摘要：新时期,社会主要矛盾发生转变,作为社会医疗保险的保障定位,国民的'基本医疗需求'也在发生改变。总体上看,伴随收入增长和全民医保的完善,国民基本医疗需求进一步释放。通过观察基本医疗需求的恩格尔系数,发现不同收入阶层、不同医保制度覆盖的社会成员之间,基本医疗需求存在差异。受限于支付能力或保障水平,低收入人群或低保障人群通常面临两个困境:一是放弃或减少基本医疗服务的利用,二是选择低成本或低质量的治疗方案。未来一段时期,全民医保制度建设要从更充分和更平衡两方面入手,努力实现健康中国战略提出的'共建共享、全民健康'目标。

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