2021年是“十四五”开局之年。做好今年的工作，至关重要。2021年总体发展目标是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行对供销合作社工作重要指示精神，认真贯彻省社四届五次理事会监事会全体会议、全市经济工作会议、农村工作会议作出的决策部署，坚持稳中求进总基调，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，围绕市委“四篇文章”“绿色+”“红色+”“事业+产业”决策部署，持续深化综合改革，完善体制机制，更加聚焦农业社会化服务、农产品流通、冷链物流、电子商务、再生资源等主责主业，扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，加快推进服务农民生产生活的综合平台，全面融入乡村振兴。全市供销社预期实现销售总额、利润总额分别增长10%以上，全力巩固综合业绩考核第一方阵。重点做好以下六个方面工作。
一、不忘初心使命，牢牢把握供销合作事业发展方向
1.坚持用新时代中国特色社会主义思想统领全局。要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。[牵头科室：办公室，责任单位：各县（市）供销社、直属各单位]
2.坚持用对供销合作社工作的重要指示精神指引方向。要对重要指示精神进行再学习，深刻认识到供销社定位是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，开展专题研讨班活动，撰写体会文章。要向基层传导，将的重要指示内容悬挂在基层服务阵地的核心位置，提高政治站位，增强事业自信，坚持不懈抓下去，久久为功。[牵头科室：办公室，责任单位：各县（市）供销社、直属各单位]
3.坚持用新发展理念开启供销合作事业新征程。国家实施乡村振兴战略，城乡融合发展，居民消费结构升级，畅通国内大循环，互联网融合，我市“四篇文章”比较优势，老区苏区政策叠加优势，“三明实践”带来新红利，都为供销社带来了巨大发展机遇。要抢抓机遇，完整准确全面贯彻新发展理念，推动供销社创新、协调、绿色、开放、共享发展，彰显优势、发挥作用、赢得地位。[牵头科室：办公室，责任单位：各县（市）供销社、直属各单位]
二、聚焦主责主业，打造助推乡村振兴的经营服务体系
4.对接启动“保供促销工程”项目建设。省社“保供促销”专项资金已通过省级部门预算，各地要主动与省社对接，提前做好项目申报策划，争取省社扶持三明项目。各地要主动向党委政府汇报，加强与财政部门沟通协调，争取本级“保供促销”资金等政策扶持。[牵头科室：经济发展科、合作指导科、财务科（负责对接市财政局），责任单位：各县（市）供销社、直属各单位]
5.着力提高农产品产销对接服务能力。围绕畅通城乡经济循环，有效对接我市五大优势特色产业流通环节服务。推进永安供销安砂苏区农特产品中心、沙县供销农特产品展示展销中心、清流温郊供销社农产品配送中心等项目建设。深入开展消费帮扶， 全力做好三场省社“一县一周”三明专场活动，要在去年的基础上再提升，增强现场体验感，提高活动实效。[牵头科室：经济发展科、合作指导科，责任单位：各县（市）供销社、市千合投资集团]
6.加快提质农村电子商务服务能力。市千合集团要做实“明供优品”农产品公共品牌建设，要有亮点。市供销电商园要巩固提升，加快打造成为市区“互联网+”产业集聚区。县域电商运营中心要真正运营起来，对接总社供销e家，不要停留在简单展示，要开通微信公众号、微信小程序、抖音号等新媒介赋能，开展供销LOGO品牌推广行动。探索推进“数字供销”“智慧供销”“5G供销”，对接中国（福建）茶产业互联网综合服务平台，带动我市茶产业发展。[牵头科室：经济发展科，责任单位：各县（市）供销社、市千合投资集团]
7.不断提升农业社会化服务能力。围绕保障粮食安全，千方百计争取省社来明投资建宁、沙县优质稻种农业社会化服务项目建设。打造“绿色农资”，实施将乐南口农资配送中心、明溪胡坊农资配送中心等项目。全年实现农业社会化服务面积4万亩以上。[牵头科室：经济发展科，责任单位：各县（市）供销社]
8.提高参与农村人居环境整治服务能力。投身农村人居环境整治提升五年行动，做好农业面源污染治理，在宁化等地开展农业废弃物回收利用试点工作，推进永安废旧物资集散中心、泰宁县再生资源回收利用等试点项目建设。各试点县要真抓实干，对试点工作进展情况要如数家珍。要落实总社《废旧家电回收处理产业链推动家电更新消费行动方案》，探索构建废旧家电回收处理体系。[牵头科室：经济发展科，责任单位：各县（市）供销社] 三、夯实基层基础，不断巩固为农服务的前沿阵地
9.深化“三位一体”综合合作。主动承接全国总社、省社开展的生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点。深化推广“中村”模式，加快形成“基层社+农民专业合作社+农村信用合作服务”发展新格局。[牵头科室：合作指导科，责任单位：各县（市）供销社，两区基层社] 10.推进基层社提质增效。继续分类改造基层供销社，按“五好”、“五有”标准，将基层社建成规范的、以农民为主体的综合性合作社。2021年，全市系统新发展总社基层社标杆社3个以上，改造提升薄弱基层社10个，基层社自主经营率力争提升8%，新增农民社员8000人，以上指标要做实，要用数字说话，要“有名有姓”。[牵头科室：合作指导科，责任单位：各县（市）供销社，两区基层社] 11.加快建设村级供销社。加快对接我市推进的110个省级乡村振兴试点村建设，顺应“三变”改革，加强与组织部汇报沟通合作，推广尤溪桂峰、建宁枧头村“党建+社建，村社共建”做法，重点推进沙县南阳大基口村、将乐古镛积善村等村供销社13个以上。[牵头科室：合作指导科，责任单位：各县（市）供销社，两区基层社] 12.领办创办农民合作社。加强培育新型经营主体，提高农民组织化程度，市、县两级要抓紧建立农民社员微信服务群，加强与社员组织联系，提高社员粘合度。要复制推广泰宁“两社融合”做法，计划新发展农民合作社30个，新增持股农民合作社30个，农民专业合作社联合社10家。[牵头科室：合作指导科，责任单位：各县（市）供销社，两区基层社] 13.提升农村综合服务社。要与村级供销社建设相结合，利用市供销社与邮政签署战略合作协议契机，与邮政合作建设村级快递站点。推进星级社建设，打造一批建设标准高、服务功能全、群众评价好的星级综合服务社。新发展农村综合服务社30个，创建各类星级社10个。[牵头科室：合作指导科，责任单位：各县（市）供销社，两区基层社] 四、拓宽服务领域，打造服务农民生产生活的综合平台
14.打造农产品冷链物流平台。要深入对接全省供销冷链物流骨干网建设，重点策划推进市本级冷链物流中心建设，实施好建宁味蕾跳动冷链物流配送中心、宁化县冷链物流中心项目等8个总投资3.2亿的冷链物流项目，落实好规划审批、项目建设用地等前期工作，要抓紧向党委政府领导汇报，加强与发改、自然资源等部门协调，率先推进项目落地，争取省社支持。[（牵头科室：经济发展科，责任单位：各县（市）供销社，市千合投资集团] 15.建设乡镇惠农综合服务平台。对标省社“4+N”标准，在抓好农产品、农资、日用消费品、快递物流配送业务基础上，因地制宜开展农业社会化服务、电子商务、综合维修、代办金融业务等综合服务项目。抓好永安、宁化县社4个省级乡镇综合惠农服务中心建设，开展供销惠农服务中心提升改造试点10个。各县社也要发挥各自优势，相应开展本级试点。[牵头科室：合作指导科，责任单位：各县（市）供销社] 16.建设农村合作金融服务平台。充分利用与农村信用社等金融部门签订战略合作协议契机，把基层供销社作为普惠金融代办点，丰富基层服务网点功能。用好用活银行授信资金额度，复制永安“闽笋贷”、泰宁“农合贷”等做法，抓住一个在当地主导产业，与农信社深入融合，每个县社今年都要有实实在在的金融服务产品，满足农业生产资金需求。[牵头科室：合作指导科，责任单位：各县（市）供销社] 五、加快提质增效，推进社有企业高质量发展
17.加快建立健全现代企业制度。要健全法人治理结构，明确党组织、董事会、监事会、经理层等职责，推进党组织内嵌到企业经营管理。要加快老企业整合合并，市本级带头采取人员集中办公、工资规范管理等办法实现整合，推动资源向骨干企业集中。
[牵头科室：直属企业管理科，责任单位：各县（市）供销社、直属各企业] 18.加快推动经营服务创新。各地要积极组建农业社会化服务公司，开展全程农业生产服务，推进小农户与现代农业有机衔接。市本级企业要加强系统上下股权或经营业务联结。要加强对外联合合作，发展冷链物流、文旅康养、智慧农业、“新零售”、养老幼教等新业态新产业，拓展经营服务领域，扶持做强龙头企业。[牵头科室：直属企业管理科，责任单位：各县（市）供销社、直属各企业] 19.加强社有企业管理。要切实按照社企分开原则办事，加快出台新的《社有资产管理办法》，建立清单式监管，要及时更新制度办法，动态跟踪落实。要强化投资管理，严格履行程序，对投资落实情况要动态掌握，解决只投不管等问题，清理整顿虚假投资、挂靠经营等不规范行为。严禁对外借款、担保等行为。[牵头科室：直属企业管理科，责任单位：各县（市）供销社、直属各企业] 六、加强党的建设，为开好局起好步提供坚强保障
20.加强党建引领。要落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，认真开展中共党史学习教育，落实好省委“再学习、再调研、再落实”和省社“三抓三促”活动，今年要在全系统创建“金扁担、红背篓”等党建服务品牌。要认真组织开展庆祝建党100周年系列活动。持续讲好供销合作社故事，巩固提升去年在主流媒体宣传成果，发出供销社在乡村振兴担当作为声音。[牵头科室：机关党办、办公室（负责宣传），责任单位：各县（市）供销社、直属各单位]
21.加强人才建设。要深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，落实“项目工作法、一线工作法、典型引领法”。各级领导干部要始终在学习和研究的状态下开展工作，干什么学什么，缺什么补什么，研究难点、痛点、堵点，领导干部是一份职业，要敬业专业干事。机关干部要人尽其才，要做实二级绩效管理，要继续做好“3+1”工作，要用数据说话，有亮点，干出彩。为提高能力素质，今年要开展系统干部培训班1期以上，根据疫情情况适时组织到外地考察学习。要利用好省社平台，对接省社“两校”引进回乡创业人才，要对接省社茶检中心、省福供乡村振兴研究院来明指导培训。社有企业要高标准常态化公开招收年轻化、懂管理、有激情创业人才。[牵头科室：人事教育科、经济发展科（负责五比五晒），责任单位：各县（市）供销社、直属各企业]
22.全面从严治社。要严格落实总社、省社关于全面从严治社和市纪委监委全会精神，把政治监督放在首位，不折不扣落实重要指示和党委政府决策部署，要一体推进“三不”机制建设。持续开展形式主义、官僚主义专项整治，切实防止把说了当做了，把做了当做成了，争做“反应快、落实快、反馈快”的奋斗者。要落实“两个责任”，加强内部审计，发挥好监事会作用，加快争取设立监事会办公室，把“严”的主基调长期坚持下去。机关要起带头作用，给基层作出榜样。[牵头科室：监察审计室、人事教育科（负责监事会办公室），责任单位：各县（市）供销社、直属各单位]
23.统筹推进各项工作。统筹推进安全生产、综治平安建设、精神文明、对口帮扶等各项工作再上新台阶。[牵头科室：合作指导科（负责安全、精神文明）、直属企业管理科（负责综治）、人事教育科（负责对口帮扶），责任单位：各县（市）供销社、直属各单位]
抄送：省供销社，市社领导，省农资集团三明分公司。
近年来，全市供销社系统社务信息工作在搭建交流互动平台，指导系统改革发展等方面起到了重要作用。在新形势下，进一步做好社务信息工作，对供销合作社赢得更大发展空间，争取更加宽松有利的外部环境，实现科学发展具有十分重要的意义。全市各级供销社务必增强责任感和紧迫感，加强领导，落实责任，完善机制，强化措施，努力使全市供销社信息工作迈上新台阶，更好地为领导决策和系统指导服务。
二、进一步完善制度
（一）健全信息考评制度。继续将信息工作已纳入市社年度综合业绩考核范围，市社将按年度下达信息任务，并以各县（区）社社务信息的采用情况为主要内容，建立信息工作考核评价体系，作为年底综合业绩考核评分依据，并对成绩突出的单位给予表彰。
（二）建立信息直报制度。为直接掌握基层第一手情况，省社建立了信息直报制度，并确定我市县社、县社作为省社的信息直报点。要求每个直报点每月报送省社信息不少于5条，采用后纳入各市社统一计分。各直报点必须严格按要求完成报送任务。
（三）实行重大信息必报制度和约稿制度。各县（区）供销社重要社务信息，包括年度工作大会、举办有本级以上党政领导参加的重大活动等，需及时将信息报送市社办公室。重大突发事件和，应在规定时限内上报市社办公室。各县（区）的重大决策部署、重点工作推进情况，重要会议贯彻落实情况，市社将组织约稿，各县（区）供销社应积极配合，在规定时间保质保量完成任务。
（四）完善信息通报制度。一是完善信息需求制度。市社办公室将根据全市供销社系统工作开展总体情况，每季度一次信息报送需求重点，指导各地供销社信息工作。二是完善信息采用情况通报制度。市社办公室每半年通报一次各县（区）社上报信息采用情况，并作为社务信息考评的主要依据。
（五）建立健全稿酬制度。凡被市委办《情况摘报》、市政府办《政务信息》采用的信息每条30元；凡被市社《供销简报》采用的信息每条10元；凡被省社《社务信息》采用的每条30元；凡被总社采用的每条200元；综合性工作情况获省社、市委、市政府领导批示的每条500元。稿酬在年终信息考核时集中发放，各县（区）供销社可据此在3倍以内对信息工作人员进行奖励。
三、进一步提高质量
（一）准确把握信息报送原则。信息报送要坚持把握四原则。一是时效性：信息工作要提高时效性，及时收集、编写和报送信息。二是准确性：信息要全面准确反映真实情况，不弄虚作假。三是针对性：紧紧围绕服务“三农”及职能职责、各项工作落实反馈信息。四是新颖性：从内容、形式新颖着眼，做到价值、内涵、深度并存。
（二）准确把握信息选题。把握信息选题是提高信息采用率的重点。一是围绕党政及供销社中心工作选题，紧扣当前中心工作；二是围绕热点难点问题选题，紧扣群众反映强烈、领导关注的矛盾和问题；三是围绕趋势性、倾向性问题选题，善于挖掘处于萌芽状态的敏感性信息，以小见大，见微知著；四是围绕政策性问题选题，关注基层心声和愿望，多提政策性建议。
（三）拓宽信息来源渠道。拓宽信息来源是丰富信息的重要方式。一是要充分挖掘党委、政府出台支持供销社改革发展政策的信息，重要职能部门出台支持供销社工作措施的信息；二是要挖掘宏观政策及行业经济信息，深入分析对供销社经济运行的影响；三是要及时发现、总结供销合作社改革发展过程中的成功经验和做法，切实发挥典型示范作用。
（四）加强调研信息报送。要把加强调研信息作为提高信息层次的重要内容，提倡和鼓励信息人员深入基层一线，发现和总结供销社为农服务的生动实践，脚踏实地开展信息调研，及时将信息调研成果转化为有情况、有分析、有对策、有建议的调研信息，更好地发挥信息服务领导决策的参谋助手作用。
四、进一步加强领导
（一）加强信息工作的组织领导。要把社务信息工作提上重要议事日程，切实加强组织领导。主要领导要高度重视，加强领导；分管领导要经常过问，周密安排；办公室作为信息工作的承办部门，要以信息工作为龙头统揽文秘工作，精心组织，周密安排，细化目标，明确责任，努力把信息工作做实做好。
（二）强化信息队伍的建设意识。做好社务信息工作，关键是要有一支过硬的信息员队伍。要高度重视信息人员的培养锻炼，创造宽松有利的工作条件，配备必需的设施设备，提供必要的经费保障和培训交流机会，为信息工作顺利开展打下坚实的人员基础。
市社党委、理事会高度重视社务公开工作，坚持把社务公开作为提高服务水平、展示机关形象的重要举措，将政府信息公开工作列入重要议事日程，并纳入全年工作计划，进行年度工作考核。先后多次召开党委会、办公会，研究部署全年的政府信息公开工作。调整成立了市社政府信息公开工作领导小组，落实了领导责任制，明确了市社办公室作为责任处室的工作要求及工作任务，指定专人做好社务公开网上信息工作，确保信息公开工作有组织、有领导、有计划、有考核。
二、完善工作制度
市社办公室作为社务公开工作的责任主体，一手抓制度建设，一手抓制度落实。根据新形势下的新任务，在以往工作的基础上，调整制定了《市供销合作总社信息公开工作暂行办法》，不断建立健全政府信息保密审查、主动公开、依申请公开、信息协调、督查考核和责任追究等制度，确保信息的定期与不定期报送相结合、网上与归档保存相结合，切实提高政府信息公开工作的制度化、规范化水平。
三、深化公开内容
注重公开具有实用性、便民性的内容，将公开范围从政策公开、办事公开向决策公开、便民服务延伸，进一步推动决策的过程与结果公开透明。以各处室各项业务工作为重点公开内容，主要公开我社新农村现代流通网络建设情况和农民专业合作社、为农服务社、各基层社以及各相关行业协会建设情况。先后公开了《关于做好农业综合开发新型合作示范项目库更新工作的通知》、《关于印发<市供销合作社开展“2013•国际合作社年在”活动实施方案>的通知》等多条重要信息，努力提高社会公众对于市供销总社各项工作的知晓率和参与度。
四、完善公开载体
以“供销合作网”为主要平台，开辟“社务公开”栏目，专人维护，专人管理，充分发挥网站作为信息公开的主渠道作用和展示全市供销合作社系统新形象的窗口作用。一方面投入资金开展网站管理，另一方面广泛收集素材，不断扩大信息公开的覆盖面，更加方便社会公众获取相关信息。同时，印发多期《供销合作情况》简报，发挥简报在总结经验、介绍典型方面的积极作用，与网站宣传相结合，进一步完善信息公开的载体。
五、加强宣传培训
（一）加强组织领导，健全工作机构
我社成立了县供销合作社联合社推进依法治县工作领导小组，对全县供销社系统推进依法治县工作进行统一的组织领导。领导小组下设办公室，设在党政办公室，由同志兼任办公室主任，为成员，具体负责办公室的日常工作，做到了组织结构健全，工作有专人负责，工作经费有保障。
（二）高度重视，定期召开工作会议
在推进依法治县工作中，我社把推进依法治县工作列入单位重要议事日程，每月召开一次工作会议，听取汇报、研究解决工作中的困难和问题。为使依法治县工作顺利开展，我社及时制发了《县供销合作社联合社依法治县实施意见》、《县供销合作社联合社2014年依法治县工作要点》、《县供销合作社联合社深化“法律七进”推进法治建设活动方案》、《县供销合作社联合社关于集中开展依法治县宣传月活动方案》等一系列文件，并做到了年初有具体工作要点，年内有督促检查，半年有小结、年终有总结，还确立了一名工作人员作为我社推进依法治县工作的联络员。
二、法治宣传教育方面
（一）加强了法制宣传教育队伍建设
成立了以分管领导为队长，办公室具体经办人为成员的普法志愿者队伍。
（二）党组中心组定期开展法治专题学习
我社建立健全领导干部带头学法制度，党组中心组每季度至少进行1次法治专题集中学习。建立党组成员会议会前学法制度,县社在召开党组会、行政办公会、部门工作会前集中学法，提高依法执政、依法行政的能力和水平。此外，我社还建立健全了过错执法责任追究、重大事项合法性审查集体决策、重大决策公示、依法行政监督、党（政）务信息公开、网络舆情监管等一系列制度。
（三）组织开展专题法制讲座和法律知识培训
1.县社召开了依法治县专题学习会。会上组织单位全体干部职工集中学习了有关依法治国重要论述、王东明书记在全省推进依法治省工作电视电话会议上的讲话精神、国务院关于印发《全面推进依法行政实施纲要的通知》、《省依法治省纲要》和《县依法治县实施意见》等文件和讲话精神。
2.开展推进依法治县法治讲座。10月28日，县供销社特邀县纪委常委、审理室主任邓炳安在县供销社会议室开展依法治县巡回法治专题讲座，县供销社全体干部职工参加了此次讲座。
3.组织供销系统从业人员参加法律知识培训会。6月10日，县供销社会同县公安局、县工商局、县商务局、县再生资源回收利用行业协会召开了2014年再生资源回收经营保洁人员综合培训会，我县180余名再生资源回收经营保洁人员参加了此次培训。培训会上职能部门有关同志分别对再生资源回收行业相关政策法规进行详细讲解，并对所有参训人员统一进行了书面测试。11月6日，县供销社联合县畜牧局组织我县龙头企业、农民专合社相关负责人，在县畜牧局五楼会议室举办推进依法治县专题培训，会上介绍了依法治县的重要意义并对龙头企业、农民专合社相关的政策法规进行了详细的解读。11月28日，县供销社和县档案局邀请到了县委党校副校长廖春莲在县供销社会议室开展培育社会主义核心价值观·做人民满意公务员主题培训，对自由、平等、公正、法治等在内的核心价值观24字基本内容做了一一阐述。
4、组织单位职工积极参加法律知识竞赛。县社组织了单位全体干部职工参加了由法制报举办了依法治省专题知识竞赛和由司法部、国家互联网信息办公室、全国普法办公室联合举办的“全国百家网站暨中国普法官方微博宪法知识竞赛”。
5、以“法律七进”为载体，深入推进依法治县工作。为推动法制教育宣传和依法治理工作的深入开展，我社印发了《县供销合作社联合社深化“法律七进”推进法治建设活动方案》，进一步的推进县依法治县进程。在“法律进机关”活动中，我社组织单位职工学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《条例》等法律法规，提高了干部职工依法办事的能力和学法、知法、守法、用法意识。另外我社还结合工作实际，以法律知识讲座和发放普法宣传资料的形式，于7月16日在天兴镇一心村开展了“法律进乡村”活动，8月19日在县农业资料生产有限公司开展了“法律进企业”活动。
6、多种形式开展“法制宣传月”和“12.4”法制宣传日活动。为做好“法制宣传月”和“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动，我社先后分别印发了活动方案，采取多种形式营造浓厚的普法宣传氛围。一是利用单位电子屏滚动播放法制宣传活动标语；二是通过职工会集中学习、机关党支部“上党课”等形式对单位干部职工开展法制知识宣传；三是积极组织单位职工参加各种法律知识竞赛；四是组织工作人员在街头设立宣传台向周边群众宣传宪法和本行业相关的法律法规。
7、寓教于乐，组织单位职工观看法制宣传电影。11月11日，县供销社、县档案局联合组织党员干部在县供销社会议室观看了法制电影《雨中的树》，让大家在观看电影、享受精神文化的同时，学习法律知识，树立法制观念。
三、依法治理方面
（一）扎实推进供销系统依法治理工作。为做好我县供销系统依法治理工作，我单位制定了切实可行的工作方案，明确了依法治理工作目标和工作内容，并狠抓依法治理工作的落实。
（二）开展“学法用法示范机关（单位）”示范创建工作。制定了法治示范单位创建工作实施方案，通过扎实开展法治示范单位创建活动使供销系统从业人员依法管理、依法办事的自觉性和能力普遍增强。
（三）加强了依法治理制度建设。我社建立健全领导干部带头学法制度，党组中心组每季度至少进行1次法治专题集中学习。建立党组成员会议会前学法制度,县社在召开党组会、行政办公会、部门工作会前集中学法，提高依法执政、依法行政的能力和水平。此外，我社还建立健全了过错执法责任追究、重大事项合法性审查集体决策、重大决策公示、依法行政监督、党（政）务信息公开、网络舆情监管、群众来信来访等一系列制度。我社还建立了法律顾问制度，确立了京律师事务所的刘春玉律师作为我社的法律顾问，为单位在作出重大决策和出台重要政策等方面提供了法律咨询。
四、工作开展以来取得的成效
（一）我社被市供销社确立为全市供销系统依法治社示范单位。6月9日，市供销社党组成员、副主任陈义率队到县调研依法治社工作。调研组听取汇报后，对我社在推进依法治县方面做出的工作表示肯定，并确定了我社为全市供销系统依法治社示范单位。
（二）进一步提高了我社单位干部职工依法执政和依法行政意识。单位干部职工坚持把学法与依法行政有机结合起来，通过自律和他律规范干部言行，密切干群关系，依法执政和依法行政意识进一步增强。
（三）进一步改变了工作作风，提高了办事效率。随着推进依法治县各项工作的展开，加强了机关干部职工“六五”普法的学习宣传教育，加强制度建设，推行政务公开，改变了工作作风，提高了办事效率。
五、2015年工作打算
（一）继续组织单位干部职工学习法律法规知识，抓好法律法规的贯彻实施，不断增进供销系统人员法制观念。
一、加强领导，落实责任
县供销社党委高度重视机关行政效能建设工作，把机关效能建设列入党委行政的日常工作，常抓不懈。年初，召开党委会议，专题研究县供销社机关的行政效能建设工作，理清了工作思路，明确了工作目标，落实了工作措施，确保机关行政效能工作落到实处。一是调整充实了机关行政效能建设领导小组。由于机构改革，供销社的股室由两室两股合并成为一室一股，并按照县委组织要求，实行了新一轮的中层干部竞争上岗，根据人员变动实际，为充实效能建设领导小组力量，社党委对机关行政效能建设领导小组进行了调整，由党委书记、主任陈潇潇为组长，党委副书记、副主任张崇武为副组长，党委委员、中层干部为成员，领导小组下设办公室，具体负责机关效能建设日常工作；二是制定了工作方案。为把机关效能建设工作抓实抓出成效，供销社按照县委、政府及县效能办的工作要求，结合我社实际，制定了《犍为县加强机关效能建设工作方案》，明确了工作目标、工作任务和工作要求；三是建立了工作机制。建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室责任人协助抓、机关工作人员要认真履责的效能建设工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作局面；四是强化督促检查。县社将机关行政效能建设工作列入了对股室、个人的年终目标考核，与奖惩挂钩，定期不定期的进行检查和督办。
二、强化宣传，营造氛围
为了进一步开展好机关效能建设工作，我社着重从宣传上下工夫，以各种行之有效的方式，深入开展宣传，营造良好的氛围。一是认真组织机关干部学习讨论各项制度及县效能办的有关文件精神，进一步统一了机关干部思想，提高了机关干部执行国家各项法律、政策、规定的自觉性。二是通过会议、标语、板报、社务公开等形式，对效能建设工作进行广泛的宣传。半年来共召开3次机关干部效能建设专题会议，张帖宣传标语5幅，办板报3期，社机关还在党务社务公开栏上进行了公开，通过形式多样的宣传，在全社机关干部中营造出人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
三、完善制度，转变作风
加强制度建设是提高机关效能的"基础工程"，是促进作风转变的有力保障。我社根据上级机关效能建设的有关规定，结合实际，在去年的基础上，进一步修订、完善、落实了各项制度和工作机制，做到以制度规范行为，以制度管人管事，切实推动了机关作风转变，确保了行政效能建设工作的顺利实施。
一是修订完善了县供销社请销假制度、值班制度、会议学习制度、工作制度、机关卫生制度、财务管理制度等工作和管理制度，努力做到细化、量化，增强实效性和可操作性，进一步规范了机关行政效能行为。
二是建立和完善供销社社务公开制度。对重大决策、重大工作部署、重大事项做到及时向本机关干部公开，主动接受群众监督。
三是进一步落实机关效能建设"三项制度"。认真查找执行"三项制度"存在的问题，制定和完善落实"三项制度"的措施和办法，全面梳理各股室及岗位政务、事务服务事项，进一步落实了首问责任制、限时办结制、责任追究制，坚持民主决策，依法行政。机关干部认真落实首问责任制，对群众反映的问题进行了认真办理，做到了限时办结，全机关无一人受到行政效能过错追究或纪律处罚及司法追究。
（一）编制目的
建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，快速、高效地处置成品油供应中断事件，确保市经济社会发展所必需的成品油正常、稳定地供应，最大程度地避免、减少和缓解各类突发事件造成成品油供给不足或中断所产生的影响和危害，维护公共安全和社会稳定。
（二）编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《国家石油供应中断应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。
（三）适用范围
本预案适用于市行政区域成品油供应中断事件的防范和应急处置。
（四）工作原则
1、坚持在市人民政府和市成品油供应中断事件应急指挥机构的统一领导和指挥下，分级负责，协同处置。各有关部门（单位）和各级应急指挥机构按照职责分工，坚持分级管理、分级响应、属地管理的原则，加强协调配合，做好成品油保障和应急处置工作。
2、各有关部门（单位）应加强对国际原油、成品油价格和供求变动情况的了解，及时掌握国内特别是周边县（区）市市场变化，有效预测市内成品油供需情况，实时监控市内成品油运、销、存情况，积极预防成品油供应中断事件的发生，做到早预防、早准备、早处置。
3、各有关部门（单位）应以大局为重，突出重点，根据轻重缓急，保障重点单位、重点部门、重点企业的油料供应，维护社会稳定。在资源紧张时，积极做好资源组织和调运工作，最大程度地减少成品油供需矛盾和供应中断事件造成的影响及危害。
二、应急指挥体系及职责
（一）应急组织机构
1、市人民政府成立市成品油供应中断事件应急领导小组（本文以下简称市应急领导小组），由市人民政府分管商务副市长任组长，市政府办分管副主任、市商务局局长任副组长，市委宣传部、市发改局、市财政局、市公安局、市交通局、市工商局负责人为领导小组成员。市应急领导小组下设办公室，设在市商务局内，由市商务局分管领导兼任办公室主任。负责了解收集有关信息，协调相关部门（单位），编制和施行本地区成品油供应中断事件应急预案，在市应急领导小组办公室统一调度指挥下，开展相关应急处置工作。
2、市应急领导小组设联络员1名，负责当地情况的收集、整理、上报和有关应急事项的协调落实工作。
（二）应急组织机构职责
1、市应急领导小组
统一领导、指挥全市成品油供应中断事件的应急处置工作；研究成品油供应中断事件应急决策和部署；下达应急指令，宣布实施和终止本预案；适时对外成品油供应中断事件信息。
2、市应急领导小组办公室
及时了解和汇总相关情况，提请市应急领导小组决定实施和终止本预案；负责修订完善本预案；落实市应急领导小组下达的应急指令；监督本预案执行情况，及时协调解决应急处置中的有关问题；负责成品油供应中断事件的信息报告、工作。
3、市应急领导小组成员单位
市商务局负责市应急领导小组办公室的日常工作；协调市有关部门（单位）成品油事件的应急处置工作；组织、协调成品油供应中断事件的预防预警和成品油供应保障工作；负责成品油经营活动的监督管理；协助主营单位向其上级主管部门请求增加本市成品油配置计划。
市财政局负责组织成品油供应中断事件应急所需有关经费，并监督使用。
市公安局负责重点部位、重点场所成品油供应中断事件现场的安全保卫、治安管理和消防扑救工作。
市交通局在应急状态下，负责保障成品油公路运输应急通畅（不含城区道路）；并协助运输机构为用油企业提供具有成品油运输资质的危货运输企业和合格车辆（运输费用由用油企业承担）。
市工商局防止应急状态下成品油资源外流，保障成品油市场正常的经营秩序。
市物价局负责加强对成品油销售价格的管理和价格调节基金的征收，防止哄抬价格。
市委宣传部负责成品油供应中断事件的新闻和舆论引导工作。
主营单位负责本单位应急情况调度和处置，执行市应急领导小组办公室的应急工作安排，保障储备油库的安全；在发生成品油供应中断事件时，配合市应急领导小组向上级部门申请，按上级部门批准的品种、数量提供资源，由市应急领导小组调度安排。
三、预防预警机制
（一）预防预警信息
市应急领导小组办公室应加强对成品油市场供应情况的监测分析，定期对主营单位成品油销存情况进行调度。主营单位担负预防出现紧急状况的责任，在成品油资源相对紧张时，加大配置计划调运力度，积极组织配置外地资源调入，努力保持合理库存。相关部门（单位）积极配合主营单位、生产企业做好资源组织和调运工作，有效防范紧急状况出现。
（二）预防预警行动
1、主营单位在成品油库存下降明显（低于3千吨），后续资源不足，应采取以下措施：
（1）向上级主管部门汇报，请求增加本市资源配置计划；请求中石化石油分公司加大输油管道配运计划，向市应急领导小组办公室汇报，协调运输公司将成品油列入重点物资运输予以保障；
（2）每日向市应急领导小组办公室报告调运入库量和实际库存动态；
（3）主营企业库存下降或生产设备和输油管道出现重大事故，可能影响我市成品油配置计划兑现时，应及时向市应急领导小组办公室和相关部门（单位）报告情况，加大原油调运入库力度。
（4）市应急领导小组各成员单位在国际原油价格及供应或国内成品油供应出现剧烈波动时，应主动加强沟通，做好协调服务工作，为相关的成品油经营单位排忧解难，确保市内成品油正常供应。
（三）预警级别
成品油供应中断事件预警分为一般预警（Ⅳ级）、较重预警（Ⅲ级）、严重预警（Ⅱ级）、特别严重预警（Ⅰ级）Ⅳ级，分别以蓝、黄、橙、红四种颜色表示。
1、出现下列情况之一时，启动一般预警（Ⅳ级）：
（1）主营单位成品油库存低于8天需求的；
（2）局部地区发生突发事件急需油料供应的；
（3）省内一家生产企业因出现突出性事件导致停产的。
2、出现下列情况之一时，启动较重预警（Ⅲ级）：
（1）市内成品油储备已不足正常需求70％的；
（2）主营单位成品油库存低于6天需求的；
（3）省市内两家生产企业因出现突发性事件导致同时停产的。
3、出现下列情况之一时，启动严重预警（Ⅱ级）：
（1）市内成品油储备已不足正常需求50%的；
（2）主营单位成品油库存低于4天需求的。
4、出现下列情况之一时，启动特别严重预警（Ⅰ级）：
（1）市内资源供应已不足正常需求20%的；
（2）主营单位成品油库存低于3天需求的。
（四）预警
市应急领导小组办公室在收集、核实当地成品油市场供应情况的基础上，组织专家分析，提出建议，报市应急领导小组预警，宣布有关地区进入预警期，并通报可能受到影响的相邻地区，严重、特别严重预警向市有关部门报告。
四、应急响应
（一）应急响应级别
成品油供应中断事件按其可控性、严重程度和影响范围，分为一般成品油供应中断事件（Ⅳ级）、较大成品油供应中断事件（Ⅲ级）、重大成品油供应中断事件（Ⅱ级）、特别重大成品油供应中断事件（Ⅰ级）Ⅳ级，级别确定标准与预警级别相对应。
（二）应急响应行动
1、Ⅳ级
（1）协调机制。发生一般成品油供应中断事件并启动Ⅳ级响应后，市应急领导小组办公室及时召开市应急领导小组成员单位会议，通报情况、布置工作，协调解决成品油供应工作中的矛盾和问题。
（2）资源保障。市商务局协助配合主营单位向上级主管单位申请增加本市成品油配置计划。主营单位加大市外成品油配置计划的调运力度，优先执行市内油品配置计划。加强罐车调控，优先保障管内装车。如属于局部地区因突发事件影响油品供应的，由主管单位从毗邻地区调运紧急供应市场。
（3）销售控制。市应急领导小组办公室可采取调度令的形式对其它重点单位实行成品油制定供应，保障重要厂矿、重点工程的用油；对社会加油站、楼堂馆所、出租车辆及私家车辆、过境车辆实行限量加油。如属于局部地区因突发事件影响油品供应的，在相关地区实行按计划供应。
2、Ⅲ级
（1）协调机制。发生较大成品油供应中断事件并启动Ⅲ级响应后，市应急领导小组办公室及时召开市应急领导小组成员单位会议，通报情况、布置相关工作，协调解决成品油供应工作中的矛盾和问题，适时召开新闻会。
（2）资源保障。市商务局直接向相关部门汇报，协调中石化、中石油三家主营公司向省公司汇报，增加本市资源配置。主营单位加大市外成品油配置计划的调运力度，调集社会成品油运输车辆，优先保障市内成品油运输；主营单位根据市应急领导小组的指令，将有限资源集中到中心库，实行资源集中调度，有计划地控制出库。公安机关、消防大队进驻中心库，实施安全保卫。
（3）销售控制。市应急领导小组办公室可采取调度令的形式对其它重点单位实行成品油指定供应，对重要厂矿、重点工程的用油进行限量供应；严格限制对普通厂矿、楼堂馆所的用油供应，停止对社会加油站和其它经销商的用油供应；对过境车辆、私家车辆限量加油。公安机关、消防部门进驻中心库和成品油重点销售点，实施安全保卫。
3、Ⅱ级
（1）协调机制。发生重大成品油供应中断事件并启动Ⅱ级响应后，市应急领导小组立即召开市应急领导小组成员单位会议，通报情况，研究制定应急处置措施，布置相关工作，适时召开新闻会。
（2）资源保障。市人民政府向相关部门汇报，请求增加成品油供应和运力保障，运输部门优先保障市内成品油运输，调用社会民营油品运输车辆运输成品油。公安机关、消防部门、武警部队对重点加油点实行特别安全防护，严厉打击倒买倒卖成品油的行为。鼓励推广使用替代能源。
（3）销售控制。主营单位库存资源油市应急领导小组统一调配使用，对保供单位成品油实行计划供应。停止对社会加油站、经销商和普通厂矿、楼堂馆所、出租车辆、私家车辆的用油供应，控制过境车辆加油，限制企事业单位公务用车的加油。按地区规模大小保留5—6个加油站，市内保留1—2个加油站，按照市应急领导小组安排进行供应。公安机关、消防部门、武警部队进驻中心库和保留的加油站，实施管制，确保安全。
4、Ⅰ级
（1）协调机制。发生特别重大成品油供应中断事件并启动Ⅰ级响应后，市应急领导小组立即召开市应急领导小组成员单位会议，通报情况，进行事态发展的趋势分析，研究制定应急处置措施，迅速执行成品油计划供应的办法和规定，定时召开新闻会。
（2）资源保障。市人民政府负责上报相关部门批准，请求动用国家储备油，市财政局配套相应资金；市应急领导小组直接组织市内资源调运。
（3）销售控制。各区保留1个加油站，市内各区设1个特供加油站，严格实行计划供应。公安机关、消防部门、武警部队对中心油库和特供加油站实行安全保卫。
（三）信息报送和处理
1、建立健全成品油供应中断事件报告制度。成品油供应中断事件发生或可能发生时，主营单位应及时将情况报告市应急领导小组办公室。市应急领导小组办公室立即向市应急领导小组汇报并提出处置措施和建议。市应急领导小组根据事件严重程度研究决定启动应急响应。
2、发生成品油供应中断事件并启动应急响应后，市应急领导小组办公室及时向相关部门（单位）通报并向公众成品油供应中断事件应急处置情况。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报成品油供应中断事件信息。
（四）应急处置
1、发生成品油供应中断事件后，市应急领导小组各成员单位立即向市应急领导小组办公室提交书面报告，详细报告成品油供应中断事件有关情况并立即启动本单位应急预案。市应急领导小组办公室接报后，根据实际情况和分级标准，报经市应急领导小组启动本预案。
2、启动应急响应后，市应急领导小组迅速召集市应急领导小组成员单位召开专题会议，安排部署应急处置工作。各成员单位立即按照市应急领导小组的部署和要求，开展应急处置工作，市应急领导小组办公室负责具体工作的协调、指挥和落实。
（五）信息
成品油供应中断事件信息遵循实事求是、及时准确的原则。
市商务局会同市委宣传部，按照新闻的有关规定，做好信息工作。
（六）应急结束
当主营单位或生产企业的成品油库存与后续资源供应恢复到较低一级应急响应标准时，由市应急领导小组研究决定降低应急响应级别。当主营单位或生产企业的成品油库存与后续资源供应恢复到正常水平，市应急领导小组研究决定宣布应急结束。
五、善后工作
（一）善后处置
应急结束后，有关部门（单位）负责统计应急处置期间造成的各种损失，并上报本单位在应急处置期间所做的主要工作和造成的损失。
（二）总结评估
市应急领导小组办公室对成品油供应中断事件应急处置全过程进行总结评估，形成书面材料报市应急领导小组。
六、应急保障
（一）物资保障
主营单位应在保障正常经营库存的基础上，适当增加应急调度库存，具体为：中石化长沙公司片区、中石化销售分公司片区0.1万吨，中石油长沙分公司0.05万吨，增加库存所需经费由主营单位负责。
（二）通信保障
建立完善成品油供应中断事件应急通信网络，编印各级应急指挥机构成员名册和通信联系方式，确保应急指挥系统通信联络畅通。各级应急指挥机构应设立值班电话，确保24小时值班。市通信管理部门负责保障成品油供应中断事件应急处置工作通信联络通畅。
七、监督管理
（一）宣传、培训和演练
市应急领导小组办公室应加强预案宣传、贯彻、培训和演练工作，普及成品油供应中断事件的应急常识和技能，不断提高应急处置能力。
（二）责任追究
对在成品油供应中断事件应急处置工作中不认真履行职责、且造成重大损失的，有关部门（单位）要依法给予责任人行政处分；违反法律的，依法追究法律责任。
（三）监督检查
市商务局、市应急管理办公室会同有关部门（单位）对预案实施情况进行监督检查，确保应急措施到位。
八、附则
（一）名词术语解释
成品油：指汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油。
主营单位：指市内主要成品油经营单位，包括中石化长沙石油分公司、中石化销售分公司、中石油长沙销售分公司。
生产企业：指省内成品油生产企业，包括中石化股份分公司、中石化集团有限公司。
保供单位：指成品油保障的重点供应单位，包括公交部门、政府首脑部门、重要部门及电力部门、邮电通讯部门、医疗救护、各类应急指挥机构。
（二）预案管理与更新
市商务局根据情况变化，对预案进行修订和完善。
（三）预案解释部门
本预案经市人民政府批准后实施，由市人民政府办公室印发，市商务局负责解释。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员暂行条例》的有关规定，进一步拓宽选人用人视野，形成富有生机与活力的选人用人机制，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为的机关干部队伍，促进我市供销合作事业持续快速和谐发展。
二、竞争上岗原则
在总社党委统一领导下，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，坚持群众公认、注重实绩的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持党管干部、民主集中制的原则，坚持按需设岗、双向选择的原则。
三、目标职位和职数
总社机关中层正职职位和职数，具体为：
办公室主任1名；
财务审计科科长1名；
合作指导科科长1名；
经济发展科科长1名；
党委办公室主任1名。
四、参加竞岗的对象
参加竞岗的对象是：总社机关在编人员，年龄在50周岁以下(1961年1月1日以后出生)。
五、中层正职岗位任职条件
1、具有坚定的理想信念，坚决贯彻党的路线、方针、政策和总社党委的各项规定，有一定的政策理论水平。
2、热爱供销合作事业，讲实话、办实事、求实效，创新意识较强。
3、具有强烈的事业心和责任感，有胜任岗位的能力和水平。
4、作风民主，团结同志,遵纪守法，坚持原则，顾全大局,清正廉洁，公道正派。
5、身体健康，能胜任所承担的工作。
6、近三年年度考核合格及以上等次。党委办公室主任岗位人选必须是具有中共党员身份的机关在编人员。
六、方法步骤
实施中层正职竞争上岗，按报名、资格审查、演讲测评和组织考察的顺序进行。具体工作步骤是：
1、制定方案。总社党委对竞争职位、任职条件、选拔范围、工作程序、时间安排等提出具体意见，并报市组织、人事部门备案。
2、公布职位。通过一定方式公布竞争的具体职位、任职条件、选拔范围、工作程序、时间安排等事项。
3、公开报名。符合竞岗条件且有竞岗意向的人员填写报名表报名。原则上每人限报一个职位。
4、资格审查。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，由总社党委对报名者进行资格审查。如某职位只有1人报名的，则不实施竞争上岗，在资格审查后由组织直接考察确定是否任用。如某职位有2人及2人以上报名,对符合条件的竞岗者，予以公布，接受群众监督，并通知竞岗者做好演讲准备。
5、本人演讲。组织竞岗者在一定范围内演讲。演讲内容包括竞岗者基本情况、对所竞职位的认识、本人竞争某职位的有利条件和不足之处以及如上岗后做好所竞职位工作的设想等。每位竞岗者的演讲时间一般为8分钟以内。
6、民主测评。在组织竞岗者演讲后进行民主测评，充分听取群众意见。民主测评以无记名填表投票方式进行。评议竞岗者的德、能、勤、绩情况以及能否胜任所竞职位的工作。设"好"、"较好"、"一般"、"差"四个等次，并表明是否赞成某人竞争某岗位,当场由工作人员统计后提交领导小组。
7、组织考察。领导小组根据竞岗者综合情况，择优确定考察对象，对每位考察对象的德、能、勤、绩进行考察。
8、决定任命。根据竞争者的综合情况和考察结果，提交总社领导班子，集体讨论提出任用人选，经任前公示后正式任用（任前公示时间五天）,并按有关规定办理手续。
一、根据市应急办和《省供销合作社联合社突发公共事件应急预案》的要求，市供销社为了提高对突发公共重大安全事故的救援应急的快速反应能力和有效地开展抢险救援工作，减轻事故造成的损失，经市供销社党委决定成立了突发公共重大安全事故应急救援领导小组，由市供销社党委书记、主任任组长，由市供销社分管领导任副组长，各科室科长、各公司经理为成员，办公室设在市供销社业务科和安全保卫科，负责全市供销社系统的安全应急工作，并制定了相应的应急预案。
二、至2010年应急领导小组成立以来，各区县供销社、市供销社所属企业也相应地成立了以一把手为组长的应急救援领导小组，负责所属企业的安全应急救援工作，并制定了相应的应急救援预案和安全应急救援队伍，各企业根据自身的情况，购置了部分安全应急救援物资和设备，同时部分县还为政府代贮备了部分救援物资，如长宁县供销社就为县政府贮备了三万多元的麻袋，并在2013年的洪灾中发挥了重大的作用。
三、全市供销社应急预案里就明确规定，在突发重大安全事故时，要在规定的时间报告发生的事故同时求助于110，119，120等指挥中心。同时规定要加强值班和值守，确保信息畅通，在发生突发公共重大事件时，能迅速救援，降低损失，确保人民和财产的安全，以最小的代价取得最大的成果。
