自1984年至今，27年来，中国保安服务业已发展成为集人防、技防、犬防、押运、安全风险评估等为一体的全方位保安服务体系，渗透到社会生活的各个领域，成为服务经济社会发展、服务人民群众、协助公安机关维护社会治安秩序的一支重要力量。截至2010年底，全国经省级人民政府公安机关批准组建的保安服务公司已达2966家，保安队伍已发展到421万人。另据统计，2006年至2010年，全国保安员提供各类违法犯罪线索117.44万条，抓获犯罪嫌疑人107.35万人，为国家、集体和个人挽回经济损失187亿元，有232名保安员为保护国家和人民财产献出了生命！
就是这样一群年轻人，为了职责与使命，无论白天和黑夜，默默地在平凡岗位上奉献着青春理想，充当着安全守护者的角色，不计个人安危得失，不惮付出辛勤的汗水，甚至鲜血……而社会也从未忘记他们，给予了安全卫士们应得的荣耀与掌声。继2000年、2005年后，2011年9月2日，公安部、全国总工会、联合召开第三届全国先进保安服务公司先进保安员表彰大会，为评选出的10家全国优秀保安服务公司、10名全国优秀保安员、40家全国先进保安服务公司、91名全国先进保安员颁发保安行业至高荣誉的褒奖。
来自四川省成都市保安服务总公司翼虎守押中心勤务部七大队的宋福林，就是其中优秀的一分子――
22岁成为守押中心大队长
在资深警察出身、成都市保安服务总公司副总经理严军眼中，宋福林显然是一个“好苗子”：19岁退伍来到保安公司做了一名普通的保安队员，22岁就迅速成长为守押中心的大队长，细数其成长经历，步伐快速而不失稳健，是扎实的业务技能和严谨的工作态度，成就了宋福林的今天。“小伙子年轻，踏实肯干，业务素质不错，为人不多事，跟客户关系也很融洽。公司里像宋福林这样的人才其实不少，但宋福林无疑是这支队伍的一个代表。”严军对记者说。
2004年12月，19岁的宋福林从武警四川凉山州三支队退役，经朋友介绍，加入成都双流交通银行守押中队，做了一名普通的保安队员。宋福林告诉记者，“在部队时特别喜欢枪，参加过几次比赛，个人成绩还不错，枪支拆装拿过第一名，20多秒，射击的最好成绩是6发56环，我对枪有感情，退伍后面临找工作，加上又是持枪单位，所以就去了。”
但工作就是工作，并不像想象中那般刺激，单调重复中倒是多了几分琐碎，也多了几分压力。押运员的工作日程大致如下：每天早上6点起床，6点半到中队集合，着装、领枪支、领钞箱，做好勤务准备，6点50出发奔赴各个银行营业网点，中途还可能执行临时勤务，晚上6点50左右再返回各个网点收款，7点半左右回到中队，送钞箱入金库，集体退弹，总结一天勤务情况，而后解散。“刚去时，面对钞箱，思想压力很大，毕竟是高危行业，家人也很担心。”宋福林说，“押运员工作高度紧张，工作中随时都可能有预料之外的事情发生，必须有良好的心理素质和当机立断的应变能力。”
押运员的使命就是保护“行走中的银行”，责任异常重大，任何一处细节都不容有失。宋福林介绍说，别看武装押运每次从下车到走进银行的时间都很短，但其中的学问还真不少。一般来说，负责往银行押运钞箱的押运队员中，有人负责打开后车门抬钞箱，以及和银行工作人员的交接；有人则持枪负责警戒，处置可能出现的各种突发事件，保护钞箱和队友的安全。每次押运车抵达银行门前时，队员们必须先观察一下四周的环境，下车后立即按照各自的职责开始工作。尤其是负责在银行门前持枪警戒的队员，必须时刻留意过往的行人，人群之中往往潜藏着重重危险。当年著名的“张君抢劫案”就是一个典型的例子，歹徒混杂在人群中，很难识别，一旦出现情况，就完全依赖押运员的个人反应。“通过这几年押运，我最担心警戒线外一些把手放在裤包里的人，一旦发现后要立刻将其作为重点监控对象，因为担心他们手中有武器。”
“比较苦恼的则是执勤时让路人绕行，有些人不理解不支持，怎么劝都劝不下来，拦不住。”宋福林说。让他难堪的是，有一次执勤中，一个小孩子竟然指着他对妈妈说，那个保安好瓜哦！“当时我心里特别难受！”宋福林说，“我们的工作要求我们这样做，最渴望的就是得到理解。”
渴望“理解”的宋福林，就这样在不被理解的郁闷中逐渐理解着自己的工作性质和角色定位。从守押中心的普通队员到车长，从中队长到大队长，两年多的时间里，他幸运地完成了几连跳，完成了从一名押运员到押运大队长的转变。宋福林所带领的第七大队，负责成都范围内三大银行每日的现金押运工作，涉及150多个网点，每天护送里程达2000余公里，任务非常繁重。自2007年担任大队长以来，宋福林始终本着“安全第一、客户第一”的思想，认真细致管队伍带队伍，所属大队未发生一起枪支走火、枪弹丢失和其他安全责任事件，一直为银行客户提供安全、准点、高效的守押服务，确保了守押目标的安全，受到客户单位的好评。宋福林亦凭借出色的成绩，为自己博得了“冠军卫士”的荣誉头衔，成为领导和客户心目中“最放心”的大队长。
“冠军卫士”的背后
一个22岁的大队长，怎样才能做到服众？
宋福林对枪特别有感情。200来人的大队里，对枪同样有感情的，还有其他人。“有一个兄弟不服气，我们比赛拆装防暴枪，还好，拆枪9秒，装枪16秒，我比他快了两三秒。”宋福林说。
这制胜的两三秒优势是这样得来的。还是在守押中心做普通队员的时候，宋福林就对防暴枪充满了好奇，每次都主动跟中队长申请擦枪，利用这个机会反复拆装、熟悉枪支。慢慢地，中队长留意了宋福林。适逢总公司响应公安部在全国开展保安员职业技能竞赛的号召，内部选拔队员比武参赛，中队长就把宋福林报了上去。那是2007年3月的事情。经过基础知识考试、专业技能比武，再加上三个月的集训筛选，最初的100多人只剩下包括宋福林在内的10人，然后与省内其他地区的七八十人最后角逐四川省队的七名代表资格。
尽管参加这次选拔比赛“高手太多，自己抱的希望不大”，但宋福林承认整个过程自己还是“特别用心”。用心的结果，是他一路过关斩将，最终进入四川省队，参加全国总决赛。正式比赛是在11月，这之前的两月，四川省队在双流牧马山的一所警校里进行了集中强化训练。
“太苦了，简直是魔鬼般的训练，比如体能训练的一项内容是，每天要背着三四十公斤沙袋背心，在山坡路上进行两小时左右越野跑。回来还要背20公斤杠铃，早晚各一次走鸭子步。”宋福林说两个月他共跑坏了七双鞋。而擒敌术训练更苦，该项目须两人合作进行，其中一人当配手进攻，另一人当操作手防守擒拿。在训练中他两次受伤：一次是手腕关节肌肉拉伤，一次是腿部软组织受伤。“即使这样，也要坚持练，直到达到教练要求的稳准狠程度。”宋福林的擒拿教练，在全国比赛中拿过名次，还在成都女子特警队当过教练。宋福林说他对教练很佩服，也很怕。佩服是因其技高，怕是因为自己都变成伤兵了，教练还让他练，太无情，而他又不能不坚持。为了发泄心中的怒气，宋福林就用没受伤的手和腿，对着训练场上最大的一个沙袋出气，拼命踢打，以至于这个大沙袋竟被他打裂了……
还好，在11月的“首届全国保安员职业技能竞赛”决赛中，宋福林夺得了“保安押运项目”全国第一名、“保安基本技能”第八名的好成绩，为四川代表队荣获团体第二名立下了汗马功劳。而这时候，他最想感谢的，竟是当初那位在训练场上折磨得他抓狂的教练。宋福林告诉记者，自己长这么大共有两件难忘的高兴事，一是2004年当兵时荣获“优秀士兵”称号，二是2007年获得全国保安员职业技能竞赛项目冠军。“都是用血与汗拼出来的，感觉很好、很有分量。”
宋福林说，“其实以前退伍时想当警察，结果当了保安。这一行干久了，也就有感情了。”对职业的热爱与艰辛的付出，注定有丰厚的回报。宋福林先后荣获公安部、劳动和社会保障部、全国总工会和授予的“全国保安员职业技能竞赛特别奖”、“全国保安员职业技能竞赛优秀奖”，荣获劳动和社会保障部授予的“全国技术能手”荣誉称号，并于2008年荣获“全国五一劳动奖章”。“冠军卫士”的头衔，他当之无愧。
2008年5月12日，新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广的一次大地震突然袭来，灾区银行押运工作面临空前挑战。地震发生后，宋福林主动请缨，当天即带领八名队员开赴都江堰重灾区增援为各家银行执行守押任务的队友。他顶着余震的危险和呛鼻的灰尘，冒着生命危险进入营业室危房中，用双手刨出埋在废墟中的钞箱，把大量现金和重要凭证押运至都江堰抗震救灾指挥中心。正是按照他编写的应急预案，保护了客户单位的生命和财产安全。
成都市金沙博物馆是一个聚集部级宝贝的“重地”，其守护任务的特殊性、重要性尤甚。宋福林作为金沙遗址中队的主管领导，坚持每月对中队进行一次军事训练，每周进行一次服务技能学习，制定并按照“博物馆守护突发事件预案”进行训练和演练。金沙遗址中队从博物馆开馆以来驻防至今，从未发生任何安全事故和其他治安事件。
信用社安全保卫工作总结
今年以来，随着金融犯罪案件的上升，社会治安形势日益严峻，安保工作也面临更大挑战。上半年我联社安保工作在市办、当地公安部门及联社主任室的正确领导下，以人为本、以防为主，落实安全防范责任制、加强安保设施建设、加大检查教育力度，不断完善安全防范体系，实现半年以来安全无事故，确保了全区信用社各项业务的顺利开展。安保工作上半年主要做了4方面工作：一、落实安全责任制，确保安全经营。我联社近年来始终将安全保卫工作列入重要议事日程。在年初通过对辖内所有网点的调查摸底，确定了今年安保设施投入计划，并已分步实施。年初联社主任与各信用社之间，信用社与各网点、服务站、在职职工之间层层签定了20xx年安保、消防责任状，使安保工作责任分解到每个网点、每个岗位乃至每个职工身上。信用社还配备了兼职安保员，加强自我监督力量，真正做到“谁主管、谁负责”。二、加强安保设施建设，提高安全防范能力。今年我们计划投入50万元用于安全设施建设，按照标准重点对所属网点的监控录像、运钞工具、防弹玻璃等，根据监管部门、公安部门对营业场所风险等级要求限期整改，并通过加强与当地公安部门及监管部门联系，做好指导、协调工作。在强化硬件设施同时，今年在主任室关心下，相关信用社支持下，撤掉2个金库。同时为减少隐患，规范了押运。押运组分别设在2个信用社，由**社负责**运钞，**社兼任**社押运工作。三、做好安全教育工作，增强安全防范意识。近期区域范围内针对金融机构的犯罪案例频频发生，治安形势日趋严峻，加强安保工作已不是一句空话，而是攸关信用社集体财产及职工人身安全的切身大事。为创造一个相对安全的营业环境，我们采取一些服务措施，来增强职工安全防范意识：一是修订安全操作规则，分发落实到每个岗位；二是组织经济护卫队员进行为期一天安全、消防知识培训，并进行现场测试和演习。进一步提高了护卫队伍操作技能，增强了实践能力；三是及时向信用社传达上级行社下发的治安形势和案例通报，以事实来达到教育目的。上半年我科共自发相关文件2个，下发传真文件5个，起到了警钟长鸣的作用。四、加大监督检查力度，消除不安全隐患。我们除做好节日检查等常规检查外，近日还组织了一次大规模的内控制度执行情况检查，对各网点的安全操作、安保设施等进行了全面细致的检查，在检查中针对个别网点存在操作不规范、安全设施不达标等安全隐患，我们提出相关整改意见49条，并要求限期整改。通过检查不仅对职工起到现场教育的积极作用，增强广大职工的安全防范意识，而且能暴露管理中的薄弱环节，进一步完善内控制度管理。
一、基本情况
崇阳县支行现有干部职工32人，其中，合同制用工1人。内设保卫股等6个股室，平均年龄47岁。保卫股工作人员7人，其中：合同制用工1人。年龄最大的54岁，最小26岁，平均年龄47岁。大专以上学历的3人，占40%。中级技术职称1人，仅占14%。
二、存在问题
（一）思想定位不准确，有“疲软”现象。一是思想上放松警惕，存在侥幸心理。由于支行长期没有发生案件、事故，干部职工尤其是保卫部门的同志思想上产生麻痹和松懈情绪的可能，存在“不出问题就是成绩”的思想，以致在安全保卫工作管理力度上下的功夫还不够深。二是职能认定不清，片面地理解了安全保卫工作的内涵。认为安全保卫工作仅仅是守好库、防抢劫、确保银行资金安全，对于保证安全、防诈骗、防计算机犯罪等职能重视程度降低。
（二）队伍素质不整齐，有“老化”现象。一是平均年龄偏高。截止2013年3月底，崇阳县支行7名保卫干部中，50岁以上4人，占58%；40岁以上至50岁以下的2人，占28%，40岁以下的1人，仅占14%。平均年龄达47岁。二是学历层次偏低。据统计，目前崇阳县支行保卫股大专学历的3人，仅占42%，高中毕业的4人，占58%。随着央行安全保卫工作的内涵与外延都在扩大，更加注重技防在保卫工作中的应用，整体学历层次仍然较低难以适应科技含量逐步提高的保卫守押职责的需要。三是队伍活力不强。由于县市支行干部队伍综合素质的影响，加之保卫守押人员工作的特殊性，保卫干部流动性小，活力不强。7名守押人员中，20年以上保卫工龄的有3人，占43%。有的一进人民银行就一直在保卫守押岗位上工作，有的大多数时间工作在守押岗位上。
三、几点建议
（一）优化配置，解决有人做事的问题。国家金融体系的稳定半壁江山在基层，点多面广风险隐患也在基层，维护金融体系稳定离不开保卫守押人员。可见，县市支行的基础作用、保卫干部的独特地位越来越突出，而不是越来越弱化。“基础不牢，地动山摇”。因此，上级行在解决县市支行人手紧缺的问题上，应从可持续发展的战略高度进一步解放思想，加大力度，建立保卫守押人员在内的长效人员补充机制，在核定人员总量不变的情况下，对自然成员、加大招聘、招录工作力度，特别是要建立合同制守押人员长效机制同，为县市支行安全保卫工作注入新鲜血液，增添新的活力。
（二）把好关口，提高保卫守押人员的履职能力。
一是把好“进人”关。笔者认为保卫守押工作人员除了重点考察学历教育、知识水平、年龄结构外，对其政治思想和道德素养也应有个基本的评估标准，同时要把爱岗敬业、安于平凡、安分守纪和安全可靠作为重要条件之一。
二是把好“培训”关。安全大于天。如何让保卫守押人员尽快进入角色，担负起繁重的守押工作任务，显然把好培训关尤其重要。首先是搞好岗前培训。有针对性地组织他们学习《人民币发行库安全监控系统管理办法》、《人民币发行库守卫工作管理办法》、《安全保卫现场检查管理办法》等规章制度。特别是去年9月7日人总行保卫局组织的《突发事件处置的理论分析》和《如何运用积极心理减压》专题讲座，既对保卫守押人员工作、生活具有指导性、适应性和可操作性，更适用于当前守押人员现实情况。其次是跟班代训。做到理论与实践相结合，将岗前培训所学的制度、规章和办法对照实际工作流程和操作技能进行再学习、再消化，以达到应知、应会、应能的具体要求。
三是把好“考核”关。守押人员除了应参加一年一度的保卫人员资格审查和半年一次的保卫人员思想行为跟踪考核外，上级人事、保卫部门应出台《人民银行守押工作人员考核管理办法》，建立考核评估机制，强化保卫守押人员的考核密度和频率，构筑全员防护安全体系。
（三）以人为本，优化保卫守押人员的劳动环境。
一是依法管理。根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及国家有关法律、法规、规章和相关政策规定，努力构建和谐用工环境，规避法律风险，维护守押人员的合法权益。
第十届全国人大常委会8月27日正式批准了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》。
《公约》于2000年11月15日经第55届联合国大会通过，将于今年9月29日生效。中国政府在2000年12月12日签署了这一公约。《公约》涉及参加有组织犯罪集团、洗钱、腐败和妨碍司法四大类犯罪，其中有关洗钱和腐败行为的条款，比中国现行的相关法律规定范围更宽、标准更严。《公约》还就各国开展执法合作、技术援助、情报共享以及执法人员的培训交流作了具体规定。
《乡村医生从业管理条例》颁布
国务院总理日前签署第386号国务院令，公布了国务院第16次常务会议通过的《乡村医生从业管理条例》，自2004年1月1日起施行。《条例》的制定宗旨，是为了提高乡村医生的职业道德和职业素质，加强乡村医生从业管理，保护乡村医生的合法权益，保障村民获得初级卫生保健服务。
根据《条例》，具有学历教育资格的医学教育机构，应当按照国家有关规定开展适应农村需要的医学学历教育，定向为农村培养适用的卫生人员。国家鼓励乡村医生学习中医药基本知识，运用中医药技能防治疾病；鼓励乡村医生通过医学教育取得医学专业学历；鼓励符合条件的乡村医生申请参加国家医师资格考试；鼓励取得执业医师资格或者执业助理医师资格的人员，开办村医疗卫生机构，或者在村医疗卫生机构向村民提供预防、保健和医疗服务。
《婚姻登记条例》颁布
国务院总理日前签署第387号国务院令，颁布《婚姻登记条例》。《条例》分总则、结婚登记、离婚登记、婚姻登记档案和婚姻登记证、罚则、附则等共六章二十二条，自2003年10月1日起施行。
公安系统清理超期羁押
公安部日前发出通知，决定从8月起至今年年底，在全国公安系统组织开展超期羁押专项清理工作。公安机关超期羁押三年以上的案件10月1日前全部清理完毕，所有超期羁押案件12月底前清理完毕。
公安部要求，对该移送的要依法移送，对于犯罪嫌疑人实施的数个犯罪行为中某一犯罪事实一时难以查清的，可对其已查清的罪行移送；对共同犯罪中同案犯罪嫌疑人在逃的，按照基本事实清楚、基本证据确凿的原则，对在押的犯罪嫌疑人移送。对需要延长羁押期限的，要根据有关规定，在规定时间内报请人民检察院批准。
公安部要求，对超期羁押三年以上的案件，由公安部挂牌督办，对超期羁押三年以下的案件由各省、自治区、直辖市公安厅（局）督办。
另据报道，河南省宝丰县法院近日对一起超期羁押案作出判决，原郏县公安局刑侦七中队队长叶军亭因犯非法拘禁罪，被判处管制六个月。据称这是法院首次对超期羁押责任人作出有罪判决。2003年3月12日，郏县发生一起炸药、雷管盗窃案，郏县公安局将该村村民赵某列为重点嫌疑对象。3月21日晚，该局刑侦七中队中队长叶军亭等人将赵某带回公安局询问，并于次日对其办理留置48小时的法律手续，后在一直未办理其他法律手续的情况下，将赵某关押到3月27日才释放。
法院认为，被告人叶军亭身为国家工作人员，利用职权，非法剥夺他人人身自由，其行为构成非法拘禁罪，遂依法作出了上述判决。
法院清理刑事超审限案
最高人民法院院长肖扬日前表示，今年11月之前，全国各级人民法院要把超审限案件全部清理完毕。
肖扬强调，各级法院要按照“有罪则判，无罪放人”的原则清理超审限案件，今后如果再出现无故超审限并造成严重后果的，将按照最高人民法院《关于严格执行有关惩戒制度的若干规定》，追究有关人员的责任。
据悉，中国法院系统将建立清理刑事超审限案件周报制度。从今年9月1日起，各高级人民法院每周将所辖法院超审限案件清理情况书面报送最高人民法院。
股东状告郑百文案不日开庭审理
股东状告郑百文案，郑州市金水区法院已决定于9月10日上午9时正式开庭。今年7月18日，是山东三联集团成功重组郑百文恢复上市的日子，同一天，公司股东李香玲将郑百文告上法庭。因为在重组过程中，李女士曾明确表示反对过户一半股票给三联，随后其股票被回购，而这也是李女士明确反对的。
法律界人士认为，此案标的虽小，但意义非凡：法院将决定在中国目前的《公司法》等法律体系下，公司股东大会有无权限以股东大会决议的形式处分股东所持有的公司股权。换言之，此案的审理将无法回避对郑百文重组方案的合法性基础进行裁决。
关键词：上海商会；社会童子军团；社会服务
中图分类号：K258 文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.02.026
童子军是20世纪一种新兴的教育模式，旨在通过游戏、野外活动等方式来培养健康、快乐、有用、尽责的完美公民；同时，它又是一种遍布世界各地的青少年儿童组织。1907年首创于英国。该国著名哲学家、社会学家罗素称童子军训练为“现代最有意义的教育贡献”[1]，美国著名哲学家、教育家杜威则把童子军制度列为20世纪世界教育上的三大发明之一[2]。民元前后，童子军传入中国，直到1949年政权崩溃，其才在大陆销声匿迹。其间，不仅很多学校组织童子军，一些社会团体也纷纷仿办。在社会童子军中，成立时间最早，训练最见实效，而久为社会所称许者为上海市商会社会童子军团。该团成立以后，开展了大量服务社会的公益性活动，还参加了孙中山奉安大典，并数度为灾民请命。尤其是在“一・二八”凇沪战役和全面抗战时期，团员出入于枪林弹雨之中，抢救伤兵难民，护运各类人员物资，足迹遍及半个中国，为中国的抗战事业作出了巨大贡献。
一
1927年发动“四・一二”事变后，时局艰险，人心动荡。是年11月1日，24名在上海市总商会商业夜校求学的学生，仿照学校童子军组织形式，自发成立“商夜童子军”（旋易名为上海市商会社会童子军团），以“集合青年商人锻炼体魄，修养人格，及发展服务公众能力，以实现青年商人为社会国家及人群服务之使命”为宗旨，以“使青年商人，力能自助助人，自救救国”为目的。因系职业青年利用业余时间从事活动，与学校童子军相异，故特以绿色营帐和初升的半轮金色月亮为团徽[3-4]。1929年该团被指编为中国童子军司令部直辖第五十团。首批参加者为基本届团员，皆为夜校学生，后逐年在社会上公开招募。截至抗战结束，受训团员约2 645余人[5]。训练安排在清晨或周末公余时间，训练内容除童子军三级课程外，并注重军事、政治、商业等学术及各项专门技能。经费方面，童子军团不设专职人员，团务工作均属义务，不发津贴。童子军制服和装备，均由团员自费购置（可分期拨付），举办旅行、露营活动费用，亦归本人负担，训练活动所需旗帜、棍棒、木枪、帐篷、工具、乐器、担架、急救药品等，由商会拨款购置，商会亦负担少量办公费用。童子军参加社会服务，不收任何报酬。
上海市商会社会童子军团成立以后，经常组织团员参加一些力所能及的公益服务，并参加过几次有较大影响的活动。1929年6月，团长叶春年率领10余名团员赴宁参加孙中山奉安大典。时从下关、江边到中山陵20余里的中山路上，几万人的送陵队伍列队行进，肃立道旁瞻仰灵车的群众有数十万之多。因该团几位成员熟谙英语，故被分派担任外国使团的引领、传达、联络工作，面对如此庄严盛大的场面，该团圆满地完成了外宾接待任务[4]6。1931年，长江洪水泛滥，大批灾民涌入上海，该团组织赈灾服务委员会，“对于赈务工作，努力异常。其显著者为本市灾民收容所、各省水灾游艺会、衣被助赈会等处服务。除于童子军沿途募捐时募得洋八百七十余元外，由团员家属送去衣被等五百九十八件。且由外界送去转托之痧药水二千余瓶，人丹数百包及臭药水肥皂等”[6]。同年，为支援艰苦奋战的东北抗日义勇军，上海各界发起收复失地支援抗日的募捐运动，商会童子军全体出动，走街串巷，进入饭店、酒楼、茶室、舞场、影剧院，向市民劝募。捐得款项万余元，居全市之冠。接着，在全市募集棉衣支援东北抗日义勇军的活动中，团员们亦全力以赴，取得很大成绩[4]8，26。
1934-1935年，中国连续发生水旱灾害，受灾省份每年有10余个，上海再度举行全市童子军总动员，商会童子军不惮劳苦，牺牲学业时间，再度为灾民请命。在1934年12月的普捐活动中，商会童子军24人参加，捐得银圆174枚，辅币12枚，小洋1565枚，（不包括殷富捐）[7]。在翌年11月的募捐活动中，市商会有78人参加，募得大洋678元[8-9]。
二
商会童子军团平日训练青年，素极认真，服务社会，不遗余力，故深得各界赞许。然其最值得称道者莫过于战时服务。“一・二八”抗战爆发后，该团迅速组织起救护队、担架队和后方服务队，以各种方式全力支援十九路军抗日。
战区救护队之组建及其服务。沪战爆发次日上午，团部即颁发紧急召集命令。下午6时，全体职团员集合团部，举行全团紧急会议，决定组织救护队，由各职团员自由加入。时自愿签名者114人。当晚，叶春年等前往中国红十字会接洽合作，派定了任务：由商会团团员带领红十字会难民车、医务车到战区内外救护伤兵及难民。1月30日凌晨4时起，救护队4人一组，会同红会出发赴虹口、闸北、真茹各处。当天得救难民近500人，伤兵数十。为增加服务力量，2月20日，救护队再行登记。2月27日，救护队复与前线担架队联络，每日赴大场宝华寺接运伤兵。各队员“营救伤兵难民等工作，进行非常努力”[10-11]。
担架队之组织与服务。沪战发生后，沪上各公私团体，纷起组织救护队，但因炮火猛烈，子弹横飞，且限于军事惯例，多止于第三道防线以外，守候受伤较轻者自行投医，伤势较重不能行动者，则由各师军医处担架排，由火线上抬至第三道防线，再交与卫生队或救护队医治。旋以战线延长，原有担架排，服务人数较少，常顾此失彼，致大量伤者不及医治而亡。商会团“愤暴日之残酷，敬国军之忠勇”，乃自动组织前线担架队。经与十九路军总指挥部接洽，被指定在该军所属第78师服务[12]。担架队于2月20日正式宣告成立。时自愿报名参加之团员达70余人，经严格审查，20余人获准参加。24日上午，担架队赴真茹十九路军78师师部报到。当夜，庙行战事吃紧，担架队奉紧急命令开赴火线抢救伤兵。是夜，将数百伤兵救回大场。2月25日，该队从真茹小木桥移驻大场宝华寺，每日继赴火线救运伤兵。25日这一天，该队复奉师部军医处令，往扬（疑为庙）行镇一带实地收埋阵亡官兵。下午4时抵达目的地开始工作，至晚11:30始将各官兵遗体殓埋完毕，计葬埋官兵75名。27日在大场庙行间救得伤兵150余人，埋葬阵亡者20余人[10]18-19。同日（一说29日），又在宝华寺附近设立前线伤兵收容所1处，专为收容在庙行作战的78师155旅受伤士兵。由前线抬回来的伤兵，每晚9时至翌晨8时，其数恒在四五十人以上[12]21-223。月4日，叶团长率领第二批担架队员10余人绕道镇江赴苏州集中。时战事已结，担架队员遂被派往京沪线各大城市调查伤兵。至4月中旬，始调查完毕。沿线复收容78师伤兵约1500名[13]。
后方服务队成立于2月27日。成立当天，便应中德医院之请，派员前往该处维持秩序并照料伤兵。嗣又代78师募集背头衫裤等物。3月6日，复奉令调查全沪各医院78师伤兵人数。20日起，又应邀派员按日轮流赴伤兵管理委员会服务[10]18-19。
此外，商会团还将一部分团员组成运输大队，每天把大量的慰劳物资从市区押运至前线，返城时接回前线下来的伤员，并送入各伤兵医院[4]31。
是次服务期间，罗云祥、鲍正武、毛征祥、应文达等4位团员牺牲，杨性初、周缵旦两人受伤。
凇沪协定签定后，随军团员始奉令撤回。1932年5月8日，在由苏州返沪启程时受到78师及军部热烈欢送。十九路军总指挥部赠“纪律严明”大旗一面，每队员奖章1枚。78师师长区寿年赠“青年模范”大旗一面，银杯2只，每队员奖章1枚。师部全体官兵赠“团结精神”大旗一面。军医处处长赠“共同努力”大旗一面，银杯2只，银盾2座，每队员奖旗一面。军医处全体官兵赠银盾一座。炮兵营长吴丹赠银杯1只，工兵营程某等赠银杯1只[14]。
三
“一・二八”战役结束以后，该团对于团员的训练，除了坚持原有的主旨外，即以适应参加战地服务为终极目标，根据战时实地所得经验，改进训练项目，除童子军应有的三级训练外，还加强驾驶、通讯、救护等技能训练，又举行实弹打靶4次，并多次在上海市郊重要村镇考察、旅行和长期露营。这些活动，不仅使生活于繁华都市的职业青年接受了一番乡村艰苦生活的锻炼，掌握了一些基本的野外生存技能和军事技术，而且还熟悉了地形和交通路线，为以后的战时服务做了充分的准备。“七七卢沟桥事变”爆发后，形势急转直下，为便于领导指挥，该团对原有的四大组织进行调整：缩小行政部，加紧训练正备军，扩大常备军，发动后备军，混合组织成立指挥部，并拟订《抗战计划服务大纲》，检查内部机构，稽核团员人士登记卡，设计规划传令交通网，组织情报处，检查团用车辆，举行团员紧急集合，并提前作好迁移团部的准备[3]4。1937年8月13日上午10时，在敌人的枪炮声中，团部下达了紧急集合令。当晚，全体团员在团长领导下，举行参加抗战服务的宣誓礼，集体高声朗诵“余谨以至诚，自愿参加本团抗战服务，绝对服从命令，遵守纪律，任何牺牲，均所不惜，谨誓”[3]7。宣誓礼毕，即行编队，根据全体团员业余时间，分为全日、半日、全夜的服务，组编为3个大队。自8月14日起，迄11月14日军队撤出东战场为止，团员参加抗战服务情况大致如下。
其一，伤兵救护。上海战役打响的第二天清晨，该团即指派30多位团员，前往中国红十字会救护委员会运输股服务，负责押乘红会所有救护车辆，向吴淞、宝山、市中心区、北四川路、虬江码头、江湾、大场、庙行、顾家宅、罗店、蕴藻浜、张华浜、刘行、刘河、杨行、月浦、万家牌楼，真茹、洛阳桥、南翔、辛庄、漕泾、龙华、七宝、闵行、南站、西站、沪太路、殷翔路等前线各地抢救伤员。迄11月8日南市失陷，团员计向前线出勤1 871次，自前线救护而运送到租界区和后方各医院收容治疗的伤兵达23 925人，同时在前线救护难民84人。另外，自8月24日起，至11月7日止，由租界区各医院转运至内地――苏州、常熟、无锡、嘉兴、松江，及送登西站、龙华的卫生列车，和苏州河民船、轮船的伤兵，有18 553人[3]8-9。
9月24日起，又协同红十字会救护委员会、上海地方协会等6团体，在枫林桥外交大楼原址，组织成立伤兵分发总站。此后每晚从前线救护下来的伤兵，全部先行集中到站内，先予以急救的包扎，然后分别伤势轻重，根据当日各救护医院的病床空位，按数送往，以免辗转费时。所有伤兵在超过当日各救护医院的容纳数量时，就即刻转送到松江、苏州、无锡等地的后方医院。此外，复与作战各部队的军医处密切联络，每日通知前线伤兵数量及集中地点，以便按时前往救护运送。在伤兵总站，团员们负责伤病员登记、住院分配、统计租界医院床位、救护车辆调度、武器临时保管等。自9月25日至11月7日，自前线救护下来的轻重伤兵达17651人，经分发到租界区和后方各救护医院治疗的，约各占一半[3]10-11。
10月28日至11月8日，军队为适应战略，移转新阵地，敌机乘时狂轰烂炸，公路桥梁，多被损坏，各救护队的救护工作，无法继续施行。应时势所需，该团又成立“探路急救队”，“各团员不分昼夜，冒险出发，排除万难；尤其是在雨夜，时常整个的身体，沉浸在寒风与雨水中”。在虹桥至青浦线、虹桥至大场真茹线、枫林桥至龙华线等地，又救得伤兵1 294人[3]11-12。
此外，从8月下旬起，该团复陆续指派团员，前往第十一、十四、十八伤兵救护医院、松江第一重伤医院、祥林医院等处，日夜轮流服务，担任总务、夫役管理、担架、清洁、保管、警卫、书信、病室侍应、组织伤兵消费合作社等工作，劳绩卓著[3]12-16。
其二，执行各方临时交办事项。凇沪战役爆发后，该团不断接受各方委托，执行各种临时的抗战任务。从1937年8月22日起，应邀派员往上海市民食调节委员会服务，负责将外地调来的粮食押运至市区。8月30日起，奉派部分团员前往上海市公用局，担任停车场警卫，管理车辆出入及汽油收发等业务。同时负责警卫甘世东路、拉都路等修理机械工场3所。1937年8月16至22日，受上海市各界抗敌后援会（以下简称后援会）供应委员会之托，派员调查全市存储各有关抗战军用的一切材料和物品数量，经动员分向全市27个同业公会所属2 142家商店调查，按表填注，汇报该会备核。8月20日起，接受后援会救护委员会委托，指定全日就业的团员，利用晨、午、晚业余时间，分赴规定各伤兵救护医院，为该会调查每日全市伤兵出入及死亡数量。9月1日起，指派团员前往后援会慰劳委员会服务，负责警卫和管理该会存储慰劳物品的库房，并运送分发给前线战士暨后方各伤兵医院的慰劳品。9月22日，商会团受后援会委托，负责劝募棉背心2 000件，经该团广为宣传，至10月10日，竟募得棉背心27 382件，又现款3 237.8元，合计超过3万件以上。此外还负责接收管理难民、募集救护伤兵捐款、散发传单、张贴纪念标语等工作[3]16-23。10月26日，大场防线被敌军突破，军队后撤，在北站一带担任掩护大军撤退的八十八师二六二旅五二四团团副谢晋元率领一营官兵，当晚奉命退至泥城桥堍四行储蓄会仓库。应市政府秘书张廷荣面请，28日深夜，商会团团长叶春年带领6位团员，携带大国旗、旗杆、旗绳及三卡车上海各界支援的衣服、食品至苏州河南边，巧妙地避开敌军火力，越过大桥，送进仓库。翌日清晨，一面巨幅国旗高高飘扬在四行仓库屋顶，它不仅宣告了孤军壮士固守据点的决心，也显示了中华民族不畏强敌的英勇气概，更激励了士气，鼓舞了民心[3-4] 21，52-53。
其三，随军工作。1937年10月16日，该团应陆军第一军政训处函请，指派团员前往服务。至11月8日，短短三星期，他们就在政训处驻地―虹桥至青浦一带村落，组织成立5个乡村抗敌后援会，招集逃亡壮丁编组民众担架队200名，协助乡镇长清查户口，训练村民侦察汉奸，指导防空常识，测绘地图，向导行军。每晚还要协助军医处急救包扎伤兵。“在沉寂的旷野，传着隆隆的炮声，我们便率领了‘救护队’、‘担架队’、‘XX队’奔上了前线，指导队员工作，战事激烈的时候，车子不能驶到火线上去的，但是我们民众组织的担架队，仍然发挥伟大的力量，冒着炮火上前线，天色快发亮了，我们才爬入地洞去睡觉”[3]20，[15]。这支队伍在战线西移时，经青浦、昆山至苏州，后来转向大后方。
1937年11月上旬，上海失守，军队全线后撤，商会童子军支援抗战的工作亦转入新的阶段。14日，集中在沪各场所服务的团员，分别志愿去大后方及留沪人数，重行编队。当时对于团员志愿出发后方服务的条件是：未婚、非独子、无家庭经济负担，职业商号可给长假者，结果却有过半数团员破除了上列规定。次日，除指派留沪团员就地前往国际第五救护医院服务外，叶春年、王应麒率领自愿报名去内地继续服务的20余名团员，化装成难民离开上海，绕道至南京，再搭轮西行，1937年12月2日抵达汉口，旋在汉口建立“汉口团部”，作为大后方服务的统一指挥机构（1938年冬，汉口团部移驻长沙，旋迁湖南祁阳，数月后转至贵阳图云关，最后迁至重庆，直至抗战结束）。其余一部分团员，则分随中国红十字会救护委员会运输股、松江第一重伤医院，及陆军第一军政训处，分别取道向后方撤退，沿途服务，继续不懈。到12月底，先后西行的各团员，均陆续到汉口团部报到，其他尚在分散撤退途中的团员也和团部取得了联系。“为奋发抗战服务的情绪，整齐抗战服务阵容，增加抗战服务的力量起见”，特将全部在外参加抗战服务的团员（总计200余名[5]），根据服务训练及个人技能，重新编组为四个大队。
第一大队，即驻红会服务队，初以原派服务于中国红十字会救护委员会运输股的团员组成，1938年8月，浙东救护队并入，大队长朱润生，队部原驻长沙，后迁湖南祁阳、贵阳图云关，继续担负战地救护、转运伤兵、押运药品器材、护送医务人员、管理汽油站及材料库工作。自1937年12月中旬至1938年9月底，团员出勤1 000多次，行程424 673公里，遍历苏、浙、赣、皖、豫、鄂、陕、川、湘、黔、桂、粤，及香港、越南等地，运送医务人员2 915人，救运伤兵7 196人，难民学童445人，药品材料11 480件，医疗器具2 523件，汽油1 040件[3]30，[16]管理红会站库20余处，这些站库“大都设在偏僻地区，即使在城镇，一般也都在郊外，有的甚至深入山坳，远离居民点，生活都靠自理”[4]59-60。
第二大队，以派到第一军随军服务的团员为主体，由张烈任大队长，队部随军移动。1937年11月8日，在第一军政训处服务的团员，随军西撤。他们自青浦出发，沿公路线步行，经苏州、镇江、扬州、滁州、合肥、六安、固始、潢川，而至信阳。12月28日，全体集中至信阳后，始搭乘平汉路车，随道入陕。1938年1月中旬至凤翔，3月中旬移驻西安。在凤翔、西安，团员调查户口，宣传抗战，指导防空，探寻路径，绘制地图，组织民众歌咏班等。6月徐州之役，随军东进至陇海线东段前线救护伤兵。嗣又随军驻居偃师、洛阳。在这里，他们秉承政治部（政训处改组）指示，经常服务于医疗、童训、调查三个方面的工作。自1939年至1940年春，他们又随军往来于兴平、韩城、华县、赤水、合阳之间。据统计，自1937年10月16日至1939年12月31日，救运负伤官兵1 423名，训练儿童青年987名，民众义务医疗7 224名，施种牛痘693名，注射防疫针108名，招收战区学生918名，军邮传递33 702件，邮件检查21 842件，社会调查21处，乡村抗敌宣传141处，编抗战壁报102则，收发军粮24 297石，整理市容修筑道路3处[3]25-26，31。随军服务团员人数最多时有32人，最少时仅9人[17-18]。
第三大队，以原在上海期间派驻红十字会药品材料库服务的团员为主体，大队长初为陆秉章，继之潘杰，队部初驻汉口，翌年7月下旬移驻长沙。后又迁往祁阳、桂林。材料库初设于上海，1937年底迁至汉口，翌年7月移驻长沙，并在西安、柳州（1938年8月中旬筹设）设有分库。团员主要担负警卫与押运之责。自1938年1月初至8月上旬，各团员自汉口及长沙往来于骡河、郑州、徐州、西安、宜昌、柳州等地，押运医疗队及各后方医院、卫生场所需一切药品器材，行程42 759公里，押运药品物件3 853件[3]32-33。又，自1938年8月13日至9月30日，仅一个半月时间，团员即出勤63次，押运药品材料2364件，经历陕、豫、鄂、湘、桂、粤、赣七省，行程50 324公里。除此，团员还随时协助库内人员，点验整理和分配包装药品材料，其他如夫役指导，库房内外清洁、舟车接洽等项，亦在服务范围之内[19-20]。
第四大队，初由蒋传源率领在浙江宁波、温州接运伤兵的张文彬、张文焕、杜柏青等10余名团员组成，后来上海童子军团部又陆续加派了一批。该队指定服务于中国红十字会救护委员会浙东救护队。1938年1-5月，浙东救护队队部驻丽水，时各团员押乘各种运输车辆，经常在浙赣路沿线、及浙南各地，运送药品，及救护转运伤兵等任务。5月底，为适应救护工作，队部移驻安徽歙县，押乘救护车辆，沿长江附近各战地，救护伤兵，输送医疗人员及药品等物。7月初队部又移驻南昌，各团员分赴九江、庐山、马回岭、鸟石门、德安等地，继续前项服务[3-4]28。“八一三”周年纪念后，第四大队奉团部命令与第一大队合并，原驻南昌第四大队部改组为第一大队分队部，就近督促所属各团员，押乘红会车辆，出发前线救伤及后方转运的服务工作。驻南昌期间，团员复与新四军兵站及新四军南昌办事处的同志经常接触，并为新四军运输各种物资和各地前来投奔新四军的青年学生、工人和知识分子。蒋传源还在陈丕显、杨彬两人介绍下参加了中华民族解放先锋队[3-4]33,21。11月底，蒋传源、张渭清等数人更是脱离红会、脱离市商会社会童子军团的战时服务行列，载着一部分医药器材投奔了新四军[4]76-78。一行人到皖南岩寺新四军兵站后，3人即赴上海，为新四军筹办洋烛厂和医用纱布厂，几位女同志被分配到了教导队，蒋则留在岩寺兵站负责汽车运输工作[21]。
1939年3月初，商会童子军团团部迁至重庆。从此，其战时服务内容及方式发生重大变化。重庆作为战时陪都，政府政治、经济中心，经常遭受日军飞机狂轰烂炸，防空、抢险、救护便成为该团经常出动的任务。此外，1940年以后，大后方重庆的政治形势、社会环境也起了变化，抗战情绪低落，社会风气败坏，，大发国难财，人民生活困苦。处于这样的现实环境中，“团员们思想情绪波动，各大队亦反映工作开展缺乏动力”[4]22。自东战场撤退至1940年初，该团一直保持只有微薄生活费的义务体制。一些老团员在讨论团的处境和前途时，普遍认为，若不改变此种体制，势难坚持到抗战胜利。经团员骨干讨论研究，决定结束各战时服务大队，解决团员就业出路，恢复业余性的战时服务方式。经过一段时间的统筹安排，所有随团进入大后方参加战时服务的团员，绝大部分由团部出面解决了就业问题，部分人自谋出路或上学深造，个别返回上海[4]22-23。
1945年8月，日本宣告无条件投降，该团坚持8年的抗战服务也宣告结束。在这8年当中，又有何国寿、杜象贤、王金鑫、苍成全、徐正祥5位团员牺牲，另有吴士庭、郑志强、陈杏荪、陈应乾、徐健来、张得荪6人身负重伤[4]94-96。
四、结 语
上海市商会社会童子军，这一职业青年自愿结合的团体，自其成立以来，秉承世界童子军“准备”、“日行一善”、“人生以服务为目的”的崇高理念，始终坚持“自助助人，自救救国” 之办团宗旨，不为流俗所袭，不为逍遥享乐的都市繁华生活所染，求知上进，自觉接受团体纪律生活之训练，强健体魄，学习技能，服务社会，不居功、不受酬，继又弃家舍业，倾其全力，冒烽火，忍饥寒，服务战场，收容难民，救护伤兵，期间虽有多员罹难或身负重伤，仍不畏不惧，再接再厉，始终追随。其敬业乐群、奋发上进、无私奉献、勇于牺牲的精神值得后人景仰。同时，该团在抗战期间的卓越劳绩昭示我们，统治集团所实行的并非完全是片面抗战的路线，并非单纯地依靠政府和正规军的抵抗，其也做过民众动员工作；军队，至少是部分军队，与民众之间亦曾有过非常密切的合作。史学工作者应该尊重历史事实，摆脱传统思维方式和意识形态的束缚，努力开创中国抗战史研究的新局面。
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Studies on the Social Boy Scout of Shanghai Chamber of Commerce
SUN Yu-qin，CHEN Hai-ying
(The Teaching and Research Department of Marxism & Leninism，Hebei University,Baoding 071002,Hebei,China )
上半年收入——万元，完成年计划的——%。其中：产权登记费万元；查档费万元；交易手续费万元；抵押手续费万元；租赁手续费万元；测绘费万元；经营性收入万元；其他收入万元。
上半年支出万元，是年计划的%。其中：工资万元；社保金万元；职工福利费万元；住房公积金万元；职工医疗保险万元；退休人员工资差万元；办公费万元；印刷费万元；交通费万元；差旅费万元；销售税金万元；专用材料费万元；招待费万元；其他支出万元。
上半年受理各项产权登记件，比上年同期增加%。其中：抵押件；商品房转移件；初始件；拆迁灭籍件；抵押注销件；商品房预售件；拍卖件；原始档案录入件；存量房转让件；各项变更登记件。
围绕上半年的工作任务重点抓了如下工作：
一、抓好班子建设和职工队伍建设
上半年以来我们始终如一坚持抓班子建设和职工队伍建设不放松，加强领导班子思想政治建设，增强抓班子、带队伍的意识，提高抓班子、带队伍的能力，履行抓班子、带队伍的职责。坚持不懈地抓好职工教育工作，打造过硬的领导班子和职工队伍，更好地担负起房产工作的重任。
一是抓好科学发展观的学习贯彻，按照上级统一部署和局党委的具体安排，精心组织和扎实开展深入学习实践科学发展观活动，按照要求和规定，有专人负责，把学习实践科学发展观活动落到实处。二是突出能力建设。进一步解放思想、提升境界，加强业务学习，努力使思想观念、精神状态、工作标准与科学发展观的要求相结合，与推进各项工作相结合，与目标任务相结合。三是坚持增进班子团结，形成一心一意团结干事的合力。四是推进作风转变。领导班子和职工能本着求真务实精神，深入村社、深入群众，一步一个脚印地推进工作开展；领导班子带头执行廉洁自律的各项规定，秉公用权、廉洁从政，守住底线、不碰红线，自觉接受各方面的监督；树立正确的权力观、地位观、利益观，多想多做，谋长远干实事。
二、抓好科室调整，理顺工作程序
房屋产权登记工作法律规定和程序繁多。进入政务大厅以后，为了适应变化了的工作形式进一步提高工作效率，今年初对职能科室进行了调整，使之更务实、更合理、更具有可操作性。
为使工作人员严格按照规定和程序办事，又能结合实际情况，开拓性的开展各项工作，依据法律规定和有关程序，结合实际情况，对职能科室进行了调整，人员根据胜任程度重新分配，职责重新划分，工作程序重新理顺。其中包括：受理、审核、办结、发证、收费等程序进行了重新科学调整，从人性化出发对较纷繁的程序和手续进行了必要简化，使之既简便又科学更趋于合理。通过工作程序的制订，规范了工作人员在实施房屋产权登记工作中的方法步骤，使每项工作都更加流畅。并针对这些工作程序，还在规章制度里制订了内部监督制约措施，确保各项工作能按程序有序进行。为了提高工作效率，根据其适应性和可操作性，还有必要对这些工作程序进行反复修改、更新理顺，制订出来的工作程序更具有创新性，并能够促进各项工作的开展，提高了工作效率，同时也大大地方便了群众。
三、改造微机系统，提高工作效率
随着科技的发展和信息时代的需求，办公自动化已成为提高工作效率、管理水平，实现管理现代化不可缺少的重要组成部分。房产处原有的微机工作系统始于上个世纪九十年代。设备陈旧老化，内存不够，运行速度不能满足现有工作要求，特别是工作要求的提高，系统的软、硬件越来越不能适应工作的需要，一些管理中的矛盾和问题也越来越突出地表现出来。为了改善这种状态，经反复论证、考察、分析、对比和到外地学习，决定对现有系统进行更新改造。这项工作正在进行当中，预计七月底可以全部完成。向科学化管理更进一步，以提高工作效率。
四、抓好制度建设，加强规范管理
【关键词】 人本原理;安全生产
安全是人类生存、发展过程中永恒的主题,随着社会的进步,安全问题越来越受到人门的关注,安全科学也有了较快的发展,人本原理也逐渐被企业安全管理者运用到创造社会主义和谐社会和实践“三个代表”的工作中。特别是煤矿企业,要实现安全生产,受到其生产条件、技术水平、企业管理水平和职工队伍总体素质等诸多因素的制约,在现阶段还不能大幅度地改善煤矿的生产条件、生产技术水平的情况下,实施以人为本,促进安全生产是十分必要和可行的。
一、人本原理概述
人本原理就是在管理活动中必须把人的因素放在第一位,体现以人为本的指导思想,根据人的思想和行为规律,运用各种激励手段,充分发挥人的积极性和创造性,最大限度地发挥人的内在潜力。
二、企业安全生产管理中运用人本原理的必要性
企业安全生产是一个复杂的过程,安全生产的目的就是保护生产力,促进经济发展,其具体表现是多方面的,最主要的一个方面就是控制和消灭伤亡事故的发生,保护企业财产和人身的安全。从事故致因理论可知,生产过程中客观存在着不安全因素和众多的环境条件和社会因素,管理者如果正确解决事故致因问题,则可达到安全生产的目的。如果管理上对其处理失误,则可导致人的不安全行为和物的不安全状态,这两者又可以相互转化,即人的不安全行为可以促成物的不安全状态,物的不安全状态又可以在客观上造成人的不安全行为的环境条件。物的不安全状态导致了事故隐患的存在,事故隐患得不到及时解决,人主观上表现出不安全行为就会导致伤亡事故的发生。
物的不安全状态是人造成的,人的不安全行为是人形成的,解决物的不安全状态问题和消除人的不安全行为也是需要人去管理。人在安全生产过程中的作用是巨大的,在安全生产管理中要充分体现出以人为本的思想。所谓以人为本:一是指一切管理活动均是以人为本展开,人既是管理的主体(管理者),也是管理的客体(被管理者),每个人都处在一定的管理层次上,人是管理活动的主要对象和重要资源。二是在管理活动中作为管理对象的诸要素和管理过程的诸环节(组织机构、规章制度等)都是需要人去掌管、动作、推动和实施。在安全管理中要以人为主体,让人积极主动地去管理和解决安全生产管理中诸要素,最终达到避免人的不安全行为和消除物的不安全状态的目的,从而保证安全生产。
三、白坪煤业公司运用人本原理促进安全生产的特色实践
(一)实行全员缴纳风险抵押金的制度
白坪煤业公司实行全员缴纳风险抵押金的制度,该制度的具体内容是:(1)发生死亡事故,公司所有人员安全风险抵押金沉淀,并重新交纳。(2)季度内发生一起重伤或一级非伤亡事故,该队所有人员风险抵押金不予兑现,季度内发生二起重伤事故或一级非伤亡事故沉淀本金,并重新交纳。(3)生产技术科、开拓掘进科、机电运输科、通风科、防突科等部门所属区队季度内出现一起重伤事故或一级非伤亡事故,部门科长、副科长及科室人员安全风险抵押金兑现50%,季度内出现二起重伤事故或一级非伤亡事故,主管科室安全风险抵押金不予兑现;季度内出现三次重伤事故或一级非伤亡事故沉淀本金,并重新交纳。(4)发生一起轻伤事故,该队所在班组网络小组成员安全风险抵押金兑现50%,本人取消兑现,季度发生二起轻伤事故,网络小组所有成员取消兑现。(5)集团公司季度安全质量标准化检查没有完成计划目标的,该系统科长、队长、支部书记风险抵押金考核分别扣减10%。(6)被评为失信员工的不予兑现。(7)季度内出勤达不到40班(含40班)的不予兑现,季度出勤40班至60班(含60班)的兑现50%,出勤60班以上无违反上述条件的全部兑现。该制度的实施把员工的安全放在了第一位,提高了员工的自我保安意识,调动了员工工作的积极性,在一定程度上保证了井下作业的安全性,体现了运用人本原理促进安全生产。
(二)实行全员安全培训考试制度
白坪煤业公司为了切实提高员工的业务水平,实行全员安全培训考试制度。公司购进电脑,分工种建立考试题库,实行员工上机考试,克服了笔试的弊端,员工只需点动鼠标就能轻松答卷。该制度考核的办法是:实行培训考试成绩与工资挂钩,坚持奖多罚少的原则。按采掘、机电、通风安全三个系统进行考核。每月员工考试成绩分系统进行排名,考试成绩排名在本系统前30%的人员分别奖励200元;排名在本系统后10%的人员分别罚款100元。每月一考试,一月一兑现,兑现资金由公司支付。
员工考试成绩与队长、支部书记安全风险抵押金和区队执行力考核挂钩。采掘系统员工考试成绩在本系统排名前两名的对该队队长、支部书记安全风险抵押金上浮10%,该区队执行力考核加1分;考试成绩在本系统排名最后两名的对该队队长、支部书记安全风险抵押金下浮10%,该区队执行力考核扣1分。机电、通风安全系统员工考试成绩在本系统排名第一名的对该队队长、支部书记安全风险抵押金上浮10%,该区队执行力考核加1分,考试成绩在本系统排名最后一名的对该队队长、支部书记安全风险抵押金下浮10%,该区队执行力考核扣1分。
通过安全培训考试,不仅为员工创造了福利,更重要的是真正提高了大家的业务水平,检验了每个人对本工种理论知识掌握的程度,也调动了员工学习安全知识的积极性,督促其探索作业常识,减少了违章作业现象,真正把人的利益放在了第一位,更好地体现了人本原理。
四、运用人本原理,促进安全生产的措施
为了充分发挥人本原理在安全生产中的作用,充分调动人在安全生产中的积极性,必须做到以下几点:
(一)建立一个稳定高效的安全管理系统
根据人本原理能级原则,安全管理系统由不同能级的不同层次有规律的组合而成。该管理系统应分为四个层次:决策层、管理层、执行层、操作层。其中决策层是最高能级层,一般指企业中的一把手,安全法律法规规定,企业一把手对安全生产负有全面责任。一把手应具有高瞻远瞩的目光和组织才能,能够贯彻执行安全生产方针、政策、法律法规,制定企业在一定时段内开展安全生产工作预计达到的目标。管理层作为系统中的一个重要组成部分,协助一把手组织推动全企业的安全工作,具体分解安全目标,制定为实现安全目标而需要的一系列相关措施和相关规定,同时采取一些行之有效的措施,开展短期目标和阶段性目标实现活动,从而确保总安全目标的实现。有了企业安全目标和相应的措施、制度后,管理系统中的执行层必须是一支公道正派、铁面无私、熟悉业务、联系群众的好队伍,能够认真教育并监督操作层遵章守纪,模范遵守安全技术操作规程,使企业管理层制定的措施和规定能够认真地落实下去,全面消除物的不安全状态和人的不安全行为。作为操作层,必须自觉地严格遵守各项安全规章制度,根据施工措施的要求精心操作,对物的不安全状态要及时汇报,对他人的不安全行为要及时制止。
(二)制定相应的激励政策
在安全生产管理中,具体制定了安全目标和实现这个目标的措施后,还需要采取一定的激励政策。所谓激励政策,就是以适当的物质利益或运用理想、信念、鼓励等精神力量刺激人的行为动机,通过信息的获取与交流产生奋起直追或领先他人的动机。以适当的物质利益就是制定相关规定和开展安全劳动竞赛,对实现短期目标或安全总目标的单位或个人给予一定的物质奖励,同时在每半年或年终对安全生产中表现突出的单位或个人给予表彰,使职工能为安全目标的实现或自己在安全生产中有突出表现而感到光荣,树立安全生产光荣,“三违”现象可耻,完成安全目标受奖,完不成安全目标受罚的思想观念。同时通过组织技术和安全管理经验交流会,使干得好的个人产生继续保持领先他人的动机,落后的个人则产生追赶他人的动机。正确运用好激励政策能够充分体现人本思想,对调动人的积极性,使职工主动地去发现和解决隐患,自觉地避免违章行为,从而消除物的不安全状态和人的不安全行为有非常重要的作用。
(三)人、机、环境匹配,为职工提供有利于身心健康的工作环境
要想在安全生产中充分体现出以人为本的思想,就必须在整个生产经营过程中突出人的重要性,使人感觉到自己的地位在安全生产过程中得到了肯定和尊重。安全生产中的一切要以人为中心来设计,即在实现一定的生产效率的同时,要最大限度地保障人的安全健康与舒适愉快。也就是说在人、机、环境设计过程中要认真考虑劳动者的生理、心理、生物力学的需要与可能等诸因素,从而达到实现安全卫生的目的,确保人们能在安全健康、舒适愉快的条件与环境中从事生产活动。除此之外,企业还要积极采取各种劳动卫生措施,不断改善劳动条件和环境,定期检测,防止和消除职业病及职业危害,保障劳动者的身心健康,使劳动者真正感受到企业对职工的关怀,从而能够保证旺盛、愉快的工作热情。
(四)弘扬安全文化,提高员工安全素质
安全文化是企业文化建设的一部分,安全文化是企业安全生产的基础和背景,是理想和精神的支柱,企业安全生产管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界都是要用安全来培养、影响和造就。以安全价值观为核心的安全理念是企业安全文化建设的灵魂,追求健康与安全是人皆有之的基本需求。只有心态安全才会行为安全;只有行为安全才能保证安全制度落在实处。通过学习各种安全法律法规,悬挂安全标志牌和警示牌,开展安全生产月活动,举办安全知识竞赛,观看安全教育录像等安全活动来强化企业员工的安全意识;通过写安全征文,谈安全心得体会,进行安全知识培训等来提高企业员工的安全素质。安全素质的提高,有利于企业管理层作出正确的安全决策,也有利于调动基层员工搞好安全生产的积极性和主观性。
选项
2004年，已经在国内一家著名的时尚类媒体供职7年的曾宪仪30岁了。这一年他认为自己多年积累资源、积蓄力量，是时候进发自己的聪明才智了。于是他决定自己做出一番事业。
还没找到项目，曾宪仪就辞职回家寻找项目。关于做什么的问题他足足思考了半个月。生意场上古老相传的说法叫“不熟不做”，曾宪仪此前打算做化妆品，稍一涉足就发现“水很深”，和时尚杂志上那些操作简易的广告流程大不相同；又想到开广告公司，但湖南长沙的同类公司大大小小上千家，激烈竞争之下，人人都在大叹“智慧饭”干成了“体力活”。
我还“熟”什么呢？曾宪仪苦苦地想。他再次将目光转回了媒体。对呀，媒体是企业走向市场的敲门砖!多年的从业经验让他清楚，企业无论大小，在做产品和形象宣传时都往往借助两种手段硬广告和软推广。硬广告有无数广告公司头破血流地抢着蛋糕；而软推广又称媒体公关，却是有求而无供，国内很少有专业的公司在为企业做这方面的专业研究和专业服务。放眼国内企业界，这是一个一眼几乎望不到边的市场。更重要的是，媒体公关对自己来说再合适不过了：熟悉媒体的所有流程；能写一手漂亮的文章；和无数企业打过类似的交道；多年来结识的同行成为生意操作的背景；越来越多的新创媒体导致稿源缺乏，几乎就构成了做事的免费资源……
曾宪仪更进一步地想仅仅做“媒体公关”，在今天中国的社会和市场环境下难免听起来有点“灰色”，其情形有如“美容美发”的心理暗示一样，不够光明。更何况单一的“媒体公关”没有长远的未来，“因此，必须把媒体公关和企业运营战略联系起来，开拓一些堂堂正正的业务，考虑更长远的发展。”
曾宪仪很快做出决定，他要做以企业形象传播和营销策划为主营业务的生意。
短短一个月的筹备期后，长沙精诚空间营销顾问有限公司静悄悄挂牌开张。
资金筹措与成本规划
公司做成什么样，多大的规模，在哪里安营扎寨……所有这些都直接决定了创业者投资规模的大小。
筹备阶段，曾宪仪找到自己做媒体时常常打交道的某大企业老板曹总，希望听听他的意见。当然更希望对方能慷慨投资，并把企业的业务顺势托付过来。然而曾宪仪不愿放弃对自己新办公司的控股权，引资一事就此僵在了半空中。但曹总的一句话却被他记在了心里：“人要衣装佛要金装，公司的办公场地选在什么环境，那是第一要紧的事情。”
这句话被曾宪仪解读为：新创企业的综合形象――规模、选址、人员素质等等，是决定其能否很快脱颖而出的关键。他几乎在一瞬间就坚定了摇摆不定的心。原打算如果找不到投资人，就在家里放上一张办公桌，找一个助手，以工作室的形式低成本上路：而现在他最终决定走规范化的公司经营模式，租最好的写字楼，招聘最优秀的团队，搭建一个完整的咨询顾问公司部门结构。
于是，曾宪仪的开张成本是这样测算的：本市最好的写字楼100平米场地押金2．7万元，当月租金9000元；固定资产(电脑、电话、传真、打印机、桌椅、书刊等)初期投入8万元；其余杂费2万元。以每月开支3万元计，假如总投资30万元，扣除前期成本，剩余资金可支撑近半年时间。
最少需要30万元的投资规模，而曾宪仪自己仅10万元；有三种方式可以填补这个缺口：一是向亲朋好友借；二是和别人合伙；三是个人住房抵押贷款。
和别人合伙势必被别人控股，全力以赴却做了一个小股东，当然不情愿。借钱开公司，感觉是把风险架在亲朋好友脖子上。惟一能选择的只有住房抵押贷款。谁知找银行的朋友一问，又要评估又要折旧，30万元购买、花6万元装修的房子，最多只能贷10万元。银行的朋友问他：是否认识一些有钱的朋友，还可以做“产权质押借贷”啊!
曾宪仪得知，所谓“产权质押借贷”，是指借款方如果担心资金回收问题，可以到房产交易中心办一个公证手续，表示该房产不能再次抵押，一旦还款无力，将以房屋产权作抵。这种做法一方面消除了借款方风险，另一方面因不涉及到房屋产权过户，程序费用相对要低很多。他想到了曹总，自己在媒体时曾帮过他很多忙，尽管合作不成，但无风险而有利息的借款应该没问题。至于届时能否顺利还款，将安身立命的房屋收回，曾宪仪向来是信心百倍的。
登门拜访说明来意，曹总显得很爽快――既还了人情，又不冒风险。两人简单签了一个3年借款协议，曾宪仪随曹总的助理前往房产交易中心办公证。两天后，曾宪仪指定的帐户上收到了曹总公司划来的20万元。
手握30万元“巨款”的曾宪仪，很快豪情万丈地选择了本市最豪华的写字楼，作为自己的办公地点。轻轻一划拨，3．6万元现金脱离他的掌控。
组建团队
30万元干得大气磅礴，曾宪仪能够依靠的不是资本的力量，而是人的力量。他认为咨询顾问从来都不是一个资本密集型，而是智慧密集型的行业。什么样的人以什么样的方式和状态做事情，这才是最重要的。
首先是合伙人。“做这类企业需要什么样的合伙人?”曾宪仪想。30万元已经到手，“资金的捆绑”已经不再是目的，“胆量捆绑”的作用反而凸显出来。
商海是一个需要承受巨大压力和忍受巨大孤独的地方，突发事件到来时，一个人关在办公室自问“我该怎么办”，和几个人在一起商量“我们该怎么办”，那感觉当然完全不同。其次是“能力的捆绑”，所谓“尺有所短寸有所长”，曾宪仪是期刊编辑出身，既然要做媒体公关，还得“绑”一个做报纸出身的人一起干；另外就是企业形象设计，自己更加不懂，同样需要高手加盟。曾宪仪一个电话打到广州，大学同学冯全是财经记者，正在一个开始衰落的地方大报里混日子。煽动冯全前来合伙比曾宪仪想象的要简单从前是飞来飞去采访，每天都在感受生动有力的世界，现在却呆坐办公室形同养老。曾宪仪花了近100元钱的电话费“煽情”，冯全两天之后就答复了，愿出5万元入股加盟。与此同时，另一个合伙人也很快进入视野：沈洁是设计能手，自由职业者，正处于不满没有团队生活的心情段。两次交谈后，她也便抱着3万元现金和一整套资料前来入伙了。
激情与憧憬是创业者最大的动力。三人都没有经商的背景，心地纯粹，权利义务的协调不到一个小时就谈定了。曾宪仪出任法人、总经理，占股70％；冯全任副总经理，占股20％；沈洁任总经理助理，占股10％。
紧跟着是招聘员工。招什么样的人？招多少？曾宪仪认为，既然已经走上了“形象工程”的道路，而且不久还要谋划着与香港财团合资，当然人气很重要，至少招15人吧；同时团队
的事业激情也十分关键，因此招聘广告必须要打得充满理想主义。
业务开始上路了。可是在人的问题上，马王爷有几只眼，他很快就领教了。先是高估了冯全长期忍受孤独的能力。他开始思念老婆和女儿，而每天的重大课题也变成了晚上近两个小时的长途电话。4个月后，冯全提出想回家。
再就是过惯了独行侠生活的沈洁，难以忍受公司严格的管理制度，终于旁逸斜出，在网络QQ里发现了上班的乐趣，于是从此设计无佳作。
一帮年轻的员工也就此变成了无头苍蝇。年轻最大的优势就是想干事，可最大的劣势就是不会干事――尤其在需要无数经验和智慧堆积的咨询顾问行业，人多并非力量大。事实很快让曾宪仪痛苦地发现其实在真正的商业操作中，“有人气不如有财气，有热情不如有水平”的说法，是绝对的真理。
终于，公司依靠曾宪仪的老关系接到了一笔生意，为某连锁加盟企业造势，广告费用40万元。45天后，曾宪仪赚到了15万元的毛利润。太顺利了，上上下下都大受鼓舞。
但可惜靠的是昔日关系而不是团队实力，曾宪仪决定转变思维：由大家冲锋陷阵，自己运筹帷幄。尽管此后曾宪仪也在几个月里接了不少单子，但这样的业绩和从前自己吹大的气球相比，显得是多么的苍白。“商业之事并非书生幻想”再一次得到印证，曾宪仪的公司很快进入财务危机阶段，开张不到一年的时间，他的公司就和无数新开张的公司一样，面临了“守”还是“走”的信心危机。
2004年，当曾宪仪划出最后一笔房租后，他的公司也走入了尾声。
编后：方向决定未来
这些年来，《科学投资》和许多像曾宪仪一样的小公司老板有过交谈，尽管他们创业的原因各有不同，但几乎所有的人在创业前都有一个共同的认识，即“良好的站位等于一半的成功”。正如曾宪仪所说一一“不熟不做”，所谓“熟”，是指成功创业对“资源”和“知识”的要求。拥有相匹配的资源，你才能在创业中左右逢源事半功倍；拥有可运用的知识，你才能在实战时逢山开路遇水搭桥。当很多人一生都在寻找自己的位置，创业者总是打一抢换一个地方时，不妨想想，自己所缺乏的，是否正是对自身资源和知识的充分评估，从而准确发现和有效运用自身优势呢?
如果说，创业的项目选择上，曾宪仪已经棋错一招，但还不至于导致之后的惨淡收场。关键是，在选择创业这条路时，创业者就等于踏上了一个精密而系统的工程中，方向决定未来，对诸多创业者来说应该是首要记住的话。据了解，曾宪仪的办公环境摆满了富丽的摆设和堂皇的设施。这个连厕所都放着音乐撒着香粉的地方是有实力者居之的地方，为了和它的环境相匹配，你必须从各个层次――人员规模和素质、办公计划与开支、乃至请客吃饭等方面加大投入。曾宪仪入住其中后每月的开支因此大大超过预期，达4．5万元。
为什么要这样花钱?曾宪仪最初的想法是“形象就是生产力”；同时他还相信人的潜力，相信在资金的压力下，整个团队包括自已，会变成日夜追求利润的机器。
然而这样的浪漫精神显然有悖于商业原则，而这里的商业原则体现在两个方面：
其一、钱要用在刀刃上。任何商业行为都需要资金的跟随，大行为需要大资金，小行为需要小资金。从这个意义上来说，节约就是挣；其二、形象不能当饭吃。当真正进入这一行后曾宪仪终于发现，做生意惟经验和坚持才是真理。尤其在今天，没有人会因为从形象上被你震撼了而给你订单，他们只会因为你的经验而认同你，因你的坚持而给你机会。
因此很长一段时间，曾宪仪都在后悔自己没有“从一个细胞做起”。
正在开屏的孔雀转过身去，人们清楚地看见了它美丽张扬的另一面。