摘要：上世纪80年代，德国杜塞尔多夫的政府公务员工作拖沓懒散，民众对政府也缺乏信任。市政府想了很多办法改变这个情况，都效果不佳。克劳斯是一个颇有名气的艺术家，杜塞尔多夫的很多公共区域都有他的作品。一天，他去政府办事，到了上班时间还看不到工作人员。
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