摘要：首先就是要对环境进行最优的控制，什么是最优的控制就是要以最小的控制污染成本吧污染控制在对社会来说最有效率的水平上。为此。需要解决如下两个相互关联的问题：一是确定污染控制的最优水平，即水平目标，二是确定污染控制的最优分配，即分配目标。
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