2007年6月，国家批准设立重庆市和成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。自此，统筹城乡发展由理论构想、政策设计转向操作试验，成渝两地成了这个实验的“领跑者”。统筹城乡综合配套改革涉及社会经济领域的方方面面，其中，土地制度创新是整个改革的重点，也是难点。成渝两地是如何进行设计、实践的?有哪些特点，政策上有哪些突破?不少人都给予深切关注。
本期摘编刊载的文章是国家土地督察成都局撰写的《重庆市和成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区土地制度创新调研报告》的一部分。该报告在深入调查研究的基础上，分析了两市在统筹城乡综合配套改革中土地制度改革的前期探索实践情况、成效、问题及原因，并提出了相关政策建议。
总体思路：“一圈两翼”与“三个集中”
尽管成渝两地在经济社会发展和城乡关系上有各自不同的特点，但两地统筹城乡发展的目标是基本一致的，都强调统筹城乡发展的进程就是“农民变市民”的过程，重庆力争转移800万农村人口进入城市和镇；成都计划在10年内将150万农村人口转化为城镇人口。其中，重庆市的着眼点在于通过“一圈两翼”空间战略的实施，壮大整个渝西地区的实力，进而带动“两翼”发展；而成都市则以“推进工业向集中发展区集中，走新型工业化道路；推进土地向规模经营集中，走农业产业化道路；引导农民向城镇集中，走新型城镇化道路”为核心，推动城乡一体化的进程。
两地思路选择的背后都隐含着这样的战略思维：以健康城镇化为载体的非均衡发展模式。一方面，推动农民变市民、农民变农业工人，推动农村人口向具有空间比较优势的中心城市、县城、城镇迁移，同时通过农业产业化、集约化、规模化集中经营的方式，推进现代农业发展，改善农村地区的社会经济发展条件；另一方面，选择非均衡的发展模式，形成以城带乡、以点带面、全面协调可持续发展的格局。
土地制度创新试验及其评价
重庆市以农村土地流转为突破口，以交换推动农民变市民。重庆市土地制度创新试验的总体思路，是推进农村土地流转，以交换推动农民变市民。在重庆市的土地制度创新试验中，各地积极探索，正在进行多种模式的尝试。
成都市以“三个集中”为核心，推动多项制度改革。成都市从2003年起开始实施统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化战略。在土地管理领域，主要围绕“三个集中”，强力推进工业向集中发展区集中，稳步推进土地向规模经营集中，梯度引导农民向城镇集中，取得了较为丰富的经验。在成都市的土地制度创新试验中，业已形成多种模式：
重庆市土地制度创新试点的效用评价。(1)“双交换”模式。这一做法比较适合重庆市情，也是推动城市化的有效举措，能够逐步推进农民进城，有利于把农民的承包地、宅基地“变现”，使农村建设用地减少与城镇建设用地增加相平衡。因此，该试点只要建立完善的配套政策及合理的补偿标准，逐步有序推进还是可行的。需要注意的问题是对腾出的宅基地及农民承包地，要建立科学合理的处置办法，最大效率地发挥它们的效益，同时也要对退出的这部分农民的后续保障问题予以充分重视。
(2)村级土地利用规划模式。重庆市江北区开展村级土地利用总体规划试点，在一定程度上可以促进村庄的经济发展和农民生活生产水平的提高，对重庆这样一个拥有广大农村腹地的城市具有一定的成效，局部意义上有利于提高各类用地的效率。但在没有上位规划指引下编制的村级规划，如果缺乏有力的监督，就会带来一系列不利影响，不利于全局城乡用地结构的优化。另外，由于当前我国的土地利用规划体系中并无村级规划这一层次，该规划明显缺乏法律效力。尤其是在规划中对基本农田进行空间调整，与基本农田调整需经过国务院批准这一要求有明显抵触，因此，建议慎重开展此类试点。
(3)社会资金参与土地整理模式。重庆涪陵区引进企业进行土地整理，符合国家有关鼓励各种社会力量参与土地整理的政策。但应注意的是，社会力量参与更多是拓展资金渠道，实现土地规模经营，而不宜将整个土地整理工作交由企业来规划组织。政府必须制定政策，在规划、计划制订、村民安置和补偿中起主导作用，并将与企业谈判的主导权交由村集体经济组织，切实保护农民利益，尊重农民意愿。
(4)土地合作社模式。开县渠口镇集中全村土地组建土地合作社，由合作社统一对外招商，以地入股。这一模式有利于实现农地规模化产业化经营，有利于提高农民收入，如果管理到位，也有利于耕地保护，值得推广应用。
成都市土地制度创新试点的效用评价。
成都市在城乡统筹土地制度改革方面试点较早，形成了多种模式，积累了较丰富的经验。
在各种试点模式中，郫县的城乡建设用地增减挂钩试点有利于统筹城乡用地，优化城乡建设用地空间结构，提高土地集约利用水平，改善村民生产生活条件，促进农村劳动力转移。
邛崃的土地综合整理有利于优化用地格局，促进耕地集中和质量提高，促进农村经济发展，建设新居工程对农民进行集中安置也有利于改善农民的生活条件。
温江的“双放弃一退出”试点是“三个集中”政策的具体操作的体现，只要管理规范，尊重农民意愿，有利于优化城乡建设用地结构，提高集约用地水平；有利于缓解用地供求矛盾，促进经济发展；有利于农民增收，改善农民居住环境。
龙泉驿“生态搬迁”模式，有利于山区生态保护，提高农民生活水平，带动产业发展。
锦江区集体建设用地使用权流转试点，有利于整合集体建设用地，显化集体建设用地的资产价值，促进地方经济发展。
政策建议
从两市现有模式的评价分析结果来看，大多数试点是以解决“三农”问题为着眼点，以盘活利用现有农村建设用地为重点，以推进节约集约用地、解决城镇发展用地和促进经济社会发展为主要目的的。试点在保护耕地、优化用地结构、节约集约用地、解决三农问题、促进可持续发展等方面各有有利的一面，但也有一些潜在的问题和风险，需要加强引导和规范。成渝两地可以结合市情，选择如下政策进行探索试验：
政策建议之一：改革现行土地规划管理制度
政策内容：适应统筹城乡改革试验的需要，同意两市加快土地利用总体规划修编和报批，强化土地利用总体规划的整体控制作用；在符合保护耕地、集约用地、集中发展原则和不违背开发区管理政策的前提下，鼓励在规划中体现“三个集中”；在不突破建设用地指标、不降低耕地保护目标任务的前提下，允许两地对用地空间布局做适当调整，农村地区特别是山区结合实际采用适宜的建设用地控制方式，深化规划内容。在规划实施过程中，允许两市根据城乡统筹发展的需要，对规划的非强制性内容适时修改并依法报批。每五年对两市土地利用总体规划实施情况进行一次评估，依此作为规划修编或调整的依据。由国土资
源部牵头制定成渝区域性国土规划。
预期的积极效用：有利于统筹谋划区域发展与资源环境保护，促进经济社会持续快速协调发展；有利于适应客观形势的发展变化及时调整发展战略，增强发展的主动性，应对发展中出现的问题；有利于促进产业集聚，提高土地利用经济效益；有利于疏堵结合，便于各级行政机关和土地行政主管部门依法依规管理土地，减少土地违法违规行为的发生；有利于增强管理的灵活性和及时性，提高管理效率；有利于提高规划对区域经济社会发展的宏观指导作用。
可能出现的问题和风险：增大了规划的监管难度，可能导致建设用地内部挖潜动力减弱，助长建设用地的外延扩张；允许调整耕地和基本农田布局，可能降低耕地和基本农田保护质量。
应对措施：严格规划审查，以保护耕地和集约用地为基本要求，对基本农田保护进行深入研究，扩大规划编制和实施的公众参与和民主决策，提高规划的科学性、可行性和严肃性；加强监督检查，制定规范的规划调整程序，防止和纠正随意调整规划、降低耕地保护要求的行为，对问题严重的地方，及时暂停规划调整；加强建设用地集约利用评价和监测监控，防止建设用地盲目扩张和粗放利用。
政策建议之二：创新耕地保护机制
政策内容：在城乡统筹、以城带乡、以工补农原则指导下，通过多渠道筹集资金，加大对农村、农业和农民的投入，提高耕地综合生产能力；建立耕地保护基金，通过为承担耕地保护责任的农户提供养老保险补贴等方式，完善耕地保护补偿机制，提高农民保护耕地的积极性和主动性，做到责权利对称；在保证耕地数量不减少、质量不降低的前提下，允许省(市)域内异地补充耕地；鼓励多渠道筹集资金，多部门参与，集中开展土地整理；鼓励发展土地合作社和农业股份公司，促进耕地规模化经营。
预期的积极效用：有利于切实保护耕地。一方面通过耕地补贴基金的激励，可以调动农民自觉保护耕地的积极性和主动性，另一方面通过签订耕地保护合同，可以强化农民保护耕地的责任意识。有利于减少土地违法行为的发生。由于农民可以从耕地获得经济利益，势必会自觉保护耕地，土地违法违规行为必将大幅度减少。有利于增加农民收入。特别是将耕地保护补贴纳入农民养老保险专户，在一定程度上解决了农民缺乏参加社会保障资金的问题，客观上增加了农民收入，同时解决了农民的长远生计，对逐步缩小城乡差别、减少社会矛盾、统筹城乡发展具有重要意义。
可能出现的问题和风险：建立耕地保护基金，可能增大了监管工作难度。由区县政府与耕地保护责任人签订耕地保护合同。由于工作量大，实际操作中可能变成逐级下签的做法，这与耕地保护基金直接补到耕地惠及农户的初衷不尽一致，需要强化监督和防范措施。可能增加征地的成本，征地工作面临阻力。可能显化一些历史遗留问题，诸如农民要求对以前被平调的耕地享受保护补贴等，在一定时期内会造成涉地量的增加。允许异地补充耕地，可能降低补充耕地的质量。
应对措施：对耕地保护基金的来源和使用方向要加强监管；将耕地保护责任制纳入干部考核；对耕地保护情况进行动态巡查和实时监测。
政策建议之三：探索集体建设用地流转办法
政策内容：在不违反国家土地用途管制制度、不用于商品住宅开发的前提下，在两市各选若干基础较好、管理规范的区县作为试点，在不改变集体所有权的情况下，允许集体建设用地使用权采取“招拍挂”方式进行出让、转让、出租、作价入股、联营、抵押等形式的流转。
预期的积极效用：符合社会经济发展趋势，为集体建设用地的合理合法和集约高效利用打开一条通道，减少违法用地行为，显化集体建设用地使用权价值，增加农民收入，同时积累新农村建设资金，有利于逐步缩小城乡二元结构差异，实现城乡均衡协调发展。
可能出现的问题和风险：虽然符合社会经济发展趋势，但相关制度准备没有到位，容易造成执行不规范，可能会损害农民利益；可能会冲击国有建设用地市场，在一定程度上影响政府土地税费收入；增加建设用地供应渠道，可能影响国家宏观调控的效果。
应对措施：制定流转办法和细则，对集体建设用地人市的规模严格管控，科学确定不同主体的利益分配比例，特别是制订集体建设用地有偿使用费的征收办法，在局部地区先行试验，积累经验后再逐步放开。
政策建议之四：扩大城乡建设用地增减挂钩试点
政策内容：在符合土地利用总体规划和城乡建设规划、确保城乡建设用地总量不增加和耕地面积不减少、不违背农民意愿的前提下，同意两市启动和扩大城乡建设用地挂钩试点。两市编制三年期挂钩试点规划报部审批，由部里下达挂钩规模，由省级国土资源行政主管部门批准项目区实施方案，允许挂钩归还指标跨区县使用。
预期的积极效用：妥善解决保护耕地与保障发展的关系，优化城乡用地结构和布局，促进城乡协调发展；有利于实现集约用地目标，提高用地效益。
可能出现的问题和风险：对恢复耕地的监管难度大，可能会出现实际城镇用地扩大面积超过农村建设用地减少面积，以及挂钩指标突破规划使用的情况，损害规划的严肃性；可能出现违背农民意愿大拆大建，侵害农民合法权益的现象；增加建设用地供应渠道，可能冲击土地利用计划管理体制，影响宏观调控政策的落实。
应对措施：要求两地结合实际编制详细的挂钩规划，报部审批；部审批的挂钩规模，要求地方严格执行；要保证建新指标使用时符合规划用途管制要求；每年对挂钩项目进展情况和指标使用情况进行总结评价，逐级上报备案。
政策建议之五：改革农用地转用和土地征收审批制度
政策内容：改革城市建设用地审批方式。实行土地征收和农用地转用相对分离，按照“一次审批、分期实施”的原则，依据土地利用总体规划，将两市中心城区5年城镇建设涉及的农用地转用和土地征收总规模，一次上报国务院批准后，再根据建设需要和年度农用地转用计划指标，适时实施农用地转用，每年实施情况报部备案；同意两市开展“征转与实施分离”审批试验，探索国家控制年度用地计划规模，地方负责征收的管理机制；对单独选址项目，探索强化项目用地预审和批后监管，简化用地报批程序的管理机制。
预期的积极效用：发挥地方政府的主动性，促进统筹城乡发展；简化土地审批程序，提高土地审批效率；及时提供城市发展和重点项目建设的必要用地，减少违法违规用地的发生。
可能出现的问题和风险：初期可能会出现地方政府加快用地，出现“寅吃卯粮”；可能导致固定资产投资增长得不到有效控制，影响国家宏观调控政策的实施；后期可能会发生违法违规用地增加的现象。
应对措施：加强批后监管，防止建设用地过快增长；利用遥感卫星、视频监测等现代手段，加强建设用地监测监控，及时进行预警。
政策建议之六：建立
宅基地和承包地退出机制
政策内容：要在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，建立宅基地和承包地退出机制，科学制定补偿标准，鼓励长期工作、生活在城镇的农民放弃农村宅基地和承包地，到城镇居住；对同时放弃宅基地和承包地的农民，享受与实际居住地城镇居民同等的待遇和社会保障，真正实现农民变市民；对农民放弃的宅基地和承包地，归还集体经济组织，有条件复耕的宅基地要予以复耕。
预期的积极效用：有利于盘活农村空闲和闲置土地资源，促进土地集约高效利用；有利于维护农民土地合法权益；有利于优化城乡用地结构，推动城乡一体化进程。
可能出现的问题和风险：如果制定的补偿标准偏低，可能侵害农民合法权益，引起农民的抵触情绪；如果制定的补偿标准偏高，可能加重地方政府财政负担，并可能给城市发展增加压力。
应对措施：坚持将农民的近期和长远利益作为工作的出发点和落脚点，制定详细的工作方案并进行政策评估后，有序实施。
政策建议之七：探索建设用地指标交易办法
政策内容：对基于公平原则分配的规划指标，探索建立市级的建设用地指标交易平台，实现区域之间的发展权转移；对挂钩项目的建设用地指标，探索采用拍卖等方式进行交易的机制。
在土地利用规划、计划中，区域间各类建设用地指标以及耕地保护指标的协调平衡，实质上是区域层面上的土地发展权利分配问题，一旦涉及具体的地块使用，土地用途管制将发挥显著作用，土地发展权也随之得到显化，而仅依靠行政管理手段完成区域之间、地块之间的土地利用的利益平衡，往往难以达成理想的协调结果，引入市场机制进行建设用地指标的交易，可以作为有效地补充。
预期的积极效用：采用计划和市场相结合的方式，解决成渝两地当前各圈层发展不平衡的问题，修正规划编制目标与实施环境的偏差，减少城市扩展需求与耕地保护之间的冲突；推动行政区内的“城乡挂钩”政策的有效实施，有利于发挥级差地租的收益，使建设用地能够在空间上置换到发挥更大效益的区域，实现有机集中条件下的高效利用。
可能出现的问题和风险：规划指标难以体现绝对的公平，将人为分配的指标价值显化，容易引起地方政府之间的矛盾和冲突，而以远期发展权换取近期利益的方式，可能会损害某些区域的可持续发展能力。
应对措施：尽量提高规划指标分配的科学性，减少人为因素干扰；要科学核定纳入指标库的规模和比例，为地方预留长期发展指标。
政策建议之八：改革划拨土地使用制度
政策内容：根据宏观调控需要，对新增划拨土地实行“评估作价、建立台账、记账划拨、价值管理”，显化划拨土地价值；对划拨土地类型进行细分，建立学校、医院、高速公路等类划拨土地的有偿使用机制，探索国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施(产业)、城市基础设施以及其他各类社会事业用地有偿使用机制。
预期的积极效用：顺应社会经济发展趋势，提高国家宏观调控能力；提高划拨土地的节约集约利用水平；拓宽城市建设资金来源渠道；改变原划拨土地补偿标准较低的状况，维护农民合法权益。
可能出现的问题和风险：可能会受到现划拨土地受益主体的阻挠。此外，划拨土地有偿使用的费用标准还需要论证。
应对措施：投入专门力量尽快加强研究，加大舆论宣传力度，有选择地逐步展开。
政策建议之九：探索建立地方土地调控基金制度
政策内容：建立政府土地调控基金，探索多途径的土地储备筹资渠道，参与土地储备和土地一级开发，提高政府调控土地市场能力。
目前，土地收购储备缺乏资金来源，可考虑从土地出让收入中，划出一定比例资金，建立土地调控基金，主要用于土地收购储备，有利于避免土地收购储备过度依赖银行贷款，解决收购储备资金来源不足的问题。考虑到两地土地出让收入状况不同、土地收购储备所需资金差异较大，难以统一确定实施办法，由两市结合实际研究确定。
预期的积极效用：可以遏制地方政府盲目圈地、片面追求土地收益的短期行为；增强政府土地调控能力，促进房地产市场健康发展，推动用地行为纳入依法规范的轨道。
可能出现的问题和风险：没有法律保障的基金会成为地方政府的非法收入来源之一，可能会产生权力寻租行为。
应对措施：制定详细的基金建立及使用办法，加强资金审计监管。
政策建议之十：改革土地执法监管体制
项目实施运用代建制在美国已有近百年的历史，并且代建方式随着市场的需求变化而不断发展演变。根据美国“设计一建造”学会2000年的报告，采用设计一建造总承包合同方式的比例已达到30％，并预计2005年将上升到45％。国际上项目代建制的运用已十分普遍，美国、加拿大等国家的大型工程公司主要业务形式均为项目代建服务，其中工程总承包业务占60—85％，工程项目管理服务占5—15％，项目组织实施委托专业性公司运作已是一种通行的做法。我国在1999年4月，专务项目管理的上海浦东咨询公司受上海市计委委托组建上海市收教收治综合基地筹建处，全过程项目实施，开始了上海市财政投资项目运用代建制的试点。2000年3月，上海重大市政工程代建制项目管理研究通过鉴定。2001年4月，由上海隧道股份有限公司和上海市建设工程管理有限公司组建上海大连路隧道发展有限公司，按照BOT的方式负责对大连路隧道项目的实施。2000年上海市正式向境内外投资人开放高速公路投资领域，到目前已完成招商项目11个，总投资达268亿元，其中民营企业投资占50％左右，这些高速公路项目的实施管理运用代建制，由上海市市政工程建设发展有限公司等项目公司承担，大大提高了建设管理水平，有力地保证了投资人的利益和项目效益的充分发挥。2002年5月，宁波市政府公布了《宁波市关于政府投资项目实行代建制的暂行规定》。2003年2月，重庆市人民政府印发了《重庆市政府公益性项目建设管理制暂行办法》。由此可见，项目代建制在我国作为工程建设管理改革的新起点，已经经历了起步探索阶段，正在不断完善，逐步推广。项目代建制在工程建设管理中的主要应用模式为工程总承包和工程项目委托管理两种。发达国家工程总承包的主要方式有：1、设计—建造总承包(Design—Build)，即(D—B)：承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责。D—B模式是一种项目组织方式。业主和设计—建造承包商密切合作，完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作，甚至负责土地购买和项目融资。使用一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，可显著降低项目的成本和缩短工期。同时，在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程项目。2、设计—采购—施工／交钥匙总承包(EngineeringProcurementConstruction／Turnkey，即EPC／Turnkey)：EPC／Turnkey方式是指总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。这种方式的总承包商在试运行阶段仅承担技术服务，而不象交钥匙总承包(Turnkey)那样对试运行承担全部责任。设计—建造或EPC交钥匙的合同结构是业主首先招聘一家专业咨询公司研究拟建项目的基本要求，业主只需以总价合同为基础，选定一个设计建造总承包商对整个项目的成本负责，他选择咨询设计公司和分包商。如果是政府的公共项目，则必须采用资格预审，用公开竞争性招标办法。采用设计—建造或EPC交钥匙承发包模式的优点是：使用一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，减少项目的成本和工期。在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，保证业主得到高质量的工程项目。业主可得到早期的成本保证。其缺点是：业主无法选择设计人员；设计可能会受到施工者利益的影响，由于主要风险均由承包商承担，因而可能工程的造价较高。为了帮助工程监督、检测从业人员不断提高专业技术水平，第二种模式为工程项目委托管理(托管)，指工程项目管理企业受业主委托，按合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理与服务。工程项目委托管理的主要方式有：1、项目管理服务(PM)，即工程项目公司按合同约定，在项目的决策、实施阶段为业主编制相关文件，提供招标、设计、采购、施工、试运行的管理和服务。英国建筑师协会将项目管理(PM)的定义为“从项目的开始到项目的完成，通过项目策划(PP)和项目控制(PC)以达到项目的费用目标(投资目标、成本目标)、质量目标和进度目标”。即PM=PP+PC。项目管理(PM)分为业主方的PM、设计方的PM、承包方的PM和供货方的PM四种类型。其中业主方的PM起主导作用，本文所指为业主方的PM。项目策划(PP)从内容上来说主要包括目标论证、目标分解、组织结构策划、工作流程策划、合同结构策划、风险管理策划等。项目策划以时间划分包括决策期的策划、实施期的策划(又分为进度策划、投资策划、质量策划)及经营策划。策划的目的是为了控制，项目控制(PC)的主要措施包括：组织措施、合同措施、经济措施、技术措施。具体来说，项目管理服务(PM)是指工程咨询公司按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主进行项目策划、编制项目建议书和可行性研究报告；在工程实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表业主对工程项目质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制，并按照合同约定收取一定的报酬和承担一定管理责任的服务方式。2、项目管理承包(PMC)，即项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的总体规划、项目定义、工程招标，选择设计、采购、施工承包商，并对设计、采购、施工进行全面管理。PMC是受业主委托对项目进行全面的管理的项目管理承包商，PMC管理模式分成两个阶段来进行，第一阶段为定义阶段，第二阶段为执行阶段。在定义阶段，PMC要负责组织设计单位完成初步设计和技术设计，提出一定的合理化建议；根据有关标准、类似项目的成本资料与经验做出投资预算作为工程造价控制的参考；在此基础上，编制出工程设计、采购和建造的招标书，确定工程中各个项目的总承包商，视不同的项目总承包商可以是EPC或设计—建造。在执行阶段，由中标的总承包商负责执行详细设计、采购和建造工作，PMC在业主的委托管理合同授权下，进行全部项目的管理协调工作，直到项目完成。在PMC介入的各阶段，PMC要及时向业主报告工作，业主则派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查。PMC的报价组成多数为工时费用部分、利润部分和风险金部分之和。项目的最终决算要同在定义阶段结束时批准的预算相比较，若节约了则按PMC约定的分成办法就节约部分初步计算，再按项目的可用性、性能、工期三个方面的指标考核而得最终奖励额；若超支了，则要按协议约定承担罚款，直至罚没PMC的全部担保金。由以上可知，仅仅是节约了，PMC并不一定能拿到应分成比例的节约奖，还同时必须满足其它要求，否则仍存在风险。可见与PM模式相比，PMC服务方式除完成项目管理服务(PM)的全部工作内容外，还按照合同约定承担相应的管理风险和经济责任，是一项高风险、高回报的服务。总之，PM／PMC是指咨询公司代业主对工程项目进行管理，对设计、施工、监理是处于管理者和协调者的地位，咨询公司与业主之间具有更密切的关系，能够更充分地反映和贯彻业主的意图，并且使业主接收到合理的建议和决策信息，更有利于业主做出合理和正确的决策。
我国改革开放之后，市场调研陆续在汽车行业得到应用，越来越多的汽车企业开始重视市场调研在商品规划、商品开发和营销战略决策中的重要作用。随着我国市场化程度的持续深入，对于提高商品竞争力甚至体系竞争力，市场调研的作用将更加重要，市场调研能力正在或已经成为汽车企业十分重要的竞争优势，甚至是汽车企业核心竞争力的一个重要组成部分，市场调研的好坏在某种程度上已关系到汽车企业的生死存亡。
市场调研就是通过运用合适的市场信息收集手段，设计合适的数据获取方法，并对收集到的信息和数据进行科学的分析，专业、客观、真实地反映出市场的状况并发现市场的发展变化规律，从而为企业判断市场的机会空间，为商品规划、产品开发、营销战略等提供重要的决策参考。
商品生涯过程管控和里程碑节点
随着科学技术的进步和生产力水平的提高，人们的消费需求日益多元化，这就为企业提出了更高的要求。当今企业的商品规划工作的基础源自对消费者需求的深入研究和洞察，如何根据消费者的需求寻找市场机会、评估市场机会，进行有效的商品应对措施，成为企业制定商品各项指标的重要参考。东风风行实行商品生涯过程管控，包括策划期、开发期、导入期、成长期、成熟期和衰退期等六个阶段。
东风风行商品生涯过程，从策划期到导入期，制定“项目宣言”、“商品概念假说”、“商品概念”、“商品定义”、“项目合同”、“同步工程样车试制”、“工程样车试制”、“第一次生产验证样车试制”、“第二次生产验证样车试制”、“新车量产准备”、“新车上市销售”、“商品指标评估”、“项目回顾总结”等13个里程碑节点；从成长期到衰退期，定期滚动更新中长期商品战略规划，输出年度商品开发计划、中期改款商品策划和换代商品规划，作为公司商品事业目标的总体纲领。
东风风行调研体系简介
东风风行调研体系包括专项类调研和商品类调研两种，专项类调研是为了验证特定需求而定期或动态开展的市场调研，与公司营销活动紧密结合；商品类调研是基于商品生命周期各阶段所开展的市场调研，与公司商品开发流程紧密结合。
东风风行商品类调研，基于商品生涯阶段里程碑节点，分为四个阶段调研，分别为：商品概念假说阶段调研、商品定义阶段调研、样车准备阶段调研和上市验证阶段调研。具体如下图1所示。
东风风行商品类调研完整流程包括：市场调研课题的提出，市场调研目的的确认，确定调研方式，制定市场调研内容，管控市场调研过程（包括委托第三方公司的评估和选定、市场调研详细执行方案的设计、市场调研的实地执行督导、市场调研原始数据的检查、汇总和整理、市场调研数据的统计分析等），撰写市场调研报告，向有关上级、部门及相关决策委员会汇报和市场调研项目的总结回顾和经验积累。
商品概念假说阶段市场调研
商品概念假说就是企业对未来市场的需求，在现在的基础上进行研判、分析和预测，根据现有信息假设未来市场需求的商品。东风风行实行商品生涯过程管控，结合中长期商品战略规划，基于里程碑节点，在项目SOP-36～SOP-35月期间开展商品概念假说市场调研，在SOP-35月的里程碑节点输出调研结论，为商品概念假说及立项提案提供输入参考。
开展商品概念假说市场调研，首先要提出调研需求。产生市场调研的需求，主要为了解决企业制定经营发展战略和商品中长期发展规划方案中存在的问题，调研需求源自市场环境变化、消费者需求变化和竞争对手策略变化。
商品概念假说调研采用的调研方式主要为案头研究、定量问卷测试、定性座谈会访谈、专家深访等。根据调研课题及目的，同步确定调研对象、调研样本、调研地点，制定调研项目总时程、行动计划、费用预算、人力需求等，既保证调研项目的正常开展，也保证调研项目得以有效监控。
商品概念假说调研属于大样本量调研，需要委托第三方调研公司执行，企业外派内部人员进行跟访，可以使得企业内部人员直接接触客户、获取客户信息、听取客户想法，也可以对第三方市场调研公司执行质量进行检查和督导，全面确保市场调研项目处于可控状态。
商品定义阶段市场调研
在商品概念假说市场调研输出结论后，应用于商品概念及项目立项提案，公司执委会审议批准立项后，组建项目团队，明确项目目标，批准前期预算，商品项目进入商品定义阶段。
商品定义阶段需要对商品外观造型和内饰造型的效果图、实物模型进行冻结确认，需要对商品关键尺寸参数、整备质量参数、动力性参数、经济性参数、通过性参数、操控性参数、整车NVH目标、整车安全性目标、整车品质与工艺目标、科技性配置、目标价格设定等商品特征和指标进行确认。商品定义作为商品开发设计的输入，每一项参数和目标的设定，需要开展严谨的可行性分析和深入市场进行目标客户论证，才能确保商品定义的科学性和可行性。
按照里程碑节点，在项目SOP-31～SOP-26月期间需要开展商品定义市场调研工作，在SOP-26月的里程碑节点输出调研结论，为商品概念回顾提案、商品定义提案和商品定义书等提供输入。
商品定义调研采用的调研方式主要为案头研究、定量问卷测试、定性座谈会访谈、专家深访等。制定商品定义调研内容需要和公司商品规划部、技术中心、销售公司和财务部进行充分交流和深入探讨。与商品概念假说调研一样，商品定义调研也需要外派内部人员实地跟访，全面确保市场调研项目处于可控状态。
样车阶段市场调研
商品定义书后，顺利进入项目合同A段，在项目SOP-26～SOP-19月期间进行产品及工装同步开发设计，包括零部件清单、FQCD目标达成判断（技术/品质/成本/工时目标）、3D数模/2D（含GD&T）图纸冻结、技术要求与标准DFEMA、同步工程样车试验需求清单等。
在项目SOP-19～SOP-14月期间进入同步工程试制阶段，进行S-LOT样车的试制与验证，在项目SOP-14～SOP-10月期间进入工程试制阶段，进行ET样车的试制与验证，在项目SOP-10～SOP-5月期间进入第一次生产验证阶段，进行PT1样车的试制与验证。在S-LOT样车、ET样车和PT1样车试制出来后，需要邀约现有客户、潜在客户及媒体意见领袖等相关人员对样车状态进行评价测试。
样车阶段市场调研课题的提出，与各个样车试制阶段里程碑节点密切相关。基于样车试制阶段的目标、样车状态、项目时程等提出样车试制阶段的调研课题。S-LOT样车调研是为了验证样车的商品竞争力各项指标，及时进行整改和修缮；ET样车调研是对样车的商品技术性能指标、目标价格、主要配置验证测试，发现样车存在问题，全面了解改善诉求，为后续改善提供输入和参考；PT1样车调研是与竞品车型展开商品力分析对标，预测本品客户特征、购买特征、需求特征等，通过价格模型测试目标市场价格，确定目标售价范围、确定销售配置，提出商品定位/定价、整合营销方案等建议，作为商品竞争力提升及市场导入及上市策划提供参考依据。
S-LOT样车调研采用定量问卷测试方式，对样车进行静态评价测试。S-LOT样车调研内容是对样车的商品特征、商品指标进行静态评价测试，设计封闭式题目的调研问卷、开放式题目的调研问卷，在公司内部封闭场所开展调研，全过程确保高度保密。
ET样车调研采用定量问卷测试、定性座谈会访谈等方式，以静态评价测试和动态体验测试相结合。ET样车调研内容是对样车的外观造型、内饰配色、内饰造型、内部空间、间隙段差、商品技术性能指标、预期售价、主要配置等进行静态评价测试和动态体验测试，在公司内部试车场开展调研，全过程确保高度保密，设计封闭式题目的调研问卷、开放式题目的调研问卷和定性座谈会访谈大纲。
PT1样车调研采用定量问卷测试、定性座谈会访谈和专家深访等方式，以静态评价测试和动态体验测试相结合。PT1样车调研内容还包括潜在客户特征及市场导入策略、上市策划方面的内容，如客户特征、购买特征、需求特征、价格测试、销售配置、广告创意、传播策略、上市节奏等，PT1样车调研需要全方位与竞争车型进行静态对标和动态对标，调研周期较长，操作难度较大，通常委托第三方调研公司执行。
商品上市后验证调研
新车上市后，需要评估商品竞争力指标和总结回顾商品项目，进入商品生涯过程管控。在项目SOS+3月开展商品上市后验证调研，为上市后商品竞争力各项指标评估和商品项目总结回顾提供输入参考。基于商品上市后销售表现、销量流向、市场反响、已购客户评价、潜在客户需求、战败客户流失、广告传播效果、集客动作效果、营销活动要素提出调研课题；同时，基于商品定位、商品特征、商品竞争力各项指标、商品独特卖点、目标客户定位、销售价格定位等验证提出调研课题。
商品上市后调研采用的方式为定量问卷测试和定性座谈会访谈。调研内容主要包括定量问卷调研部分（已购客户画像、形态、需求特征、购买行为、购买意愿、新车质量评价等）、定性座谈会部分（已购客户对商品的满意项和不满意项、战败客户分析、战败行为分析、后续产品的改进诉求等），需要设计定量调研问卷和座谈会访谈大纲。本阶段市场调研属于委外调研，需要外派内部人员进行跟访，确保市场调研项目处于可控状态。
市场调研应用效果
市场调研虽然有科学的程式化步骤，但在市场这个动态过程中，任何环节都需要创意帮助，因为其本身含有众多的不确定因素与灵活性，绝不是一种分析模型和一些数据可以解释的。近年来，在自主品牌受合资下探冲击的影响下，东风风行乘用车销量依然连年攀升，销售收入依然连创佳绩。东风风行2010年乘用车销售开始突破10万辆大关，跨入了百亿元汽车生产企业行列，2016年乘用车累计销售261，300辆，同比增长42%，累计实现销售收入225亿元，同比增长14.5%，再创历史新高，成功跻身国内主流汽车制造商行列。
取得这些成绩的背后，与基于商品生命周期各阶段开展市场调研是密切相关。东风风行整合并实施全新乘用车商品开发流程，对商品车型实施生命生涯过程管控，严格基于商品生命周期各阶段的里程碑节点开展市场调研，有效提升商品决策效率，确保商品特征更能满足市场需求。
关键词： 元认知策略 英语听写教学 大学英语
随着经济的不断发展及全球化进程的加快，社会对具有较强的英语交际能力人才的需求更加迫切，作为交际能力必不可少的听力技能，随之成为英语教学的一个重点。听写作为诸多听力练习的一种，因其是一个“语音输入—速记—解码—储存—书面输出”的全过程（Arthur Hughes，1989），涉及多种能力和知识，所以越来越受到关注。它的提高不仅能促进听、说、读、写这四种技能之一的“听”，而且对于其他三方面的语言应用能力有极大的促进作用。因此，全国大学英语四、六级考试委员会于2006年和2007年分别在改革后的英语四、六级考试中，把英语复合式听写确定为听力的一个必考题型。但是，从这些年的四、六级考试成绩来看，听写成绩却差强人意。学生在单词听写这一项平均能拿到一半左右的分值，而句子的听写却只能拿到10%左右的分值。这不仅大大影响了整体的听力成绩，而且影响了英语的综合技能的提高。
受传统的听说教学法的影响，有的教师只侧重学生多听多练，在课堂上放录音，对答案，很少教授学生听写的技能。有的教师即使教授了一些听写技能，也忽略了学生在听写过程中的一系列交互、协商、监控等主观能动作用，从而不能从源头上改变学生的听写程序、听写习惯、听写思维等。Vann Abraham在1990年研究发现，学习不成功者并不缺乏具体的认知策略和技能，他们的问题是没有掌握该在何时、何种情况下采用何种策略或技能完成学习任务。（Vann Abraham，1990：118-126）因此，使学习者对于自己学什么、何时何地学、如何学及达到何种学习结果，都能有一个明晰的自我调控的意识和体验的培养也是极为重要的。元认知就是这样一种在自我调控学习中起着重要作用的能力。而元认知策略的运用将有助于学习者有效地采取一些策略安排、监控、评价自己的写作行为，使学习者即使在学习中思维受阻，也会及时调整方向和路径，形成合理的认知结构。它是为了成功地学习一门外语而采取的管理步骤，如果不懂得使用这种管理方法，就失去了回顾自己的进步和取得的成绩及对于未来进行思考的方向或机会。（Chamot，O’Malley，1990：119-120）本文将从元认知出发，利用多媒体这一网络交互平台，将元认知策略培训融入听写教学中，引导学生对自身的听写及元认知策略做出分析、评价、改进，提高英语水平。
一、具体过程
1.将选定的参与实验的A组和不参与实验的B组各30人，同时进行实验前英语听力水平测试及听力元认知策略的问卷调查，并对产生的数据运用SPSS13.0进行分析及整理保存。问卷调查包括：计划策略、监控策略和评估策略等5项。将每一项按照使用频率分成从1——“几乎从不使用”到5——“总是使用”几个等级，共5分。每个人按照自己的实际使用情况，选择对应的数字进行填写。英语测试采用Cet-4听力考试试卷，总分35，听写成绩占10分。
2.依据前期的听力测试和调查问卷的结果，教师针对学生具体情况和存在的问题，通过讲座、座谈等方式向学生介绍元认知策略的整体知识及在听写中常用的各项元认知策略。使学生对其有一个总体的认识，为元认知策略的学习做好准备。
3.将元认知策略培训融入到大学英语听写教学中，共分为以下三个阶段。
（1）听写前——计划策略的培训
首先要求学生制定出听写的长期和短期目标，合理分配时间。长期目标为本月或本学期甚至更长的时间段内要达到的最终目标：诸如：某些常用的听写技巧的掌握，听写的准确度、熟练度的提高等。短期目标的时间段为一周，甚至一天的时间，诸如：每天听多少分钟的录音、大声朗读多少分钟、掌握多少个听力词汇等。
其次帮助学生明确听写任务与主题，从而为听时有选择地分配注意力做准备。为达到听写训练的最佳效果，应鼓励学生对听力材料的内容和可能的困难进行预测，大致判断测试题的考点。这有助于学生将注意力集中于主题，在考试时能有的放矢地捕捉具体的信息，以求得最大限度地理解所听材料。
（2）听写中——监控策略的培训
依据前期所制定的目标、计划，不仅要有意识地训练学生选择和运用恰当的方法和技巧完成听写任务，还应告诉学生在听写的过程中，对所采用的策略、效果及计划执行情况等活动做到及时的了解、监控和调整。例如：所采用的策略是否适合自身情况、对所听材料内容的掌握程度、在听写过程中是否全神、注意力是否合理地分配，以及是否按期完成听写计划等。最初阶段，教师可对学生听写的各个方面进行主动监控和直接明确的指导，以便使他们发现监控模式和规律，进而同学相互监控，并最终达到使每一位学生都养成有意识地独立地监控自己写作的习惯。
（3）听写后——评估策略的培训
Chamot和O’Malley认为，完成一项任务后，应该给学习者一定的时间肢解学习活动，并评估他们在完成学习任务时使用学习策略的情况，这是学习者从内部建立一个评判自己学习活动的十分恰当的有效性标准。（Chamot，O’Malley，1990：119-120）因此在听写完成后，要求学生就自身存在的问题作出总结、反思，并适时调整策略和计划，这不仅是对学习过程的一个反馈，还是制订新一轮计划的重要依据。内容包括：对所用材料的难度进行评估，评估自己能否按计划完成预定的目标，回顾自己的学习是否取得进步，策略用于其他相关学习任务的迁移能力有没有增强等。评估不但可以帮助学生就听写的薄弱环节和存在的问题进行深刻的原因分析，提高自我调控能力，而且方便教师了解学生，为学生提供更有效的学习策略。
为全面贯彻《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)，落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革指导意见》(教基二〔2016〕4号)、《广东省人民政府关于深化考试招生制度改革的实施意见》(粤府〔2016〕17号)和《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(粤教考〔2017〕15号)，结合中山实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以全面贯彻党的教育方针，发展素质教育，提高教育质量和效益为改革总目标，坚持理论导向、政策导向、问题导向三统一，通过深化高中阶段学校考试招生制度改革，充分发挥考试招生的正确导向功能，构建有利于全面落实国家课程计划，提高学生综合素质;有利于促进初、高中教学衔接，大面积提高教学质量;有利于学生减轻课业负担，促进学生个性发展;有利于普职沟通，优化教育结构;有利于均衡配置教育资源，整体提高教育发展水平;有利于推动教育公平，促进社会和谐的良性教育运行机制，形成生动活泼的教育发展新局面。
二、基本原则
1.坚持育人为本。遵循教育规律，把提高学生综合素质，促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点。强调基础教育的基础性，为学生终生发展打牢基础;注重发展的差异性，为学生个性发展创造条件。通过改革切实扭转片面应试教育倾向，回归基础教育价值原点。
2.注重整体设计。加强统筹谋划，着力系统优化。充分考虑初高中学段学科衔接与学习能力续接、学生全面发展与禀赋差异、普遍提高与拔尖人才培养、均衡配置资源与学校多样化发展、适度扩大学校招生自主权与维护考试招生公平公正、普教职教互联互通与学籍、课程制度改革等各方面关系，整体设计改革方案，系统研究关联性措施，统筹实施考试招生制度综合改革，有重点、分步骤、分阶段稳妥推进各项改革措施。
3.突出问题导向。聚焦水平考试功能弱化、科目设置重理轻文、操作性实践科目考试不严、学生综合素质评价流于形式、优质资源过度集中等主要问题，精心设计改革方案，精准推出改革措施，逐一解决主要问题，逐次破除发展障碍。
4.促进教育公平。把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强制度顶层设计，完善考试招生规则，建立健全监督体制机制，确保考试招生工作高效、有序实施，切实保障考试招生机会公平、过程公开、结果公正。
三、改革目标
按照整体设计，分步实施的工作策略，2018年4月正式启动高中阶段学校考试招生制度改革，制定各项改革配套方案，基本形成改革框架，侧重从初中学业水平考试全科目开考、调整高中阶段学校招生录取科目设置、改进体育考试内容和方式、优化指标生分配制度、改革招生计划编制方式与招生录取办法等方面推进综合改革。到2021年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合初中学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，基本建立符合教育规律、促进学生全面全员全程发展、学段衔接紧密、普职相互沟通、具有中山特点的考试招生制度体系，形成有利于全面实施素质教育，有利于大面积提高教育教学质量的政策导向机制。
四、主要任务和措施
(一)强化初中学业水平考试
1.明确考试性质。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。
2.全面设置初中学业水平考试科目。考试科目涵盖国家《义务教育课程设置实验方案》(7～9年级)规定的初中阶段所有学习科目，包括语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、信息技术等科目，引导学生认真学习每门课程，达到合格要求，避免严重偏科，确保初中教育的基本质量。
3.科学确定考试内容。严格按照国家《义务教育课程标准》(7～9年级)科学确定各学科考试内容。试题应体现立德树人根本要求，增强基础性和综合性，着重考核学生掌握学科基础知识的宽度和广度，试题试卷的整体难度适当，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，杜绝偏题、怪题;增强应用性，注重与学生生活和社会实际的联系，侧重考核学生在真实情境中发现问题、运用所学知识分析和解决问题能力;增强创新性，增加探究性和开放性试题的比例，培养学生创新精神和实践能力。语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学和生物9门科目笔试继续采用省统一命题，其余科目由市统一组织命题，各镇区负责具体实施。继续实施英语听说能力考试，推进体育与健康、理化生实验操作、艺术和信息技术等科目考试改革，提高学生的综合素质。体育与健康从体质体能、兴趣项目两个方面进行考试，采用平时体质健康检查(含心理健康)和现场测试体能、兴趣项目的方法进行综合评定。理化生实验操作、艺术和信息技术均采用现场测试实施项目考试。
4.合理确定考试时间和方式。各学科考试时间依据《义务教育课程设置实验方案》和“学完即考”的原则确定，其中由省命题科目的考试时间由省教育考试院确定;物理、化学和生物科目考试分为笔试和实验操作，其中实验操作成绩从2018年入学的初中一年级开始纳入相应科目成绩，分值不低于科目总分的10%。生物实验操作在八年级第二学期期末进行，信息技术、艺术(含音乐和美术，下同)安排在九年级第一学期进行，英语听说考试、体育与健康、物理和化学实验操作在九年级第二学期进行，并当年5月底前完成。学生按课程标准修完某学科后，方可取得该科目的考试资格。理化生实验操作、艺术、信息技术等科目可以组织多次考试，学生可以多次参加考试，以相应科目成绩作为毕业和升学依据。各科考试结合学科内容和特点，以笔试为主，探索面试、口试、实践考察、实验操作和技能测试等多种方式。积极探索应用计算机进行考试。
5.优化成绩呈现方式。考试成绩采用分数、等级等多种形式呈现，避免学生分分计较、过度竞争。其中语文、数学、英语、物理、化学、道德与法治、历史、生物、地理、体育与健康等科目均以分数和等级呈现，其中文化科目以全市考生为总体样本，具体分A+、A、B+、B、C五个等级，等级设定比例为A+(10%)、A(25%)、B+(25%)、B(20%)C(20%);体育与健康以分数划定等级，具体分四个等级：A(60分)、B+(59—50分)、B(49—30分)、C(30分以下)。其它科目均以等级呈现，分合格(60分)和不合格(60分以下)两个等级。
(二)规范初中学生综合素质评价
1.构建初中学生综合素质评价体系。综合素质评价以思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等五方面内容为主要评价指标。既要客观记录学生成长过程中参加研究性学习、社会实践、社区服务以及劳动技术教育等方面的重要事例、突出表现，又要整体反映学生德智体美全面发展和个性特长的实际状况。
2.加强学生综合素质评价组织管理。以中小学学籍信息管理系统为基础，充分利用全省学生综合素质评价信息管理平台，由市统一制定初中学生综合素质评价方案，指导学校开展评价。由学校制定实施细则，具体组织实施，学校应将评价标准、评价办法向社会公开，评价结果根据需要向学生公示。初中学校要为每位学生建立综合素质评价档案，客观、真实和准确记录学生日常行为和成长过程中的突出表现。
从2018年初中一年级新生入学开始，学校要指导学生及时做好写实记录，整理遴选具有代表性的重要活动和典型事实证明材料。档案材料要突出重点，简洁明了，便于高中阶段学校在招生中使用。在每学期结束时，初中学校要将用于招生使用的活动记录和实施材料进行审核、公示，并及时将公示后确认无异议的事实材料统一导入信息管理平台。学生毕业时，学校要根据评价内容、评价标准，综合学生各学期的各方面表现，分别对五个方面作出写实性评价，并以等级呈现。
3.切实做好评价工作。各学校要根据省市统一要求和评价体系组织实施综合素质评价工作，学校要建立健全学生综合素质评价机制，明确本校实施综合素质评价的具体要求和措施。要建立由年级组长、班主任和相关教师组成的班级综合素质评价工作小组，具体负责所在班级综合素质评价工作，确保综合素质评价客观科学、真实可信。班主任和相关教师及学校党团、学生组织要充分利用写实记录材料，围绕学生发展核心素养标准，对学生成长过程进行指导，引导学生培育和践行社会主义核心价值观，增强社会责任感，培养创新精神和实践能力，促进学生发展进步。
4.积极稳妥推进初中学生综合素质评价结果的使用。初中学生综合素质评价结果作为学生毕业和升学的重要依据。各高中阶段学校要把学生综合素质评价作为招生录取的重要依据，明确使用要求。高中阶段学校在招生时要根据考试招生政策和本校办学特色及人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价结果使用办法，可对综合素质评价五个方面指标分别提出等级要求，也可以突出学生某方面的发展情况作为录取依据，并提前向社会公布。高中阶段学校既可以直接采用初中学校综合素质评价结果，也可以另行组织教师等专业人员采取集体评议等方式，按要求对综合素质评价档案材料作出客观评价，并确保程序规范、结果公开。
(三)改进高中招生计划分配方式
1.转变计划性质。高中阶段学校招生计划由市统一下达，计划性质由指令性计划转变为指导性计划，各类计划均可根据当年招生实际情况进行适度调整，保持计划必要的弹性，进一步提高计划预测与招生实际的吻合度。
2.完善优质普通高中指标生分配制度。进一步调整实行指标生分配招生的高中阶段学校，优化指标生分配方式，指标分配适当向农村初中倾斜，促进义务教育均衡发展和初中教育质量全面提高。根据改革整体进程逐步增加指标生分配比例，分配比例不低于50%。指标生分配招生采用单独批次、单独录取的招生办法。从2018年入学的初中一年级新生起，指标生计划录取合理设置最低控制分数线。
3.探索优质中等职业学校(含技工学校，下同)招生名额合理分配到镇区的办法。以专业导向为基本原则，探索中等职业技术学校招生名额分配到镇区的实施办法。
4.完善进城务工人员随迁子女升学政策。非本市户籍学生入读普通高中继续实行单列计划制度，合理确定单列招生计划的比例，并根据人口和教育资源变化逐年调整。适度降低随迁子女入读普通高中限制性条件。探索实行面向全市与分片区相结合的招生制度，确保符合条件的随迁子女学生入读普通高中。
(四)改革高中阶段学校招生录取制度
1.调整高中阶段学校招生录取科目设置。从2018年入学的初中一年级开始，高中阶段学校招生录取科目实行“4+6+N”模式。“4+6”为录取计分科目，其中“4”为基础计分科目，包括语文、数学、英语(含英语听说按30分计入英语总分)三科卷面分值分别为120分，体育与健康总分值60分，均以原始成绩纳入投档总分;“6”为比例计分科目，包括物理、化学、政治、历史、地理、生物等，卷面分值均为100分，以一定的比例纳入投档总分。物理、历史分别以80%计入投档总分;道德与法治、化学分别以70%计入投档总分;生物、地理分别以50%计入投档总分。N为等级科目，包括艺术、信息技术等。2021年首先将信息技术纳入等级科目，其余科目随省市考试招生制度改革进程逐步纳入。普通高中招生计划分A、B两种类型，其中A类计划的投档总分(简称总分A)按所有录取计分科目计算，B类计划的投档总分(简称总分B)按基础计分科目和物理、化学等六个科目及其比例计算，其它科目在普通高中录取时设定等级要求。自主招生和指标生计划投档总分按总分A执行。A、B计划比例和数量由各普通高中学校自行确定。
2.改革高中招生录取办法。继续实行自主招生、指标分配、普通生等综合招生录取政策，逐步建立健全基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。高中阶段学校录取采取“等级+分数”的模式，实行计分科目、等级科目和综合素质评价相结合的综合录取办法。从2018年入学的初中一年级起，将等级科目考试合格作为普通高中录取的基本条件(即资格条件)，将录取计分科目等级和总分作为学校录取的择优条件。招生学校自主设定综合素质评价和录取计分科目等级具体要求，在符合要求的基础上，按投档总分从高到低进行投档录取。中等职业学校录取不设基本条件，各专业投档总分按总分A执行。
3.健全招生录取机制。进一步完善高中阶段学校招生录取工作平台，严格规范招生办法和程序。高中阶段学校招生录取须由市教育和体育局统筹，通过招生录取平台，按照考生网上自主填报志愿，在规定的时间内统一录取。适度扩大优质普通高中招生自主权，增加学校和学生的双向选择机会，促进普通高中阶段学校多样化特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。适当给予普通高中一定数量的自主招生名额，其中公办学校自主招生比例控制在学校年度招生计划的10%以内，选拔具有学科特长(含体育和艺术特长)或创新潜质的优秀学生。高中阶段学校要根据自身办学目标、定位和特色制订自主招生方案，自主招生方案必须报经市教育和体育局批准，并提前向社会公布，招生录取的各环节和结果要向社会公开。自主招生时可将综合素质评价结果作为主要依据。
4.切实做好中等职业学校招生工作。完善中等职业学校招生注册入学机制，优质中等职业学校可实行综合评价、择优录取。加大职业教育方针政策、办学情况、教育成果等方面的宣传力度，让社会更全面了解职业教育，引导学生发现职业乐趣，感受职业教育特色与魅力，增强招生吸引力。合理引导初中毕业生有序分流，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，确保普职招生比例大体相当。探索国家示范性中等职业学校的省重点以上专业，在春季学期自主组织入学考试，从初中招收部分优质生源入读职业学校。进一步扩大面向初中毕业生中高职贯通(含五年一贯制、三二分段制)试点院校的招生规模，不断优化专业结构，拓宽职业教育人才培养上升通道，提升中等职业教育吸引力。
5.改进招生录取方式。继续实行考后填报志愿方式。适度减少普通高中志愿数设置，改进投档录取模式，高中阶段学校全部实行学校志愿投档，职业学校原则上按专业志愿投档。执行非中山户籍学生划片招生计划的录取时，遵循学业水平优先原则，招生计划可根据不同招生区域学生的学业水平情况进行动态调节，确保学业成绩优者入选。
6.严格控制中考加分项目及分值。从2017年入学的初中一年级新生开始，取消国家规定以外的所有加分项目，规范执行国家规定的特殊群体等加分政策，严格限定加分范围，严格控制加分分值，规范资格审核程序，实行加分项目、分值、资格和名单公示制度。
五、保障措施
(一)加强组织领导
市成立高中阶段学校考试招生领导小组，统筹全市考试招生改革工作的协调和指导。根据改革主要任务，成立相应专责小组，对考试招生改革的重点内容、重要措施进行细化研究。从2018年初中一年级新生开始全面实施高中阶段学校考试招生制度改革。
(二)制定配套方案
各相关部门、各专责小组和学校要根据改革总体部署，制定配套实施方案，确保改革方向正确、内容清晰、措施得力、推进有序、实施平稳。
(三)完善工作机制
1.加强信息公开。深入实施高中招生“阳光工程”，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。进一步扩大信息公开范围，接受考生、学校和社会监督。杜绝虚假招生，宣传欺骗等误导学生的行为。规范成绩，不得炒作考试“状元”和升学率。严禁单纯以学生考试成绩和升学率排名排队、表彰奖励。
2.健全诚信制度。凡涉及学生、家长和社会关注的重要内容、重要措施、重要环节，必须公开透明。切实执行公示、举报、申诉和仲裁制度。采用签订诚信协议等措施，加强过程管理和全程监控，营造规范、公正、和谐的制度环境。
3.强化督查问责。建立市、镇(区)、校三级考试考务督查制度，对制度建设、方案设计、工作流程等方面进行逐级自查和督查。加大违纪违规查处力度，严格追究当事人及相关人员责任。
4.提升保障能力。加强学校师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。开展标准化考点建设，改善考试条件，维护平安考试的良好环境。确保初中学业水平考试所需经费。严格试卷命题、印制、运送等环节的保密要求，确保试题试卷安全。充分发挥基础教育信息化管理平台和招考业务管理系统的技术保障功能，确保学生综合素质评价系统、体育考试管理系统、招生考试管理系统、毕业生验证系统等各项技术系统的全面对接，提高考试招生的信息化水平。
5.加强初中学校教学管理。各学校认真做好课程教学与中考改革衔接工作，要落实《义务教育课程设置实验方案》，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，不得随意增加或删减课程;不得随意改变各门课程的周学时数和学科总学时数;不得在各学科之间违规增减调配学时;不赶进度、不增难度，不突击教学。教育管理部门要加强督导检查，定期对初中学校课程实施情况进行评估。
农村劳动力的开发就业是关系经济发展和社会稳定的大问题，也是直接关系到农民增收的大问题。长期以来，党中央、国务院和各级党委、政府在农村劳动力资源开发利用方面，制定了一系列积极的政策措施，并得到较好的贯彻落实，农村就业结构发生了重大变化。自1991年有关部门联合组织农村劳动力开发就业工作试点以来，试点地区在农村就业的服务管理、开辟门路和劳务输出等方面积累了许多有价值的经验和做法。当前，我国经济发展进入新阶段，调整农业和农村经济结构、建立健全社会保障体系、实施西部大开发战略和推进城市化进程等，都对促进农村就业提出了新要求。为此，劳动保障部、国家计委、农业部、科技部、建设部、水利部和国务院发展研究中心决定，在一些有条件的地区开展试点，进一步推动农村劳动力开发就业工作。现就有关事项通知如下：
一、试点任务和工作要求
1．试行城乡统筹就业。在沿海和经济发达地区以及部分具备条件的中西部地区，选择一些中小城市或县城，按照城乡统筹就业的原则，逐步建立统一、开放、竞争、有序、城乡一体化的劳动力市场，大力推进城市化进程。
----制定建立统一劳动力市场总体规划，分步实施。逐步开通城乡劳动力市场，形成统一市场规则；充分发挥城乡公共职业中介的作用，鼓励发展合法的民办职业中介；基本建立面对城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，使就业服务覆盖城乡；逐步完善进入城镇就业农村劳动者的有关社会保险政策。
----逐步建立统一的就业制度。实行城乡劳动者自主择业，在试点地区范围内取消对农村劳动者流动就业的限制；具备条件的试点地区，要探索改革现行流动就业证卡管理制度，对城乡劳动者实行统一的就业登记；研究建立覆盖城乡的就业统计制度，将农村劳动力统一纳入试点地区就业统计范围。
----探索建立劳动力一体化管理的制度和政策。根据当地经济社会发展状况，制定城乡劳动力开发就业的规划，统筹安排，分步实施。制定和实行适用于城乡用人单位和劳动者的统一的劳动管理办法；依照城镇劳动保障机构职能，规范乡镇劳动服务机构建设。
2．大力组织转移培训。在农村富余劳动力数量多、外出务工人员规模较大的地区，以及输入劳动力较多、外来务工人员规模较大的地区，选择一些地市，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力的顺利转移创造条件。
----试点地区统一制定试点期间农村富余劳动力转移培训规划；根据培训规划确定劳动保障、农业、科技、建设、水利等有关部门和行业现有的职业（技术）培训机构（基地、学校）在转移培训中的职责和任务；建立农村劳动力转移培训统筹规划、协调运作的培训工作机制。
----按照市场化、社会化的要求，调整和改革各类培训机构，积极组建职业培训基地或培训集团，鼓励合法的民办培训机构发挥作用，逐步形成完善的农村劳动力职业培训体系；职业介绍与职业培训相结合，按市场变化和社会生产发展的需求，组织农村劳动力职业培训；发挥远程培训和电视、广播函授教育等多种手段的作用，继续利用“三下乡”、科技普及和农村夜校等有效形式，灵活地开展实用技术培训；调动农村劳动者开展个人培训，自我提高职业技能和创业能力的积极性，并发挥“能人”带动培训的效应。
----结合实行劳动预备制，完善农村劳动力职业培训制度；制定和推行相关职业技能培训标准，规范教材开发，开展技能鉴定，建立相关职业资格的基本制度和科学的培训考核评估制度。
3．推进西部开发就业。配合实施西部大开发战略，以西部省份为依托，建立跨省区的劳务协作关系，加强西部地区农村劳动力开发就业工作。
----制定完善西部地区农村就业促进政策。结合在西部地区发展非农产业、推进城市化、调整农村经济结构、生态环境保护和建设、水利基础设施和公共工程建设等，制定相应的农村劳动力开发就业政策措施。
----建立中西部农村职业培训基地。充分利用有关部门现有农技服务体系，以及部门和行业培训设施，联合建成县、乡农村职业培训基地，着重开展实用技术培训，促进农村劳动力就地安置和流动就业；配合西部大开发中基础设施建设、生态环境保护和建设等任务，开展专项培训。
----开展跨省区劳务协作。西部省区和中部、东部有关省区共同建立跨省区劳务协作机制，定期交流地区间农村劳动力流动就业信息，开展多样化的劳务交流活动；规范劳务协作制度；制定和完善流动就业管理和服务制度。
----实行劳务输出产业化。探索建立市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出模式。通过职业介绍机构和职业培训机构联合运作，以及各级各类劳务输出机构纵向、横向联营，建立劳务输出联合体，扩大输出规模，提高输出质量。
4．鼓励扶持返乡创业。在外出务工农村劳动力多的劳动力输出地区，采取多种措施，鼓励和扶持外出务工人员返乡创业。
----制定优惠政策，营造创业环境。在税费减免、资金信贷、场地安排等各方面，制定鼓励扶持外出务工者返乡创业的优惠政策和办法；把鼓励返乡创业和发展小城镇结合起来，在小城镇通过举办小型工业园区、商业服务业一条街等形式，为返乡创业提供必要的条件；在人口管理、教育、住房等多方面，制定吸引外出人员返乡创业的政策。
----建立外出务工和返乡创业双向流动机制。开展外出务工返乡人员创业培训、相关实用科学技术培训和创业指导服务；在资金、技术、培训等方面与东部地区开展稳定的合作与交流。
----树立一批返乡创业典型，加强宣传和推广，给予适当的表彰与奖励，发挥返乡人员在各行各业中的能人带头作用和典型示范作用。
二、试点工作的具体安排
各地在自愿的基础上积极参加试点。每项试点任务，以及第3项试点任务中建立中西部农村职业培训基地和实行劳务输出产业化的两项试点要求，可由各省选报1-2个市、县承担试点工作，具备条件的地区也可同时承担多项内容任务。各省应于8月31日前，将拟参加试点的地区名单及其试点方案上报国家农村劳动力开发就业试点项目指导小组，经审核后，确定为国家试点项目。国家试点项目指导小组鼓励和支持各省根据有关任务和要求，在本省范围内，自行开展试点工作。
上述任务的试点时间为2000年至2003年。2000年，试点地区按要求制定试点工作计划，并部署和启动试点工作；2001-2002年，全面开展试点工作，积累试点经验，开展专题研讨和阶段总结；2003年，试点地区完成试点任务，组织试点评估和总结。
三、试点工作的组织管理
各地要高度重视试点工作，将其作为调整农村经济结构，开发利用劳动力资源，实施西部大开发战略和推进城市化进程的重要工作来抓。试点地区应成立在当地政府领导下，由劳动保障、计划、农业、科技、建设、水利和发展研究中心等部门共同组成的农村劳动力开发就业试点项目指导小组。试点地区要适当安排资金投入。有关部门相关的专项经费要安排一部分用于试点。省级相关部门应积极利用相关经费支持试点工作。国家项目指导小组筹措部分经费用于试点工作管理和指导。
要建立有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的工作机制，坚持实事求是、分类指导、务求实效的指导思想，按照统一规划、统一组织、统一实施的总体要求，发挥各方面的主动性和创造性，确保试点工作顺利进行。
劳动保障部门牵头负责试点项目工作的组织和协调，具体承担指导小组日常工作和各有关部门的联络。同时，根据本部门职能负责制定与试点有关的劳动保障政策和管理相关业务。规范和加强乡镇劳动保障管理和服务工作。
计划部门将农村就业纳入当地经济和社会发展总体规划。试点地区在国民经济和社会发展年度计划安排中，要支持劳动力市场建设和农村职业培训，能够使用农村劳动力的建设项目，要充分考虑与农村就业紧密结合。
农业部门将试点任务纳入当地农业和农村经济发展规划；根据试点地区农业和农村经济结构调整，提出农村劳动力就业结构调整的建议；制定有利于吸纳就业的农业政策措施；指导乡镇企业发展并使之和试点工作紧密结合。
科技部门根据统一培训规划，制定当地星火培训计划；发挥星火培训基地（中心）作用，增加试点地区培训投入，特别是对初中以上文化程度农村劳动者和返乡创业人员进行技术培训，促进其自谋职业和自主创业；加强有利于扩大就业的科学技术培训。
建设部门提出试点地区发展小城镇的规划，协助制订有利于农村劳动力进入小城镇的有关方针政策；对城乡统筹试点地区的城市及乡镇发展进行统筹规划；在西部大开发、基础设施建设及建筑活动中，协助组织建筑劳务技能培训。
这部分应该包括广告策划的过程中所进行的市场分析的全部结果，以为后续的广告策略部分提供有说服力的依据。
一、营销环境分析
1、企业市场营销环境中宏观的制约因素。
(1)企业目标市场所处区域的宏观经济形势;
总体的经济形势 总体的消费态势 产业的发展政策
(2)市场的政治、法律背景：
(3)市场的文化背景
2、市场营销环境中的微观制约因素。
企业的供应商与企业的关系 产品的营销中间商与企业的关系
3、市场概况。
(1)市场的规模：
整个市场的销售额 消费者总量 消费者总的购买量
未来市场规模的趋势
(2)市场的构成：
构成这一市场的主要产品的品牌 未来市场构成的变化趋势如何?
(3)市场构成的特性：
市场有无季节性?有无暂时性? 有无其他突出的特点?
4、营销环境分析总结。
(1)机会与威胁 (2)优势与劣势 (3)重点问题
二、消费者分析
1、消费者的总体消费态势。
现有的消费时尚 各种消费者消费本类产品的特性
2、现有消费者分析。
(1)现有消费群体的构成：
现有消费者的总量 现有消费者的年龄 现有消费者的职业 现有消费者的收入
(2)现有消费者的消费行为：
购买的动机 购买的时间 购买的频率 购买的数量 购买的地点
(3)现有消费者的态度：
对产品的喜爱程度 对本品牌的偏好程度 对本品牌的认知程度
3、潜在消费者。
(1)潜在消费者的特性：
总量 年龄 职业 收入 受教育程度
(2)潜在消费者现在购买行为：
有无新的购买计划? 有无可能改变计划购买的品牌?
(3)潜在消费者被本品牌吸引的可能性：
潜在消费者对本品牌的态度如何? 潜在消费者需求的满足程度如何?
4、消费者分析的总结。
优势与劣势 重要问题
(2)潜在消费者：
优势与劣势 主要问题点
(3)目标消费者：
目标消费群体的特性 目标消费群体的共同需求 如何满足他们的需求?
三、产品分析
1、产品特征分析。
(1)产品的性能： (2)产品的质量： (3)产品的价格(4)产品的材质：
5)生产工艺： 6)产品的外观与包装： (7)与同类产品的比较：
2、产品生命周期分析。
(1)产品生命周期的主要标志2产品处于什么样的生命周期3企业对产品生命周期的认知
3、产品的品牌形象分析
(1)企业赋予产品的形象 2)消费者对产品形象的认知：
4、产品定位分析。
(1)产品的预期定位：
(2)消费者对产品定位的认知：3)产品定位的效果：
5、产品分析的总结。
(1)产品特性： (2)产品的生命周期 3)产品的形象： 4)产品定位：
四、企业和竞争对手的竞争状况分析
1、企业在竞争中的地位。2、企业的竞争对手。 3、企业与竞争对手的比较。
五、企业与竞争对手的广告分析
第二部分：广告策略
一、广告的目标
二、目标市场策略
1、企业原来市场观点的分析与评价。
(1)企业原来所面对的市场：
市场的特性
市场的规模
(2)企业原有市场观点的评价：
机会与威胁
优势与劣势
主要问题点
重新进行目标市场策略决策的必要性
2、市场细分。
(1)市场细分的标准：
(2)各个细分市场的特性：
(3)各个细分市场的评估：
(4)对企业最有价值的细分市场：
3、企业的目标市场策略。
(1)目标市场选择的依据：
(2)目标市场选择策略：
三、产品定位策略
1、对企业以往的定位策略的分析与评价。 2、产品定位策略。
四、广告诉求策略
1、广告的诉求对象。
(1)诉求对象的表述：
(2)诉求对象的特性与需求：
2、广告的诉求重点。
(1)对诉求对象需求的分析：
(2)对所有广告信息的分析：
(3)广告诉求重点的表述：
3、诉求方法策略。
(1)诉求方法的表述
(2)诉求方法的依据：
五、广告表现策略
1、广告主题策略。
(1)对广告主题的表述：
(2)对广告主题的依据：
2、广告创意策略。
(1)广告创意的核心内容：
(2)广告创意的说明：
3、广告表现的其他内容。
(1)广告表现的风格：
(2)各种媒介的广告表现：
(3)广告表现的材质：
六、广告媒介策略
1、对媒介策略的总体表述：
2、媒介的地域：
3、媒介的类型：
4、媒介的选择：
媒介选择的依据
选择的主要媒介
选用的媒介简介
5、媒介组合策略：
6、广告时机策略：
7、广告频率策略：
第三部分：广告计划
一、广告目标
二、广告时间
在各目标市场的开始时间
广告活动的结束时间
广告活动的持续时间
三、广告的目标市场
四、广告的诉求对象
五、广告的诉求重点
六、广告表现
1、广告的主题：
2、广告的创意：
3、各媒介的广告表现：
平面设计
文案
电视广告分镜头脚本
4、各媒介广告的规格
5、各媒介广告的制作要求
七、广告计划
1、广告的媒介：
2、各媒介的广告规格：
3、广告媒介排期表：
八、其他活动计划
1、促销活动计划：
2、公共关系活动计划：
3、其他活动计划：
九、广告费用预算
1、广告的策划创意费用：
2、广告设计费用
3、广告制作费用：
4、广告媒介费用：
5、其他活动所需要的费用
6、机动费用：
7、费用总额：
第四分部：广告活动的效果预测和监控
一、广告效果的预测
1、广告主题测试：
2、广告创意测试：
3、广告文案测试：
4、广告作品测试：
二、广告效果的监控
1、广告媒介的监控：
2、广告效果的测定：
附：
在策划文本的附录中，应该包括为广告策划而进行的市场调查的应用性文本和其他需要提供给广告主的资料。
1、市场调查问卷
一、总体工作要求：理顺枫木村建设试点的各项工作，突出重点，发挥科技引领作用，总结经验，注重宣传，体现科技支撑新农村建设科学发展的作用。
二、主要工作任务
1、深入枫木村开展调研。全面掌握基本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作计划。（4月5日以前完成）
2、积极推进新村建设。年内要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村项目工程承包人的沟通联系，采取措施，强力推进新村建设，认真把关新村住户立面装饰工程，督促实施道路硬化、绿化、美化及沼气室建设等配套工程。
3、抓好科技信息服务站建设。全面完成科技信息服务站的软硬设施建设。积极筹措资金，把科技信息服务站加到第三层，配备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”（电视机、电脑、电话），把科技信息服务站建设成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建设的服务平台。
4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息服务站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学习党的十七大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资源的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的发展举办培训班，不断提高老百姓的致富能力，使群众真正获得科技实惠。（12月底以前）
5、组织申报并实施《枫木村社会主义新农村建设试点科技示范》项目，要按要求，向自治区科技厅组织申报项目材料，项目立项申批后，要认真组织实施，推动枫木村资源产业的形成和科学发展。（4月30日以前完成项目申报材料）
6、策划包装枫木村部和科技信息服务站。室内各项规章制度要充实内容、重新策划、设计、上墙；制作枫木村社会主义新农村建设图片展板；科技信息服务站挂醒目的牌匾。
7、策划建造宣传窗。策划建造一个长10米，高2.5米的宣传窗，主要用于宣传党的农村方针政策以及枫木村社会主义农村建设取得的成效。
8、配合河池镇党委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。
9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建设试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会主义新农村的经验，争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。
三、主要工作措施
1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管，具体由苏为民同志抓落实，新农村建设指导员，每月下村20天以上。
2、进一步争取枫木村新农村建设试点责任单位、帮扶单位的支持。
3、加强与自治区科技厅的沟通联系，着力推动“1+1+1“共建社会主义新农村工作的开展。
