市供销社现有棉麻、土产、农资、再生资源、贸易、物资等七个直属公司和城关、汊涧、铜城、秦栏、仁和、大通、金集等三十五个基层供销社。全系统共有干部职工2300人，其中离退休1173人。改制已置换职工身份人数达1033人。目前仅有土产公司、棉麻公司、铜城、乔田、安乐供销社等少数单位还存在企业经营或开发行为，大多数单位已停止了经营。除留守人员外，职工下岗，发生活费。
二、去年主要工作回顾
刚刚过去的年，是全面实现“十一五”规划目标和奠定“十二五”发展良好开端的重要一年。面对后金融危机复杂多变的发展环境，面对供销社系统改革滞后所遇到的诸多情况，我们全市供销社系统在市委、市政府的正确领导和上级供销社的直接指导下，紧紧围绕社会经济发展的总体要求和全市“五年翻两番”奋斗目标，认真贯彻国务院国发（）40号《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和省政府皖政（）53号《关于加快供销合作社改革发展的意见》文件精神，坚持以科学发展观为指导，以改革改制和维稳工作为主线，立足三农，加强管理，齐心协力，破难奋进，较好地完成了上级布置的各项工作任务，保持了供销社持续健康发展。全年完成销售总额3.3亿元，占年计划119%，同比增长3.1%；实现利润59万元，占年计划140%，同比增长13.5%；完成招商引资2300万元，占年计划143%，同比增长43.8%。
（一）统一思想凝神聚力。国发40号和皖政53号文件对供销社的改革与发展做出了重大决策和战略部署，为新一轮供销社的改革发展指明了前进方向，给予了重大的政策支持，是当前和今后一个时期指导供销社系统改革发展的纲领性文件。但我市供销社系统由于改革滞后，错过了发展机遇，目前多为特困企业，人员结构老化，干部职工进取意识不强，整体发展创新功能弱化。为了尽快在全系统干群中形成改革发展共识，我们一是将学习、宣传、贯彻国发40号和皖政53号文件作为一项重要的工作来抓。通过党政班子会议、系统工作会议、分片召开会议来深刻领会国发40号和皖政53号文件精神实质，准确把握精髓，把国发40号和皖政53号文件的学习贯彻做为宣传供销社的有力契机，提振干群士气，统一干群思想，增强系统的凝聚力。二是层层签订了责任状。市社将相关经济和廉政工作任务与所属各单位签订年度责任状，明确工作目标和工作纪律，增强干部责任意识和自律意识。三是主要领导以身作则，勤政廉政，市社党组坚持集体领导，办事公开，真抓实干，与时俱进，在全系统有效地形成了上下一心、锐意进取、凝神聚力抓工作的局面。
（二）深化改革，全力推进。改革改制是供销系统近阶段的中心工作。为了在年完成半数以上供销系统企业改革改制任务，市社将农资、再生资源、土产、物资4家直属公司和坝田、釜山、金集、石梁、平安、万寿6家基层供销社列入年改革启动计划。一是市社党政领导班子分片负责和对改制单位派驻工作小组，市社机关工作人员全力以赴参与改制工作。二是加大改制政策宣传力度。在摸清改制企业资产、做好审计基础上，加强与国土、规划等部门协调，加快完成改制企业土地测绘、评估等工作。年完成了对仁和、龙集、郑集、金集、万寿5家基层社改制审计工作，基本完成了政府安排的棉麻、土产、农资3家公司审计工作。三是创造和谐、稳定的改制环境。处理好改制与稳定的关系，做细工作，努力把矛盾解决在基层。去年以来釜山、万寿、石梁、坝田供销社已完成或基本完成改制工作，釜山供销社在完成改制后，及时对剩余资产进行招商引资，意向性投资达800万元。石梁供销社在大部分完成职工身份置换的同时，并及时做好涉及30多户职工住房的拆迁工作。农资公司在资产处置后，全面开展资产移交中的拆迁工作，已完成搬迁12户。涉及“两河”改造拆迁的土产、再生资源公司正在做改制准备的前期工作，再生资源总公司、利达物资公司和金集、平安供销社资产已成功处置，正在处理资产移交中遗留问题。目前，全系统置换职工身份人数已达1033人，占应改制人数的50%。
（三）“新网工程”，持续发展。“新网工程”建设，是供销社强化网络服务功能、实现为农服务宗旨、加强供销社服务体系建设的重要抓手。去年来，我们一方面积极采取各种措施，克服困难，组织还在经营的一些企业做好农资商品的组织供应工作。在“天供农资”配送中心建立了农资商品动态监测报告制度，准确掌握农资商品的储备、价格等方面的情况。在夏季用肥高峰期间，市社加强供销社系统农资供应的指导和调研工作，下发文件，在确保农资产品质量的基础上，做好农资诚信服务，继续发挥供销社主渠道作用。全年销售各种化肥9万吨。另一方面，积极组织重点企业申报新网工程项目，做好“万村千乡”农家店建设。年申报的华易超市日用品配送中心升级改造、农超对接等项目先后获批。到位资金104万元。“天叶”冷链物流配送中心项目在申报之中。我们还重视抓好烟花爆竹等安全经营工作，烟花爆竹销售额达855万元。
（四）创先争优，成效显著。开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的继续，是进一步调动和激发广大党员积极性、创造性和加强基层组织建设的需要。按照市委的统一部署，市社自去年4月起，在全系统组织开展以“科学发展创先进，凝心聚力争先锋”为主题的创先争优，并结合工作实际，以提高工作实效和推动工作落实为目的，深入地开展“创先争优”活动。一是领导上重视。为切实加强对创先争优活动的指导，确保创先争优活动扎实开展，市供销社建立了创先争优活动领导干部联系点制度。党政班子成员全部联系重点企业。二是组织上保证。在党的生日“七一”活动前夕，市供销社根据《中国共产程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，经党组研究并报上级批准，及时进行了市供销社党总支换届工作。换届后，新换届的党总支组织所属支部和部分优秀党员赴革命老区进行为期三天的革命传统教育活动，还具体落实市供销社总支与铜城镇联圩村党总支结对共建工作方案，以“双促进、双提高”为目的，积极采取帮扶措施，筹措资金，支持新农村建设。三是工作上促落实。二凤中路棉麻公司段拆迁工作是连接新老城区、直通新商务中心的重要路段，也是市政建设的重点工程。该路段直接涉及拆迁户79户，其中多为供销系统下岗和退休职工，经济困难，是社会上的弱势群体。针对这一拆迁情况，市供销社党组高度重视，成立了由主要负责人挂帅的拆迁工作领导组，并下设驻棉麻公司拆迁工作小组，市供销社党政班子成员现场办公，全面参与拆迁工作。操作上坚持政策宣传和人性化工作相结合，既把拆迁意义和相关拆迁政策宣传到位，也千方百计做好方方面面的协调和耐心细致工作，不激化矛盾，让大多数拆迁户理解拆迁、配合拆迁、支持拆迁。在政府领导关心和相关部门的大力支持下，二凤中路（棉麻公司）段涉及的79户拆迁户，全部得到了妥善安置。在市重点工作上，去年初“两河”沿岸改造涉及土产、再生资源公司和城关供销社拆迁扫尾工作，经过集中攻坚，计65户也全部完成了拆迁工作。
（五）招商引资，狠抓重点。年，我们认真贯彻市委、市政府招商引资“百日竞赛”、“百日冲刺”活动，把招商引资作为增强经济实力、盘活资产的有效途径来抓。一是召开班子专题会议，专门研究布置招商引资工作，并成立由主要负责人牵头的招商引资和争资立项工作领导组。二是加大宣传力度。市社分阶段召开招商引资专项会议，要求重点单位和机关工作人员为招商引资出谋划策。三是依托本地市场和资源，全力招商。在“百日竞赛”活动期间，市社利用供销商场引进上海商人投资的上海亚一金店天长店已开业，投资额达600万元。在“百日冲刺”阶段，分别引进两位福建客商，在仁和镇投资兴建橡胶塑料制品有限责任公司和电子有限责任公司，投资额1700万元，已全部到位。计完成招商引资额达2300万元。
（六）维稳工作，常抓不懈。一年来，我们把维稳工作作为供销社改革与发展的基石来抓。首先，抓好工作。一是完善制度，制定并坚持首问负责制、突发事件应急处置方案、领导值班日制度以及重点人员维稳分片责任制。二是认真排查维稳隐患。针对供销系统处于改制的特殊时期，我们定期召集相关会议，收集重点企业的不安定信息，尤其大的改制企业职工上访问题，研究解决办法。并对干部、自卫反击战人员、练习者的维稳工作，制定维稳预案，落实责任人，把不稳定因素解决在萌芽状态。三是重视工会工作，认真并妥善处理职工上访事件。对职工上访反应的问题，我们不回避、不推诿，而是积极面对，热情接待，妥善处理，杜绝上访事件的升级和态势的扩大。四是加强党建工作和计划生育工作，把党建工作和计生工作纳入当年责任目标考核之一。第二积极关注民生，开展“送温暖、办民事、解难事”活动。我们积极争取政府及有关部门支持，筹集送温暖资金，逢重大节日坚持走访慰问干、特困职工、特困党员、特困农户，慰问离休干部，并积极落实相关待遇。全年筹集送温暖资金45.3万元。第三抓好新形势下的安全生产工作，坚持做到安全工作逢会必讲、逢特定节日必检、逢隐患必改。一年来，我们共进行各类安全大检查6次。投入整改资金数万元，隐患整改率达100%。
去年我们虽然取得了一定成绩，但与上级要求和干部职工的期望仍然存在差距，主要表现在：一是企业改制进度不一，发展不均衡，从全省行业看，大多数供销社已完成了改制，进行了发展阶段。而我们完成改制的单位仅占一半，特别是人员较多的单位大多数没有改制。前期已改制的部分单位遗留问题也十分突出：有的退休人员医保问题没有解决、有的遗漏了正式职工、有的改了分光了资产等，不少基层社已名存实亡。由于在时间上错过了与国有企业一同改制的机遇，现在推进改制成本高、负担重、实施难度大，尤其是职工补偿的期望值越来越高，单位积累的矛盾越来越多，负担越来越重，推动改制步履艰难。如果久拖不改，企业“两金”拖欠越积越多，供销系统有效资产会越耗越少；二是“新网工程”项目储备少，后劲不足；三是养老金、医保金、失业金拖欠严重。由于大部分企业停止了经营，无正常收入，使得全系统拖欠的养老、医疗和失业金逐年增加；四是供销系统干部职工年龄结构偏大，工作主动性和创造性不够，拼搏意识不强。
三、年工作意见
年是实施十二五规划的第一年，也是国务院加快供销合作社改革发展的若干意见（国发40号）和省政府皖政（）53号《关于加快供销合作社改革发展的意见》全面贯彻的一年。在新的一年里，我们将进一步树立破难奋进的勇气，理清思路，明确重点，强化改革，拼搏进取，把握机遇，狠抓落实，不断开拓供销工作新局面。
（一）工作思路
年供销社工作的总体思路是：以贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神为指引，坚持以实践科学发展观为统领，全面落实国发40号和省政府53号文件精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕“改革、创新、和谐、发展”这一主线，加大推进供销系统改革改制力度，千方百计完成招商引资、确保社有资产保值增值，确保供销系统总体和谐稳定；继续推进供销系统“新网工程”建设，推进未改制企业规范管理；重视加强市社机关建设、供销系统干部队伍建设，努力实现我市供销事业可持续发展，为建设社会主义新农村、促进天长城乡经济发展做出应有的贡献。
（二）工作目标
全市供销系统工作目标是：
1、全系统实现商品销售额3.8亿元，比年实绩增长18.8%。
2、实现利润70万元，比年实绩增长18.6%。
3、完成招商引资2000万元，比年目标增长25%。
（三）工作措施
1、攻坚克难，加快推进供销系统改革改制。年着力点摆在直属公司改制上，力争公司改制工作取得突破。计划完成农资、再生资源、物资3家公司改制，启动土产公司、永丰供销社、平安供销社、龙岗供销社4家企业改制工作。完成金集、十八集供销社改制扫尾工作。一是继续分片负责和派驻改制工作小组，机关工作人员在人手少的情况下实行“五加二、白加黑”的工作制度，全力以赴参与改制工作。二是本着及时、准确、公开、公平、公正的原则，做好企业清产核资、资产评估、财务审计等工作，做好职工安置费用的测算，加强与人社、财政、审计等部门联系，做好“双置换”改制基础工作。三是加大改制政策宣传，创造和谐、稳定的改制环境。针对企业职工对改制工作不理解、不满意、有抵触情绪的状况，本着感情宜疏不宜堵的原则，采取换位思考，争取大部分职工的理解和配合，推动改制工作顺利开展。
2、立足创新，建立具有核心竞争力的供销社网络。创新，是事业可持续发展的动力。全市供销社系统要把握“新网工程”建设的契机，在整合、改造、升级供销社传统经营服务网络的同时，构建具有现代流通方式为特征的供销社5大网络体系。一是构建农资商品连锁经营服务网络。“天供”农资公司要发挥龙头作用，争取与大公司联合，不断扩大区域配送能力。重点是发展农资连锁店，依托基层社的网络，扩展市场占有率。二是构建烟花爆竹连锁配送网络。以“天升”烟花爆竹公司为龙头，打造烟花爆竹经营服务网络。通过建立烟花爆竹配送中心，采取直营、加盟、合资等形式，加快整合全市烟花爆竹经营网点、设施、人才等资源，落实统一归口政策，强化安全管理，形成“统购分销、统一品牌、统一配送、统一安全管理”的烟花爆竹经营新格局。年将拟申报“天升”烟花爆竹升级改造项目。三是构建农产品连锁经营服务网络。积极申报“天叶”冷链物流配送中心项目，充分发挥参股的“天叶”食品公司龙头作用，结合基地建设、龙头企业建设和农产品专业市场建设，积极培育和组织名优土特产品进行精加工、小包装，不断扩大辐射范围，打入省内外超市及专业市场，实现城乡连锁、双向物流、城乡市场双向开拓。四是构建再生资源连锁经营网络。以市再生资源公司为龙头，加强系统上下、系统内外再生资源利用加工企业的联合与合作，增强竞争力。五是构建农村日用消费品网络。以华易超市公司和配送中心为龙头，以基层社为基础，以“为民、便民、利民”为出发点，紧紧围绕“新网工程”和“万村千乡”市场建设，实行多元化投资、市场化运作、连锁化服务，努力打造和扩展供销社在农村的日用消费品网络终端。
3、以人为本，努力构建和谐供销。首先抓好稳定工作。供销社系统的摊子大，人员多，各种矛盾问题交错复杂，尤其是在改制过程中，这些显性和隐性的问题一并爆发出来，给稳定工作带来了很大的压力。年维稳工作坚持做到“三个到位”。一是排查矛盾隐患到位。由专人负责，经常性地、不间断地，由点到面、由纵到横进行排查并建立矛盾隐患排查台帐，做到“底数清，情况明”。二是坚持领导接访日制度到位。制度张贴公示，公开接访、约访和下访。主要领导亲自接访，不回避矛盾。三是处理和解决问题到位。尽最大努力，将问题消除、解决在萌芽状态。对已经发现或出现的问题，能解决的在系统内解决，发现隐患苗头的要立即消除在萌芽状态，解决不了的，及时汇报，做到不拖、不压、不等、不上推下搡，保持信息渠道畅通。第二抓好安全工作。全面落实安全责任制，层层成立了由主要负责人为组长的安全工作领导小组，明确了主管机构和人员。市社与所属各单位签订安全目标管理责任状，并制定应急预案，成立突发安全生产责任事故指挥部，明确在发生事故时的工作程序、各岗位责任、事故调查处理等。同时要加强安全检查，认真整改隐患，杜绝安全事故发生。第三加强机关建设，重视党建、工会和计划生育工作。按照机关现代管理服务需求，转变工作作风，强化机关效能，提高对下属企业的指导、监督、服务、协调水平，为推动全系统构建和谐供销创造条件。
4、优化管理，健全社有资产的监督和运营制度。
一是建立和完善社有资产管理制度。建立和完善社有资产处置重大事项的报告制度，企业购建、转让、变卖、报废资产等要向市社党组报告，经研究批准后方可办理。
二是加强对社有资产的处置监管。社有资产的处置严格按照规定程序办理，防止暗箱操作和低估贱卖社有资产，确保社有资产保值增值。
三是建立健全社有资产的档案管理。加强社有资产权属证照的管理，社有资产的权属证照统一移交到市社资产科保存，企业需要使用时，经市社审查后，办理有关使用手续，使用完毕后，立即归位。对无证的小地块和站点要进行了无证土地的确权登记，加强管理，防止社有资产流失。
四是加强社有资产的管理。对企业处置闲置资产收回的资金，实行集中统筹调剂管理，解决企业在完善改制中的遗留问题。
五是加强对社有企业费用成本的监管力度。市社审计科已列出年审计计划，并会同政府审计部门继续做好改制企业的财务收支、资产负债等审计工作，加强企业常规的财务费用的监督，做到事前控制、事中监督、事后分析，防止跑、冒、滴、漏现象的发生。
5、依托资源，加大招商引资力度。运用市场机制，依托本地经济资源和全系统闲置资产，创新融资观念和方式，利用“新网工程”建设的契机，大胆引进战略投资者，解决资金困扰、管理落后的问题，促进连锁超市、市场建设、基地建设、龙头企业建设和传统网络整合工作，推进供销社创新发展。一是成立了招商引资和争资立项工作领导小组，抽调精干人员组成工作机构，在人、财、物上给予保障。二是依托社有资产，建立专门项目数据库，为项目的宣传推介提供详实资料。三是切实加大招商引资的宣传工作。根据市里招商引资工作的要求，抓住沿海发达地区产业和产能转移的机遇，制定切合实际的实施方案，积极走出去，想方设法推介招商项目，确保招商引资工作任务完成。
市下辖7个县区（两区和五县），共有113个乡镇、2742个行政村，人口总数达355万人，其中农村人口286万人，占总数的80%，是一个农业大市，总面积1.43万平方公里,人均耕地面积2.15亩，全市大口径财政收入为35.8亿元,农民人均纯收入4518元。市委、市政府积极实施“农业稳市、工业强市、科教兴市、旅游富市、商贸活市”五大发展战略，全市上下以社会主义新农村建设作为统筹城乡发展、解决“三农”问题的总抓手，以“百村示范、千村推进”行动为载体，坚定不移地推进农业产业化经营，初步形成了“东牧西菜、南林北果”的产业布局和林果、畜牧、蔬菜三大支柱产业，农业综合生产能力不断提高，农民收入持续增加，农村经济社会步入了协调发展的新阶段。
（一）县级联社机关建设情况：市社早在积极争取市政府出台相关文件，并经过市县区联社不懈努力，全市7个县级供销联社于底前已全部纳入财政供给，并实行“三定原则”即定编、定岗、定员。目前，全系统县级社机关由人事部门核定的编制数59人，实际在岗人数81人，其中超编的22个人员部分由财政供养，部分由县社自筹工资。每年财政拨款176.6万元人员工资及办公经费。县级社均有自己的办公场所（总计3525平方米）及微机、复印机等办公设施。
（二）资产经营状况：根据调研汇总报表反映，全系统县级社资产总额19727万元，负债总额18545万元，其中银行贷款13408万元，社员股金235万元，净资产1182万元，资产负债率为94%（若剔除政策性亏损挂帐和已化解的长城资产公司债务，实际资产负债率约为70%）。全系统销售总额66792万元，其他业务及承包、租赁收入115万元，实现利润103万元。
（三）网络建设状况：全系统现有88户企业，其中26户县以上企业中，产权整体转让的14户，5户控股企业，3户参股企业，其余4户为新办民营企业；现有的62户基层社，其中发展上规模，实力较强的一类社有26户，占42%；经营逐步恢复，盈利能力较弱二类社有22户,占35%；处于看门守摊的三类社“空壳社”有14户,占23%。截至底，由供销社领办的各类专业合作社125户，占全社会总数的13%，其中注册登记93户，占总数74%。这些专业合作社生产、经营、服务涉及果品、蔬菜、畜禽、蚕豆、建筑、中药材、林业等多个主导产业和特色产品。全系统现有农资配送中心6个，农资配送额15063万元，销售网络419个，实现农资销售36799万元，利润24.8万元。
（四）资产开况：全系统结合城镇拆迁改造和“新网工程”建设，大抓闲置场地的开发建设和经营设施的改造新建，累计完成投资1.3亿元。先后建成了甘谷磐安百货市场、“万家福”购物中心、麦积区马跑泉劳务市场，陇鑫商场，农副公司商住楼，秦安兴国镇的综合大楼等项目及正在建设中的甘谷为民农资配送中心、大石农贸市场，秦州区娘娘坝农贸综合市场、平南综合市场、中梁供销社经营服务设施改造、镇农化服务中心及秦安县农资超市等新型项目陆续投入使用，在解决当地农民“卖难买难”，改善农村购物环境及搞活农村流通方面作出了积极贡献。
二、改革发展中的做法
（一）积极争取政策扶持，全面加强县级社自身建设。近几年，我们针对县级供销联社的实际，积极向市政府汇报反映，争取政策支持，优化发展环境。市社积极争取市政府出台《中共市委办公室、市人民政府办公室关于解决当前县区供销合作联社几个突出问题的通知》市委办发〔〕49号文件，明确要求各县区政府要“明确县区联社的体制定位，妥善解决其经费供给问题”。经过市县区联社不懈努力，全系统7个县级供销联社于底前已全部纳入财政供给，性质为参照公务员管理的事业单位。县级社纳入财政供给解决了县级联社后顾之忧。
（二）积极争取党政重视，把供销社工作纳入农业、农村工作的大盘子。近几年市社经过多次争取协调，在，市供销系统工作被市政府列入全市农业部门管理考核的大盘子，和农口其他部门同安排、同检查、同考核，这对今后促进供销社工作产生了良好效果。
（三）积极引领示范，充分发挥流通网络服务职能。市社围绕“新网工程”建设，争取市政 府出台了天政办发141号文件，为各县区社积极争取和制定本县区“新网工程”实施方案和中长期发展规划奠定了基础。甘谷、武山、秦安三县供销联社被政府确定为全县农村合作经济组织发展工作的牵头单位，履行组织、管理和服务职责。同时，为了进一步强化市县级社的管理、协调、指导、服务的职能，早在市社经过多方协调争取，建立了市市级化肥储备制度，保证化肥市场供应，稳定市场价格。在此基础上，秦州区联社积极争取区政府出台了区级化肥储备制度，每年承担政策性化肥储备6000吨，落实储备资金1200万元由财政予以贴息，承担此职能的企业每年可获70万元的贴息款。其他县区社也正在和政府积极协调争取此项政策的扶持。
（四）加快流通网络建设力度，提高为农服务水平。全市供销社积极推进“新网工程”建设，紧紧围绕构建日用消费品、农业生产资料连锁经营、农副产品市场收购、再生资源回收利用等四大网络，培育具有一定规模、体现供销社特色的龙头企业7家，办建各类市场20个，兴办各类专业合作社125个，入社农户达到5万户以上,，辐射带动农户10万户。在经营网络1006个的基础上，新建和改造县、镇、村级社区综合服务社或便民店、连锁超市总数268家，覆盖全市60%的乡镇和较大规模的行政村。
（五）关注职工生活，解决难点热点问题。针对部分企业改制遗留问题多、职工生活困难的实际，我们坚持关注民生办实事，积极向政府反映，维护职工利益。清水县联社对全系统改制遗留问题通过向县政府汇报反映并提出了解决方案和措施建议，县政府同意用供销社土地出让金中收归财政部分解决拖欠职工的社保金；麦积区供销社改制遗留问题通过向区委、区政府汇报反映，得到了区政府高度重视，由区政府用财政收缴供销社土地出让金947万元，解决了拖欠的社保金297万元，兑付职工身份置换费402万元等。在今年省市社保部门出台政策，供销社集体企业进社保的问题得到了有效解决。全市供销社1726名未参保人员中，已有944名搭上了末班车，参加了社保，其余人员因资金问题自愿放弃参保机会。这样长期困扰供销社的改制遗留的职工未参保问题得到了彻底解决，为供销社改革发展，轻装上阵提供了有力的保障。
三、存在的问题
虽然我市供销社县级社通过改革改制，在产权结构、经营业态、企业体制、发展实力上发生了深刻变化，经营效益和为农服务能力有了明显提高，但还存在着一些突出问题：一是供销社职能弱化。由于供销社缺乏明确的职能和有效的手段，政府出台的优惠政策、扶持项目和专项资金等供销社很难争取到。如引领发展专业合作社、“万村千乡”市场工程建设等，供销社做了大量工作，取得了明显成效。但在优惠政策、扶持资金落实上，因供销社不是牵头部门，缺乏有效的争取手段。大多数县社都在围绕服务“三农”主题自己找工作干，但迷茫被动局面难以改观。二是人才匮乏，人员年龄普遍偏大。县级社人员老化，思想观念落后，严重缺乏活力和战斗力。县级联社人员年龄一般45到55之间的比例占80%。人才匮乏已成为影响供销社改革发展的突出问题。而且县级社人员除了当地政府个别调整班子外，供销社人员流动处于停滞状态。三是县级供销联社在社涉企业中的控制力明显下降。全系统23户已改制企业中，供销社控股的只有5户，参股的只有3户；大多数企业已经民营化，与供销社失去了经济要素联结，使得供销社对这些企业失去了控制力。四是缺乏“新网工程”及项目的扶持力度。“新网工程”实施以来，由于申报项目和投资规模的限定，我市供销社系统在和向有关部门共申报的62个项目，落实扶持资金（中央财政）175万元。
四、今后发展对策思考
及今后我市供销社改革发展的思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》国发〔〕40号文件和省、市农村工作会议精神，“紧扣一个主题，坚持四个原则，建设一个中心，发展两社两店，恢复三大功能”。即要紧扣新农村建设这个主题，以“新网工程”建设为切入点，坚持合作制理念、为农服务方向、开放办社和多途径改造的原则，以市场化运作为手段，建设一批中心（集镇）强社，发展农村社区综合服务社、专业合作社和乡村便民超市、农资农家店，全面整合闲置资产、商业网点和为农服务组织，重新构筑基层社组织体系和经营服务体系，恢复和壮大基层社服务“三农”、沟通城乡、搞活流通的功能。
发展目标：销售营业收入比上年增长10%，汇总盈利比上年增长20%。培育1家日用消费品连锁经营龙头企业（新合作连锁超市有限公司），支持5家农资、农副产品龙头企业（秦州、秦安、张川各1家，甘谷2家），提升2个县级农资配送中心(甘谷、秦安)服务功能，发展50家农资连锁经营示范店，全系统化肥配送总量占全市供应量的80%以上；按照星级化标准规范发展“新合作”农村中心店和加盟店100个，新建改造基层社10个，依法规范组建专业合作社20个、村级综合服务社30个，力争吸纳入社农户1.5万户，带动农户3万户，帮助农民实现收入突破2亿元。
（一）推进“新网工程”建设、发展农村现代流通
新农村现代流通服务网络工程（简称新网工程）是一项公益性、基础性和长期性的惠农工程，是国家赋予供销合作社的新任务，是供销社服务新农村的主要抓手。一是要加快发展新合作连锁店，着力构建日用消费品现代经营网络。要借助全国“新合作”集团连锁经营品牌，按照“行政力推动、市场化运作”的原则，以供销社传统流通网络为基础，优化整合社会资源，调动各方面资本投入，改造现有经营网点，加快发展以农民为主要服务对象的连锁经营和物流配送，要有计划地对传统经营网点进行超市化改造，力争年内发展新合作日用消费品连锁店100个；二是要把“新网工程”建设与“万村千乡市场工程”、农村社会化服务体系建设和项目建设相结合，积极与市内有经营优势的大型超市联合，开展总经销、总经营，通过龙头带动，在市县发展配送中心、在县乡发展超市，在村上发展农家店，全面构建起县乡村三级连锁销售网络；三是要创新完善连锁经营机制，推动各级重点经营企业建立“采购联盟”，促进系统营销渠道与供应链对接，整合系统内有效企业资源，适时组建农资、农副产品经营集团，提高供销社对农村流通网络的自主可控能力。
（二）、紧抓扩大内需机遇，壮大优势经营业务
一是要全力做好农资供应服务工作。从开始，国家已取消对化肥生产流通的临时价格干预措施，逐步建立以市场为主导的价格形成机制，并允许各类投资者进入化肥流通领域。面对新的市场形势，各级供销社要继续深化农资流通体制改革，创新农资流通体系和网络体系，大力发展和完善农资连锁配 送经营，推进农资经营连锁化、管理规范化和服务网络化，确保供销社农资经营总量保持在80%以上的市场份额，特别是要抓好农用地膜的调运、储备和配送、销售工作，为全市111万亩全膜双垄沟播种植任务的完成提供充足的物资保障；市县社要加强对全市农资连锁经营网络的监督与管理，指导农资连锁经营店拓展服务范围，开展测土施肥、推广技物结合服务，实现化肥、农药和农膜等农资供应与服务一体化，探索开展种子、农机具等经营服务项目，确保春播农资供应；积极争取政策，加大市级农资商品储备种类和规模。各县区供销社也要争取政策和资金，尽早建立化肥、农药、农膜等重要农资商品淡季储备制度，有效调节当地农资市场供应。二是要认真抓好农产品营销服务工作。重点要推进全市农产品营销网络建设，这是全系统为农服务工作的重中之重，是供销合作社在今后一个时期的核心职能。基本思路是逐步建立组织协调、信息服务、营销推广、品牌建设、政策支持五大体系。重点是要制定全市农产品营销网络建设规划，报市政府批准实施；完善、充实、加强各级农产品营销协会，特别是市果品协会、农产品营销协会的工作力量，配备必要设施，开展正常业务活动，在此基础上，条块结合，以产业为纽带，逐步成立若干个联产联销组织；加强营销队伍建设，继续加强农产品营销从业人员的培训工作，通过培训，壮大经纪人队伍，提高经纪人职业素质，加强经纪人之间的联系与合作，力争完成经纪人培训任务1000名；加强系统内农产品品牌建设，对现有品牌要继续巩固和提高，同时要创建更多的品牌，通过举办展示会、交易会，推介全市名牌农副产品，开展农商对接活动；探索建立我市名优农产品城市终端市场销售系统，如在大中城市开设“窗口”、在大型超市设立专柜、发展特色店、便民连锁店、生鲜超市，直接从产地采购，直销城市居民和其它消费者。为了实施好以上思路，将召开系统内专题会议进行研究。
（三）、发展农村合作经济组织，推进社会化服务体系建设
一是继续抓好专业合作社、综合服务社建设。新发展专业合作社20家、综合服务社30家。要围绕花牛苹果、秦安蜜桃、秦安花椒、下曲葡萄、天萃婴桃、武山、甘谷蔬菜等名优产品，发展以流通服务为主的专业合作社，积极开拓市场，提高农产品的知名度和市场占有率。加强供销社与专业合作社的产权联结，按照省市示范标准，全面提升专业合作社发展质量。新发展的专业合作社，要从建立伊始，就依法规范组建，完善各项制度，坚持在发展中规范，在规范中提高。要按照《农民专业合作社法》，增强农民的合作意识，吸收农民入股，引导原有还没有登记注册的专业合作社今年全部依法完成登记；要引导更多的龙头企业与专业合作社实现农商对接，真正建立“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式。要以村级阵地为依托，以农资和新合作日用消费品超市经营网点为基础，拓展经营范围，实现公益与经营相结合，专项服务与综合服务相协调，村务、商务、服务为一体，打造农村综合服务平台，为农民提供安全、便捷的贴心服务。二是要积极推进协会工作。将协会工作纳入供销合作社改革发展的总体布局，从人才、资金等方面，加大支持力度，立足行业优势，不断完善现有协会功能，发挥其桥梁与纽带作用，培育一批有功能、有业务、对会员有吸引力，在社会上有影响力的协会。在摸清底数、职业培训的基础上，尽快组建市农产品经纪人协会；三是要探索“三位一体”为农服务体系建设。要依靠农业部门牵头，发挥供销合作社骨干作用，建立供销合作社与信用合作社、专业合作社等其它农村经济组织联结的长效机制，探索开展信用合作担保业务，提高农民合作经济组织发展水平。总结甘谷县磐安供销合作社的经验，充实“三位一体”服务功能，积极向全市推广。
（四）、加快网络恢复重建，强化县级供销社建设
针对目前全市供销社县域经营服务网络发展不平衡，部分县区经营网络弱化和出现空白的现状，要按照总社、省社要求，采取切实有效措施，推进县域经营服务网络的振兴。一是要重点推进、着力抓好网络薄弱与空白县的网络恢复重建工作，要通过挖掘自身潜力恢复重建，通过开展联合合作恢复重建；依照规范要求和市场规律恢复重建；二是要抓项目落实。要结合各自实际，量力而行，提出网络重建项目，积极争取政策扶持，要督促清水、秦州两县区抓好已申报项目的实施；三是要结对帮扶。系统内实力相对强的县区和企业要与发展相对落后的县区开展一对一结对帮扶，通过互相学习调研，筛选帮扶项目，开展多种形式、多途径的互惠合作，通过以强带弱，加快县域网络的均衡发展。
（五）、实施一批重点项目，拉动系统快速发展
充分发挥自身的资产优势和网络优势，开展内引外联，按市场化运作的要求，建立多元投资、联合开发、合作经营的新体制，用企业承载项目，用项目整合系统，增强供销社经济实力，提升服务层次和水平。一是市社要实施供销物流园项目。项目计划占地面积260亩，建筑面积10万平方米，分为农资配送中心，农产品冷链物流配送中心、日用消费品配送中心，废旧物资加工交易中心、信息咨询服务中心和农民培训服务中心。二是要上下联动实施“新合作”连锁配送网络建设项目。计划从起，到20__年底，利用三年时间，投资5980万元，在全市建立1个市级新合作物流配送中心、1个新合作农产品冷链物流配送中心、3个县级新合作物流配送中心；建立4个市级中心（直营）店，6个县级中心（直营）店，在乡镇所在地建起乡级“新合作”中心（直营）店，使市县乡级中心店总数达到120个，在所有行政村建起加盟（农家）店或便民超市，使连锁店总数达到1200个以上。基本形成以市区为依托，以农村市场为重点，集日用消费品经营、农副产品购销、综合便民服务为一体的连锁经营网络体系，全面提升农村流通现代化水平。三是在乡镇基层社实施基础设施建设项目。主要是结合新农村建设、小城镇建设和灾后恢复重建，开发改造10个以上基层社经营服务设施，计划建筑面积1.8万平方米，投资2300多万元。四是要继续实施一批农业特色项目。要积极争取项目，扶持甘谷供销社辣椒加工、蔬菜标准化基地建设，标准化养殖基地、武山县供销社脱水蔬菜、优质蚕豆种植加工、秦安县供销社果品基地等六大特色农业项目持续发展，做大做强，形成立社立企的支柱产业。五是要抓好政策性项目申报争取工作，要继续争取国家万村千乡市场工程、农村物流服务体系发展项目，全国总社“新网工程”、“千社千品”专业合作社建设、农业综合开发、农业标准化示范区项目，省社特色商品基地建设、基层组织建设项目，力争项目争取的数量和资金都有较大幅度增长。
（六）、加强社有资产管理，提高科学运营水平
社有资产是农村集体经济的重要组成部分，农民群众是社有资产的终极所有者，管好、用好社有资产是供销社增强为农服务功能的前提和基础。一是要强化县级社对社有资产监管的职责。有条件的县级社要建立专门的资产监管机构，代表联社对县基资产实行一体化管理；二是要加强社有资产的保护性开发。目前，各县所剩社有资产原则上不准再出售。对必须通过处置资产来解决突出矛盾的，要严格按出售审批、评估、竞拍等程序进行。要实施开发性保护，对闲置或低效资产，要有计划地进行开发，实现社有资产的快速增值。三是要建立社有资产市场化运营机制，对社有资产开发和出租，要严格程序，规范化管理、市场化运作，防止社有资产流失。四是要建立健全社有资产管理办法，把社有资产运营水平纳入对所属企业的业绩考核之中。
五、请求市政府协调解决的几个问题
（一）市政府争取出台一些更加具体的扶持供销社企业特别是基层社发展的政策，如争取将“新网工程”建设列入政府财政预算，安排专项资金给予扶持；如对基层供销社建设在资金、用地等方面出台一些比较明确的扶持政策。
（二）请求市政府协调省直有关部门，将农产品经纪人培训纳入政府农民工培训的“阳光工程”，为今后我们开展农民培训提供更多资金支持。
一、努力做好“新网工程”专项资金项目审核、申报和检查工作。一是要加强项目实地考察和审核工作，确保推荐上报的项目真实可靠。二是要建立项目库，储备和挖掘骨干、潜力项目。三是要包装项目，实现项目与扶持政策良好对接。四是要积极协调，确保项目得到有效落实。五是要协调财政部门搞好“新网工程”项目配套资金的落实工作。
二、加强社有资产监督和管理，落实社有资产保值增值责任。一是要强化社有资产管理工作。制定《**市供销社社有资产收益管理办法》，规范管理行为，确保社有企业经营性资产的安全完整。二是要开展对社有企业经营业绩和财务收支预算考核工作，切实把社有资产保值增值的责任落到实处。三是要科学合理确定企业的经营目标和财务收支指标，强化日常检查、考核、兑现奖惩等工作。四是要开展清产核资工作。对市直属企业的债权债务进行彻底清理、核实和调账，真实反映企业的资产及财务状况。五是要建立健全社有资产的评估机制，真实反映社有企业资产状况。聘请有资质的会计师事务所，对泸牌酒业有限公司使用的土地、仓库及办公楼进行评估，为下一步土地、房屋置换提供可靠的依据。
三、努力盘活供销社存量资产，加快发展社有企业。一是要充分利用好现有资产、资源的优势，通过项目带动资源整合，重新打造供销社的骨干企业。二是要搞好资产重组工作，将有效资产向优势、龙头企业集中，推动社有企业深化改革和重组工作，支持企业做大做强。
四、认真贯彻国务院40号文件和省政府20号文件，积极争取和落实相关支持政策和资金。一是要加强与财政、税务等部门的协调和沟通，尽快争取和落实相关政策及扶持资金。二是要加强与财政部门的协调沟通，抓好区县供销社地方政策性财务挂账的落实工作。三是要继续做好供销社土地确权登记工作，妥善解决历史遗留的土地权属争议，依法确认供销社土地使用权。四是要加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，破解融资难题。
区供销社在接到区委信息中心的约稿通知后，认真对本单位今年以来的工作与成绩进行了总结，现汇报如下：
一、以联合合作为重点，提升专合组织建设水平
一年来，区供销社充分发挥区“农合联”和区农民专业合作社建设领导小组办公室职能作用，具体做了以下几项工作：一是大力开展宣传《农民专业合作社法》活动，结合“百万农民大培训”活动，定期或不定期举办专业知识和农技知识培训讲座，努力达到加强引导、深入认识、主动参与，自愿入社的效果，截至目前，累计组织开展培训讲座8次，共培训1100余人次；二是大力发展农民专业合作社。在具体工作中，积极争取各级各部门政策、资金支持，形成宽松适宜的发展环境。截至目前，全区已累计发展农民专业合作经济组织87个。其中：专业合作社63家，社员3200户，社员股金达1.5亿元，带动农户6000余户；行业协会24家，吸收会员1900户。三是全力打造精品示范社。围绕重点优势产业，由供销社牵头领办规模较大、管理规范、带动明显、示范作用突出的专业合作经济组织，以点带面，促进全区专业合作经济组织发展。如__区益佳诚糯玉米专业合作社，该社充分依托__市龙都水产有限公司加工、生产、仓储、销售等资源和渠道优势，带动周边农民发展种植糯玉米产业，并实行统一供种、统一播种、统一技术服务、统一回收的“四统一”模式，现已初步形成以糯玉米、水果玉米种植、收购、运输为重点的产业化链条，对于调整农业产业结构，提高农民组织化程度，实现助农增收等方面均起到了积极作用。该社现拥有种植基地1200余亩，年销售总额突破1000万元，带动周边10余个村街300户农民致富增收。近来，该社还积极申报了国家农产品冷链物流项目扶持资金。
二、以项目建设为重点，增强企业发展后劲
__年，区供销社始终坚持“项目强社”战略，将抓经济、上项目作为推动供销社发展和保持国有资产保值增值的一项重要举措，谋划了一批前景好、带动能力强的民心工程、市政工程。一是万庄农资配送中心项目。该中心总投资1500万元，建设营业面积3000平方米、化肥储备能力达150吨，已被区政府列入__年政府“民心工程”。截至目前，该中心已投入使用。二是市区再生资源回收市场建设。根据《__市区再生资源回收体系建设发展规划》文件精神，按照“政府主导、供销（企业）主办、市场运作、部门协作、配套跟进、逐步规范”的原则，区供销社及时启动了市区再生资源回收市场建设。该项目总投资1500万元，占地86.65亩，已被纳入__市国民经济与社会发展“十二五”规划、城市总体规划和土地利用总体规划。项目建成后将成为我市生态环境建设的有效载体，是全市首家集废旧物资回收、综合利用处理、集散交易、信息等功能于一身的大型综合服务平台，可容纳回收网点69家，解决劳动力300余人，预计年交易额可达2亿元。截至目前，该项目已完成投资1300万元，目前该项目已投入使用，正处于摊位回迁阶段。三是万庄供销社二期改造工程。该项目总投资2.2亿元，占地面积37亩，主要建设商用住宅和门店两部分，预计__年年底完成建设，建成后面积可达50000平方米，其中门店面积120__平方米，可解决劳动力300余人。目前，该项目已经国土、规划等部门批准，前期准备工作已基本完成。
三、以“新网”工程为重点，切实履行服务职能
自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。和一起来看看吧
一、单位概况
县供销合作社联合社系县人民政府授权行使政府委托的组织，全系统为农业生产、农村经济服务的参公事业单位，下设办公室、财会审计股、经济综合发展股3个股室，现有干部职工8人。
二、职能配置及履职情况
(一)宣传贯彻党和政府有关农村经济工作的方针政策。(二)研究制定全县农村合作经济的发展战略与规划，指导全县供销合作社的发展，探索社会主义市场经济条件下供销合作经济的多种实现形式。(三)按照政府授权对重要农业生产资料和重要农副产品以及政策性商品经营进行组织、协调和管理。(四)研究供销合作社经济运行中的重大问题，协调同有关部门和社会组织的关系，提出扶持城乡合作经济发展的政策性建议，维护合作经济的合法权益。(五)组织全县供销社系统参与和推进农业产业经营，培育农产品市场，组织发展专业合作社、消费合作社等中介服务组织，培育产业化龙头企业，加强商品供求、市场、信息服务体系建设。(六)指导农村社会化服务体系建设，推进建立现代流通体系和现代营销方式，大力发展农村基层综合网点建设，满足农民生产、生活等社会化服务需要。(七)监督和管理社有资产，确保社有资产保值增值，对直属企业行使出资人的职权依法享有受益、处置、重大决策和选择经营管理者等权力。(八)承办县委、政府交办的其他任务。供销社严格按照县委、县政府、上级业务部门、相关法律法规及单位职责规定要求开展工作，职责履行规范，不存在擅自扩大或者缩小职责范围和权限的情况;没出现过履行职责越位、错位、缺位的现象;部门职责与内设机构职责密切衔接到位，岗位职责健全，责任落实到位;部门职责纳入年度工作计划并组织实施;每年都出台工作计划、学习计划等，明确任务指标，围绕单位职责贯彻落实。在履行职责过程中不存在重大失误，没有出现被投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等事项;严格按照规定进行政务信息、党务公开。
三、机构设置情况
(一)办公室职责负责机关日常工作，保证机关各项工作的正常运转，负责重要会议的组织和决定事项的督办;起草县供销社年度工作计划，总结及综合性报告、会议材料等重要文件;组织制定机关工作制度，协调机关内部工作关系;负责公文、机要、保密、信访、档案、文书、目标管理、接待等事项工作;负责全系统社会保障和离退休人员的管理工作以及精神文明建设工作，负责机关和直属企业人事、劳动工资和后勤服务工作，承担本系统行政复议工作;负责法律咨询及经济纠纷的调解工作，依法维护供销社的合法权益。(二)财会审计股职责负责组织实施国家有关财务、会计、审计、税务、信贷的政策法规;指导本系统财务会计和审计工作，管理并监督社有资产和各项资金的使用;指导本系统会计核算和财务管理，汇总系统财务会计、统计报表;负责固定资产投资和基建工程管理工作;组织指导全系统的扭亏增盈工作，负责直属企业内部审计和专项审计工作;负责机关财务管理工作。(三)经济综合发展股职责指导化肥、农药、农膜等重要农业生产资料和烟花爆竹管理和规范经营;负责对社有资产的营运管理工作，建立和完善社有资产的营运管理办法，确保社有资产不受侵害，积极维护社有资产利益;研究提出本系统经济发展计划项目和措施并组织实施;负责全县基层及网点建设，组织指导和发展系统农业社会化服务体系建设;负责组织实施本系统参与农业化结构调整工作，协调其与有关部门的工作关系;负责系统招商引资工作和系统内经济发展中有关信息、项目、技术、资金等的收集、运用、服务、协调工作;负责系统安全生产、社会治安等工作。
四、人员编制情况
核定编制人数7人，现有人数8人，公务员5人，参公人员1人，事业人员1人，行政工勤1人。(其中驻村公务员1人)。目前人员全部满编，尚超编1人。
五、领导职数核定及配备情况
核定领导职数2人，其中供销社主任1名，副主任1名，目前全部配备。由于我社没有执法职能，也没有审批事项，没有涉及“放管服”相关工作。
一、总体情况
（一）坚持深化改革不动摇，改革试点工作开局良好。深化供销社改革，既是中央及各级政府对供销社的要求，更是供销社自身发展的内在需求，在这轮深化改革中，我们超前准备，精心筹划，为改革方案的制定和实施争取了主动。2013年11月全国总社深化改革工作座谈会召开后，我们即在认真总结近年来改革发展工作基础上，与各相关区委、区政府和供销社反复沟通研究，确定了各区供销社改革重点。全国总社召开综合改革试点动员部署会后，我们立即召开了全市供销社系统加快改革发展工作推进会，确定了市社系统改革总体目标。我们按照中央“加快供销合作社改革发展”的要求和全国总社“积极稳妥开展供销合作社综合改革试点”的精神，以“改造自我、服务城乡”为统领，围绕市委、市政府“加快推进农村综合改革”的具体要求，确定了大力推进“镇村发展与服务一体化、系统联合合作多元化、为农（民）服务规模化、城乡流通现代化”建设的改革总目标，制定了《供销社全面深化改革、加快科学发展实施方案》，并分解为2014年--2015年完成的13项具体任务。各区供销社根据市供销社实施方案的要求，按照“任务项目化、责任部门化、进度节点化、推进网格化”的要求，制订了切实可行的试点工作具体方案，进一步细化目标，分解任务。市供销社派出推进改革工作组，与各区供销社共同研究工作思路和落实措施，全系统上下紧盯目标任务，抓住关键节点，明确路线图、进度表、责任人，并采取有力措施，逐项工作、逐个节点抓好落实，高标准地落实改革举措，完成改革任务，深化改革工作取得了初步成效。
（二）坚持加快发展不松劲，全系统经济保持健康稳定运行。改革既是今年的重点任务，也是解决经济运行中的矛盾与问题、实现持续健康发展的根本举措，我们坚定不移推进改革，以改革促发展、添活力、增效益。开年以来，全系统坚定信心，克服困难，坚持加快改革和加快发展并举，制定了2014年全系统主要经济目标，以工作大纲的形式分解落实到各有关区社和企业，签到目标责任状，强化考核。1-11月份，全系统实现销售总额775.69亿元，同比增长29.77 %，完成年度目标的103.43%；其中实现消费品零售额261.68亿元，同比增长29.32%，完成年度目标的 102.62%；实现农副产品收购额210.89亿元，同比增长25.17 %，完成年度目标的105.44 %；实现连锁企业销售额155.05亿元，同比增长24.6%，完成了年度目标的100.03%；实现农副产品市场交易额252.33亿元，同比增长25.17%，完成年度目标的100.93%。
（三）坚持狠抓自身建设不懈怠，积极营造良好的改革发展环境。一是认真开展安全生产专项整治行动。市供销社认真贯彻市委、市政府对“青奥”安全管理要求，开展迎“青奥”安全生产200天专项整治行动，狠抓安全生产，实行市社机关、企业、具体区域三级安全生产网络化监管体系，通过“四定”，即定人员、定区域、定责任、定指标、逐一落实到三级体系中，形成全覆盖、无缝隙的安全生产责任网络化管理体系。供销社领导班子成员带头，组成9个督查小组入驻企业，深入一线跟踪督促，做到了靠前指挥、事前预防。通过“青奥”期间的安全生产整治专项行动，供销社系统安全生产标准化工作（即安全生产工作标准化，安全生产管理标准化）取得不少成效；二是开展“大干一百天，环境大扫除”专项整治行动。从机关到各直属企业、参股企业直至企业基层门店，三级联动，签订门前三包责任书，实行网格化管理，做到横向到边、纵向到底，不留一处空白。向市社直属企业、参股企业和改制企业，发放门前三包宣传单500多份，清理垃圾722.5吨，拆除破旧广告牌、破旧雨棚、违建1530平方米，粉刷墙面6000平方米，平整地面11550平方米，种植草坪6720平方米，合计投资203万元。三是切实加强作风建设和反腐倡廉工作，制定了《市供销社机关参加2014年全市机关作风建设评议工作实施方案》，开展 “四解四促”、“三个服务”、“万名党员帮万家”等活动，制定和实施好《南京市供销合作总社2014年为人民办实事项目》、《南京市供销系统党的群众路线教育实践活动两批联动工作方案》、《南京市供销社落实党委主体责任纪委监督责任实施细则》等。
二、主要举措及工作成效
（一）以典型示范为引领，在建立健全基层组织体系上取得新成效。
服务“三农”是供销社的立社之本，基础组织体系是供销社的活力源泉。我们始终坚持以“三社”建设为抓手，坚持扩大覆盖与提升质量并重，恢复重建与创新发展并举，不断完善基础组织体系。今年以来，着眼密切与农民利益上的联结，进一步强化基层组织建设理念，激发为农服务活力，不断创新组织体系、服务模式、经营机制。按照“增加数量、提高质量、充实功能、规范管理”的总体要求，突出抓好基层社重组改造工作，在激发活力上狠下功夫。在全系统继续开展为农服务“四·十示范工程”典型培育活动，即：“为农服务社十大标兵社”、“专业合作社十大典型社”、“基层中心社十强社”和“供销社系统十大骨干企业”。目前，已创建3家为农服务社标兵社，4家专业合作社典型社；已培育2家基层社十强社，1家骨干企业。这些示范社企的带动引领作用逐步显现。1-11月全系统新建和提档升级为农服务社71个，超额完成全年目标；新建农民专业合作社56个，超额完成全年目标；新建农民专业合作社联合社20个，完成年度目标的100%。截至目前，全系统领办、参办、协办各类农民专业合作社、联合社达346家，入社成员37012人，带动农户113479户，培育出了南京桥州蔬菜、高淳区青松水产、六合区大圣水芹等一批年销售额超千万元的专业合作社，这些农产品专业合作社在组织农民规范化生产，增产增收，保障城乡居民需求方面起到了重要作用。
（二）以服务城乡为宗旨，在探索为农（民）服务模式上取得新突破
积极发展新型为农服务载体。以系统化、信息化、公司化为抓手，充分发挥供销合作社的主导作用，依托镇、村两级组织力量，按照“供销社搭台、镇村共建”的思路，全面融入农村城镇化发展进程，建设现代化的农村商贸流通网络。选择溧水区进行试点，在陈卞村投资200余万元建成了占地5.2亩、建筑面积1300平米的集生产、生活、文化、社区服务等多功能于一体的新型为民服务中心，年底前再开工建设两个中心村为民服务中心、一个中心镇综合商贸体。在此基础上用信息链、物流链贯穿区、镇、村三级并形成网络，逐步实现区有信息集成中心和物流配送中心、每个中心镇有一个5000平米的综合商贸体和信息呼叫中心、每个中心村有一个1000平米以上的新型为农服务中心和信息采集点，构建起信息化程度高、综合配套完善、便捷优质高效的农村社会化服务保障体系。
积极推进为农服务规模化建设。按照健全农业社会化服务的要求，由六合区供销社牵头，联合社会力量，组建农机具、农业植保等农业专业化服务组织，对大田作物开展规模化、标准化的托管服务，积极探索农业社会化服务新模式；按照发展新型农村合作金融组织的要求，发挥供销社牵头组建的农民资金互助合作社、农民专业合作社联合社的资源优势，在江宁区试点，积极推动基层供销社、农民资金互助合作社、专业合作社联合社“三社合一”的深度融合，确保管理科学、运营规范、监管有力、风险可控；按照发展新型农业经营主体的要求，整合系统专业合作社、农合联、农合会等资源，大力组建由基层供销社牵头领办的、跨区域、跨行业的专业合作社联合社，实行规模化种植、标准化生产、品牌化经营，并突出基层供销社在联合合作中的主导作用。目前，已在六合区建设农机专业合作社一个，购置各类农业机械设备60台套，入社社员106人，全面托管大田1350亩，半托管式服务面积10000亩；成立农机植保专业合作社联合社一个，吸纳9户农机专业合作社，入社社员395人，购置农机植保设备126台套，全托管大田7813亩，服务大田面积28000亩；今年截止8月底，全市新建各类专业合作联合社11家，另有9家正在筹备之中，确保年底前完成；江宁区资金互助合作社“三社合一”工作已完成实施方案的拟制，目前正报市有关部门审核。
积极开展农产品经纪人培训，着力培养一批农民增收致富带头人。全年组织2期共计200名农产品经纪人参加农产品经纪人中级培训并取得了执业证书，近年来，先后有2名农民经纪人荣获“全国百强农产品经纪人”称号，7人荣获“江苏省百佳农产品经纪人”称号。通过举办农产品经纪人培训，进一步加快了我市农产品生产营销队伍健康发展，提高了农产品经纪人素质，为规范农产品经营行为，搞活农产品流通起到了积极的推动作用。市供销社被全国供销合作总社授予为“农产品经纪人培训工作先进单位”。
（三）以信息技术为依托，在发展电子商务等现代流通方式上呈现新亮点
拓展销售渠道，搭建淘宝网“特色中国·南京馆”。通过市社入股的形式，将高淳区社建成的淘宝网“特色中国·高淳馆”升级为“南京馆”，联合全市供销社系统共同搭建农产品电子商务平台，目前淘宝网“高淳馆”升级为“南京馆”的各项前期工作已完成。电商平台已链接72个专业合作社和企业，8个农产品生产基地，参与农户321户，社员1420人，运营10个月以来集聚网销商户337家，累计完成网上交易额1.6亿。
对接“智慧社区”，铺设农产品电子商务终端。以市社宁供农业产业发展集团为主体，依托已建成的40余家实体门店和冷链物流中心，充分发挥公司物联网技术优势和系统产销对接优势，对接政府“智慧社区”项目，2014年在建邺区200余个社区工作站开始布设具有社区服务、农产品销售等功能的电子商务终端，实现鲜活农产品由生产基地直销居民，形成“线上”、“线下”相结合的现代农产品营销体系。
[关键词] 信息系统 计算机网络 管理策略
1.问题的提出
随着科学技术的进步，商品经济的发展，现代社会进入信息时代。商业必须考虑在信息社会中生存、发展的问题，采用现代计算机化商业经营管理模式，提高商业经营在竞争中的生存能力是一个重要的发展趋势。我们设计的商业大厦信息管理系统，是一个较大规模的企业，主要经营各种家电、金银首饰、服装、针织、百货、文化用品、食品、化妆品、鞋类等商品；经营方式以零售为主，经营品种有15000余种；商场设有50多个商品部，柜组数百个，有五个营业楼面，营业面积达20000余m2，职工1千多人，商场实行分级管理，统一核算。
大型商场信息管理系统的要求是：商品进销存经营业务信息和财务会计核算的全部数据信息，以及业务管理、物流管理、仓库管理、运输管理、人事档案管理、劳动工资等信息都通过计算机处理，并通过局域网达到信息共享，柜组出售商品全部采用收款机，各种数据报表等都由计算机统一处理。
根据规范化的科学管理方式，实现对商品经营、会计核算以及商场对其他数据的自动采集、传送、查询和处理，满足大型商场销售和经营管理的要求，使商场寻求最佳市场，增加品种，提高利润提供科学依据。建立一个具有先进、实用、安全、可靠，以及为经营决策提供必要的信息和依据的大型百货商场的管理信息系统。
2.信息管理系统的网络结构
根据某商业大厦应用环境的特点，管理信息系统的设计应保证系统结构的组合上有较大的灵活性和扩展性，以及具有高可靠性和可维护性，因此宜采用主从分布结构。
按照某商业大厦提出的要求:(1)业务处理速度快;（2）组网方式灵活、安全、可靠和可扩展性好;(3)经营管理有明显的层次性商场计算机网络系统，运用相对集中管理的策略，采用分布式总线结构，其网络结构图如图1所示。
图1中主机负责处理所有信息包括进货、销售、财务、统计、库存等业务。PC机是作为POS机的上位机使用，它采集前台收银机销售数据到主机，并传送由主机的商品及业务信息给前台收银机（POS）。如果某一PC机发生故障，则立刻由另一备用PC机投入继续工作。PC机在NOVELL的网络环境中，可运行图形等软件，使信息显示更直观，实现商品部商品进、销、存管理。收银机（POS）群，按部门和营业组设置，然后由业务工作站汇总并预处理。POS机全部用NOVELL网络连接。
各科室管理终端、商场管理络端、仓库管理终端、经理室终端通过多用户盒与主机相连。经理室和各科室终端根据职能可查询所有的进、销、存业务，同时可将业务单据输入主机进行处理。对各商场，管理终端进行进货、调价业务并报告主机处理。仓库终端将仓库业务单据输入主机处理，并接收主机指令进行业务服务。
综上所述，可得出商业大厦信息管理系统的数据流图如图2所示。
3.信息管理系统的硬件配置
根据某商业大厦信息管理的要求，系统主机选用SUN SYSWM8006作为中心机，该机是SUN SYSWM8006一般支持24～64个用户，它提供一个广阔的平台，可配置成小到工作站群，大到几十个同时工作的用户的高性能系统。其硬件配置图如图3所示。
主机通过调制解调器和电话线与外部网络连接，可实现与外部网络的信息交换。每一台计算机通过网络适配器与中心主机连接成局域网。局域网的每一部分都配置了打印终端，实现对一些重要信息的保存。
4.信息管理系统的应用软件设计
商业大厦信息管理系统采用Sun版Unix操作系统，应用软件是采用模块化的设计，根据商场管理方法设置为三级管理模式，即职能部门管理模块、销售部门管理模块、柜台销售管理模块，各模块之间的管理信息即互相独立，又有一定的联系，其软件框图如图4所示。
在图4中，后台职能部门模块又分为5个小模块:(1)总经理决策模块，为总经理提供及时查询并及时掌握全商场销售情况，了解关键账目，合理调配业务，提供经营决策分析；(2)财务部门模块可以对各类记账凭证作统一处理，对有关账目及收据进行随机查询，主要内容包括：记账、汇总、银行账目核查、费用规划、利润结转和相关财务报表编制;(3)库存管理系统，对仓库商品情况进行统一管理，包括商品入/出库管理，进销存统计，销售毛利及进货资金，货品库存期掌握，库存量合理调配，建立库存明细表等管理;(4)销售管理系统，负责销售情况资料分析，销售数据日/月的汇总，退货情况分析，营业员业务评定等管理;(5)系统维护，主要是系统基础数据库管理，系统权限及密码管理，数据设备的管理等。
销售部门管理，主要针对每一楼层所发生的业务进行管理，包括部门商品进、销、存管理及进货客户管理；商品调拨管理，销售资料分析，掌握销售高峰及畅销商品货源；经济效益核算，账务核算及进账到商场财务总账管理；同时还对部门人员出勤及分配的管理。
柜台销售管理，主要是对售货计价、计量，发票打印，并可进行退货处理，收款方式有现金、支票、信用卡、优惠券等处理。
5.结束语
本文介绍了利用网络技术实现了某商业大厦的计算机管理信息系统。本系统通过对商业大厦运作过程的深入分析和研究，在系统设计、系统应用过程中，紧紧围绕现代商业管理中的三级管理模式，有效地实现了商品流通的计算机管理；利用网络技术，实现网上计算机间的相互通信技术，共享主机资源，实现异种机并网运行与数据兼容；在软件设计中采用结构化、模块化设计，各功能模块具有相对独立性，便于扩充和维护。各模块还可作为独立的系统运行，并能完成其职能范围内的管理工作，并为商场或公司领导提供决策依据。所以本设计是值得推广应用。
参考文献：
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[2]方卫东主编:计算机网络原理.中国时代经济出版社，2004.10
[3]周启蕾编:物流学概论.清华大学出版社，2005
[4]黄锡伟 杨建编著:计算机网络互连工程.人民邮电出版社，1999.4
[5]张宽海编著:电子商务概论.机械工业出版社，2008.2
一、加强业务培训，不断提高财会审计人员的业务能力
全系统财务人员持证上岗，具有较强的业务能力和管理水平。积极组织系统财务、审计人员参加从业人员继续教育和各类业务学习，不断提高管理水平和业务能力。
二、加强内部管理，健全内控管理制度
坚持关联岗位人员分设，相互制约。坚持行之有效的管理办法，不断完善各类管理制度。全部财务支出均由企业一把手审批。
三、实行目标考核制度
对企业经营活动和企业管理人员进行定员、定岗、定报酬管理，实行目标考核制度，于每年初制度目标考核任务，由各企业与县联社签订目标责任书，年终结算后进行考核检查。
四、开展定期不定期的内部审计工作
对所属企业每年都开展内部审计活动。对企业的财务收支、经营情况活动、经济效益、管理制度的执行情况等进行综合审计和专项审计监督。不断总结、提高与完善有关管理制度。确保社有资产的安全与完整。
五、开展民主监督
年终各企业组织在职职工、管理人员、离（退）休职工代表召开座谈会，公布企业经营和财务收支情况，接受民主监督。
六、存在的问题
