8个月后，汇金又指派胡长生担任公司总裁。
11月11日，中投证券通过刚成立一个月的微博公布消息，原党委副书记胡长生将担任公司的副董事长和总裁。
汇金的连番动作，意味着中投证券在汇金控股证券公司版图上，显示出越来越重要的位置。这家地处深圳，经营上并无特色的券商，正在经历着革新。
高层尘埃落定
今年初，汇金公司突然空降龙增来，中投证券员工感到惊讶，这次胡长生的任命则显得顺理成章。
11月9日，中投证券新名称已通过工商注册审批，“中国建银投资证券有限责任公司”更名为“中国中投证券有限责任公司”。同一天，该公司两位新领导抵达深圳，党委副书记胡长生拟任董事长、总裁，党委委员刘军拟任副总裁。
至此，中投证券高层团队重建完毕，包括董事长龙增来，总裁胡长生，副总裁刘军、任春伟、卫筱慧、罗农平、徐浩以及李少非等。
中投证券尽管背靠汇金这棵“大树”，但自2005年成立以来，业绩一直乏善可陈，各项业务差不多排在第13~16名之间，近两年高层变动非常频繁。
今年3月，中投证券的高层就曾经历过一场大换血。原党委书记王立民、董事长杨小阳被免去职务，由来自汇金公司综合部主任的龙增来接替两人职务。原纪委书记刘效义的职务由监事长田集思兼任。被免职的王立民，2009年10月才从中再集团副总裁的位置上被调至中投担任党委书记和董事长。
今年9月份，中投证券原总裁杨明辉也递交了离任书，接替人选的来源，早就圈定了来自汇金公司，抑或是汇金旗下的其他券商。
而候选人胡长生可以说是汇金公司的嫡系部队。
胡长生此前有证券市场监管经验，系证监会深圳证券监管专员办事处干部，于2005年底调至汇金工作。
2009年5月，银河证券原总裁肖时庆被，胡长生就曾临危授命，担任代总裁。2010年，待银河证券新的管理团队落实后，胡长生再次回到汇金，担任汇金公司资本市场部负责人。
革新正在开始
一直以来，中投证券给人的印象是：央企、体制僵化、没有特色。但是在新的管理团队到来后，中投证券正在发生改变，这从细节处可以看出。
3月份，《投资者报》记者向中投证券确认龙增来到任的消息时，几经周折公司方面也未给出明确答复。此次，却通过成立1个月的官方微博（10月20日成立），及时消息，可见其思想观念在转变。
业务方面，中投证券也正在改革。
今年10月，中投证券宣布了营业部改革方案，改革的内容主要包括预算管理和人事管理两个部分。改革后，营业部负责人将具有自主经营权和独立的人事权，公司总部由原审批管理为主，转变为监督检查、考核评估、总结改进为主。营业部负责人和员工可根据自己的贡献计算出自己的收入。
此项改革是学习国信证券。国信证券曾凭借上述激励制度，经纪业务市场份额迅速跻身前三位。
Wind数据显示，今年前三个季度，中投证券股权基交易总额为17474.7亿元，市场份额为2.47%，排名第十四。尽管中投的经纪业务看起来不错，但是对比其他汇金旗下控股的券商，还是稍逊一筹。譬如银河证券、国泰君安经纪业务常常位居前三位，申银万国也能排到前五名。
汇金加强控制
2005年9月，中国建银投资公司重组南方证券成立中投证券公司。2008年末，建银投资将中投证券100%股权全部划转至汇金公司。2010年8月，中国证监会核准公司股东变更申请。
股权转让完成后，汇金直接控股的公司有银河证券、申银万国、中金公司、中投证券，并参股了中信建投、国泰君安。
虽然拥有多家证券公司，但汇金对这些公司的掌控能力有限，并没有全部掌握话语权，而且还面临着监管部门“一参一控”的要求。
譬如银河证券，过去是由证监会派人来管理，在原总裁肖时庆出事后，才全面掌握了公司治理的话语权。可惜好景不长，2010年，由汇金派驻的董事长陈有安、副董事长胡长生、总经理胡关金无法运转这台机器，败下阵来，最后回归由银河内部人来管理。目前银河管理团队中，有总裁顾伟国、副总裁李梅、齐亮、陈静、霍肖宇、李永飞，李永飞是银河证券管理层中唯一一名汇金背景高管。
而因汇金和上海政府的博弈，汇金一直未能掌握申银万国的控制权，直到去年汇金和上海政府达成协议，国泰君安由上海政府接管，申万回归汇金。目前申万管理团队仅有董事长丁国荣有汇金背景，他曾经在汇金担任过资本市场部主任。
中投证券原有的管理团队中，仅有王立民有汇金背景。原总裁杨明辉来自中信系统。因此，此次人事调整，被认为是汇金加强旗下券商控制的一个步骤。
今年7月份，汇金公司还决定把未分配的利润，全部转做资本金，公司资本金从25亿元升至50亿元。
如此看来，汇金公司正在试图收笼旗下的棋子们的控制权。
3月份，记者曾就中投证券人事变动，是否意味着汇金整合，采访过券商分析师。当时他们的回答是，此次中投高层变动，或许仅是正常的人事调整。不过，从长远看，汇金公司有意做大做强中投证券，为未来券商整合埋下伏笔。
不过，也有市场人士担忧，汇金指派的高管是否真能给中投带来变革？
一、加强领导，建立和充实综治工作领导机制。
一是把综治工作纳入年度工作计划，摆上议事日程，在年初确定了“稳定为第一责任，发展为第一要务”的工作思路，调整了社会治安综合治理工作领导小组，党委书记任组长，政府乡长、主管政法的副书记任副组长，各片片长为成员。定期听取综治工作汇报，遇有重大活动专题听汇报。二是实行了党政一把手抓稳定工作领导责任制。实行了党、政一把手包面，副书记、副乡长包片，机关干部包村，村两委干部包村民小组的“四级”稳定领导责任制，今年与1xxxx行政村签订了责任书，签约率100，各村贯彻了“管好自己的人，看好自己的门”，及时化解不稳定因素。三是加强目标管理，落实目标责任制。制定下发了《——乡综合治理目标考核办法》，明确了目标和责任。
二、夯实基础，强本固基，巩固治安防控体系。
“基础不牢，地动山摇”。所以我们从夯实基础入手，不断巩固治安防控体系。首先，对全乡1xxxx村的民调治保主任进行了重新调整和登记，调整民调治保主任xxxx。其次是加强排调中心规范化建设。我乡现有综治办公室1间，司法办公用房1间。三是加强综治队伍建设。由年富力强的副书记主管综治工作，综治办专职工作人员达到xxxx。
三、加强监管，做好重点人防范和监控，维护社会、政治稳定。
半年来，我乡千方百计采取多项措施，对两劳人员，重点监控对象进行防范和监控，收到了良好效果。一是全面落实党委书记、主管领导、片长、包村干部、村支部书记“五位一体”责任体系。成立了党委书记为主任的稳控监控网络，下设信访重点对象监控组、邪教监控组、稳控督导组、应急分队、后勤通讯组、信息反馈组，包村干部、村两委干部为成员，责任落实到人。二是充分发挥村级第一道防线作用，规定村有上访的，由村干部陪访，所花费用由村集体负担一半，极大的调动了村干部的积极性。
四、上下联动，加大严打整治力度，打造平安模范乡。
非常感谢各位领导给我们提供这次展示自我，挑战自我，成就事业的机会。我叫，今年32岁，大专学历。96年8月，应聘加入双汇集团，分配到，从一名普通工人做起，很快成为车间技术骨干，98年2月份进入生产中心，从事集团公司生产管理工作，担任生产中心副主任至今。
今天我竞聘的职务是肉制品生产部副部长。我的竞聘报告共分三部分：1、自身优势；2、对肉制品生产部工作的认识；3、工作思路。
第一部分自身优势
我认为，竞聘肉制品/，！/生产部副部长一职有下列优势：
1、我具有忠于双汇、奉献双汇的精神，同时对双汇有深厚的感情。
八年的双汇生活已使我融入双汇，是双汇给我生活的根基，是双汇给我提供了展示才能的舞台，我忠于双汇，我愿把我的一切奉献双汇，为双汇大业、为肉制品事业部的发展贡献自己的微薄之力。
2、我具有吃苦耐劳，务实热情，敢于承担重任的工作作风。
我的双汇生涯是从包装车间推成品车开始的，这种磨练使具备了吃苦耐劳、务实热情、敢于承担任何压力的工作作风。在肉制品业竞争激烈、经营比较困难的今天，我参与肉制品生产部的竞聘，就是因为我深知“无限风光在险峰，工作难度越大，越能锻炼人”。在以后的工作中，我将按照事业部的工作目标、工作要求，踏实工作，不断创新思路，勇于承担各种压力。
3、我具有比较丰富的生产管理经验和协调能力，能更好地组织协调各工厂、各部门的工作。
我在生产中心一直主抓肉制品的计划管理、生产组织工作，具备了一定的生产管理知识和经验，同时炼就了我较强的生产组织、协调能力。生产部需要协调技术、销售、采购、生产、物流等部门，具备较强的协调、组织能力非常重要，我认为我具有这方面的能力。
4、熟悉肉制品业生产情况，能够快速适应新的工作。
我起步于一名普通工人，在生产一线掌握了肉制品从原料加工到产品包装入库的全过程，掌握了生产肉制品主要设备的操作技术要点，熟悉了肉制品工艺知识和产品加工标准；在生产中心我一直负责协调集团公司肉制品业工作，熟悉各单位的设备、产能、生产布局和产品结构，熟悉肉制品业生产经营情况和成本核算体系；制定并完善了高低温肉制品集中配送规范，对集团公司肉制品业物流配送体系非常熟悉；对集团公司《肉制品业生产管理标准化》文件的制定，标准化的推进非常清楚。这些知识和经验，使我能很快适应新的工作要求。
第二部分：对肉制品生产部工作的认识
肉制品事业部作为集团公司一个主导的生产经营主体，必须确保供应链顺畅，控制好销售、采购和生产，实现产、供、销三统一。就生产部的工作，我认为要做好以下四个方面：
1、做好肉制品生产计划的编制、下达，保证按生产计划严格实施，保证市场供应，保证产品的新鲜度。
2、对生产过程进行人员管理、过程控制、安全管理、成本控制并跟踪，落实生产过程中的供应链管理。
3、全面推行生产标准化，落实生产管理标准化，提高产能、提高劳效，增加企业赢利水平。
4、加强各生产单位成本核算与考核，加强各单位生产成本的对比与总结，并对生产成本异常的单位进行跟踪，确保各肉制品单位成本最低，创利水平最高。
为此，对做好肉制品生产安排、生产协调、生产管理工作我充满信心。
第三部分：工作思路
如果我竞聘成功，我将协助生产部长做好以下七个方面的工作：
一、围绕工作目标，做好与四个部门的衔接，实现产供销三统一。
四季度肉制品事业部计划生产高低温肉制品20.5万吨，实现利润1.3亿元，吨均创利634吨，要实现这个目标，必须加强与技术、销售、采购、生产四个部门的衔接，解决目前生产与销售的不平衡，生产设备布局与市场需求的不协调。
1、做好与技术部门的衔接：
市场在变化，消费观念也在变化，我们的产品就要不断调整，因此，必须不断开发新产品，培育新产品，重点推出新产品，而要想培育上量的产品，实现规模化的生产，必须有现代化的设备做支撑，也就是说开发产品不仅要适应消费者，还要与生产实际相匹配，只有这样，才能培育集团公司新的主导产品。
2、做好与销售部门的衔接：
肉制品业是一个朝阳产业，是集团公司必须“做深做透，做大做强”的产业，按照市场规律必须严格“以销定产“，牢固确立”市场第一“的观念，各种产品都有其消费的规律性，也就是市场需求的规律性。因此作为生产管理者必须了解市场，了解不同时期的市场需求，预测现有产品在不同时期的销售需求情况，才能提前决策，更好地合理调配各种生产资源，实现对生产组织、生产管理的“游刃有余”。
3、做好与采购部门的衔接：
作为肉制品业，要保证生产正常进行，必须有充足的原料做保障，因此要加强与采购部门的衔接，及时为采购部门提供需求信息，实现采购与生产的有机统一，要根据不同时期的原料市场、原料价格的变化，调整生产，实现产品的最佳组合，即产品符合标准要求，又达到成本最优，创利水平最高。
4、做好与生产部门的衔接：
生产组织、生产管理的职能主要是做好生产安排，指导生产并进行监督考核。因此对每一个生产厂家必须有一个全面的了解，包括各个工厂的人员、设备、产能、资源、当地消费习惯、外部环境、市场状况，只有这样，才能在产品布局、生产 规划、生产组织、产品发运上做到资源有效配置、合理利用，使生产与市场需求充分对接。
只有实现与技术、销售、采购、生产的有效衔接，才能理顺供应链，实现肉制品业生产按订单运作，落实产品的新鲜度管理。我在生产中心规范落实了高低温产品集中配送，制定了高温火车装车管理规范，以后从定单收集、审核、生产加工、备货、派车、装车等各个环节入手，加强肉制品进、销、存管理，落实肉制品72小时订单管理，对出现问题的责任单位领导进行处罚，实行“日通报、周总结、月兑现”，最终实现产、供、销三统一。
二、完善质量管理体系，建立内部市场质量链。
随着消费者保护意识的加强，特别是今年质量问题非常多。1-8月份市场反馈肉制品质量问题1483起，其中杂质问题714起，占48.15％，品质问题629起，占42.41％，抽检不合格5起，占0.34％，其他问题135起，占9.1％，已经危及到食品安全，分析原因主要是执行力差，管理不善造成的。我认为应从以下四个方面加强管理：
1、以质量考核为基础，做深做精工厂内部管理，强力推行生产加工标准化，实现集团公司肉制品生产管理标准化。
2、继续推行完善肉制品市场反馈质量问题处罚制度，对市场反馈质量问题，生产部每月进行汇总，并按损失金额的多少进行排序，实行质量“一票否决权”。
3、在各肉制品厂建立内部市场链，下道工序作为上道工序的市场，下道工序有权检查上道工序的产品，发现问题实行对奖对罚，激励员工的工作热情，提高员工质量意识。
4、配合技术、质检、安全等部门对食品安全实行巡回检查，发现问题就地整改。
三、降低生产成本，提升产品竞争力。
肉制品生产成本包括原材料成本和制造费用两个方面。要提升产品市场竞争力，必须从这两个方面加强控制，提高产品的创利能力。
对原材料成本，实行考核通报处罚制。生产部将在生产中心现有原料综合利用率考核的基础上，一方面拓宽考核范围，另一方面加强检查，杜绝弄虚作假，对低于考核标准的单位除进行集团公司通报外，还要进行经济处罚，经济处罚实行连带制，对责任人、车间主任、生产部长、项目经理实行“四三二”处罚制，即“责任人40％、车间主任20％、生产部长20％、项目经理20％”。
对费用成本，一方面生产部按照一个工厂稳定几个品种，一个规格尽可能固定到一个单位生产的原则，分解生产计划，有效整合资源，优化生产流程，另一方面实行目标成本层层分解制，按照年度费用计划，将公司指标分解到部门、车间，由各部部长、车间主任负责；部门领导和车间主任再将部门指标分解到班组，班组把指标分解到个人；各级费用指标的完成情况与各级人员的收入挂钩，项目经理对公司整个费用指标负责，收入和公司指标完成情况直接挂钩，每月兑现。
四、突出对比，加强成本核算，树立经营意识。
生产部对各单位的生产成本进行核算分析，对工厂的各项费用进行横向对比、总结，找出各工厂可控费用和不可控费用。剔除工厂不可控费用，如人员工资、厂房设备折旧等，对工厂可控费用进行重点分析，制定控制措施，对工厂的生产经营，进行指导、跟踪、监督，同时要求各工厂成立成本核算小组，根据现有产品生产工艺和现有原料库存进行原料最佳组合，实现产品最大赢利水平。
五、推行标准化操作，实现管理标准化。
生产中心通过理论与实践有机结合，已经出台了《集团公司肉制品生产管理标准化》，我将按照集团公司肉制品生产管理标准化的要求、抽专人推行生产管理标准化，查找各单位生产加工、生产管理中不足，规范作业流程，落实生产管理标准化，完善标准化管理，同时制定处罚措施标准化，对不按标准操作的，按标准处罚，真正把总部成熟的操作技能、先进的管理方法拷贝到异地公司，实现集团公司各个肉制品厂家生产加工的标准化、生产管理的标准化。
六、进行创新管理，实行生产管理垂直化。
为加强对肉制品单位控制力、执行力，确保生产单位严格按计划生产，肉制品生产部对分厂调度室（或调度部）正副主任实行垂直化管理，即对调度室（调度部）主任的工作业绩进行考核，工资多少由肉制品生产部根据考核结果确定，并以书面形式反馈各单位财务室（财务部），据此发放，同时对各单位调度室（或调度部）主任有建议任免权。
七、加强稽查与考核，实现肉制品的预算管理。
1、组建肉制品稽查队，对各肉制品厂实行全方位检查。
目前，控制力弱、执行力差。在生产上直接表现为政令上情不下达，产品加工不统一、供应链不顺畅、工厂各自为政、企业经营不理想。
作为生产部副部长就是配合生产副总、生产部长组织各工厂的生产经营活动，组建肉制品稽查队，巡回检查全国各肉制品厂，对生产加工、生产组织、生产经营进行全方位检查，发现问题及时通报。
2、加强生产环节的考核，为各单位生产经营提供依据。
生产部必须加强对各肉制品厂生产环节的考核，考核指标主要为产量劳效、质量、费用、出品率、配送、利润等六大指标，这六个指标按照责、权、利相对称原则，进行分值分配，对各肉制品厂进行综合考评，考评结构实行周通报、月考核，一方面在整个集团公司进行横向对比，达到互相学习、共同进步的目的，另一方面根据考核结果，对各单位的生产经营进行指导，达到预期目标。
在这里，我再次感谢各位领导能给我这次竞聘的机会，无论竞聘成功与否，我仍将一如既往,不断进取，做好本职工作。“踏踏实实、高度负责、迅速反应、马上行动”是我的工作作风，我会用实际行动，回报大家、回报双汇。
一、实行首长负责制
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，县政府实行县长负责制。县长主持县人民政府全面工作，并负责对各副县长和政府各职能部门工作的检查、督促和指导；副县长在分管工作内对县长负责；政府全体成员对县长、分管的副县长及县府常务会议、县长办公会议负责。副县长在分管的工作范围内有责有权处理分管工作中的问题，分管工作与县委交叉的，应注意和县委分管常委通气；对分管工作中的重大问题，应及时向县长或常务副县长汇报，原则上每半个月一次；对涉及分管工作范围外的问题，应与相关分管的副县长(分管常委)通气，取得厂致意见后再作决定；对在协调中牵涉面较广、政策性较强、一时难以取得一致意见的，由县长或常务副县长负责协调或裁定。县长外出期间，如需指定县政府领导负责，由县长指定负责常务工作的副县长代行县长职务。
二、会议制度
在县长负责制下，集体领导的实现形式是县政府全体会议、县政府常务会议和县长办公会议。凡属县政府工作中的重大问题，需经县政府全体会议、县政府常务会议或县长办公会议讨论决定。县政府全体会议由县长、副县长、县长助理、各成员局局长组成；县政府常务会议、县长办公会议由县长、副县长、县长助理组成。
(一)县政府全体会议
县政府全体会议的主要任务是：传达贯彻上级的重要指示、决定和县人大的重要决议；研究、分析全县经济、政治形势；讨论、决定县政府的重大工作；讨论、通过按照法律规定需要县政府全体成员决定的事项。县政府全体会议每年至少举行一次，议题由县长确定，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
县人民政府部署全县性重要工作，必要时可召开镇长和副局以上单位的领导参加的会议。
(二)县政府常务会议
县政府常务会议由县长召集和主持，如因实际情况需要临时召开的，由县长或委托常务副县长主持召开。县政府常务会议原则上每月召开一次，一般在每月上旬举行，如有需要可临时召开，根据议题可安排有关部门、单位负责人列席。常务会议主要讨论和解决涉及面广、政策性强和需要集体决定的重大事项和问题。常务会议讨论的内容，会前由县政府办公室将县长、副县长提出讨论的问题进行分项归类后交县长决定。各副县长对拟提交讨论的事项要认真审核，对确有必要、涉及全局性的重大事项才提交讨论。县政府办公室要将确定讨论的事项在常务会议召开前三天送各副县长审阅。对确定讨论的事项，提请讨论的单位应做好充分准备，写出简要的书面材料(一式20份)报县政府办公室；凡需要协调或有争议的问题，由分管副县长或委托县府办公室正、副主任与有关部门协商后，报请县长同意，再提交常务会议讨论。
召开常务会议时，县人武部一名主官参加，必要时，可邀请县人大、政协的领导参加。
(三)县长办公会议
县长办公会议可根据实际情况不定期召开，会议由县长或委托常务副县长主持召开。会议主要内容是：研究、解决牵涉面较广、政策性较强、且时间较紧的重大问题；检查对县委、人大、政府全体成员会议、县府常务会议决议事项的落实情况；听取各副县长通报分管工作近况。
对会议研究事项，会前由县府办公室将各副县长要求提交讨论的问题进行分类整理，交县长或委托常务副县长决定后提交讨论。研究有关问题时，可请有关部门领导列席会议。
(四)县政府工作会议
凡属各副县长分管的工作，或县委、县政府已有原则决定，需要召集有关部门落实措施或协调解决的工作问题，由各副县长召集工作会议解决；必要时，可委托县府办公室正、副主任召集。涉及其他副县长分管的工作，可共同召集工作会议研究解决。
凡是县政府常务会议、县长办公会议、县政府工作会议决定事项，均应记录并整理成会议纪要，印发有关单位执行。
根据国务院办公厅的《国家行政机关公文处理办法》规定，《县政府常务会议纪要》、《县长办公会议纪要》和《县政府工作会议纪要》是县人民政府在行政管理过程中所形成的具有与县人民政府文件同等法律效力的公务文书，县府属各单位(企业)和各镇人民政府必须坚决贯彻执行，并由主要领导负责、分管领导落实，同时将落实结果及时回报。对有异议的问题，应在接到决议或决定后即向县府办公室反馈，由县府办公室负责请示，并将情况答复有异议的单位，有异议的单位应按县府办公室回复的意见执行。县府办公室要及时进行督促检查，定期将会议决定、决议事项的落实情况向县领导报告，并每季度在一定范围内公布一次。
(五)严格控制召开全县性的各种业务工作会议
全县性会议应按照高效节约原则，尽量精减会议人员，压缩会议时间，控制经费开支，尽可能采用电视电话会议等形式召开。凡可开可不开的全县性业务工作会议，坚决不开；凡不是研究解决实质性问题的会议，坚决不开；凡可用电话、电报、电视、广播、文件等形式解决问题的，不召开会议；对内容相近，可以归口召开的会议，坚持合并召开；凡可由部门或部门联合召开的会议，则不以县政府的名义召开。要严格控制部门和各类型的纪念会、研讨会、联谊会、表彰会等社团组织召开的会议。除县委、县政府统一部署的表彰会或特殊情况经请示县委、县政府同意外，部门一般不召开行业或系统的表彰会。县府直属部门如确需召开全县性业务会议，由部门提出申请，送县府办审核，报分管副县长审批。召开业务工作会议，一律由各部门自行通知。未经县领导批准，部门一律不得召开全县性业务会议。县政府领导在业务工作会议上的讲话，原则上不印发，确需以县政府或县府办公室名义印发的，要报请县长批准。除县委、县政府召开的全县性会议外，县政府主要领导一般不参加部门召开的业务会议。县直部门召开的会议，如需镇分管领导参加的，须请示县分管领导批准；需镇党政主要领导参加的，须请示县委书记或县长批准。会议讲话涉及的重要政策和规定，应另行拟正式文件下达。
三、文件审批制度
(一)县政府正式文件
县政府正式文件原则上限于传达贯彻国务院和省、市政府的指示、决定，印发重要行政规章，部署全县性的重要工作、重要行政措施，向省、市的重要请示、报告等。各部门部署职能范围内的工作，制定行业性管理措施，制发业务工作会议纪要等，均由各部门自行发文，或经县政府批准后，冠“经县人民政府同意”字样自行发文。提倡各部门之间尽量采取电话或面对面直接洽商解决问题，减少公文来往。
(二)县政府属各单位(企业)和各镇政府向县政府的请示、报告
县政府属各单位(企业)和各镇政府向县政府的请示、报告，除县领导直接交办或紧急重大事项外，均由县政府办公室按办文程序处理，不得直接送县领导审批。县领导接到抄报公文后，一般不能直接受理，应督促有关部门按办文规定的程序呈报。县政府办公室收到各单位的请示、报告，应及时征求相关部门意见，提出拟办意见，分送有关县领导审批；紧急的请示、报告，县府办公室可直接送县领导批示后办理。县领导应及时对送批件作出批示，并交由县府办公室统一处理，不能将批示件或复印件直接转给有关单位。对各镇、各单位向县政府的请示、报告，如属有关主管部门或本单位职权范围内协调处理的问题，由县政府办公室直接转有关单位办理，主办单位要认真负责地处理；对紧急或重要事项，要责成主办单位反馈处理结果。凡镇与镇之间、单位与单位之间可以协商解决或可由主管部门解决的，不需向县政府请示。凡村委(居委)会及基层院、所、站、厂、场、公司、门店等单位向县政府或县政府办公室的请示、报告，原则上退回其所属主管部门办理；如确需由县政府或县政府办公室办理、答复的，应按规定逐级上报，不能越级行文。
鉴于当前县财政困难仍然较大，又实行了镇财政及行政事业经费包干的情况，对预算外的支出要从严控制，县政府原则上不受理计划外添置性、建设性拨款请示。凡属计划外项目投资、财政经费开支等问题，按审批“一支笔”的原则，交分管财政副县长、县长或县政府常务会议审定。对县财政收支执行情况，县财政局要定期向分管财政副县长、县长或县府常务会议报告。
(三)县政府名义发出的公文
以县政府名义发出的公文，由分管副县长审批后报县长审定签发；涉及多个副县长分管工作的，应会同有关副县长会审后报县长审定签发。向上级政府或上级业务部门的请示(函)、报告，印发重大行政措施和规章的文件或涉及多部门多行业的规范性文件，由分管副县长审核后报县长审批签发，或由县长或委托常务副县长安排提交县政府常务会议或县长办公会议讨论。县政府通告、公告、人事任免、机构编制、奖惩、因公出境考察等均由县长审批。常规事项的行文可以授权县政府办公室主任审批。以县政府办公室名义发出的公文，由县府办公室主任签发，其中以县政府名义表态的，应经有关副县长审批或授权县政府办公室主任审定。凡以县政府办公室名义发出的公文与县政府文件具有同等效力，各镇各单位必须遵照执行。年度国民经济和社会发展计划以及财政收支计划的提出或调整，要由业务部门与分管副县长提出方案，经县府常务会议讨论并报县人大审查批准后执行。
四、其它工作制度
(一)科学民主决策制度
县政府要按照政企分开和精简、统一、效能的原则，建立、健全重大决策的规则和程序，推进决策科学化民主化。对经济建设和社会各项事业发展的战略、计划和措施，技术、智力开发和基础设施项目、重点工农业项目建设等重大决策，应由县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。各政府职能部门提请县政府讨论决定的重大决策和建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过科学论证或法律分析；涉及部门或乡镇的，应征求意见和充分协商；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示等形式听取意见和建议。凡涉及机构、编制及经费问题的，要严格控制和把关，切忌乱开新的口子。除国家有关专门规定和机构编制的文件外，其他规范性、政策性文件原则上不对机构、编制及经费问题作出规定。县政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
(二)依法行政制度
县政府及各部门要认真贯彻依法治县的各项工作部署，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化政治意识、责任意识、法律意识和大局意识，不断提高依法行政、为人民办实事办好事的能力和水平。县政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时修改或废止不相适应的法律规范，确保法律议案和行政法规的质量。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。县政府要自觉接受县人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询、备案行政法规；接受县政协的民主监督，虚心听取意见和建议。认真办理县人大代表建议和县政协提案。各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向县政府报告。县政府及各部门要接受舆论和群众的监督，加强政府网络建设，政务信息，便于群众知情、参与和监督。
(三)领导干部下基层制度
县政府领导每年安排工作不少于2个月深入农村调查研究，必要时进行现场办公，及时发现和解决问题，总结推广经验，指导工作，加快我县经济社会发展步伐。县政府领导主要联系所分管的单位，建立基层联系点；各办、局(公司)要根据工作实际建立基层联系点，并在点上抓出成效，不断总结完善和提高。政府成员和县府直属部门、单位领导要带领和组织本单位干部、职工轮流到点上工作，及时帮助基层解决群众生产、生活中的实际问题。
(四)群众制度
坚持县长接待群众日制度，每月5日和20日为县领导接待群众来访日。接待日的当班县长、副县长有权直接按政策规定和实际情况，稳妥、客观、公正处理群众提出的问题，各承办单位务必按指示尽快处理，并将结果及时回报部门和负责接待的县
长、副县长；对反映的重大问题和倾向性问题，应及时向县长和有关领导汇报；对疑难案件，原则上每半年梳理一次。县政府领导及全体成员要重视群众来信来访和下级的请示、报告，能够办理、解决的要及时办理、解决。县政府办公室对群众来信来访要及时转呈或告知有关领导，同时对下级的请示要于收文15天内作出明确的答复。如情况复杂，需要进一步调查研究的，应及时向来文单位说明理由，防止贻误时机，造成损失。
(五)督促检查制度
根据讲求实效、实事求是、分级负责的督查工作原则，对政府序列各部门的分管工作进行督促检查，由县政府办公室具体负责。督查工作的主要任务和内容是：上级党政重大决定、重要政策性文件的贯彻执行情况；县委常委会议和县人大常委会议交由政府办理事项的落实情况；县政府常务会议、县长办公会议和县政府工作会议决定需要办理事项和县政府召开的其他重要会议部署工作的贯彻落实情况；县政府领导对有关镇、部门批示的文件、请示、报告、信函等办理落实情况；县人大议案、建议和县政协提案的办理情况。督查工作部门和督查人员要通过电话、信函、上门等多种形式及时向主办单位进行催办，跟踪督查事项办理、落实情况，并及时向县政府领导反馈或汇报。
(六)民主生活会制度
县政府班子成员每半年过一次民主生活会，政府全体成员一年过一次民主生活会，坚持民主集中制原则，开展批评与自我批讦，彼此交心通气，加强联系，增进团结，形成合力，推进工作。
(七)奖罚制度
各办、局(公司)要根据本单位的工作实际，分别建立各种岗位责任制和奖惩制度。同时，根据各单位对干部、职工任期目标责任制的要求和考核情况，分别给予奖惩，做到奖罚严明，激励先进，鞭策后进，形成“讲团结、讲大局、讲发展”和“以实为首、以和为本、以干为乐、以廉为荣、以绩为准”的新风尚，营造风正气顺、团结鼓劲、干净干事、奋发图强的创业氛围。
(八)请示、汇报制度
各办、局(公司)除有急事要及时请示、汇报外，至少每月要向县政府的分管领导汇报一次工作。参加省、市主管部门召开的会议，应于会前、会后向县政府的分管领导请示、汇报。各单位有关计划的制订、投资专款的发放和物资分配以及上级业务部门的重要政策性调整，要及时向县政府分管的副县长请示、报告，必要时经县长或常务副县长审核批准后才能执行。不得以任何借口不请示、报告或“先斩后奏”，否则，追究当事人责任。县政府序列各单位副股级以上人事变动，必须先向县府分管的副县长请示，后按干部管理权限报批。各镇、县直各单位领导要向县政府领导请示、汇报工作，除紧急重大事情外，应先与县政府办公室取得联系，由县政府办公室根据有关领导的活动情况负责安排，以便合理利用时间，提高工作效率。政府成员要在每季度的第一个月的10日前向县政府办公室书面汇报上季度的工作情况，并做到季度一分析、半年一小结、一年一总结，同时还要抓好下属单位汇报并对下属单位的工作负责。
(九)活动安排和外出报告制度
各单位需要县政府领导出席公共场合的活动，由县政府办公室负责请示主要领导同意后统一安排。县政府领导外出，均应告知县政府办公室；各副县长出差县外，须经县长或常务副县长同意，如时间较长(一个月以上)，还应商定代管领导；各办、局(公司)第一把手外出，应征得分管的副县长同意，如时间较长(半个月以上)，除应商定负责领导外，还应将去向告知县政府办公室。
为切实做好管理区集镇防洪抗灾工作，提高我区排渍防涝能力，强化工作责任，根据潜江市防汛抗旱指挥部和城市防洪抗灾指挥部会议精神，结合管理区实际，特制定周矶管理区（集镇）防洪抗灾应急预案。
一、指导思想
以省、市、管理区防汛工作相关会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控。以防为主，防、排、抢相结合的原则，各成员单位在管理区防洪抗灾指挥部统一指挥下，按照工作职责和任务有序开展防洪抗灾工作。
二、组织领导
指挥长：章顺诰 党委书记
副指挥长：刘永生 党委委员、副主任
成 员：牛保刚 土地城建办主任
余慧明 党政办公室主任
张启才 农业局局长
李 辉 经贸局局长
邵 华 兴隆社区党支部书记、居委会主任
袁生军 前进社区党委副书记、居委会副主任
黄 涛 兴隆派出所所长
刘 华 社会事务办副主任
朱龙清 卫生院院长
刘 杰 土地城建办副主任
孙士龙 周矶供电所工作人员
指挥部下设办公室，办公室设在土地城建办，牛保刚同志兼任办公室主任。
三、集镇防洪抗灾部门职责
（一）农业局
负责全区河、渠、泵站、农灌沟渠的检查；负责编制和组织实施全区水系防洪调度方案并与水务行政部门的洪水调度方案相衔接，尽量减少洪水对我区集镇的威胁。
（二）土地城建办
负责制定集镇区防洪抗灾应急预案，负责集镇区防洪抗灾的日常工作及雨污设施安全运行，按管理区防汛抗旱指挥部要求做好管理区集镇区内清掏疏浚，确保路面雨水排放顺畅及易涝地点的积水抢排。及时向指挥长汇报集镇区受涝、积水和排涝情况。
（三）经贸局
指导企业提前做好储备防洪抢险的物资准备，在强降雨来袭时做好应急应对工作，减少财产损失。加强沟通联系，了解企业所受灾害情况；负责协调有关防洪抗灾抢险所需物资器材的供应和调度。及时将灾情上报管理区防洪抗灾办公室。
（四）兴隆派出所
负责维护社会治安和道路交通秩序，依法打击阻挠防洪排涝工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防洪物资及破坏防洪抗灾设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪排涝引发的群体性事件。协助防洪抗灾部门组织群众从危险地区安全撤离或转移。
（五）社会事务办
负责市直驻区单位群众防洪排涝的指导及宣传工作，协调市直驻区单位做好排涝工作，及时化解因防洪排涝引起的矛盾纠纷。
（六）职工医院
负责防汛卫生救援应急，组织医疗救护，抢救伤员，做好汛期及灾后医疗救治和卫生防疫等工作。
（七）电力部门
确保各泵站正常供电，保障泵站供电线路安全运行，对断电区域供电线路及时组织维修人员进行排查抢修，防止行人触电。
（八）兴隆社区
负责所辖区域小区、居民点排涝工作，排查辖区内居民的生活生产情况，及时走访受灾困难群众。对严重积水的小区组织人员值守，疏导被困人员、车辆。
（九）前进社区
负责所辖区域泵站运行工作，排查群众的生活生产情况，及时走访受灾困难群众。对严重积水的村组、道路组织人员及时排涝、值守，疏导被困人员、车辆。
四、工作要求
（一）强化防汛责任制。一是防洪抗灾指挥部成员在汛情发生时，要亲临一线指挥，组织抗洪抢险。二是各相关单位主要负责人必须亲自挂帅，积极配合防洪抗灾指挥部的调度，确保完成防洪抗灾任务。三是强化防洪抗灾办公室岗位责任，坚持24小时值班，全面抓好防汛预案编制、防洪抗灾检查。
（二）搞好汛前排查。各有关部门要切实搞好本部门负责防汛工作事项，要充分利用汛前的有限时间，组织人员认真开展细致的隐患排查，重点检查组织、人员、物资、设施、旧危房、经费、通讯等方面的工作。对检查中发现的问题进行认真整改，及时向管理区防汛抗灾办公室汇报，尽早排除防汛隐患，完善防汛应急方案。
（三）做好请示汇报。在防洪排涝中，各责任单位要及时向管理区防汛抗灾办公室报告进展情况，防洪抗灾值班室根据情况分别向向市防洪抗灾指挥部请示报告，并传达处理意见。
金融高层大变动
变动首先出现在掌管金融秩序和国家货币政策的中国人民银行内部。最先被外界知道的是关于中国人民银行行长助理的任命。8月19日，国务院正式任命原中国人民银行办公厅主任刘士余、原货币政策司司长易纲、原外管局副局长胡晓炼担任行长助理。同时，来自审计署的副审计长项俊波被任命为中国人民银行副行长。
自2002年周小川就任央行行长至今，央行的领导班子经历了“一正六副一行助”逐渐到“一正五副三行助”的重大调整。当时的领导人为行长周小川，副行长阎海旺、刘廷焕、史纪良、吴晓灵、肖钢、郭树清，行长助理李若谷（原来的另一位行助蒋超良已于2002年9月调任湖北省副省长）。央行新领导人班子似乎已经搭建完成，但事实上，很可能随着中国金融领域不断出现的新变化和新挑战的出现，人事变动将仍然频繁。
最新的消息显示，这一轮的人事调整还将持续一段时间。由于原货币政策司司长易纲升任行长助理，他留下的位子将由他人接任。日前原央行金融稳定局局长谢平被宣布出任中央汇金公司总经理，这也留下谁将接替谢平出任金融稳定局局长的悬念。
除了央行的人事变动，整个银行体系都在经历着高层换班和调整。随着中央银行的新班底形成，四大国有银行、上市银行也频频传出旧人离任、新人上任的消息。
7月25日，中国银行和中国建设银行同时迎来了两名新高管。这两家正在筹备上市的国有商业银行目前正按照建立现代银行治理结构的要求进行改制。按照要求，这两家银行需要分设董事长与行长，因此中国银行行长肖钢和中国建设银行行长将不得再兼任行长职务。52岁的海南省原副省长李礼辉被任命为中行行长，47岁的中信集团原常务副总经理常振明接任建行行长。有意思的是，原香港证监会主席梁定邦成为中国银行的独立董事。
与此同时，另一家国有银行――中国工商银行也将迎来一位新高管。据报道，华融资产管理公司总裁杨凯生将调任工行，出任工行常务副行长兼党委副书记一职。
除此以外，中国农业银行、交通银行和光大银行也都进行了相当大的人事调整，有报道称，政策性银行也将加入这一行列。
央行学者新班底
中国社科院金融研究所主任易宪容指出，“健全的公务员制度下，高层人事的变动不会对政策带来大的变动。可中国的公务员制度还不够完善，这意味着在保证政策延续性的基础上，个人的行事风格将对机构的运作起到相当大的影响作用。”
事实上，从央行人事变动与从人们最为关注的国有商业银行高管的变动中，可以看到两种截然不同的趋向。
作为剥离了银行监管职能、专注于宏观调控及货币政策的中央银行，在一年多的实践中，基本完成了职能上转变，并且与之对应，逐渐组建起一个学者型而非业务型的官员班底，他们不再是从信贷员做起的业务型官员，而是具有深厚学术功底的学者型官员。不再仅仅具有金融业背景，更多的具有宏观经济背景。
与之不同的是，中国持续多年的国有商业银行改革却正在走向一个更为重视执行能力的方向，因此，新上任高管大多有着非凡的业务能力，他们在任上或有过独特的创新，或创造了优秀的业绩。
目前任央行副行长的吴晓灵曾经是中国金融界有着“黄埔军校”之称的中国人民银行研究生部的第一届研究生，她曾经担任央行研究室主任、国家外汇管理局局长、上海大区行行长等重要职位，对于金融业很多问题有深入研究。
另一位副行长，曾经担任过国家体改委秘书长的郭树清博士则是中国著名的经济学家，他在20世纪80年代下半期就开始参与中国经济改革的研究工作，在经济体制改革和宏观经济研究方面颇有建树。
作为中国人民大学经济学院兼职教授，副行长苏宁长期从事宏观经济政策研究工作，曾经担任国务院研究室宏观经济研究司司长，与郭树清同属于国内知名的经济学家。
北京大学法学博士出身的项俊波曾于1994年出任南京审计学院副院长，是内地著名的审计专家。曾经担任央行国际司司长的李若谷在获得北京大学法学硕士学位之后留校担任北大的教师，也是一位典型的学者型官员――不难看出，周小川推行“学者型官员”领导团队的“人才新政”，会使央行“国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门”职能更为清晰，央行的货币政策和宏观经济调控对中国经济的影响力也将得到了进一步加强。
创新人才聚集金融业
在四大国有商业银行这一轮的人事大换班中，李礼辉等人均因卓越的业务才能受到关注。在就职中国银行之前，李礼辉的职务是海南省副省长，主管金融和旅游业。此前，毕业于厦门大学财政金融专业的李礼辉曾在银行工作了25年。
1992年，鉴于业务发展的需要，中国工商银行准备在新加坡开设其在海外的第一家分支机构。由于此前有香港工作经历，李礼辉便成为工商银行驻新加坡首席代表。此后，李礼辉与他的同伴一起，在新加坡创办了工商银行新加坡分行。他的能力得到充分表现。
随后，他在不到10个月的时间里，完成了他人生中的“两级跳”――先后担任中国工商银行总行国际业务部总经理和工商银行副行长。当时42岁的他，也因为是最年轻的副行长而被写进工商银行的发展史。
李礼辉真正被海外金融界所熟悉是在1999年工行收购香港友联银行的大战中，他协助行长姜建清制订整个收购计划，并全面参与对友联银行重组。也正是那次成功的收购重组，使香港银行界人士对李礼辉有了全新的认识。
即使是在李礼辉分管海南金融不到两年时间里，海南金融业发生了很大的变化。据报道，2003年是海南金融近七、八年来业务发展、资产质量、优质服务和监督管理最好的一年，新增存款突破100亿元人民币。
新任中国建设银行行长的常振明在1992年被派往美国担任中信实业银行交易员之前，仅是中信实业银行资金处副处长，由于业务水平高超，1994年被任命为中信总公司副总经理，主管金融业务。到2002年中，中信更名为中信集团，并在境内成立中信控股有限责任公司，在香港成立中信国际金融控股有限公司、打造境内外金融控股公司平台之时，常振明正是中信控股的总裁，同时身兼中信国际金融控股总裁。
调往中国工商银行的杨凯生在任华融总裁期间就提出许多创新观念。比如，2001年，杨凯生所在的华融公司，通过国际招标的方式，分别向大摩和高盛出售了账面价值高达128亿元的不良贷款，此举开创了中外合作处置中国不良资产的模式，此模式后来被不断效仿。之后杨凯生提出了资产证券化，令业界刮目相看。
事实上，中国金融业不仅仅需要高层具有丰富的知识和经验，中国金融业长期累积的问题还需要创造性的解决。2006年，中国金融业将全面开放，国有商业银行改革正在背水一战。人事的变动能否带来改革的进步呢？
金融改革发出提速信号
近期，中国的宏观调控政策使银行业的脆弱性进一步暴露。江苏的“铁本事件”中，银行的几十亿贷款很有可能变成“不良贷款”。而类似铁本的停顿项目还有相当的数目。这些都酝酿着未来银行业的巨大风险。
这几年来银行信贷超高速的增长，而银行业绩则通过数字游戏得到美化。从最近公布的数据显示，全国银行的不良贷款正在下降，银行利润也达到最好的水平。但是，易宪容表示，近来所发放的新增银行贷款并没有经过经济放缓的考验，一旦国内宏观经济环境改变，这些新增银行贷款所具有的问题就会表现出来。
目前银行在整个融资体系中所占的比重越来越高。随着中国证券市场的边缘化，企业很难从股市融到资金，银行体系在国内融资体系的比重占90%，这对脆弱的国内银行体系来说一定是雪上加霜。
另外，从金融全局来讲，在中国改革开放力度加大的情况下，伴随着贸易投资而产生的巨额跨国资金流动十分频繁，尤其是以投机为主的国际游资，对中国金融领域的稳定带来很多不利因素。同时，国内金融领域以及跨境资金往来方面也暴露出越来越多的违法犯罪问题，其中突出的就是“洗钱”。诸多因素影响着中国的金融安全。
此次人事安排明显的倾向于更有力的解决上述问题，一方面，中央银行的学术化趋势会令央行政策更为科学，不同领域的金融学专家令央行决策更为圆满；另一方面，常年在商业氛围中打拼的新上任商业银行管理层也将为紧锣密鼓展开的改革带来市场化血液。
目前建行、中行、交行的改革，经过大半年的运行以后，已基本取得三方面成就。2003年年底，政府动用450亿美元的外汇储备向中国银行和中国建设银行注资（两家银行各分得一半），以加快它们的股份制改造步伐，提高资本充足率水平；日前，即将上市的中国建设银行和中国银行完成了股份制的改造，他们将分别以分拆和整体的方式上市，并将引入国外的战略投资者。中国打算最终将这一改革试点推广到中国工商银行和中国农业银行中。
现在它们已经进入了有选择性的挑选战略投资者的阶段，引入外资将进一步强化其抗风险能力。同时它们也在积极的选择保荐人，目前面临的一个问题是，在什么市场上选择上市和融资。
自2020年7月以来，因农村乱占耕地建房问题专项整治工作时间紧、任务重、难度大，我区多措并举，深入开展农村乱占耕地建房专项整治工作。全区上下进一步统一思想、坚定信心、积极作为、全力攻坚，确保扎实高效开展农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制新增违法建筑。
一、区级工作具体措施及经验
1.成立区专项整治领导小组及整治办。
区政府成立农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，由区政府常务副区长**担任组长，区政府副区长***副组长，区自然资源局、区农业农村局、区住房城乡建设局、区综合执法局等为领导小组成员单位，领导小组办公室下设区自然资源局。区自然资源局局长**通知担任专项整治办主任，负责统筹安排。制定片区责任制，共分四个片区，由区自然资源局党组成员担任片区牵头领导，下设片区分组，片区组长具体负责工作安排。
2.执行专项工作周报制
各片区小组每日汇报当日工作进度，专项整治办负责收集汇总，每周五梳理出本周工作汇总，并形成书面报告，报市专项整治办。不定期形成工作简报，报市专项整治办及区专项工作领导小组，同时抄送各镇街专项整治办。
3.联合专业技术队伍
由专业技术单位提供技术支出，结合2012年高清影像、土地变更调查成果数据以及收集到的其他相关成果资料，剔除2013年以前建成的房屋，形成摸排底图图斑。将摸排底图图斑，叠加村组界线、2020年高新影像（91卫星底图）、图斑占耕地范围，以村为单位制作了外业摸排底图，将摸排底图、摸排汇总表、摸排信息采集表等资料分发到各村进行摸排。执行“内外结合”的摸排方式，做好电子档案留底，保存房屋照片、户口簿、土地使用证等手续扫描件，做到“应查尽查，应报尽报”。
二、乡镇工作具体措施及经验
坚持城乡统筹、镇村一体建设，充分发挥规划引领作用，合理优化空间布局，坚持全域无盲区管控，实现国土建设管理规范。成立乡镇国土规划建设管理工作领导小组，组长由镇政府镇长担任，副组长由分管副镇长担任，成员为镇各相关部门相关人员组成，统筹推进全镇国土规划建设规范管理工作。
1.严格监管规划选址
坚持“无规划、不建设”的原则，镇村镇建设综合服务中心，积极引导村民进入规划的新村聚居点建设，对于分散建设的，结合周边地形地貌、基础配套设施等进行统筹规划，杜绝随意性、任意性。严禁占用基本农田、林地和生态红线范围、各类河流、水库、基础设施管理范围、饮水水源保护区范围、道路建筑控制区范围、地质灾害范围以及其他不适合进行农房建设范围等违规建设。
接触过周小川的人都觉得他非常具有亲和力，温文尔雅。周小川爱好广泛，不但爱好西方歌剧，善打网球，而且是身居高位并在西方学术期刊上多次发表过论文的一位中国高官。
周小川是清华经管学院系统工程专业最早的博士生之一。自1999年起，他作为清华经管学院的兼职教授、金融学专业博士生导师已在清华大学招收博士研究生10余名。周小川身负国家重任，公务十分繁忙，但他恪守师责，尽其所能对学生的学习和研究工作进行指导。
最能说明周小川经济学家本色的是，周小川所著《走向开放型经济》一书获1994年度“安子介国际贸易著作奖”，论文《企业与银行关系的重建》和《社会保障：体制改革与政策建议》分获1994年、1997年度中国经济学界最高荣誉奖“孙冶方奖”。
周小川之所以从事金融工作，一定程度上受父母影响，“我的父母长期都在工业部门从事经济工作，受他们的影响，我从小就对经济问题比较感兴趣”。周小川的父亲周建南1937年毕业于上海交通大学电机系，抗日战争爆发后走上革命道路。解放后曾任一机部副部长兼对外经济联络总局副总局长，一机部机械研究院院长。后从事调查研究和参谋顾问工作，是中央顾问委员会委员、中央财经领导小组顾问。
自上世纪90年代初涉足金融界，周小川先后任中国银行副行长、国家外汇管理局局长、中国人民银行副行长、中国建设银行行长。普通百姓认识周小川，更多的是他在证监会主席的任上。随着中国资本市场特别是股票市场的发展，中国证监会主席也处于舆论的焦点。证监会主席的一举一动、一言一行都被媒体和市场所关注。周小川2000年任中国证券监督委员会第四任主席，任命宣布当日，沪深股市大幅高开，欢迎这位新锐的改革派官员。
2001年在全球最大商业杂志《商业周刊》的“亚洲之星”评选中，周小川入选“决策者之星”。评选委员会认为，周小川履新以来，证监会出台了一系列引人注目的改革措施。
2002年12月，周小川被任命为央行行长，再次被推到了中国金融改革的前沿。此时对国内经济领域而言，金融改革仍是最急迫的问题。周小川的上任，使得央行行长一个原本远离“公众”的角色一次次成为“公众人物”。2008年3月，周小川再次被任命为中国人民银行行长，人们期待着他能够自如地驾驭中国的货币政策。
在最近的这几年，周小川在舆论是是非非的争议中一路走来。2008年的全球金融危机，国内经济过山车式的剧烈起伏，让他承受着巨大的压力。2008年9月14日，雷曼兄弟破产，第二天，中国央行降息；正在进行的宏观调控紧急着陆。2010年下半年，在美国及欧洲、日本继续实行经济刺激政策的同时，中国央行释放出收紧货币政策的信号，六调存款准备金率，两次加息，无不显示出其魄力和决心。
2010年末，美国《外交政策》杂志公布了本年度“全球百大思想家”的排名，中国央行行长周小川紧跟美国总统奥巴马位居第四，压过排名第五的美联储主席伯南克。周小川入选理由是“掌握着世界经济的命脉，对世界经济的稳定非常重要”。
曾有金融界人士戏言，掌握着2．6万亿美元外汇储备的周小川在国外更“呼风唤雨”，他的一举一动时时刻刻都影响着国际市场的变动。
周小川的一言一行也在国内市场激起层层涟漪。一直强调逆周期调控的他，在2010年中，执掌央行率先拉开了紧缩的序幕。在2010年初信贷“失速”之时，周小川果断地上调了准备金率，并持续地通过公开市场操作回收流动性。虽然在2010年中一度因为欧债危机而放缓了紧缩的脚步，但央行在2010年3季度趋势明朗后又重启收缩，全年六次上调存款准备金率、两次加息，无不显示出其恢复“稳健”的决心。
周小川还是个坚定的改革者，从国有银行改革开始，外汇体制改革以及最近经常提起的宏观审慎政策框架，都是他力主开辟的“战场”。最近，央行又多次吹风，推进利率市场化改革。在2011年，改革将是周小川的主基调。
在谈到人民币汇率问题时，周小川曾将中国汇率问题的研究比喻做有“中医”和“西医”之分。西医治病有一定的理论和实证基础，所以某一味药服后会很快见效。中医则是一个缓慢的疗法。中药通常是一副药里要有好几味药，分别具有不同的功能，同时配合起来达到总的疗效。就缓解中国的国际收支不平衡，特别是贸易不平衡来说，需要加快转变经济发展方式和结构调整，减少对外部需求的依赖性，扩大内需，发展服务业。这些举措都类似中药，是好几味药，汇率也是其中发挥重要作用的一味药。
