为深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，把广大党员干部的思想和行动统一到十六届五中全会精神上来，统一到全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标上来，现根据中央、省、市、区部署，结合我局实际，经局党组研究，现将认真学习贯彻十六届五中全会精神有关事项安排如下：
一、充分认识学习贯彻十六届五中全会精神的重大意义
党的十六届五中全会是十六大以来党中央召开的又一次十分重要的会议，是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。胡锦涛总书记的工作报告，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，回顾总结了一年多来中央政治局团结和带领全党和全国各族人民，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，推进全面建设小康社会进程，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设取得的新进展。全会审议通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的发建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是推动我国今后五年发展的纲领性文件。
二，切实加强对学习贯彻十六届五中全会精神的领导
局党组把开展好这一活动作为当前一项中心工作提上重要位置，按照上级要求和工作部署，加强领导，精心组织，明确责任，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，切实做到一级抓一级，层层抓落实，确保十六届五中全会精神的学习、宣传和贯彻工作。各党支部要以十六届五中全会精神为指导，努力加强自身建设，广大党员领导干部在活动中要发挥模范带头作用，积极把创建学习型机关活动与保持共产党员先进性长效机制结合起来，与正在实施的红河污水治理工作结合起来，与我局的党风廉政建设和精神文明建设结合起来，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，密切联系工作实际，解决工作中存在的突出问题，真正做到确保学习效果、密切联系实际，提高整体素质，促进各项工作。
三、学习的主要内容：
1、胡锦涛总书记在十六届五中全会上的工作报告；
2、《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；
3、中央有关文件汇编。
4、中国共产党湖南省委关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的通知；
5、市发[2005]27号《关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的通知》；
四、学习的方法步骤：
这次集中学习教育活动，根据市委总体时间安排25天左右，以10月18日开始到11月10日基本结束，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（10月18日—21日）
各党支部要结合实际，制定各自的学习方案、计划，要明确专人具体负责。主要领导要带头参学，要加大宣传力度，要真正鼓起全体党员干部的学习热情，确保活动扎实有效深入地开展。
第二阶段：学习阶段（10月22日—11月7日）
10月24日学习胡锦涛总书记在十六届五中全会上的工作报告；
10月25日学习《中国共产党第十六届中央委员会第五次会议公报》
10月26日学习《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；
10月27日学习中国共产党湖南省委关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的通知；
10月28日学习《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；
10月31日学习市发[2005]21号《关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的通知》；
11月1日学习《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；
11月2日学习中央有关十六届五中全会文件；
11月3日学习市先组办发[2005]66号《关于结合先进性教育活动认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的通知》；
11月4日学习《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；
11月7日学习省、市有关十六届五中全会文件。
第三阶段：总结督查阶段（11月8日—11月10日）
督查内容：各党支部活动方案、学习活动记录、学习笔记，心得交流材料等。
赴南报告会上的主持辞
（2004年10月18日）
同志们：
2004年9月16日至19日在北京召开的十六届四中全会是我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。贯彻落实好这次全会精神，对于推进我县经济、政治、文化建设协调发展，推动建设宜宾经济强县、四川文化名县和全国生态示范县进程，具有十分重要的意义。
十六届四中全会闭幕后的第二天，即9月20日，县委中心组举行学习会，集中学习讨论了十六届四中全会公报；10月15日，县委中心组举行扩大学习会，集中学习讨论了十六届四中全会通过的《中国共产党加强党的执政能力建设的决定》。与此同时，县委及时对全县学习贯彻落实十六届四中全会精神作出了安排部署。全县各级各部门正掀起学习十六届四中全会的热潮。
为深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，根据宜办[2004]78号《关于成立中国共产党宜宾市委党的十六届四中全会精神宣讲团并在全市开展巡回宣讲的通知》要求，市委宣讲团来我县开展十六届四中全会精神宣讲活动。参加今天宣讲报告会的有：县委中心组成员，乡镇党委书记、党务副书记，县级机关副科级以上领导干部，县级机关中心组学习秘书，县委十六届四中全会精神宣讲团成员。今天来我县作宣讲报告的是市委宣传部副部长、市委讲师团团长刘宁同志。让我们以热烈的掌声欢迎刘部长作宣讲报告。
同志们：
刚才，刘部长的报告很精彩、很成功。他的报告深入浅出，既有理论总结，也有材料剖析；即有形象说明，也有事实根据。这对帮助我们准确完整学习领会和贯彻落实十六届四中全会精神有很重要的帮助。让我们以热烈的掌声感谢刘部长的辛勤劳动。
学习贯彻落实十六届四中全会精神，是当前和今后一段时期内我们的一项重要工作，要抓紧抓好。下面我讲几点意见：
第一，突出重点。主要应下功夫学习《决定》和胡锦涛同志在全会开始和结束时的两次重要讲话等重要文件。要联系各自实际，围绕《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出的新思想、新观点和新论断，确定学习的重点。特别是要积极探索完善党领导经济工作的体制机制和方式，认真研究、落实加强和改善党的领导的各项改革举措；坚持"政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬"的识人用人标准；切实关心、爱护党员和基层干部，充分发挥广大党员、基层干部和党务工作者的作用；高度重视发展党内民主，研究落实党中央提出的发展党内民主的一系列举措；坚持党管媒体的原则，牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论；实践全会提出的构建社会主义和谐社会这个全新命题；把科学执政、民主执政、依法执政的要求体现到实际工作中去。要全面把握党的执政能力的科学内涵、党执政以来的主要经验，按照全会明确的指导思想、总体目标的要求，落实加强党的执政能力建设的各项任务。
第二，精心组织。要认真组织好广大党员干部的学习，特别是领导干部的学习。要把学习贯彻四中全会精神作为副科级领导干部理论学习中心组和领导班子民主生活会的主题，集中时间，深入学习，潜心钻研。要通过党委中心组学习会，党支部民主生活会、职工学习会等形式学习了解把握十六届四中全会精神，让十六届四中全会精神深入人心。要通过墙报、专栏（刊）、标语等形式宣传十六届四中全会精神，让十六届四中全会精神家喻户晓。县电视台要组织人力、安排时段及时报道全县学习贯彻落实十六届四中全会精神的情况及先进典型。宣传部要对各乡镇分管领导和宣传委员（干事）、机关中心组学习秘书进行培训，县委党校要把十六届四中全会精神的学习 列入干部培训内容。由县委组织部、宣传部、政研室、党校牵头组成宣讲团，赴各乡镇和机关单位宣讲。加强党的执政能力建设，是一项长期的重要任务，需要分阶段有步骤地加以推进，一定要准确理解、稳妥把握，防止片面性，避免简单化。
第三，结合实际。各级各部门要在深入学习的基础上，结合实际，找准切入点，围绕如何提高全县各级党委和干部驾驭社会主义市场经济的能力，实现南溪更快更好的发展；如何提高各级党委和干部发展社会主义民主政治的能力，加快推进我县的民主政治建设进程；如何提高各级党委和干部建设社会主义先进文化的能力，加强我县的精神文明建设和各项社会事业的发展；如何提高各级党委和干部构建社会主义和谐社会的能力，维护安定团结的良好社会局面；如何以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程等重大问题进行深入调查研究，提出具体的针对性、操作性强的措施和办法。会后县委办公室牵头组织有关方面进行深入研究。并着手准备我县关于贯彻《决定》精神，提高执政能力建设的意见。总之，要把学习贯彻十六届四中全会精神作为全县各项工作的一项重要任务，高度重视，周密安排，推动党的执政能力建设各项任务落到实处。
第四，抓好当前。学习好、贯彻好、落实好党的十六届四中全会精神，必须抓好当前各项工作，保持经济社会良好发展的势头。要认真贯彻落实四中全会精神和省委、市委、县委的部署，进一步增强责任感和使命感，努力做好全县各项工作。今年1—9月，我县经济经受住了国家经济宏观调控、环保道路运输政策调整、军工企业改制等严峻考验，保持了良好的发展势头，经济增长目标顺利实现。 全县GDP预计完成13.9027亿元，同比增长13.5%.农村经济在结构调整中稳步发展，全县农林牧渔业总产值完成69186万元，同比增长9.1%.工业化进程加快，工考企业发展迅速，全县完成工业总产值110060万元，同比增长23.2%;在天蓝公司的强势拉动下，工考企业实现工业总产值20081万元，同比增长157.1%.投资持续增长，全社会完成固定资产投资35586万元，同比增长41%.人民生活水平继续提高，城镇居民可支配收入实现5391元，同比增加226元；农民人均现金收入实现2014元，同比增加310元。但也存在一些不容忽视的问题，如社会保障脆弱、就业压力大、改革任务重、社会不稳定因素大量存在等。特别是税收任务完成不理想，1—9月财政一般预算收入2572万元，同比增长11.2%.但这个收入中，非税收入就有1019万元。国税收入3076万元，同比下降4.1%,主要原因是原材料价格上涨等因素导致企业利润下滑、517车间税收下降、环保政策对企业效率的影响。地税完成2046万元，同比下降8.4%.主要原因是：税费改革后农业税征收难度大，营业税起征点调整到4000元、下岗再就业优惠政策影响等。
未来两个多月的工作，改革、发展、稳定任务很重，既有困难，但也有很好的发展机遇。如，国家实施宏观调控，这既对我县的经济提出了新的要求，也带来的新的机遇；宜宾城市新规划让南溪与大市的联系更加紧密，将得到更多的辐射；在我县产业发展中，天蓝公司、文龙公司等科技含量高、管理水平高、市场前景好的企业正成为我县经济发展的领头羊。今天离全年结束只有74天，现在已经进入全年目标任务的倒计时阶段。各级各部门务必咬定目标，采取措施，弥补不足，鼓足干劲，真抓实干，确保全年目标任务的圆满完成和超额完成。重点要从以下方面着力。
一是千方百计完成财政收入计划。要加大税收的考核，将目标任务落实到岗位、企业、税种。切实落实征管手段，做到应收尽收，特别是农税征收上财税部门和乡镇负责同志要深入基层认真调研，制定出行之有效的措施，务必使农税征收这个既影响财政收入，又影响农村稳定的问题取得实质性解决。要继续强化税务稽查，以查促收。
二是工业要保持较快增长速度。各级各部门一定要以大局为重，要及时帮助解决企业反映的问题，为企业生产经营创造良好环境。监察、招商、经贸等部门要坚决查处危害经济发展环境的行为。工业项目的引进，要搭建专门的班子，力促天蓝公司二期项目尽快实施，锲而不舍地争取天原烧碱、PVC项目及其他一些大项目落户南溪。
三是农业和农村工作突出农民增收。要围绕中央1号文件及系列政策，推进产业结构调整、三大支柱壮大，并加大农民工培训、劳务输出力度，增强龙头企业、专合组织的带动作用，不断挖掘农民增收潜力，继续保持农民增收在全市的领先水平。同时，要高度重视晚秋和小春生产，大力抓好农村基础设施建设，逐个逐步排查解决农业和农村中的不稳定因素。
四是确保全年投资任务的完成。各级各部门一定要把项目工作要抓得更紧更实。要一个项目一个项目地研究，最大限度地推进。年初计划项目的进度要在遵循科学原则的基础上，挖掘最大潜力，计划内的欠帐要在计划尽可能弥补。要重点推进护城溪二期整治工程、李仙路、留和路、滨江防护堤二期、地方疾控中心、中小学危房改造等在建项目；抓紧筹备城网改造、农网改造三期、县医院传染病区、重点高中扩招、人饮工程三期、天蓝公司二期工程等新开工项目。同时，抓好一大批项目的准备。
五是继续抓好社会事业的发展。教育上，青少年思想道德建设、南职中部级重点职中复查、教育负债解决等问题都要认真抓落实。卫生上，乡镇卫生院上划工作要认真推进。省双拥模范县城复查验收、省级文明县城的启动要作好准备工作，确保万无一失。同时，要做好第六届村居委换届选举工作。
市委十届六次全会召开后，____区立即于4月22日下午召开五大班子联席会议，传达市委十届六次全会精神和《中共____市委关于市委常委带头改进工作作风密切联系群众的意见》、《中共____市委、____市人民政府关于实行五大班子领导分包十大建设责任制的通知》文件精神，对学习贯彻落实会议精神进行安排部署。
一、认真谋亮点、干亮点、评亮点。紧密结合____发展实际，认真抓好谋亮点、干亮点、评亮点，进一步拉高标杆，求真务实，争创一流。一是在谋亮点中着眼全市经济转型示范市建设大局，确保与____相关的“十大建设”各项工作任务按时、按质、按量完成，在推动“十大建设”中创造工作的亮点。二是在干亮点中转变工作作风，推进工作落实。认真落实____区委九届三次全会、区“两会”确定的“科学求进、转型提升”的总基调，持续深化“三个干什么”实践讨论活动，加快推进思想转型、工业转型、三产转型和城市转型“四个转型”，大力实施工业提升、三产提速、金融诚信、民生改善和支撑体系“五大行动计划”，以各项工作的实际成效贯彻落实好市委全会精神。三是在评亮点中转变思想，解放思想，凝聚力量，形成干事创业的良好氛围。创新工作载体，通过评亮点，让真心干事的同志、用心思考工作的同志得到表扬、表彰，进一步统一全区思想，评出活力、评出压力、评出干劲。
二、全力抓深入、抓具体、抓落实。按照市委十届六次全会精神的总体要求，重点推进三方面工作。一是强力推进公共服务设施建设。重点抓好总投资达28亿元的“十路、四网、四规、三园、一湖”建设工程。“十路”即实施里程达90余公里的光华路、中南路、怡光路、焦青路改造等工程；“四网”即启动城区集中供热管网工程，实施城区雨污水管网扩建，延伸城区天然气管网，启动城区网线体系规划改造工程；“四规”即抓好北部山区建设规划，特色商务区规划，现代商贸物流港规划以及城乡一体化规划；“三园”即开工建设衡苑矿山公园扩建工程，规划建设城市游园体系，申报建设省级森林公园。“一湖”即启动孤山湖水库及配套设施等项目。二是强力推进项目建设。大力实施“33168”投资计划，即发展壮大西部工业城、北部后花园和现代商贸物流港三大经济板块，抓好总投资300亿元的100个重点建设项目，其中10亿元以上项目6个（投资30亿元的三木表层材料工业园、投资28亿元的氟硅高效综合利用、投资22亿元的氯化法钛白粉、投资15亿元的背压发电机组、投资10亿元的富钛料、投资10亿元的含氟精细化学品），完成年度投资80亿元。100个重点建设项目中，社会事业项目11个，基础设施项目18个，三产项目23个，工业项目48个。工业项目中亿元以上项目35个，年度计划完成投资60亿元，全部建成后可新增销售收入395亿元，利税27亿元。三是强力推进民生改善。抓好总投资14亿元的12件惠民实事，探索试行“五险合一”社会保障模式，改造提升老年活动中心、中心敬老院等社会化养老服务设施，争创部级计生优质服务区，实施“三名”工程、基本药物“零差价”、文体活动中心等社会事业项目20个，保持社会大局和谐稳定。
一、认真学习贯彻有关会议精神，不断提高理论和政治修养水平。今年以来，除参加县人大常委会办公室组织的每周两次的政治学习外，还有计划、有步骤的加强了平时的政治理论学习，如：采取制定学习计划、方案和步骤，个人自学、通读文件相结合的方式，开展了学习党的十六大、十六届三中、四中全会、自治区十届人大一次会议、县委扩大会议、县十三届人大一次会议精神，通过学习贯彻以上会议的精神，使成员统一了思想，认清了形势，明确了任务。把成员的思想、行动统一到党的十六大精神上来，统一到与时俱进，开拓创新的精神上来，统一到中央维护稳定的的重大举措上来，统一到推进西部大开发，加快发展上来。通过认真学习贯彻会议精神，使成员增强了党性，不断提高了理论和政治修养水平。
二、积极工作，不断提高依法办事能力。
____年一年中，教科文卫工作委员会先后参加了次执法检查和一次对县人大常委会任命的干部进行的干部评议工作，在工作中积累了大量的工作经验，为以后工作开展打下了良好的基础。
－－参予对宗朗乡、洛克乡、依提木孔乡、加依提勒克乡、恰瓦克镇、夏合甫乡（以下简称六乡镇）农村税费改革情况进行检查；
－－参予对_家国有企事业单位、私营、租赁企业（县民族高中、人民医院、水泥厂、棉麻公司、油厂）贯彻实施《中华人民共和国工会法》、《自治区实施工会法办法》、《自治区非公有制企业工会条例》的情况进行检查；
－－参予对叶城县的劳动就业保险管理局等有关单位贯彻落实“五保”情况进行了检查。
－－参予对电力公司、自来水公司、农村自来水公司、天燃气公司、液化气公司、县城内的超市、零售商店、建材店、餐厅、药店、__乡卫生院、依提木孔乡卫生院等单位贯彻执行《消费者权益保护法》的情况进行检查。
－－参予对部分打字复印店、录像厅、歌舞厅、卡拉OK厅、酒吧、网吧、电子游戏厅等单位、部门贯彻执行《文化市场管理条例》情况进行了检查；
－－参予对县文化广电局领导班子和局长口建新进行的评议工作；
在检查和评议工作中，教科文卫工作委员能充分发挥自身组织、联系、协调作用，为工作的顺利开展打下坚实的基础。同时，在检查、评议后，写出了反映实际情况有一定质量的报告，向有关部门进行了反馈，并将情况向有关领导进行了汇报，有力地促进了各方面的工作，为县人大常委会会议做出正确的决议提供了参考依据。
在做好自己工作 委员会的工作外，还积极协助其他委室做好工作。一年中，协助其他委室开展工作，受领导委托下乡镇调研，到乡镇蹲点帮助开展抗震安居工程，完成人大常委会领导交办的其他工作等。
三、自身建设进一步加强。
今年，教科文卫工作委员会紧紧围绕县人大常委会的中心工作，积极认真地完成县人大常委会领导安排布置和交办的各项工作任务，遇到重大事项及时向县人大常委会领导请示汇报，争取县人大常委会的支持。
通过组织干部学习党的路线、方针、政策，以学习、讨论、自学等形式，努力提高干部的政治素质和业务水平；进一步改进了工作作风，深入群众、深入基层，倾听群众呼声，了解真实情况，增强了工作责任感和责任意识，提高了工作水平和效率。
在过去的一年中，教科文卫工作委员会虽然做了一定的工作，取得了一定的成绩，但还存在一些不足之处，主要是：
政治素质和业务水平与实际工作需要尚有差距，仍需继续提高；工作积极性和主动性需要进一步提高，许多工作是领导催办以后才动起来；工作计划没有完成，如：与政府有关部门的联系会议未开。
____年工作计划
一、协助办公室的工作；
二、协助其他委室工作；
三、与其他委室齐心协力做好十三届人大第二次会议的筹备工作；
四、参加执法检查；
五、参加办公室组织的与“一府两院”召开的联席会议。
六、参加县人大常委会组织的干部评议。
为期半天的县第十四届人民政府第三次全体（扩大）会议，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，达到了预期目的，会议开得很成功。这次会议对于进一步地统一思想提高认识，进一步地贯彻落实好县委十一届三次全会精神，围绕“建三乡、兴五业，保稳定、促发展”的工作思路，加快我县今年经济社会各项事业的发展将起到重要的促进作用，对全面建设武定各族人民的小康社会具有十分重要的意义。下面，我讲三个方面的问题。
一、对《政府工作报告（讨论稿）》的评价
这次会议，紧紧围绕讨论修改《政府工作报告（讨论稿）》这一主题进行。在分组讨论过程中，同志们站在讲政治和“三个代表”重要思想的高度，认真落实科学的发展观，本着对党对人民高度负责的精神，认真讨论，各抒己见，集思广益，从不同的角度和侧面，结合各乡（镇）、各部门的工作实际，认真思考，提出了许多很好的修改意见和建议，这对于进一步修改完善《政府工作报告》将起到很好的作用。刚才，各组召集人汇报了各组修改讨论的情况，会后，《报告》起草领导小组将根据这次全会讨论修改的意见和建议，进一步充实和完善，使之更加符合武定实际，更加能代表全县各族人民的心声和要求。
会议认为，《报告（讨论稿）》全面贯彻党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神，结合武定实际，坚持与时俱进，实事求是，突出实现武定经济社会既快又好的发展和全面建设小康社会这个主题，贯彻了科学的发展观,既把变化了的情况进行认真分析，提出了新的对策和措施，又注重发展思路和政策的稳定性、连续性。《报告（讨论稿）》对2004年的工作进行了全面总结，既肯定了成绩，又指出了存在的困难和问题，提出了2005年经济社会发展的总体要求、基本思路、目标任务和主要工作及措施，还就如何加强政府自身建设，努力提高行政能力作了具体的阐述，符合中央、省、州精神和我县实际，具有较强的指导性和可操作性。整个《报告（讨论稿）》总体上思路清晰，目标明确，重点突出，内容丰富，措施可行，材料和文字的组织上结构严谨，层次清晰，既有高度概括，又有具体部署，并对篇幅进行了严格控制，力求简短精炼。《报告（讨论稿）》始终把发展作为主线，全面贯彻落实科学的发展观，把县委“建三乡、兴五业，保稳定、促发展”的总体发展思路贯穿始终。《报告（讨论稿）》在总结工作的同时，对今年的工作提出了指导性建议，针对性较强。《报告（讨论稿）》突出转变作风，体现民意，各个部分都体现执政为民、求真务实，特别是在部署今年工作时，强调针对性和实在性，各项任务和要求明确、具体、务实，不讲空泛的道理，不提空洞的口号，尽量围绕“做什么，怎么做，达到什么效果”来安排政府工作，体现了全县各族人民的共同愿望和根本利益，是我县2005年经济社会发展的重要文献。全会一致同意通过《报告（讨论稿）》，提请县第十四届人民代表大会第三次会议审议。
会议要求，2005年是实施“十五”计划的最后一年，也是巩固和保持我县经济社会快速发展良好势头的关键一年。做好今年的工作，对全面实现“十五”计划目标、为“十一五”发展奠定坚实基础具有重要的意义。全县各级各部门要认真贯彻落实县委十一届三次全会精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，解放思想，团结一致，坚定信心，为全面完成今年和“十五”计划的各项目标而努力奋斗！
二、当前要抓好的主要工作
（一）各乡（镇）、各部门要认真学习、深刻领会党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神，紧紧围绕发展是第一要务这一主题和全面建设小康社会的目标，结合乡（镇）和部门工作实际，进一步完善各乡（镇）经济社会发展的工作思路，制定工作目标，突出工作重点，更好地服从和服务于全县经济社会发展大局。
（二）高度重视烤烟生产和春耕备耕工作，着力抓好农田水利建设。烤烟是我县农民增收和财政增长的主要支撑点。各乡（镇）、各部门要站在讲政治的高度，严格按照全县烤烟生产工作会议精神和有关文件要求，进一步提高认识，加强领导，落实责任制，在抓早、抓紧、抓实上狠下功夫，采取超常规措施，抓死每个环节，当前要突出抓好烤烟育苗的管理工作。各有关部门要做好春耕备耕工作，加强农技培训，抓紧农田水利基本建设和做好物资调运、储备和供给工作，保证春耕生产顺利进行。
（三）加大农业产业结构调整力度，做好农民增收工作。要把解决好“三农”问题放在首位，按照“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的工作思路，继续推进农业结构调整。要在确保粮食安全的前提下，进一步优化种植业结构，突出本地特色，找准比较优势，加强优质烟、畜禽、蔬菜、人工食用菌、中草药、干果、亚麻等优势产业基地建设，加快形成优势产区和产业带，促进农业生产合理布局。抓好小春中后期管理和秋冬农业开发工作，重点抓好亚麻、人工食用菌和高山反季蔬菜的开发。做好当前扶贫开发工作，采取一切行之有效的措施和方法，千方百计增加广大农民群众的收入，认真抓好重扶村、温饱示范村项目的实施和因灾倒损民房的恢复重建及救济工作，不断改善贫困人口的生产生活条件。积极培育和发展一批产业关联度大、带动能力强的农业龙头企业，引导龙头企业与农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，充分发挥龙头企业对农民增收的带头作用。积极发展农产品加工业和与之相关的储藏、运输业，拓展订单农业，提高农业的后续效益。加大农村劳务输出力度，促进农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。
（四）抓好重点项目和基础设施建设工作。继续扩大固定资产投资。争取加大项目前期经费投入，强化项目前期工作，加强项目的分析研究和论证，认真落实项目责任制。同时，结合各乡（镇）、各部门的实际，筛选一批科技含量高、关联度大的项目，建立项目库，提高项目前期工作质量。各有关部门要及时了解和掌握国家产业政策和投资导向，积极做好项目启动和储备工作，争取有更多更好的项目进入国家、省、州的盘子，同时，更多地吸引社会投资项目。要严格项目管理，加强项目资金的管理和监督，在保证质量的前提下加快工程进度，使在建项目早日发挥效益，拉动全县经济增长。当前，相关乡（镇）和部门要高度重视，全力抓好永武高速公路武定段建设的征地拆迁、补偿工作，确保公路建设的顺利进行。认真实施好拉环公路路基改造项目的扫尾工作和白拉、樟万公路弹石路面铺筑工程。
（五）抓好改制企业后续工作，不断推进各项改革。在巩固国有集体企业改革成果的基础上，认真做好已改制企业文件资料的完善、归档和注销登记工作，抓紧做好今年4户企业改革的前期工作。加强对已改制企业的跟踪督查，及时研究改革中遇到的困难和问题。继续放宽对非公有制经济的市场准入，为非公有制企业的创业者和从业人员营造良好的发展氛围，推动非公有制经济快速发展。进一步推进农村税费改革，建立减轻农民负担的长效机制。稳步推进农村信用社改革试点工作，充分发挥农村信用社支持农村经济发展的主力军作用。深化教育体制改革，巩固“以县为主”的管理体制，创新教育机制，提升教育水平。积极推进县乡机构和事业单位人事制度的综合配套改革。积极推进文化体制改革，加快发展文化产业。努力完善社会保障制度、城镇职工基本医疗保险制度和全社会医疗救助保障体系，确保企业离退休人员和下岗失业人员基本生活费按时足额发放。积极推进投资、财税和卫生等领域的各项改革。
（六）加强宏观调控，切实做好财税金融工作，圆满完成财政收入任务。围绕促进全县经济增长、增加就业和保持财政收支平衡的宏观调控目标，把扩大投资与推动消费结合起来，努力形成投资、消费双拉动，促进经济快速增长。继续整顿和规范市场经济秩序，做好农资化肥市场的专项整治工作。积极培植新的经济增长点，用足、用活现有税收政策，放水养鱼，进一步优化主体税源、壮大新兴税源、培植支柱税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源。强化税收征管工作，严格依法治税，堵塞跑、冒、滴、漏，做到应收尽收，确保完成今年财政收入增长目标。金融部门要调整优化信贷结构，加大对中小企业和非公有制企业、农业、个人消费贷款的支持力度；增加信贷投放总量，创造条件开办下岗失业人员小额投保贷款，帮助下岗失业人员就业和再就业，支持地方经济发展。
（七）高度重视发展各项社会事业，继续抓好教育、卫生、计生、文体等工作，促进社会事业的全面进步。各乡（镇）要做好流失学生的动员返校工作，确保“两基”成果的巩固和提高。教育部门要加强教学研究工作，努力提高教育教学质量。做好农村卫生、疾病控制和预防保健工作，特别是动物重大疫病的预防控制工作。加大卫生执法监督力度，规范医疗卫生秩序，保护人民身体健康。高度重视人口、资源、环境的保护工作，推进我县的可持续发展。继续抓好农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策的宣传和兑现工作。做好文化基础设施建设，积极发展文化事业，加大文化市场监管力度，繁荣社会文化事业。加快发展体育、广播电视事业。牢固树立抗灾夺丰收的思想，进一步做好气象、地震监测和防灾减灾等工作，加强对各种自然灾害的前期预报，努力减少自然灾害造成的损失。
（八）加强政府系统自身建设，努力提高行政能力。加强政府自身建设，是完成今年经济社会发展任务的重要保障，我们要按科学行政、民主行政、依法行政的要求，不断提高行政能力，认真履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能，努力建设勤政、廉政、务实、高效的政府。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，牢固树立实事求是、与时俱进的思想，深入实际、深入基层、深入群众，坚持察实情、讲实话、办实事、求实效、创实绩、提高行政能力。加强行政能力建设，要着力提高以下五个方面的能力，一是结合实际，贯彻执行党的路线、方针、政策和县委的工作思路、决定、决议的能力；二是以经济建设为中心，促进经济发展的能力，努力提高经济增长的速度、质量和效益；三是统筹兼顾，促进协调发展的能力，统筹推进城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然协调发展、县内发展和对外开放；四是加强社会管理，提高公共服务、维护稳定、应对复杂局面和处理突发事件的能力；五是充分发挥班子的集体智慧和力量，不断增强团结共事的能力。
三、集中精力开好“两会”
县第十四届人民代表大会第三次会议和县政协六届三次会议将于3月14日至19日在县城相继召开。为开好“两会”，我提3点具体要求。
（一）统一思想，提高认识，集中精力开好“两会”。县人代会、政协会是我们高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神，统一思想，与时俱进，开拓创新，推进全县各族人民全面建设小康社会的大会。我们一定要统一思想，提高认识，充分认识开好“两会”的重大意义，从讲政治和实践“三个代表”要求的高度，以对党和人民的事业高度负责的精神，集中精力开好人代会和政协会，用实际行动确保大会顺利召开。
（二）集思广益，群策群力，审议好报告。审议好县人代会、政协会的各个报告，是开好这次“两会”的重要内容，事关全县改革开放和稳定的大局，事关全县各族人民的根本利益，是我们在座每一位同志义不容辞的神圣职责。要本着对党、对人民极端负责的态度，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，用“三个有利于”的标准和“发展才是硬道理”的观点，紧紧围绕大会的主要议题，发扬民主、集思广益，畅所欲言、各抒己见，认真审议好各个报告，结合各自的工作实际，提出有质量、有见地的意见和建议，凝聚各方面的力量，推动“三乡五业”建设，加快武定经济社会发展。
（三）认真践行“三个代表”重要思想，团结务实，确保大会顺利进行。一是要坚持民主集中制的原则。我们党之所以能够统一意志、统一行动，形成一个强有力的整体，最重要的就是靠民主集中制这一根本的组织制度。要自觉维护党的团结和统一，要做讲政治的模范，做坚持党性原则的模范，做坚持民主集中制的模范。二是要团结务实做好工作。各乡（镇）、各部门要按照会议要求，以对人民高度负责的政治责任感和历史使命感，积极协助大会主席团和各代表团做好工作，努力把会议开好，团结一致圆满完成大会的各项任务。把这次大会开成一个解放思想、实事求是、开拓奋进的大会，发扬民主、团结鼓劲的大会，务实高效、节俭廉洁的大会。三是要严格遵守会议纪律。县人民政府领导、各乡（镇）、政府系统各部门要妥善安排好工作，“两会”期间除省、州通知必须参加的会议外，领导一律不准请假外出，并严格遵守大会纪律和有关规定，带头树立好的会风，集中时间，集中精力开好“两会”。
附1：澜沧拉祜族自治县变通执行《婚姻法》的规定（摘要）
（1982年7月10日澜沧拉祜族自治县第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
全文
根据《中华人民共和国婚姻法》第三十六条的规定，结合我县各民族婚姻家庭的具体情况，特制定本规定：
一、澜沧拉祜族自治县各民族男女的结婚年龄，农村社员，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁，结婚双方都是国家机关、企事业单位干部、职工和城镇居民的，仍按《婚姻法》规定的年龄执行；其中一方是农村社员的，可按变通规定的结婚年龄执行。
附2：南涧彝族自治县人大常委会关于请求我县农村结婚年龄变通执行的报告（摘要）
全文
云南省人大常委会：
我县是一个以彝族为主体，包括回、白、苗、傈僳、布朗、汉等二十一种民族的山区县，经济、文化比较落后，科学、卫生知识比较缺乏。过去，各民族都习惯于十五、十六岁就结婚。解放三十多年来，早婚状态虽有改变，但由于历史的原因，在贯彻执行《婚姻法》中，广大干部、群众对《婚姻法》第五条规定“结婚”年龄男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁，要求变通执行。
故根据中华人民共和国《婚姻法》第三十六条规定，县三届人大常委会第十一次会议作了专题讨论，特作如下报告：
一、鉴于我县各民族有通婚习惯，因此，在我县境内农村的各少数民族及汉族社员，婚龄变通为：男方不得低于二十周岁，女方不得低于十八周岁。晚婚晚育者，应予鼓励。
二、结婚的双方，都是机关干部，国营、集体的企事业单位职工，非农业人口，一律按中华人民共和国《婚姻法》执行。
三、结婚的双方，有一方在农村的则按农村的规定执行。除以上三条外，其余都遵照中华人民共和国《婚姻法》执行。
以上报告，当否，请批示。
附：云南省人民代表大会常务委员会关于批准《南涧彝族自治县人大常委会关于废止执行对农村结婚年龄的变通规定的决定》的决议
（1991年2月7日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
根据公司《关于开展六中全会精神学习宣贯活动的通知》要求，我单位高度重视，及时谋划、认真安排部署，扎实开展学习贯彻工作。把六中全会精神学习作为一项重要的政治任务来抓。现将六中全会精神学习贯彻情况报告如下：
一、强化宣传，营造氛围。
党支部通过“三会一课”、钉钉群、站队会等形式积极学习六中全会精神，把六中全会精神学习的链接发到管理处党员学习群加强学习，通过学习要坚决贯彻党中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干。
二、加强学习，提高思想认识。
11月11日，书记组织广大党员干部职工认真学习六中全会精神，教育引导广大党员干部以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉抓好全会精神和系列重要讲话精神的贯彻落实，抓好党员干部思想政治工作，夯实党员干部思想基础。
三、强化心得交流促进学习效果。
第一条 为深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，扩大乡镇党委换届选举中的民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层选举工作暂行条例》和中国共产党安徽省委组织部《关于做好乡镇党委换届工作的意见》，制定本办法。
第二条 乡镇党委领导班子一般由7至9人组成，其中设书记1人、副书记1—2人。规模较小的由5—7人组成，其中设书记、副书记各1人。乡镇纪律检查委员会一般由3至5人组成。乡镇党委换届选举时，采取“一推两考”（民主推荐、理论考试、组织考察）的办法确定下届乡镇党委和纪委组成人员候选人预备人选。换届后乡镇党委执行五年任期。
第三条 乡镇党委换届选举工作在县（区）委的领导下，由乡镇党委具体组织实施。
第二章 民主推荐
第四条 民主推荐由乡镇党委主持。县（区）委派出考察组参加和指导民主推荐。参加民主推荐的人员范围包括：乡镇机关全体人员；县直部门派驻机构主要负责人，所辖村（社区）党组织主要负责人、村委会（居委会）主任；部分乡镇党代表、人大代表；其他需要参加的人员。参会的群众代表要有一定的比例，一般占参会总人数的20%左右。
第五条 民主推荐的程序是：⑴听取本届乡镇党委、纪委组成人员的述职报告，并分别对其进行民主测评；⑵县（区）委考察组负责同志就推荐下届乡镇党委、纪委组成人员候选人初步人选的有关问题，包括推荐职务、名额、任职条件、推荐范围、推荐原则和要求等作出说明；⑶填写推荐票，全额定向推荐下届乡镇党委、纪委组成人员候选人初步人选；⑷当场公布测评和推荐结果；⑸向县（区）委汇报测评和推荐情况。
第六条 县（区）委和乡镇党委根据推荐票的多少、候选人的条件和工作需要，分别按照比下一届乡镇党委、纪委组成人员应选名额多40%的差额，研究确定候选人初步人选。如推荐后，符合上述条件的人选不足以取满应有的差额数时，对缺额的人选是否举行第二轮推荐，或是适当放宽有关条件以取足名额，由县（区）委考察组决定。
第七条 原则上现任领导班子成员拟留任的人选，在民主测评中不称职票超过三分之一，或不称职票达到20%且与基本称职票之和超过50%，或在全额定向民主推荐中得票率未达到50%的干部，且经过重点考核认定为不称职的，不再继续提名。新进人选的推荐得票率一般应达到30%。
第三章 理论考试
第八条 凡是被推荐确定为乡镇党委、纪委领导班子成员候选人初步人选的，必须参加政治理论水平任职资格考试，取得理论学习合格证书后，方可列入组织考察人选。理论学习合格证书有效期五年，五年后继续上岗的干部，需重新进行考试。
第九条 市委组织部统一组织乡镇领导干部政治理论水平任职资格考试。考试采取闭卷方式进行。考试时间、内容等相关细则另行规定。持有市级以上颁发的任职培训和任期培训合格证书的可以免试。
第十条 县（区）委在考试的基础上，研究确定下届乡镇党委、纪委组成人员候选人考察人选。
第四章 组织考察
第十一条 县（区）委考察组对乡镇党委、纪委组成人员候选人进行考察。实行考察预告和差额考察制，认真落实干部考察工作责任制。
第十二条 考察要全面了解干部的德、能、勤、绩、廉情况，特别要注重考察干部的勤政廉政、贯彻民主集中制、求真务实和心理素质等情况。要改进考察方法，扩大干部考察范围，既看工作实绩，也看品德作风；既要了解在本单位的表现，也要了解在原单位和社会生活方面的表现情况。对乡镇原党委书记要重点了解其履行农组建设直接责任人职责情况。
第十三条 考察应当征求县（区）纪检机关（监察部门）和所在单位纪检（监察）部门的意见。
第十四条 考察要形成书面考察材料，并归入本人档案。考察材料必须全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，内容包括：德才表现、工作实绩和主要特长；主要缺点和不足；民主推荐或者民意测验情况。
第十五条 考察结束后，县（区）委根据民主测评、民主推荐和考察情况，按照不少于应选人数20%的差额比例，分别研究确定下届乡镇党委和纪委书记、副书记、委员候选人预备人选，提交党代表大会进行酝酿、选举。
第五章 党内选举
第十六条 组织召开乡镇党员代表大会，选举产生新一届党委、纪委组成人员。
第十七条 乡镇党委书记、副书记，在党委全体会议上选举产生，报县（区）委批准。乡镇纪委书记、副书记，在纪委全体会议上选举产生，经乡镇党委全体会议通过后，报县（区）委批准。
第六章 监督和处分
第十八条 “一推两考”整个过程要严格程序，坚持公开、公正，强化监督。
第十九条 对扰乱、破坏选举工作，违反《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。对以威胁、贿赂、造假等不正当手段当选的，经查实后，由县（区）委宣布其当选无效，并按规定对有关人员进行严肃处理。
