按照CC市委和局党组的部署要求，我所深入开展机关作风建设年活动。自1月31日XX市局动员大会之后，坚持抓学习教育，提高思想认识；抓对照检查，查摆突出问题。通过学习调研、开展大讨论、召开座谈会等多种方式，广泛征求意见。在此基础上，查找不适应形势变化、不切合工作要求、不符合群众意愿的突出问题，深入分析产生问题的原因，提出解决问题的具体措施。
一、作风建设方面存在的主要问题
围绕活动主题，对照市委提出的三个方面10个问题，逐项进行查摆，我们感到这些问题，在我们单位或大或小，或轻或重，都有不同程度、不同形式的表现，有些问题还比较突出，必须引起高度重视。主要表现在以下四个方面：
一是执法人员综合素质和执法水平与依法行政的要求还有较大差距。一些同志对法律法规的学习，只停留在一知半解，不求深入理解、系统把握，缺乏刻苦钻研的精神。在学习过程中，存在重视实体法学习，忽视程序法学习；重视对法律、行政法规等上位法的学习，忽视对上级有关文件的学习；重视法规学习，忽视专业知识和其它领域知识的学习等倾向。在组织对执法人员的教育培训方面，也存在培训学习制度执行不严，培训手段单一等问题，影响了培训效果。
二是工作规范化程度不高，内部管理制度需要进一步健全完善。由于建所时间短，虽然制订了一些规章制度，但还很不完善，离用制度管人、管权、管事的要求，尚有较大差距，尤其是科室内部岗位职责和业务工作流程还没有进一步细化明确，在目前人员少，工作量大的情况下，不能做到科学合理的安排人员和时间，不能统筹兼顾安排好各项工作，经常出现顾此失彼的现象。
三是监管机制还不能完全适应监管工作需要。风险评估机制尚未全面建立，高风险企业和高风险品种防控不到位。面对监管人员少，监管对象面广量大的现实问题，在创新思路、创新手段、创新机制方面，主动意识不强，措施力度不够，实际效果不明显。
四是思想作风有待于进一步转变和改进。干部职工中还存在观念陈旧和作风不实的问题。有的同志安于现状，不思进取，缺乏干事创业，开创工作新局面的干劲和热情。面对艰巨繁重的工作任务，思维方式传统，工作畏难发愁。个别同志纪律松弛，作风散漫，工作不求有功、但求无过，缺乏一种严谨细致、精益求精的工作作风和争创一流的工作热情，致使工作效率较低，工作质量不高。
我们认为产生问题的原因是多方面的，除了监管工作面广量大、任务繁重，监管人员少，工作疲于应付，面临的新问题多、缺乏可借鉴的经验等客观因素外，主要还是干部职工的政治意识、责任意识、创新意识以及执法为民的意识还有差距，必须下大力气切实加以解决。
二、加强机关作风建设的思路和措施
加强我所机关作风建设，要以“强化服务转作风，依法行政促规范，创新监管提效能”为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，通过落实整改，进一步激发队伍内在活力，提升应对挑战、服务群众，依法行政的能力和水平，确保完成各项监管任务。
（一）切实转变工作作风
1、具体要求：通过作风建设年活动，着力解决 “诿”、“庸”、“梗”、“浮”的问题，努力在工作理念、工作态度、工作纪律、工作效率和工作落实方面有一个较大的转变和提高。
2、主要措施：
①组织开展学习市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》大讨论。以科室为单位组织学习讨论，每人谈学习体会，汇总后在全所会议上交流。
②组织开展“单位精神”、“执法理念”征集活动。发动全所人员开展征集“单位精神”、“执法理念”活动，评出一、二、三等奖。 ( ) 在此基础上，归纳提炼形成我所“单位精神”、“执法理念”。通过加强思想文化建设，促进“转作风、重规范、提效能”的深入进行。
③进一步加强政风行风建设，增强群众意识、服务意识，转变工作作风，实行AB角和首问负责制，认真落实“便民服务卡”发放工作，大力推行文明礼貌用语。继续开展岗位承诺和服务承诺活动，努力为群众、企业多办实事、办好事。
④加大服务企业力度。主要是强化培训指导，制定培训帮促计划，通过举办法规讲座、以会代培、现场观摩交流等形式，切实抓好对监管相对人的培训工作，帮助企业提高管理水平。
（二）推进依法行政
1、具体要求：健全制度规范，做到“做过的事情有标准，没做的事情有预案”；优化工作流程，做到“责任主体明晰，工作运行顺畅”；落实责任追究制度，规范执法执收执罚行为，严禁乱检查、乱收费、乱罚款等行为，做到“依法行政、文明执法”。
2、主要措施：
②组织开展案卷评查活动。每季度对一般程序行政处罚案卷进行评查，评查结果列入年终考核。
③成立执法督察小组。主要职责是对工作人员遵守工作纪律，执行着装等制度规定进行抽查；对执法人员进行现场监督检查情况进行抽查，针对发现的问题及时予以纠正，发现重大违法违纪行为，及时报所主要领导，依纪依法给予处理。
④加强信息宣传工作。制定信息宣传计划，明确目标任务，确保超额完成市局下达的目标任务。加强与新闻媒体的沟
支行党支部在“开展转变作风改善发展环境建设年活动”工作开展以来，我党支部按照秦州合行党委统一部署，深入调查研究，仔细查找了全体党员干部在党性修养、敬业态度、业务水平、工作业绩等方面存在的问题，并结合党员群众的意见和建议进行了逐一整改，现将整改提高情况报告如下：
一、针对存在问题，明确整改目标
对照“开展转变作风改善发展环境建设年活动”的主题活动目标，综合自查和群众意见，经过认真梳理归类，我支行在自查自纠和征求评议过程中主要排查出以下几方面的问题：
1、政治理论学习效果不理想,支部组织党员理论学习缺少系统性计划，党员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，学习的方法单调，对学习内容理解不深，学习的氛围不浓，集中学习上没有统筹规划，合理安排，工作实践中，有“急用急学”、“应付敷衍”倾向。
2、党员先锋模范作用发挥不充分， 支部个别党员存在着对工作不思进取、得过且过、精神状态不佳的现象，工作积极性和创造性没有充分调动起来。
3、支部开展批评与自我批评不够，个别党员是非观念不强的现象，有做老好人和怕得罪人的思想，工作中存在着事不关已、高高挂起，与群众沟通和交流不充分。
4、谈心活动开展不够，在了解群众真实思想，指导上还需加大力度。
5、需进一步加强职工思想教育，增强服务意识,管理工作中工作效率不高，时间紧迫性不强、管理职责有时存在脱节，管理制度没有真正落实到位 。
6、支部的团结协作精神、民主集中作风有待进一步加强，支部工作还需进一步高标准，高质量地抓好，要使这支队伍在原有基础上振作精神，真正成为支行核心力量。
针对上述问题，我支行将加强党支部的思想、组织、作风和制度建设，进一步提升本党支部的战斗力、凝聚力和创新力，进一步提升
党建工作的科学化水平，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，切实解决一批职工关心的热点、难点环境问题，最终达到党支部工作满意度不断提高，党员干部队伍素质不断提升的整改目标。
二、立足支部实际，全面开展整改
1、 支部理论学习，做到学习内容、学习时间落实，要求对每次学习做好学习纪录，注重学习效果的提高，根据年度学习计划安排和工作实际做好企业党员职工的学习安排。
2、 健全规范支部对党员的日常教育管理，在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使党员同志通过学习形成共识，工作中多与党员同志交换思想，多听取党员同志的意见，给党员同志压担子，在工作中调动党员同志的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。
3、树立“今日事、今日毕”的理念，确保工作体系的有效运行，加强职工教育和开展岗位练兵，提高职工业务能力和服务水平。
4、加强工作中的信息交流与沟通，处理好职责交叉工作中的相互关系，加强制度管理和相互协作，落实管理责任。
5、、进一步增强党支部的凝聚力、创造力和战斗力，党支部将以支行建设为抓手，开展“献一计、帮一把、搀一步”工程建设，每个党员要关心支行和自己身边职工，在思想上、生活上、专业发展上帮助他们成长。
三、下一步工作措施
制度是党建工作的基石。在今后的工作中，我支部将不断完善党务公开制度、"三会一课"制度、民主评议党员制度、党性定期分析制度、职工谈心谈话工作制度，有效形成按规章办事、按制度管人的工作导向，确保“支部晋位、党员争先”，将整改措施落到实处、取得实效。充分调动党员干部职工的积极性，激发他们始终保持良好的精神状态和昂扬的工作斗志，全力营造“学先进、比先进、赶先进、超先进”的争先氛围。全面树立“文明、热情、高效、廉洁”的秦州合行企业形象。
按照***转变作风营造发展环境建设年活动领导小组办公室《关于印发作风建设年活动有关意见建议及督查发现问题整改落实责任清单的通知》（民转改办发〔2018〕23号）文件要求，我局组织召开专题工作会议，认真分析存在问题，研究制定整改措施，现将相关问题整改措施报上，如有不妥，请指正。
一、仍存在不作为和懒政怠政等问题的整改措施
1.深入开展党的精神及新时代中国特色社会主义思想的学习，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》和新《宪法》学习为契机，抓好各项工作纪律，从小事抓起，抓早抓好，把纪律推在前面。加强对党的路线、方针和政策的学习，加强对业务知识和业务能力的学习，注重从基层中学习、在实践中学习，提升服务群众的能力；利用“三会一课”“主题党日”等活动，发挥各党支部的思想引领作用，用正能量、正思维教育干部职工破除小进则满、小富即安的陈旧观念，破除因循守旧、按部就班的保守心态，破除自我封闭、不求进取的狭隘思想，树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识，提高工作质量。
2. 健全完善相关制度，通过加强“放管服”改革、推进市场主体准入、质量发展、消费权益保护、市场监管、依法行政等业务知识的学习，提高干部职工工作能力和水平。加强监督，增强担当意识，认真落实“月计划周汇报”工作制度，建立健全事前介入、事中跟进、事后评价制度，及时发现、及时纠正。进一步规范落实工作的措施和办法，明确机关各室和其它工作责任，理清干部职工围绕工商质监职能服务县域经济发展和服务企业工作的重点和重心，切实激发系统工作人员的工作激情，培养工作的责任性和自觉性，提高办事效率，干部的工作积极性、自觉性、创造性进一步得到提高。
3. 通过近期县局及党总支安排开展的深入贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展“转变作风营造发展环境建设年” 活动，整治不作为和懒政怠政问题，促进广大干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，引导广大党员干部想事干事谋事，敢于担当，建设一支精神振奋、意志坚定、奋发有为的干部队伍。
二、进一步简化程序，提高办事效率，优化政务服务职能意见建议的整改措施
1.严格落实“四办”改革要求，着力维护营商环境。按照我局《2019年深化放管服改革工作实施方案》，认真梳理群众和企业 “最多跑一次”办事事项清单，个体工商户名称核准、公司章程修改备案、股权出质登记、企业档案查询服务、12315投诉举报受理，确定入驻政府政务大厅8项事项和“网上办理”7项事项的良好运行。
2.按照《加快实现“开办企业注册三个工作日内办结”的实施方案》，推行“互联网+登记服务”，在法定和已压缩环节时限基础上, 规范登记材料和文书格式，加强窗口建设，进一步简化优化办事流程，提高办事效率，对开办企业在资料齐全、符合法定受理条件的情况下，实现开办企业注册3个工作日内办结的目标。
3.严格落实“集中学习日”制度，加强学习讨论，教育干部职工严格遵守国家的法律、法规和工作纪律，进一步改进工作作风，提高行政效能，树立依法行政、爱岗敬业、诚实守信、办事公正、廉洁勤政、服务群众、高效廉洁的政府形象。
三、出台“放管服”配套政策意见建议的整改措施
1.加大对国家政策及地方、部门优惠措施的宣传力度，积极主动开展推进市场主体增量行动宣传，贯彻落实国家、省、市出台的相关就业政策，组织工作人员对商事制度改革相关措施进行专题培训，增强政策的执行力，确保改革各项措施落到实处。
2.巩固和扩大“多证合一”“先照后证”“一址多照”“简易注销”、电子营业执照应用等改革成果的基础上，进一步简化名称登记手续，认真落实6月30日已开始实行的企业名称自主申报制度。
3.实施双告知、双公示、双随机、双归集等新型市场监管机制，及时向相关审批部门推送市场主体登记注册信息。积极履行“双随机一公开”监管牵头部门职责，推进 “双随机一公开”抽查和涉企信息归集共享工作。指导各类市场主体认真落实年报公示和即时信息公示，定向或不定向对市场主体公示信息和市场主体经营行为进行随机抽查。探索建立市场违法行为、消费侵权案源发现机制和案件受理、查办、公示机制。
4.认真贯彻落实《***商标品牌战略实施意见》，按照《***实施标准化战略纲要2018年行动计划》的工作要求，积极培育发展各类特色产品品牌。定期制作《全县市场主体发展分析报告》，扶持经营能力强、资产规模大的个体工商户向私营企业转型。
四、发展全域旅游在细节方面做得还不够到位意见建议的整改措施
发展全域旅游工商质监部门重点是做好旅游市场监管工作。
1.牢固树立加快全域旅游发展的意识，进一步增强加快旅游发展的紧迫感、责任感和使命感，充分认识做好旅游市场监管工作的重要性，认真抓好落实。加强对景点、景区、车站、旅游商品经营单位的市场检查，发现问题及时查处。向社会公布举报投诉电话，发挥“12315”投诉网络的优势，热情接待游客的投诉，保证旅客投诉能够得到及时、有效地处理，确保游客的人身安全，维护旅游消费者的合法权益。
2.立足工商质监职能，积极开展旅游市场专项整治工作。以旅游景区（点）、火车站、客车站等窗口部门为重点，规范旅游景区（点）商品市场和各类摊点的监督管理，规范市场经营秩序，打击欺行霸市、坑蒙旅游者、无照经营等违法行为；整顿旅游虚假广告，查处流动商贩，尾随兜售和强买强卖现象；加强旅游景区（点）商品展销会的登记和监督管理；配合有关部门对旅游景区（点）内宾馆饭店、餐厅的餐饮食品卫生质量进行监督检查；积极推进旅游合同示范文本，规范旅游合同，查处旅游合同违法行为；查处旅游市场上经营者与导游等相互勾结利用回扣等方式销售商品等严重损害消费者权益的不正当竞争行为，净化旅游市场经营秩序。
五、“清”而又“亲”的政商关系没能真正建立意见建议的整改措施
1.认真贯彻落实国家和省、市出台的一系列关于促进非公有制经济发展的法规和政策，重点贯彻执行好创业扶持、转型升级等支持企业发展的政策，细化相关配套措施，定期开展督查，推进法规政策落地。凡明确的优惠政策必须全面落实，不违反现行法律法规、政策规定的政府承诺和已签协议必须全面兑现,坚决查处该减免的不减免，该兑现的不兑现问题。
2.着力破除制约非公有制经济发展的体制机制障碍，紧盯影响政策落实的突出问题和关键环节，完善落实措施办法。鼓励支持企业扩大融资和直接融资，盘活存量资产，降低生产成本。推动企业技术创新、促进转型升级，及时协调解决企业发展中的困难问题。大力实施品牌战略，支持非公有制企业争创优质品牌和优质产品。
3.树立服务意识，转变服务作风，按照“一窗办、一网办、简化办、马上办”要求，全面理清行政权力、公共服务和便民服务网上办理事项清单，推行办事“最多跑一次”。深化“互联网+政务服务”，推行“一站式、一网式”服务，行政审批事项逐步全部上网运行，实现数据信息深度融合，切实为企业提供优质服务。加大政策法规宣传力度，多渠道、多方式向非公有制企业宣传解读扶持性政策和招商引资优惠政策。
4.严格遵守中央八项规定精神和省、市、县委关于廉洁自律的各项规定，在与非公有制企业和非公有制经济人士交往时，做到遵纪守法，不越底线。
【关键词】反腐倡廉 党代会报告 政策演进
【中图分类号】D220 【文献标识码】A
党风廉政建设关系党的生死存亡。改革开放以来，历届中央领导集体都高度重视反腐败工作。明确指出：“一些党员干部中发生的、脱离群众、形式主义、等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。”①从党的十二大到十，历次党代会报告均有涉及反腐的内容。这些论述集中体现了党的反腐倡廉政策，反映了全党在作风建设中的艰辛探索。文章试图对这些论述进行历史考察和文献梳理，进而分析中国共产党反腐政策的演变。
1978年以来，我党先后召开七次全国代表大会。由于每次会议的背景不同，形势各异，因此关于反腐败工作的认识和措施也略有差异。但不管政策如何演进，政治报告中的相关论述均体现了一些基本共识：第一，在对腐败现象的估计方面，坚持两点论和重点论的统一，既承认存在腐败现象，又要求全体党员正确看待，相信党员干部队伍的主流是好的。第二，在对反腐成效的估计方面，坚持以肯定成绩为主，坚定反腐倡廉的信心。第三，在对待腐败问题的态度方面，始终把反腐倡廉当作党的一项重要政治任务，强调对腐败恶习保持高压态势，坚决清除一切腐败分子，绝不允许党内有藏污纳垢之地。第四，反腐工作的具体部署也有承袭之处，如党风廉政建设责任制；党内巡视制度；加强思想政治教育；要求领导干部廉洁自律、以身作则、率先垂范等。除了延续与继承之外，党的反腐倡廉政策更彰显于不断创新、与时俱进之中。随着世情、国情、党情的变化，反腐策略也随之调整，渐趋完善。从七次党代会报告中，我们亦可洞悉反腐政策的变化轨迹。
反腐败工作的定位
在党的建设的伟大工程中，反腐工作的地位获得明显提高，反对贪腐的力度愈益加强。十二大报告把反腐败工作放在打击经济犯罪活动和党风建设这两项工作之下，而没有单独谈论这一问题的段落。由于历史条件的制约，党对腐败现象的性质还只有初步的认识，仅仅将其视为犯罪活动和作风不纯，甚至认为是“新的历史条件下阶级斗争”。不过，十二大报告也有精辟与深刻之处。报告根据陈云的著名论断，提出“党风问题是关系执政党生死存亡的问题”。换言之，党不仅在革命时期，而且在执政时期，都应保持优良的作风，防止腐败的发生与蔓延。这便把党风廉政建设的重要性上升到党的生死存亡的高度。随着改革开放的不断深入，反贪斗争与经济建设的关系逐渐成为全党亟待解决的重大课题。十三大报告则在这一方面作了一些不太成功的探索。十三大报告说：“我们必须把反腐蚀寓于建设和改革之中。”“在改革开放的过程中，如果容忍腐败分子留在党内，就会使整个党衰败。”②这段论述实际讲了两层含义：一是反腐败必须服从于改革开放和现代化建设，不能干扰国家的中心工作；二是改革开放过程中需要反腐败，因为反腐败关系党的生死存亡。但这第一层含义容易给人造成一种错觉，即认为积极反腐就会干扰经济建设，就会犯“左”倾错误。其隐含前提是承认反腐败对经济建设有负面影响，无形中把经济建设与反腐倡廉对立起来，实践中则可能会引起轻视反腐工作的偏向。
十三届四中全会以后，中央加大了惩治腐败的力度，十四大报告提出要“把端正党风和加强廉政建设作为一件大事”，“在改革开放的整个过程中都要反腐败”，同时不再提及反贪工作要服从于经济工作。1993年8月，再次系统地阐述了反对腐败与经济建设的关系：“开展反腐败斗争，就是保证改革开放和经济建设顺利进行的一项必不可少的重要工作，是社会主义精神文明建设的一个重要方面。”“把反腐败同经济建设对立起来、同改革开放对立起来是不对的。”③这就从正面肯定了反腐败对经济建设的影响，较好地平衡了反对贪腐与经济建设之间的关系。十五大报告延续了十四大报告的表述，仍旧从党和国家的高度强调反腐败的重要性，认为在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。十六大报告强调必须要旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。
从十四大开始，历次党代会报告都用一个单独的自然段来论述反腐倡廉问题，这表明党中央已经认识到反腐工作在党建工作中的重要位置。而十七大报告则更进一步，直接把反腐倡廉建设从作风建设中单列出来，使之成为“五大建设”之一。这种做法既肇因于当时严峻的反腐形势，也折射出现实中反腐工作的突出地位，因而更符合党心民心。十报告则把“反对腐败、建设廉洁政治”视为“人民关注的重大政治问题”，并且指出如果这个问题解决不好，就会对党和国家造成致命的伤害。
反腐斗争的特征
改革开放以来，党中央在与一切消极腐败现象的坚决斗争中逐渐认识到党风廉政建设是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。十二大紧紧围绕着肃清十年流毒、使党风根本好转和打击经济犯罪活动等主题而展开。大会既有继续拨乱反正、恢复国家正常秩序的安排，也有针对新时期新问题的新举措。但当时的中央领导人认为通过短期的严厉打击就可以扭转社会风气，通过整顿惩治加上共产主义教育就可以控制腐败现象，因此十二大并未从长计议，仅以打击经济领域内严重犯罪活动和整党整风作为反腐的两项具体措施。十三大报告则从正反两方面总结了整党的经验教训，认为“前几年的整党工作，成绩是主要的”。但是老的问题解决了，新的问题还会产生出来。正是因为十三大已意识到根除腐败不可能毕其功于一役，所以才提出靠党组织的经常性工作，靠改革和制度来加强党建，但这种高瞻远瞩的想法随后却并未得到很好地贯彻落实。
剧变和国内风波之后，反腐败斗争的严峻性和重要性迅速凸显。邓小复告诫全党：一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，两手都要抓，两手都要硬；“不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险”；“这个党该抓了，不抓不行了”。十四大报告正是根据邓小平的这些嘱托与交代，提出要充分认识反腐败斗争的紧迫性、长期性和艰巨性。
十五大报告则进一步要求把长期性和阶段性结合起来。报告说：“在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。既要树立持久作战的思想，又要一个一个地打好阶段性战役。要继续抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。各级党委务必做到旗帜鲜明，态度坚定，工作锲而不舍。”这里的“阶段性”就是指要狠抓现阶段的主要工作，解决实际问题，与十四大报告中的“紧迫性”类似。在2000年的中纪委第五次全会上，从腐败产生的根源来阐述反腐倡廉工作的长期性，他说：“这些土壤和条件不是短时期就可以铲除的，因此现象必然要经历一个很长的历史过程。我们必须坚持不懈地与腐败现象进行斗争，努力把它减少到最小的程度。”
十六大报告继承十四大以来的基本观点，强调紧迫性与长期性的辩证统一。十七大报告又有所突破，它将反腐工作的基本特征概括为长期性、复杂性、艰巨性，其中“复杂性”是首次出现在党代会报告中。十报告再次重申：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”④针对这一提法，阐释道：“关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。”⑤
反腐倡廉的方针
在30多年反腐倡廉建设的生动实践中，我党逐渐摸索出一条中国特色反腐倡廉道路，逐步形成了独具特色的反腐倡廉方针。改革开放初始召开的十二大没有提出明确的反腐方针，而只是把反对贪污放在打击经济犯罪和整党整风中进行。十二大力图通过对党内进行一次普遍的思想政治教育来铲除腐败的根源，实际上是对腐败产生的社会历史原因缺乏认识，把腐败产生的根子仅仅归结为个人思想作风和道德品质，这就使得十二大的反腐倡廉方针存在着严重的缺陷。针对十二大以来的依靠思想政治教育肃清腐败源头的作法，十三大作了不少反思，认为仅仅靠教育不能完全解决问题，必须采取坚决清除的方针。这表明党中央已经意识到单靠思想教育并不能遏制腐败的滋生与蔓延，必须拿起党纪国法的武器，以从严治党、坚决清除的态度来与党内不良现象作不懈斗争。十四大报告仍旧维持了这种严惩的姿态，认为一旦腐败分子危害党和人民，不论是什么人，都必须坚决予以惩处。
1993年，中纪委第二次全会在北京召开。指出：“惩治腐败，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综合治理，持之以恒。”⑥作为首次提出的反腐败方针直接为十五大报告提供了蓝本：坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。铲除腐败的土壤是反腐思路的重大转变，标志着党中央更加注重治本和预防，更加强调从源头上防止和治理腐败。2000年，在中纪委第五次全会上，再谈标本兼治、综合治理。他强调应处理好治标与治本的关系，他的讲话直接为十六大报告的相关论述提供了母本，许多观点都原封不动地写进了报告之中，由此便形成了十六大所确定的反腐方针。
十七大报告提出三个“更加注重”，三个“更加注重”鲜明地指出了中国共产党反腐倡廉政策的发展趋势和长远目标，对于形成全方位的反腐屏障，具有重大意义。十报告大体沿用了上述方针，并将其纳为中国特色反腐倡廉道路的一个重要组成部分。
反腐倡廉的措施
伴随着反腐败斗争的不断深入，中国共产党颁布了大量的党纪党规，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系已初步建立，并日臻完善。十二大提出的治贪策略是打击经济犯罪活动和整党整风，但这两项措施都是短期内的严厉整顿。
由于十二大对腐败产生的社会原因缺乏深刻认识（仅仅把腐败滋生的根源归结为思想作风和道德品质），同时又对党风廉政建设的长期性和艰巨性缺乏深刻认识，因此，大会通过的反腐举措难免存在一些缺陷。十三大报告肯定了上述两项措施所取得的成绩，但也指出它们的不足，并开始构想“一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子”。
十四大在反贪措施上的一大贡献是首次出现了教育、制度、监督三位一体模式的雏形。十五大报告在反腐倡廉措施上的创新是把监督放到了与教育、法制同等重要的地位，提出“教育是基础，法制是保证，监督是关键”。强调监督的作用，表明中国共产党在观念上开始由权力反腐转向制度反腐，也从另一方面反映出从严治党、依规治党的特色。
十五大以后，反腐败的体系建设取得长足进展，相关法规密集出台，一个完善的惩防腐败的体系正逐渐建立起来。十六大报告提出要“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制”，“创新体制”突出了反腐败需要制度创新，只有与时俱进的制度才能降服反腐中的新情况、新问题。“完善反腐败领导体制和工作机制”则强调了反腐败是一项系统工程，制度必须环环相扣，协调配合，才不会出现漏洞，才能真正起到预防和惩治腐败的作用。尤其值得一提的是，党风廉政建设责任制作为反腐败的一把利剑，从十六大起，连续三次写进了党代会报告。
十七大报告把原来的“教育、制度、监督”的表述改为“拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”，更强调反腐败措施的制度化、体系化和日常化，这表明党中央希望通过常态稳定的运行机制来解决反腐倡廉措施得不到有效落实的问题。十七大报告还首次提出“加强廉政文化建设”和“健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度”。
十报告除了吸收这两项具体措施之外，还加上了“严格执行领导干部重大事项报告制度”、“加强反腐败国际合作”等举措。这说明党中央的反腐手段已日趋多样化，一方面“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”另一方面又要“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”
结语
改革开放以来，围绕着如何在长期执政和市场经济条件下搞好反腐倡廉建设的中心问题，中国共产党的反腐政策获得了全方位的展开。如果以党代会为线索，1978年至2012年的反腐倡廉策略可大致以十四大为分水岭划成两个阶段：十四大以前（包括十四大）是第一阶段，十四大以来是第二阶段。
前一阶段中国共产党采取打击和教育相结合的手段整治腐败，但腐败现象总是此起彼伏，纠而复生，甚至出现萌生―严惩―收敛―放松―复生―再严惩的怪圈。面对这种查而再来、查不胜查的情况，中国共产党通过艰辛探索，提出了反腐倡廉的新思路。在第二阶段中，中国共产党采取了教育、制度、监督并重的手段来预防和惩治腐败，除了对任何腐败分子一查到底、严惩不贷之外，还注重加强制度建设和体系保障，积极构筑反对贪腐的系统工程。但道高一尺，魔高一丈，反腐倡廉工作又遇到了教育不扎实、制度不完善、监督不得力的新困难，消极腐败现象仍然比较严重。
十以来，以为总书记的新一届领导集体正以“踏石留印、抓铁有痕的劲头”，“善始善终、善做善成”地狠抓各项条例规定的贯彻落实，人亡政息的历史周期律一定会跳出，为政清廉、秉公用权的美好愿景一定会实现。
（作者分别为北京大学历史学系博士研究生，北京中医药大学东方学院讲师）
【注释】
①“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，《人民日报》，2012年11月16日。
②《十三大以来重要文献选编》（上），北京：人民出版社，1991年，第52～54页。
③⑥《十四大以来重要文献选编》（上），北京：人民出版社，1996年，第402～403页，第410页。
④《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2012年，第50页。
认真贯彻落实市第十次党代会精神，紧紧围绕加快推动科学发展新跨越，按照“敢为、有为、能为”的要求，以“让人民满意”为主题，发挥媒体舆论宣传和监督作用，动员社会各界积极参与评议活动，推动部门和行业认真解决人民群众反映强烈的突出问题，深化政风行风建设，规范服务行为，提升服务质量和水平，优化发展环境，保障和促进各项工作任务的落实。
二、评议对象
月份，市政府纠风办通过人民广播电台“政风行风热线”、电视台、日报社和“中国”门户网站等渠道，采取互动和投票等方式，请市民选择10个参加2012年媒体直播民主评议政风行风活动的市政府工作部门（以下简称参评单位），并向社会公布。
三、评议内容
紧紧围绕市委、市政府的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决损害群众利益、影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，着重对重点评议对象依法行政、办事效率、廉洁从政、文明服务情况进行评议。
四、评议时间和步骤
评议活动从2012年月开始至12月结束。具体时间和步骤安排如下：
月，制定活动方案，并通过媒体，请市民投票选择10个参评单位；结合全市纠风工作会议、民主评议政风行风工作会议进行部署。
5-7月，组织民主评议政风行风代表开展明查暗访，同时在“中国”门户网站开设活动专栏，广泛征集群众意见建议。
8-10月，督促参评单位制定整改方案并落实整改。
11-12月，在广播电视中心进行现场评议。
五、现场评议安排
（一）参加现场评议活动人员和媒体
参加现场评议活动人员：市有关领导，市纪委、市政府纠风办、市监察局领导，参评单位领导班子全体成员、所属处室和下属单位负责人，评议代表共80名（参评单位服务对象代表50名/场次、媒体观察员10名/场次、市监察局特邀监察员和市民主评议政风行风代表20名/场次）、特邀社科专家4名/场次，以及参评单位其他相关人员。
参加现场评议活动媒体：电视台、人民广播电台、日报社、“中国”门户网站。其中，电视台新闻频道负责组织现场直播，人民广播电台“政风行风热线”和“中国”门户网站负责并机直播，日报社负责现场报道。其他在榕新闻单位，可申请参与活动和报道。
（二）现场评议的方式、步骤和要求
1、评议活动方式
采取电视、广播、网络现场直播的方式进行，平面媒体进行深度报道。
2、评议活动步骤
（1）动员部署。制定现场评议活动方案，并召开有关会议进行部署。
（2）确定评议代表。参评单位服务对象代表由市政府纠风办从各参评单位提供的500名服务对象名册中选择确定；媒体观察员（日报社2名、人民广播电台2名、电视台3名、“中国”门户网站3名）由所在媒体推荐；市监察局特邀监察员和市民主评议政风行风代表由市政府纠风办确定；社科专家由市政府纠风办从市委党校和市社科院学者中选择确定。
（3）组织现场直播。根据预先排定的日程，有序组织各参评单位评议活动。
3、评议活动要求：
（1）认真准备。参评单位要结合群众关注的热点难点问题，查找本单位在政风行风方面存在的问题和不足，研究制定具体的整改措施，并抓好落实。要认真起草本单位的《政风行风建设工作报告》。加强与媒体沟通联系，配合电视台拍摄开场片。各政风行风监督组（由市民主评议政风行风代表组成）起草《政风行风监督检查报告》，讨论、确定专题建议。
（2）整改反馈问题。参评单位针对现场评议活动中提出的问题，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，要及时制定整改措施，在规定时限内抓好落实，并及时向社会公开。
（三）直播活动安排
直播活动由电视台主持人主持。
1、开场短片。
2、参评单位报告工作。参评单位主要负责人作政风行风建设工作报告，期间插播由参评单位提供的反映本单位政风行风建设影像资料。
3、监督检查报告。市政风行风监督组作政风行风监督检查报告，对参评单位政风行风建设情况作出综合评价。
4、回应监督检查报告中问题。参评单位领导逐条回复监督检查报告中的问题、批评和建议。
5、场内互动。评议代表向参评单位领导班子提问；现场连线“政风行风热线”电话、“中国”门户网站上线群众，与参评单位领导互动，参评单位领导作答。
6、现场测评。现场评议代表对参评单位政风行风建设状况进行现场测评打分。市政府纠风办负责现场统计。
7、主持人宣布现场测评结果。
8、社科专家现场评论。社科专家就现场评议活动进行评论。
9、参评单位主要负责人作表态性发言。
10、主持人宣布评议活动结束。
六、工作要求
（一）加强组织领导。开展媒体直播民主评议政风行风活动是加强民主监督，推进部门和行业作风建设，树立部门和行业良好形象，密切党和政府与人民群众的联系，优化发展环境的重要措施。参评单位要高度重视，切实加强组织领导，明确任务要求，制定具体措施，确保直播活动顺利开展。
（二）落实工作责任。
市政府纠风办主要负责：1、拟定评议活动方案；2、审核参评单位政风行风建设工作报告和市政风行风监督组的监督检查报告；3、联系市特邀监察员和市民评代表参加活动；4、邀请、联系社科专家；5、协调现场直播有关事宜；6、对参评单位整改落实情况进行督查。
电视台主要负责：1、组织有线电视用户投票选择参评单位;2、编写直播脚本，拟制互动方案，组织现场直播；3、编拍开场短片、直播活动《预告宣传片》等视频画面，起草单场脚本；4、联系媒体观察员参会；5、协助广播电台、“中国”门户网站做好同步直播相关保障工作；6、协助做好现场采访媒体记者的登记、引导等相关工作。
人民广播电台主要负责：组织“政风行风热线”参加联动直播活动，选择上线群众与参评单位领导互动。
市政府数字办主要负责：1、组织网民投票选择参评单位；2、组织“中国”门户网站参加联动直播活动，开设活动专栏，收集群众的意见建议，选择上线群众与参评单位领导互动。
日报社主要负责：刊登选票选择参评单位，并进行媒体深度报道。
市纪委办公厅主要负责：1、审核评议活动方案；2、视情邀请省纪委领导现场指导直播活动；3、审核台本等有关文字材料。
一、执行党的纪律方面
（一）、执行政治纪律方面
存在的问题：党委落实主体责任不够到位。（1）抓党风廉政建设虚化，有些责任内容只停留在文件上，执行和落实不够；（2）20xx年之前，党委年度内听取班子成员落实党风廉政建设情况汇报较少；（3）支持纪委“三转”工作不到位，纪委书记、副书记兼职较多；（4）班子成员履行“一岗双责”不到位。班子成员抓党风廉政建设投入精力不够；（5）“三书两报告一记实”内容简单。（6）廉政教育文化载体缺乏，廉政教育氛围不浓。
中共##市纪委：
2018年以来，我局党组以新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚决落实“两个维护”，全面贯彻落实党的和二中、三中全会及省委、市委全会精神，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，切实履行党风廉洁建设主体责任，驰而不息纠“四风”树新风，坚定不移反对腐败，推进了我局党风廉政建设和反腐败工作，为我市农业转型升级提供了坚强纪律保障。现将2018年履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一、局党组履行党风廉政建设主体责任情况
（一）强化政治担当，积极落实主体责任。一是切实强化组织领导。局党组通过学习关于全面从严治党重要论述，不断强化党组抓党风廉政建设责任制的主体责任意识。加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导，明确一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管。召开专题会议2次，集中学习十二届市纪委三次全会会议精神，学习刘边江书记讲话精神，讨论研究##局2018年党风廉政建设和反腐败工作总基调、总要求，研究解决存在问题，不断推进工作落实。党组书记作为##局党风廉政建设第一责任人，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，约谈班子成员1次，使班子成员牢固树立起“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的意识。局领导班子成员严格落实“一岗双责”，定期召开分管部门会议，及时传达学习上级有关全面从严治党文件精神，分析研判形势，研究重大问题，部署全面从严治党工作任务，扎实推进分管职责范围内的党风廉政建设工作。
（二）严明政治纪律和政治规矩，不断规范党内政治生活。局党组坚决做到“两个维护”，从严按照党的原则办事，积极落实上级关于严肃党员领导干部党内政治生活的有关规定，加强对党员干部的教育监督。围绕遵守政治纪律和政治规矩开展一把手讲专题党课1次，组织党员干部签订了《共产党员不信教承诺书》、《抵制“帮圈文化”承诺书》和《党员干部规范网络行为承诺书》，传达学习了《##市党员干部个人微信、微博、公众账号管理办法（试行）》，开展了整治“帮圈文化”专项排查。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度。召开领导班子专题民主生活会4次，班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会3次，认真开展批评与自我批评，达到了“团结—批评—团结”的目的。积极开展党内谈心谈话活动，一把手和班子成员集体谈话2次，班子成员和分管部门党员干部、党支部书记和普通党员分别开展了谈心谈话，为今后更好地服务于群众和三农工作奠定了良好的基础。目前，我局同志关系更加清爽，上下级关系更加规矩，风清气正的政治生态已经形成。
（三）狠抓干部队伍作风建设，持续保持反腐败高压态势。
2018年，我局坚持问题导向，先后开展“四抓四治”专项行动、党政机关办公用房违规问题专项整治、违反中央八项规定精神问题专项整治等活动5次，深入开展自查自纠。对办公用房使用情况重点核查，重申“多0.1平米也不行”，联合派驻纪检组开展专项检查和交叉互查，对存在问题及时研究整改措施，列出台账清单，认真开展整改落实，推动作风建设常态化长效化。局党组坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，全力支持和保障局监察室妥善运用监督执纪“四种形态”，推进全面从严治党落到实处。2018年，共处置问题线索9件，办结谈话件7件、立案案件1件、市监察委责成立案件1件，政纪处分2人，党纪处分1人，组织处理10人。
（四）强化警示教育，筑牢干部队伍思想防线。一是定期组织开展党性党风党纪教育。局党组坚持把党章党规和系列重要讲话精神作为经常性学习内容，领导制订了党组中心组2018年理论学习计划和党员学习计划，对《宪法》、《监察法》、“中央、省委关于全面从严治党的决策部署”等有关内容进行了学习安排，并结合形势增学了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，教育党员干部严守纪律规矩底线，始终对党忠诚，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强廉政警示教育。2018年，共开办廉政警示教育夜校6期，组织机关、二级机构集中学习活动10余次，开展一把手上廉政党课2次，开展以案促改警示教育3次，在一定范围内宣布了案情，对发案原因进行了剖析，明确了整改方向，强化了广大干部职工的纪律规矩意识。
（五）严格落实民主集中制，自觉接受监督。局党组严格执行“三重一大”请示报告制度，对重大项目安排、大额资金使用、外出学习等事项，均按规定及时请示报告，并报派驻纪检组和市纪委党风室备案。坚持每月按时如实填报《单位重大事项报告表》，督促班子成员按期如实填报《领导干部个人重大事项报告表》，并在本系统公示3天，从源头上预防腐败问题的发生。2018年以来，##局党组向市纪委报告单位重大事项12次，党组书记、成员向市纪委报告个人重大事项4次，向市委组织部报告个人重大事项1次。认真落实党员干部操办婚丧嫁娶事宜备案制度，狠刹大操大办、借机敛财之风。无论是领导干部，还是一般职工，均需履行备案、报告手续。全面落实领导干部廉情公示，及时更新8名科级领导干部廉政信息档案，同时组织全系统开展公职人员信息登记备案工作，对干部职工基本信息、出入境信息和廉洁信息进行监督。
（六）全力做好巡视整改工作。局党组自觉把做好巡视整改工作作为政治责任牢牢扛起，严格对照中央、省委巡视反馈意见，全盘接受、对号入座、主动认领。党组书记牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，组织召开党组会议、巡改推进会议10余次，研究制定了整改落实工作方案，明确整改措施、责任人、整改时限。我局对中央、省委巡视组反馈的意见建议分别逐条编号，分类逐项建立整改台账，其中针对中央巡视组反馈意见列出问题清单18个，制订整改措施41项，列出任务清单44项。在整改过程中，我局明确实行一把手负总责，分管领导主要负责，具体承办科室执行的工作制度，持续对巡视整改工作进行督导，推动了整改工作与我局中心工作的有机结合。目前44项整改任务均已办结销号。
二、局党组书记履行第一责任人责任情况
（一）履行“一岗双责”，亲自研究部署。党组书记、局长###作为全局党风廉政建设第一责任人，认真履行“一岗双责”，能够做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2018年以来，主持召开专题会议4次，安排部署本年度党风廉政建设工作，研究制定责任清单，安排本系统“四抓四治”、“四查四促”等纠“四风”工作，能够大力支持派驻纪检组监督执纪，对市纪委、派驻纪检组提请的事项及时研究部署。
（二）扎实安排，全面从严管党治党。坚持把党建工作列入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署。定期组织召开党建工作会议，坚持党组书记定期调阅基层党支部组织生活记录，并建立了党组书记抓基层党建工作台账，印发了《##市##局党建工作观摩方案》，组织局党组成员、各支部书记开展党建观摩活动2次，引导各支部互学互比，努力提升党建工作水平。新建“三新”讲习所1个，认真制定了讲习所讲习制度和讲习计划，组建了讲习队伍，党组书记带头开展讲习活动，目前共开展“三新”讲习活动10次。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，全力支持和保障局监察室妥善运用监督执纪“四种形态”，党组书记约谈班子成员、股级干部5人次，开展廉政谈话2次，推进全面从严治党落到实处。
（三）廉洁从政，做好表率。局党组书记对自己私车公养问题毫不回避，组织全系统围绕该案例开展以案促改，召开警示教育大会1次，主动在领导班子民主生活会、机关党支部组织生活会上作检查，对存在问题作深刻剖析，并认真整改落实。同时，组织人员对公务用车管理办法进行修订，规范了出车审批、派用、加油等程序。2018年，党组书记无超标使用办公用房、超标准配备车辆等现象，没有参与营利性活动、用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。能够按期如实填报《领导干部个人重大事项报告表》，如实报告个人财产收入、房产、兼职、子女升学就业等情况，为全局干部职工做好表率。
一、指导思想
以党的十和十八届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和中央、省、吉安市、井冈山市纪委全会部署，坚持党要管党、从严治党，坚持早发现、早报告，强化成果运用，促进惩治和预防腐败两手抓两手硬，更好发挥巡查监督的重要作用，以实际成效促进党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，为全面建成小康XX提供坚强的政治保障。
二、巡查时间
2015年11月16日——2015年12月15日。
三、巡查对象
渡陂村领导班子及其成员。
四、巡查人员
由乡纪委抽调人员组成巡查组负责巡查。具体巡查组人员安排如下：
组长：
成员：
五、巡查内容
聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑。“四个着力”，即“着力发现领导干部是否存在权钱交易、、、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等问题；着力发现是否存在违的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题”。具体来说盯住重点人、重点事、重点问题“三个重点”。重点人主要是指“三类人”，即十后不收手不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点事主要是指“三资一项目”，即资金管理、资产处置、资源配置和工程项目等方面反映突出的具体事项；重点问题主要是指“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用方面的腐败问题。把握“四个突出”，即突出对“两个责任”的监督检查；突出对执行纪律情况的监督检查；突出对权力寻租腐败问题的监督检查；突出对“”问题的监督检查。
六、巡查步骤
（一）预告，召开会议。开展巡查前一周告知被巡查村。开展巡查前两天在被巡查村张贴公告，公布被巡查村的名称、巡查内容和时间、巡查组成员和举报地点、电话及电子邮箱等，提高群众参与积极性和巡查工作的透明度，做到全面、深入、公开、公正。巡查组进驻被巡查村后，应及时召开会议，讲明巡查的内容、方式、意义及应注意的问题，使被巡查村干部职工正确认识巡查工作，积极配合和支持巡查工作。
（二）听取汇报，调查了解。听取被巡查村工作汇报和有关党风廉政建设的专题汇报。通过采取民主测评、个别谈话、明察暗访、调阅资料、受理来访、接受举报、列席会议等方式，了解和掌握被巡查村的相关工作情况和存在的问题。既要总结好的做法，又要善于发现问题，重点巡查“两个责任”落实和领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理情况。
（三）查阅资料，受理投诉。巡查组根据需要可按照案件检查工作条例的规定调阅、复制被巡查村的有关资料。包括：1、就重要事项作出的决定、制发的文件以及原始会议记录；2、安排落实党风廉政建设和反腐败工作的有关资料；3、会计账簿；4、执法文书档案；5、违纪违法人员处罚、处理、处分的原始资料；6、群众来信来访记录及办理情况的档案资料；7、其他需要查阅的资料。
受理反映被巡查村领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等，让干部职工、群众更好地参与到巡查工作中来，使巡查工作更全面更实事求是。
（四）提交报告，通报总结。巡查阶段工作结束后，巡查组要及时将巡查报告报乡党委。根据乡党委会研究的意见，将有关情况向被巡查的村领导班子进行通报，提出整改意见和要求。对需要移交乡纪委、乡有关科室的材料进行分类整理，填写审批表进行移交。涉及违纪违法的案件线索，按程序报乡纪委书记批准后进行初核；违纪事实清楚的，按程序报乡纪委、乡党委会批准立案调查。巡查中了解掌握的有关领导干部德、能、勤、绩、廉的情况将作为党风廉政建设责任制年终考核以及干部选拔任用的重要依据。
（五）督办整改，立卷归档。巡查组要督促被巡查村“两委”主要负责人自签收反馈意见之日起，五个工作日内将整改方案报巡查组，十五个工作日内将领导班子整改情况报告和个人落实情况报告报巡查组。巡查组对整改落实情况采取“回头看”的形式进行跟踪督查，对未按期整改或整改效果不明显的，由巡查组按程序报乡纪委和乡党委会批准后，视情节追究相关人员责任。巡查组还要加强对巡查移交事项的督办，向移交的各科室跟踪了解办理情况。同时，巡查组要指定专人负责做好巡查材料的立卷归档工作。
七、有关要求
（一）被巡查村要确定一名班子成员作为联络员，负责与巡查组联络，要严格按照巡查组的工作计划，合理调整时间，全力做好配合；要切实加强与巡查组的沟通，认真做好组织协调工作，特别是对巡查组同志出席有关会议、召开座谈会、与干部群众个别谈话、查阅文件资料、调查群众来信来访反映的重要问题等，都要精心组织、统筹安排；要做好后勤保障工作，为巡查组提供必要的工作条件；要主动认领巡查组提出的意见建议，对发现的问题、存在的不足和薄弱环节，深刻剖析原因，认真制定整改措施，深入推进整改。
（二）被巡查村领导班子成员要以坚强的党性自觉接受检查，虚心诚恳地面对监督，认真自查自纠在党风廉政建设和个人廉洁自律，落实中央八项规定精神和省、吉安市、井冈山市具体规定，执行党的政治纪律、组织纪律、民主集中制等方面的情况。要本着对党负责、对发展负责、对自己负责的态度，实事求是地汇报工作，不夸大成绩，不隐瞒问题，不回避矛盾，客观、真实、准确地提出意见和看法，让巡查组充分了解领导班子和干部队伍建设的状况，全面掌握加强党风廉政建设方面的实际情况。
