摘要：前一时期我国高等教育管理体制改革取得了突破性进展的提法主要体现在政府间关系的解决上,今后的重点应着力解决政府与高校的关系。本文回顾了改革开放以来我国扩大高等学校办学自主权的历程,分析了政府与高校的公共属性,界定了政府对高校的管理关系,认为契约模式是尊重双方运行规则、有效实现各自使命要求的一种可取模式。提出要加强政府对高等学校的整体规划工作、改善行政作为的方式,通过制订大学章程和"契约"管理手段推动高等学校办学自主权的实现。

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