关键词：智能巡检系统；天然气长输管道；应用
中图分类号：F470.22 文献标识码：A
随着我国天然气的广泛应用和快速发展，2012年我国能源需求总量中天然气所占比重已增至7%，预计到2020年将达到10%左右。我国城镇现代化步伐的加快，以及油气分布不均导致的需要从丰富的西部地区输送到东部地区，同时也带动了燃气管网的建设。天然气长输管道的安全涉及下游用户和上游储气库、管道、输气站场和气田，是一个复杂的系统工程。天然气长输管道任一处发生安全事故，都会导致整条管道系统不能正常运行，严重影响下游用户的生产和生活。
管道巡检是有效保证天然气输送管道及其设备安全稳定运行的一项基础工作。通过巡视检查来掌握管道运行状况及周围环境的变化，发现设备缺陷和危及管道安全的隐患，及时进行消除，预防事故发生，或将故障限制在最小范围，保证输送管道的安全和稳定。
随着天然气管网规模日益扩大，传统的管道巡检模式所表现出的隐患已日渐突出，主要表现为存在人为因素多、管理成本高、无法监督巡检人员工作状态等明显缺陷，同时也无法适应输送管道管理信息化的发展要求。因此急待一种智能型的管道巡检管理系统，可以及时准确地完成巡检工作、减轻巡检人员工作量，也为管理者提供有效的监督依据，进而达到提高工作效率及管理水平的目的。
1传统的长输管道巡检及存在的缺陷
目前，国内天然气行业普遍采用的管道巡检方式主要是传统的人工巡检方式，即人工巡视、手工记录的模式，这种方式存在着人为因素较多，管理不便等问题。由于输送管道的巡视工作在野外，使巡视人员有可能疏忽漏检，甚至不去巡检，而且对发现的输送管道某部件缺陷只进行手工记录，最后交给管理人员进行人工汇总分析，易出错，工作量也比较大。传统的输送管道巡检，主要依靠巡检员对管道进行巡视检查，掌握管道运行状况及周围环境的变化，发现设备缺陷和危及管道安全的隐患，在相应表格上手工记录故障或缺陷数据，然后，提出具体检修意见，以便及时消除缺陷、预防事故发生或将故障限制在最小范围。
这种巡检方法主要存在以下缺陷：(1)管理上的漏洞。因为输送管道地理分布较广，巡检员一般都是独立作业，无法保证巡检员的到位率，同时巡检员在巡检过程中，缺乏信息提示，难以保证巡检质量，极易出现漏检、错检，甚至出现不到现场而编造巡检结果的现象。(2)工作繁杂。巡检工作量大，工作时间长，巡检人员拿着巡线记录表在现场抄写很不方便。回到办公室后，数据需要重新录入电脑，不仅速度慢，工作量大，而且容易出错、数据不便保存、查询。
2管线巡检现状及智能巡检系统建设的必要性
天然气长输管道分布范围极广，巡检工作量大，野外工作极其辛苦，加之管道在大部分情况下又处于良好状态，巡线人员容易麻痹大意，不严格按照规定巡检管线的运行状态，在某一时空段容易出现漏检，无法从根本上消除事故隐患，导致事故的发生；另外，管理人员不能及时获取最新巡线数据，维修滞后，也容易造成一定的经济损失。这种传统的巡线模式效率低、成本高、规范性差、监督力度弱，难以适应现代化管道企业生产和发展的需要。
3智能巡检系统的总体设计
“天然气管线智能巡检信息系统”是以基础地理信息、管道空间信息、管道运行各类数据采集为基础，以信息网络为纽带，以标准、制度和安全体系为保障，以管道各项管理业务流程为主线，以管线智能巡线和压力监测为目标，提供运行管理和决策支持的综合应用系统。
整个系统可分为三个层次，数据采集层、数据管理层、系统应用层，总体结构图如下：
总体结构图
1）数据采集层是系统建设和运行分析的基础，包括通讯设施、数据采集模块、手持巡检仪、SCADA系统接口等。
2）数据管理层是整个系统的数据管理与输入输出交换中心。它包括地理信息数据库、管道专业数据库、管道运行数据库三大类，存储了基础地形数据、管道专业数据、管道运行数据等各类数据。
3）系统应用层是系统建设的核心，包括管道巡检信息系统和压力监测系统两个相对独立，又能有效集成的专业应用系统，管理人员通过查询、统计、分析实施掌握管线运行状况，实现对输气管线科学的有效管理。
4智能巡检系统组成及工作原理
4.1系统组成
整个系统主要由三大部分组成：手持巡检仪、中心数据处理系统、巡线信息展示系统。如下图：
系统组成图
（1）手持巡检仪：巡线工利用巡检仪沿着管线进行巡线，实时地将巡线信息通过巡检仪进行采集并将信息通过GPRS网络传输到中心数据处理系统。
（2）中心数据处理系统：位于企业中心机房的服务器上，主要负责接收巡检仪传回的数据并进行分析处理和入库工作。
（3）巡线信息展示系统：负责将巡线信息展现到地图上，管理人员利用此系统可以直观的查询跟踪野外巡线工的巡线情况，实现对巡线员工的远程管理和有效监督，从而从根本上保证输气管道的安全。
4.2工作原理
工作原理
巡检人员手持巡检仪，沿天然气管线现场巡视，检查天然气管线及其附属设施的运行状态；将相关的巡检属性数据（如管线名称、泄露情况、压站情况、开挖情况、腐蚀情况和人为破坏情况等）在汉字菜单的提示下，录入到巡检仪内，并可将现场图片一起采集下来；点击巡检仪的“提交”按钮，将录入的巡检属性数据连同巡检员工号、当时的时间、当时的三维坐标通过GPRS网络传输至远程的管理中心；管理中心接收数据并作相应处理，将巡检结果实时反映在相关的电子地图上，管理部门便可直观、实时地掌握巡检人员的工作情况和野外输气管线（或附属设施）的运行情况，实现了巡线管理的信息化、网络化。管理人员依此对管线巡检工作进行规范化的管理和科学化的监督。
5结语
“天然气管线智能巡检信息系统”是 “安全生产”的重要保证，通过该系统的应用，以地理空间信息为背景，结合输气管线附属设施的运行情况，通过3G（GIS、GPS、GSM/GPRS）技术、网络技术、工业控制技术、计算机技术等技术手段，实时掌握巡检人员的行踪并实时管线附属设施的运行数据进行采集，通过系统可视化查询、分析，实现对巡线人员的远程管理，达到对管道设施运行状态的实时监控，实现生产运行工作的科学化、规范化管理，杜绝安全隐患，保证输气安全，不断提高天然气生产运行管理的效率和水平。
参考文献：
[1]宋彬，白俊注，万庆.GIS在油气长输管道安全管理中的应用[A].山东石油学会第六届腐蚀与防护技术学术交流会专刊[C]，2008.
管行业必须管行风，管行风首先打基础。北京局队坚持以统计巡查为抓手，不断巩固基层基础建设，持续提高统计行风建设水平。自2004年以来，北京统计巡查已连续开展了八年，共计完成8个轮次95次。八年来无论是接受过统计巡查的区县局队，还是参与过巡查工作的人员，都一致认为：统计巡查工作开展的务实高效，是市局总队对系统上下进行的一次全方位把脉，能够让区县统计工作扬长避短，有效找到有碍发展的症结所在，对北京政府统计系统提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计工作公信力的意义举足轻重。
建章立制
60项指标摸底区县工作
北京统计巡查工作从形式上看其实很简单，其可贵之处在于始终坚持，从未间断。这一常态化工作格局的形成，得益于2008年《北京市统计巡查工作办法》的出台。局队上下正是以这项制度为依托，把全系统巡查工作开展得有声有色。同时，统计巡查的主要对象是区县统计局、调查队和统计所。为了保证统计巡查的顺利开展，北京局队每年都要制定统计巡查工作方案。巡查之前召开专题会议，巡查通知，指导巡查对象开展自查；进驻区县后，采取听取自查情况报告、召开座谈会、进行个别谈话、查阅有关资料等方式对基层单位进行检查；巡查结束后，由巡查组与被巡查单位领导班子当面沟通情况，交换意见。方案的执行过程形成了一个封闭运行的管理小系统。
统计巡查工作不同于一般意义上的检查评比活动。北京局队在实践中不断探索，建立了一套严格的区县统计工作综合考核评价体系，用以规范检查内容和流程。该评价体系具体分为队伍建设、数据质量、统计服务、法制建设、信息化建设、统计宣传、基础建设、年度重点工作等8个项目共60项要素指标，分别占一定的权重分值。每项要素指标均明确了责任部门、考核依据、考核标准、分值基数、评分细则等，构成了对区县统计工作全面完整的考评指标体系。每次对区县巡查，各责任部门即市局总队的相关业务处室都要进行对口检查，根据评价标准，对各要素指标分别打分。巡查结束后，按照各项目权重计算出每个巡查对象的最终分值。
务实创新
层层展开只为解决问题
国情在变、市情在变，经济社会发展形势和政府统计部门的重点工作任务每年也在变，巡查工作如果因循守旧，很有可能会走入死胡同。北京局队在巡查工作中随时注意总结提高，巡查工作一直坚持与时俱进、改革创新，时刻注意围绕国家统计局和市委、市政府有关方针政策的重大变化，及时调整统计巡查工作思路、主题、重点、方式方法等，从而保证了这项工作的持久生命力。“着眼于通过巡查，在总结提炼、推广经验上有新的成效，在解决问题、破解难点上有新的方法”，这便是巡查工作的意义所在。
每次巡查结束后，巡查组都要对各区县工作进行综合打分与排队，积极引导区县局队领导班子知晓自身位置，横向比分数、纵向比位次，找到自身差距，明确努力方向，把工作压力及时转化为工作动力。对检查中发现的问题，指导督促并制定整改措施，适时组织“回头看”，确保整改到位。对于其中的个性问题，进行一对一指导、研究解决；对共性的问题，在全系统研究解决，从而在更大范围内起到借鉴指导作用。几年来，对每个区县局队的每次巡查，平均都能发现3～5个问题。巡查工作通过集体会诊、以点促面、点面结合的方式，有力地推动了统计行风建设水平的不断提高。
巡查是对基层的一种工作检查，对检查中发现的问题及时提醒并督促解决是我们的宗旨之一，而发现区县工作中富有创新意义的方式方法，并且利用市局总队的平台组织区县局队之间进行交流与沟通、把典型的经验及时推出去，则是巡查工作的第二个宗旨。不断的“打分”与“排队”促使区县政府统计部门之间形成了互相学习、互相借鉴的良好竞争氛围。通过巡查工作我们也发现了很多区县局队工作中的“好点子”，如：树立统计诚信单位、建立班子成员联系乡镇统计所制度、建立社区调查队伍、建立村级统计工作站、开展乡镇政府统计工作巡查等。这些经验做法一经巡查组“火眼金睛”的发现，迅速得到了全市的推广。
同时，巡查组还及时将巡查结果及建议向巡查对象所在区（县）的区（县）委、区（县）政府进行反馈，积极争取他们的支持。有的区（县）委、区（县）政府看到巡查反馈意见后，高度重视，召开专题会议，研究部署关于增加统计人员编制、培训经费、信息化建设经费及办公用房等工作，有效解决了基层统计队伍建设、基础建设的根本问题。
八年来，北京局队正是通过这种程序严谨、人员众多、内容广泛、标准明确的巡查形式，形成了系统上下声势浩大的比成绩、找差距、促整改的局面，从而有效地保证了全系统统计行风建设的整体推进。
查找风险
多措并举构筑廉政防线
在不断的统计巡查中，北京局队清醒地认识到，抓“人的提高”与“数据质量的提升”是提高统计能力的关键，是确保统计事业健康发展的基石。
北京统计巡查工作始终围绕“三个提高”这条主线，特别是把统计数据质量的提高作为核心，在巡查中对各区县贯彻落实《北京市统计系统数据质量全过程控制办法》进行有针对性的监督检查。同时，结合当地的工作特点，进一步细化本地区统计数据质量全过程控制办法和统计数据质量责任追究办法，有效提升了区县局队数据质量控制能力。通过对基层统计所的巡查，加强了一线统计能力建设，从数据采集原始起点开始，逐个环节严格审视，确保了统计源头数据质量，确保了统计公信力的不断提高。
2020年是“七五”普法收官之年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，做好今年的普法工作和“七五”普法总结验收意义重大。根据海东市“七五”普法规划及中央、省上的相关工作部署，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、市委宣传部、市司法局决定对全市各地各部门“七五”普法规划实施情况进行总结验收和检查考核，现将有关事宜通知如下。
一、考核对象
各县(区)党委政府，市委各部门、市直各机关单位、各人民团体、高等院校、市管企业、省驻市各单位。
二、考核时间
2020年xx月至xx月(具体考核时间及方式另行通知)。
三、考核内容
对自20xx年“七五”普法工作启动以来，各地各部门贯彻执行中央、省市“七五”普法规划以及全国人大常委会、省、市人大常委会决议等普法各项工作开展情况进行全面总结验收，突出关于全面依法治国重要论述的学习宣传、宪法学习宣传教育等方面的内容。重点总结验收《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中关于普法依法治理工作的落实情况，《青海省法制宣传教育条例》落实情况，执行市委《关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》等工作制度情况、
《关于加强法治乡村建设的意见》推进情况，领导干部、青少年、宗教教职人员和信教群众学法用法和以案释法情况;围绕疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶和生态环境等党委政府中心工作开展普法依法治理和法治县(市、区、行委)创建、“法律八进”活动情况;推进社会主义法治文化建设及运用新媒体开展法治宣传教育情况;普法依法治理组织领导和机构建设情况;普法经费保障及自“七五”普法启动以来普法成效等。
具体考核标准以《海东市法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(县区)》《海东市省法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(市直)》《海东法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(企业)》(见附件1、2、3)为参考方向。
四、方法步骤
(一)动员部署阶段(x月15日前)。
各县(区)、各有关单位根据通知要求,结合工作实际,制定总结验收和检查考核方案，开展动员部署，做好考核各项准备工作。
(二)自查自评阶段(x月15日至8月)。
各县(区)、各有关单位按照要求组织自查。自查过程中要认真总结本地区、本单位推进“七五”普法过程中形成的经验做法、特色亮点及工作成果;认真收集整理“七五”期间形成的普法档案资料,特别是视频类、图片类资料等;要坚持问题导向，广泛听取基层群众和服务对象意见建议，认真梳理制约普法工作开展的难点问题。各县(区)、各有关单位于8月31日前，将自查报告及相关印证资料通过青海省法治宣传教育云平台报送市司法局法宣科。
(三)检查验收阶段(9月至xx月)。
市委全面依法治省委员会守法普法协调小组组成考核组赴各县(区)和部分市直部门、单位、企业进行考核，考核采取实地检查、听取汇报、查阅资料、开展问卷调查、召开座谈会等方式进行。
(四)总结报告阶段(12月底前)。
结合实地检查考核情况、各地各单位自查总结情况，对“七五”普法规划实施情况进行总结，按程序向市委、市政府汇报，并向市人大汇报决议执行情况，高质量迎接省上对海东市“七五”普法工作的检查验收。总结经验，查找不足，提出深入贯彻“八五”普法规划的意见建议，为“八五”普法规划起草、启动起好步。
五、工作要求
(一)统一思想，加强领导。
开展总结验收和检查考核是全市“七五”普法规划和市人大决议的明确要求,是检验“七五”普法工作成效、确保“七五”普法各项任务保质保量完成的重要手段。各县(区)、市直各单位要把今年的普法工作和“七五”普法总结验收工作作为一项重要任务，强化组织领导，抓细抓好落实，确保顺利完成总结验收任务。
(二)压实责任，注重实效。
要根据全市“七五”普法规划和市人大决议及相关配套实施文件确立的重点，严格按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，有针对性地开展自查自评工作，推动树立全员责任意识和全程责任意识。要着眼工作实际,将集中组织的检查考核与动态状况的日常了解结合起来,深入掌握本地区、本单位法治宣传教育工作实际情况，力戒形式主义。
(三)结合实际，提炼重点。
要坚持实事求是，认真对照考核评估指标体系，对“七五”普法工作进行全面自查自评，提炼各县区各部门普法工作亮点，总结突出问题、难点，为持续推动全市开展普法依法治理工作提供支撑。用事实和数据说话，力求客观、准确、翔实。要坚持问题导向，针对本地区、本单位普法依法治理工作存在的薄弱环节，研究形成有效的整改举措，使总结验收和检查考核工作真正发挥固强补弱的作用，确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处。
(四)宣传典型，营造氛围。
各地各单位要结合总结验收和检查考核工作，制定宣传计划，做好“七五”普法总结验收宣传视频拍摄工作，充分利用各类媒体，创新宣传载体和平台，集中宣传展示我市“七五”普法以来在法治建设方面的重大成就以及本地区、本单位推进普法依法治理的经验做法，宣传各类尊法学法守法用法的先进典型，进一步深化法治宣传教育工作，结合普法工作面临的新形势新任务，按照中央、省市要求谋划下一个五年普法规划，既要全面覆盖上级要点，又要结合海东实际，因地制宜。 最新迎接省委巡视组部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开州委常委会(扩大)会议，主要是传达学习记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》
《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，积极做好迎接省委第五巡
视组明天开始进驻我州开展为期
3
个月的巡视准备工作。今天的会议有四项议程：
下面，我就学习贯彻记关于巡视工作的重要论述，
迎接省委巡视组检查，做好被巡视工作，强调四点意见。
第一，要学深悟透记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。
党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。特别是记高度重视巡视工作，
多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好巡视工作指明了方向、提供了根本遵循。总书记指出，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。总书记强调，巡视发现问题的目的就是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。整改不落实，就是对党不忠诚。7
月
5
日，在听取中央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话，明确提出“五个持续”(持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态)的重要要求，强调要推动巡视工作向纵深发展，坚定不移深化政治巡视，高质量推进巡视全覆盖，不断完善巡视战略格局;强调要坚持稳中求进、持续抓、抓到底，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。9
月
26
日，省委巡视工作动员部署会在长沙召开，把湘西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员干部特别领导干部要认真学习贯彻落实记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，充分认识巡视工作的重大意义，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉把思想和行动统一到党中央精神和省委部署上来，增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、
思想自觉和行动自觉。
第二，要以严肃认真的态度接受巡视，全力支持配合巡视工作。
支持配合省委巡视组做好巡视检查，是我们的政治责任和应尽义务，
也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次省委巡视组来湘西州巡视，不仅是对我州政治生态、各项工作的“全面体检”，更是帮助我们提高认识、发现问题、改进工作的重要机遇。
全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负责、对同志负责的精神，实事求是、客观公正地向巡视组反映情况和问题，做到有什么问题就反映什么问题，确保巡视组了解真实情况，发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题，
要诚恳接受、照单全收、深入剖析，坚持即知即改、立行立改、认真整改，做到有什么问题就整改什么问题，切不可有任何抵触情绪。要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，巩固扩大前段整改成果，特别是对
103
个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进，
尽快全面完成整改，并以点带面、举一反三，在全州范围内对政府性投资项目、PPP
项目来一次全面“回头看”，严把审批程序，严
控建设规模，严格资金监管，严查违纪违法行为，坚决不搞形象工程、政绩工程。要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神和实施细则，不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下，
省委巡视组进驻期间，党员领导干部原则上严禁出国出境，严禁进出娱乐场所，严禁工作日饮酒，严禁大办婚丧嫁娶事宜。确因公外出的，要严格执行请示报告制度。要强化服务意识，精心妥善安排，
做好后勤保障，切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件，
全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。
第三，要全面抓好信访稳定工作，营造良好巡视氛围。
各级领导干部要高度重视信访维稳工作，带头接访和主动下访，妥善解决群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件的有效经验，按照“属地管理、分级负责，谁主管、
谁负责”的原则，认真落实领导干部包案化解信访制度，压紧压实信访维稳工作责任，进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为辅的信访工作长效机制，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配合省委巡视组做好群众信访接待工作，做到及时交办、及时稳控、及时化解。要强化社会巡逻防控，深入开展好“扫黑除恶”专项斗争，严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件，确保社会和谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦，全力抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治，严防较大以上安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作，搞好统筹协调，畅通巡视渠道，确保周到细致、万无一失，充分展示湘西良好形象，营造良好巡视氛围。
第四，要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作，
做到“两手抓”“两不误”。
这次省委巡视为期三个月，这段时间是我们完成全年各项目标任务的关键期。全州各级各部门特别是领导干部要勇于担当、奋发作为，搞好统筹协调，学会“弹钢琴”，既要全力配合省委巡视组搞好巡视工作，又要集中精力抓好当前脱贫发展各项重点工作，确保年初既定的经济社会发展目标任务全面完成。要加强经济运行调度，大力推进重点项目建设特别是产业项目建设，
关键词： RFID；巡检；变电站
0 引言
为了确保变电站正常运转，对变电站的定期巡检是必要的。传统的人工巡检和手抄记录方式很难有效保证巡检的效果和隐患的及时发现和排除，另外还存在大量人力、物力和时间的浪费，巡检不规范，漏检、错检等现象也会有几率发生。所以，如何运用新理念、新方法、新技术来提升变电站巡检的现代化管理手段和管理水平，是实现变电站巡检办公的无纸化、实时化、线上巡检、高效率、高准确率亟待解决的问题。当前应运而生的RFID技术正是解决这个问题的一剂良药。它可以快捷地检测电力变电设备的运行情况和缺陷情况，并迅速将巡检信息汇总到中央服务器，有效解决人工巡检中出现的常规问题，实现了变电站设备的巡检管理规范化和信息化。
1 变电站巡检系统发展现状
从我国目前的经济发展水平看，仍然有部分变电站在延用传统的人工巡检方式。在近几年构筑“智能电网”的革新计划中也不断地出现一些新的信息技术应用方法，主要有：
1.1 条形码技术的应用 在手持机中采用二维条形码技术，达到数字信息采集的目的。这种方式先是让巡检人员利用手持机对变电站各环节运行数据进行采集；再汇总统一的管理系统进行处理、运算和分析。这种操作避免了手工操作的不规范，并且实现了巡检工作的标准化，实现一次性记录全部数据，在填报、整理环节利用计算机功能自动完成，真正意义上实现了无纸化办公。但条形码技术也存在一定问题：一是在搜集数据时，受扫描距离、扫描角度和环境光线的影响很大；二是圆柱状变电站设备上弧形面占绝大多数，条形码扫描难度大；三是条形码的唯一性较差，容易导致只扫码不看设备的情况；四是设备表面粗糙，条形码粘贴时间过长，容易模糊、损毁或丢失。
1.2 信息钮技术的应用 信息钮是一种电子芯片，被密封后安装于设备表面，巡检人员在对信息钮进行扫描后，会有扫描成功提示音，并记录下信息钮内预设的设备名称、编码等基本信息，巡检人员在纸版巡检卡上填入对应的设备情况。巡检结束后，读取巡检器的信息，手工录入巡检卡上记录的内容。这种方法实现了设备与信息钮的一一对应关系，有很高的精度，但是仍然存在很多问题：一是巡检卡存储信息量小，无可视化界面，设备状态等信息仍然要人工填写；二是手工录入计算机操作仍在间接增加工作量，并没有彻底摆脱手工操作和纸质记录的问题，随之原有的问题依然存在，只不过范围有所缩小。
1.3 GPS定位技术的应用 这种技术的应用是通过PDA模块实现有线或无线网络的数据交换，但仍然具有较高的成本费用。
2 基于RFID技术的变电站巡检系统特点
2.1 巡检系统硬件特点 巡检仪即手持机，由中央处理器、存储卡组成，内置微软操作系统，可以直接操作，设置固定的、严格的访问权限，适应各级人员的不同操作，有很多优点：一是超大的容量和数据处理能力；二是RFID读卡器采用射频技术读取条码，只需采用无线电技术快速读取数据，准确有效地搜集所需数据；三是巡检仪断电保护能可以将数据保存在存储卡内，重新开机后立即恢复使用；四是设备的USB接口可以快速简洁的完成数据传输，具有稳定高、可靠性好、速度快的特点；五是集控站门锁职能管理的应用，在只有输入正确指令的情况下才能启动智能门锁，保证有序、安全的工作程序。
2.2 巡检系统软件特点 巡检系统的软件是植于其操作系统内的，也具有很多优点：首先具有可靠性高的特点，经过很多变电站的长时间测试，软件运行一直处于稳定状态；其次，抗干扰性能好，在有较强电场和磁场的环境中，都未出现任何系统运行方面的故障；还有，设备一旦出现异常，可以对设备部件进行特殊标记，无论是系统自动标记还是人工输入汉字描述，都非常快捷方便。
2.3 巡检管理系统的优点 首先巡检管理系统具有明确实时化巡检任务的功能，完备详实的巡视功能情况在手机中全部可以实时查看和传输，实现无障碍联通信息资源；其次，具有跟踪记录日志和严格的使用权限，这样可以让不同级别管理人员、维护人员、监督人员都按不同权限进行操作，防止非专业操作的错误率，日志中可描述所有操作过程；还有选件管理系统支持生产管理MIS双向访问，并进行数据提取；另外，可以实现网络的信息共享，在任何一个地方实现信息的访问和操作；最后，管理系统灵活的开放性和扩展性可以满足变电站巡检管理在业务和未来发展上实现扩展和增容的需要。
3 基于RFID技术变电站巡检系统的基本要素
3.1 巡检系统开发目的 一是通过RFID技术实现对设备扫描、缺陷记录过程的控制管理；二是，远程访问系统并进行一系列操作；三是灵活设置巡检路线；四是实现实时的查询统计功能。
3.2 巡检系统基本结构 变电站巡检系统（如图1）由PDA移动总端、传输程序、上层管理系统共同组成，带有RFID读写模块的PDA作为巡检器，主要用于采集变电设备的状态数据并存入嵌入式数据库，通过USB有线通信实现巡检信息的上传下达，上层管理系统用B/S架构，通过IE浏览器直接访问，可以通过浏览器进行变电站设备的巡检计划、数据收集、处理分析数据等。
3.3 巡检系统具有的功能 巡检系统中PDA巡检终端和计算机端所应具备的功能是实现自动化巡检的基础。PDA巡检终端的功能应具备：采集设备信息的功能；写入RFID电子标签的功能；控制巡检顺序、程序的功能；监管巡检人员到位按时工作的功能；数据查询功能等等。计算机端应具备的功能有：变电站设备管理的功能；设备巡检管理的功能；数据上传下载的功能。
3.4 巡检系统数据库的特点和功能 用于巡检系统中的服务器端的数据系统是Microsoft SQL Server 2008具有安全可靠的多层次保护，数据业务连续性和便捷的操作维护等优点。PDA终端采用SQL Server Compact 3.5数据引擎，其优点是内存占用少、兼容性好、安全可靠、操作简便等。数据库可以根据需求设计变电站、故障、写入RFID标签、设备巡检信息下载等多种实际功能和数据表。
3.5 巡检系统实现同步数据的功能 巡检系统利用RDA程序实现数据对数据库的远程读写和下载功能。在上层管理系统与PDA巡检器之间实现同步数据传输，写入RFID电子标签并记录入数据库等。
4 结束语
基于RFID技术的巡检管理系统，是变电站正常运行的重要保证，对整个电网的安全供电起到至关重要的作用。将RFID技术运用于变电站的巡检管理系统是变电站巡检工作向自动化、智能化、信息化迈进的重要一步，与以往的人工控制有着不可比拟的优势，但却不是这个课题的终点，仍然有着更广阔的发展空间，所以要进一步深入研究如何利用新方法、新技术推动变电站巡检管理工作的发展，为全社会提供安全、可靠的供电系统。
参考文献：
[1]王越，麻赛军.基于RFID的变电站巡检系统[J].四川电力技术，2010（04）.
各位领导、同志们:
根据县委巡察工作安排,县委第四巡察组从今天开始对我社进行为期两个月的常规巡察,这充分体现了县委对**工作、***党总支以及干部职工的关心和爱护。首先，我代表社党总支对巡察组的进驻表示热烈欢迎和衷心感谢。刚才,县委第四巡察组**组长通报了这次巡察任务和总体安排，县纪委常委、监委委员、县委巡察办主任**同志对这次巡察提出了明确要求。两位领导的讲话,深刻阐述了开展巡察工作的重大意义,充分贯彻了中央、省市和县委关于巡察工作的新要求,明确了这次巡察工作的总体要求、主要任务、基本步骤和方式方法,对这次巡察工作进行了全面动员,具有很强的思想性、指导性和针对性。我们一定要深入学习,深刻领会,坚决落实,确保巡察工作顺利开展。
一、提高思想认识,以高度的政治责任感认真对待。这次巡察,是对**党总支的一次“政治体检”,是对社党总支全体成员履职情况的一次监督检查,是对我们各项工作的一次“全面检阅”,有助于我们更加全面、准确、深刻地理解和把握县委和县政府的各项方针政策,有助于我们正视和改进工作中存在的突出问题和薄弱环节,能够极大促进社领导班子建设和全县**事业发展。我们一定要认真学习领会县委有关开展巡察工作的各项要求,从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,深刻认识开展巡察工作的重大意义,把接受县委巡察组的监督检查作为一次深刻自我反省、全面检验党建工作成效、强力推动**事业发展的机会,把思想和行动统一到县委的决策部署上来,切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和坚定性,以高度的政治责任感认真对待巡察工作,积极主动接受巡察组的监督检查,全面落实巡察工作要求。
二、全力支持配合,以端正的态度做好服务保障。配合县委巡察组做好巡察工作,是我们的政治责任和应尽义务,社党总支各位成员以及全体党员干部,都要把接受监督检查作为一种政治担当和行动自觉,以正确的态度、积极的状态全力支持巡察组工作。按照要求,社党总支已经成立了巡察工作联络组,确定了与县委第四巡察组进行联络的相关负责人和具体工作人员。联络组要严格按照巡察组的工作计划和具体安排,不折不扣做好配合工作,巡察组需要的资料,要认真准备、及时提供、保证资料的全面性和准确性;巡察组拟开展的座谈会、单独谈话等工作活动,要及时安排、精心组织。要全力做好各项后勤保障和服务工作,为巡察组高效开展工作提供最便利的条件和强有力的保障。巡察期间,巡察组的领导同志出席有关会议、与干部群众进行个别谈话、查阅相关文件资料时,不管涉及哪个股室、哪个人,都要坚决服从、积极配合,全面落实巡察组的要求。
三、坦诚接受监督,以实事求是的精神开展工作。全体党员干部要本着对党负责、对9**负责的态度,实实在在汇报工作、全面真实反映情况、实事求是反映问题、客观公正评价干部,讲成绩不拔高、讲问题不遮掩、讲差距不护短,让巡察组准确了解、全面掌握社领导班子和干部队伍建设,以及**事业发展的真实状况。对巡察组布置的任务,要按时高效完成,决不允许欺骗隐瞒、弄虚作假、敷衍拖延。要严守工作纪律,严格执行请假报告制度。巡察期间,社党支部全体成员、机关各股室室主要负责人不经请假不得随意离开工作岗位,更不能擅自外出。要严守保密等相关规定,不该问的坚决不问,不该做的坚决不做。
四、坚决立行立改,以良好的作风抓好整改。我们要把接受巡察的过程作为寻找差距、发现问题、补上不足、改进工作、促进发展的过程,对党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、业务建设等进行一次全面的回顾总结,认真查找不足,深入剖析原因,积极加以改进。对巡察组指出的问题,一定要诚恳接受、即知即改,主动认领、对账销号,认真研究、逐一落实,做到边查边改、立行立改,确保整改任务事事有回音、件件有落实。要以这次巡察为契机,在县委巡察组的指导和帮助下,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞,进一步理清发展思路、完善工作措施,全面落实“两个责任”,不折不扣贯彻好中央、省市委和县委的决策部署。
五、做到统筹兼顾,以踏实的工作接受检阅。积极配合和大力支持巡察组开展工作,是当前供销联社一项重大政治任务。与此同时,各项业务工作任务十分繁重。我们一定要牢固树立以人民为中心的发展理念,认真践行为农的工作宗旨,勇于担当,攻坚克难,以昂扬的斗志、优良的作风做好各项工作,把全力推进重点业务工作与积极配合做好巡察工作密切结合,坚持做到“两手抓、两不误、两促进”,统筹兼顾,在履职尽责中展现供销干部良好作风和素养、展现社党总支的凝聚力、战斗力和号召力,以巡察工作成效推进供销事业的新发展。
谢谢大家!
在巡察动员会上的表态发言
刚才，市委巡察工作领导小组成员、市纪委副书记、市监委副主任常文飞同志就做好本次巡察工作提出具体要求，市委第一巡察组组长任耀东同志就即将开展的专项巡察工作作了动员讲话，大家一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市人大常委会机关党组作表态发言：
一、提高政治站位，充分认识巡察工作的极端重要性。巡视巡察是《党章》和《巡视工作条例》规定的重要制度，是落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督的重要手段。市委开展第三轮巡察工作，其目的是为了加强党要管党，从严治党，净化党的肌体，纯洁党的队伍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，着力推动全面从严治党向纵深发展，确保党的路线方针政策得到贯彻落实。这次，市委将我们人大机关列入巡察范围，对我们不断强化主体责任落实，严肃党内政治生活，推动人大“两个机关”建设，具有十分重要的指导意义。巡察人大，本身就是对我们各项工作的“全面检阅”，是帮助我们发现问题，查找不足，揭短亮丑，而不是来给我们贴金的，所以从某种意义上讲，这是对我们负责任的一种态度。我们常讲“揭短短更短，护短短更长”。良药苦口，巡察就是治病救人。我们不要以为自己很健康，身体没有毛病，不要以为我们工作很好，没有过失错误，要知道实践是检验真理的唯一标准，只有经过医生诊断，只有经过巡察体检，才能下结论，所以，我们一定要认清这次巡查的重要意义，重视巡察，理解巡察，把巡察当做一件大事，提高政治站位，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，充分认识巡察工作的重要作用和重大意义，把接受市委巡察组的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作成效的机会，一次改进提高自己党性修养和业务能力的机会，切实把思想和行动统一到中省市的工作部署上来，自觉接受巡察监督、支持巡察工作、坚决服从巡察组的安排，确保完成好这次巡察任务。
二、全力做好保障，确保巡察工作顺利有效开展。一是配合好。支持配合巡察组做好巡察，是我们的政治责任和应尽义务，这次专项巡察内容多，任务重，涉及面广，机关党组班子及各委（室），都要全方位、无条件地配合好巡察组的工作。巡察工作期间，巡察组将召集相关人员召开有关会议、与干部职工进行个别谈话、查阅有关文件资料等工作，大家要积极配合，严格按照巡察组要求，本着对组织负责、对同志负责、对自己负责的态度，实事求是的汇报工作，客观、真实、准确地提出意见和看法，让巡察组充分了解人大机关的各项工作。二是保障好。办公室要认真细致做好各项后勤保障工作，按巡察组要求保障好基本办公条件，落实好有关后勤保障，主动衔接、做好服务，为巡察组高效开展工作创造优良的环境、提供最便利的条件。三是相处好。我们对待巡查组的同志，要像对待亲人、同事一样，消除心理障碍、心理隔阂，不要生分，也不要有畏惧心理，与他们一起愉快合作，一起共事，共同把巡察工作搞好。
三、抓好问题整改，全力推动各项工作任务落实。这次市委第一巡察组进驻人大开展巡察工作，不仅是对我们在党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、干部选拔任用等全面巡察的监督检查，更是对我们的指导帮助，是防患于未然。我们要正确对待巡察组提出的意见建议，对发现的问题、存在的不足和薄弱环节，我们将照单全收，深刻剖析原因，认真制定整改措施，积极主动落实整改,确保巡察工作圆满完成、取得实效。各委（室）以及每一名干部职工，也要以这次接受巡察为契机，对照中、省、市作风建设和机关建设的各项规定，进行自查自纠，坚决防止“四风”反弹，真正把作风抓实抓细，依法履职，努力推动人大机关各项工作迈上新台阶、实现新发展。
最后，我们恳请巡察组各位领导对人大机关工作多批评、多指导、多提宝贵意见,严肃指出我们存在的问题和不足，帮助我们把人大机关工作做得更好。我们一定会珍惜和把握好这次巡察的重要机遇，充分利用开展巡察工作创造的良好氛围，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进全面从严治党，推进人大“两个机关”建设，给市委交上一份合格的满意的答卷，在新时代谱写人大工作新篇章！
在巡察动员会上的表态发言
一、摆正位置、端正态度，从讲政治讲大局的高度充分认识到巡察工作重要意义
党的站在政治和全局地高度对巡视巡察作出“一盘棋”的部署，让巡视巡察充分发挥“国之利器、党之利器”作用。开展巡察工作，有利于我们更好地贯彻执行上级方针政策，有利于我们清醒地正视存在的问题，是坚定为民初心、明晰正确前行方向、锤炼务实作风的“指南针”和 “助推剂”。因此，我们必须站在讲政治、顾大局的高度充分认识到此次巡察工作的重要意义，作为接受党性教育、锤炼党性、接受组织考验的宝贵机会，切实增强接受巡察的主动性和责任感。
二、主动对接、积极服务，不遗余力全力以赴地配合好巡察组工作
配合和支持巡察组开展工作是当前全镇一项重要政治任务，一定要按照巡察组的要求部署，一方面紧扣巡视重点，认真查找在党的领导、党的建设、全面从严治党和贯彻区委要求等方面的突出问题，做到客观讲成绩、诚心找不足，不敷衍、不回避、不抵触，真实的把我镇的情况呈现出来，请巡察组把脉问诊。另一方面，为巡察工作提供好必要的办公保障，对在巡察中需要提供的资料及时准确提供，对拟开展的民主测评、座谈、调研等各种活动方式及时组织到位，全力配合，确保巡察组有力高效开展工作。
三、正视问题，认真整改，不打折扣不讲条件地落实好巡察中出现的问题
朝过夕改，方能行远。我们一定牢牢把握和利用好此次巡察契机，对巡察组发现的问题和提出的建议，认真研究梳理，扎实整改落实，能立即改的立即改，需要一定时间改的，建立问题清单、明确责任主体和整改时限，务必做到件件有着落、事事有回音，确保巡察发挥到应有的作用。
四、抢抓机遇，“巡”以致用，乘借此次巡察东风推动全镇各项工作再上新台阶
我镇将把这次巡察工作与当前正在开展的村“两委”换届、项目招商、老区村发展、生态环境建设、农村环境卫生整治、脱贫扶贫等各项工作紧密结合起来，把巡察组对我们的帮助和指导转化为增强工作动力、提高工作效能的有力抓手，推动全镇各项工作在稳步有序中再上新台阶。
在巡察工作动员会议上的表态发言
3月5日，我中心召开全体干部职工大会，安排部署市纪委巡察组对我中心开展为期一个月的巡察检查工作。这既是代表市纪委对我中心党组领导班子和全体党员干部履职尽责情况进行监督检查，也是对我中心工作的促进和鞭策。刚才，董忠业组长作了重要讲话，深刻阐述了巡察工作的重要意义，详细介绍了巡察工作的具体内容、方法以及相关工作安排，对我中心开展巡察工作提出了明确具体的要求。讲话简明扼要、重点突出、目标明确，大家一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。首先，我代表中心党组班子表个态：中心党组成员一定要按照市纪委巡察组的要求，进一步摆正位置、端正态度，切实把配合市纪委巡察组开展好巡察工作作为一项重要的政治任务来完成，一定要以严格的政治纪律确保此次巡察工作顺利进行。要自觉诚恳地接受巡察组的监督检查，真正把中心党组的各项决策部署置于巡察组的监督之下，把中心党组领导班子成员能力建设置于巡察组的监督之下。要本着对党和中心工作高度负责的态度，实实在在的汇报工作，客观真实的提供情况，实事求是的反映问题，主动接受巡察组的监督检查，为巡察组客观、全面、深入地了解真实情况提供便利，决不以任何方式干扰巡察组开展工作。联络人员和中心各科室、下属各单位要严格遵守巡察工作纪律，服从巡察组统一安排，各司其职、密切配合、优质高效地做好协调联络、提供材料和服务保障工作。下面，为确保巡察工作顺利开展，会上施耀锋党组书记、主任讲三点意见：一要高度重视，切实站在全局的高度看待巡察工作。实行巡察制度、开展巡察工作，是党中央在新形势下，加强党的执政能力建设、强化党内监督的一项重大举措。通过开展巡察检查，必将有利于我们更好地贯彻落实省委和市纪委的重大决策部署，加强和改进我中心系统党的建设，统筹推进中心系统党风廉政建设和中心业务工作，有利于我们及时发现和整改工作中存在的突出问题，进一步提高遵规守纪意识，使中心领导班子和领导干部更好地廉洁从政、秉公用权、谋事创业，促进我们提高领导水平和执政能力。因此，中心的广大党员干部特别是领导干部，要从讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律的高度，把思想和行动统一到中央、省委和市纪委的精神上来，统一到市纪委巡察组的具体要求上来，深刻认识开展巡察工作的重大意义，以高度的政治责任感和使命感，以严肃认真负责的态度，诚恳接受巡察组的监督检查，共同努力把巡察工作开展好、完成好，为推动改革发展提供坚强的政治保障和组织保障。
二要严守纪律、全力配合，确保巡察检查工作顺利进行。巡察工作具有很强的政治性和纪律性。因此，积极配合市纪委巡察组开展好巡察检查工作，是对我们政治意识、大局意识、责任意识、看齐意识的一次重要检验。中心各科室、下属各单位要严格按照巡察组的各项工作要求，认真组织、周密安排、搞好服务，切实为巡察组开展巡察检查工作提供有力保障、创造良好环境。要把接受巡察检查作为当前的一项重要政治任务，从大局和对工作认真负责的态度，坚持党性原则，严守政治纪律和政治规矩，严格遵守巡察工作纪律，实事求是地向市纪委巡察组提供情况、反映问题，客观公正的提出意见和看法，保证巡察组了解真实情况、发现实际问题。特别要强调的是，全体党员干部一定要严守组织纪律、遵纪守规、坚守岗位，在巡察期间原则上不安排中心干部职工休年假，同时无重大要事不得离开本市。
三要及时整改，确保巡察工作取得实效。中心全体党员干部要把巡察工作看成是一次加强党性教育、提高法律意识和依法行政能力、转变工作作风的良好机遇，当作一次学习提高、发现问题、整改规范的难得机会。我们要切实增强接受监督的意识，对问题不回避、对矛盾不遮掩，勇于直面问题、敢于揭露问题，采取有力措施，抓好整改落实。凡是市纪委巡察组查找的问题、提出的意见，我们都要即知即改、立行立改、真改实改；对一时整改不了的问题，我们要建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，务必做到件件有着落、事事有回音，确保巡察工作圆满完成、取得实效。
通过巡察检查工作，要达到进一步增强党性意识，进一步增强法律和规矩意识，进一步规范工作程序，进一步提高民政工作服务效能，进一步增进同志之间团结和友谊的目的。
同志们，我们要以接受这次巡察检查为契机，把诚恳接受巡察检查与学习贯彻系列讲话精神特别是在视察时提出的“四个扎扎实实”重大要求和市纪委关于围绕四个转变、四个走在全省前列思想大解放大讨论学习教育相结合，全面加强中心领导班子和领导干部的思想、组织、作风和制度建设，坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，多谋民生保障之策，多行民生改善之举，努力推动我中心迈上新台阶、实现新发展，以优异的成绩迎接党的和省第十三次党代会的顺利召开！
在巡察工作动员会上的表态发言
尊敬的巡察组各位领导、同志们：
首先，我代表新建区粮食局党委以及全系统的干部职工向区委第二巡察组的各位领导莅临我局开展为期两个月的巡察工作表示热烈欢迎！
这次巡察工作是区委交办给我们的一项政治任务，这既是代表区委对粮食局党委领导班子和全系统党员干部履职尽责情况进行监督检查，也是对我局领导班子和干部队伍的一次实地考察，是对我们的各项工作的一次全面检阅，更是对我区粮食系统工作的促进和鞭策，必将有力推动我局党风廉政建设和其他各项工作。刚才，区委第二巡察组组长、区纪委第七纪工委副书记徐国亮同志作了重要讲话，深刻阐述了本次巡察工作的重要意义，详细介绍了本次巡察工作的具体内容、方法以及相关工作安排，对我局开展巡察工作提出了明确具体的要求。讲话简明扼要、重点突出、目标明确，大家一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。这次巡察工作我们一定按照巡察组的要求，扎扎实实地配合做好有关工作，确保巡察工作顺利开展。下面我代表局党委班子作如下表态发言：
一、摆正位置，端正态度
实行巡察制度，开展巡察工作，是党中央在新的形势下，加强党的执政能力，强化党内监督特别是对领导干部监督的一项重大举措。开展巡察工作，将有助于我们更加准确地理解上级的方针政策，有助于我们进一步转变作风，有助于我们正视存在的问题，促使我们思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。因此，我们一定要从讲政治、负责任的高度，充分认识开展巡察工作的重大意义，要把这次巡察作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感。
区委确定粮食局为本轮巡察单位，这是对我们单位的关心，也是对我们单位党员干部的爱护。我们一定要摆正位置，端正态度，以严格的政治纪律确保此次巡察工作顺利进行。要自觉诚恳地接受巡察组的监督检查，真正把局党委的各项决策部署、工作成效置于巡察组的监督之下。我们要本着对党和粮食事业高度负责的态度，实实在在的汇报工作，客观真实的提供情况，实事求是的反映问题，主动接受巡察组的监督检查，为巡察组客观、全面、深入地了解真实情况提供便利，全体党员干部一定要端正态度，支持巡察工作。
二、严肃纪律，全力配合
巡察工作具有很强的政治性和纪律性。因此，积极配合区委巡察组开展好巡察检查工作，是对我们政治意识、大局意识、责任意识、看齐意识的一次重要检验。局机关各科室、下属各单位要严格按照巡察组的各项工作要求，认真组织、周密安排、搞好服务，决不允许任何人以任何方式干扰巡察组开展工作。联络人员和局机关各科室、下属各单位要严格遵守巡察工作纪律，服从巡察组统一安排，各司其职、密切配合、优质高效地做好协调联络、提供材料和服务保障工作。切实为巡察组开展巡察检查工作提供有力保障、创造良好环境。要把接受巡察检查作为当前的一项重要政治任务，从大局和对工作认真负责的态度，坚持党性原则，严守政治纪律和政治规矩，实事求是地向区委巡察组提供情况、反映问题，客观公正的提出意见和看法，保证巡察组了解真实情况、发现实际问题。特别要强调的是，全体党员干部一定要严守组织纪律、遵守政治规矩、坚守工作岗位。
我本人作为局党委主要负责人，一定以身作则，以积极主动的态度，带头学习领会中央、省、市、区委关于巡察工作的重要精神，带头落实巡察组的各项工作安排和工作要求，带头查找自身和班子存在的问题，全力支持和配合巡察组工作。班子其他成员也要切实提高认识，认真查找在执行党风廉政责任制和廉洁自律规定、作风纪律等方面存在的问题，主动配合巡察组开展工作。
三、接受监督，认真整改
接受监督是党员干部的“护身符”，全系统的党员干部要把巡察工作看成是一次加强党性教育、提高法律意识和依法行政能力、转变工作作风的良好机遇，当作一次学习提高、发现问题、整改规范的难得机会。我们要切实增强接受监督的意识，要旗帜鲜明地接受巡察监督，做到不隐瞒、不拒绝、不设阻，凡是巡察组发现的问题和提出的建议，我们要认真研究梳理，都要即知即改、立行立改、真改实改；对一时整改不了的问题，我们要建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，务必做到件件有着落、事事有回音，确保巡察工作圆满完成、取得实效。
通过这次巡察工作，要达到进一步增强党性意识，进一步增强法律和规矩意识，进一步规范工作程序，进一步改进工作作风，进一步提高工作效能，进一步增进同志之间团结和友谊的目的。
同志们，我们要以接受这次巡察检查为契机，全面加强粮食系统领导班子和领导干部的思想、组织、作风和制度建设，坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，努力推动我区粮食事业迈上新台阶、实现新发展。谢谢大家!
各位领导、同志们:
根据市委巡察工作安排,市委巡察六组从今天开始对我局进行为期两个月的专项巡察,这充分体现了市委对民政工作、民政局党组以及广大民政干部职工的关心和爱护,我代表局党组对巡察组的进驻表示热烈欢迎和衷心感谢。刚才,巡察办郭宪主任、市委巡察六组袁腾虎组长作了重要讲话,深刻阐述了开展专项巡察工作的重大意义,充分贯彻了中央、省委和市委关于巡察工作的新要求,明确了这次巡察工作的总体要求、主要任务、基本步骤和方式方法,对这次巡察工作进行了全面动员,具有很强的思想性、指导性和针对性。我们一定要深入学习,深刻领会,坚决落实,确保巡察工作顺利开展。我代表民政局党组班子表个态:
一、提高思想认识,以高度的政治责任感认真对待。
这次巡察,是对民政局党组的一次“政治体检”,是对局党组全体成员及八个直属副处级以上单位的班子成员履职情况的一次监督检查,是对我们各项工作的一次“全面检阅”,有助于我们更加全面、准确、深刻地理解和把握上级党委和政府的各项方针政策,有助于我们正视和改进工作中存在的突出问题和薄弱环节,能够极大促进局领导班子建设和全市民政事业发展。我们一定要认真学习领会市委有关开展巡察工作的各项要求,从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,深刻认识开展巡察工作的重大意义,把接受市委巡察组的监督检查作为一次深刻自我反省、全面检验党建工作成效、强力推动民政事业发展的机会,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和坚定性,以高度的政治责任感认真对待巡察工作,积极主动接受巡察组的监督检查,全面落实巡察工作要求。
二、全力支持配合,以端正的态度做好服务保障。
配合市委巡察组做好巡察工作,是我们的政治责任和应尽义务,局党组各位成员以及全体党员干部,都要把接受监督检查作为一种政治担当和行动自觉,以正确的态度、积极的状态全力支持巡察组工作。按照要求,局党组已经成立了由党组成员、纪检组长孙团同志任组长,驻局纪检组、机关党委、人事科、办公室负责同志为成员的巡察工作联络组,确定了与市委第六巡察组进行联络的相关负责人和具体工作人员。联络组要严格按照巡察组的工作计划和具体安排,不折不扣做好配合工作,巡察组需要的资料,要认真准备、及时提供、保证资料的全面性和准确性;巡察组拟开展的座谈会、单独谈话等工作活动,要及时安排、精心组织。要全力做好各项后勤保障和服务工作,为巡察组高效开展工作提供最便利的条件和强有力的保障。巡察期间,巡察组的领导同志出席有关会议、与干部群众进行个别谈话、查阅相关文件资料时,不管涉及哪个部门、哪个人,都要坚决服从、积极配合,全面落实巡察组的要求。
三、坦诚接受监督,以实事求是的精神开展工作。
全体党员干部要本着对党负责、对民政事业负责的态度,实实在在汇报工作、全面真实反映情况、实事求是反映问题、客观公正评价干部,讲成绩不拔高、讲问题不遮掩、讲差距不护短,让巡察组准确了解、全面掌握局领导班子和干部队伍建设,以及民政事业发展的真实状况。对巡察组布置的任务,要按时高效完成,决不允许欺骗隐瞒、弄虚作假、敷衍拖延。严守工作纪律,严格执行请假报告制度。巡察期间,局党组全体成员、局机关各科室和直属相关单位主要负责人不经请假不得随意离开工作岗位,更不能擅自外出。严守保密等相关规定,不该问的坚决不问,不该做的坚决不做。
四、坚决立行立改,以良好的作风抓好整改。
我们要把接受巡察的过程作为寻找差距、发现问题、补上不足、改进工作、促进发展的过程,对党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、业务建设等进行一次全面的回顾总结,认真查找不足,深入剖析原因,积极加以改进。对巡察组指出的问题,一定要诚恳接受、即知即改,主动认领、对账销号,认真研究、逐一落实,做到边查边改、立行立改,确保整改任务事事有回音、件件有落实。要以这次巡察为契机,在市委巡察组的指导和帮助下,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞,进一步理清发展思路、完善工作措施,全面落实“两个责任”,不折不扣贯彻好中央、省委和市委的决策部署。
五、做到统筹兼顾,以踏实的工作接受检阅。
积极配合和大力支持巡察组开展工作,是当前民政局一项重大政治任务。与此同时,做好农村低保“两线”合一和特殊人群关爱等兜底扶贫工作的任务重大,提高养老院服务质量、新建老年人日间照料中心的项目正在全力建设中,全市的行政区划调整工作也进入了关键时期,“维护核心、见诸行动”主题教育正在如火如荼推进中,各项民政工作任务均十分繁重。我们一定要牢固树立以人民为中心的发展理念,认真践行“民政为民、民政爱民”的工作宗旨,勇于担当,攻坚克难,夙夜在公,以昂扬的斗志、优良的作风做好各项工作,把全力推进重点业务工作与积极配合做好巡察工作密切结合,坚持做到“两手抓、两不误、两促进”,统筹兼顾,在履职尽责中展现民政干部良好作风和素养、展现局党组的凝聚力、战斗力和号召力,在具体工作实践中接受巡察组的监督,把巡察工作的成效体现在民政事业的新发展中,以优异的工作成绩接受巡察组的检阅。
第一条为了加强对水利工程设施的管理和保护，充分发挥水利工程设施的功能和效益，保障人民群众生命财产安全，维护社会秩序稳定，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《省水利工程安全管理条例》、《省河道管理条例》以及《省水库大坝安全管理办法》、《省农村水电站防汛安全管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内水利工程设施的巡查和管理适用本办法。
本办法所称的水利工程设施，是指开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程设施，包括水库、山塘、堤防、涵闸、堰坝、渠道、渡槽、电力排灌站、水电站等。
第三条水利工程设施巡查管理实行分级分类和“谁所有、谁受益、谁管理”的原则。各镇乡（街道）对本辖区内水利工程设施的巡查管理负总责，落实指导、检查、督促和考核工作。各行政村对本村范围内的水利工程设施进行巡查管理。私营和实行股份制的水利工程设施，由其所有者自行负责巡查管理。具有专门管理机构的水利工程设施，由相应的管理机构负责巡查管理。
第四条市水利水电局对水利工程设施的巡查管理工作履行行业监管职责，指导、检查和督促各镇乡（街道）做好巡查管理工作。基层水管站应对巡查管理工作进行技术指导。
第五条各镇乡（街道）、行政村应建立管理组织或落实巡查管理人员，明确水利工程设施的管理主体和巡查管理人员，分级签订巡查管理责任状并报市水利水电局备案。
第二章水库、山塘巡查管理
第六条大中型水库巡查管理工作由各专门管理机构组织实施，小型水库、山塘巡查管理工作分别由各镇乡（街道）、所属行政村为主组织实施。
第七条水库、山塘巡查的范围包括坝体、坝址区、输（泄）水建筑物、近坝岸坡以及水体、水质等。
第八条巡查员通过眼看、耳听、脚踩、手摸等直观方法，主要对水库、山塘的以下部位及内容进行巡查：
（一）坝体。主要检查有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起、蚁害及动物洞穴；近坝水面有无冒泡、漩涡等异常现象等。
（二）坝址区。主要检查有无渗漏、塌坑、凹陷、隆起等现象。
（三）溢洪道。主要检查有无堵塞、岸坡及边墙是否稳定、溢洪时会不会冲刷坝体及下游坝脚等。
（四）输、泄水管（洞）。主要检查进出口有无渗漏、启闭设施有无锈蚀、弯曲、操作是否灵活，管（洞）身有无断裂、损坏及渗漏等情况。
（五）近坝岸坡。主要检查有无崩塌及滑坡等迹象。
第九条水库、山塘在非汛期每周至少巡查一次；在汛期当库水位低于汛限水位时每天至少一次，当库水位达到汛限水位以上时，每天至少巡查二次，当遇大暴雨、洪水、有感地震、库水位骤升骤降、超过历史最高水位、水库工程发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，必须坚持24小时值守。对可能出现险情的部位应及时报告所在镇乡（街道）防汛指挥机构，镇乡（街道）防汛指挥机构应组织专门人员进行连续监测。每年的4、5月和9、10月必须对大坝坝面杂草进行清理，确保坝面整洁。
非汛期每月15日必须向镇乡（街道）防汛指挥机构报告库水位和基本情况；汛期或辖区内出现大到暴雨时，必须及时观察汛情，加密报讯；当工程出现险情或异常情况时，须在第一时间向水库、山塘防汛行政负责人和镇乡（街道）防汛指挥机构报告。
负责保管好水库、山塘储存的防汛物资，按要求及时调配生产生活用水，制止破坏水库、山塘工程设施的行为。
第十条饮用水水源水库、山塘的巡查员应通过观察水生物、水源浊度以及嗅觉等感官性状，关注水体、水质，防范危及饮水安全的事件发生。
第三章堤防、涵闸、堰坝、渠道巡查管理
第十一条堤防、涵闸、堰坝、渠道的巡查管理工作由各镇乡（街道）组织各行政村和湖畈水利会按辖地和责任地段实施。
第十二条堤防巡查的范围包括堤防（迎水坡、堤身、背水坡、石渣平台）、堰坝、涵闸、渠道、湖畈内重要水工建筑物以及与堤防安全有直接关系的建筑物等。
第十三条巡查员通过眼看、耳听、脚踩、手摸等直观方法，主要对堤防、涵闸、堰坝、渠道的以下部位及内容进行巡查：
（一）堤防。主要检查有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起、蚁害及动物洞穴；近堤水面有无冒泡、漩涡等异常现象等。
（二）涵闸。主要检查闸门和启闭机械、动力设备是否正常工作；涵闸各部位、特别是薄弱部位，以及管理范围内的堤防和水流形态等有无异常。
（三）堰坝。主要检查堰体有无裂缝、坍塌；橡胶坝坝袋有无漂动、拍打、磨损和老化现象；活动门、深孔闸门能否正常启闭等。
（四）渠道。主要检查有无渗漏、裂缝、坍塌、凹陷、蚁害及动物洞穴等。
第十四条巡查堤防、涵闸、堰坝、渠道，在非汛期每周至少巡查一次（特殊情况除外）；在汛期每三天巡查一次（雨天时增加巡查次数，每天不少于一次）；当水位上涨到警戒水位时，全体人员到岗到位，实行24小时不间断巡查。对可能出现险情的部位应及时报告所在镇乡（街道）防汛指挥机构，镇乡（街道）防汛指挥机构应组织专门人员进行24小时持续监测。
及时清除堤防迎水面护坡的杂草（物），检查白蚁危害情况、违章建筑状况，经常保持堤防整洁，及时制止人为破坏堤防、涵闸、堰坝、渠道等重要水工建筑物的行为。
第四章电力排灌站巡查管理
第十五条国有电排站巡查管理工作由市水利水电局电力排灌站组织实施，集体电排站、电灌站巡查管理工作由各镇乡（街道）或所属行政村为主组织实施。
第十六条电力排灌站巡查的范围包括整个站区、高低压配电设备、电机、水泵及控制阀、按钮开关、指示仪表等。
第十七条巡查人员应熟悉设备的检查项目、内容和标准，结合看、听、嗅、摸、测等结果，仔细观察电力排灌设备运行情况。
（一）看。设备的油面、油色、导电的各连接部分、瓷件及机械部分，涵闸及金属结构闸门有无异常及损坏。
（二）听。设备运行声音是否正常。
（三）嗅。设备有无焦臭味等异常气味。
（四）摸。运行设备的外壳（接地部分）温度有无异常。
（五）测。导电部分接触面发热情况。
第十八条电力排灌站巡查分日常巡查和特殊巡查。日常巡查，即巡查人员每日对所有运行设备进行的巡视检查；特殊巡查，根据天气变化、负荷变化、新设备投产等特殊情况而进行的巡查。巡视检查时间：日常巡查每日1次；特殊巡视检查时间根据具体情况或上级指令执行。
电力排灌站运行期间，应按规定的巡视路线和项目内容对运行设备、备用设备、进出水池及上下游引河进行认真的巡查。遇有以下情况应增加巡视次数：恶劣气候；设备过负荷或负荷有显著增加；设备缺陷近期有发展；新设备、经过检修或改造的设备、长期停用的设备重新投入运行；事故跳闸和运行设备有可疑迹象。巡查高压电气设备时，不应进行其它工作，不应移开或越过安全遮栏，不应撑伞。雷雨天气，需要巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴，不应靠近避雷器和避雷针。在巡视检查中发现设备缺陷或异常运行情况应及时处理并详细记录在运行日志上。对重大缺陷或严重情况应及时向主管部门汇报。
负责保管好电力排灌站内的设备和物资，发现可疑人员进入站区及时劝离。
第五章水电站巡查管理
第十九条大中型水库水电站巡查管理工作由各专门管理机构组织实施。小水电站巡查管理工作由各镇乡（街道）或私营企业、个人组织实施。
第二十条水电站巡查的范围包括发电机、水轮机和各导轴承、辅助设备、二次设备、室内开关设备和户外电气设备等。
第二十一条巡查员通过看、听、嗅、摸、测等方法，对水电站的以下设备进行巡查：
（一）发电机。检查设备有无异音异味，有无剧烈振动；定子绕组、铁芯温度是否正常；各仪表或微机指示的参数是否正常等。
（二）水轮机和各导轴承。运行中水轮机震动、声响是否正常；主轴密封漏水情况；各导轴承油位、油色是否正常，瓦温和油温是否正常；导轴承冷却水水压、蜗壳水压及顶盖、尾水锥真空度等。
（三）辅助设备。励磁系统各指示是否正常；调速器及进油阀控制回路是否正常；空压机控制回路是否正常；集水井水泵控制回路是否正常等。
（四）二次设备。主要检查各保护、计量装置运行是否正常；各操作回路工作是否正常；二次连线是否可靠，端子是否松开等。
（五）开关室内设备。主要检查开关本置和指示灯指示是否与所执行的任务及仪表指示相一致；各电气设备有无闪络、放电及异味现象等。
（六）户外电气设备。主要检查油枕内和充油套管内油面的高度；变压器声响是否正常；绝缘套管有无破损、裂纹；呼吸器是否畅通；检查避雷器的毫安表读数、雷电计数器指针读数等。
第二十二条水电站的巡查工作分正常巡查、全面巡查和特殊巡查。正常巡查：每个运行班次至少巡查1次，每天至少3次。全面巡查：每隔3～5年对所有机电设备进行一次全面安全定检。特殊巡查的巡查周期根据设备情况而定：开关跳闸后检查一次并记录；对继电保护及自动装置，应于每月25日前，全面核对一次继电保护整定值记录；每次雷击后，检查一次避雷器及雷击计数器的动作情况，并认真做好记录；新安装设备、备用设备及检修后的设备在投入运行4小时之内每半小时检查一次，以后按正常周期进行检查；暴雨后对水工建筑检查一次。
巡查员应掌握季节气候特点，有重点地进行巡查。
第六章巡查记录
第二十三条巡查人员按以下要求做好巡查记录和报告：
（一）每次巡查应做好详细现场记录并签名，如发现异常情况，应详细记述时间、部位、隐患，并及时向单位报告；
（二）现场记录必须及时整理，并将本次巡查结果与以往巡查结果进行比较分析，如有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性，并及时向单位报告；
各镇乡（街道）在每年12月底将巡查记录汇总归档，确保资料的连续性。
第七章巡查人员管理
第二十四条各镇乡（街道）在每年3月份须发文明确各水库、山塘、堤防埂段的巡查员名单以及巡查职责和任务，并及时汇总巡查员基本信息以备查。
第二十五条巡查员必须身体健康，年龄在65周岁以下，具有初中以上文化程度或丰富实践经验，责任心强，熟悉本水利工程设施的基本情况，掌握巡查管理知识。
第二十六条巡查员应服从镇乡（街道）的领导和指挥，接受市水利水电局的监管。巡查员在进行巡查时应当注意自身安全，有条件的地方应组织巡查员参加意外伤害保险。
第二十七条市水利水电局、各镇乡（街道）应组织巡查员进行业务知识培训，切实提高巡查员的业务能力和水平。
第二十八条各镇乡（街道）负责对巡查管理工作和巡查人员进行年终目标考核。
第八章巡查经费
第二十九条市财政局应会同水利水电局、各镇乡（街道）做好巡查管理经费的测算工作，并将巡查管理经费纳入市、镇乡（街道）财政预算。
第三十条国有、集体、水利工程设施的巡查管理经费由市级财政给予适当补助，市级财政补助标准、考核办法由市财政局、水利水电局另行制定。各镇乡（街道）、行政村也应落实相应的巡查管理经费。私营、股份制水利工程设施的巡查管理经费由其自行解决。
第三十一条市财政局负责巡查管理经费的支付、检查和监督管理工作。
关键词:大准铁路；综合巡检管理系统；信息纽扣；RFID
中图分类号:U445 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2011)24-0077-04
大准铁路正线全长264公里，是国家I级单线电气化铁路。1995年开通运营，设计年运量1500万吨，2010年已实现运量7129.3万吨。随着运量逐年增加，加强铁路巡检质量尤为重要。目前大准铁路的巡检业务仍以人工为主，为实现工务、供电、通信、信号的巡检工作统一进行，及时将巡检结果、故障信息等传送给相应单位的维护、管理人员，形成完善、便捷的巡检、派修、检查机制就尤为重要。
一、巡检系统现状与分析
电子巡检系统一般由被巡检设备、手持巡检终端仪、巡检管理系统主机服务器组成。从应用的技术看，主要有基于信息钮扣的巡检系统、基于RFID的巡检系统以及基于GPS/GIs技术的巡检系统。
(一)基于信息钮扣的电子巡检系统
信息钮扣是一种自动识别芯片，安装在巡检设备上，巡检人员手持巡检仪碰触信息钮扣读取信息。执行任务时把巡检仪记录结果传送到巡检管理服务器，供相关的管理人员考查。这种巡检仪的缺陷是:操作不方便、易被破坏、易造成接触不良。
(二)基于RFID的巡检系统
基于RFID的系统是一种利用射频实现非接触双向通信的射频自动识别技术，系统由读卡器与射频卡两部分组成。RFID的基本特点是读卡器和射频卡不需要直接接触，它们之间的能量传输和信息交换是通过电磁耦合或者电感耦合来实现的。
RFID的非接触读取信息的特点虽然克服了信息钮扣系统的缺点，但也有其缺陷:(1)系统记录的是离散分布的巡检点的信息，无法记录巡检路径，不能很好的运用于线路巡检；(2)系统只记录了读取射频卡时的时间，无法考查巡检人员是否按操作规范检查了设备。
(三)基于GPS/GIS技术的巡检系统
巡检人员执行任务时，手持巡检终端接收全球卫星定位系统(GPS)数据，到达信号设备后，待巡检仪有效定位后保存设备的位置，执行任务时通过无线网络将数据传送到巡检管理服务器，并结合GIS(地理信息系统)功能软件进行分析，生成巡检报告。
这种巡检系统缺陷是:(1)室外设备若受其他物体的遮挡无法收到4颗以上的卫星信息，将无法有效定位；(2)一般手持GPS接收机定位精度在25m左右，当巡检设备分布集中时，从测得的GPS数据无法区分是哪个设备的数据。
目前的巡检系统虽然可以督促相关人员的巡检行为更加规范，但实际上对巡检行为的最大目的――发现问题和解决问题没有任何帮助。
二、综合巡检管理系统要实现的功能
1.利用先进的技术手段对巡检过程进行控制，实现视频、图像、声音信息的现场采集，实时了解巡检人员的工作任务安排和完成情况。
2.通过无线网络实现终端到数据服务中心的全面集成和数据的实时传输，能够保存并快速查询历史上巡检任务完成和各类异常问题的解决情况。
3.发挥计算机系统的辅助计算和决策建议能力，实现更有效的问题解决机制，提高效率。
4.线路、设备发生问题时，能够实时了解现场的实际情况，根据现场情况进行灵活调度。
三、智能巡检管理系统建设目标
大准铁路公司线路巡检管理系统项目的总体建设目标为在满足和符合准能、集团公司现有IT环境并满足信息化建设相关标准规范的前提下，建立一套全面覆盖、技术先进、运行可靠并能对管理水平有明显提升的系统。
基于统一、共享的IT基础架构初步实现基于RFID技术的无线WiMAX网络体系架构，并在宽带无线接入技术体系下遵循IEEE802.16系列标准，建设涵盖整个大准线路的所有设备、桥涵洞等相关巡检业务，初步形成巡检管理智能化，实时监控相关设备的状况及巡检人员位置等信息。
四、系统的拓扑结构
巡检管理系统应满足和符合大准铁路公司现有IT基础架构和技术标准的、基于宽带无线城域网wiMAX组网方式的、体现线路巡检及其业务的全生命周期的、基于RFID应用架构的、智能化的全方位铁路巡检管理应用。
巡检管理系统建立于大准铁路公司的无线WiMAX网络体系架构之上，采用先进的RFID技术以通过射频信号自动识别大准线路设备信息等对象，并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境，形成智能化、全天候的巡检管理。自动建设思路与传统的巡检开发方式有本质区别，是神华准能公司信息化诸多业务应用系统之一，所以必须满足和符合神华准能集团公司现有的IT基础架构。
五、系统技术原则
(一)技术先进
综合巡检管理系统是一个能工作在恶劣环境的、相对复杂的系统，它的建设涉及智能电子标签、读卡阅读器、射频天线、移动GIs地理信息管理、GPS定位系统管理、综合信息管理软件平台等，基于宽带无线城域网WiMAX的网络架构，同时，巡检管理系统的建设还涉及符合和满足现有的IT基础架构、满足和符合相关技术标准和规范等，要保证系统安全、可靠、稳定的运行。
巡检管理系统须支持大准铁路公司巡检管理现有的和将来的、增加和改变的大量业务需求，这些业务工作主要围绕着信息处理技术展开，这些技术包括应用服务器技术、数据库技术、RFID技术、GPS定位技术、GIS地理信息技术、无线wiMAX技术、FLEX分析图表等多种技术的组成。
(二)遵循IEEE802.16宽带无线接入的技术标准
wiMAX是基于IEEE802.16标准系列的无线城域网技术，为用户提供“最后一公里”的宽带无线连接。它是一项新兴的通信技术，建立在IP技术之上，是“语音+数据+视频+无线”的通信技术演进和系统融合的必然结果，有着众多其他无线通信技术所不具有优势。WiMAX与3G的关系是融合而不是代替，又可作为3G的补充。
(三)基于开放标准的软件平台
巡检管理系统的建设涉及多个软件平台，各软件平台本身应采用开放标准，如数据库、手持终端系统、综合管理软件等技术部件通过开放接口、采用标准协议相互连接，成为线路巡检业务应用系统的技术支持服务层，通过这些开放、标准的软件平台为巡检管理应用提供数据存储、WEB应用等服务。
以巡检的综合信息管理软件为基础，通过开放标准的各软件平台的优化组合，实现各应用系统的统一系统管理、统一数据存储和管理、统一用户管理、统一业务数据分析、查询和统计平台。为系统进一步拓展，实现线路所有设备及其它信息的集中统一管理，构成一个规模更大的系统应用提供了技术基础。
(四)高可靠性，信息处理及时准确性
基础结构必须提供使这些巡检业务数据能够通过 无线宽带网进行快速通信处理，高可靠的系统和组件连接是系统架构设计必须考虑的重要因素。做到信息处理的及时性和准确性，使线路巡检的工作简单而智能化，并对巡检人员进行定位跟踪管理及线路设备故障报修能及时分派人员参与处理。
任何基础结构都不得妨碍业务系统的操作和维护。特别是对及时性要求比较高的核心业务系统。尽管需要基础结构提供大量的功能，但基础结构一旦建立之后，应当尽量减小它对系统的影响。
(五)可靠的信息传输和数据交换
巡检管理系统涉及多个子应用系统的信息传输和数据交换，系统总体架构的设计必须考虑能够对这些信息传输和数据交换进行安全、可靠、良好的支持。
在进行应用间的数据传送时，也许会使用未经过处理的信息传递。丢失这些信息是不可接受的，即使不能将它们传送到正确地点，也不能将其丢失。至少应当使用一个错误地址信息队列。这需要巡检手持终端、无线wiMAX网络、GIs软件平台等提供可靠的同步、异步通信调度和支持。
(六)可管理性，灵活、安全的系统管理
无论对于所使用的第三方软件平台管理工具，或是基于软件平台软件二次开发的应用，系统总体架构的设计必须考虑灵活、安全的统一管理，必须提供统一的监视。对于巡检手持终端、无线WiMAX安全、GIS软件平台、综合信息管理软件平台等环节都应该提供灵活、易用的管理维护工具。
同时，还必须能够随时存取系统信息和业务过程信息的实时及历史统计数据。系统管理的内容必须非常广泛，其中应包括故障恢复支持及分布式负荷平衡，以使系统能够动态处理大负荷。
六、系统功能实现方案
(一)总体功能设计
大准铁路公司巡检管理系统总体功能结构主要包括以下模块:信息系统门户、认证及权限管理服务、GIS&GPS定位导航服务、人事管理服务、设备管理服务、缺陷管理服务、巡检调度服务、智能数据分析。大准铁路公司巡检管理系统的功能结构应如图2所示:
(二)设备管理服务
一类是大准铁路所有需要巡检的线路及其路基、钢轨、桥隧涵设备和供电设备、线路及通信设备、线路等。另一类是巡检系统中使用的工器具设备。系统为这两类设备提供如下功能:基本设备信息管理、设备维护日志管理、设备状态评价。
(三)缺陷管理服务
缺陷主要是针对巡检过程中所发现的各类设备问题，并协调和跟踪其解决过程。大准铁路综合巡检平台系统的缺陷信息模块主要管理所有巡检员在巡检过程中可能遇到的各种设备的缺陷。提供如下功能:缺陷主数据管理、缺陷类型管理、缺陷类别管理、缺陷内容管理、缺陷参数内容管理。
(四)人事管理服务
人事管理服务是对各类工作人员进行管理所提供的服务。包括以下功能:组织架构基本信息管理、人员基本信息管理、人员职责管理、人员任务执行分析。
(五)巡检调度服务
巡检调度的过程，包括了日常的巡检过程和发现问题后的处理的整个管理过程。具体可以分为以下几个部分:任务主数据管理、任务管理、任务执行、任务跟踪、任务优化组织。
(六)智能数据分析
智能数据分析将作为整个系统的核心功能。其主要的工作方式是记录用户日常业务的各种要求和实际过程，在此基础上通过配置的方式，形成分析结果。同时根据各种记录下来的模式动作指导后续业务操作的过程。
1.通过对数据进行分析和处理，为相关的业务管理服务提供支持。各种业务操作也将在这些数据分析的基础上进行优化。
2.直接通过对数据的分析生产各类报表和图表。作为汇报、总结的基础，或者作为领导进行相关决策的基础。
(七)GIS&GPS定位导航服务
GIS&GPS服务作为一个整体，用户可以实时直观的了解整个巡检区域内的运行状况。主要功能包括:GIS地图显示、GPS导航定位。
七、关键技术及解决方案
(一)RFID在巡检管理系统中的应用
1.建设RFID应用的意义。原有线路巡检管理依靠的是手工的方式，只能实现简单的管理，无法对巡检的结果进行科学的判断分析，射频技术的采用，是对巡检管理系统运行的支撑。为使线路巡检工作不再受到时问、地点等外界因素限制，对线路巡检工作进行更好的监控，通过巡检管理系统的运行，实现巡检高效、智能的管理。
采用射频技术有以下几个优势:
(1)利用RFID，宽带无线城域网，数据库等先进技术，可以实现线路设备管理，更好地保证线路设备的高效率、低故障的安全运行。
(2)实现线路设备信息实时化管理。原始的巡检管理依靠的是手工报表，人工统计的方式来实现，导致相关部门无法及时确切了解设备的状态信息。RFID射频技术将使管理人员和相关部门可以实时、准确地掌握线路设备信息情况。
(3)优化业务流程，提高工作效率。通过RFID射频技术结合计算机技术和RFID技术，手持终端设备，对铁路所属设施设备进行巡检，并将采集的数据实时的传输到综合管理平台中。
(4)采用射频技术后，能够监督巡检管理的全生命周期运行。在铁路所属的设施设备安装时，就直接贴上标签，监督设备从购买、运行、报废的全生命周期，作到设备出现问题有源可查，从而为巡检规范管理提供依据。
2.RFID技术的特点。智能标签即无线射频识别标签，它是标签领域高新技术产品，如今已在产品包装中发挥重要的作用，逐步替代传统的产品标签和条形码。
电子标签主要由芯片和天线组成，芯片主要用于接收和传送数据，通过由阅读器发出的无线射频信号来读取，阅读器与天线和计算机网络相连，形成一个电子模块，阅读器发送来自其天线的特殊信号给特定区域的电子标签，再将反馈信息处理后传送给计算机网络，从而使管理人员得到设备的特殊信息。
智能标签具有小、薄、柔(制作的产品厚度可达到0.1mm左右，大小从几毫米到近20厘米，可随意扭曲、弯折)的优点，以及具有读取数据信息快，并可依特殊命令读取ID号码和一些特殊信息等特点。
(二)宽带无线WiMAX网络的安全方案
巡检管理系统通过wiMAX通信技术实现采集的语音、视频、图像及文字数据的无线传输。WiMAX是3G移动通信技术中发展较快的技术，国内外正在大规模建设WiMAX网络。
1.WIMAX的技术特点。和目前的其它技术相比，wiMAX具有以下技术特点:成本低、数据传输速率更高、传输距离远、部署灵活，配置伸缩性强，可平滑升级、提供广泛的多媒体通信服务。
2.WIMAX的组网方式。移动WiMAX网络架构基于通用的无线通信体系架构，在逻辑上可分为用户终端、接入网、核心网3个部分。其中，移动WiMAX终端包括固定、漫游和移动3类终端。
移动wiMAX接入网由基站和接入网关组成。基站的主要功能是管理空中接口，为终端用户提供无线接入，并支持无线资源管理等功能；接入网关主要处理到核心网的接口功能和自身管理。
移动WiMAX核心网是一套网络功能的组合，基于IP的核心网络架构包括路由器、内容服务器、用户数据库及Internet网关设备等，为WiMAX用户提供IP连接，解决用户认证、漫游等功能及处~WiMAX网络与其它网络之间的接口关系。
在WiMAX的组网方案中，按照终端的移动性，存在固定终端接入模式和移动终端接入模式。前者主要解决集团网络接入问题，还可应用于实时监控等场景。后者主要满足在移动条件下的通信要求。
WiMAX网络有3种组网方式:固定组网、移动组网和Mesh组网。
3.无线wiMAX网络方案。对于大准铁路的巡检系统，采用wiMAX来进行数据的传送。无线数据网络(WiMAX)结构图如图3所示。
(三)GIS功能概述
GIS地理应用管理是线路巡检业务的重要环节。
1.为了确保巡检人员在户外巡检时，须按照公司统一制定的巡检计划里的任务进行工作，并按照正确巡检的地理路线完成线路巡视，GIS地理应用管理是最常用的方式。它对决定巡检人员的工作状态及其地理位置有重要作用。高效的GIS地理应用管理可以帮助节省资源，提高运行效率。
GIs地理应用提供大准铁路的各种地理空间数据及属性数据，进行各种空间分析。
GIS地理应用子系统分为客户层、WEB服务层、GIS应用服务层和数据库。
2.巡检路径地图。大准铁路巡检路径图的管理主要分为2个部分:地图生成模块和地图浏览功能。其中，前者根据数据库中查询得到的地图数据，包括地理数据和属性数据，转换成可以在浏览器显示的电子地图，数据库的更新将直接影响地图的显示。电子地图的浏览包括放大、缩小、漫游及全图等常见的操作命令。
(四)GPS功能概述
【文章摘要】刑事执行检察工作与监狱监管改造工作紧密相连，相辅相成。进一步加强，既有利于维护国家政治安全营造安全稳定的社会环境，也有利于罪犯教育改造质量的提高。本文在“国家治本安全观”的大背景下，深入阐述当前历史时期推进安全稳定工作的重要意义、监狱巡回检察的内在价值及开展此项工作的必要性。
【关键词】国家治本安全观 监狱巡回检察 价值属性
十八大以来，以同志为核心的党中央，提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，推动国家和社会发生深刻变革，对依法治国工作提出了新的更高要求。在这样的背景下，司法部党组提出把“不跑人”的底线安全观深化为向社会输出合格“产品”的治本安全观。张军同志从司法部到高检院工作后指出“刑事执行检察工作是落实总体国家安全观不可或缺的重要组成部分, 要高度重视刑事执行检察工作。作为监督刑事执行情况的专门机关, 必须牢固树立新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想、政治思想, 牢固树立总体国家安全观”蕴含着深刻内涵和重大意义。在新的历史时期如何维护监管安全稳定进行探讨。
一、认识“治本安全观”理念
治本安全观作为司法部首次提出的全新概念，是基于当前监狱工作面临的新形势、新任务、新要求作出的科学决策，是新形势下监狱工作的理念引领、行动指南和重要遵循。治本安全观是总体国家安全观对监狱工作指导的新实践，治本安全观是对监狱治理的新发展，治本安全观是对监狱警察队伍建设的新要求。
二、加快推进“治本安全观”视角下安全稳定工作的重要意义
随着经济社会的发展，面对刑事法律政策的调整，监狱押犯结构的变化趋势明显，罪犯改造需求更趋势多元。在新的历史时期，迫切需要我们落实“治本安全观”进一步维护监管安全和社会稳定。
（一）推进监狱安全稳定是维护国家政治安全切实要求
政治安全是国家生存发展的前提，人民幸福安康的基石。强调，要把维护国家政治安全特别是政权安全，制度安全放在第一位；各级党委要切实抓好维护安全稳定工作，加强源头性、基础性工作，担负起促一方发展，保一方平安的政治责任。捍卫党的领导，捍卫社会主义，是政法机关必须承担的政治责任。对于监狱而言，安全稳定始终是监狱“生命线”，是压倒一切的重大任务。治本安全观的提出，就要把安全稳定这条“生命线”变成“起跑线”。坚持把教育改造罪犯作为中心任务，创新改造内容和改造方式方法，统筹推进惩罚改造、教育改造和劳动改造，不断提高罪犯改造质量，逐步减少刑满释放人员的重新犯罪。
（二）推进监狱安全稳定是贯彻保障人民安居乐业的总任务具体体现
新形势下，人民群众对安全和公正的期待越来越高。监狱机关切实围绕维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的职责任务。治本安全观要求，将以往“不跑人”深化为向社会输出“合格产品”。向社会输出合格产品不断创新改造工作理念和方法，提高教育改造工作专业化水平。通过教育转化、攻心治本，进一步提升狱内安全系数；要搭建监狱与社会互通共建平台，运用社会力量帮助罪犯改造自新，加大罪犯职业技能培训和就业指导，促进刑释人员顺利回归社会，成为守法公民，最大限度地为促进社会稳定增加和谐因素。
（三）推进监狱安全稳定是不断开创司法工作新局面新部署
当前监狱工作面临着前所未有的挑战，维护监狱安全稳定的任务十分繁重，特别是近年来形势政策调整变化，押犯结构日趋复杂，使狱情趋于复杂化，监管安全压力增大，有的罪犯对管理产生对抗，甚至铤而走险，发生脱逃、自杀、袭警、闹监或暴狱等重大恶性案件的概率将大大增加，对监狱的冲击是空前的。治本安全观要求，监狱工作重点应该而且必须由罪犯跑不了或不能跑向罪犯不敢跑、不想跑的目标迈进。
三、监狱巡回检察是刑事执行检察机关落实治本安全观的新举措
（一)监狱巡回检察的内涵。2018年5月31日，最高检决定启动监狱检察重大改革，选择8省（区、市）开展为期一年的检察机关对监狱实行巡回检察试点工作(后扩大到12个省)；2018年10月26日，《人民检察院组织法》修订通过，“派驻+巡回”监狱检察二元结合模式在立法层面得以确认；2018年11月30日，最高检第十三届检察委员会第十次会议审议通过《人民检察院监狱巡回检察规定》(以下简称《规定》），明确监狱巡回检察操作性规范；2019年7月1日起，最高检决定在全国范围内全面推开监狱巡回检察工作。面对新时期、新形势下，监狱检察出现的新情况、新特点和新问题，监狱巡回检察应定义为：人民检察院适应司法体制改革和检察工作机制改革，采取检察官办案组的形式，在派驻检察基础上，灵活运用常规、专门、机动、交叉巡回检察等方式，对监狱执行刑事诉讼法、监狱法以及刑罚执行和监管活动等情况全方位进行检察的一种创新工作方式。
（二）监狱巡回检察的价值属性
1.政治属性。主要体现在以下三方面：一是落实总体国家安全观。维护国家安全和社会稳定是监狱工作的首要任务，检察机关发挥监督职能作用，促进监狱实现政治目的，体现了监狱巡回检察讲政治、顾大局，主动融入服务党和国家工作大局。如果在法律监督工作中只注意监督具体法律条文的实施，而忘记了贯穿在法律条文中的政策精神，或者只记住了法律而忘记了政策尤其是忘记了总政策，那就是一个盲目的不完全的不清醒的法律监督工作者，就不能有效地保障法律的实施。二是坚持中国特色。“坚持党对检察工作和检察改革的绝对领导，确保党的方针政策在检察工作和检察改革中得到不折不扣的执行。坚持发展和完善中国特色社会主义检察制度。坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”监狱巡回检察是检察机关主动适应社会主要矛盾变化而进行的改革，既是检察方式的创新，也是检察理念的创新，体现了检察机关不断发展和完善中国特色社会主义检察制度的制度自信和坚定不移走中国特色社会主义法治道路的道路自信。三是顺应人民需求。监狱巡回检察是检察机关主动适应社会主要矛盾变化，着眼于人民群众对法治、公平、安全等价值的更高需求，通过完善监督，促进实现刑罚执行目的，提升罪犯改造效果，降低重新犯罪率，维护社会的长治久安，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
2.法定属性。主要体现在以下五方面：一是蕴含了宪法属性。监狱巡回检察是检察机关法律监督职权的具体体现，所以监狱巡回检察也是落实《宪法》的具体体现。二是蕴含了实体法属性。《刑法》第七十八条和第七十九条是关于罪犯减刑的立法规定，《监狱法》第六条规定：“人民检察院对监狱执行刑罚的活动是否合法，依法实行监督”，监狱巡回检察一项重要内容就是对监狱执行刑罚活动情况进行监督。三是蕴含了程序法属性。《刑事诉讼法》第八条规定：“人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督”。监狱执行刑罚是刑事诉讼的最后一个阶段，其工作应依法受到检察机关的法律监督，故监狱巡回检察蕴含了程序法属性。《刑事诉讼法》第二百七十六条及《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》相关内容也表明监狱巡回检察带有明显的程序法属性。四是蕴含了组织法属性。根据《人民检察院组织法》第十七条 “人民检察院根据检察工作需要，可以在监狱、看守所等场所设立检察室，行使派出它的人民检察院的部分职权，也可以对上述场所进行巡回检察”之规定，监狱巡回检察也是落实《人民检察院组织法》的具体体现。五是蕴含了司法解释属性。《规定》和《目录》是经最高检第十三届检察委员会第十次会议通过的，这两个规范性文件具有和司法解释一样的法律效力，所以监狱巡回检察也蕴含了司法解释的法定属性。
3.监督属性。主要体现在以下四方面：一是法律监督。如前文所述，监狱巡回检察是监狱检察监督模式的创新和发展，是刑事执行检察职能重要组成部分，是检察机关法律监督职权生动实践，所以监狱巡回检察具有天然法律监督属性。二是社会监督。通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约监察员等社会代表和第三方人士参加监狱巡回检察以及以适当方式向社会公开巡回检察开展情况，接受人民群众和社会各界对监狱巡回检察监督，不断改进监狱巡回检察工作。三是专业监督。通过邀请安监、食药监、检验检疫、审计、消防等具有专门知识的人员参加监狱巡回检察，补齐巡回检察人员专业受限短板，将法律专业之外的专业问题交给具有专门知识的人员进行监督，形成法律监督合力，提高监督专业水平。四是行政监督。上级院对下级院辖区监狱巡回检察的同时，对受检地检察机关的检察室规范化建设及派驻检察工作情况也要同步检查，针对检查中发现的问题要提出具有行政特点的行政监督整改命令、意见和建议。
4.案件属性。主要体现在以下四方面：一是巡回检察也是办案。检察机关通过开展巡回检察，集中人员力量针对监狱执法活动的某个或多个方面，有针对性地开展检察工作，对发现的问题进行汇总分析并及时向有关部门反馈，对一些苗头性、倾向性问题或者违法问题，通过提出检察建议等方式监督纠正，督促监狱落实整改到位，促进监狱规范执法，这个过程就是在办案。二是实现“办事模式”向“办案模式”转变。作为刑事执行检察工作重要组成部分，监狱巡回检察应顺应和应对检察工作发展变化带来的要求和挑战，树立起办案思维，实现从“办事模式”向“办案模式”转变。三是办案责任制落实。根据《规定》第三条“人民检察院对监狱巡回检察实行检察官办案责任制，落实权责统一的司法权力运行机制”以及第六条关于巡回检察办案主体的规定，监狱巡回检察性质和检察机关审查批准逮捕、审查起诉等业务工作一样，都是检察机关的办案活动。四是巡回检察实践。巡回检察中制发《检察建议书》和《纠正违法通知书》等活动都具有鲜明的办案特征，每一关键节点和环节都要录入全国检察机关统一业务应用系统（以下简称“业务应用系统”），接受案件管理部门对办案流程的监控和管理，所以巡回检察实践也充分反映出这项工作的办案属性。
5.效能属性。主要体现在以下五方面：一是政治效能。监狱巡回检察的狱把罪犯改造成为守法公民，落实好总体国家安全观。这一目标和价值使命决定了检察机关通过监狱巡回检察必将释放出一定的政治效能，向社会乃至世界传递国家政治建设和法治建设的进步、自信、文明和昌盛。二是人权效能。通过监狱巡回检察，把人权保障放在更加突出位置，通过依法维护罪犯获得刑事奖励权、休息权、劳动报酬权、会见权等法定权利，促进提高监管改造质量；通过受理控告、举报和申诉，预防和纠正冤假错案；通过打击“牢头狱霸”和体罚虐待等违法行为，开展罪犯死亡和监管事故检察，保障罪犯生命权、健康权和人格权，等等。三是公平效能。通过监狱巡回检察，确保监狱在刑罚执行和监管改造活动中严格执行国家法律法规、司法解释和规章制度，维护法律的严肃性和权威性。四是检察效能。监狱巡回检察可以激活和挖掘以往监狱检察中存在的活力不足、动力不足、嗅觉不足、本事不足、威慑不足的因子和潜力，通过案件办理和问题解决，最大化产出检察效能，提升司法公信力。五是双赢多赢共赢效能。监狱巡回检察不是零和游戏，并不是为了突显你错我对的“优越感”，其实质是要通过法律监督，帮助被监督者解决问题、补齐短板，共同维护社会公平正义和公共利益，共同推动法律贯彻执行到位，共同推进全面依法治国。在开展巡回检察中，基于“从维护司法公正角度看，监督也是积极的配合和支持”的深刻认识，检察机关主动加强与监狱、司法行政机关的协调配合,确保刑罚执行公平公正，确保罪犯合法权益得到切实保障，更好地满足人们群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面内涵更丰富、水平更高的需求，实现法律监督、刑罚执行和人民群众满意的双赢多赢共赢，实现监狱巡回检察政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
