一、总体要求
（一）明确主题。根据党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，以深入学习贯彻党的精神为主题，落实关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神的实际行动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持问题导向，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步强化党的观念、提高党性修养，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）明确范围。一是村党总支召开专题组织生活会。党总支班子成员、村民委员会委员中的党员、村务监督委员会委员中的党员参加党总支班子专题组织生活会，其他不是党员的村民委员会委员、村务监督委员会委员列席党总支专题组织生活会。二是村党总支下设党支部按要求组织全体党员参加组织生活会，全体党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
（三）明确时间。村党总支计划安排在3月5召开专题组织生活会，下设支部计划在3月5日到8日召开，同时开展好党员民主评议。党建责任区班子成员要加强对专题组织生活会的把关，坚持时间服从质量，准备不充分的，不急于开会，待准备充分后再召开。组织生活会期间，党总支、党支部班子成员原则上不得请假。
（四）明确地点。村党总支、杞木林党支部计划在村委会召开，后山支部、旧寨支部、祁家寨支部的专题组织生活会安排在村民小组活动场所召开，切实发挥活动场所作用。
二、认真做好会前准备
（一）制定会议方案。各党支部要按照要求认真制定本地组织生活会和民主评议党员实施方案，明确重点解决的问题、方法步骤和有关要求。党支部主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，主持研究制定实施方案，做好组织生活会和民主评议党员相关筹备工作。
（二）深化学习研讨。深入学习领会系列重要讲话特别是在党的精神报告的重要讲话精神，认真学习《准则》和《条例》，党支部要采取领学宣讲、党课辅导、交流讨论等方式，组织党员集中学习新时代中国特色社会主义思想和党章。重点是搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略，同时搞清楚、弄明白党员义务、党的基层组织的基本任务等内容。在学习中坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风和纪律等方面查找存在的突出问题。
（三）广泛征求意见建议。采取座谈走访的方式，广泛征求党组织、党员群众和党代会代表等方面的意见，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。领导班子要深入查找存在的突出问题，班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。主要负责同志和其他班子成员要深入群众，认真听取下级组织、分管领域、服务对象和党员群众的意见建议。要注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。镇党委将通过抽查材料等方式了解掌握各级党组织征求意见情况。
（四）深入开展谈心谈话。要按照主要负责同志与班子每个成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈的“四必谈”要求，认真开展谈心谈话。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，把问题谈开、思想谈深、意见谈好，充分沟通思想，营造开好民主生活会的良好氛围。各党组织书记要接受党员、干部和群众的约谈。
（五）认真开展党性分析。要紧扣明确要求重点查摆的6个方面问题，对照党章，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去。每名党员要围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严，认真开展党性分析。村党员主要查找是否存在服务群众意识和能力不强、带头作用不好，参与和服务扶贫攻坚不到位等问题。
党总支、党支部班子主要查找在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制度、加强党员教育管理、组织党员发挥作用、教育引领和联系服务群众，以及加强自身建设等方面存在的问题。在深入查找剖析的基础上，党支部班子及其成员要列出问题清单。
三、召开专题组织生活会
（一）会议议程。一是党总支专题组织生活会。由党总支书记主持。主要议程为：1.组织开展党的专题宣讲；2.通报组织生活会准备情况；3.通报“两委”班子2017年专题组织生活会整改方案落实情况；4.党总支主要负责同志代表班子进行对照检查；5.班子成员联系班子存在的问题和个人实际、工作职责及思想动态逐一进行党性分析，开展批评和自我批评（党组织主要负责同志先进行自我批评，其他同志对其提出批评意见；每一位同志进行自我批评后，班子主要负责同志带头对其提出批评意见，然后其他同志逐人对其提出批评意见）；6.到会指导的有关领导讲话；7.党总支主要负责人作会议总结。二是党支部召开专题组织生活会。会议由党支部书记主持。主要程序为：1.组织开展党的专题宣讲；2.党支部书记通报上一次支部班子会议提出的整改措施落实情况；3.党支部书记代表支部班子说明征求意见和查摆问题情况；4.班子成员联系班子存在的问题、个人实际、工作职责及思想动态逐一进行党性分析，开展批评和自我批评，其他党员同志作批评和自我批评；5.党支部班子集体研究提出班子整改措施，个人明确整改方向，其他党员同志提出班子整改方面的意见建议；6.党支部书记总结会议情况，提出整改要求。三是民主评议党员。结合专题组织生活会，开展党员民主评议工作。主要程序为：1.党支部书记作大会动员。2.支部班子成员带头开展个人自评，摆出政治、纪律、品德、作用4个方面存在的问题，进行自我批评和自我评价。支部党员逐一开展自评。3.支部党员自评后，其他党员对自评党员进行评议。4.发放测评表，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”4种等次，对党员进行投票测评。5.党支部书记通报支部班子查摆问题、开展批评和自我批评情况，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。6.上级党组织到会指导领导作点评。7.党支部书记对大会情况作总结。党员较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。8.对党员等次作出组织评定。党支部书记结合党员大会民主评议党员的情况，综合分析党员日常表现，对支部党员提出批评意见后，经党支部班子集体研究评定党员等次，“优秀”等次的党员占全体党员的比例一般为15%-20%，由支部书记向党员反馈。
（二）会议要求。自我批评要敢于解剖自己。党组织主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展自我批评，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。相互批评要坦诚相见。主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题、提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受，达到团结—批评—团结的目的。
（三）党员等次组织评定。党支部书记结合党员大会民主评议党员的情况，综合分析党员日常表现，对支部党员提出初评意见后，经支部班子集体研究评定党员等次，由支部书记向党员反馈。评为“优秀”的党员，党支部要给予表扬；评为“合格”的党员，党支部要肯定优点、提出希望；评为“基本合格”的党员，党支部要安排专人谈心谈话，指出存在的不足和差距，帮助改进；评为“不合格”的党员，要立足教育帮助，促进转化提高，按照《中共中央组织部关于召开2017年度基层党组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》（组通字〔2017〕41号）规定的办法程序，作出相应的组织处理。
四、扎实抓好整改落实和立规执纪
（一）建立整改清单。结合组织生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，将“两学一做”学习教育中形成的问题清单一并纳入整改内容，形成领导班子和领导干部个人整改清单，要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督。
（二）开展专项整治。对党员群众反映强烈的突出问题，要集中力量，逐项排查，明确责任，强化措施，开展治理。对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。
（三）强化立规执纪。根据查摆和解决问题的情况，结合实际，进一步完善制度规定。同时，要提高制度的执行力，强化制度的约束力，维护制度的严肃性和权威性，切实推动全面从严治党制度化、常态化、长效化。
注重和严肃党内政治生活，是我们党在长期革命斗争中形成的一个优良传统，也是加强党的建设一个非常重要的方面。1980年2月，中共十一届五中全会通过了一部专门规范党内生活的党内法规《关于党内政治生活若干准则》。总计十二条准则，总结了我们党几十年来处理党内关系的经验教训，形成了严肃党内政治生活的首个文件，迄今仍有着很强的指导意义。
从广义上讲，党内各种活动，都是党内政治生活。例如，党的小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和代表会议、党内选举、党的民主生活会、上党课、阅读党刊和党内文件、听取党内报告以及党内的其他政治活动等，都是党的政治生活。简言之，就是党内各级组织和党员之中开展的各种活动的总和，包括党内各种学习教育、组织管理、民主选举、党内监督、开展批评和自我批评等政治活动。
党内生活具有鲜明的政治性、思想性、组织性、纪律性等特征。所谓政治性，就是指党内生活必须贯彻落实党的路线、方针、政策，目的在于维护党的团结统一，增强党的凝聚力、战斗力、创造力，必须把握正确的政治方向。所谓思想性，就是指党内生活着重于思想教育和思想斗争，着力提高党员思想理论水平，通过开展认真而严肃的批评和自我批评不断克服党内各种错误思想倾向，以统一思想认识，从而达到统一行动之目的。所谓组织性，就是指党内生活必须是由党的组织以组织名义在党内开展的活动，任何党员的政治活动都不能脱离组织，党内生活是有效发挥党组织战斗堡垒作用和领导核心作用的重要途径。所谓纪律性，指的是党内生活必须严肃遵守，按照党内有关规章制度进行，党员在党的纪律面前人人平等，违纪的行为必须受到追究。
因此，正常的党内政治生活对党员具有教育作用、改造作用、管理作用和监督作用，对党的组织具有凝聚作用，对领导班子具有民主决策功能和权威维系功能，对全党具有统一意志、统一步调的作用。而非正常的党内政治生活，则会使党的组织涣散、纪律松弛，使领导班子失去正确决策的能力和威信，使整个党失去凝聚力、创造力和战斗力，失去群众信任。比如，当前，一切地方和部门的党内政治生活要么是政治性、原则性和战斗性缺失，要么是科学性和民主性缺失。一些地方和部门党内政治生活搞假大空、随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化；政治生活“江湖化”，搞团团伙伙、帮帮派派，从一些地方对领导称呼“老板”的现象就可以看出来；“公权私化”，只有跟领导关系好的少数人很活跃，而普通干部则自我边缘化，混日子。这些就是没有坚持党内政治生活的科学性、政治性、原则性和战斗性的表现。
指出，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。也就是说，要以批评和自我批评为武器，通过思想教育和思想斗争，不断清除党内各种错误思想和不良倾向，从而实现严肃党内政治生活的目标。
这是因为批评的一个重要功能就是监督，包括党组织对党员的监督、党员之间的监督以及组织之间的监督。而自我批评的本意就是强调党员自我教育、自我监督、自我管理。所谓“严肃党内政治生活”，从根本上说就是要严肃管理、严肃监督，充分发挥党内生活的监督管理功能，并通过发挥监督管理功能达到维护党的统一、严肃党的纪律、纯洁党的组织、保持党的先进性和纯洁性的目的。
因此，严肃党内政治生活首要的是要重视和运用好批评和自我批评这一有力武器。恢复和发扬批评和自我批评这一我党的光荣传统，更是在新形势下严肃党内政治生活的有效途径。深入阐述就是：
第一，开展批评和自我批评就是自觉进行反思。“反思”，是思想以自身为对象反过来而思之。反思具有批判性，其目的是实现整个思想的跃升。反思还具有综合性，它是通过各种思想的撞击和“对话”实现的。没有各种各样的“思想”的相互撞击，也无法实现真正的批评和自我批评。批评和自我批评两者是互相促进的，缺一不可，都统一于自觉的反思之中。因此，开展批评和自我批评就是自觉进行反思。
我们党的各级党员干部总体上素质高、能力强，是我们国家和社会的各级引领者、组织者、管理者，在带领群众改造自然、改造社会的实践中，肩负着重要责任和使命，因此尤其需要反思，通过经常性开展批评和自我批评实现严肃党内政治生活的目标。
第二，开展批评和自我批评对推进党内基层民主具有促进作用。党内民主是党的生命。这是总结党内民主发展的历史经验得出的科学结论,是对党内民主重要性的精辟概括和形象表述。我们党是“五四”精神的继承者和弘扬者，始终高扬民主的旗帜，在发扬民主、推进民主的过程中，有许多自己的创造，开展批评和自我批评就是其中之一。同时，民主是目的，也是手段，有时也可以理解为一种氛围。开展正确的而不是歪曲的、认真的而不是敷衍的批评和自我批评，就能营造出一种民主的氛围，就能为严肃党内政治生活落实团结—批评—团结的方针提供保障。
第三，开展批评和自我批评是加强个人修养的有效途径。从传统文化的角度说，自觉反思，经常自省，开展认真的批评与自我批评，是加强个人修养、提升精神境界的必然要求。同时，批评与自我批评，同为私还是为公有着紧密的内在联系。如果一心为公，就能开展认真的批评与自我批评，就能提升到道德境界，使个人的修养得到有效提升。
指出，从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。有据于此，当前各级党委组织部门在开展组织指导工作方面，应该切实承担起责任，突出抓实抓好以下几个方面工作：
第一，从严督查指导基层党组织开好民主生活会和组织生活会。要以党的群众路线教育实践活动提出的以整风精神开展批评和自我批评为契机，结合各地区实际，进一步规范党员领导干部民主生活会和党员干部组织生活会的程序和环节，严格落实上级党委（党组）成员指导下级党组织民主生活会的制度，以及党员领导干部参加所在支部组织生活会过双重组织生活的要求，确保党员干部大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评这个武器，并使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使开展批评和自我批评成为党内政治生活的新常态，从而全面提高党员领导干部民主生活会和党员干部组织生活会的质量，进而
帮助广大党员干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，使每个党员干部都增强言党忧党为党意识，落实爱党兴党护党行为，敢于同形形违内政治生活原则和制度的现象作斗争。第二，认真检查指导基层党组织过好经常性组织生活。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课这“”要求，是党的组织制度的基本要求，是党组织教育管理党员干部和党员干部进行党性锻炼的主要平台。严肃党内政治生活需要多方努力，其中至关重要的就是要使全体党员干部深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。在这方面，以往部分基层党组织或多或少地存在着对这些党内经常性组织生活的轻视、忽视现象。今后，组织部门必须进一步明确任务、落实责任，通过制度化地开展检查指导和定期通报等多种工作形式和内容，对这一问题切实加以解决。
第三，切实维护民主集中制等党的组织制度的严肃性。要在党员干部别是年轻党员干部中，广泛开展民主集中制概念、内涵、要求和原则等党内教育培训，以及采取调阅党委（党组）会议记录和约谈党员干部的方式，定期重点对党委（党组）贯彻“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”原则情况，进行督促检查指导。同时，认真抓好党的代表大会（党员大会）有关制度规定的贯彻落实，充分发挥制度规定的规范作用，督促指导各级党组织特别是部门系统党委定期召开党员大会或代表大会，按期改选换届。此外，及时做好党组织设置及隶属关系调整工作，把党组织设置作为党的建设的基础工程，以党组织设置的科学化、规范化为目标，研究新形势下党组织设置的规律，探索加强党组织设置、隶属关系调整工作的具体实施办法。逐步建立党组织设置与机构改革、干部人事任免同步进行的工作机制，并及时建立党组织设置的动态管理档案，保证党组织设置及隶属关系调整工作及时、规范、有序开展。
严格规范程序
把握关键环节
提升组织生活会和民主评议党员工作质量
今天要与大家一起分享的是严格规范程序把握关键环节，提升组织生活会和民主评议党员工作质量，主要从三部分来加以说明：
第一部分：需要明确的几个概念和关系；
第二部分：把握组织生活会和民主评议党员工作的程序；
第三部分：各关键环节应注意的问题
我们先来了解第一部分需要明确的几个概念和关系
从概念方面我们要了解：
什么是组织生活会？
什么是民主生活会？
什么是民主评议党员制度？
从关系方面我们要了解：
组织生活会与民主生活会的区别是什么？
组织生活会和民主评议党员的关系是什么？
党员为什么要参加党的组织生活？为什么落实党的组织生活制度？
我们都知道党章第八条明确规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”。
对党员来说，通过参加党的组织生活
可以接受党组织的教育，增强组织观念，提高思想觉悟和政治水平。
可以在党组织和党内外群众的监督下，发扬优点，克服缺点，纠正错误。
对党组织来说，通过严格落实组织生活制度
可以广泛吸收党员的正确意见和建议，加强和改进党的工作，更好地贯彻执行党的路线、方针、政策。
可以了解党员的思想、工作、学习等情况，有针对性地对党员进行思想教育，监督党员履行党员义务、遵守纪律。
可以通过讨论和开展正确的思想斗争，保证党在思想上、政治上的一致，巩固党的团结和统一，提高党的凝聚力和战斗力。
一、什么是组织生活会？
1.定义：党支部或党小组以开展批评与自我批评、交流思想、总结经验教训为中心内容的组织生活制度。
2.形式：一般以支委会的形式召开，也可以采取支部党员大会的形式。
3.时间：一般是每个季度或半年召开一次。
4.内容：检查支部党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法、廉洁自律等5个方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所指定的改进意见的落实情况。
5.程序：
会前：组织学习——谈心谈话和征求意见——查找问题、撰写发言材料
会上：支部书记报告——班子成员对照检查——开展批评与自我批评
会后：抓好问题整改
二、什么是民主生活会？
1.定义：指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织生活制度。它是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。
2.历史由来：刘少奇和邓小平同志在1962年初召开的七千人大会上提出了建立“党内生活会”的概念和主张，得到了毛主席的赞同。这次会议，初步总结了1958年“大跃进”以来的经验教训，充分发扬了民主，开展了批评和自我批评，对如何坚持和发展党内民主生活进行了反思和探索，并正式提出了“党内生活会”的概念。
1962年，七千人大会正式提出民主生活会概念。
1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确要求：“各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。”
1981年8月，中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》，这是我们党第一次以党内文件的形式，将民主生活会的制度纳入领导干部的政治生活和组织生活。
2003年12月党中央颁布了《党内监督条例（试行）》，就党内民主生活做了进一步规定。
2016年10月27日，党的十八届六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确要求要坚持民主生活会制度。
2016年12月23日，中共中央印发了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。
3.时间：民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度。
4.人数要求：民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。
三、什么是民主评议党员制度？
民主评议党员制度是加强党的建设的一项重要制度。
1988年12月中共中央《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》，正式建立了这项制度。
1.定义：民主评议党员就是督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。
2.目的：通过对全体党员进行正面教育、自我教育和民主评议，以及党组织考察，对每名党员在各项工作中的表现和作用作出客观评价。在认真评议的基础上，表彰优秀党员、妥善处置不合格党员，促进党员保持先进性纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3.基本内容：是否具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念；是否在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威；是否认真践行党的根本宗旨，密切联系群众、服务群众；是否坚决执行党的决议，遵守党的纪律；是否站在改革前列，维护改革大局。
4.程序：
会前：学习教育——自我评价
会上：个人自评——党员互评——民主测评
会后：组织考察——表彰和处理
四、组织生活会与民主生活会的区别是什么？
都是党内政治生活的重要内容，都含有组织学习、征求意见、查找问题等环节，都要在会上开展批评和自我批评。
参加对象不同：
组织生活会的参加对象是：党支部（党小组）的全体党员，这里是以党支部为单位，针对的是每名党员，这其中也包括党员领导干部以普通党员过“双重组织生活”。
民主生活会的参与对象是：县以上党和国家机关党员领导干部（是指县以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员，工作委员会委员，党组（党委）成员，以及县以上党和国家机关各部门（含人民团体）的党员领导干部。经济组织、文化组织、社会组织和其他组织的党组（党委）成员，执行本规定）。
国有企业党组织、高等学校党组织、乡镇党委等基层党组织领导干部民主生活会，参照本规定执行。
召开时间不同
民主生活会：每年召开一次，一般安排在第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。
组织生活会：一般每季度或半年召开一次。
五、组织生活会和民主评议党员的关系是什么？
中组部《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》（组通字【2017】41号）规定，“组织生活会一般是以支委会形式召开，也可结合民主评议党员一并进行。民主评议党员一般以党员大会形式进行”。
1.设支委会的党支部。应先以支委会为单位召开组织生活会，再组织召开党员党员大会开展民主评议党员，即“分别开会”。
2.未设支委会的党支部。可以通过以召开支部党员大会的形式，将两项工作结合进行，即“两会合一”。
第二部分
把握组织生活会和民主评议党员工作程序
两项工作合并在一起进行，主要分为12个程序步骤：
会前：1.组织学习；2.谈心谈话（征求意见）；3.查摆问题（撰写发言）。
会上：4.支部书记代表班子报告一年来党组织工作情况、说明征求意见情况和检查党组织建设存在的问题；5.听取党组织班子情况报告后，全体党员对党组织的工作、作风等进行评议（下发《基层党组织工作、作风表》；6.开展批评和自我批评（个人自评和党员互评）；7.民主测评；8.上级党组织派人点评；9.党支部书记对会议进行总结和表态发言。
会后：10.问题整改；11.组织评定；12.表彰和处理。
第三部分
各关键环节应注意的问题
一、组织学习环节
2017年的基层组织生活会，中央就要求“没有组织集中学习的，不得召开组织生活会”，把学习作为首要环节和前置条件，也突出了学习的重要性。
互联网+党建：组织集中学习——新时代e支部——党员自学——党建微信群
二、征求意见和查摆问题环节
征求意见：通过前期开展谈心谈话，广泛征求意见，为班子和个人查摆问题提供基础和参考。
查摆问题：支部班子和党员个人再结合实际，深入查摆问题，列出问题清单。
撰写材料：撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。
三、批评和自我批评环节
【目的：从XX实际出发】
按照规定，县以上党和国家机关党员领导干部要参加民主生活会，国有企业党组织、高等学校党组织、乡镇党委等基层党组织领导干部按照民主生活会参照执行。这里民主生活会的召开范围就没有涉及村、社区这一层级的基层党委或党总支，而组织生活会又是要求以党支部为单位组织开展。
这样一来村、社区党委（党总支）班子，既不能开民主生活会也不用开组织生活会，而村、社区党委（党总支）班子成员又需要坐在一起，对党组织班子一年来的党建工作进行总结和讨论、查找问题和解决问题，班子成员之间也需要开展批评和自我批评。
为了避免村、社区这一层级的基层党委（党总支）班子出现“无会可开”的这种现象发生，我市要求村、社区党委、党总支这一层级要召开党组织班子会或扩大会。
【目的：从实际效果出发】
村、社区党委（党总支）班子成员和支委会班子成员平时在党组织的工作中接触比较多，相互比较了解，而且他们在思想、工作上有些不同意见，有时又不方便直接在组织生活会或支部党员大会上同全体党员说，因此，需要班子成员单独召开班子会，就执行党的路线方针政策、决议情况和党支部内的一些重要问题，以及相互间在思想、作风和工作上的问题交换意见，沟通思想，谈心通气，开展批评和自我批评，互相帮助，互相监督，总结经验，统一思想认识。
各市直部门单位的机关党委班子，实际情况是各市直部门单位都是1个处室或者几个处室建立一个支部，机关党委委员在参加所在支部的组织生活会的同时，也应该参加机关党委委员会议。机关党委书记代表班子报告一年来的党组织工作情况，检查党组织建设存在的问题，党委委员相互之间开展批评和自我批评。
四、民主测评环节
问题一：填写民主测评表时要注意，评价分“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”，每年对评定等次的要求是有所不同的，比如16年就没限定“优秀”比例，而17年要求“优秀”的比例一般不超过三分之一。
问题二：党员领导干部要自觉参加所在党支部的组织生活会，过好“双重组织生活”，已经参加民主生活会的一般可不再参加民主评议党员。
问题三：中央在《通知》就提到“民主测评、组织评定要根据党员日常表现，结合评星定级、积分管理等情况，客观公正作出评价”。
问题四：预备党员参加民主评议党员，但不评定等次。
关键词：延安时期；批评与自我批评；常态化制度化探索；成效
中图分类号：K261文献标识码：A文章编号：1003-0751（2017）02-0134-05
批评和自我批评既是党的三大优良作风之一，也是区别于其他政党的重要标志。运动中，以为代表的中共党人，不仅高度重视开展党内的批评与自我批评，并且在批评与自我批评的常态化制度化方面进行了积极探索。近些年来，延安时期的批评和自我批评问题日益引起学界的高度关注，并取得了不少研究成果。然而，对延安时期批评与自我批评的常态化制度化研究却相对比较薄弱。①本文从时代要求、路径选择、取得的成效等几个方面，对这一时期批评与自我批评的常态化制度化探索及其成效做些梳理和分析，以期对新时期严格党内政治生活纪律有所借鉴。
一、延安时期批评与自我批评常态化制度化
探索的时代要求1.保持党的先进性和纯洁性的需要
在长期的革命征程中，中国共产党人凭借批评与自我批评的政治优势，在历次危急关头党内健康的力量总能扭转局面，找到正确的前进方向，使党的事业大踏步向前推进，党的八七会议、遵义会议等就是我们中共历史上开展批评与自我批评的成功范例。从某种意义上说，中国共a党就是在不断批评与自我批评中得到发展、巩固，并不断壮大的。从宏观上看，批评与自我批评可以矫正党的路线、方针、政策，实现党的团结和统一，增强党的凝聚力和战斗力；从微观上看，每一个党员都来自社会的特定阶层，不可避免地带有各种各样的非无产阶级思想。中国共产党是马克思主义理论武装的先进政党，组织上的先进性使其不惧怕承认自己会犯错误，并自觉运用批评与自我批评武器纠正和克服它，使自身变得更加坚强和纯洁；同时通过开展严肃认真的批评与自我批评，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，不断提高自己的政治觉悟和思想境界，不断增强自己的党性修养和道德修养，克服各种非无产阶级思想，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和影响，努力提升党的战斗力和凝聚力。延安时期，教条主义的严重危害和深刻影响尚未肃清，党内学风不正、党风不正、文风不正等现象依然存在。这不仅严重制约马克思主义中国化的进程，而且直接影响到党的先进性和纯洁性。时代迫切要求党加强自身的思想建
收稿日期：2016-10-19
*基金项目：国家社会科学基金一般项目“批评与自我批评常态化制度化研究”（14BDJ041）；河南省哲学社会科学规划项目“共产国际指导时期中国共产党党风建设研究”（2014BDJ011）。
作者简介：王哲，男，江苏理工学院思想政治理论课教学部教授（常州213001）。
董遂强，男，江苏理工学院思想政治理论课教学部教授（常州213001）。
设和组织建设，保持理论上的先进性和组织上的纯洁性，使党能够成为抗日战争的中流砥柱。
2.转变党的作风的需要
红军长征到达陕北后，为建立抗日民族统一战线，达到全民族抗战、挽救民族危亡的战略目标，在理论上阐明了联合一切进步力量团结抗日的必要性和可能性。全国抗战爆发后，国共两党建立了抗日民族统一战线。然而，1937年11月王明从莫斯科回国后，教条地执行共产国际的指示，提出“一切服从统一战线”“一切经过统一战线”等错误主张，并不点名地批评的正确路线。他的这种错误指导在党内造成了一定程度的思想混乱，给党在抗战初期的工作带来了一系列不良影响。而要纠正这种右倾错误，就必须拿起批评与自我批评的武器，打破对“国际路线”的盲从和迷信，使全党认识到教条主义、宗派主义的危害。在1940年12月政治局会议上曾试图从根本上解决这一问题，但由于教条主义在党内的思想基础仍然根深蒂固、一些犯错误的同志不愿深究这段历史以及批评与自我批评的氛围不浓等原因，他的努力没有获得完全成功。总之，在前，中国共产党在处理中国革命问题时还不够成熟，时常犯“左”或右的错误。这就需要中共党人拿起批评与自我批评的武器，统一党的思想和加强党的团结，彻底转变党的作风，加快推进马克思主义中国化的进程，以便使党更好地担负起领导全民族抗战的重任。
3.发挥批评与自我批评政治优势的需要
运动初期，虽然提出了“惩前毖后、治病救人”的原则和“团结―批评―团结”的公式，确立了正确的批评与自我批评的方法，但批评与自我批评正确方法的运用，还没有常态化的运作机制作保障。从党内开展批评与自我批评的历史经验看，批评与自我批评要想充分发挥其特有的政治优势，一是要有明确的问题导向和问题意识，如果对党要解决的现实问题模糊不清，就不会有针对性强的相互批评和成效显著的自我批评；二是要有民主平等的政治生活氛围和相应的规章制度，否则批评与自我批评难以正常开展；三是无论批评别人还是作自我批评，都必须辩证地分析问题，因为开展党内批评的目的是为了总结经验、吸取教训、增进团结，提高党的凝聚力和战斗力。为达到上述目的，客观上必须以探索实现批评与自我批评的常态化制度化为前提。
二、延安时期批评与自我批评常态化制度化
探索的路径选择1.推行严格的学习制度
中共中央到达陕北后，深入学习马克思主义理论的条件逐步得到改善。为此，在党的六届六中全会上要求有研究能力的党员干部，都要研究马、恩、列、斯的理论，都要研究我们民族的历史与当前运动的情况、趋势，并“希望从我们这次中央全会之后，来一个全党的学习竞赛”②，以推进马克思主义在中国的具体化。这是延安时期党内学习制度在中央高层形成的开始。
1939年3月，中共中央了《延安在职干部教育暂行计划》，中央专门设立干部教育部，负责领导全党有计划、有步骤地学习马列主义理论的活动。全国各地党委、边区各级政府、各群众团体、各类学校、军队机关，都须设立这样的机构，建立这样的学习制度。1940年1月，中央发出《关于干部学习的指示》明确规定：“全党干部都应当学习和研究马列主义的理论及其在中国的具体运用。”“各级组织的领导干部尤其是主要领导干部，必须以身作则地领导与提倡其他干部的学习。建立在职干部平均每日学习两小时的制度，并保持其持久性与经常性。”③同年3月，中共中央发出的《关于在职干部教育的指示》规定，无论是有相当文化理论水准的老干部还是文化理论水准较低的老干部，无论是有相当文化水准的新干部还是工农出身的新干部，都要按照中央要求完成规定的理论篇目和文化学习任务。
为实现批评和自我批评的常态化制度化，不是简单地做一两次形式上的批评与自我批评就能解决的，而应当经常地深入地开展触及思想灵魂的批评和自我批评。随着整风运动的全面推进，中共中央宣传部于1942年4月公布了开展整风运动必须学习的18个文件，随后又增加到22个。6月，《中共中央宣传部关于在全党进行整顿三风学习运动的指示》要求：“高级党的领导机关必须成立学委员会，各部门各单位成立学习分会。”“凡能阅读文件者均吸收参加，分成小组。”“延安规定每日上午为学习时间，各地应依具体情况而定。”④在中央的安排和指导下，全党上下掀起了联系中国革命实际和本人思想及工作实际学习中央指定文件的热潮。在学习过程中，要求做好学习笔记、检查自己的思想、撰写心得体会、开展专题讨论。党中央及各级学习领导小组，要及时了解学习情况，检查和抽查学习笔记和心得体会，总结和推广经验，相互进行交流，纠正偏向和不足，使批评与自我批评贯穿学习、认识与交流的始终。
2.加强和完善民主生活制度
如果没有建立在完全平等基础上的充分的民主集中制，常态的批评与自我批评显然是不可能实现的。为此，民主集中制度的健全同严格的学习制度的建立一样，成为推动批评和自我批评全面深入开展不可或缺的必要条件。然而，“以往，由于历史的原因和思维的惯性，很自然地使人认为民主集中制是以‘集中’为主，民主集中制的实质在于‘集中’”⑤，这样导致了党内政治生活中的个人专断等不良作风。实际上，民主集中制的实质是“民主”。因为民主集中制的原则是少数服从多数，是对多数人民利的尊重，其本质要求是民主的，也只能是民主的。其内含的是充分的批评与自我批评精神。正如邓小平所总结的那样：“没有民主，就没有集中；而这个集中，总是要在民主的基础上，才能真正地正确地实现。”⑥作为共产国际的一个支部，中共党内一度存在教条地照搬照抄苏俄十月革命经验和盲目执行共产国际指示的错误做法。遵义会议第一次独立地通过党内民主以及充分的批评与自我批评，结束了“左”倾错误路线在党中央的统治，确立了以为代表的符合中国国情和实际的正确路线，党内民主的风气开始逐渐好转。
鉴于党内民主风气不足的现实，到达陕北后的中共中央积极提倡民主作风，并在党内进行有关民主生活方面的教育。在中共六届六中全会上所作的政治报告中，就有一节专门讲“党的民主”。他认为，每个党员必须“敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点，以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。没有这些，所谓积极性就是空的。而这些积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。党内缺乏民主生活，发挥积极性的目的就不能达到”⑦。
整风运动开始后，党内民主生活和民主意识进一步加强：“从中央委员以至每个党部的负责领导者，都必须参加支部组织，过一定的党的组织生活，虚心听取党员群众对于自己的批评，增强自己党性的锻炼。”⑧通过召开支部民主生活会，充分体现每个党员平等的民利和提出意见建议的义务，面对面地进行同志式的相互批评和触及思想灵魂的自我批评，以消除学风不正、党风不正、文风不正在自己身上的各种表现，以正视王明“左”倾教条主义错误路线统治时期对自己的影响，以使自己真正成为一个合格的共产主义战士和名副其实的共产党员。
3.加强党员的党性教育
批评与自我批评的常态化制度化，是提高党员思想觉悟和理论联系实际能力的必备条件之一。为此，必须坚持党和人民利益至上的原则，必须公平公正地对待每一位同志，必需顾全大局和出于公心，这就对党员的思想道德修养、理论自信和党性锤炼提出了严格的要求。这样，在全党加强党性教育，提高党员的理论素质和道德素养就成为批评与自我批评常态化制度化的关键因素。
早在全面发动之前，在《改造我们的学习》演讲中就把“理论和实际分离”“无实事求是之意”等，称作“是党性不纯的一种表现”。⑨1941年中共中央做出《关于增强党性的决定》，要求全体党员从加强党的组织纪律、严格党的组织生活、开展批评与自我批评等方面增强党性。该《决定》既是共产党员进行党性锻炼的纲领性指文献，也是推进批评与自我批评常态化制度化的重大举措。随着整风运动全面展开，全党掀起了加强党性锻炼的热潮。一是把树立共产主义崇高理想贯穿于党性教育和修养的始终。加强理想信念教育，是保持党的先进性、增强党的战斗力的本质要求。而要把理想信念转化为忠诚党的事业而为之奋斗的力量，就要对自己的阶级立场、价值取向、世界观和人生观进行彻底改造。“为了纠正错误，我们不怕公开指出自己的错误。”⑩在这一过程中每个党员的思想和灵魂经历了从未有过的净化和洗礼。二是深入开展马克思主义理论学习运动，用理论联系实际的思想方法教育全党，促使党性不断加强和提升。党性的提升是党员入党以后持之以恒地继续进行思想改造的过程。一个真正的合格的共产党员不仅仅是只有工作热情和牺牲精神，理论素养、工作作风、群众观念、学习态度等无不体现出对其党性的要求。延安时期，和中共中央紧紧抓住学习马克思主义理论要联系实际这个基础环节，把增强党性建立在科学的工作方法之上。通过普遍深入的马克思主义学习教育运动，提高了党员干部加强自身党性锻炼的自觉性，极大地提升了全党的理论水平和领导能力，提升了全党的思想觉悟和战斗力，为抗战最终取得胜利提供了可靠的思想保证。三是把增强党性落实到全心全意为人民服务的实际行动上，落实到勇于批评、善于批评的斗争精神上。正是从党的根本宗旨的高度来认识批评与自我批评的重要性，抱着对党负责、对人民负责的党性态度，才能有批评与自我批评的高度自觉性，才能有勇于批评、善于批评的斗争精神。四是自觉遵守党的纪律成为党员干部党性高低的直接表现。延安时期，党实现了在充分民主基础之上的集中统一，制定了严格的政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律，实现了党在思想上、政治上、组织上、作风上的有机统一，极大地推进了批评与自我批评常态化制度化的进程。
三、延安时期批评与自我批评常态化制度化
探索的主要成效第一，使全党彻底认识到了教条主义和主观主义的危害，确立了一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的马克思主义思想路线。
将思想作为中国共产党集体智慧的结晶写入中共七大，标志着以为代表的中国共产党人勇于批评和自我批评，善于总结中国革命实践的成功经验和深刻教训，实事求是地对待和运用马克思主义，从中国国情出发创新和发展马克思主义，从而使中国化的马克思主义――思想，成为全党科学的指导思想和行动指南，不仅为中国革命取得胜利和走上社会主义道路，奠定了根本的政治基础和实践基础，而且为新中国成立后马克思主义中国化的创新和发展、改革开放后中国特色社会主义理论体系形成创造了前提条件，为党坚定不移地坚持社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了实践依据。
第二，使全党彻底认识到了宗派主义的危害，增强了全党的团结统一和党的凝聚力、战斗力。
前，中共党内的宗派主义和山头主义严重影响党的团结和统一。具体表现为政治意识和大局意识不强，即只看见局部利益，不注重整体利益和全党的利益，甚至不顾大局，、闹名誉、闹地位等。、王明就是其中典型的代表。整风中批评与自我批评的常态化制度化探索，使全党认清了宗派主义的严重危害，增强了全党的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。政治意识的增强体现在全体党员特别是党员领导干部有了明辨是非正误的标准，在政治立场、政治方向、政治信仰、政治纪律等方面有了高度的自觉，有了正确的政治思想和政治认知，极大增强了政治敏锐性和政治鉴别力。大局意识的增强体现在党员干部心中有党、心中有责，局部利益自觉服从全局利益，坚决维护全党团结和党中央的权威。核心意识的增强体现坚决服从以为核心的党中央的统一领导、统一指挥，坚决执行党中央的决策部署，坚决与党中央保持高度一致。看齐意识的增强体现在全党在思想上政治上行动上向党中央看齐，向思想看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。正是这“四大意识”的增强，党的凝聚力、战斗力得以保障，党中央的权威得以保障，中国革命有了坚强的领导核心和力量，为中国革命取得胜利奠定了坚实的组织基础。
第三，使中国共产党最终形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评特有的三大优良作风。
把党形成的这三大优良作风称作是中国共产党人区别于其他任何政党的显著标志。理论联系实际作风的形成，使我党有了实事求是的思想路线，为党制定正确的方针政策提供了可靠的思想基础；密切联系群众作风的形成，使我党有了一切从人民根本利益出发的群众路线，为党从局部执政到全国长期执政提供了牢固的群众基础；批评与自我批评作风的形成，使我党有了持续提升“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，为党加强自身建设、永葆党的先进性和纯洁性提供了坚强的政治基础。党的优良作风的形成是中国共产党成熟的表现，是中国共产党在前进的道路上克服一切艰难险阻、经受一切严峻考验、面临各种风险挑战、把党的事业不断推向前进的法宝。
第四，使党充分认识到开展批评与自我批评对加强党自身建设的必要性，并将党内经常性开展批评与自我批评的必然要求写进了中共七大，成为党员经常锤炼党性、自觉开展批评与自我批评的行为规范和根本遵循。
七大在总纲中第一次明确规定：“中国共产党应该不掩盖自己工作中的错误和缺点。中国共产党应该用批评和自我批评的方法，经常检讨自己工作中的错误与缺点，来教育自己的党员和干部，并及时纠正自己的错误。”在党员的义务和权力部分，要求党员“严格地遵守党纪，积极参加党内的政治生活”“和党内外一切损害党的利益的现象进行坚决斗争”“在党的会议上批评党的任何工作人员”等。党纲是党组织和党员最高的行为准则，衡量是非正误的唯一标准。批评与自我批评的精神和工作方法被写入，就意味着全体党员必须遵守批评与自我批评的规章制度，用批评和自我批评的方法对照检视自己的言行，使自己时刻保持党的先进性、纯洁性。在充分发挥模范作用的同时也有责任和义务批评和帮助他人提高思想认识、改正缺点和锤炼党性。从此，批评与自我批评常态化制度化，并自觉运用于中国革命和实践的全部工作之中，为党加强思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，全面从严管党、治党提供了方法保证。
总结延安时期批评与自我批评常态化制度化探索的成功经验，我们可以看出，建立学习制度、完善党内民主制度是基础，加强党员干部党性教育是关键。正是通过对批评与自我批评常态化制度化的一系列探索，才使整风运动得以顺利开展，并取得重大成效。也正因为这样，批评与自我批评作为党孕育而成的独特品质和优良作风被写进七大，并成为党的政治生活的最高准则和根本遵循。新中国成立后，批评与自我批评常态化制度化的探索虽然继续推进，但在“”中批评与自我批评一度遭到扭曲。面对新的形势和新的任务，批评与自我批评的常态化制度化仍然需要继续探索与l展，以期使全面从严治党战略能够取得更大的成效，并为推进“四个全面”战略布局提供强有力的政治保障。
注释
①这方面的相关研究成果主要有王广根：《关于批评和自我批评的理论与实践》，《党的文献》1994年第5期；张敏卿：《浅析延安时期中国共产党优良作风的形成》，《江西社会科学》2003年第9期；向俊玲：《运动与马克思主义中国化》，《邓小平理论研究》2008年第4期；赵耀宏：《延安时期开展批评与自我批评的历史经验》，《理论导刊》2013年第12期；武星：《延安时期中国共产党批评和自我批评作风研究》，《南京师范大学学报》2014年第2期；张荣臣：《批评与自我批评是马克思主义政党的利器》，《前线》2015年第10期；张晶：《延安时期中国共产党开展批评与自我批评的方法》，《党史博采》2016年第4期；唐金培：《共产国际解散前后中共的党风建设及其成效》，《史学月刊》2016年第9期；唐金培：《抗日民族统一战线建立前后的中共党风建设》，《河北学刊》2016年第5期；等等。②⑦：《选集》第2卷，人民出版社，1991年，第533、529页。③中央档案馆：《中共中央文件选集》第12册，中共中央党校出版社，1991年，第227―228页。④⑧中央档案馆：《中共中央文件选集》第13册，中共中央党校出版社，1991年，第391―392、147页。⑤许耀桐：《民主集中制新论》，《战略与管理》2012年第1期。⑥《邓小平文选》第1卷，人民出版社，1994年，第304页。⑨《选集》第3卷，人民出版社，1991年，第800页。⑩《列宁全集》第32卷，人民出版社，1992年，第511页。《中国共产程汇编（一大――十）》，中共中央党校出版社，2013年，第43―44、45页。
The CPC′s Exploration of the Normalization & Institutionalization
of Criticism & Self-criticism during Yan′an Period
Wang ZheDong Suiqiang
Abstract：During Yan′an period， the Party achieved remarkable effects in the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism， by enforcing strict system of learning， by strengthening and improving the system of inner-party democratic life， and by intensifying education in the party spirit. Thus the Party established Marxist ideological line of seeking truth from facts， formed the strong central collective leadership with Mao Zedong as the core leader， and formed the Three Important Excellent Work Styles of being realistic and pragmatic， keeping close ties with the masses and criticism and self-criticism.
Key words：Yan′an period； criticism and self-criticism； exploration of normalization and institutionalization； effects
先进性教育第二阶段即党性分析，民主评议阶段，是一个承上启下的关键环节，是确保教育活动取得明显成效的实质性阶段，也是对党员观察分析问题的水平和能力的一个实际考验。第一阶段搞得怎么样，需要在第二阶段加以检验，群众满意不满意，很重要就是要看这个阶段。第二阶段搞好了，就能为第三阶段整改提高顺利开展打下良好的基础。一定要充分认识到，能否认真按照保持共产党员先进性的要求，查摆、找准党组织和党员队伍存在的突出问题，并从理想、信念、宗旨、作风上深入进行自我剖析，直接关系到这次学习教育活动能否取得明显成效，关系到党组织在干部群众中的威信。因此，要深化认识，统一思想，加强领导，精心组织，务见成效。一、方法步骤
根据《市直卫生系统开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》安排，第二阶段计划用一个月左右时间，重点组织党员对照查摆问题，开展批评与自我批评，听取党内外群众意见，认真进行民主评议，达到找准问题，剖析根源，增强党性的目的。分四个步骤进行，即：征求群众意见；自我总结对照；组织民主评议；研究确定评议结果。
征求群众意见。党员自我总结前，主动开展谈心活动，党组织通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、发放意见表、开通热线电话等形式，广泛征求党员、服务对象和群众对基层党组织和党员的意见。意见、建议归纳梳理后，党组织向党员如实反馈。党组织主要负责同志要充分利用反馈意见的机会进行谈心交心，党员之间也可以进行个别谈心，相互征求意见。
自我总结评价。在征求意见的基础上，组织党员按照“三个代表”重要思想的要求和规定的党员标准，对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的现实表现，找出存在的突出问题，剖析思想根源；紧紧围绕加快××发展，联系工作岗位实际进行分析和总结，明确努力方向，并按优秀、合格、基本合格、不合格四个格次，实事求是地作出自我评定，形成个人总结材料。
组织民主评议。召开党支部大会（党员人数较多的，也可召开党小组会）对党员逐一进行民主评议。评议前，要认真做好吸引部分群众代表、入党积极分子参加评议等各项准备工作；评议中，要充分发扬民主，认真开展批评与自我批评，查摆突出问题。党员领导干部要带头剖析自己，带头评议别人。根据党员相互评议的意见，进行一次群众满意程度的测评。通过个人自评、党员互评和群众代表测评，初步评出优秀、合格、基本合格和不合格党员。
研究确定评议结果。召开支委会，根据民主评议结果研究对每个党员的评议意见，并在一定的范围内进行公示，接受群众监督。公示后，召开党支部大会，讨论通过评议意见，并报上级基层党委审定。
二、具体时间初步安排
几年来，我公司多数党组织认真坚持民主生活会制度版权所有，全国公务员共同的天地!，对于活跃党内民主生活，加强领导班子的思想政治建设，发挥了积极作用。特别是各级党组织负责人重视、准备充分、批评和自我批评开展好的单位，效果更为明显。但总的看，民主生活会的质量有待进一步提高，存在的突出问题是：会议的政治性、思想性、原则性不够强，汇报工作多，思想交锋少，批评和自我批评开展得不认真甚至根本没有开展起来。为了深入贯彻党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，进一步加强领导班子思想政治建设，提高民主生活会的质量，公司根据上级有关精神制定本程序，请各级党组织遵照执行。
一、会前
⒈自觉按时召开
党员领导干部民主生活会每年召开一次，一般安排在年末，也可根据需要随时召开。遇有特殊情况需要延期召开的，必须报经上级党组织同意。
⒉广泛征求意见
党员领导干部民主生活会前，党组织要通过座谈会、个别交谈、书面调查等形式，广泛征求党内外群众对领导班子及其成员的意见和建议，如实反馈给每位班子成员，以便有针对性地开展批评与自我批评。
⒊确定主要议题
按照上级党组织要求，根据本单位实际和领导班子存在的突出问题，每次会议确定一、两个主要议题，集中加以解决。
⒋写出书面请示
民主生活会前三天，要将会议议题及时间、地点书面报上级党组织审阅。上级党组织接到报告后，应及时予以答复。
⒌通知人员与会
接到上级党组织的答复意见后，应将会议议题、时间、地点及要求提前通知每位到会人员，并要求各位成员的拟定发言提纲，做好发言准备。
⒍认真组织学习
按照上级党组织要求，结合实际，认真组织与会人员学习有关文件，掌握对照检查标准，为开好民主生活会奠定思想基础。
⒎搞好个别谈心
党组织主要负责人要根据群众反映的意见，与班子成员交心通气，了解他们的思想、工作和廉洁自律情况，听取他们的意见，对领导班子基本情况及存在的主要问题做到心中有数。对有关成员需要在民主生活会上说明或检查的问题，应提前做好思想工作，启发其在会上作深刻的自我批评。根据需要，班子成员之间相互谈心。
二、会中
民主生活会应遵循团结——批评和自我批评——团结的方针，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。
⒈主要负责人认真主持会议
民主生活会开始时，主要负责人要简要通报会前准备情况及上次民主生活会整改措施落实情况，讲清该次民主生活会议题，并对开好民主生活会提出具体要求。会议期间，正确引导班子成员围绕议题发言，避免只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人，不着边际地空发议论或在一些枝节问题上争执不休。一般情况下，班子主要负责人不要先发言定调子，以防止影响其他成员发表意见。会议结束时，主要负责人要对民主生活会情况做出评价和总结，集中班子成员的正确意见，提出初步整改措施。
⒉班子成员认真发言
每个班子成员要以“讲学习、讲政治、讲正气”和增强党性锻炼为重点，按照“三严”、“四自”和“三个代表”要求，围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况，进行对照检查，开展批评与自我批评。发言的内容主要包括：（）简要总结班子及个人的工作情况。（）开展批评与自我批评。按照议题，对照《》、《准则》等有关要求，重点查找个人思想作风方面存在的问题，开展深刻的批评与自我批评。特别要对群众意见较多或廉洁自律方面的问题如实说明，自查自纠。（）开展相互批评。围绕民主生活会议题和贯彻执行党的路线方针政策、领导班子建设及本单位的重大问题，本着与人为善的态度，对班子及成员个人存在的问题提出批评。（）总结经验教训。对班子和个人存在的问题分析原因，总结教训，提出改进意见或建议。
⒊主要负责同志带头开展批评
主要负责同志要带头开展批评与自我批评，正视班子及个人存在的问题，对工作中的失误勇于承担领导责任。诚心鼓励大家对自己提出批评意见，虚心接受同志们的批评；如批评有出人或言辞偏激，不匆忙解释，不打断别人发言。版权所有，全国公务员共同的天地!
三、会后
⒈完善整改措施，召开党员领导干部会议，对群众反映和会上检查出来的问题作进一步研究，制定切实可行的整改措施，明确责任、整改时限和具体要求，落实到人。
⒉向上级党组织报送有关材料，民主生活会后一周内，要向上级党组织报送民主生活会情况报告和会议记录，报告的内容主要包括会议召开的时间、出席人员、会前准备情况、开展批评和自我批评情况、检查出来的主要问题及整改措施。
⒊抓好整改措施的落实，民主生活会后两个月内，有关党组织要对整改措施的落实情况进行检查，对问题解决不好或没有解决的，提出批评，限期改正，并在适当会议上进行通报。
医院医生党员民主评议个人总结一 根据《上海交通大学医学院关于做好民主评议党员工作的通知》的精神和医学院党委的有关工作部署，我院自2017年4月30日进入民主评议党员工作以来，在医学院党委的指导下，院党委精心设计，合理安排，周密组织，结合我院支部工作的实际情况，认真研究布置了民主评议党员工作。各支部先后进行了学习教育、听取意见、自我总结、民主评议等工作。在民主评议的整个过程中，工作开展顺利，党员和群众态度真诚，工作成效明显，达到了预期的目的，取得了良好的效果。具体表现在以下几个方面
一、精心组织，统一思想认识
进入民主评议工作后，我院紧紧抓住提高党员思想认识这个关键，对此次工作做出全面部署。通过层层宣传发动、组织讨论，使每位党员充分认识到民主评议是新时期加强党的建设的一项重要制度，是对党员进行党性教育、管理和监督的有效方法，是从严治党，提高党员素质的重要途径。院党委根据上级党委要求，对民主评议工作的内容、时间做了具体安排，并制定了详细日程，为活动的开展起到了指导作用。
为有效地开展各项工作，医院党委于4月30日召集全院党支部书记20余名同志具体布置民主评议党员工作。院党委书记孙大麟同志做动员，孙书记从重要意义、工作目标、总体要求等方面详细介绍了民主评议工作的各项工作要求，并强调民主评议党员工作是一项常规工作，各支部要抓紧落实。顾琦静副书记则就其他具体工作做了布置，要求各支部要认真做好这项工作。
二、发扬民主，广泛征求意见
在民主评议工作中，我院党委把广泛征求意见作为增进同群众感情，加强与群众联系，自觉接受群众监督的一次极好机会，努力创造群众畅所欲言的气氛，拓宽群众参与的渠道。为了找准存在的问题，明确整改的方向，更好地做好各项工作，我院党支部采取多种形式，广泛征求各方意见。一是召开座谈会。广泛听取党内外同志的意见和建议，既肯定了支部和身边党员的优点，又诚恳的指出了不足之处。二是开展个别访谈。各支部认真做好群众访谈工作进行沟通思想、交流感情、查找问题，并做到突出一个真字，即讲真话，动真情，亮真心。三是民主测评。各支部先后进行了群众测评党员、党员测评支部等工作，客观评价党员和支部，明确在活动中要解决的主要问题和评议重要对象。
我院强调要求各支部及时对征求到的意见和建议进行汇总整理，针对这些建议和意见认真研究，能马上解决的问题限期解决，需要反馈的意见及时反馈。从而使党员能够认真分析、反思，找准存在的突出问题，明确改进的方向。
三、明确要求，深入进行自我剖析
党员自我总结对照的过程是不断增强党性、加强修养、自我教育、自我提高的过程。我院党委抓住一个深字，严格把关：一是党员个人严格把关。院党委要求党员书写个人小结材料时坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会精神为指导，以身边典型为榜样，以群众意见为镜子，坚持高标准严要求，勇于找寻差距，认真查找问题和不足，深挖思想根源，明确努力方向。每个党员撰写自我剖析材料都是自己找、群众帮，反复修改，不断完善的过程。二是支部严格把关。按照层层负责原则，党支部委员会认真审定党员个人的党性分析材料，做深入细致的思想政治工作，使每个党员都能实事求是，找准自身存在的突出问题和存在问题的原因，制定出整改方案。
四、分析研究，明确努力方向
为了保证民主评议工作的质量和效果，我院根据上级文件精神和医院实际情况，认真分析评议结果。此次民主评议分为群众测评党员和党员测评支部两个部分，我院应有党员767名，实际参加民主评议党员738名(有29名党员因病假、出国或外出学习未参加评议)，其中党员民主测评支部的评议结果为：优秀占81.98%，合格占17.05%，基本合格占0.97%;民主评议党员的评议结果为：优秀占64.39%，合格占34.14%，基本合格占1.29%，不合格占0.18%。
根据测评结果，各党支部认真做好反馈工作，对党员存在的主要问题进行有针对性的分析，帮助党员为开展批评与自我批评提供依据，做好心理准备。对个别与先进性标准存在一定距离、群众反映问题比较多的党员，有针对性地做好谈心工作。召开民主生活会之前，各支委根据收集到的意见和建议，进行对照检查，认真讨论及时反馈到党员个人，督促其限期整改。
每位党员认真学习党的十六届六中全会精神、市委八届十次全会精神，市第九次党代会精神，对照三个代表重要思想和保持党员先进性的具体要求，摆出了自己在思想、学习、工作、廉洁等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上作自我剖析，提出了今后的整改方向。院领导以一名普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活。党支部书记、各党小组长、中层党员干部带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，其他党员也敞开心扉，既坦诚剖析自己，又勇于批评他人，既有思想交锋，触及灵魂，又有感情交流，增进团结。对于来自同志间的批评意见，大家虚心听取，认真反思。克服了民主生活会上存在的谈现象多，谈实质少;谈成绩多，找问题少;找工作差距多，找思想差距少;自我批评多，相互批评少等问题，使民主生活会始终在严肃、民主、和谐的气氛中进行。
通过分析评议，找准了问题，分析了原因，明确了方向，党员们进一步提高了认识，摆正了位置，端正了态度，领导干部感到了紧迫感、危机感和责任感，为今后更好的工作打下了良好的基础。
五、目标明确，落实整改措施。
通过党员民主评议，使全体党员坚定了共产主义信念，增强了全心全意为人民服务的意识。在民主评议过程中，我们的工作也存在一些不足和差距。一是因临床任务重，有些支部书记在与党员群众沟通方面不够，关心、深入群众不够;二是有些支部党员理论学习不够系统、深入;三是批评与自我批评的风气还不够浓。四是部分党员对自己的要求还不够高。
为此，院党委召开了全院党支部书记会议，传达了市第九次党代会精神，要求各党支部充分发挥党组织的领导核心作用，以改革精神、创新思路、扎实举措，切实加强支部建设，不断提高支部保障、支持和监督的能力;精心组织了支部组织委员、宣传委员培训班，要求各支部进一步加大党建工作的力度，工作职责要明确到人，充分发挥支委作用;不断探索党委服务支部、支部服务党员、党员服务群众的有效途径和方法，更好的凝聚党员、凝聚群众。巩固先进性教育成果，不断增强党员的先进性意识，更好发挥党员队伍的先锋模范作用。要在党员队伍中树立先进典型，狠抓党员队伍中存在的不良问题，激发广大党员的工作积极性。同时要求党员要加强自身学习，引导党员积极主动地进行业务和专业知识的学习，进一步强化党员的政治意识，大局意识和责任意识，增强党性，强化作风建设，提高素质，与时俱进。
通过民主评议党员活动，进一步激发了每个党员都来关心党的建设，积极做好党的工作的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用;使广大党员思想更加统一，理论修养进一步提高，政治上更加坚定，党群关系更加密切，党内监督更加有效。院党委更是以此次民主评议党员活动为契机，进一步加强组织建设、思想建设和作风建设，落实市九次党代会精神，努力提高党员队伍整体素质，切实增强党支部的凝聚力、创造力和战斗力，创新务实，为医院的发展贡献力量，以新的业绩迎接七一的到来。
医院医生党员民主评议个人总结二 根据中国中医科学院党委组织部《关于开展xx年度民主评议党员工作的通知》精神，我院党委根据实际认真扎实地开展了xx年民主评议党员工作。现将民主评议党员情况总结
一、领导重视，认真部署
党委对民主评议党员工作高度重视，专门召开了党委会议进行研究部署，会上传达了上级党委《关于开展xx年度民主评议党员工作的通知》精神，并作了部署动员，明确了民主评议党员工作的指导思想、评议内容、标准、步骤、时间和要求，为做好民主评议党员工作打下扎实的基础。各位党委委员均按分工到各基层支部参加党员民主评议，达到了了解职工的工作状态、听到职工的精神诉求的目的，反响良好。
二、明确指导思想，抓好学习教育
根据上级党委的要求及我院实际，本次民主评议党员工作的指导思想和基本原则是：要坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，具体要坚持以下原则：一是坚持实事求是的原则。在民主评议过程中，要坚持摆事实讲道理，既不降低党员标准，又不提过高的要求;既要对照标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。二是坚持民主公开的原则。以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，并认真听取党外群众的评议意见。三是坚持平等原则。党员在评议标准面前人人平等，无论普通党员还是领导干部都要一视同仁，严格要求。
三、严格步骤程序、认真开展评议
各党支部能根据党委的部署要求，有计划、有步骤地开展民主评议党员工作。各党支部能切实加强对民主评议党员工作的组织领导，认真组织实施，确保民主评议党员工作顺利进行。各支部的党员领导干部能做到模范带头、以身作则，带头参加评议、带头开展批评和自我批评，自觉接受党员群众的监督。并按照评议的六项内容逐一对照检查，写好个人总结发言，作自我评价。各支部在开展评议中能严格按步骤程序进行，一是加强调查分析;二是组织学习教育;三是开展谈心交心活动;四是党支部结合本年度民主评议党员工作召开组织生活会，领导班子结合加强思想政治和作风建设召开民主生活会，切实把存在的问题找准，对影响科学发展的突出问题认真进行整改;五是开展批评和自我批评。六是认真抓好整改提高。通过民主评议，使广大党员经历了一次党内严格政治生活的锻炼，受到了一次理想信念和党的优良传统的深刻教育，进一步增强了自觉履行党员义务，实践党的宗旨和提高了自觉加强党性修养的意识。找准了自身存在的突出问题，明确了今后努力的方向。
四、认真总结提高，民主评议见成效
一、精心组织，认真部署民主评议党员工作
为认真开展好民主评议党员工作，我支部对今年民主评议党员工作的安排和要求，在总结几年来民主评议党员工作的基础上，确定了今年民主评议党员工作的指导思想、评议方法、步骤、时间和要求，及时部署评议工作。
1.认真做好宣传发动工作
按照开展民主评议党员工作的要求，1月2日支部召开了支部党员大会，对民主评议党员工作进行了专题动员、部署。会上组织全体党员学习了《党员民主评议制度》，明确了评议原则、时间安排和工作程序，并要求全体党员要提高认识，统筹安排，将民主评议党员工作和“廉洁自律教育月”活动结合起来，要求全体党员确保此次民主评议党员工作按照上级党委的要求有序开展并取得实效，为按时按质完成民主评议党员工作奠定了思想基础。
通过宣传动员工作，统一了广大党员的思想。使广大党员充分认识到深入开展党员民主评议工作是党员自觉利用批评与自我批评的思想武器检查、剖析自己，进一步增强党性锻炼，提高自身党性修养、思想素质和政治素质的有效途径，是保持共产党员先进性的长效机制。
2.深入开展学习教育活动
在搞好宣传动员的同时，支部根据此次民主评议党员工作与廉洁自律教育月活动结合开展的特点，党支部主要组织党员学习胡总书记在中纪委七次全会上的讲话以及《民主评议党员制度》等；重点组织党员学习《中国共产党党内监督条例》，并由党支部负责检查、督促、指导；党员自学十七大通过的新的《中国共产程》。这样既突出了重点，又克服了工作和学习的矛盾，保证了学习教育面，个人自学安排灵活，讨论与谈体会相结合，切实使学习教育活动做到每个党员都能受到教育，每个党员都有自身的体会。
3.认真对照检查，写好个人总结
在个人总结中，广大党员根据此次民主评议党员的要求，查找差距，提高认识，深入剖析自己，实事求是地查找分析自己在党性、工作作风等方面存在的问题和原因，针对存在的问题提出切实可行的整改措施。在党员个人总结的同时，党支部认真抓好督促、检查、指导工作，切实保证了本次民主评议党员个人总结的质量。
二、严格程序，高质量开展评议工作
截止1月4日民主评议党员工作全部结束。共有党员8名参加了此次民主评议党员工作，占在职党员的100％。党员参评率100％；
在评议中党支部严格按照《民主评议党员制度》规定的程序，在个人自评的基础上，党员着重以加强作风建设为重点,围绕改进工作作风，提高工作效率，增强为基层服务的意识开展评议；广大党员从增强共产党员的党性锻炼和修养，提高党员的思想素质和政治素质方面开展了批评和自我批评，切实从思想上、组织上、作风上加强建设，增强了党组织的战斗力和凝聚力。
从评议的情况来看，全体党员在思想、学习、工作、作风方面反映出了以下几个特点：
1.多数党员能以一个共产党员的标准来衡量自己，能用党性原则和党的纪律来严格要求自己，在工作上不计个人得失，克己奉公、任劳任怨、兢兢业业、加班加点地工作，广大党员讲政治，有大局意识，能做到局部服从大局，个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，发挥了共产党员先锋模范作用。
2.党员在廉洁自律方面受到广大群众的一致好评。党员领导干部能够自觉遵守各项规定，做勤政廉政的表率，在工作中树立起了浩然正气。
3.评议中，大家都能自我剖析，不怕亮丑，坚持原则客观评价，勇于开展自我批评。
三、扎实推进，民主评议党员工作取得实效
此次民主评议党员工作党支部严格按要求开展，抓好评议前的学习，党支部结合自身实际征求了广大工作人员对党员的意见，及时反馈给党员，党员根据征求到的意见再次修改了个人总结，制定了有针对性的整改措施，评议中党员本着对同事负责的态度实事求是的开展批评和自我批评，民主评议党员工作取得了实效，主要表现在：
1、沟通了思想，增进了相互团结。由于党支部重视，严格把关，支部委员积极带头参加评议，全体党员本着“知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒、有则改之、无则加勉”的原则，以对党、对同志负责的态度实事求是地开展了批评和自我批评，整个评议过程，大家都能敞开心扉，坦诚相见，消除了隔阂，化解了矛盾，相互间既肯定成绩，又指出问题，既开展批评，又和风细雨，既保持严肃认真，又不剑拔弩张，既有正面的思想交锋，又注意不伤和气。民主评议中气氛和谐、健康向上，评出了团结，评出了干劲，评出了新的精神面貌。参加评议后，广大党员感受、收获很深，大家认为，不是在党内是很难听到党员、群众对自己的真实评价。民主评议党员是我们对照党组织要求，认真“找差”，反思自己，从而提高自身党性修养的过程。
