一、认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委要求上来
在全国组织和宣传工作会议上的讲话统揽全局、思想深刻，蕴含着一系列新思想、新观点和新要求。全县上下要认真学习领会，掌握精神实质，全面贯彻落实。
（一）要深刻领会关于组织工作的重要论述。党的十以来，总书记在一系列讲话中反复强调“一个核心思想”，就是党要管党、从严治党。党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏，始终保持党的纯洁性和先进性。总书记在组织工作会议上提出了“锻造时代需要的好干部”这一重大课题。“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”，是社会普遍关注的“干部三问”，总书记用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字标准，生动描摹了好干部的“时代肖像”。我们要深刻领会总书记关于推进干部制度改革的重要论述，强调民主推荐不能唯票数、竞争性选拔不能唯分数、考核干部不能唯GDP增长、干部选拔不能唯年龄等，这些重要论述，进一步明确了干部制度改革的目标、思路和重点，是各级党组织培养、选拔和使用干部的行动指南。
宝顺书记明确提出了“五个褒奖重用、五个警醒惩戒”的选人用人标准，并就优化党员队伍结构、夯实基层基础、严肃党内生活和改进工作作风进行了重点强调。敬农书记结合亳州实际，提出“五个大力培养、五个坚决淘汰”的选拔任用干部的鲜明导向和坚定态度。这就要求我们要不断努力打造一支善于推动科学发展、促进和谐稳定的高素质干部队伍，永葆党组织生机活力。
（二）要深刻领会关于宣传工作的重要论述。强调，经济建设和意识形态建设要两手抓，两手都要硬。并指出，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，要坚持一把手带头，全党动手，各条战线、各个部门共同努力，牢牢把握“围绕中心、服务大局”的基本职责，牢牢把握“以人民为中心”的工作导向，牢牢把握“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的重要方针，牢牢把握“改革创新”这一动力源泉，把宣传工作同国际国内形势密切相关，同党和国家事业发展紧密相联，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。这就要求我们必须进一步增强做好宣传工作的自觉性和坚定性，增强责任感使命感，传递好声音，占领主阵地，引导和激励干部群众为实现中国梦而不懈努力。
（三）要自觉把组织宣传工作与加快发展有机统一起来。实践证明，越是经济社会落后和改革发展困难重重的地区，越要加强和改善党的政治领导、组织领导、思想领导，越要坚定信心、理顺情绪、创新思维，越要统筹协调、真抓实干、攻坚克难。发展不快、发展不优将是我们____长期面临的主要矛盾，加快发展、改善民生是我们最迫切的任务。当前，各地竞相发展势头强劲，现实告诉我们：不进则退，慢进也是退，不以更快的速度持续发展，实现跨越只能是空话。实现赶超争先的艰巨使命，需要最大限度地统一全县人民的思想和意志，形成浓厚的发展氛围和强大的工作合力；需要打造一支“面对大是大非立场坚定、面对风浪考验敢于担当、面对各种诱惑不为所迷”的干部队伍，调动一切积极因素，团结一切有效力量，营造风清气正、共谋发展的生动局面。
二、着眼全局，主动作为，全面把握组织宣传工作的着力点和切入点
围绕中心、服务大局，是各级各部门开展工作的基本方针和根本原则。组织、宣传部门要紧紧围绕“推动发展、改善民生、凝聚人心、促进和谐”的工作要求，选准突破口、找准切入点。
（一）围绕“选贤任能、激发活力”，开展组织工作，夯实发展之基。要始终把选干部、配班子、聚人才作为组织工作的重中之重，不断探索和创新干部队伍建设的新路子、新机制，不断加大人才的培养和引进力度，切实把党的政治优势转化为推动____又好又快发展的强大力量。
一是以提高素质为重点，抓好领导班子和干部队伍建设。 贯彻总书记提出的好干部标准和张宝顺书记、敬农书记提出的选人用人要求，选好干部，配强班子，关键要做到“四个坚持”：坚持以学习教育为基础，加强干部培养。党的十强调，要“加强和改进干部教育和培训，提高干部素质和能力”。根据这一要求，我们要坚持不懈地抓好落实，持之以恒地抓好理想信念“这个根本”、党性教育“这个核心”、道德建设“这个基础”，广泛开展中国特色社会主义理论体系、党史以及县情教育，坚定党员干部“三个自信”（理论、道路、制度），以建设美好____的共同理想、共同事业，凝聚人心，鼓舞干劲，将党的宗旨内化于心、外化于行，真正做到心中装着群众冷暖，做事尊重群众意愿，广泛发动群众参与，全面接受群众监督，全心全意为人民服务。广大干部尤其是领导干部要发扬钉子精神，减少应酬，抵制庸俗的生活方式，挤出时间学习，真正做到深学真懂，积极把学习成果转化为谋划发展的新思路、推动工作的新举措、服务群众的真本领。坚持以实践锻炼为手段，加强干部历练。“干部只有在实践中磨练意志、增强本领，才能在困难时期经得起考验，在关键时刻担当起大任，才能在工作和生活中多几分坦然和淡定”。因此，各级各部门要全面推行“工作业绩一线了解、热点难点一线解决、工作推进一线督导、干部能力一线考察”的“四个一线”工作法，领导干部一定要深入基层、深入群众、深入一线调查研究，在一线发现问题、剖析问题、解决问题。遇到难题要问计于民，拜民为师，要深信人民群众是真正的英雄，群众当中蕴藏着智慧和力量，把经济建设一线、稳定一线、项目推进现场作为培养锻炼干部、提高能力素质的广阔舞台。坚持以“纯洁党性”为原则，加强干部管理。党的纯洁性要求干部队伍纯洁、党员党性纯洁。坚持从严教育、从严管理、从严监督，把从严管理干部贯彻落实到干部工作的全过程，从严治党、从严治吏，是党的一贯主张。敬农书记要求：“要把干部的工作圈、生活圈、交往圈进行对照，看其是否圈内圈外两种表现、台上台下两种面孔、人前人后两个模样；要多念‘ 紧箍咒’，对干部身上存在的苗头性问题，要抓早、抓小，多‘拉拉袖子、敲敲警钟，防止小错酿成大祸”。（当前，少数干部热衷于自己的“小爱好”，搞“小圈子”，圈中人对内抱团结盟，相互帮忙抬轿子、吹喇叭，对外以人划线、以邻为壑、排斥异己、掣肘使绊。有的人远离群众，贴近“大款”，甚至借口不参加组织召开的会议、工作需要的公务接待，却对大款和圈内的朋友举办的婚礼、宴会、庆典则有请必到，从不推辞。有的热衷于用同事、同学、同乡圈子内部之间你请我、我请你，不亦乐乎！还有少数干部不看对象，逢请必到、逢酒必醉，酒后失言、失态，什么样的场合都敢去、什么事都敢办、什么人都称兄道弟，甚至与“大款”打牌赌钱等。这些都是封建社会的“一人得道鸡犬升天”、“一朝君子一朝臣”的残余在少数干部脑海中作怪，是市场经济趋利性生出的“怪胎”。这与我们党“立党为公、执政为民”的价值追求是格格不入的。领导干部是党的事业的骨干和人民的公仆，肩上承载着党和人民的重托，责任大、任务重，每天处理事务繁多，领导干部如果不能把主要精力用在学习和工作上，而是沉迷于“小爱好”、“小圈子”不加以节制，就难以全身心投入工作，难以做到全心全意为人民服务，就会本末倒置，荒废主业。兴趣爱好人皆有之，领导干部业余时间有点爱好，譬如琴棋书画、作诗谱曲、运动健身之类，是好事，并无不妥。关键要爱之有度、好之有道。领导干部手中掌握的公共资源和公共权力，都是用来为人民群众谋利益的，如果将它与个人“小爱好”、团体“小圈子”勾结起来，后果将不堪设想，它不但对干部队伍有腐化作用，而且对整个社会也会产生恶劣影响，它助长权钱交易、破坏党的团结，严重影响党和政府的公信力，败坏社会风气，人民群众深恶痛绝。“千里之堤、溃于蚁穴”，每位党员干部都要牢记这一古训，时刻保持清醒的头脑，把好“尺度”、守好“命门”，给自己的爱好扎上“铁笼子”，别让“苍蝇”盯上“有缝的蛋”，不让居心叵测者有机可乘，谨防“小圈子”、“小爱好”酿成大灾祸。）领导干部要敢于负责，勇于担当，无私无畏，满怀激情履职尽责，遇到困难要迎难而上，绝不退缩，绝不懈怠，关键时刻坚持原则，恪尽职守，不怕得罪人，不怕丢选票，不怕丢人缘，真正做到“肩膀硬，腰杆直”，一身正气，敢拼善管。若都能如此，何愁人心不齐，风气不正，事业不旺。坚持以提高党性修养为目标，加强干部塑造。当干部图什么？不同的人有不同的回答。不图地位高低，只图事业有成，这是党的干部应有的价值追求。我们党的干部不是封建官吏，而是人民公仆，要立志做实事，不能立志做大官。评价一个干部的成就，不是看他当了多大的“官”，而是看他为群众做了多少事。只要有为民干事之心，再小的岗位也是大舞台，也能有大作为。沈浩、王永利这些同志，职位并不高，但都在各自岗位上干出了一番令人赞誉的事业，走出了精彩的人生之路。如何把自己塑造成好干部？首要是为民。为民，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。要深怀爱民之情。“为政之道在于农民，农民之要在于察其疾苦”，每个干部都要有这样的胸襟和情怀。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。只有时刻把群众的冷暖安危挂在心上，才能得到群众的衷心拥护。“一切为了人民的幸福”一句响亮的诺言，一份沉甸甸的责任。如果每位干部都带着感情去工作，带着热情去服务，带着真情去奉献，我们的党群关系就会更加紧密，我们的事业就会无往不胜。根本在务实。务实，就是坚持勤奋工作、埋头苦干，对党和人民的事业高度负责，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实地立足岗位做好工作。指出：“一些领导干部工作落实抓的不好，很重要的原因是政绩观出了问题，个人主义思想在作祟。”真正的政绩是让人民受益、组织满意的业绩，是经得起群众、实践和历史检验的实绩。一名合格的领导干部做工作就要立足于当地的长远发展和人民群众的根本利益，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，不盲目铺摊子、上项目，不提一些不切实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，把心思用在打基础、管长远、惠民生上，把政绩写在大地上、写在群众心坎中，要有“功成不必在我”的博怀。关键是清廉。清廉，就是要坚持严于律己、廉洁奉公，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀永不沾。要特别注意保持良好的生活作风，领导干部有什么样的生活情趣、生活格调和生活品位，可以从一个侧面反映出他们的世界观、人生观和价值观。要正确认识和处理奉献精神和利益原则的关系。坚持人民的利益高于一切，做到淡泊名利、无私奉献，这是我们党的先进性的内在要求，也是共产党人应有的政治品格。
二是以公平正义为导向，完善组织工作体制机制。政治路线确定之后，干部就是决定因素。组织路线是为政治路线服务的，围绕中心服务大局是组织工作的核心任务和根本价值取向。干部的积极性、主动性要靠组织工作的体制机制来调动。研究探索组织工作新机制，真正把信念坚定、政治过硬的干部，熟悉经济、善谋发展的干部，苦干实干、敢于担当的干部，心系群众、为民谋利的干部，廉洁奉公、一身正气的干部，通过有效的机制选拔上来，树立鲜明的导向，让想干事者有机会，能干事者有舞台，群众拥护者有地位。组织部门要坚持服务科学发展、促进社会和谐“这一主线”，加强组织工作创新，正确理解干部工作“四个不唯”（民主推荐不能唯票数、竞争性选拔不能唯分数、考核干部不能唯GDP增长、干部选拔不能唯年龄）的要求，实现组织工作出生产力的目标，充分发挥组织工作的凝聚力和导向作用。全面落实提出的、宝顺书记提出的“五个褒奖重用、五个警醒惩戒”的标准和敬农书记提出的“五个大力培养、五个坚决淘汰”的选拔任用干部的导向，紧紧围绕群众需求和发展需要，通过体制机制创新来实现组织工作服务于政治工作。一要推进组织工作项目化。组织工作的核心内容是“选干部、配班子；用干部、促发展；管干部、激活力”。因此，组织工作要围绕“加快发展、改善民生、凝聚人心、促进和谐”的目标抓载体、建平台、优服务，把组织工作的内容责任化、具体化、项目化，更好地服务和保障科学发展，真正实现让党满意、让人民群众满意。二要创新组织工作体制机制。进一步健全完善“目标责任机制、督查调度机制、考核评价机制、奖惩兑现机制”四大机制，实现组织工作与时俱进、探索创新。在目标责任设定上，要按照科学合理的要求，围绕发展大局谋划和推进，着力破解服务科学发展能力不强、选人用人机制不科学的问题。在督查调度上，要按照客观公正的标准，健全干部监督机制，完善干部监督体系，强化对责任的量化管理，通过项目化管理、层级负责制等形式，将工作压力传递给基层党组织，做到人人有担子，个个有压力。重点要加强对领导干部、热点行业、重点岗位的监督，强化对决策权、执行权的制约监督，不断提高工作的透明度。在考核评价上，要按照客观公正的标准，建设科学的干部绩效考核评价体系，对每个岗位应当干什么、干多少、干得怎么样作出规定，使每个干部都有明确的责任。严格实施问责制度，真正做到有权必有责、失责必被究，让干部不敢懈怠、不敢失责，不断加大治庸罚懒力度。在结果运用上，按照奖惩兑现的要求，以客观公正的考核评价结果作为使用干部的依据，进一步树立凭实绩用干部、为发展配班子的组织工作导向，为能干事、真干事、会干事、干成事的干部提供广阔的舞台。三要创新竞争性选拔干部方式，要做到“人岗相适”。“因材施用，用当其位”是干部工作的根本要求。要拓宽选拔范围，建立竞争机制，合理设计内容，突出岗位特点，注重实绩考察，提高选人公信度。公开选拔考试考察的内容要围绕“理论功底、操作能力、实践经验、运作本领”方面出题，防止选出“只会考、不会干”的干部，引导干部要深入一线、靠前指挥，在园区建设、项目引进、重点工程等主战场上丰富领导经验，提高驾驭能力，做运筹策划的高手、操作实施的推手、管理运作的能手，努力实现人岗相适，发挥竞争性选拔干部的导向作用。各级领导干部要加强学习，提高能力，要紧紧围绕转方式、调结构的战略任务，本着“干什么学什么、缺什么学什么”的原则，加强对产业发展、自主创新、城乡规划、金融机制、社会管理、资本运作、经营城市等知 识经验的学习，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。同时，要加强后备年轻干部和女干部培养，不断增强干部活力。要高度重视老干部工作，全面落实老干部的各项政治和生活待遇，努力为老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件，不断提高服务老干部工作水平。
三是以党要管党、从严治党为原则，抓好党的建设和基层组织建设。要健全党内生活，坚持贯彻民主集中制。民主集中制是党内政治生活的基本制度。当前，要着重解决发扬民主不够、政权集中不够、开展批评与自我批评不够等问题。要大力发扬民主，鼓励党员干部讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见的碰撞和争论。要善于集中正确意见，形成符合实际、易于执行的决策，防止议而不决、决而不行。领导干部要带头开展批评与自我批评，真正敞开心扉、坦诚相见，不遮掩、不护短，相互提醒、自我警醒，做到既诚恳进行自我批评，又满腔热情地欢迎批评。要积极探索发展党内民主的有效途径和办法，把党内民主不断推向前进，不断巩固和发展。既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有个人心情舒畅、生动活泼又有统一意志、安定团结的政治局面。要优化党员结构，严把发展党员质量。不断优化党员队伍结构，要严格入口，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的新时期党员队伍建设总体要求，注重党员质量，增强党员队伍的整体战斗力，要严格党员标准，掌握其入党动机，严把组织程序，把好党员“入口关”。要加强党员教育、增强党性观念，特别要强化理想信念教育和先进性教育，严格党员日常管理，纯洁党员队伍。要以服务为核心，推进基层组织建设。加强基层组织建设是党中央做出的一项重要部署，关键是要建好建强党支部，这是县乡两级党委的重要任务。建好建强党支部，需要有好的制度和办法，“一定三有”（定权责规范，收入有保障、干好有希望、退休有所养）、“四议两公开”（支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会决议，过程公开、结果公开）、“三有一化”（社区党建要有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建工作格局）、“承诺践诺评诺”都是经过实践检验、行之有效的好制度好办法。关键是抓好这些制度的落实，使之全覆盖、起作用、见实效，关键是每个乡镇党委都能建立一套创先争优的长效机制。基层组织建设要紧紧围绕“为民服务”这一核心，充分发挥基层组织在“推动发展、改善民生、凝聚人心、促进和谐”四个方面的作用。进一步完善强基固本工程考核机制，发挥考核的引导作用，发挥基层党组织在引领群众发展农村经济、增加农民收入、建设美好乡村方面的先锋队作用。逐步健全“县政务服务中心、乡镇便民服务大厅、村（社区）为民服务室”三级服务网络，搭建为民服务平台，真正做到“能开开门，能找到人，能办好事”，坚持村干部值班制和为民服务全程制，不断扩大服务范围，使广大群众在解决困难、接受服务中相信基层组织、满意基层组织。同时，要选优配强村党组织带头人，加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，加大对后进村的治理力度。要把热情关心和严格要求结合起来，充分理解信任、关心爱护基层干部，落实激励保障机制，激发基层干部工作热情，使每个党员都动起来，使每个支部都强起来。
四是突出人才优先战略，抓好人才队伍建设。敬农书记指出：“人才是第一资源，必须毫不动摇地坚持人才强市战略。”要注重引进高层次创新创业人才。通过完善机制、搭建平台等方式，着力建强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”，为加快发展提供人才保证和智力支持。要注重培养“内生型”人才。充分发挥“土专家”和致富带头人的影响和作用，实行“传、帮、带”，进一步培育壮大农村致富带头人和创业领路人队伍。要营造良好环境留人才。各级领导干部要当好人才服务的“后勤部长”，增强人才意识和服务意识，把工作的着力点放在整合力量、营造环境、搞好服务上，突出“待遇+感情”留人，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，让人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。
（二）围绕“提神聚气、凝聚力量”，切实加强宣传工作，营造发展之势。经济建设和意识形态建设要两手抓、两手都要硬。抓意识形态建设就是要以马列主义占领精神阵地，增强文化软实力。宣传工作担负着引导正确的舆论导向和鼓舞人心、激励斗志的重要职责，要围绕发展大局，提振精神、凝聚人心、增强动力、激发干劲、开展工作。
一要坚持“两个原则”：要始终坚持党性原则。对重大政治原则和大是大非问题，必须旗帜鲜明、态度坚定，自觉抵制各种错误思想侵蚀，做到令行禁止。引导人们明辨理论是非、澄清思想认识。要坚持党管媒体原则。依法加强网络社会管理，切实提高各级领导干部的媒介素养，培养与媒体沟通能力，着力提升舆论引导能力。
二要突出“三大重点”：要坚持高举旗帜，巩固团结奋斗的思想基础。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民、指导工作，使道路自信、理论自信、制度自信深入人心，引导广大党员干部更加自觉地用马克思主义的立场、观点、方法观察和解决问题。深化中国梦的宣传教育，深刻认识中国梦的现实路径、价值支撑和动力源泉，推动中国梦入脑入心。要坚持开拓进取，激发思想解放的空前活力。思想解放的程度，反映改革开放的深度，影响经济发展的速度。一是要敢走新路。根据形势发展的需要，制定切合实际的发展路子；二是要敢出实招。解放思想最终要落实到行动上，要用实招、硬招触动和改变原有工作形态和利益格局；三是要敢解难题。各级干部绝不能绕着难题走，而要迎着难题干，在其位，谋其政；四是要敢谋大事。在经济发展上要有想大事、抓大事、干大事的胆识、才干和真功夫。要坚持凝聚力量，营造跨越发展的浓厚氛围。要着力营造“三大氛围”：营造排除一切干扰，消除一切杂音，扫除一切障碍，步调一致谋发展的氛围；营造敢于闯新路、出新招、开新局的“大开拓”氛围；营造一心一意搞建设、千方百计谋发展的“大发展”氛围。
三要抓好“六项工作”：一是要深入推进社会主义核心价值体系建设。认真开展社会主义核心价值观学习教育，深入实施公民道德建设工程，鼓励帮助我县的“中国好人”、“道德模范”、“文化志愿者”、“文明创建志愿者”开设个人微博，在互联网上传播正能量。广泛开展道德模范和身边好人巡讲活动，着力打造诚信____。要深入开展社会主义荣辱观教育，努力营造“知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐”的良好社会风尚。二是要深入开展全省文明县城创建活动。按照“五化”标准，实施“双六”工程，整合各类资源，加快老城改造，争创文明县城。要在城市规范管理和增强市民素质上下功夫，打造文明城市；要在培育新型农民和抓好典型示范上下功夫，打造文明村镇；要在强化基层组织和提高服务水平 上下功夫，打造文明社区；要在细化运行措施和规范经营行为上下功夫，打造文明行业。三是要深入实施文化强县战略。要加快公共文化体系建设，推动城乡文化一体化发展，组织好文化、科技、卫生“三下乡”活动，努力构建较为完善的县、乡、村三级公共文化服务体系。要全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，发挥好“____文艺奖”的激励作用，引导广大文艺文化工作者创作更多雅俗共赏的优秀作品。要坚持以活动促文化传播，以活动强健体魄，通过举办农民运动会、职工运动会、学生运动会，推广好五禽戏等，不断凝聚人心、促进和谐。要深入挖掘历史文化资源，积极打造____文化品牌，培育发展一批富有人文特色的文化企业和文化产品。四是要全面提升____形象。围绕事关经济社会发展大局、人民普遍关注的大事，精心组织重大主题宣传，力求全面反映我县在工业转型发展、主导产业发展、美好乡村建设、城镇建设、文化旅游、社会事业发展和党的建设等方面涌现出来的先进典型和先进事迹，展示全县经济社会又好又快发展的良好形象。要建立负面新闻预警机制，对破坏____形象的单位给予黄牌警示，并列入年度考核。五是要全面提高领导干部与媒体打交道的能力。要健全新闻发言人制度，宣传思想工作要由单位一把手亲自抓，要在重大突发事件中敢于担当，每一个单位的一把手就是这个单位的新闻发言人，要勇于担责，善于发言。六是要深入开展网上舆论引导工作。认真贯彻落实省委宣传部《进一步支持主流媒体加强新媒体建设的意见》，推进新闻媒体与网络新兴媒体融合发展，坚持依法依规监管新兴媒体，进一步加大互联网领域专项整治力度，严厉打击各种网络谣言、网络低俗媚俗信息、网络诈骗等违法犯罪活动，不断净化网络文化环境。
三、加强领导，强化责任，全力保障组织宣传工作的实效性和长效性
一是要加强组织领导。全县各级党组织要切实把组织、宣传工作摆在重要位置，加强组织领导，坚持做到与经济工作同安排、同检查、同落实、同考核。各乡镇、县直各部门党组织作为第一责任人，要从思想上高度重视，经常听取工作汇报，不断加强指导，全面抓好各项工作任务的落实。组织、宣传部门要认真主动做好工作谋划、组织协调和检查指导，推动各项工作有序开展。
二是要加强自身建设。组织宣传部门肩负县委重托，在新形势下，要进一步加强自身建设，提高工作能力和服务水平，要做到：政治上坚定、业务上精通、观念上新潮、工作上务实、作风上过硬。
这次会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神和全国、全区、全市组织工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程要求，总结**年党的建设和组织工作，安排部署**年党的建设和组织工作任务。
县委对这次会议高度重视，全国、全区、全市组织工作会议之后，县委常委会听取了关于学习贯彻全国、全区、全市组织工作会议精神的汇报，对贯彻落实会议精神，积极推进我县党的建设和组织工作改革创新提出了明确要求。下面，围绕这次会议的任务，我对**年的工作进行简要总结，并就**年的工作进行安排部署。
**年组织工作回顾
**年，全县组织工作在县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面贯彻落实科学发展观，按照“重点工作出成果、难点工作求突破、常规工作有创新”的总体目标和要求，各项工作取得了新的进展。
一是以“三级联创”为抓手，基层组织建设取得新的成效。县委出台了《关于贯彻落实四个长效机制的实施意见》、《关于“强村富民”工程的实施方案》等文件，为全面做好基层组织建设奠定了基础。农村党建方面：通过扎实开展“三级联创”活动，又有2个乡镇创建为市级“标兵”乡镇党委，5个村创建为市级“红旗”村党支部。围绕建设社会主义新农村，实施了以壮大集体经济、增加农民收入为主要内容的“强村富民”工程，培育了金贵镇银河村等12个农村党建示范点。组织全县120名村干部赴灵武市和兴庆区等地学习新农村和基层组织建设，开办了第二期村干部学历班，做到了“村村都有中专生”，村级干部整体素质有了明显提高。对全县10个后进村党支部和10名挂职村书记进行了考核，后进村转化显著。结合村“两委”班子换届，采取“公选”、“直选”、“两推一选”等多种方式，进一步选优配强了村级班子。投资284万元新建了12个村级组织活动场所，村级活动场所平均面积达到230平方米以上，活动场所的功能进一步完善。通过以上工作，农村基层党组织建设的工作水平有了跨上了新的台阶。街道社区党建方面：投资400余万元新建了5个社区党员活动阵地，平均面积达到600平方米以上，极大地改善了社区党建工作条件。广泛开展了“共驻共建”、“创建星级社区”等活动，团结社区连续两次被评为全区街道社区党建示范点。“两新”组织党建方面：坚持抓组建、抓覆盖，在对前两年选派的15名企业党建工作指导员进行考核和总结经验的基础上，新选派了8名机关干部到企业担任党建指导员。召开了全县非公有制企业党建观摩座谈会，举办了非公有制企业党务工作者培训班。在全县35家规模以上非公有制企业建立了党组织，组建率达100%。机关和学校党建方面：围绕创建“学习型机关”和“学习型公务员”目标，组织开展了“八荣八耻”、“八种良好风气”的学习以及重温入党誓词、接受革命传统教育和演讲、征文、知识竞赛等主题鲜明、党员群众喜闻乐见、广泛参与的活动，增强了党组织的吸引力。党员队伍建设方面：深入开展“双培双带”、“无职党员设岗定责”等活动，做好了发展党员工作，新发展党员236名。加强了党员经常性教育，发挥党校、农村现代远程教育、“**党建网站”、**电视台“党建专栏”等党员教育主阵地作用，建成了82个农村信息化站点，基本实现了农村信息化的全覆盖。
二是以提高执政能力为重点，领导班子和干部队伍建设得到新的加强。干部教育培训不断加强，按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，采取“就地培训、请进来、走出去”等多种方式，先后举办了十七大精神培训、科级干部、妇女干部、村“两委”班子、公务员等培训班13期，培训2000余人次。先后选派50多名干部，到发达地区挂职、到南部山区扶贫、到企业担任党建工作指导员、到部门锻炼，有效地提高了干部的素质，增长了才干。选人用人程序进一步规范，严格执行《干部选拔任用工作条例》，出台了《关于对乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决的实施办法》，对5个乡镇的7名党政正职进行了票决，进一步扩大了干部选拔任用的民主。干部监督管理措施进一步强化，年内对24个单位的负责人进行了经济责任审计，严格执行一把手季度汇报提纲，增强了干部监督的预警作用。加强了各级领导班子的配备改革，圆满完成了县、乡、村三级组织的换届任务，全县所有乡镇均实现了党政交叉任职，各级领导班子结构进一步优化，能力进一步提升。实施了“干部创事业”工程，加大了干部实绩考核力度，制定了《调整不胜任现职领导干部的规定》、《科级领导干部交流办法》等管理办法，健全完善了县乡机关和事业单位工作人员实绩考核办法，进一步激发了干部干事创业的热情。
三是以“三争三创”活动为载体，人才工作有了新进展。坚持党管人才原则，通过定规划、建制度、抓培训、重使用等措施，进一步加强了人才队伍建设。制定了《全县人才工作“十一五”规划》、《加强对人才工作领导的五项制度》，健全和完善了科学技术进步等奖励办法。以自治区“百万农民培训工程”、“阳光工程”和“基层之光”为契机，进一步加大了对专业技术人才和农村实用人才的教育培训，全年共举办各类“阳光工程”技能培训班18期，培训农民1599人，转移就业1433人。面向社会公开选聘了**一中校长、招聘了部分单位的专业技术人员，选派2名优秀干部参加了自治区第三批“基层之光”研修，选报10名优秀专业技术人员参加银川市“拔尖人才”评选，为316名高中教师配备了笔记本电脑。积极做好专家服务团的协调服务工作，各方面人才的作用得到较好发挥，为我县经济社会又好又快发展提供了较好的智力支持和人才支撑。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县党的建设和组织工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一些基层党组织在抓党建方面特色和载体不够鲜明，经验总结和宣传不够；干部队伍的整体素质还有待于进一步提高；全县人才总量偏少，布局结构不尽合理，高层次人才缺乏。这些问题和不足需要引起我们的高度重视，以改革创新的精神认真研究，切实加以解决。
**年组织工作主要任务
**年是深入学习贯彻党的十七大精神的第一年，也是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要一年。实现以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须要牢牢把握十七大对党的建设作出的“一条主线、五个重点、六项任务、一个目标”的总体部署。这个总体部署，深刻反映了党所处的历史方位和党的建设及组织工作面临的新形势、新任务，既有明确的目标指向，又有具体的推进措施；既抓住了党的建设的关键，又涵盖了党的建设的各个方面；既体现了改革创新的精神，又符合科学发展观的要求。根据十七大精神和全国、全区、全市组织工作会议精神，当前和今后一个时期党的建设和组织工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照为民、务实、清廉的要求和思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局，在坚持改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
根据这个总体部署，**年全县党的建设和组织工作的总体要求是：紧紧围绕经济建设这个中心，突出又好又快、跨越式发展这个主题，认真学习贯彻党的十七大精神和全国及区市组织工作会议精神，坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，围绕一个目标，突出抓好五个方面工作，即：以创建全区基层党组织建设先进县为目标，党代表任期制抓探索推进、基层组织抓强基创先、干部队伍抓能力提升、人才工作抓培养使用、各项工作抓创新争先。更多更好地树典型、出亮点，为奋力推进跨越式发展、率先进入“西部百强县”提供坚强有力的组织保证。
（一）党代表任期制抓探索推进。去年底，我县在全区率先实行党代表任期制，成立了领导小组和工作机构，制定了相关办法和制度。我们要按照县委的要求积极探索，扎实推进这项工作。一要健全完善制度。全面落实县委《关于实行党的代表大会代表任期制的办法（试行）》，结合实际，进一步健全完善党代表学习培训、视察调研、建议案办理、督查评议及接访群众等相关配套制度，建立党代表活动登记制度，为党代表任期制的全面开展奠定基础。二要组织开展活动。通过邀请党代表列席县委常委会、全委会等相关会议，建立党代表阅文制度，组织党代表参加县党代会闭会期间的各项活动，进一步拓宽党代表的知情权和参与权，充分发挥党代表参与决策、带头贯彻、监督落实和联系服务群众的作用。三要及时总结经验。加强对党代表任期制工作的研究、指导，加大宣传力度，及时总结好的经验和做法，努力通过边实践、边探索、边总结，为全市和全区这项工作的全面开展积累经验、提供参考。各基层党（工）委要按照县委的统一部署，有计划、有步骤的开展好本单位、本部门的党代表任期制工作，进一步扩大党内民主，切实发挥党代表作用。
（二）基层组织抓强基创先。按照“夯实基础、开拓创新、突出重点、全面推进”的基本要求，切实推进基层党组织建设上水平、上台阶，努力争创全区基层组织建设先进县。一要完善长效机制。深入贯彻落实中央四个长效机制文件精神，切实抓好党员经常性教育、党员联系服务群众、流动党员管理和党建责任制的落实。建立下级党组织负责人向上级党组织进行党建工作述职制度，进一步丰富基层党建工作例会的形式和内容，形成齐抓共管的工作合力。广泛开展“迎大庆、做贡献”等主题实践活动，抓好“创先争优”、“城乡结对共建”等活动的落实，不断丰富党建工作的载体和内容。二要紧紧围绕建设社会主义新农村加强农村党建。不断深化“三级联创”活动，进一步加强全县村“两委”班子建设，突出抓好村干部的教育培训，不断提高村干部的素质和能力。要深入推进村级组织活动场所规范化建设，加快新建村级组织活动场所建设进度，切实发挥村级组织活动场所教育党员群众、开展便民服务、组织文体活动、交流致富信息等作用。要创新农村党建活动载体，全面推行“双承诺双公开双评议”活动，重点抓好各乡镇无职党员“设岗定责”、支部+协会等工作，不断完善以农村党组织为主体，以产业链条、行业协会等领域党组织为补充的农村基层党组织新体系，坚持典型示范，以点带面，力争做到乡有特色、村有亮点。三要围绕构建和谐社区提升社区党建。以服务群众为重点，大力推进社区党员活动阵地规范化建设，深入开展社区便民服务。逐步建立健全社区居民、党员代表会议等制度，积极开展“社区议事园”、“共驻共建”活动和在职党员参与社区建设活动，增强社区基层党组织凝聚党员、凝聚群众的功能，夯实党在城市基层的执政基础。四要围绕扩大党的工作覆盖面加强非公有制企业党建。以消除空白点、扩大覆盖面、增强实效性为目标，以德胜和暖泉两个工业园区为重点，在继续巩固规模以上非公企业党组织组建成果的同时，着力加强规模以下非公企业党组织组建力度。积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和办法，广泛开展以“五个一”活动为载体（即：培养一批入党积极分子、发展一批党员，建立和完善一套符合企业实际的党建工作制度，建设一批规范化的党员活动阵地，开展一些有利于企业发展的活动，树立一批党建示范点和先进典型），促进企业党组织加快组建、完善制度、开展活动、发挥作用。五要围绕效能建设加强机关党建。全面开展以“服务发展、服务基层、服务群众，推进机关效能建设”为主要内容的“三服务一推进”主题实践活动，强化机关党员的服务意识、服务质量和办事效率，不断提高机关党建工作水平。六要切实加强学校党建。青年是国家的未来，学生是事业的接班人，要加强在中学生中开展党的基本知识教育、理想信念教育、思想品德教育和法治教育。注重做好在教师和高中学生中发展党员工作。七要大力加强党员教育管理和服务。把学习贯彻十七大精神和新《》作为党员教育的首要任务，教育党员增强党员意识，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。建立党员党性定期分析制度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。全面推广发展党员工作公示制、票决制，进一步提高发展党员质量。做好关心、爱护老党员、生活困难党员和离退休党员工作，要让党员特别是农村党员感受到入党有要求、有任务、有进步、有温暖，进一步增强党员的荣誉感和责任感。要加大党建工作宣传力度，加强党建信息的报送。发挥好新农村信息化站点和农村现代远程教育网络资源的作用，进一步完善、充实和更新“**党建网”栏目和内容，在**电视台开辟党建专栏，利用网络、报纸、电视扩大党建典型的宣传力度，营造良好舆论氛围。
（三）干部队伍抓能力提升。新的形势、新的任务对干部队伍的整体素质和能力提出了新的更高的要求。我们必须要立足于促进发展和服务群众，努力建设一支高素质干部队伍。一要抓好各级干部的理论武装。组织各级干部深入学习贯彻党的十七大精神，学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要按照区、市党委的安排，在全县党员干部中认真开展“两学习一实践”和“干干净净干事”主题教育实践活动，开展“立足发展新起点、迈好跨越第一步”解放思想大讨论活动和“四德工程”建设活动，继续深化干部创事业工作，为实现跨越式发展奠定坚实的思想基础。二要抓好新一轮大规模干部教育培训工作。采取个人自学、点名调训、集体轮训、在职教育等形式，开展大规模的干部教育培训。认真落实科级干部培训学分制和点名调训等制度，坚持“请进来、送出去”等方法，不断创新学习形式、丰富学习内容，调动和激发干部学习热情，进一步提高素质、丰富阅历、增长才干。三要抓好干部选拔任用和人事制度改革。贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，坚持正确的选人用人导向，注重在基层一线培养、锻炼和选拔干部，切实把那些德才兼备、实绩突出、群众公认、干干净净干事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。深化干部人事制度改革，抓好差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决干部的差额选任试点工作，形成干部选拔任用的科学机制，提高选人用人的公信度。四要强化干部监督管理。坚持“一把手”季度汇报、经济责任审计等相关制度。深入贯彻落实干部任前公示公告、“一把手”季度汇报、新任干部任前、任中、诫勉、离任谈话等制度。坚持领导干部任期和离任经济责任审计制度。加大干部实绩考核力度，进一步健全以科学发展观为主要内容的干部考核激励机制，为科学选拔干部、合理使用干部提供依据。五要深化干部创事业活动。要将干部创事业同服务、指导、参与全民创业相结合，同“城乡结对共建”等活动相结合，采取多种形式开展帮扶工作。要健全激励机制，通过选树典型和典型示范，激励干部在本职岗位上干事创业，激发各级干部的创造活力和创业热情。要进一步加强全县党务干部的思想建设、能力建设和作风建设，树立党务干部良好形象，为组织工作的全面推进奠定基础。
这里，我再强调一下老干部工作。各级组织和各级干部要继续以深厚的感情，诚恳的态度，认认真真做好离退休干部工作，对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀、着力落实离退休干部的政治、生活待遇，充分发挥他们生活的积极作用。
（四）人才工作抓培养使用。围绕全县经济社会发展目标，切实抓好各类人才的教育培训、储备引进、能力提升和作用发挥。一要大力实施“双百”人才工程。即：利用三年时间，全县培养、储备和使用好100名专业技术人才，每个乡镇各培养、储备和使用好100名农村实用人才。要以稳定、盘活和使用好现有人才为核心，以专业技术人才和农村实用人才为重点，以加强培养、重在使用为目标，依托各乡镇场、科技、教育、文化、卫生、农牧、发改等部门和德胜、暖泉两个工业园区，通过科技攻关、企业技改、实践锻炼和“农函大”、“阳光工程”等教育培训活动，努力建设一支数量充足、结构优化、素质较高、富于创造、勇于创业的专业技术人才和农村实用人才队伍。二要拓展“专家服务团”工作。积极联系、协调自治区专家服务团以“团、组、员”为单位开展实地调研、科技培训、现场会诊、实地指导和科技咨询等活动，为我县发展出力献策。鼓励专家服务团扩展专家范围、创新服务模式、强化服务功能，逐渐建立“1+N”的专家联系专家群体服务模式，最大限度地发挥专家服务团服务我县经济社会发展的作用和效应。三要扎实开展“三争三创”活动。以“争做人才工作先进单位，创一流人才环境；争做人才工作先进个人，创一流人才服务质量；争做党和人民满意的优秀人才，创一流工作业绩”为主要内容，扎实开展“三争三创”活动，着力加强党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才“六支队伍”建设。
（五）各项工作抓创新争先。按照十七大的要求，以改革创新的精神推进党的建设，解放思想、更新观念、追求卓越、勇创一流。树立“改革勇攀第一峰、竞争勇夺第一名、工作勇创第一流”的信心和决心；坚持围绕中心、服务大局，始终把党建工作与全县经济工作和其他各项工作统一安排、统一考核；坚持用新的视角、新的思路去研究、去谋划，用新的形式、新的机制去实践、去推进，用新的内容、新的载体去丰富、去提升。通过实行党的代表大会代表任期制、开展干部差额选任试点、实施“双百”人才工程等创新性工作，努力在工作思路、机制运行、工作方法和内容上取得新突破，力争使我县基层组织建设、干部工作、人才工作在全市乃至全区出经验、出亮点，全面提升全县党建工作的整体水平，为实现跨越式发展、率先进入“西部百强县”提供坚强有力的组织保证。
今年我县组织工作的目标任务已经明确，关键是要加强领导，狠抓落实。各基层党组织要按照县委的总体要求，结合各自实际，尽快明确工作重点，制定计划，落实责任，选准突破口，常抓不懈、抓出特色。各基层党组织负责人要把党建工作摆上重要位置，认真履行好党建工作“第一责任人”的职责，进一步增强抓落实的紧迫感和责任感。要进一步完善一级抓一级、层层抓落实的责任制度，形成县委统一领导、各基层党组织齐抓共管、广大党员群众共同参与、上下联动的党建工作格局。要进一步坚定信心、振奋精神，以昂扬的精神状态、饱满的工作激情、扎实的工作作风，奋力推进今年党的建设和组织工作各项任务的落实。县委组织部作为主抓全县党的建设和组织工作的职能部门，要大力弘扬改革创新精神，在新起点上推进组织工作取得新突破。要按照区市党委组织部要求，扎实开展好“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象主题实践活动，结合“能力提升年”活动，进一步在加强思想建设、提高政治素质，加强能力建设、提高工作本领，加强作风建设、树立良好形象上取得新进展。
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全州组织工作会议和县十三届二次党代会精神，总结回顾2009年的工作，安排部署2009年的工作任务。下面，我讲两个问题。
一、2009年组织工作回顾
2009年是我县“第二个项目建设年”，也是组织工作的“落实年”。年初以来，在县委的正确领导下，全县组织工作紧紧围绕“项目立县、项目强县、项目富民”的发展战略，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“创新发展”这一主题，狠抓落实，推动实现“五大转变”，各项工作都取得了新的进展。
第一，深入贯彻州委“6＋1”文件精神，全县干部工作实现新突破
一是领导班子和领导干部队伍建设得到加强。围绕“抓项目，促发展”这一主题，认真组织开展好“双争”活动。把转变思想观念作为开展活动的首要任务，鼓励全县各级领导干部动脑筋、抓项目、促发展。把基层科、室、站、所、村和驻汪的15个单位纳入“双争”活动范围，形成了“县、乡、村”三级联动的局面。去年8月末，全州“双争”活动现场会在**召开，州委常委、组织部长庄严同志对我县“双争”活动给予了充分的肯定。
二是干部人事制度改革得到深化。坚持“凭实绩、重德才、看民意”的原则选拔干部，充分听取人大、政协、纪检和审计部门的意见，全面实行干部素质能力综合评价制、重要岗位全委会投票制和重要岗位试用期制。努力“把领导干部变成项目专家，把项目专家变成领导干部”，鼓励各级干部干事创业，先后将12名抓项目建设成绩突出的干部提拔到重要领导岗位。制定了《规范党群部门股级干部任免程序》，规范了股级干部选拔任用和管理工作。经县委研究，决定将16个股级单位的20个股级岗位上划，由组织部门代县委管理，解决了重点股级单位的“中梗阻”问题。严格按程序做好公开选拨工作，共有6名年青干部走上副科级领导岗位，为选拔任用干部积累了新经验。
三是大学生引进和培养工作成效显著。年初，县委派出4个走访组，分别到吉林、辽宁两省的36所高校对接，招才引智，通过公开考试，共引进应届大学毕业生135人。充分发挥大学生成长促进会的作用，通过组织形式多样的活动为大学毕业生提供锻炼的机会，使很多优秀大学生脱颖而出。我县新招用的少数民族大学生在2009年度延边基层工作少数民族大学生培训中取得了综合成绩第一名、演讲一等奖的好成绩；分配到县法院的6名大学生中有3人通过了国家司法考试；22名优秀大学毕业生和3个优秀大学毕业生团队受到县委、县政府的表彰；21名优秀大学毕业生被下派到乡镇和街道进行挂职锻炼；4名大学生被任命为部门科室负责人。
四是后备干部队伍建设有了新进展。对后备干部实行动态管理，做到“选、育、管、用”相结合。注重从引进的应届大学毕业生中选拔少数民族干部、女干部和党外干部，保证“三方面”干部在后备干部队伍中有合理的比例。目前，全县共有后备干部296人，其中正科级后备干部91人、副科级后备干部209人，分别占30.7%和69.3%；汉族194人，朝鲜族81人，其他少数民族21人，分别占65.5％、27.4％和7.1%；男237人，女59人,分别占80％和20％。
五是干部监督工作迈出新步伐。严格执行《干部任用条例》，加强任前监督，完善干部监督“联席会议制度”，促进领导干部勤政廉政建设。坚持党政领导干部离任交接、离任审计、任中审计、决策重大事项记实及干部选任全程记实等制度，提高了选人用人的公信度。以件的核查为重点，认真做好调查审理工作，做到“件件有结果，事事有回音”。
六是督查考核工作取得新成果。对重点项目建设情况进行实地督查，跟踪推进，分乡镇和部门两个组进行综合排名，并通过县电视台向全县通报。统筹兼顾，圆满完成了机关作风建设、奥运期间社会维稳、汛期防汛、村屯环境卫生整治等工作的督考。改革评估考核体系，科学设置表彰奖项，鼓励乡镇和部门工作创新创优。通过严格有效的督考，把各乡镇、各部门的外部压力，转化为上项目、服务项目和推进各项工作有效落实的内在动力，全县干部队伍的执行力明显增强。
第二，积极推进州委“1带5”文件的有效落实，全县基层党组织建设水平得到提升
一是实现了基层党建体制机制创新。注重完善党建工作领导机制，成立了县委党建工作领导小组和“两新”组织党建工作协调领导委员会，强化了基层党委书记的党建工作职能。积极推进党内民主建设，研究制定了《中国共产党**县代表大会常任制和党代表大会代表任期制实施办法（试行）》，拉开了我县党代表大会常任制和党代表大会代表任期制的序幕。采取“村会联合”、“跨村组建”等形式，整合农民专业合作组织的党组织，促进了农村党建工作与经济工作的有机结合。我县农民专业合作组织党建工作经验，在全省农民专业合作组织党建工作经验交流会上做了书面交流。
二是贫困党员帮扶工程深得民心。多渠道筹集“贫困党员救助基金”，建立贫困党员评审机制、动态管理机制和“救助基金”管理机制，确保基金规范运行。在城镇，深入开展“结对帮扶”活动，共结帮扶对子109个。在农村，开展“包村联户”活动，由101个单位包扶村屯80个，包保贫困户99户，包保贫困党员97名，累计投入帮扶物资折合人民币675万元；投入资金4万余元，为2户建国前老党员改造了住房；从县管党费中列支专款，免费为443名60岁以上农民党员参加了新型农村合作医疗；为8名贫困党员子女解决了入学难问题。重新修定了《**县离职村（居）干部享受生活补助待遇的实施意见》，共为64名离职村（居）干部发放补助金13万余元。
三是农村党组织和党员致富先锋工程稳步推进。对全县200个行政村按照强村和弱村进行分类，分别建立档案。2009年共培养致富先锋党委1个、致富先锋村党组织16个、致富先锋党员50名。继续实行“党员农贷致富”党费补贴和公职人员为农民党员担保贷款政策，共为381名农村党员发放贷款616万元，同比增长29％，党费补贴资金5.7万元。
四是社区党员带头创业就业促进工程全面展开。充分发挥街道“大工委”体制的优势，街道社区党组织与驻街道社区成员单位
共结“创业就业扶持对子”48个。认真做好下岗失业党员的入户调查工作，为下岗失业党员建立档案，做到情况明，底数清。建立党员创业就业培训基地，共举办各种技能培训班88场次，培训1540人次，其中党员857人次，提供就业信息164条，扶持创业项目23项，协调解决创业小额贷款468万元，有46名下岗党员实现了创业或就业。
五是党组织覆盖工程扎实有效。加大农民专业合作组织党组织的组建力度，全县已建立农民专业合作组织党支部25个，联合支部75个，党小组109个，发展党员2名，非党积极分子32名。认真做好非公企业普查工作，规范党组织设置和党员管理。全县共有非公企业248家，其中从业人员30人以上的非公企业59家都建立了党组织，组建率达到100%。建立党务干部工作激励机制，采取以奖代补的方式，对非公企业党组织书记或专职副书记实行固定补贴，并对新组建的13家党组织给予一次性启动经费，2009年共支出资金7.5万余元。
六是党员教育和管理工作得到加强。开展了大规模的农村科技培训系列活动，共举办各类培训班130次，培训农村党员干部5000余人次。以乡镇为单位共举办村级后备干部培训班9期，培训村级后备干部450人。严把党员入口关，全年共发展党员243人。切实加强对流动党员的管理，为751名流动党员发放了流动党员证，建立了流动党员信息库，确保党组织和流动党员之间信息畅通。汶川地震后，全县党员积极响应中组部的号召，共上缴特殊党费56.5万元，为灾区重建增添了特殊的力量。
第三，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，组织部门自身建设得到加强
按照州委组织部的总体部署，深入开展了继续解放思想大讨论和“讲党性、重品行、作表率”活动，并与“大兴五种风气，争创三个一流”主题实践活动有机结合起来。把加强自身建设作为组织工作的一项重要内容常抓不懈，通过召开理论研讨会、开设“组工干部讲堂”、聘请科局负责人讲课、实地参观考察等方式把主题实践活动引向深入，提高了组工干部政治的坚定性、行为的学习、品德的纯洁性和工作的务实性。
此外，干部档案管理、调研、信息、电教、统计、党建网站等各项工作，也都在服务大局中有了新的提高和跨越。
回顾取得的成绩令人振奋，积累的经验更显珍贵。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，我们在工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是在确立组织工作科学发展理念上，还存在思想不够解放，步伐还不够大的问题；二是在干部工作、基层组织建设以及人才工作领域，还有许多新情况、新问题需要破解；三是在自身建设上，一些组工干部的能力、素质、作风等方面与全县中心工作的要求还不相适应等问题。对此，我们要认真总结和反思，并在今年的工作中努力解决。
二、2009年组织工作的总体要求和主要任务
当前，我国经济正经历着历史罕见的全球金融危机的冲击。受国内外大环境的影响，我县经济也遇到了较为严重的困难。面对危机和挑战，各级党政组织和党员干部要树立“一切为了发展，一切服从发展”的大局观念，审时度势，造势快上，把思想和行动统一到县委的部署上来。2009年全县组织工作总体思路是：深入贯彻全州组织工作会议和县十三届二次党代会精神，牢牢把握创新发展这个主题，以加强党的执政能力建设和学习建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观为重点，继续深入推进州委干部工作“6＋1”和基层党建“1带5”文件的落实，全面加强领导班子和干部队伍、人才工作和人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，为全县新一轮项目建设和社会各项事业健康快速发展提供坚强的组织保证。围绕这一总体思路，我们确定2009年为全县组织工作“深化落实年”，重点抓好四个方面的工作。
（一）以科学发展观为统领，全力开展好学习实践活动
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策，是推进经济社会又好又快发展的重要保证。按照州委的整体安排，我县的学习实践活动分两批进行。第一批是从今年3月份开始到8月份结束，参加范围是县级领导班子、县直属部门单位、学校、企业；第二批是从今年9月份开始到明年2月份结束，参加范围是乡（镇）、街道，村、社区等基层单位。届时，我县将召开学习实践活动动员大会进行专门部署。各单位要按照州委和县委的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深入开展学习实践科学发展观活动。把学习活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及县十三届二次党代会精神结合起来，与“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略结合起来，进一步增强发展意识和大局意识，加深对“四大共识”的理解，结合岗位实际实现“五大转变”。抓住领导班子和党员领导干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展的目标要求。
（二）以州委干部工作“6＋1”文件为遵循，研究探索干部工作新途径
1、以“双争”活动为载体，强化领导班子和干部队伍建设。要继续引导各级领导班子和领导干部开展主题实践活动，努力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的热点、难点问题。做好“双争”活动典型的选树工作，适时进行表彰，在全县营造“比、学、赶、超”的良好氛围。加强对干部工作业绩的考
核，针对不同层次、不同类型的领导班子和领导干部制定分类绩效考核办法，充分运用好考核结果，在全县上下倡导真抓实干的作风，破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，形成以实绩论英雄的用人导向，培养造就过硬的领导班子和高质量的干部队伍。
2、深化干部人事制度改革，加大后备干部培养力度。制定出台《**县规范乡（科）级领导干部选拔任用工作实施细则（试行）》、《乡（科）级党政领导干部平行调整预备人选管理办法（试行）》、《**县上划管理重点股级岗位干部选拔任用和监督管理工作办法（试行）》等规范性文件，规范干部选任行为。建立平行调整领导干部库，合理配备“三方面”干部，改善乡科级领导班子的结构和功能。建立“重点股级岗位干部信息库”。加强后备干部动态管理，年内举办一期青年干部培训班。采取跟踪管理、定期座谈、半年考核等方式，做好21名下派大学生的管理工作。
3、推进实施人才兴业战略，抓好人才队伍建设和干部教育工作。科学编制《**县人才发展中长期规划》和《**县人才工作汇编》。加强重点领域人才工作，组织相关部门实施企业技能人才（农村实用人才）竞赛评选活动，对有突出贡献的企业技能人才和农村实用人才给予表彰奖励。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，继续实施“大学生引入工程”，重点引进急缺人才，其中引进少数民族大学生不少于15人。加强对各类人才的培训工作，做好人才服务现代农业发展项目和一村一名大学生的招生工作。建立完善农
村实用人才信息库，确保信息畅通。
4、建立健全领导干部监督机制，全方位做好监督工作。制定出台《领导干部选拔任用工作全过程纪实暂行办法》、《乡（科）级领导干部经济责任审计办法（试行）》等文件，使干部监督工作逐步走向规范化、制度化。制定《**县乡（科）级领导班子党员领导干部民主生活会管理的规定》，提高民主生活会质量。继续开展乡科级领导干部谈话制度，有针对性地开展谈话教育。加强对领导干部八小时以外的监督力度，充分发挥干部监督工作联席会议单位及干部工作义务监督员的作用，增强干部监督工作的针对性和有效性。
5、全面落实县委重大部署，进一步加强督查考核工作。围绕“三个三分之一”的要求，分解、量化乡镇和部门的督查考核内容，确保督查考核工作公开透明。抓好全县重点建设项目进展情况的督查工作，实行季度通报制；抓好各部门出门发展申报项目的考核调度工作，科学评定工作成果，实行月通报制；抓好乡镇石材开发的督查考核工作，实行月跟踪、季通报制度；抓好各乡镇、各部门以及项目服务组登门服务情况的督查考核工作，通过服务帮助项目渡过建设关、投产关、生存关；继续加大对机关作风建设的督查力度，通过改进机关作风，增强党员干部应对危机、加快发展的信心，推进全县各项工作的创新创优。
（三）以州委基层党建“1带5”文件为指导，不断推出党建工作新举措。
1、扎实推进党内民主建设，加快党建机制体制创新。进一步贯彻落实党代表大会常任制和党代表任期制，落实党代表联络机构，按照《**县党代表大会常任制和党代表大会代表任期制实施办法（试行）》的要求，加强与党代表的联络，组织党代表开展各种活动，为党代表在闭会期间行使权利、履行义务搭建平台。进一步推行“党支部＋合作社”工作模式，探索社区“执议分设”管理体制和发放“党员关爱卡”的做法。深入研究农村和“两新”组织从业人员入党动力问题，逐步建立完善“党内议事决策监督机制”，不断研究探索和尝试相关机制体制的创新。
2、以四项工程为抓手，不断丰富拓展各项推进措施。全年要培养1个致富先锋乡（镇）党委、20个致富先锋村党组织、100名致富先锋党员，转化5个薄弱村。年内建立1个县级党员创业就业培训基地，培训下岗失业党员300人次，培育12个创业典型。加大对“两新”组织党组织的组建力度，年内30人以上的“两新”组织党组织覆盖率要达到45%以上，重点培育3至5个非公企业党组织规范化建设示范点。落实副县级以上领导干部包保“两新”组织责任制。全面完成建国前农民党员泥草房的改造任务。继续为60岁以上党员参加新型农村合作医疗。采取有效措施加强对流动党员的管理，严把党员入口关，把发展重点向农村一线倾斜，探索发展党员新途径，消灭农村发展党员空白点。
3、以农村党建为重点，统筹推进各领域的党建工作。完善和落实农村基层党建工作领导责任制，建立乡镇党委书记抓党建工作的述职制度。加强对乡村干部，特别是村党支部书记队伍的培训，春耕前要对农村“两委”干部轮训一遍。继续做好选派后备干部和高校毕业生（选调生）到村任职工作。落实村干部工资绩效制度、村干部养老保险制度、任期目标承诺制度、村干部和党员年度述职述廉制度。继续实行“党员农贷”党费补贴和公职人员担保贷款制度，扶持农民党员产业大户和贫困党员创业。加大村部暨党群活动室的管理和使用力度，多渠道筹集资金，力争年内消灭村部空白点。统筹推进机关、系统、社区、“两新”组织和流动党员等领域的党建工作。进一步做好机关党的基层组织工作《条例》的贯彻落实。以医德、师德建设为重点，在系统党委中开展“党员示范”活动。开展创建“A级社区”活动和深化“在职党员进社区”活动，推行党代表、人大代表、政协委员3支队伍社区接待制度。
（四）以提高能力素质为重点，着力建设“模范部门”、打造“过硬队伍”
以总书记提出的建设“模范部门”、打造“过硬队伍”为根本目标，以深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“大兴五种风气、争创三个一流”活动为主要载体，加强和改进组织部门自身建设。
第一，以提升服务科学发展水平为前提，全力开展好学习实践活动。按照省、州委的统一部署，组织部门将在今年下半年开展学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，力争使组织部门的各项工作都有新进展、新提高和新突破。把学习实践活动与“讲党性、重品行、作表率”活动及我州开展的“大兴五种风气、争创三个一流”活动有机结合起来，通过形式多样、内涵丰富的载体活动，推进学习实践活动的有效开展。
第二，以提高服务科学发展本领为基础，不断加强自身的能力建设。大力加强学习型机关、学习型组织、学习型干部队伍建设；着力培养造就眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。有计划地选派组工干部特别是年轻干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线锻炼，着力培养有多岗位经历的复合型人才，努力提高组工干部的实践能力和水平。
第三，以树立组工干部的新形象为目标，认真落实从严治部的要求。要进一步转变工作作风，简化办事程序。将中组部提出的“十严禁”纪律要求作为规范组工干部行为的铁纪律。要带头坚持民主、公开、竞争、择优的原则，带头坚持德才兼备、以德为先的标准，带头坚持正确的选人用人导向，真正树立起“公道正派”的社会形象。
同志们，危机给我们带来了挑战，挑战给我们带来了机遇，机遇也给我们带来了新任务。做好2009年的组织工作，形势严峻，任务繁重，责任重大。让我们在县委的正确领导下，围绕中心工作和重点任务，奋力进取，狠抓落实，以改革创新精神扎实做好组织工作，切实提高服务科学发展的水平，为我县新一轮项目建设和社会各项事业健康快速发展提供坚强组织保证，以优异的成绩向国庆60周年和建县100周年献礼!围绕中心服务大局
为全县新一轮项目建设和社会各项事业健康快速发展提供坚强组织保证
—在全县组织工作会议上的讲话
（2009年2月16日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全州组织工作会议和县十三届二次党代会精神，总结回顾2009年的工作，安排部署2009年的工作任务。下面，我讲两个问题。
一、2009年组织工作回顾
2009年是我县“第二个项目建设年”，也是组织工作的“落实年”。年初以来，在县委的正确
领导下，全县组织工作紧紧围绕“项目立县、项目强县、项目富民”的发展战略，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“创新发展”这一主题，狠抓落实，推动实现“五大转变”，各项工作都取得了新的进展。
第一，深入贯彻州委“6＋1”文件精神，全县干部工作实现新突破
一是领导班子和领导干部队伍建设得到加强。围绕“抓项目，促发展”这一主题，认真组织开展好“双争”活动。把转变思想观念作为开展活动的首要任务，鼓励全县各级领导干部动脑筋、抓项目、促发展。把基层科、室、站、所、村和驻汪的15个单位纳入“双争”活动范围，形成了“县、乡、村”三级联动的局面。去年8月末，全州“双争”活动现场会在**召开，州委常委、组织部长庄严同志对我县“双争”活动给予了充分的肯定。
二是干部人事制度改革得到深化。坚持“凭实绩、重德才、看民意”的原则选拔干部，充分听取人大、政协、纪检和审计部门的意见，全面实行干部素质能力综合评价制、重要岗位全委会投票制和重要岗位试用期制。努力“把领导干部变成项目专家，把项目专家变成领导干部”，鼓励各级干部干事创业，先后将12名抓项目建设成绩突出的干部提拔到重要领导岗位。制定了《规范党群部门股级干部任免程序》，规范了股级干部选拔任用和管理工作。经县委研究，决定将16个股级单位的20个股级岗位上划，由组织部门代县委管理，解决了重点股级单位的“中梗阻”问题。严格按程序做好公开选拨工作，共有6名年青干部走上副科级领导岗位，为选拔任用干部积累了新经验。
三是大学生引进和培养工作成效显著。年初，县委派出4个走访组，分别到吉林、辽宁两省的36所高校对接，招才引智，通过公开考试，共引进应届大学毕业生135人。充分发挥大学生成长促进会的作用，通过组织形式多样的活动为大学毕业生提供锻炼的机会，使很多优秀大学生脱颖而出。我县新招用的少数民族大学生在2009年度延边基层工作少数民族大学生培训中取得了综合成绩第一名、演讲一等奖的好成绩；分配到县法院的6名大学生中有3人通过了国家司法考试；22名优秀大学毕业生和3个优秀大学毕业生团队受到县委、县政府的表彰；21名优秀大学毕业生被下派到乡镇和街道进行挂职锻炼；4名大学生被任命为部门科室负责人。
四是后备干部队伍建设有了新进展。对后备干部实行动态管理，做到“选、育、管、用”相结合。注重从引进的应届大学毕业生中选拔少数民族干部、女干部和党外干部，保证“三方面”干部在后备干部队伍中有合理的比例。目前，全县共有后备干部296人，其中正科级后备干部91人、副科级后备干部209人，分别占30.7%和69.3%；汉族194人，朝鲜族81人，其他少数民族21人，分别占65.5％、27.4％和7.1%；男237人，女59人,分别占80％和20％。
五是干部监督工作迈出新步伐。严格执行《干部任用条例》，加强任前监督，完善干部监督“联席会议制度”，促进领导干部勤政廉政建设。坚持党政领导干部离任交接、离任审计、任中审计、决策重大事项记实及干部选任全程记实等制度，提高了选人用人的公信度。以件的核查为重点，认真做好调查审理工作，做到“件件有结果，事事有回音”。
六是督查考核工作取得新成果。对重点项目建设情况进行实地督查，跟踪推进，分乡镇和部门两个组进行综合排名，并通过县电视台向全县通报。统筹兼顾，圆满完成了机关作风建设、奥运期间社会维稳、汛期防汛、村屯环境卫生整治等工作的督考。改革评估考核体系，科学设置表彰奖项，鼓励乡镇和部门工作创新创优。通过严格有效的督考，把各乡镇、各部门的外部压力，转化为上项目、服务项目和推进各项工作有效落实的内在动力，全县干部队伍的执行力明显增强。
第二，积极推进州委“1带5”文件的有效落实，全县基层党组织建设水平得到提升
一是实现
了基层党建体制机制创新。注重完善党建工作领导机制，成立了县委党建工作领导小组和“两新”组织党建工作协调领导委员会，强化了基层党委书记的党建工作职能。积极推进党内民主建设，研究制定了《中国共产党**县代表大会常任制和党代表大会代表任期制实施办法（试行）》，拉开了我县党代表大会常任制和党代表大会代表任期制的序幕。采取“村会联合”、“跨村组建”等形式，整合农民专业合作组织的党组织，促进了农村党建工作与经济工作的有机结合。我县农民专业合作组织党建工作经验，在全省农民专业合作组织党建工作经验交流会上做了书面交流。
二是贫困党员帮扶工程深得民心。多渠道筹集“贫困党员救助基金”，建立贫困党员评审机制、动态管理机制和“救助基金”管理机制，确保基金规范运行。在城镇，深入开展“结对帮扶”活动，共结帮扶对子109个。在农村，开展“包村联户”活动，由101个单位包扶村屯80个，包保贫困户99户，包保贫困党员97名，累计投入帮扶物资折合人民币675万元；投入资金4万余元，为2户建国前老党员改造了住房；从县管党费中列支专款，免费为443名60岁以上农民党员参加了新型农村合作医疗；为8名贫困党员子女解决了入学难问题。重新修定了《**县离职村（居）干部享受生活补助待遇的实施意见》，共为64名离职村（居）干部发放补助金13万余元。
三是农村党组织和党员致富先锋工程稳步推进。对全县200个行政村按照强村和弱村进行分类，分别建立档案。2009年共培养致富先锋党委1个、致富先锋村党组织16个、致富先锋党员50名。继续实行“党员农贷致富”党费补贴和公职人员为农民党员担保贷款政策，共为381名农村党员发放贷款616万元，同比增长29％，党费补贴资金5.7万元。
四是社区党员带头创业就业促进工程全面展开。充分发挥街道“大工委”体制的优势，街道社区党组织与驻街道社区成员单位共结“创业就业扶持对子”48个。认真做好下岗失业党员的入户调查工作，为下岗失业党员建立档案，做到情况明，底数清。建立党员创业就业培训基地，共举办各种技能培训班88场次，培训1540人次，其中党员857人次，提供就业信息164条，扶持创业项目23项，协调解决创业小额贷款468万元，有46名下岗党员实现了创业或就业。
五是党组织覆盖工程扎实有效。加大农民专业合作组织党组织的组建力度，全县已建立农民专业合作组织党支部25个，联合支部75个，党小组109个，发展党员2名，非党积极分子32名。认真做好非公企业普查工作，规范党组织设置和党员管理。全县共有非公企业248家，其中从业人员30人以上的非公企业59家都建立了党组织，组建率达到100%。建立党务干部工作激励机制，采取以奖代补的方式，对非公企业党组织书记或专职副书记实行固定补贴，并对新组建的13家党组织给予一次性启动经费，2009年共支出资金7.5万余元。
六是党员教育和管理工作得到加强。开展了大规模的农村科技培训系列活动，共举办各类培训班130次，培训农村党员干部
5000余人次。以乡镇为单位共举办村级后备干部培训班9期，培训村级后备干部450人。严把党员入口关，全年共发展党员243人。切实加强对流动党员的管理，为751名流动党员发放了流动党员证，建立了流动党员信息库，确保党组织和流动党员之间信息畅通。汶川地震后，全县党员积极响应中组部的号召，共上缴特殊党费56.5万元，为灾区重建增添了特殊的力量。
第三，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，组织部门自身建设得到加强
按照州委组织部的总体部署，深入开展了继续解放思想大讨论和“讲党性、重品行、作表率”活动，并与“大兴五种风气，争创三个一流”主题实践活动有机结合起来。把加强自身建设作为组织工作的一项重要内容常抓不懈，通过召开理论研讨会、开设“组工干部讲堂”、聘请科局负责人讲课、实地参观考察等方式把主题实践活动引向深入，提高了组工干部政治的坚定性、行为的学习、品德的纯洁性和工作的务实性。
此外，干部档案管理、调研、信息、电教、统计、党建网站等各项工作，也都在服务大局中有了新的提高和跨越。
回顾取得的成绩令人振奋，积累的经验更显珍贵。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，我们在工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是在确立组织工作科学发展理念上，还存在思想不够解放，步伐还不够大的问题；二是在干部工作、基层组织建设以及人才工作领域，还有许多新情况、新问题需要破解；三是在自身建设上，一些组工干部的能力、素质、作风等方面与全县中心工作的要求还不相适应等问题。对此，我们要认真总结和反思，并在今年的工作中努力解决。
二、2009年组织工作的总体要求和主要任务
当前，我国经济正经历着历史罕见的全球金融危机的冲击。受国内外大环境的影响，我县经济也遇到了较为严重的困难。面对危机和挑战，各级党政组织和党员干部要树立“一切为了发展，一切服从发展”的大局观念，审时度势，造势快上，把思想和行动统一到县委的部署上来。2009年全县组织工作总体思路是：深入贯彻全州组织工作会议和县十三届二次党代会精神，牢牢把握创新发展这个主题，以加强党的执政能力建设和学习建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观为重点，继续深入推进州委干部工作“6＋1”和基层党建“1带5”文件的落实，全面加强领导班子和干部队伍、人才工作和人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，为全县新一轮项目建设和社会各项事业健康快速发展提供坚强的组织保证。围绕这一总体思路，我们确定2009年为全县组织工作“深化落实年”，重点抓好四个方面的工作。
（一）以科学发展观为统领，全力开展好学习实践活动
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策，是推进经济社会又好又快发展的重要保证。按照州委的整体安排，我县的学习实践活动分两批进行。第一批是从今年3月份开始到8月份结束，参加范围是县级领导班子、县直属部门单位、学校、企业；第二批是从今年9月份开始到明年2月份结束，参加范围是乡（镇）、街道，村、社区等基层单位。届时，我县将召开学习实践活动动员大会进行专门部署。各单位要按照州委和县委的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深入开展学习实践科学发展观活动。把学习活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及县十三届二次党代会精神结合起来，与“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略结合起来，进一步增强发展意识和大局意识，加深对“四大共识”的理解，结合岗位实际实现“五大转变”。抓住领导班子和党员领导干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展的目标要求。
（二）以州委干部工作“6＋1”文件为遵循，研究探索干部工作新途径
1、以“双争”活动为载体，强化领导班子和干部队伍建设。要继续引导各级领导班子和领导干部开展主题实践活动，努力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的热点、难点问题。做好“双争”活动典型的选树工作，适时进行表彰，在全县营造“比、学、赶、超”的良好氛围。加强对干部工作业绩的考核，针对不同层次、不同类型的领导班子和领导干部制定分类绩效考核办法，充分运用好考核结果，在全县上下倡导真抓实干的作风，破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，形成以实绩论英雄的用人导向，培养造就过硬的领导班子和高质量的干部队伍。
2、深化干部人事制度改革，加大后备干部培养力度。制定出台《**县规范乡（科）级领导干部选拔任用工作实施细则（试行）》、《乡（科）级党政领导干部平行调整预备人选管理办法（试行）》、《**县上划管理重点股级岗位干部选拔任用和监督管理工作办法（试行）》等规范性文件，规范干部选任行为。建立平行调整领导干部库，合理配备“三方面”干部，改善乡科级领导班子的结构和功能。建立“重点股级岗位干部信息库”。加强后备干部动态管理，年内举办一期青年干部培训班。采取跟踪管理、定期座谈、半年考核等方式，做好21名下派大学生的管理工作。
3、推进实施人才兴业战略，抓好人才队伍建设和干部教育工作。科学编制《**县人才发展中长期规划》和《**县人才工作汇编》。加强重点领域人才工作，组织相关部门实施企业技能人才（农村实用人才）竞赛评选活动，对有突出贡献的企业技能人才和农村实用人才给予表彰奖励。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，继续实施“大学生引入工程”，重点引进急缺人才，其中引进少数民族大学生不少于15人。加强对各类人才的培训工作，做好人才服务现代农业发展项目和一村一名大学生的招生工作。建立完善农村实用人才信息库，确保信息畅通。
4、建立健全领导干部监督机制，全方位做好监督工作。制定出台《领导干部选拔任用工作全过程纪实暂行办法》、《乡（科）级领导干部经济责任审计办法（试行）》等文件，使干部监督工作逐步走向规范化、制度化。制定《**县乡（科）级领导班子党员领导干部民主生活会管理的规定》，提高民主生活会质量。继续开展乡科级领导干部谈话制度，有针对性地开展谈话教育。加强对领导干部八小时以外的监督力度，充分发挥干部监督工作联席会议单位及干部工作义务监督员的作用，增强干部监督工作的针对性和有效性。
5、全面落实县委重大部署，进一步加强督查考核工作。围绕“三个三分之一”的要求，分解、量化乡镇和部门的督查考核内容，确保督查考核工作公开透明。抓好全县重点建设项目进展情况的督查工作，实行季度通报制；抓好各部门出门发展申报项目的考核调度工作，科学评定工作成果，实行月通报制；抓好乡镇石材开发的督查考核工作，实行月跟踪、季通报制度；抓好各乡镇、各部门以及项目服务组登门服务情况的督查考核工作，通过服务帮助项目渡过建设关、投产关、生存关；继续加大对机关作风建设的督查力度，通过改进机关作风，增强党员干部应对危机、加快发展的信心，推进全县各项工作的创新创优。
（三）以州委基层党建“1带5”文件为指导，不断推出党建工作新举措。
1、扎实推进党内民主建设，加快党建机制体制创新。进一步贯彻落实党代表大会常任制和党代表任期制，落实党代表联络机构，按照《**县党代表大会常任制和党代表大会代表任期制实施办法（试行）》的要求，加强与党代表的联络，组织党代表开展各种活动，为党代表在闭会期间行使权利、履行义务搭建平台。进一步推行“党支部＋合作社”工作模式，探索社区“执议分设”管理体制和发放“党员关爱卡”的做法。深入研究农村和“两新”组织从业人员入党动力问题，逐步建立完善“党内议事决策监督机制”，不断研究探索和尝试相关机制体制的创新。
2、以四项工程为抓手，不断丰富拓展各项推进措施。全年要培养1个致富先锋乡（镇）党委、20个致富先锋村党组织、100名致富先锋党员，转化5个薄弱村。年内建立1个县级党员创业就业培训基地，培训下岗失业党员300人次，培育12个创业典型。加大对“两新”组织党组织的组建力度，年内30人以上的“两新”组织党组织覆盖率要达到45%以上，重点培育3至5个非公企业党组织规范化建设示范点。落实副县级以上领导干部包保“两新”组织责任制。全面完成建国前农民党员泥草房的改造任务。继续为60岁以上党员参加新型农村合作医疗。采取有效措施加强对流动党员的管理，严把党员入口关，把发展重点向农村一线倾斜，探索发展党员新途径，消灭农村发展党员空白点。
3、以农村党建为重点，统筹推进各领域的党建工作。完善和落实农村基层党建工作领导责任制，建立乡镇党委书记抓党建工作的
述职制度。加强对乡村干部，特别是村党支部书记队伍的培训，春耕前要对农村“两委”干部轮训一遍。继续做好选派后备干部和高校毕业生（选调生）到村任职工作。落实村干部工资绩效制度、村干部养老保险制度、任期目标承诺制度、村干部和党员年度述职述廉制度。继续实行“党员农贷”党费补贴和公职人员担保贷款制度，扶持农民党员产业大户和贫困党员创业。加大村部暨党群活动室的管理和使用力度，多渠道筹集资金，力争年内消灭村部空白点。统筹推进机关、系统、社区、“两新”组织和流动党员等领域的党建工作。进一步做好机关党的基层组织工作《条例》的贯彻落实。以医德、师德建设为重点，在系统党委中开展“党员示范”活动。开展创建“A级社区”活动和深化“在职党员进社区”活动，推行党代表、人大代表、政协委员3支队伍社区接待制度。
（四）以提高能力素质为重点，着力建设“模范部门”、打造“过硬队伍”
以总书记提出的建设“模范部门”、打造“过硬队伍”为根本目标，以深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“大兴五种风气、争创三个一流”活动为主要载体，加强和改进组织部门自身建设。
第一，以提升服务科学发展水平为前提，全力开展好学习实践活动。按照省、州委的统一部署，组织部门将在今年下半年开展学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，力争使组织部门的各项工作都有新进展、新提高和新突破。把学习实践活动与“讲党性、重品行、作表率”活动及我州开展的“大兴五种风气、争创三个一流”活动有机结合起来，通过形式多样、内涵丰富的载体活动，推进学习实践活动的有效开展。
第二，以提高服务科学发展本领为基础，不断加强自身的能力建设。大力加强学习型机关、学习型组织、学习型干部队伍建设；着力培养造就眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。有计划地选派组工干部特别是年轻干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线锻炼，着力培养有多岗位经历的复合型人才，努力提高组工干部的实践能力和水平。
同志们：
经县委研究决定，今天召开2020年全县组织工作会议。今年，县委把组织工作从全县三级干部会“多会合开”的内容中单列出来，召开专题会议进行部署，充分表明了县委对组织工作的高度重视。刚才，XX同志从今后五年组织工作方向、2019年组织工作成效、2020年组织工作举措等三个方面，作了详细安排，很全面、很具体，我完全赞同。全县组织工作正在迈向一个全新的起点和更高的平台。下面，我围绕全面贯彻中央、省市组织工作会议精神，讲五点意见。
一、以新时代党的组织路线为指引，推动组织工作守正出新、高质量发展
组织工作无小事，组织工作中的任何一项工作都是政治工作。要坚持讲政治与履职责有机融合，不断提升组织工作的格局和视野。一是对标看齐，找准定位。在全国组织工作会议上发表重要讲话，开创性提出了新时代党的组织路线，具体来说，以“一个思想”作为根本遵循，即全面贯彻新时代中国特色社会主义思想;以“两个坚持”为目标指向，即坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义;突出“三个基本点”，即以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才;突出“一条根本原则”，即坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。新时代党的组织路线是做好组织工作的“纲”和“本”。要深刻领会、牢牢坚持、认真践行新时代党的组织路线，将其融会贯通成清晰的思路、完善的制度、管用的措施，全面落实到XX县党的建设和组织工作实践之中。要紧密结合本地本部门实际，将组织路线解构为具体任务、具体政策、具体举措，使组织工作更好地增强政治性、体现时代性、把握规律性、富于创造性。二是竞进争先，找准方位。没有高标准，就难有高质量。XX县组织工作历来有创品牌、亮特色的传统。远一点来看，我县乡镇综合体制配套改革、社区阵地建设等工作，在全国、全省都产生过广泛影响;从近些年来看，我们支部主题党日、城市基层党建、党建引领乡村振兴等工作，为全国、全省、全市提供了大量有益经验。我们要弘扬那种敢于担当、勇于夺旗、创先争优的精神，形成大抓党建、大抓基层的良好态势，不断筑牢我们党的执政根基。今后，无论是县级层面，还是乡镇、部门层面，都要重视在组织工作中借鉴经验、培育典型、创新特色，积极破解各自存在的党建重难点问题，推出一批可借鉴、可复制的组织工作特色品牌，并上升为工作制度，不断提升组织工作整体水平。三是服务大局，找准站位。政治路线决定组织路线，组织路线服务政治路线。组织工作只有紧扣党的中心工作、紧贴党的重大部署、紧抓党的工作任务，才会不虚、不空、不偏;只有做到想党之所想、急党之所需、抓党之所决，才会有力、有序、有效。今年，全县工作的中心任务就是坚定不移打好“三大攻坚战”、精心做好“三篇大文章”、强力推进“三个一工程”，奋力推进咸安高质量发展。全县各级党组织都要紧紧围绕这个中心任务，坚持走在前、干在前，充分发挥领导核心、政治核心作用，引导干部群众立足各自岗位，确保中央和省、市、县委决策部署在基层落地生根。要围绕工作大局需要，选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，切实把党的政治优势、组织优势转化为改革发展的制胜优势和实际成效，实现组织工作与经济社会发展同频共振、互动双赢。
二、以理论武装为先导，推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走
坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，既是一项长期性的重要政治任务，也是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的不竭源泉。一是在丰富学习形式上持续深化。理论教育最忌空洞枯燥的说教，好的学习形式才会事半功倍。无论是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，还是坚持支部主题党日活动，都要注重创新理论教育形式。去年，在视察湖北时，对宜昌市许家冲村以渔鼓调为曲创作《村党员公约》,给予高度评价，认为这是用大家喜闻乐见的形式，使党员干部把党的作风和纪律要求牢牢记在心中。这代表着一种导向、一种趋势。各级党组织要推广“会前理论学习”、支部主题党日“微故事”“微视频”、“村湾夜话”“星空夜话”等好的做法，深入浅出地把新思想讲清楚、讲透彻、讲到位，确保干部群众“听得到”“听得懂”“听得进”。二是在锤炼坚强党性上持续深化。要以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，大力弘扬新时代共产党人价值观，倡导规规矩矩的上下关系、清清爽爽的同志关系。要教育引导党员强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上依赖组织，不断培厚良好政治生态土壤。三是在理论联系实际上持续深化。新时代中国特色社会主义思想是一个科学的理论体系，它体现在系列重要讲话精神中。因此，它是具体的，而不是抽象的;是实践的，而不是空洞的。要坚持跟进学习系列重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，从中找到应对新情况、新问题和新挑战的“桥”和“船”。要以担当诠释忠诚，以实绩体现担当，紧紧围绕贯彻落实的重要讲话精神和上级决策部署，一项一项抓落实，一件一件求实效。要有强烈的“答题”意识，使各项工作都在解难题中推进、在答题中提升，切实把学习成果转化为攻坚克难的实际效果。
三、以组织体系建设为重点，推动基层党组织的组织力全面提升、政治功能全面加强
“求木之长者，必固其根本”。对我们党这座宏伟大厦和这棵参天大树来说，基层党建就是她的基石和根系。应该说，过去的一年，全县各领域基层党建工作都有了新进步新提升。大家要保持这种良好势头，在党建工作上，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，不负组织重托和群众期盼。一是在提高党建质量上下功夫。要紧扣全面从严治党向纵深推进这个目标，把从严管党治党的各项要求落实到每个党组织、每名党员，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要夯实支部建设这个基础，实施党支部标准化规范化建设工程，开展党支部晋位升级专项行动，开展软弱涣散党支部集中攻坚行动，推动党的一切工作到支部。要抓住党的组织体系建设这个关键，不断把党的组织和工作延伸到社会基层的每个角落,做到哪里有群众，哪里就有党的工作;哪里有党员，哪里就有党的组织;哪里有需求矛盾，哪里就能彰显党建作用，让党员和群众时时处处感受到党组织就在身边。二是在狠抓工作落实上下功夫。“一分部署,九分落实。”今年，省委巡视反馈问题要清仓见底，并举一反三、建立长效机制。大家务必要以最坚决的态度和最有力的行动抓好整改工作。要对照组织部下发的整改清单，一个环节一个环节抓落实、一个节点一个节点抓推进;要重结果、重效果，看问题解决没有、工作提升没有、制度健全没有，对标对表、挂图作战;要坚持“智圆行简、实心实政”的工作作风，发挥“马上就办、真抓实干”的“马真精神”，加快补齐工作短板，推动基层党建全面进步、全面过硬。三是在构建大党建工作格局上下功夫。管党治党是各级党组织的共同政治责任。县委党建领导小组要充分发挥统筹协调作用，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以及制度建设，统筹谋划、整体推进。要大力实施基层党建“整县推进”计划，集中全区之力全力打造党建示范引领工程，着力解决各领域党建发展不平衡、统筹整合不够、协同联动不够等问题。各级党组织书记要切实扛起主责、抓好主业、当好主角，带动形成领导班子负集体责任、主要负责人负第一责任、班子成员负分管责任、党的纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法等部门负共同推进责任的大党建工作格局。
四、以忠诚干净担当为标尺，推动高素质干部队伍加速成长、好干部竞相涌现
党的以来，就落实新时代好干部标准发表了一系列重要论述，为各级党组织建设高素质专业化干部队伍指明了方向。要锻造一支适应咸安高质量发展需要的“铁军”，必须落实关于抓好“四个环节”、建立“五个体系”的重要要求，着力做到“三个突出”：一是突出政治标准。选人用人，政治标准是第一位的;教育培养，政治素质是第一位的。要对干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律进行深度培养和深入考察，注重选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、忠实践行“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。要把功夫下在平时，通过谈心谈话、工作调研、年度考核、民主生活会、集中教育、干部培训等，把干部日常政治表现摸准，提高识别干部的精准度，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。二是突出事业导向。公正用人，公在公心、公在事业、公在风气。选用干部，要立足咸安事业发展需要，坚持事业为上、依事择人、人岗相适，做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人。培育干部，要立足解决干部“能力不足、本领恐慌”问题，做到党委政府中心工作在哪里，干部培训就跟进到哪里;改革开放主战场在哪里，干部培训的重心就在哪里，引导干部从“应知应会”到“行家里手”再到“专家权威”的不断升级。评价干部，要立足讲担当、重担当，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为根本依据，以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部，在全社会营造“有为才有位、有位必有为”的良好风气。三是突出严管厚爱。好干部是选出来的，更是管出来的。要紧盯关键人、关键处、关键事、关键时，加强对领导干部特别是一把手的监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的监督。要聚焦干部动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等问题，打好政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀“组合拳”，认真落实容错纠错、党内表彰、职务与职级并行等制度，切实解决干部“一只手持剑、另一只手拿盾”的现象，激励干部新时代新担当新作为。要大力整治形式主义和官僚主义，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。要推动年轻干部队伍既数量充足、又质量优良;要用心用情、精准服务，认真做好老干部工作;要拓宽视野，加大女干部、党外干部使用力度，坚持老中青结合，不断优化干部队伍结构。目前，机构改革正在进行，要抓好改革中班子配备和干部思想政治工作，保证改革平稳有序开展，以改革为契机，进一步把班子选优配强、把干部选准用好。
五、以党管人才、引领发展为原则，推动人才工作更加积极、更加开放、更加有效
要树立“抓人才就是抓发展、抓发展首先抓人才”的理念，坚定不移地实施人才强县战略，千方百计把人才集聚到XX县发展的火热实践中来。一是党委(党组)要“统”得起、“放”得下。“统”得起，就是党委(党组)要高度重视人才工作，一把手要亲自抓“第一资源”，把工作重点放在人才的政治引领、政治吸纳、人才工作总体规划、重要政策的制定和创新工程的策划等方面;“放”得下，就是坚持管宏观、政策、协调和服务，不越位、不包办，充分尊重用人主体自主权。引进人才与宣传产品一样，要让人才知道XX县、知道XX县良好的发展态势、知道XX县的人才政策和发展平台;我们要像招商引资一样招才引智，舍得拿出“真金白银”，为人才引进工作输送实实在在的“养分”。要加强政治引领和政治吸纳，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，开展各类人才教育培训和国情省情研修，在广大人才中发展党员，努力实现增人数与得人心、得人才与得人心的有机统一。二是组织部门要“牵”得住、“抓”得准。一方面，组织部门要健全牵头抓总工作机制，通过完善科学决策、分工协作、沟通协调、督促落实、目标考评机制等机制，“牵”住人才工作的“牛鼻子”。另一方面，要把精力聚焦在分析人才形势、研究人才政策、服务人才需要、加强人才思想教育、宣传人才典型、营造人才发展环境等方面，为县委当好参谋，为基层当好“头羊”，带动人才工作精准发力。当前，XX既是XX省“两带支撑”中的长江带绿色发展主要节点城市，也是XX市“一城引领”的主阵地、“三带协同”的主战场，我县的人才工作要进一步加强与区域经济发展、项目建设、企业转型等工作的融合，加强与省、市人才重大项目的对接，加强在高校最集中、人才资源最富集的XX地区“就近取才”的力度，做到因势而谋、顺势而为、乘势而上。三是职能部门要“分”得清、“合”得来。“分”得清就是相关职能部门要积极主动地抓好各自领域、系统的人才工作，不推诿;“合”得来就是要克服部门之间人才政策相互脱节、相互掣肘的现象，在党委和组织部门的领导下，密切协作形成整体合力。县委、县政府已经出台了《关于全面实施人才强县战略的若干意见》，相关职能部门要加紧制定相应的落实措施，加快构建“1+N”模式的人才政策体系。比如，要加快建立人才信息统计制度，把人才资源信息统计列入全区社会统计体系，定期人才统计报告和人才竞争力报告，使人才工作更加有的放矢。四是社会力量要“参”得进、“担”得起。人才发展事关全局，涉及面广。一方面，要强化用人单位人才开发的主体地位，通过宣传教育和政策引导，使其更好地担负起在人才培养、吸引、使用中的主体作用。另一方面，要充分发挥社会团体、民主党派、工商联、人才中介机构在联系人才、团结人才、服务人才等方面的独特优势，通过多种途径发挥他们的桥梁纽带作用，加速形成全社会关注和参与人才工作的浓厚氛围，积极营造全社会“尊才、爱才、敬才、用才”的良好生态。
为了深入学习贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第十次党代会、区第六次党代会和全省组织部长会议、全市组织工作会议精神，回顾总结我区2006年的组织工作，研究部署今年的工作任务，经区委研究决定召开今天的会议。主持区委工作的副书记、区长王瑞强同志对开好这次会议高度重视，亲自出席会议，等一下还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面我先讲三点意见：
一、立足实际，认真学习贯彻全市组织工作会议精神
全市组织工作会议于3月21日召开。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第十次党代会和全国、全省组织部长会议精神，回顾总结2006年的组织工作，研究部署2007年的工作任务。市委对开好这次会议高度重视，市委常委会听取了全省组织部长会议精神的汇报，并研究了贯彻意见，市委书记郑道溪同志出席会议并作重要讲话。会议的精神集中体现在市委书记郑道溪同志和市委常委、组织部部长林武同志的讲话之中。
市委书记郑道溪同志在讲话中指出，要围绕中心，服务大局，正确把握组织工作的目标定位。全市各级党组织和组织部门要更加自觉地把组织工作放到发展大局中去思考、去把握、去谋划，进一步明确组织工作的目标定位。组织工作要坚持以科学发展观为统领，围绕构建和谐社会来部署，按照省、市党代会精神来谋划，为泉州市加快科学发展、持续走在全省发展前列提供思想政治、班子队伍、基层组织、作风纪律保障。要突出重点，统筹兼顾，进一步提升组织工作新作为。要以思想政治建设为重点，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，增强班子的整体功能，充分展示新班子的新气象、新形象。要以激发活力为关键，进一步加强人才队伍建设，让各类人才充分涌现，让各类人才的活力竞相迸发。要以巩固和发展先进性教育活动成果为要求，切实提高基层党组织和党员队伍建设整体水平。要加强领导，转变作风，确保全面完成全年组织工作任务。要强化组织领导，调动各方面的力量支持和推动组织工作。要坚持开拓创新，不断推动组织工作观念创新、方法创新和制度创新，建立健全充满活力、科学有效的组织工作体制机制。要推进作风建设，强化政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，树立组织部门公道正派的良好形象。要高度重视组工干部队伍建设，既对组工干部严格要求、严格管理、严格监督，又尊重他们的劳动，关心他们的生活，关注他们的成长。
市委常委、组织部长林武在总结去年全市组织工作取得的新进展新成绩后，提出今年组织工作要抓紧抓好五项重点任务。一是要着眼于不断提高党的执政能力，进一步加强领导班子和干部队伍建设。要切实加强换届后领导班子思想政治建设，坚持把思想政治建设摆在领导班子建设的首位，突出抓好领导干部的作风建设。要加强对干部的经常性考察，健全干部评价体系，组织开展领导班子换届后的“回头看”，进一步充实优化领导班子，增强班子整体功能。要不断深化干部人事制度改革，加大干部交流轮岗力度，继续选派优秀年轻干部特别是市管后备干部参加部分重点项目建设，开展公开选聘企事业单位管理者工作。要加强和改进干部监督工作，重点做好领导干部任期经济责任审计工作，切实加强对领导干部特别是党政一把手的日常教育、管理和监督。二是要着眼于巩固和发展先进性教育活动成果，进一步推进党的基层组织和党员队伍建设。要深化农村党的建设“三级联创”活动。重点抓好规模以上非公有制企业党建工作，确保在党的十七大召开前基本实现全市规模以上非公有制企业建立党组织的目标。要不断强化城市社区党建工作，增强社区党组织功能。强化机关党的建设，推动机关党建工作与业务工作协调发展。要统筹抓好中介组织、社团组织和民办学校等新社会组织党建工作。要大力抓好保持共产党员先进性的经常性工作，抓好长效机制文件的贯彻执行，创新党员教育工作，进一步加强流动党员教育管理，切实关心基层党员干部。三是要着眼于提高干部队伍素质，进一步提高干部教育培训工作水平。要切实加强理论武装工作，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑。要全面落实大规模培训干部任务，确保中央提出的五年内把干部轮训一遍的要求得到落实。要不断完善干部教育培训机制，提高培训的针对性和有效性。四是要着眼于实施人才强市战略，进一步加强人才队伍建设。要加快人才队伍建设步伐，推动人才队伍的不断发展壮大。要着力构筑发挥人才作用的平台，完善人才工作运行机制。要营造人才创新创业良好氛围，做好人才的日常管理服务工作。五是要树好形象，提升作为，以优良作风抓好今年各项工作的落实。要以建设活力型、服务型、效率型、创新型及和谐型“五型”机关为载体，加强组织部门的自身建设。要推进工作创新，不断提升组织工作水平。要改进工作作风，注重调查研究，严肃政治纪律，弘扬奉献精神，切实抓好各项工作的落实。要建好组工队伍，加强组工干部的学习培训和实践锻炼，不断提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变的能力。
二、狠抓落实，2006年工作取得明显成效
2006年，是“十一五”开局之年，是各级领导班子换届之年，也是集中进行先进性教育活动的最后一年，工作繁多，任务艰巨。面对繁重而艰巨的任务，全区各级党组织及组织部门按照年初全区组织工作会议确定的总体工作思路，开拓创新，狠抓落实，全面完成了各项任务，为我区加快发展、科学发展提供有力的组织保证。主要体现以下四个方面：
（一）注重实效，先进性教育成效显著。紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，突出贯彻落实科学发展观这个要求，牢牢把握“取得实效”和“成为群众满意工程”这个关键，在巩固和扩大第一批、第二批先进性教育活动成果的同时，善始善终地抓好第三批先进性教育活动。整个先进性教育活动从总体上达到中央提出的“四句话”目标要求，取得了明显的实践成果、制度成果、理论成果，得到了省、市委巡回检查组和广大干部群众的充分肯定。5月下旬，我区先后组织先进性教育活动群众满意度问卷随机调查和召开测评会议，满意率分别为99.7%和99.0%。
(二)精心组织，换届工作圆满成功。严格按照市委统一安排和部署，加强领导，及早谋划，精心组织，周密部署，高质量完成了区委、区人大、区政府、区政协领导班子的换届选举工作。这次区级领导班子换届，发扬了民主，反映了民意，执行了相关政策，体现了党委的人事安排意图。顺利完成77个社区党组织、居委会和妇联等9个配套组织的换届选举工作，选举产生新一届“两委”班子成员513人，大专以上文化程度的占16.75%，平均年龄45.88岁，社区干部队伍整体素质明显提高。
(三)统筹兼顾，各项工作全面推进。注意处理好重点工作与常规工作的关系，既抓好重点工作，又抓好常规工作，确保组织工作全面推进。注重提高能力，加强干部队伍教育培训。贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，按要求落实省、市调训任务，继续开展大规模培训干部工作，抓好干部的政治理论学习，通过举办专题培训与继续抽调干部参加重点项目建设相结合等方式，加大了培训力度，进一步提高了干部的业务技能和工作能力。树立公正导向，抓好领导班子调整配备工作。积极探索干部考察新方法，适当延伸民主测评和个别谈话范围，把考察工作重心下移，到基层一线实地考察推荐被抽调参加各项中心工作、重点项目建设的干部。结合江南新区区划调整，对全区科级领导班子进行调整配备，全面达到省、市委规定的目标要求，体现了公平、公正原则。贯彻实施《公务员法》，全面完成全区党群系统公务员的登记审批工作。建立健全工作机制，切实加强对领导干部和干部选任工作的监督。落实干部考察预告和任前公示制度，把好选拔任用干部关口。进一步落实回复组织函询、重大事项报告等各项干部监督制度，加强对领导干部的日常监督和管理。加大人才工作力度，大力实施人才强区战略。进一步梳理人才工作政策，加大人才资金投入，做好人才管理和服务工作,落实好专业技术拔尖人才生活待遇，及时帮助人才解决实际困难。突出增强活力，进一步加强和改进基层党建工作。积极探索街道社区党员发挥先锋模范作用新平台，开展了社区党员争当“十大员”活动，推进新时期和谐社区建设。着力抓好“两新”组织党组织组建工作和典型的培育，巩固“50100”计划成果。不断强化机关党建工作，推动机关党建工作与业务工作协调发展。大力抓好发展党员工作和党员教育培训，进一步提高全区党员队伍的整体素质。同时，继续做好老干部工作，落实好老干部的政治和生活待遇，加强老干部活动中心建设，不断提高服务水平。
(四)高标准严要求，自身建设全面加强。以开展“公道正派、服务发展、争创一流”主题实践活动为抓手，紧密结合组织工作实际，扎实抓好组织部门先进性教育活动，明确和落实组工干部保持先进性的具体要求。加大组工干部的学习培训力度，开展“争当学习型组工干部”活动和全区组织系统组织工作业务知识练兵竞赛活动，继续把组工干部放到基层第一线和重点建设项目锻炼，组工干部综合素质得到新的提高。扎实推进机关精神文明建设，区委组织部继续被市委、市政府评为泉州市文明单位。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要是：新、老社区党建工作发展仍然不平衡；非公有制企业党组织组建率还不够高，党组织和党员作用的发挥还不够明显；干部培训的覆盖面不广，培训内容针对性不够强；人才总量仍然不足，结构不够合理。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
三、乘势而上，全力推进2007年组织工作
2007年是党的十七大召开之年，也是推动鲤城经济社会又好又快发展的重要一年，做好今年的组织工作至关重要。今年组织工作的基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实省、市、区党代会精神，按照全国、全省组织部长会议、全市组织工作会议的总体部署，以科学发展观为统领，以“迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神”为主线，围绕加强党的执政能力和先进性建设，求真务实，开拓创新，扎实推进各项组织工作，为鲤城区“挑重担走前列，发挥带动作用”，实现全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。围绕这一总体要求，重点要抓好以下几个方面工作：
(一)以增强素质为重点，切实加强换届后领导班子建设和干部队伍建设
我区区级领导班子和社区班子换届工作已顺利完成，区直机关、街道、园区管委会等领导班子也根据工作需要进行了调整配备，各单位部门要及时把领导班子和干部队伍建设的重点转移到思想政治建设上来，转移到探索建立领导班子新的工作机制和运行方式上来，不断提高领导班子思想理论水平和领导科学发展、解决自身问题的能力。
1、重视抓好领导班子思想政治建设。要坚持把思想政治建设摆在首位，按照同志在中央纪委第七次全会上提出的要求，突出抓好领导干部的作风建设，大力倡导和实践八种良好风气。要贯彻落实市委即将出台的《关于加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，加强对班子成员的理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政等方面的教育，进一步提高领导班子思想政治素质。督促指导建立健全有关议事、决策等制度，推进领导班子的规范化建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。着力抓好民主集中制建设，指导各级领导班子开好以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会。
2、继续配齐配强各级领导班子。围绕公正用人导向，坚持用好的作风选人、选作风好的人。根据实际工作需要和增强班子整体功能需要，组织开展科级领导班子调整后的“回头看”，对领导班子运行情况进行跟踪调研，继续做好领导班子的调整充实工作。建立经常性的干部考察工作机制，进一步规范年度考察、届中考察、后备干部推荐考察等考核考察办法，结合开展干部工作调研、个别谈心、派人参加领导班子民主生活会和年度总结工作会等多种形式和渠道，加强对干部的经常性考察，定期分析领导班子运行情况，为区委配好班子和用好干部提供重要依据。
3、扎实推进干部人事制度改革。认真贯彻执行中央关于干部人事制度改革的一系列法规性文件和省、市的有关规定，重点抓好近年来出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，并结合实际制定配套措施和具体办法，提高选人用人的公信度。完善落实考察预告、任前公示等制度，不断扩大党员干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持干部能上能下，进一步探索关于不胜任现职领导干部的认定标准与调整办法，疏通干部“能上能下”渠道。扎实推进干部交流轮岗和机关中层干部竞争上岗。会同人事部门抓好《公务员法》及其配套文件的贯彻落实，做好具有公共事务管理职能的事业单位参照管理工作和新任公务员的登记备案工作。
4、切实加强对领导干部和干部选任工作的监督。继续抓好《党内监督条例（试行）》、《干部任用条例》等法规性文件的学习贯彻，提高领导干部科学、规范选人用人的自觉性。加大对领导干部作风状况的监督力度，认真落实党员领导干部诫勉谈话、回复组织函询、述职述廉和有关事项报告等监督制度。继续加强与执纪执法部门联系，定期沟通交流干部问题信息，密切协作，齐抓共管，形成干部工作的合力。进一步健全落实干部选任工作事前报告和拟提任干部任前审核、征求纪检监察机关意见等制度，防止和纠正“带病提拔”、“带病上岗”。
5、注重抓好优秀年轻干部的培养选拔。加大区管后备干部队伍建设力度，及时调整充实区管后备干部库，完善后备干部选拔管理办法，建好管好一支数量充足、素质优良、德才兼备的后备干部队伍。加大优秀年轻干部培养力度，继续选派干部参与重点项目建设等中心工作，使年轻干部在实践中锻炼成长。同时，加强干部队伍的宏观管理，重视培养选拔女干部、少数民族干部、非中共党员干部工作。坚持不懈地做好老干部工作。
(二)以促进和谐为目标，稳步推进党的基层组织建设
今年是先进性教育活动结束后的第一年，也是积极推进社会主义和谐社会建设的关键一年。各级党组织要围绕构建社会主义和谐社会目标，把巩固和发展先进性教育活动成果，作为今年党的基层组织建设的重要任务和抓手，抓规范、抓创新、抓拓展、抓成效，全面推进党的基层组织建设和党员队伍建设。
1、不断提升街道社区党建工作水平。深化城市党的建设“三级联创”活动，深入开展创建“五个好”街道党工委、社区党组织活动。进一步完善社区组织网络建设，配套推进社区工、青、妇、科协和老协等群团组织建设，健全完善社区党建工作协调委员会和社区党建工作联席会等议事协调机构，探索成立社企党建工作联席会，建立健全以社区党组织为核心的社区组织网络。进一步拓展社区党建活动载体，在继续开展社区党员争当“十大员”活动的基础上，积极开展社区党员联动服务活动，组织社区党员志愿为社区居民提供无偿或低偿服务。
2、全面推进“两新”组织党建工作。要深入贯彻落实全省非公有制企业党建工作座谈会精神，加强对非公有制企业党建工作的领导和指导，建立区委班子成员、党建工作领导小组成员、区委组织部部务会议成员及组织股干部联系未建立党组织的规模以上企业制度，加快组建步伐，确保用半年左右的时间，全面完成在规模以上非公有制企业中建立党组织的工作任务。创新党组织组建模式，积极探索在商业楼宇、商贸街区、工业园区设立党组织的组建方式，扩大党组织在新领域的工作覆盖。创新党组织活动载体，深化社区党建五进“两新”组织活动，推广借鉴“军企共建”、“三方联建”的做法，选择有代表性的非公有制企业与机关、部队、院校进行“结对共建”，及时发现和培育非公有制企业党建工作典型，推进非公有制企业党建工作迈上新台阶。
3、注重加强机关党建工作。要探索和改进机关事业单位党建工作的方式和途径，认真贯彻落实“四围绕、走前头”要求，以建设学习型、创新型、实干型、服务型机关为目标，健全落实“一岗双责”制，充分发挥党委、党组在机关党建工作中的重要作用。深化机关干部理论武装工作，强化机关党组织的监督功能，健全和落实党内生活制度，加强对机关党员的教育和监督。认真做好机关各个系统、总支和支部换届选举工作，推进机关党建工作稳步良性发展。以创建“五好”机关党支部活动为载体，探索机关党建工作服务大局的新途径、新办法，推动机关党建工作与业务工作协调发展。
4、切实抓好党员队伍建设。要以学习贯彻中央四个保持共产党员先进性长效机制文件为契机，进一步健全和完善党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众、党内民主参与和党员保障激励等机制，巩固和发展先进性教育活动成果。扎实抓好发展党员工作，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员，着力解决部分社区党支部连续三年未发展新党员的问题，确保发展党员工作的质量。创新党员管理方式，推广“三定三卡三管”的社区党员分类管理制度。通过抓好流动党员活动证的发放、发挥流动党员咨询服务专用电话作用等方式，进一步加强对流动党员的教育管理。继续加强党员电化教育工作，着力推进电教播放收看网点建设，订购和拍摄一批富有教育意义的电教片。广泛开展“关爱党员、服务党员”活动，加强对生活困难党员的慰问和服务力度，切实做好困难党员的帮扶工作。
(三)以提升能力为关键，进一步加强干部教育培训工作
今年是大规模培训干部的验收之年，要认真贯彻落实中央《干部教育培训工作条例》、省委组织部《建立健全干部教育培训工作机制的若干意见》和区委《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，扎实开展大规模培训干部工作的实施意见》精神，全面完成大规模培训干部任务，不断提高各级干部领导科学发展的能力和构建社会主义和谐社会的本领。
1、突出抓好政治理论培训。要按照中央和省、市、区委的部署要求，把《文选》和科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想作为干部教育的主要内容，作为当前和今后一段时期各级党组织学习的重要任务，作为各级党校和各类培训班的必修课程，切实用最新理论成果武装广大干部头脑。及时抓好十七大精神的学习贯彻，会同有关部门举办学习党的十七大精神专题研讨班。采取专题讲座、轮训、自学等形式深入学习省第八次党代会、市第十次党代会和区第六次党代会精神，把学习体会和研讨成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
2、全面落实大规模培训干部任务。适应现代科工贸旅游文化名区建设需要，大力加强领导干部的教育和岗位业务的培训，把领导干部教育培训的普遍要求与不同类型、不同层次、不同岗位的特殊需要有机结合起来。认真落实省、市干部调训任务，重点抓好科级干部、后备干部的学习培训。举办第12期中青年干部培训班、领导干部进修班等主体班次，会同有关部门开展公务员初任培训、任职培训、更新知识培训、专业业务培训，切实提高我区干部的业务素质和工作技能。根据形势任务的要求，认真研究制定我区干部教育培训五年规划。
3、进一步增强干部教育培训工作实效。要创新培训方式，大力推行“学习-研究-实践”一体化的培训模式，通过举办交流研讨活动、开设学员论坛、挂职锻炼跟踪管理等形式，推动干部培训工作从以知识培训为主向以能力培训为主转变，增强干部培训的针对性和实效性。建立规范有序的培训运行机制，实行按照干部管理权限提前报批的办班报批制度，健全完善干部培训档案。进一步健全领导干部述学、评学、督学制度，完善考核、激励、约束机制，完善科级干部政治理论任职资格考试制度，增强干部学习的积极性和主动性。
(四)以服务发展为核心，大力实施人才强区战略
按照实施人才强区战略的要求，不断健全人才工作新格局，创新人才工作机制，优化人才工作环境，造就一支数量充足、素质优良、结构合理的适合我区经济社会发展需要的人才队伍。
1、健全人才工作新格局。要坚持党管人才的原则，根据省、市、区委关于人才工作的总体要求，及时调整充实人才工作领导小组及其办公室，切实加强对人才工作的统筹规划，整合各方面的力量和资源，形成人才工作合力。建立人才工作联席会议制度，明确人才工作领导小组和联席会议的职能。加强对人才政策的研究和探索，全面梳理、整合、完善现有涉及人才培养、使用、引进、评价、选拔、管理、激励、保障等有关政策规定文件，健全完善具有我区特色的人才政策体系。
2、加强各类人才队伍建设。加强企业经营管理人才队伍建设，邀请国内著名企业家及经济学家、教授来我区讲学，做好鲤城区“职业经理人协会”筹建工作，建立职业经理人才队伍。认真做好我区第五批专业技术拔尖人才的推荐选拔工作，培养一批与我区支柱产业、重点行业发展相适应、具有一定领先水平的学科、技术带头人。加快高技能人才培养，大力发展职业技术教育，鼓励社会力量投资兴办各类职业培训实体。通过多种渠道广泛吸纳社会工作人才进入社会工作领域，引导其在建设和谐鲤城中发挥作用。
3、优化人才工作环境。探索加强培养、吸收和使用人才的工作机制，着力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。做好人才的日常管理服务工作，定期走访优秀人才，组织开展优秀人才年度体检等活动，落实我区专业技术拔尖人才生活待遇，切实帮助人才解决实际困难和具体问题。积极开展人事争议仲裁工作，切实维护人才的合法权益。
(五)以创新载体为抓手，切实加强组织部门自身建设
要以建设活力型、服务型、效率型、创新型及和谐型“五型”机关为载体，加强组织部门的自身建设，树立和展示政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象。
1、着力加强组织部门作风建设。要坚持从严治部，按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，以提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等五种能力为重点，继续加强组织部门“五个形象”建设。巩固和发展组织部门先进性教育活动成果，扎实推进“五型”机关创建活动，建立健全经常性的学习教育、查找问题、整改提高等保持组工干部先进性的长效机制。加强对组织部门现有各项规章制度执行情况的监督检查，不断改进工作方法，进一步完善工作运行机制。强化为党员干部和知识分子服务的责任意识，进一步增强组织部门的凝聚力和亲和力，把组织部门真正建设成为深受信赖的党员之家、干部之家和知识分子之家。
2、着力提升组工干部能力水平。要认真落实部机关理论学习制度，深入开展政治理论教育活动，不断提高组工干部的思想政治素质。通过学历教育、跟班学习、任职培训、挂职锻炼等多种形式，不断提高组工干部把握大局和服务发展的本领。继续推进岗位练兵，组织开展“五比互学”活动（比精神状态、比工作干劲、比创新精神、比团结协作、比遵章守纪和机关股室业务互学），使组工干部真正达到懂全局、懂基层、懂规律、懂自己的要求。
这次全市组织部门办公室、研究室工作会议，是经部务会同意召开的。会议的主要任务是围绕贯彻落实全国、全省党委组织部长会议和全市组织工作会议精神，研究部署办公室、研究室的有关工作。市委常委、组织部长欧运崇同志对这次会议非常重视，不仅对会议召开作了明确要求，而且还亲自到会作重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我讲四个方面的问题:
一、关于调研工作
加强调查研究是做好组织工作的内在要求。20*年，全市组织部门在思想上高度重视，在方法上切实改进，在质量上不断提高，调研信息工作取得了较大成绩。但用“一分为二”的观点看，调研信息工作与新形势、新任务不相适应的问题仍然比较突出，调研目标不明、方法不科学、质量不高的问题在不同范围和程度上存在，需要我们在今后的工作中认真加以克服。
今年组织工作的任务非常繁重，党员先进性教育活动全面铺开，构建社会主义和谐社会对组织工作提出了更新更高的要求，提高各级领导班子和领导干部执政能力和水平任重道远，全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议确定的各项任务非常艰巨等等。要高质量地完成好今年的组织工作任务，需要我们着眼大局，超前思考，为解决组织工作的重点、难点和热点问题，拿出新思路、新办法、新措施，为党委和部务会科学决策服好务。
1、提高认识，始终保持做好调研工作的积极性
这些年来，全市组织部门一直比较重视调查研究，工作力度大、措施硬、成效明显，但年复一年，周而复始，有的单位和干部产生了厌烦感、疲沓感。对此，我们要有清醒的认识，高度重视、认真对待。要真正把调查研究作为组织工作决策的基础来抓。没有调查就没有发言权、没有调查就没有决策权。决策的科学性及决策的有效贯彻必须依靠调查研究予以保障。要通过调查研究，及时把握工作中的新情况，做出合乎实际的决策，有的放矢地指导工作。要把调查研究作为改进作风的重要体现来抓。调查研究，不仅仅是一个工作方法问题，更是一个重要的思想作风问题。作风问题是形象，是号召力。组织工作要做到求真务实、实事求是，一切从实际出发，既要坚持工作的高标准、高要求，更要深入到基层、深入到党员干部、深入到群众之中，了解他们所思、所盼、所求、所惑，不断改进我们的工作，使组织工作牢牢扎根于实践之中，扎根于群众中，树立组织部门和组工干部的良好形象。要把调查研究作为组织工作开拓创新的重要源泉来抓。探索与创新，一直是人类社会进步永恒主题。组织工作的探索创新来源于上级精神与本地实际的有机结合，来源于对新情况的辩证分析和深入思考，来源于对工作经验、做法的总结提炼。通过调查研究，具体、准确、全面地把握组织工作中的客观情况，不断发现创新点，找准创新的方向和途径，真正实现组织工作的创新和突破。
2、突出重点，牢牢把握调研工作的正确方向
我们组织部门的调研工作，必须坚持服务党委中心工作和组织工作的大局，善于从全局和战略高度发现问题、研究问题、解决问题。
要紧紧围绕党委工作大局开展调研。今年全市组织部门的调研工作要突出三个主题：一是突出党员先进性教育活动。保持共产党员先进性教育活动是今年党建工作的重中之重。组织部门是先进性教育活动的牵头组织单位，承担大量的组织、协调、指导、督查工作任务，同时下半年本部门还要进行先进性教育，怎样既履行好牵头抓总职责，又确保组工干部作为教育者先受教育，永葆共产党员先进性。这就需要我们深入开展调查研究，认真思考探索。要及时总结正反两方面的典型，及时提出解决问题的意见和建议。要及时研究提出组织部门及组工干部保持先进性的具体标准和要求，推动全市及组织部门先进性教育活动的深入开展。二是突出为发展提供组织人才保证。组织工作为发展服务，最根本的就是通过加强领导班子和干部队伍建设，基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设来实现。要围绕如何选准用好干部、配好配强班子、改进基层组织建设，发挥作用开展调研。三是突出构建和谐社会。构建社会主义和谐社会是我党作为执政党施政的根本出发点，这一新理念的提出，将对各项施政纲领做出重大调整。组织部门要就如何充分发挥职能作用，通过我们的工作推动和谐社会建设，为构建和谐社会提供组织保证等问题进行深入研究，使党的组织建设、思想建设、能力建设、作风建设适应构建和谐社会的要求。
要紧紧围绕组织工作重点开展调研。今年组织工作的重点工作，全市组织工作会议进行了全面部署。调研工作要围绕这些重点工作的落实来展开。中组部确定了今年调研工作十三大课题，同时明确要对以下问题进行超前探索，并在适当时候出台政策：主要有职务与职级相结合问题；党内选举制度改革问题；地方党委、人大、政府、政协班子换届问题；基层直选范围试点问题；领导班子双重管理问题；调整不胜任领导干部标准和方法；国有企业负责人选拔办法；选拔任用责任追究办法。对这些问题，我们也要积极进行探索、研究，形成有价值的成果，为中央出台政策作出我们的贡献。
要紧紧围绕组织工作创新开展调研。从一定意义上讲，组织工作水平取决于调研工作水平。只有高质量的调研工作，才能推动组织工作的创新。要抓住一些长期困扰组织工作的难题，一些阻碍工作发展、影响大局的问题，开展调查研究。要注重总结新经验，对一些卓有成效的工作认真总结提炼，形成经验性的方法和措施，推动面上工作开展。对一些新实行的制度要注重跟踪研究实际运行情况，使其更加完善，对一些新的现象要注意发现，揭示其新的意义。要善于见前人所未见，想他人所未想。
3、注重质量，不断提升调研工作水平
调查研究工作要主动适应不断变化发展的形势要求，加大创新力度，要以新的思维方式创造性的开展工作，要不断提高调研工作的质量和水平，做到“参”在点子上，“谋”在关键处，真正发挥调研工作服务决策、解决问题、推动工作的作用。
要转变作风，提高调研成果的真实性。调研工作要出精品，靠苦思冥想、闭门造车不行，走马观花、蜻蜒点水也不行，必须做艰苦细致的调查研究。组工干部特别是具体从事调研工作的同志，要有舍得吃苦的奉献精神和求真务实的工作作风。主动深入到生产工作一线和广大党员干部群众中去，亲耳去听、亲眼去看、亲身去感受，真实、全面的掌握第一手资料。要科学利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，去粗取精、去伪存真，对每一份资料、每一组数据、每一个典型都要力求准确，要切实保证调研成果真实，具有较高的可信度。
要精心选题，提高调研成果的针对性。我们的调查研究工作是应用性研究，不是无病生吟、风花雪月的应景行为，在确定调研主题时要做到有用、实用、管用。今年的调研选题主要有两个方面：一是重点调研课题。根据省委组织部的要求，我市重点选择了《基层干部队伍建设和解决困难党员问题研究》和《加强组工干部队伍能力建设问题研究》、《完善党政领导干部交流制度和任职回避制度研究》三个中组部重点课题。《加强组工干部队伍能力建设研究》主要是要认真探讨建设一支高素质组工干部队伍的方法、措施，包括组工干部的能力构成、选拔任用、管理教育等各个方面，为抓好新时期的各项组织工作提供力量保障。这个课题由桃源牵头，津市、澧县共同负责完成。《基层干部队伍建设和解决困难党员问题研究》主要是要认真研究基层党员干部的现状，包括当前干部队伍的构成、遇到的问题、思想心理状况等，提出适应市场经济条件下加强基层干部队伍的管理、使用的途径和办法，这个课题由石门牵头，安乡、汉寿共同负责完成。《完善党员领导干部交流制度和任职回避制度研究》主要是要深入研究干部交流的原则、范围、力度、跨度、配套措施以及任职回避的要求，这个课题由临澧牵头、鼎城、武陵共同完成。各承担单位4月底以前拿出调研方案，6月份完成初稿。这三个课题是今年调研工作的规定动作，各区县市要按照分工、组织精干力量、认真进行研究。同时也要结合本身的工作实际，确定一定数量的自选课题。另一方面是搞好言论指导。通过言论来研究问题、指导工作是组织部门的一个重要的工作方法，也是扩大组织工作影响的一个有效手段。今年要就组织工作的重大问题搞好言论引导。重点就四个方面做好言论导向：一是各区县（市）要就提高组工干部“把握方向，紧扣中心”的能力撰写言论文章，5月底定稿。二是乡镇工作重点转移问题。三是年轻干部如何提高自身修养问题。四是干部人事制度改革的有关问题。大家都要围绕这些方面想问题、提建议，形成一个好的导向。
要理性思考，提高调研成果的指导性。调查研究的目的在于运用、转化。要坚持从理论的高度分析和研究问题，着眼于对实际问题的理论思考。要通过定性和定量、宏观和微观、静态和动态、纵向和横向等方法，对党的建设和组织工作面临的、广大干部群众关心的一些重大理论问题和实际问题进行深入研究，科学提炼、理性分析，作出科学说明和理论回答，推出更多的观点鲜明、措施新颖、富有特色、有指导性的高质量调研成果，不断丰富和发展党的建设和组织工作理论。要让调研成果能够真正有效地运用到组织工作中去，为组织工作的发展进一步指明方向，提供参谋指导服务，转化成组织工作成果。
二、关于工作
工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。当前，由于各方面改革的不断深化，组织部门面临的工作任务越来越重，越来越复杂，要进一步重视工作。今年1月10日，国务院公布了新修订的《条例》，从5月1日起施行，我们要深入学习，认真贯彻落实。要共同努力，进一步建立和形成“依法、有序、务实、高效”的工作新秩序，努力推动我市组织部门工作上新台阶。
1、要进一步树立立党为公、执政为民意识。做好工作，关键在于我们对待人民群众的感情如何，要牢记自己的责任，把党和人民的利益放在首位，坚持对上负责与对下负责，对党负责和对人民负责的一致性，牢固树立群众观念。切实转变工作态度和方法，变“要我解决”为“我要解决”，使能解决的得到及时有效的解决，维护好党员干部的切身利益。
2、要全面落实责任制。建立工作领导责任制，坚持和完善部务会定期研究工作、部领导亲自阅批群众来信和接待群众来访制度，定期听取工作情况汇报，研究解决重要问题。要建立工作例会制，每月召开一次例会，分析工作形势，明确工作重点，解决工作中遇到的具体问题。要健全和完善妥善处理群体性突发性事件的快速反应机制和相应的工作预案。高度重视并妥善处理好上访人员的工作，特别是要重视与组织工作密切相关的要求“退改离”人员、干部上访等，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
3、要注重提高工作艺术。注重综合预测工作。做工作的同志要定期综合分析群众来信来访，及时发现、归纳来信来访中有关党的建设和组织工作方面的苗头性问题，及时报告给领导。要特别关注关系党和人民群众切身利益的问题，切实解决工作中的老大难问题，对一些重点上访户要建立比较详细的基本情况档案；对一些经常上访、越级上访的同志，要采取寄信、打电话、上门做工作等多种形式进行回访。要高度重视并认真办理反映领导干部有关问题的，凡属组织工作范围内的，特别是思想政治方面、违反组织人事工作纪律等方面问题的，内容清楚、问题较严重的，一律立案发函办理，重要的一个月内要报结果；凡属反映经济等其它方面问题的，及时转请纪检、监察等其它相关部门处理，需要给予协助配合的，要积极给予支持配合。要讲求工作方法。在接待来访时态度要热情，说话要客气，言语要温和，做到既耐心又细致。在办理来信来访时要严格把握好政策界限，特别是对历史遗留问题，符合政策规定应给予解决的，要本着实事求是的原则，积极协调和督促有关单位尽快予以解决。没有政策依据的，不能信口开河，随意答复；也不能随心所欲，乱开口子，更不能不负责任地把矛盾和问题推给上级组织部门。
三、关于督查工作
今年，组织部门中心工作较多，任务较重，但是不能因为中心工作，就放松了日常工作，要坚持两手抓，在抓好中心工作的同时，注重促进各项工作落实。要切实履行督查职能，促进工作落实。
1、要突出督点。当前组织工作中心较多、任务较重，工作越忙，任务就越要落实。要在搞好日常督查的前提下，集中精力抓重点、抓要害、抓主要矛盾的督查，起到抓纲带目、抓大带小的效果。今年全市组织部门督查工作的重点，就是要围绕贯彻落实全国、全省组织部长工作会议精神、《市委组织部2005年度工作要点》，认真开展督查。各单位要结合本地本单位实际，确定督查工作重点，集中力量，狠抓落实。
2、要强化督查措施。要立足于抓实情、求实效，尽量减少发通知、打电话、书面报告式督查，多搞一些实地了解、实地调研式督查，深入基层，深入群众，努力掌握第一手材料。要敢督敢查，及时反馈，确保查办质量，提高办结率。要加大督查力度，继续坚持一季一督查，切实做到决策出台一件，就要督查落实一件；领导交办一件，就要督查落实一件；群众反映一件，就要督查落实一件。
3、要改进督查方法。要善于运用领导力量、部门力量和群众力量等各种资源，整合督查力量，形成领导抓、抓领导的督查格局。要创新督查机制，突出督查实效，树立督查权威，坚持定期督查与不定期督查相结合，全面督查与专项督查相结合的办法，使督查工作成为组织部门推进工作落实的一项经常性工作、一个最有效的手段。
四、关于“网站”建设
去年7月1日，常德党建网站正式开通运行。从运行的几个月来看，成效比较显著，在全方位宣传党的组织工作路线、方针、政策和党建工作的好经验、好做法等方面发挥了积极作用，点击率一直居于全市门户网站前列。但客观地讲，网站建设工作仍然还存在一些问题：个别栏目时效性不够，栏目比较陈旧，信息更新速度较慢。
1、要高度重视网络建设。要在思想上重视网站、工作上支持网站、行动上维护网站，积极参与到常德党建网站建设中来。每天登陆一下网站，了解全市党建信息，掌握全市党建动态，对党建网站建设多提合理化建议。特别是要加强本地本单位的办公自动化建设步伐，努力配齐办公设备，各区县（市）委组织部每个组室至少要配备一台电脑，能上网尽可能上网，并将首页设置为常德党建网，多了解一些党建工作知识，不断提高办事质量和工作效率。
2、要认真做好信息上报工作。去年，我们建立了信息联络员制度，但具体运行情况不是很好，个别区县（市）一个月甚至几个月时间没有上报一条信息。今年，为进一步加强网站建设，部务会明确办公室专门负责网络信息更新工作，把网络信息采用情况纳入了区县（市）、市直单位组织工作量化目标考核和调研信息考核的重要内容，作为今年的一项硬指标、硬任务，与其它工作一同部署、一同安排、一同考核。各区县（市）委组织部办公室要明确专门人员负责信息上报工作。市委组织部将在适当时间举办一次信息员培训班，对网络信息上报、网络技术运用等方面的知识进行全面培训。各区县（市）组织部分管负责人要对信息的准确性、时效性及安全保密等情况进行审核，严格把关，严格管理，确保信息的规范快捷、信息内容的准确丰富。
经市委同意，今天在这里召开全市组织工作会议。会议的主要任务是深入学习贯彻全国、全省、天乐市组织部长会议精神，回顾总结去年以来的全市组织工作，研究部署今年的组织工作，颁发2004机关党建工作目标责任书。市委郭书记、马副书记还要作重要讲话。下面，我就今年的组织工作讲二个问题。
一、总结经验，巩固提高，进一步增强做好新一年组织工作的使命感和紧迫感
过去的一年，在市委和上级组织部门的领导和指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委的中心工作，以“抓基层、打基础，创机制、重实效”的工作思路，突出重点，创新工作，使我市组织工作取得了较好成效。
一是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，不断夯实党员干部的思想基础。采取举办党校主体培训班、中心组学习、巡回宣讲以及知识竞赛等多种形式，积极组织党员干部参加党的十六大精神和“三个代表”重要思想以及《条例》、《办法》、《意见》学习。组织了机关干部近千人参加《条例》知识竞赛，与市委宣传部一起组织了“十六大”和“三个代表”重要思想宣讲团，深入到各乡镇、市直各党委进行巡回宣讲，推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动深入开展。
二是加强下派干部工作，深化农村工作机制创新。做好第一轮下派村支书离任后的安置工作。全市任职期满的下派村支书前后共有29人提拔为副科级或正科级。建立“党建指导员”制度，从首批下派村支书中选派了35名党建指导员对第一轮下派村进行跟踪服务。同时，高质量地做好第二轮下派村支书选派工作，从115名报名的党员干部中，挑选出63名到村任村支书。对新选派的第二轮下派村支书进行岗前培训，召开了第二轮下派村支书欢送大会和第一轮下派村支书总结表彰会。加强对下派村支书的管理，总结推广了下派村支书创新做法，加强宣传引导，举办了下派村支书先进事迹报告会、工作成果图片展，在电视台开设《下派之歌》栏目。
三是加大干部人事制度改革力度，构建选人用人公正机制。在继续推行干部推荐制、考察预告制、考核责任制、任前公示制等项制度的基础上，以《在创业竞赛中考察选拔任用干部的通知》为依据，重点实施实绩考察制，推行任职试用期制度，探索差额考察制，完善后备干部培养选拔制度。一年来，全市共提拔、调整、交流干部79人；对考核中反映缺点较多的同志进行了诫勉谈话；共对32名拟提任的科级干部进行任前公示；建立了近160名市管后备干部队伍；对市检察院、童游街道等15个股级职位进行公开竞争上岗。
四是充分发挥牵头抓总的职能作用，加强干部宏观管理。认真贯彻落实《关于加强市直机关、事业单位人事宏观管理严控增人的实施意见》的规定，严格把好市直党群机关和事业单位进人关，共招考党群和政府职位共21人。加强和改进科级干部管理，规范机关股级干部管理工作。加强对干部的监督管理，建立与执纪执法部门联席会议制度，完善干部监督网络。认真调查核实干部任前公示举报，落实经济责任审计制度。今年来对5个乡镇及5个市直机关部门的主要领导进行了离任审计，20位副科以上干部及时地办理了离任移交手续。对16个举报件进行了调查核实。加强干部档案管理工作。新建干部档案7人，转递干部档案89人次，收集干部档案材料4618份。
五是积极探索干部教育培训的新途径，推动大规模培训干部工作起好步。围绕增强领导班子和领导干部执政能力的新要求，着手开展大规模培训干部工作。先后选送了20余名县处级领导干部和乡镇主要领导参加天乐市举办的5个班次“十六大”精神研修班学习，选送了24人参加省委、天乐市委党校举办的13个班次的主体班、短期班学习。以市委党校为阵地，举办了“永华市第三期青年干部培训学历班”，调训50余人。对146名科级干部、158名一般干部的学历情况进行认定，对部分不符合规定不能认定的学历予以清理，为今后选拔干部提供学历依据。
六是加大党管人才工作力度，积极探索新形势下的人才工作。按照“党管人才”的要求，认真贯彻落实全国《人才规划纲要》，全年共有国内及日本、澳大利亚等国外专家18人次到永华开展科研和技术指导服务，其中国内专家13人次，外国专家5人次。选派了2名项目官员到外资企业和民营企业服务，8名项目官员到外资企业、民营企业经受锻炼。通过各级党校及各级各部门组织的干部培训，培训党政干部350多人次，培训企业经营管理人员110多人次，培训专业技术人员4330多人次。
七是积极推动基层组织建设创新实践，增强基层党组织的活力。在农村，加大基层创新实践经验的总结推广力度，建立乡镇（街道）党（工）委抓村级组织建设的长效机制。总结“村两履行职责承诺制”和“重大村务票决制”等基层创新工作经验，建立村干部激励机制，调动村干部工作积极性。在今年的村级换届中，做到早介入、早安排，对村级班子进行了财务审计、任期考察，全市190个村在换届前基本做到了平稳过渡。换届后的村两委班子平均年龄36.42岁,基本上与上届持平；高中文化以上308名，占25.84%，超过上届。新一届村委干部共有155人连任，其中村委会主任有67人连任。妇女进入村级领导班子183名；村“两委”交叉任职数121名，有10个村实行村书记、主任“一肩挑”。在社区，在潭城镇、童游镇进行镇改街的基础上，成立了16个社区党支部，从机关单位选派支部书记7名，公开向社区招聘18名社区工作者。制定了下发了《关于加强社区党建工作的实施意见》，扎实开展“两增两创”、“单位挂钩社区，干部轮流驻会”、“社区党员志愿者行动”等活动，创办社区党员“道德银行”，建立“社区党建工作协作联动机制”，设立了社区行政服务“超市”，加强了社区党组织建设。在机关企业，机关围绕“突出工业、突破工业”为中心，改进机关作风，增加服务意识，促进机关党建走前头。企业党建围绕“学南纺、创四好”活动，注重发挥国有企业党组织在企业改制过程中的政治核心作用，认真做好分流下岗工人的政治思想工作，及时将下岗党员党组织关系转入社区管理。新建立6家非公有制企业党支部，发展党员65名。在党员教育管理中，我们创新活动载体，充分发挥党员的先锋模范作用。在抗击非典和抗旱期间，及时下发了《关于在抗旱救灾中发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用的通知》，号召各级党组织和广大党员投入抗旱减灾。以发展青年、妇女及知识分子党员工作为重点，实行公示制、票决制，共发展新党员405名。在党员电化教育工作中，实施“红星计划”，围绕市委工作中心、基层组织建设、下派干部工作，提升党员电教工作整体水平。深入开展“党员电教科技兴农”、“科技兴农比武”、“党员电教兴业”等主题活动，拓展电教服务领域。一年来，全市共播放电教片150部，拍摄《铸就堡垒》《一诺重千钧》《制度兴村》等电教片3部，完成《潭城党建》12期。
八是扎实推进“树组工干部形象”集中学习教育活动，树立了公道正派的良好形象。组织开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，结合实际，创新载体，拓展集中学习教育活动内涵，增强活动的实效，深入开展建设“学习型机关、实干型集体、创新型团队”活动。坚持边学、边查、边改、边解决问题，认真开展学习活动，广泛征求了各党委及组工干部的意见建议，召开了民主生活会，认真查摆了部机关及干部存在的问题，进一步充实和完善了部机关各项规章制度。
回顾去年来工作实践，我们感到，组织工作一定要紧紧围绕党的中心任务，围绕市委、市政府的工作大局来开展，紧扣服务经济建设这个重点，在创业竞赛一线来检验干部，以经济工作的实效来检验组织工作的成效。要使组织工作有新突破、新进展，就必须不断创新领导方式和工作方法，紧紧抓住乡镇党委这个村级组织建设的核心“龙头”，充分发挥下派干部的典型示范作用，夯实党的阶级基础和群众基础。要使组织工作创出新的业绩，就必须坚持不懈地加强自身建设，努力学习，不断更新知识，转变工作作风，打造一支素质过硬的组工干部队伍。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的不足。主要是：农村基层组织建设发展不平衡；少数党委不善于总结、培育、宣传和推广先进典型，不善于发挥典型的示范带动作用；农村各项工作制度还不够完善，尤其在抓落实上不力，造成工作被动；社区党建工作还刚刚起步，有待进一步探索，等等。这些问题都需要我们在今年的工作中进行认真研究解决。
二、解放思想、改变观念、求真务实、开拓创新，扎实抓好新一年组织工作各项任务的落实
2004年组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，按照全国、全省组织部长会议的部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，大力加强领导班子和干部队伍建设，不断加大党管人才力度，纵深推进“天乐机制”，进一步增强基层党组织的活力，始终保持共产党员先进性，牢固树立组织部门公道正派的良好形象，解放思想、求真务实，不断开创组织工作新局面，为我市全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
1、紧密结合加快推进全面小康社会建设步伐的实践，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，落实好大规模培训干部的战略任务。继续把用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部作为当前组织工作最重要的任务，进一步落实中央、省、天乐市提出的大规模培训干部的重要战略任务。
按照中央、省、天乐市的要求，我市大规模培训干部的任务是：从2003年开始，每年抽调五分之一左右在职干部参加各类培训，确保全市6325名各级各类干部，五年内按计划轮训一遍。根据分级负责培训的要求，市委组织部完成省、天乐市委组织部的调训任务，对象是县处级领导干部、天乐市管后备干部、市直单位正科级实职领导干部、全市科级党外干部，乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、街道党工委书记、办事处主任以及具有中级以上职称的专业技术干部的培训；同时，负责除省、天乐市委组织部调训之外的市直机关、乡镇（街道）科级干部及乡镇（街道）机关一般干部，市管后备干部的调训、培训工作；市直机关党工委、市人事局负责市直机关单位一般干部的调训、培训工作；市人事局负责公务员任职和公务员初任培训的调训，负责督促、指导、检查市直各部门除天乐市调训以外的专业技术干部的培训工作；市委党校承担组织部门调训干部的政治理论和党性教育；市直各部门承担对本部门单位干部进行知识更新和业务培训。
这次大规模培训干部要把学习贯彻“三个代表”重要思想放在首位，把提高政治理论素养与提高履行岗位职责能力统一起来，突出领导干部执政能力建设，一手抓政治理论教育和党性教育，一手抓知识更新和业务能力培训，不断提高干部队伍的整体素质。要突出解决师资力量问题，发挥我市地处闽北中心，驻地中专院校较多，师资、培训资源丰富的特点，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，积极推进干部教育培训方式的改革创新，组建干部教育培训业余讲师团；充分运用广播、电视和信息网络，大力推进现代远程教育和电化教育，实行流动党校教学方式，组织党校教师到各乡镇巡回驻点。实行干部培训“学时累计制”，解决工学矛盾，提升干部教育培训层次。要严格调训纪律，健全干部培训档案、跟班督学、定期通报等制度，完善理论学习考试制度，加强培训管理。市委组织部、市人事局将拟出《大规模培训干部具体工作方案》提交市委研究。今年计划依托党校举办副科级进修班、青干班3-4期，在13个乡镇（街道）举办“流动党校”驻点培训班2期，探索举办“学时累计制”进修班。举办村支书、社区支书培训班各1期。
2、要纵深推进下派干部工作，深化农村工作机制创新。在全省组织部长会议上，卢省长充分肯定下派干部工作，决定今年四月份在天乐市召开现场会推广下派干部工作经验。省委常委、组织部长李宏同志近期将到天乐市就下派干部工作进行调研考察。省委领导的高度重视，对我们来说即是机遇也是对我们工作的检验和考核。为此，我们要按照徐谦书记提出的“长期坚持、不断完善、有所创新”的要求，抓紧抓好下派干部工作。
一是加大跟踪管理、分类指导力度，进一步巩固发展第一轮下派工作成果。对第一轮下派工作成果进行摸底，是不是存在“三个30%”的情况，这样就能够有计划、有针对性地进行指导，充实完善，补缺补漏。同时，抓好“党建指导员”制度的落实。要常抓不懈，加大跟踪管理、分类指导力度，因村制宜，继续聚集各种资源和力量，扶持第一轮下派村，增强工作实效。
二要开展“互动联动”活动，推动第二轮下派取得新成效。卢省长充分肯定“互动联动”活动对下派干部工作的促进作用。徐谦书记指出，今年下派干部的工作重点就是要推广“互动联动”。即部门与下派村挂钩联系，把政策、财力和物力向下派村倾斜，扶持、帮助下派村改变面貌。要把下派村作为单位的一个科室，把下派村的工作作为部门领导、单位同志工作职责，上下联动，责任共担，并签订责任状进行督促落实。市组将拿出方案，在适当时候召开“互动联动”活动现场会全面推广，全面推动下派工作创新。同时，计划在下派村和非下派村之间开展结对帮扶、争创竞赛等活动，扩大下派村的辐射力、影响力和带动力。
三要总结新经验，培育新典型，营造良好的创业氛围。第二轮下派工作已经开展了半年多，有必要开展下派干部适应性考察，对不适应的要及时调整，有存在问题的要及时指出，加强指导，让他们尽快融入角色。同时，从中发现优秀典型进行重点培育，下大力气，重点在几条主干线推出一批不同类型、个性鲜明，富有先进性、时代性、指导性的新典型。要加大宣传总结工作力度，各有关部门及新闻媒体要通力协作，大力宣传下派干部的先进典型和感人事迹，进一步扩大下派工作的社会影响，形成良好的创业氛围，鼓励和引导机关干部积极投身农村基层创业，从而带动新一轮创业竞赛活动的深入开展。
3、加快干部人事制度改革步伐，进一步落实选人用人公正机制。一要认真贯彻执行干部工作的各项制度。加大对《干部任用条例》的学习宣传、贯彻和执行的力度，对贯彻落实《干部任用条例》、省委《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》等干部工作制度情况进行一次认真回顾总结，查找存在的问题，完善落实干部工作的各项措施。进一步推进民主推荐、民主测评和民主评议以及考察预告制、任前公示制、任职试用期制等干部工作制度的贯彻落实。二要积极稳妥地推进干部人事制度改革，加大干部考核方式方法的探索创新，试行干部评价工作会审制，探索日常了解与考察干部相结合的制度，落实干部考核责任制。计划在上半年拿出几个科级领导职位面向天乐市开展公开选拔工作。结合事业单位改革，指导各单位推行竞争上岗。三要加强对干部的管理监督。发挥职能作用，认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》，建立干部监督信息库，加强干部监督的网络和信息化建设。健全完善领导干部回复组织函询、督查件办理情况反馈、干部监督工作联系会议、领导干部经济责任审计等各项制度，促进干部监督工作的制度化和规范化。
4、认真贯彻落实全国人才工作会议精神，努力开创山区特色的人才工作新局面。中央专门召开全国人才工作会议，在党的历史和新中国历史上还是第一次。、等中央领导同志在会上作了重要讲话。人才是第一生产力，人才是第一资源。要坚持党管人才原则，在市委的统一领导下，牢固树立人人都可以成才的观念，不唯学历、资历、职称和身份。只有这样，发展才不会变成一句空话。为此，一是把学习宣传和贯彻全国人才工作会议精神作为推进人才工作的重要任务。要把等中央领导同志的重要讲话精神贯彻落实到基层，落实到广大干部群众。二是在市委统一领导下，发挥组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的作用，建立人才工作联席会议制度，当好党委的参谋助手，抓好人才工作的规划、政策的制定、工作的协调、力量的整合，提出留住、发挥人才作用的政策，突出人才的选拔管理，加强引智工作，为我市发展服务。三是创新人才工作机制，进一步优化人才工作环境。各部门单位及各党委要建立“一把手”抓“第一资源”的工作责任制，抓好人才情况摸底工作，按照“不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份”“四不唯”的要求，在培养、提高素质、吸引人才的基础建设等方面下功夫，加大人才宣传力度，营造尊重人才、爱护人才，用事业、用感情和用适当的待遇留住人才的良好环境。
5、以思想政治建设为重点，以提高执政能力建设为主线，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子和干部队伍。一是大力加强和改进领导班子思想政治建设。要转变思想作风、学风、工作作风和生活作风，树立正确的政绩观。加强民主集中制建设，进一步提高民主生活会质量。规范完善党委会、局（部、委）会的议事规则和工作程序，逐步推行县（市、区）委常委会或全委会讨论决定重大问题、重要人事任免票决制。二是调整充实市直领导班子及乡镇领导班子。继续做好目前正在开展的市直领导班子及领导干部任期考察，计划年底对乡镇班子和领导干部进行任期考察。紧紧围绕市委工作大局，坚持重实绩选人用人的导向，坚持面向基层和一线，不断完善领导班子结构，增强班子整体功能，扎实推进市直机关、乡镇（街道）领导班子和领导干部队伍建设。同时，加大对女干部、非中共党员干部和紧缺专业干部的培养选拔工作。三是抓好后备干部队伍建设。严格标准，坚持备用结合，注重对市管后备干部的培养锻炼，特别是发现一批适应中长期领导班子建设需要的年轻后备干部，让他们到农村一线的实践培训锻炼，在实践中提高素质。四是加强干部宏观管理。建立和完善市管干部实绩数据库，加强对科级干部的日常考核与管理，并把日常考核情况作为干部调整与晋级的重要依据。继续做好选调生管理工作，进一步规范和完善党政机关考试录用工作，重视和加强老干部工作。
6、坚持不懈地推进基层组织建设的创新实践，增强基层党建工作活力。
一是深入开展“三级联创”活动，构建农村基层组织常抓不懈的长效机制。成立“三级联创”工作领导小组，围绕“五个好”目标要求，制订“三级联创”实施意见，召开“三级联创”工作会议，总结推广正确处理村两委关系教育活动的经验，健全完善落实村帐托管制，进一步发挥乡镇党委抓基层组织建设的“龙头”作用，全面推广“村两委履行职责承诺制”、“重大村务票决制”、“民情夜访”等基层组织建设的创新做法，推进村务公开和民主管理，解决部份村级组织存在不落实制度、不按制度办事，造成群众上访不断的问题。加强村级班子和队伍建设，加大培养选拔村居后备干部工作力度，每个村居保持3-5名后备干部常数。对村两委干部进行轮训，轮训率要达96%以上，建立健全村干部激励保障机制。
二是树立服务意识、转变作风，认真抓好机关党建工作。在机关党组织中开展争创“学习型”党组织活动，力争在年内使大多数机关党组织率先成为学习型党组织。广泛深入开展新一轮创建机关党建先进单位、五好支部等创先活动，开展为人民群众办实事、办好事活动，推进机关党建走前头。要强化服务意识，营造创业氛围。进一步树立“为投资者服务就是为发展服务”的观念，切实转变作风，提供优质服务，用实际行动亲商、重商、助商、护商，为新一轮创业竞赛营造良好的投资环境。今年，要抓紧召开交通局、计划发展局、供销社等党委第一次党代会；机关党工委计划在“七一”表彰一批“五好党支部”，年底将对各党组织的“办好事”活动进行评选。
三是扎实推进企业、社会团体、社会中介组织和学校党建工作。要继续深化“学南纺、创四好”活动，认真总结我市国有企业党建工作经验。加强企业党组织书记队伍建设，建立企业党组织书记联系会制度。注重培育和树立一批国企党建先进典型，以发挥其示范带动作用。开展“六个好”非公有制经济组织党组织创建活动，提高组建率、覆盖率和规范化建设水平；确定丽阳人造板有限公司、三爱药业有限公司、麻沙三禾木业有限公司和水吉锻压件厂等作为我市非公有制企业党建工作示范点。通过示范点的建设，逐步建立一套适合非公有制企业单位实际的党建工作机制。学校党建要围绕培育“四有”新人和学校的改革发展，加强党员的教育管理，注重做好在优秀的青年教师中培养发展党员工作。加大在新的经济组织、社会中介组织和社会团体中建立党组织的工作力度，不断扩大党的工作的覆盖面和影响力。
四是以服务为主题，开创社区党建工作新格局。深化“两增两创”活动，完善街道、社区二级党建工作联席会议、“单位挂钩社区、干部轮流驻会”等领导体制和工作机制，构建齐抓共管的社区党建工作新格局。深化社区党员“双重管理”，积极开展党员志愿者活动，以街道为单位形成几支服务队伍，以社区居民为服务对象，拟在今年“七一”期间举办“社区志愿者在行动”活动；积极推广“协作联动”、“道德银行”等好的做法，对新成立的社区进行整合，成立党的组织，开展创建社区党建示范区活动，着重抓好一批社区党建示范点。
五是认真做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作，进一步加强党员教育管理。从今年第四季度开始在全市开展保持共产党员先进性教育活动。按照认真做好五个方面准备工作的要求，深入调查摸底，了解情况尤其是流动党员情况，查找存在问题。要搞好宣传引导，确定书坊太阳山为革命传统教育基地，加强党员的革命传统教育。总结推广党员教育管理方面特别是发挥党员先锋模范作用方面的经验，加强党员分类管理工作，建立一批党员教育管理工作联系点。在街道建立流动党员服务中心或服务站。抓好国有企业下岗和解除劳动关系职工党员的教育管理，探索建立困难党员帮扶机制。落实党员目标管理和民主评议党员制度，加大处置不合格党员力度，探索和制订不合格党员的认定标准，疏通党员“出口”。积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方法。
六是加大发展党员工作力度，进一步改善党员队伍结构。要加大优秀青年、妇女和知识分子入党的工作力度，加强非公有制企业和社区发展党员工作，逐步改善党员年龄偏老、文化素质偏低、妇女党员偏少的状况。建立完善发展党员责任追究制，落实预审制、公示制，推行票决制。并对发展党员重点单位进行跟踪督查。今年计划发展新党员500名。
七是扎实开展“红星计划”，提高党员电化教育工作的整体水平。认真开展纪念党员电化教育二十周年系列活动，从配好下派村双机普及率抓起，建成一批高标准、高质量的播放收看示范点。深入开展农村“党员电教科技兴农”、企业与社区“党员电教科技兴业”等活动，并在有效性和针对性下功夫。开展党员干部远程教育，纳入干部“学时累计制”。组织参加福建省第九届党员电教片观摩评比。继续办好《潭城党建》栏目。
这次组织工作会议的主要任务是，认真贯彻落实自治区、地区组织工作会议和市委三届五次全委（扩大）会议精神，总结回顾20*年的组织工作，安排部署2009年的工作任务。刚才，市委书记张岩同志就如何做好全市党建工作和组织工作作了重要讲话，充分肯定了成绩，提出了新的目标和要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我结合具体工作讲两点意见。
一、紧扣中心，改革创新，20*年组织工作取得了新成效
20*年，在上级组织部门的科学指导和市委的正确领导下，我市组织工作坚持以党的*精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委中心工作，采取有力措施，坚持重点工作讲创新、难点工作求突破、常规工作抓规范，为*市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证和人才支持。
（一）领导班子和干部队伍建设得到新加强
一是突出抓好领导班子思想政治建设。围绕*和十七届三中全会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。选派了两批共70名干部到江苏常州工学院进行为期4个月的脱产培训。一年来共举办培训班42期，培训各类干部5850人次，其中村干部500人次，241名干部参加了上级组织部门的调训，通过教育培训，各级领导干部思想政治素质不断提升，宗旨观念不断增强。认真执行乡科级领导干部传学述训制度，组织科级干部述训46人，检验了培训效果。对全市938名科级干部及后备干部进行了理论闭卷考试，对考试不及格取消年度评先评优或后备干部资格。41名考试未及格及缺考的干部到市委党校进行了为期一周的自费补习。以贯彻民主集中制建设为重点，认真开展领导班子思想政治建设大调研，指导监督各党（工）委开好专题民主生活会，实行民主生活会整改承诺及跟踪管理制度，党委（党组）会议记录定期调阅制度，检大决策上是否符合民主决策程序。
二是加强干部队伍建设。对200名下派干部和49名援托干部实施跟踪管理。加强后备干部培养管理，制定了《党政领导班子后备干部工作暂行办法》、《后备干部队伍建设五年规划》，按年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部等不同类别建立完善了633人的科级后备干部库，结合年终考核结果，对后备干部实行动态管理。对换届后领导班子及领导干部进行了届中考察，制定实施了《*市科级领导班子和领导干部跟踪管理办法》，建立健全了一线干部信息台帐和实绩台帐。
三是稳步推进干部人事制度改革。按照公开、平等、择优、竞争原则，加大干部选拔任用工作力度，市委召开常委会两次，任免科级干部143人，召开全委会一次，票决任免乡镇党政正职10人。加大公开选拔力度，修订下发了《*市公开选拔党政领导干部暂行办法》，对市卫生局副局长等5个科级岗位进行公开选拔。创新性地实施了二次测能面试，提高了公选的科学性。严格执行干部考察预告制、公示制、试用期制及领导干部职务任期、交流、回避工作规定。完成了全市科级领导班子和领导干部年度考核工作。
四是切实加强干部监督工作。认真开展《条例》学习宣传活动，对组织人事系统78名干部进行了《条例》闭卷考试。完善了干部问题预警信息管理系统，开展了“一报告两评议”工作，加强干部日常监督，建立干部日常监督情况明细帐及科级干部亲属情况台帐，共约谈45人，发出6份任期内经济责任审计立项通知书。
（二）基层组织建设和党员队伍建设开创新局面。
一是党建工作机制得到完善。逐步构建起多层次的党建责任体系，全面推行“三级双向”述职制度。推行了全方位领导包联制度，形成“联乡包村帮户”的工作机制。深化拓展了互帮互助机制，发挥83个包村部门的优势，引导他们开展多方面帮扶，全年共提供帮扶资金及物资52万元，向贫困户捐款26万元，解决问题101件。大力推进“共驻共建”，开展了“电脑进社区”活动，向社区捐赠电脑50台。积极开展“万名干部助秋收”活动，为困难农牧民、“三老人员”等节约劳务费达117万元。在城乡基层党组织全面推行“社情民意一口清”，创新拓展“四知四清四掌握”机制，编印下发了《“四知四清四掌握”工作机制服务手册》，规范了工作要求。强化示范带动机制。在抓好56个党建示范点的基础上又选树了10个示范党支部，组织召开观摩推进会3次，对示范点的典型做法和经验进行了总结推广。
二是农村基层组织建设创新发展。圆满完成了第七次村委会换届工作，党员当选村委会主任占77.27％，目前实现“一肩挑”比例69.4%。对新进班子人员进行了提醒谈话，对新当选的村委会主任进行了为期一周的培训，提高了履职能力。全面推行领导包村、干部驻村和支部例会制度，总结推广例会“三不开”“三不限”做法，促进了支部活动的规范化发展。加大村级阵地建设、改造和使用力度，投入资金685万元，新建村级阵地21个，火炉改水暖55个，为村队配煤1410吨，目前全市已安装水暖的村队达到92个。大力开展“以强扶弱”活动，使26个村普遍得到转化。开设了移动课堂，将“党员活动日”活动场地放在田间地头、示范乡村和外地等，将党员活动日内容拓展到了学习、议事、自查、观摩、服务等各个方面。创新远程教育和电教工作学用载体。投入20万元开通了全疆第一家“*远程与科技”电视频道，自主研发出了汉语后台信息管理系统哈语信息快速技术，通过了国家版权局的认证，整合远程教育与农村科技信息“进村入户”工程资源，有效地提高了远程教育设备的使用率，全年培训党员群众31万人（次）。全面提高村队干部待遇，达到了自治区规定的村主要干部工资平均不低于6000元，“三老人员”补助不少于2000元的标准。
三是改革创新社区党建工作。深化街道社区体制改革，将原有的5个街道合并为3个，每个社区都达到了配备5-7名国家干部的实体化管理要求。对社区党支部书记全部实行公开选拔，15个社区有11名党支部书记实现书记、主任“一肩挑”。在“一社区一支部”的基础上设立党小组，建立了干部包片负责、党员责任区、“十户联防”等工作机制。创新社区阵地投入机制，投入88万元完成827平方米的2个社区办公场所建设，另有2个总面积达1700平方米的社区阵地主体完工。建立了房地产开发与社区阵地建设配套进行的工作机制。
三是“两新”组织党建工作有效推进。强化非公有制企业党组织政治核心作用，符合设置条件的非公企业党组织组建率为100%。选派13名优秀干部到非公企业进行“党企双挂职”，引导企业积极回报社会。
四是党员队伍建设彰显活力。实施发展党员“全程联名推荐”制度，制定“四推四定”程序，入党积极分子增幅达21.3%。建立健全党内激励关怀帮扶机制，筹集三级“党内互助基金”56万元。创新开展了“牧民党员活动中心户”活动，有效破解了牧区党员难集中、活动难开展、教育难覆盖、作用难发挥的问题。结合“天山先锋”主题实践活动，启动了“党员创业工程”，党员先锋模范作用进一步增强，全市党员交纳“特殊党费”142.6万元，交纳1000元以上的有495人。275名优秀共产党员，35名优秀党务工作者受到表彰。
（三）人才队伍建设取得新进展
一是对全市1828名中高级专业技术人才的基本情况进行了调查摸底分类登记，对全市人才总量、结构、分布以及重要行业的人才需求进行了普查和预测，建立了基本情况信息库，制定了人才培训规划，完成各类人才培训1465人次。
二是评选市级优秀专业技术拔尖人才15名。向地区推荐上报了7名优秀离退休专业技术人员。根据人才工作相关文件精神，制定人才资源开发的优惠政策，设立了10万元人才队伍建设专项资金，全市引进各类人才152人，接收录用公务员24人。
三是积极配合做好3名援疆干部的考核考察及返回内地前的各项工作。按要求认真做好我市第六批2名援疆干部的接收、安置等工作。
（四）组织部门自身建设得到新加强。扎实开展了“讲党性、重品行、作表率”集中教育活动。组织开展了“解放思想谈创新”、“改革开放话变迁”、“组织工作论发展”等系列大讨论，选派4人到自治区、地区跟班学习。开展了“迎奥运、比干劲、树组工干部新形象”沙漠徒步、旁听民事案件审判、参观石河子军垦博物馆、重温入党誓词、参观市工业园区及新农村建设示范点等丰富的主题实践活动活动，积极协助地委组织部筹备召开了地区组织部长座谈会。针对组织工作中存在的突出问题，深入开展大调研，下基层调研近200人次，形成调研文稿32篇，转化调研创新成果7项。全面实施联系点制度，积极开展扶贫帮困工作，通过“开门评部”、召开组织生活会、发放征求意见表、设立征求意见箱等多种形式广泛征求意见，积极开展整改。通过学习、讨论、实践及整改，组工干部的能力素质进一步提高，促进了组织工作的规范化建设，形成了一批创新成果，在自治区、地区业务技能大赛取得了优异成绩。
同时，采取多种措施，积极探索实践，老干部、信息调研、档案管理、党内和公务员统计等工作都取得了新的成绩。
20*年，我市的组织工作虽然取得了一定的成绩，但是还有一些薄弱环节不容忽视，如基层组织建设工作发展不平衡，干部考核评价体系还需要进一步完善细化，人才激励机制还不到位，组工干部创新意识还需要加强等，有待于我们在今后的工作中认真改进，以组织工作的新成效推进各项事业的科学发展。
二、提升水平，突出重点，扎实做好今年各项工作
2009年，我市组织工作的总体要求是：全面学习贯彻自治区、地区组织工作会议精神和地委、市委（扩大）会议精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，紧紧围绕坚持改革开放、推动科学发展、确保社会稳定，全面推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和组织部门自身建设，坚持求真务实，推进工作创新，提高服务水平，为确保*经济社会不断发展提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异的成绩向建国60周年献礼。
（一）重点抓好科学发展观学习实践活动
根据上级党委的统一部署，第二、三批学习实践科学发展观活动将分别在3月和9月开始。我们要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”的总体要求，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，把搞好学习实践活动作为重中之重，精心组织实施，严格步骤程序，紧密结合实际，确保学习实践活动取得实效。
组织部门作为学习实践活动的牵头单位和工作任务的落实者、指导者，一定要在市委领导下及早准备，统筹谋划，参与指导城乡党组织创造性地开展好学习实践活动。各级党组织一定要高度重视此项工作，强化领导责任，落实保障措施，切实处理好“四个关系”，一是处理好学习与实践的关系，切实把抓好理论武装、提高思想认识作为基础，立足于突出特色、解决问题、改善民生、创新体制这个目标，结合学习活动，对现有工作制度和机制进行一次大整理，形成一批切实符合新时期要求的工作方法和措施，总结一批好经验、做法，深化学习实践成果。二是处理好活动与其他工作的关系，切实找准学习实践活动与促进本部门、本单位工作的结合点，要以学习实践活动激发出来的强大力量推动各项工作，杜绝就学习抓学习现象的产生。用保发展、保民生、保稳定的实效来检验学习实践活动的成效。三是处理好学习实践与推进组织工作的关系，把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设和基层组织建设，提高领导科学发展能力紧密结合起来，在学习实践中推动组织工作。四是处理好重点与一般的关系，在重点抓好领导班子、党员领导干部的同时，也要抓好普通党员和一般干部的学习实践活动，确保党员、干部全员全程参加。
（二）着力加强领导班子和干部队伍建设
一是结合科学发展观学习实践活动，大力抓好领导班子思想政治建设。要认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，始终把解决政治上强的问题摆在首位。要加强民主集中制建设，充分发挥党（工）委领导核心作用，凡属政策性、全局性的重大问题和干部任免、重大项目安排与大额度资金使用，都要按程序在党组织充分酝酿讨论的基础上作出决定，今年，我们将对各级党组织贯彻执行民主集中制情况进行一次全面检查，对于贯彻执行不得力的，要责任追究到人，并对单位负责人进行诫勉谈话直至组织处理。进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。充分发挥全委会的重大决策作用，强化全委会功能，扩大全委会决策职权，完善决策机制，坚持实行重大决策、重要岗位干部任免票决制。全面推行党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。积极推行党代表列席党委民主生活会制度，实行民主生活会整改承诺及跟踪管理制度，切实提高民主生活会质量。
二是树立正确的用人导向。在干部选拔中要坚持“德才兼备”、以“德”为先，把“德”作为选人用人的首要依据，平时要注重考察干部的品行，注重在维护稳定、完成重大任务、应对重大事件中考察、识别和使用干部。坚持一线出干部、实绩出干部，特别是注重选拔长期在条件艰苦、工作困难地方埋头苦干、实绩突出、口碑好的优秀干部。要让那些踏踏实实、默默无闻谋事、干事的人有舞台，要让少数只把心思用在谋人、谋位上的人没有市场，用正确的用人导向形成良好的干事创业环境。要拓宽选用干部眼界，从各条战线、不同领域选人用人，打破论资排辈和一些条条框框的约束，强化不拘一格选拔干部的观念，对那些特别优秀的干部，要重点培养、大胆使用，绝不能让综合素质高的人吃亏，干事的人吃亏，老实人吃亏。上半年，我们将对全市年龄在30岁以下的干部进行一次全面排查，掌握储备一批优秀年轻后备干部。今后，市直机关新进人员，主要从具有农村、社区等基层工作经历的干部中遴选。建立机关年轻干部到基层挂职锻炼制度，今年，市委将继续选派一批年轻后备干部到乡（镇）村队、街道（社区）、非公企业和部门挂职锻炼，逐步提高后备干部处理复杂问题的能力。
三是进一步扩大民主，提高选人用人公信度。坚持和完善干部考察“两次预告”、“两次征求意见”等制度，进一步加大党政领导干部初始提名权的研究和探索，探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿等方式。进一步完善科级干部考核评价体系，积极配合地委组织部完成对乡（镇）党政正职的集中考核工作。继续推行并不断完善体现科学发展观要求的党政领导班子和科级领导干部综合考核评价试行办法。要进一步加大公开选拔和竞争上岗力度，拿出一定数量的重要岗位进行公开选拔。在创新实施公开选拔二次测能面试基础上，进一步完善程序，适当调整面试、笔试分值的设定，更加注重能力、实绩和群众公认，提高选拔质量，防止出现会考不会干的现象。全面实行干部年度考核反馈和整改承诺制度，考核情况要向被考核单位党委（党组）书面反馈，领导班子民主测评情况和存在的问题要在党委（党组）会上公开反馈，班子成员民主测评情况和存在的问题要向单位党委（党组）书记和本人书面反馈。对年度考核排在末尾的领导班子和基本称职、不称职票数相对较高的领导干部进行跟踪考核和跟踪管理。进一步加大领导干部交流和机关中层干部轮岗力度。继续抓好《公务员法》及配套法规的贯彻落实，稳步推进事业单位人事制度改革。
要认真做好老干部工作。巩固和完善“三个机制”，进一步落实好老干部的政治和生活待遇。结合实际，每年重点解决一些老干部关心的实际困难。积极采取措施，发挥好老干部作用，丰富老干部的精神文化生活。
（三）扎实做好大规模培训干部工作。要认真贯彻落实全国干部教育培训工作会议、党校工作会议精神。以学习实践科学发展观活动为契机，突出抓好科学发展观的学习培训。要加强对培训学员学习效果的考核评价，积极探索制定*市干部教育培训考核管理办法，加强赴疆外培训干部的跟踪管理，今年将继续选派3批干部到江苏常州工学院进行为期两个月的培训。加大干部培训考核力度，形成干部教育培训工作有效考核管理机制，不断提高教育培训的质量。实行干部培训审批制度，市委组织部统一下发培训计划，不在计划内的各种培训全部要由组织部审批，未经批准的坚决禁止。各个部门的培训注重增强干部培训的直观性和实践性，命名一批干部教育社会实践基地，通过在培训当中开展拉练活动，组织干部参观考察和实际练兵，用社会实践来佐证理论，培养实际工作能力。坚持党政领导干部到党校授课制度，重视加强市委党校和基层党校基础设施和专兼职师资队伍建设。严格按要求做好南疆挂职干部工作，圆满完成了40名挂职干部的挂职锻炼工作。
（四）进一步深化干部监督工作
一是抓好干部选拔任用工作法规的学习宣传，加强对新进领导班子成员特别是主要领导和组织人事干部的教育培训。继续实施中心组定期学习干部选拔任用条例法规制度，今年将对党（工）委书记、分管党务的副书记及组织人事系统干部进行《条例》专题测试。
二是加强干部选拔任用工作全过程监督。要严格按照“九步规程”，规范干部选任程序。全面开展干部选拔任用“一报告、两评议”工作，建立健全选人用人群众满意度调查制度，定期开展满意度调查，把调查结果作为评价党委及其组织部门工作的重要指标，并在一定范围公开，接受监督。
三是加强领导干部日常监督。进一步完善落实领导干部提醒谈话、诫勉和函询等制度。突出抓好“一把手”和人财物管理使用等关键岗位的监督，建立科级领导干部离任财产交接制度。充分发挥“12380”举报电话的作用，认真做好群众举报受理工作，加大了解和调查力度。坚持和完善干部监督工作联席会议制度，会同有关单位切实做好领导干部任期经济责任审计工作。进一步加强领导干部出国（境）管理和监督。
（五）完善落实人才队伍建设机制。
一是在坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用上有所突破。制定出台《*市加强人才工作的意见》，根据全市经济社会发展需要，做好紧缺人才需求调查和人才队伍建设规划。重点建立健全人才能力建设、人才流动、人才选拔、人才激励等“四个机制”。
二是丰富载体，搭建平台。建立北疆片职业培训中心，有计划地分类实施各类人才培训，在重点行业、系统广泛开展“职工技能提升活动”和各类技能大赛。充分发挥市人才工作领导小组各成员单位的作用，重视建立完善全市各类人才库，特别是要重视完善企业经营管理人才库的建设。搭建平台，促进企业经营管理人才队伍建设。
三是认真落实*市党政领导干部联系专业技术拔尖人才制度，组织开展“五个一”活动。面向高层次人才、拔尖人才等，举办一次政治理论培训、组织一次健康体检、建立一份绩效档案、召开一次座谈会、开展一次走访慰问。
四是认真贯彻落实国务院32号文件精神，认真总结近年来援疆工作经验和做法，完善援疆干部管理办法，加强与援疆派出单位的沟通交流，充分发挥援疆干部的桥梁纽带作用，促进我市招商引资和新型工业化建设。
（六）深入推进基层组织和党员队伍建设
2009年是我市确定的基层组织建设质量提升年，我市基层组织建设工作将在继续大力推进“六项工程”的基础上，进一步优化整合各方面资源，形成抓基层组织建设的合力，推进工作再上台阶。今年主要抓好以下工作。
一要把加强基层党组织书记队伍建设作为基层组织建设的首要任务。要高度重视村党组织书记队伍建设，进一步创新选拔方式，完善“两推一选”办法。在巩固实施“一肩挑”和交叉任职的基础上，择优选派机关党员干部担任村党支部书记，推行村党支部书记跨村任职。要把定期培训基层支部书记作为一项长期任务来抓，确保每年培训时间不少于7天。制定农村、社区党组织书记管理考核办法，建立村党支部书记岗位目标责任制和业绩考核奖励制度，争取2010年底前为现任村党支部书记全部办理基本养老保险。开展争做优秀基层党支部书记活动，表彰一批优秀支部书记，对连续多年被评为优秀，并且年龄、文化程度等符合干部选拔任用条件的村队支部书记选拔到乡（场）镇领导班子任职。结合党员创业工程和示范点建设工程，全面落实诚信体系建设，搭建信用创业平台，集中使用建设资金，“抓中间、带两头”，打造一批有特色的示范村队。
二要全面加强基层干部队伍建设。当前，要重点抓好以下几项工作，一是切实把基层力量配齐配强。市委将全面实施“春雨计划”，对全市大中专毕业生和复转军人进行一次摸排，面向全市招录一批优秀毕业生及军人，派到兵团挂职锻炼一年后配备到村任职，市财政列出专项资金给他们发放工资，确保培养一批“留得住”的本地能人，以求从根本上解决村干部后继乏人的突出问题。二是抓好基层干部思想教育。要强化政治标准，采取有效措施，突出解决基层干部在维护稳定，尤其是在宗教事务管理等工作中“不愿管”、“不会管”，特别是“不敢管”的问题，努力建设一支政治强、守信念、有本领、重品行的基层干部队伍。同时，要按照上级统一部署，认真抓好对基层干部群众的社会主义教育。三是重视提高基层干部的“双语”能力，研究制定工作方案，并切实抓好落实。要把懂“双语”作为选拔任用基层领导干部的一个重要条件，把提高基层干部“双语”能力情况，作为考核党（工）委书记工作实绩的一项重要内容，特别是少数民族聚居区要全面深入开展“双语”学习。四是认真解决基层干部的实际困难。自治区将制定特殊政策，为乡（镇）、社区干部发放工作津贴，我们要以此为契机，切实提高基层干部待遇，加大乡（镇）办公阵地和机关宿舍食堂建设力度，鼓励干部到基层挂职锻炼，促使基层干部安心工作。五是继续加强基层干部作风建设。对近年来干部驻村工作进行认真总结，完善工作机制，抓好工作落实。所有市直单位全部要成为包联村队的责任单位，所有市直机关干部都要有联系户，并将此项工作列为市直单位各项考核评比的重要依据。自治区把今年确定为“四知四清四掌握”工作机制落实年，我们在继续深化街道社区改革的同时，要注重找准管理和服务的结合点，结合实际，有创新、有特色地全面推行“四清四知四掌握”、“错时工作”等制度，深入开展“社情民意一口清”活动，鼓励基层创新方法，丰富内容。要继续按照“责权清晰，有权又为”原则，批量下放街道社区涵盖“监督、审批、管理、处罚”等多方面的事权。
三要加强基层基础建设。按照上级党委要求，村和社区组织活动场所要在2010年前达到全覆盖。我市虽然大部分村队都解决了活动场所问题，但仍然有一批村级活动场所比较陈旧狭小，难以适应群众的需求，市委将利用农村信用平台，集中使用每年200万的村级阵地建设资金，确保村级阵地达标。当前我市社区阵地建设任务还很艰巨，2009年我们争取完成6个400平方米以上的社区居委会办公用房建设工程。确保在2010年前使社区阵地全部达标。
四要切实落实基层组织工作经费。按照自治区党委的要求，从今年起社区工作经费每年要达到4－6万元，村党支部工作经费每年不少于2万元。各党（工）委要做好基层党建工作经费预算，确保经费到位。市直各党组织也要强化经费投入，把党建工作经费列入预算，保证党建工作正常开展。要把发展壮大集体经济作为基层组织建设的一项重要任务，不断拓宽集体增收渠道，加大理顺国有耕地收益分配工作，按照分成的比例，确保村集体经济不断增强，为全面加强农村党的基层组织建设提供必要的物质保障和经济基础。清查出的集体土地要由村集体依法公开发包或合理利用，列入村级集体经营项目，并进行公示，接受村民监督。
五要不断加强党员队伍和组织制度建设。继续落实发展党员全程联名推荐制度，认真落实自治区《关于在斗争第一线发展党员工作的意见》。加强流动党员管理，抓实党员服务站点建设，市乡两级党组织普遍设立“党员互助基金”，要盘活“基金”，拓宽筹资渠道，强化“基金”使用管理，发挥“基金”帮扶作用。结合学习实践科学发展观，进一步深化和拓展“天山先锋”主题实践活动，选树和宣传一批先进典型。积极稳妥地推进党内民主建设，修改完善加强基层党务公开工作的实施办法，完善、规范民主议事制度，特别是要发挥两委委员和党员、村民代表参政议政的作用，对有章不循，违规操作或走过场的，发现一起查处一起，严格追究党委书记及包村领导、驻村干部的责任，确保各级党组织决策民主，透明公开。建立党员党性定期分析制度，探索党员干部发挥作用竞争激励机制，建立科学考核党组织和党员服务承诺业绩评价制度，充分调动党员的工作积极性。进一步做好现代远程教育工作，整合各方资源，在加强设备管理的基础上在学用上下功夫，特别是包村驻村干部和两委班子成员都要会操作设备，要稳定操作员队伍，保证操作员每人每年工资不能低于4000元，积极实施远程教育进社区活动，建立3个社区示范点。做好远程教育与科技频道的收看播放工作，定期了解群众需求，合理编排节目，制作一批乡土课件，提高频道利用率。解决好牧区远程教育难点工作，实施技术创新，建设适合牧区特点的移动型远程教育站点，尽快实现现代远程教育在偏远冬夏草场扎根落户。
六要进一步完善抓基层党建工作责任制。我们必须深刻认识到，抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展；抓党建必须抓基层，抓基层必须抓书记。各级党组织要把抓基层组织建设作为工作的重中之重，我们将把党组织负责人抓基层组织建设作为评价工作实绩的重要内容。要坚决纠正一些基层党委、组织部门对基层组织建设工作重视不够，抓而不紧、落实不力的问题。坚持完善各级党组织书记履行基层党建责任“三级双向”专题述职制度。我市将制定操作性强的党建责任制专项考核检查办法，制作下发履行党建责任制工作手册，实施责任登记备案制度，要求每个党组织负责人人手一册，定期查阅，切实使党组织负责人成为党建工作的“明白人”。
（七）全面提升组织部门自身建设水平
