赵秦川以重组进入关键阶段，媒体进入会影响重组为由，拒绝了采访。而据《财经》获知，随着重组的深入，长岭集团的资产状况如何，将以什么样的价格被并购，已成为关键性问题。
“留给长岭的时间已经不多了”
长岭集团以家用电器和纺织机电及军工为主业，曾是中国500家大型企业集团之一。“大树底下好乘凉”的广告词曾和其冰箱等产品一起，传遍全国。
近几年来，由于体制等原因，在激烈的市场竞争中，长岭集团渐渐退出家电业主流市场。其旗下的控股上市公司――长岭（集团）股份有限公司(000561)（以下简称长岭股份），因业绩亏损，早已沦入ST的行列。
到了2003年底，长岭集团注册地――西安高新一路长岭大厦，甚至因为与浙江慈溪市电器成套厂的债务纠纷，被浙江慈溪法院低价拍卖。
有关长岭重组的消息，从去年开始便传闻不断。格林柯尔、格兰仕等都曾是传闻中的主角之一。去年年底，长岭冰箱部分将被TCL收购的消息，更是言之凿凿。不过很快，便又有消息称，与TCL的重组因职工安置问题谈不拢而告吹。
在其他重组方相继消失之后，南京斯威特集团成为现实中可操作性最强的一方。
2004年2月14日，ST长岭发出公告，称陕西省政府拟将陕西省财政厅持有的公司国家股11902.64万股(占公司总股本的29.98％)划转给长岭集团，并原则同意长岭集团与南京斯威特集团进行资产重组。
不料，公告发出不过三天，南京斯威特集团总裁严晓群就对媒体公开表示，公告属于ST长岭单方行为，斯威特仅仅通过西安分公司与长岭集团有过初步接触，还远谈不上要参与实际重组。
2月18日，ST长岭不得不就重组事宜再次澄清公告，称经陕西省国有企业改革领导小组办公室专题会议研究，已原则同意长岭集团进行重组。长岭集团之重组事项目前仅处于接触探讨阶段，尚未签署任何书面文件。
不到两周后，3月31日，ST长岭公布2003年年报，继2002年亏损2.9亿元后，再报巨亏4.4亿元。同时，自公布年度报告之日起，深交所已将ST长岭股票实施停牌，并在停牌后作出暂停其股票上市的决定。
这意味着，如果ST长岭在2004年上半年依旧不能实现盈利，将会被退市。在此背景下，长岭集团的重组，已显得极为迫切。
或正因为此，赵秦川对《财经》坦言：留给长岭的时间已经不多了。
提前进行的资产评估
实际上，有关长岭集团与斯威特重组的准确消息，出自2004年2月4日，陕西省政府秘书长、省国企改革领导小组副组长兼办公室主任主持召开的陕西省国企改革领导小组第五次办公会议。在这次办公会议上，研究了长岭集团、路桥集团以及陕西天王集团重组等问题。
会上原则同意长岭集团与南京斯威特集团进行资产重组。并要求由双方共同聘请有证券从业资质的中介机构依法进行评估。同时，对于长岭集团的债务，提出与华融资产公司、供货商等债权人进行协商，争取折让支持，以利于债务重组。
更为重要的是，为体现省政府对重组的支持，会议还决定，在评估和债务重组后，形成的负净资产，以重组后新企业纳税地方留成返还政策等予以弥补，弥补年限达到弥补数额为止。这也就意味着，政府财政会在相当程度上，为长岭集团的重组“埋单”。
在这种情况下，评估长岭集团的资产状况，便显得尤为重要。
两个多月后的4月30日，受委托评估企业――中宇资产评估有限责任公司陕西同盛分公司（以下简称同盛）便拿出了一份“中（同）评报字〔2004〕第83号”的《陕西长岭集团有限公司资产评估报告书》。报告称其评估范围为长岭集团有限公司及其所属的长岭机器厂、长岭（集团）股份有限公司、长岭黄河集团工贸有限公司、陕西长岭空调器公司、陕西长岭电子科技有限公司及长岭（集团）股份有限公司主要控股公司西安长岭冰箱股份有限公司、陕西宝鸡长岭冰箱有限公司、陕西长岭纺织机电科技有限责任公司等企业的全部资产。而评估结论为，长岭集团截至2003年12月31日的净资产约为－64557.95万元。
撇开评估结论不谈，仅据评估报告本身透露，其评估项目是自2004年1月1日接受资产评估委托，至2004年4月30日结束。但实际上，如前所述，是在2004年2月4日召开的陕西省国有企业改革领导小组办公室会议上才作出评估的决定。
也就是说，在省政府原则同意长岭集团与南京斯威特集团进行重组，并要求进行评估之前，评估就已经开始了。
此外，按省政府要求，委托评估人应该为重组企业双方，但评估报告显示，实际委托人除长岭集团，另一方却并非南京斯威特集团，而是一家叫西安通邮科技投资有限公司的企业。
据同盛负责人田阡向《财经》证实，委托协议确实在2003年12月就已经做出。而据他个人了解，通邮实际上是斯威特在西安的公司。此外，亦有说法称斯威特是通邮分出去做的。成为佐证的是，通邮三位投资人之一的严晓群，正是目前斯威特集团的总裁。
田阡说，同盛为此后来专门给通邮和长岭集团写了书面的东西，要求说明委托人是通邮而非斯威特的“中间的过程”，至今没有得到回复。
评估报告问题频出
如果说委托人和时间上的差异仅仅是形式和细节，更严重的问题则出在评估结论上。
2004年4月21日，陕西省召开了第五次省长办公会议，研究讨论长岭集团的资产评估问题。此时，尽管同盛的报告还未最后形成上报，会议仍责成陕西省财政厅另行聘请一家权威中介机构对同盛的评估报告进行复核。
会后，财政厅便委托了西安正衡资产评估有限责任公司对该评估报告进行复核。
经过复核，正衡发现评估报告存在一系列的问题。5月25日，正衡出具了对陕西长岭集团资产评估报告书的复核意见，对评估报告中存在的问题提出了异议。
首先，复核意见称，评估报告违反了国有资产评估的有关规定，将长岭集团的资产和与所属子（孙）公司的资产和负债简单地进行了“合并汇总”，未按照规定即根据所属子（孙）公司的评估结果与持股比例确定长岭集团的评估结果，致使长岭集团净资产评估结果虚减，从而低估了国有资产。
具体来说，资产评估的法规依据之一是《资产评估操作规范意见（试行）》第四十九条：“对于控股的长期投资，应对被投资企业进行整体评估。”而第五十条规定：“控股和非控股的长期投资，都要单独计算评估值，并记到长期投资项目下，不要将投资企业的资产和负债与投资方合并处理。”
进一步具体到长岭集团的情况则是，集团拥有长岭机器厂100％的股份，拥有长岭股份29.98％的股份，拥有陕西长岭黄河集团工贸有限公司55％的股份，长岭股份又拥有西安长岭冰箱股份有限公司53.3％的股份，拥有陕西长岭纺织机电科技有限公司85％的股份、拥有陕西宝鸡长岭冰箱有限公司96.5％的股份。因此，同盛应当按照以上规定对长岭集团的子公司首先分别进行整体评估，分别出具评估报告，然后按照长岭集团在各个子公司的持股比例分别计算长期投资价值；当子公司评估后净资产为负值时，长期投资权益评估值为零。而不能将子公司的资产和负债与长岭集团合并处理，只出具一个“合并汇总”的评估报告。这种合并，会造成子公司产生的亏损全额由母公司承担，并且无法分清其他股东权益的价值。
其次，审核意见认为同盛在评估过程中，对大量应收账款、其他应收款等往外挂账直接评估为零的依据不充分。依据国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》，企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。在评估中，长岭集团应收账款、其他应收款约4.5亿元，在没有确凿证据表明无法收回的情况下，就被全部评估为零。
审核发现的第三个问题，在同盛的评估资质上。由于长岭集团控股的长岭股份属上市公司，按省政府要求，评估公司应具证券业从业资质，虽然同盛所属的中宇资产评估公司拥有从事证券业务资产评估资质，但作为分公司的同盛，却并不能被视做拥有该资质，且其本身也不能成为独立承担法律责任的主体。
在审核过程中，正衡同样对评估报告中的委托方是西安通邮科技投资有限公司，而不是省政府会议纪要中确定的重组方南京斯威特集团提出了质疑。
除正衡审核过程中发现的问题，另有业内人士指出，评估报告中还遗漏了对长岭商标权等无形资产的评估。
为什么差了62442.23万元？
对报告中存在的问题，同盛负责人田阡对记者说，“合并汇总”评估报告的做法主要是按委托方的要求进行的，并承认这不符合国有资产评估的有关政策规定。
在省财政厅、同盛及正衡三方沟通后，同盛承诺对评估做补充完善，重新上报。
5月27日，同盛按照复核意见对评估报告进行修改后，出具了长岭集团及其所属长岭机器厂等共八家单位的评估报告。修改后长岭集团净资产评估值为－8357.19万元，与第一次评估结果－64557.95万元相比，负净资产减少了56200.76万元。
之所以出现5亿多元差额，正衡的审核意见称，一是按照规定，当长岭集团所属子（孙）公司评估后净资产为负值时，按零值进行汇总，而不再简单地进行“合并汇总”；二是评估结果中包含了长岭机器厂及陕西长岭宝鸡冰箱有限公司的非经营性资产约0.7亿元。
对于同盛修改后的评估报告，正衡再次进行了复核，就评估报告中发现的问题与同盛进行了沟通。由于同盛在评估报告中对于大量的应收账款、其他应收款等往来款项仍然直接评估为零，相关依据、资料也不充分，再加上评估报告中还存在其他一些问题，按审核要求，同盛对评估报告再次进行了修改。
6月1日，同盛将再次修改后的评估报告上报到陕西省财政厅。修改后长岭集团净资产评估值为－2115.72万元。与第二次的－8357.19万元又相差6241.47万元。
省财政厅上报省政府的报告称，“形成差额的原因是在上一次的评估报告中，对应收账款、预付账款、其他应收款中评估人员认为是呆坏账的直接进行了核销，由于没有确凿证据，这次将这些呆坏账调入待处理流动资产净损失中，提请长岭集团报有关部门批准后进行核销。”
这样一来，从4月底到6月初，评估方法的改变，使得长岭的净资产由－64557.95万元减少到了－2115.72万元，前后相差了62442.23万元。
对于如此巨大的变化，同盛负责人田阡的说法是，主要是两个方面的原因，跟“合并汇总”的评估方法没有必然关系。“一部分是福利性资产要不要算进来，刚开始仅仅是摸底，政府也没有明确，这部分没有算。大概有1亿多元。”另一部分则是一些内部的往来，还有一些应收账款，刚开始也没有算。田阡称这部分的数额在4亿多元。
但田阡同时认为，“合并汇总”的评估方法“合法不合理”。
与田阡的说法类似，陕西省国资委企业处处长赵秦川也称评估没有问题，－64557.95万元与－2115.72万元的不同，只是评估方法不同，“都没有错，只是角度不一样。”赵秦川如是说。
而长岭集团董事长李强在回答记者的询问时，则将评估出现－64557.95万元减少到－2115.72万元的变化，直斥为“捕风捉影的消息”。
长岭未知的下一步
据正衡评估总经理高旭向记者透露，就同盛的评估和正衡的复核情况，陕西省财政厅副厅长姜峰曾向中国资产评估协会相关人士请教，得到的答复是，同盛的评估确实存在问题。
由于陕西省政府已明确表态，将对企业负资产有所补偿，因此长岭集团资产评估的结果，将在很大程度上决定政府将为重组支付多少成本。实际上，陕西省政府财政厅企业处处长冯志刚在接受《财经》采访时承认，在未来的重组中，会以评估结果为基础。
至于到底会以哪一个结果为依据，记者多方打听，各方面都坚决不肯透露。而冯志刚告诉记者，重新做评估的可能性，已不是很大。
出台政策，支持国有企业重组，是陕西省政府的初衷。但长岭集团的资产状况到底如何？围绕着长岭集团资产评估发生的事情，一时让人难辨真相。
刚去所里，所长给我们进行培训，讲税收政策，以及审计底稿如何做，记账如何做等。
一个月的实习期间我获取了不少新知识也巩固了许多老知识，并通过亲身实践体验，进一步提高了我的业务水平，尤其是观察、分析和解决问题的实际工作能力。这个月主要的工作是出去审计，所以对审计程序比较清楚，也对其了解的比较透彻，故现对所有审计程序总结如下：
一、审计准备阶段
凡事预则立，不预则废，为了进一步规范财务审计程序，加强审计管理，提高审计质量，须按照审计程序，在审计前制定详实的审计计划。
1、安排审计任务、选派审计人员、组成项目审计小组、确定项目负责人。
每有客户要求审计，所长级领导人物就会根据注册会计师们的时间安排情况，选中一个注册会计师来负责，同时给安排几个审计助理，在所里一般为两个实习生，组成审计小组。
2，审计前，提前和被审计单位沟通交流，提出审计时须准备的资料。
我们出去审计通常被称为“下户”，每次下户前一天，会打电话和单位联系，先寻问一下单位的会计记账情况，让他们准备好第二天需要的资料，准备好我们审计的场所，一般是会议室。
3、由被审计单位事先提供有关资料。
审计资料一般包括营业执照、税务证、验资报告、上年度审计报告、企业所得税申报表草稿，企业总账，明账，资产负债表，原始凭证上，记账凭证等，
4、制定审计工作方案。
负责审计的注册会计师具体安排各个小组成员的审计任务，所里一般是两个实习生负责资产负债表，主任会计师负责利润表的审计。
二、审计实施阶段
1、召开审计准备会议，明确审计意图。
审计当天，在审计之前负责某公司的审计小组成员会开个会，使各成员都明白审计目的，和审计中需要注意的问题。
2、检查评价讨论—公司内部控制制度。
通过在公司审计，发现公司中存在的问题，小组成员讨论—公司的内部控制问题，进而在容易出现问题的地方给予更多的关注。
3、查阅有关文件及会计资料，审查会计凭证、帐簿、报表及其所反映的经济活动情况，被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。
对应资产负债表和利润表上发生的各科目，逐项进行审计。对有问题的科目，可查阅公司明细账，原始凭证，并要求公司提供有关证明文件等。
4、按规定做好审计记录，编写审计工作底稿，对需进一步核查的问题应及时调查、取证。
审计底稿要按照所得税审计底稿要求的格式和内容来编写，保证审计底稿的完整，清晰。证据必须充分。
三、审计报告阶段
1、分析、整理、复核审计工作底稿。
所里的客户一般都是账比较简单的，所以一天都能够审完。回到所里再分析、整理工作底稿。
2、撰写审计报告初稿，并提交讨论审核后定稿。
通过审计底稿，写审计报告初稿。并且经过三级复核。
3、审计报告初稿送被审计单位征求意见，被审计单位有异议的即时告诉审计单位。
所里初稿定了时，要就初稿内容征求被审单位意见，如果被审单位有意见时，双方即时协调。
4、审计小组对被审计单位返回的意见应进一步复核查清，经讨论后并修改审计报告。审计小组综合被审单位意见，对审计底稿进行再一次审查。
5、按照客观公正、实事求是的原则出具审计报告，同时报所领导审批，并送达被审计单位。
在按照客观公正、实事求是的原则下，双方就审计初稿达成一致意见时，则可以报所领导审批，并送达被审单位。
6、对审计结果的落实情况进行回访、后续审计。
7、在审计项目终结后，归纳整理好有关项目的档案资料，移交档案室统一归档管理。
我国广告总量的发展态势及其分析
2004年我国广告营业总额突破1000亿元的大关，从1983年以来，中国广告市场在经过长达20多年的高速增长之后，这是一次历史性的突破。
2004年，“世界广告大会”第一次在中国召开，它如同2008北京奥运会意味着世界对中国综合国力和国际地位的认同一样，对于中国广告行业，也意味着最具增长潜力的中国广告市场受到了全世界的关注。
荷兰AC尼尔森公司调查分析预测，中国广告市场在2010年左右有望超过日本，成为全球第二大广告市场。
回顾我国广告业成长的历史，是蓬勃发展的历史。但是，我们从中国广告总量高速增长的数字背后却发现一个问题，那就是增长率呈逐年下降趋势，一直从1993年的年增长97．57％，下降到2003年的13．6％，1983年到2002年，20年的平均增长率为40．2％，而1997年到2002年，5年平均增长率为14．36％。广告总额的不断迅猛增长和增长率的不断下降的事实(见图表1)，使有的学者得出如下结论：“我国传媒业的发展正经历着十多年来最大的衰退，其发展正处在严重的‘失速’状态之中。”
我们且不管传媒业发展是否“失速”，但是，根据这二组数据的简单比较下这样的结论有些武断，理由是：1．经济数据(包括分类经济)在其发展的初期，由于基数相当小，其增长的比率往往非常大，等发展到一定时期，基数逐渐增大，增长的比率就会相应地降到正常的水平上来，增长率的降低是正常现象；2．增长率最高的1993年，我国广告总额较上一年增长97．57％，但只占当年GDP的0，39％ (一般发达国家的媒体广告收入基本占国民生产总值的2％左右，国际平均水平也达到1．5％)，而到2004年我国媒体广告收入的1000亿元占国民生产总值接近0．7％(当年国民生产总值为145000亿元)，这说明增长率的降低是市场成熟的体现，是超高速增长后的必然结果。这些年来我国广告总量占GDP的比值是逐年增加的，也就是说，我国的广告市场到现在为止是健康发展的，但还不成熟，还将有一段超过GDP增长速度的高速增长期。沿着这个思路推论的话，2002年的13．62％左右的速度，还将保持一段时间，将来约等于国民生产总值的增长速度时候，才是我国广告业成熟的标志。因此，我们的结论是，我国广告业的发展正像早上八九点钟的太阳，属于朝阳产业，而以广告经营为支点的传媒业，也将有着极大的发展机遇。当然，来自媒体间、国际上的竞争会越来越激烈，即广告的蛋糕还会越做越大，而参与分蛋糕的人也将越来越多，谁将会占有更大的份额，将要看自身的功夫。
媒体和广告公司所占广告份额及其发展趋向分析
据2003年5月公布的统计数据，2002年全国出版的报纸总数2137种，期刊种数9029种，广播电台306家，电视台360家，广播电视台1300家，到2002年底，我国上网计算机2083万台，网站数量37万个。自然，我们分析广告市场，绝对不可忽视众多的广告公司，以及兼营广告的企业，还有越来越多的外资公司，至少到现在为止，非媒体公司和媒体的广告市场占有率还是平分秋色的(见图表2、图表3)。
从两个年度的比较来看，在媒体广告额和市场占有率普遍增长的情况下，兼营广告企业广告额却是22％的负增长，市场占有率也由原来的5％下降为4％；广告公司尽管总额是上升的，增长6．6％，但市场占有率却由原来的47％下降为43％。媒体占有广告市，场的总额2001年为45．6％，非媒体的广告公司(含兼营)为53．6％，而 2002年却发生了质的变化，媒体占有广告市场的总额增加到51．74％，非媒体却降为48．26％。
我们似乎可以下一个结论，媒体广告正在快速地挤占着非媒体广告的市场份额，而且这种现象还会继续下去。
原因至少有两个：一是我国广告业建立初期的那种凭人情、凭关系的混乱市场已逐渐被正常的市场机制所代替，翻开我国广告公司成长的历史，绝大多数广告公司的前身都是三五个人，“七八条枪”，几乎是白手起家。在当时的情况下，只要背靠一个企业，有一两个关系，就足以有饭吃，当时流行着一句话“给谁都一样”，为什么不给关系呢!这种现象逐渐被现在的讲效果、讲设计的市场机制所替代；二是广告公司在人员素质、资金规模、管理水平和运作机制等方面都逊于庞大而成熟的媒体，自然在激烈的竞争中处于劣势，特别是心不在焉、观念转变较慢、背靠企业的兼营公司。尽管近年来外资广告公司的进入带来了各种先进理念，但就目前情况来看，对相对处于被保护的媒体的冲击还很小。总之，媒体在目前和其它公司相较，得天时、地利、人和的优势。
媒体间的市场份额和发展趋势分析
1，电视媒体的优势已较好发挥，央视一家独大，将来将是品牌的竞争
从各媒体1983～2001年19年的平均增长率和1997～2001年5年平均增长率比较来看，19年平均增长率电视最高，近5年平均增长率电视最低(见图表4)，再结合电视广告所占的市场份额，我们会发现，一方面，作为一种较新型的媒体，电视因其其它媒体无法具有的视听觉优势，迅速的占有传媒市场，但是经过高速度增长以后，发展的潜力将大大减弱。统计表明，2002年底，我国的电视覆盖率已达94．54％，人均收视时间稳定在每天3小时左右，相对属于发展的成熟期，稳定增长将是今后的发展趋势；另一方面，2002年我国电视广告营业额为231亿人民币，而美国当年电视广告营业额却达1000亿美元，这是一个相当大的差距，和GDP的比率相比，差距也是非常大的，从这个角度来看，我国的电视广告还有很大的发展空间。但是，要把这种发展的可能性变成现实，对我国电视工作者来讲还有很长的路要走，还有很艰巨的工作要做，这些工作包括，解决电视广告制作周期长、成本高的问题，电视广告一闪而过，难以查阅的问题，运作机制的改革问题，数字化电视的发展问题，以及制作手段多样化问题等。
另据数据表明，中国虽然拥有3500多个部级、省级和其它电视频道，但其中30％～40％的营业额都集中在央视，15％以上又集中在央视一套的黄金时段，而且2004年这种趋势还将继续扩大。2004年央视黄金时段招标额达到创纪录的44亿元，比上午增长33％。这是和央视的受众覆盖率及其知名度成正比的，和其它电视台相比，有着无与伦比的优势，而且这种态势还将继续保持甚至扩大，难以改变，这与电视媒体间的受众覆盖面相互交叉的特点有必然的联系。省台等地方台只有在节目特色上有独到之处，有自己的拳头产品，才会在今后的竞争中争取到相应的份额。
2．报纸媒体有广告经营优势，农村市场广阔，都市报发展空间较大。
报纸虽然是传统媒体，但是其拥有较为广大的有阅读习惯的读者，便于查阅，可以充当分析资料，广告方便快捷，广告价格较为低廉以及对广告商的反馈作用的特点，再加上它拥有广阔的城市生活资料信息的广告市场，在面对着新媒体如电视、网络的巨大冲击下，保证了它应有的市场份额，这些都从其发展速度和所占的市场份额中表现了出来。独立新闻和媒体公司总裁兼世界报业协会第一副会长欧瑞利在一次大会上发言时认为，报纸刊登的广告更准确、范围更广、可信程度更高，对日常生活提供更有用的信息，作用持续的时间也更长，含有更多的知识性，给人的印象也更深刻，当人们变得更富裕的时候，他们对报纸的需求也随之增加。
就我国目前的报业市场来看，2002年报纸总印数为367．83亿份，如果按总人口13亿计算的话，每千人拥有报纸为77．5份，而联合国教科文组织公布的数据，早在1996年世界每千人平均拥有的日报就达96份，这说明我国的人均报纸拥有量离世界平均水平还有较大的差距。但是，中国的农村广大，农民所占人口比例很大，农村人口的报纸拥有量又极低，如果除去农村人口的话，我国城镇人口的报纸拥有量已比较高，已无太大的发展空间。因此，报纸媒体最广阔的待开发的市场足农村，是广大逐渐富裕起来的农民。假如农民的报纸占有量达到城市一半的话，我国的报纸发行总量将会比现在翻一番。
近些年来，我国报业市场的一个最大亮点是包括晚报、早报、时报、都市报在内的城市市民为服务对象的都市报发展极为迅速，已占领整个报业市场的接近70％的广告市场份额，到现在为止，其所占份额还在扩大。这表明，都市报已成为报纸媒体中最重要的广告媒体，都市报的广告规模在很大程度上决定着整个报纸业的广告规模。这种现象的出现和我国城市经济的高速发展，城市人口的迅猛增长，读者经济意识的不断增强，为都市报提供了广大的读者群和广阔的分类广告市场相一致、相协调的，报纸的所有在广告方面的优势都在都市报中体现了出来。
3．其它媒体中，网络媒体方兴未艾，将后来居上
杂志媒体由于其周期长，发行量小，在我国有很大影响的杂志较少，广告份额所占比例很小，事实上，很多的杂志社由于发行量小，广告收入少而出现了生存困难的现象。尽管近 5年来，杂志广告营业额的增长速度高于电视和报纸，但我认为主要是广告总量的提高和以前所占比例基数较小所致。从发展的态势来看，杂志媒体在未来的一段时间里，将会受益于我国广告总量的提高所带来的机会保持增长，但仍不足以在效益上有较大提高。杂志媒体的当务之急足在做好品牌，扩大发行量等自身不足上下功夫，为自己的发展赢得较大的平台。
“神秘”报告
这份名为《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》的报告是由国家工商总局公平交易局牵头完成的，而针对跨国公司垄断竞争的调研工作早在2003年初就已经开始，由北京、上海、广东三省的工商部门与公平交易局共同开展。2003年3月和4月，公平交易局邀请中国连锁经营协会、中国电子企业协会、中国通信工业协会、中国洗涤用品协会、中国橡胶工业协会、中国软件行业协会以及联想、乐凯、微软等国内外的行业领头者召开了两次座谈会，以了解跨国公司在中国市场所占的市场份额、外资并购情况以及在经营过程中可能存在的限制竞争行为。
2003年10月底，国家工商总局在广东召开了“跨国公司限制竞争研讨会”，对调研情况进行了初步小结，并邀请法律专家和经济学家对如何监管跨国公司垄断竞争行为发表了看法。2004年，调查报告以工商部门工作研究的形式发表在国家工商总局内刊《工商行政管理》上。
一石激起千层浪，这份调查报告将人们对于跨国公司损害民族产业的忧虑重新提上了议程，而在媒体眼中它成为了高举反跨国公司垄断大旗的先驱者，中国的《反垄断法》何时才能出台，开始为人们所关注。这则报告的牵头者―国家工商行政管理总局公平交易局，也逐渐浮出水面。
公平交易局是国家工商总局的16个直属单位之一，其名称虽然并不为外界所熟知，但是它所肩负的一项重要工作则可谓尽人皆知：打击非法传销。在1998年整顿混乱的直销市场时，这个“神秘”的机构大大地发挥了作用。此次调查报告正是由该局旗下的反垄断处来最终负责的。
不过，调研并非始于公平交易局，而是北京大学经济法研究所的盛杰民教授去年所做的一份研究报告《警惕跨国公司在华限制性竞争行为》。起因则是国内的一名商家指控瑞典软包装巨头利乐公司，认为其在经营中存在不正当竞争以及不符合《价格法》的行为，如捆绑销售自己的机器和制作材料、设置行业壁垒等。利乐在中国的无菌软包装市场占据了95%的份额，而乳品包装更是其优势领域。盛杰民在研究中指出了利乐存在着一些滥用市场支配地位的行为。而早在1991年利乐就因为在欧洲的液体包装纸盒市场实施了滥用垄断地位和捆绑销售、限制竞争等不正当行为，被欧盟及欧洲法院判处巨额罚款。这使得工商部门开始关注利乐，从而开启了长达一年的调研。
原本只发表在国家机关内刊上的一份不起眼的调查报告，一个月间竟成为了媒体曝光率最高的词语。质疑来得如此突然，跨国公司们显然还无以应暇。微软避开了直接的询问，仅以三点声明做了回答，“微软全力支持中国根据惯例为保障公平贸易所做的努力；微软在中国的运营完全符合法律法规；另外微软将一如既往地支持中国信息产业的发展。”利乐公司则表示目前正在与政府相关部门沟通，尚不方便表态，但是在他们给记者发来的一份市场份额说明中强调了“乳品包装市场呈现多样化趋势”，公司占优势的纸质包装其实只占到整个液态乳品包装市场的33%。
与前两者避而不谈的态度相比，柯达则显得准备充分，在其发出的一份措辞严厉的媒体声明中，对人们质疑颇多的“九八协议”、收购乐凯股权等做了详细的说明，称“九八协议”是中央政府正式批准、所有程序和具体执行都符合中国法律、行政法规和部门规章的要求，绝没有限制其他外商进入中国，也没有形成任何限制竞争的局面；柯达仅拥有乐凯集团上市公司―乐凯胶片20%的股权；柯达品牌在中国市场50%的份额是消费者自愿选择的结果，消费者也完全能够从市场上购买到任何品牌的胶卷。
事出有因
这份看似突然的报告并不是工商部门的心血来潮之作，从报告的调研时间就可以看出其由来已久，而几年来，围绕中国民族工业与跨国公司之间的纷纷扰扰也为这样一份报告的出台做了注脚。
反倾销问题是束缚中国企业扩大国际贸易的最大难题。从欧盟首次对中国昆明的一家小型化工企业进行倾销调查以来，中国的民族工业遭遇了大大小小的反倾销考验，每一次都耗资巨大，耗费无数人力。世贸组织秘书处的统计数据显示，2003年全球世贸组织成员发起的194起反倾销调查中，就有54起是针对中国的。公平交易局的资料也显示，2004年第一季度中国企业遭受国外反倾销诉讼的数量，比去年同期增长了80%，涉案总额达到了3.3亿美元，涉及行业也越来越多。
在应诉反倾销的同时，中国企业也开始学习如何利用国际规则进行反倾销，自1997年中国第一起反倾销案―新闻纸案立案以来，截止到2004年3月20日，已经立案27起，涉及到21个国家和地区，产品涉及了轻工、冶金、化工、纺织等行业的20多种产品。2003年7月历时一年的欧盟对温州打火机反倾销案落下帷幕，中国打火机企业应诉成功，欧洲打火机制造商联合会最终撤回了诉讼，成为中国首例反倾销成功的案例。
此时，中国反倾销立法成为人们关注的焦点，如何以符合国际规则的反倾销法律法规来规避其他国家滥用反倾销法、最大限度地保护自己成为一个难题，尽管中国政府已经于2001年入世前夕就颁布了《反倾销条例》，并于2002年1月开始实施，在国际贸易中的不平等地位仍然困扰着还不成熟的中国民族工业。
2004年5月，美国商务部宣布对中国彩电业反倾销的终裁认定“中国企业对美国彩电业造成了实质性损害或存在实质侵害的威胁”，这个结果令人大跌眼镜，甚至有法律界人士称中国彩电业以最大的努力换来了最不想要的结果。
在这样的时候，这样一份针对跨国公司的反垄断调查的出台，来得突然却也似乎正是时候。
近日，时代周报记者来到中水大厦，这栋已经停工14年的173米高楼自1998年后就再也没有任何改建，除去为亚运会及文明广州建设等大型活动充当户外媒体广告牌功能外，这栋身处广州寸土寸金地段的高楼仅被矮小的围墙所环绕，斑驳而乌黑的形象，与周围建筑格格不入。
时至今日，广州5大烂尾楼中，中诚广场已更名为佳兆业广场，成为天河区标志性建筑、合银广场历经多次拍卖后成为今天的正佳东方国际、最近在粤引发时尚热潮的万菱汇购物中心，也是由此前的烂尾楼京华广场改造而来、达镖国际中心前身则为保华广场……
昔日5大烂尾楼，4个都在近年内改头换面，位处广州CBD天河北商务区中心地段，距广州地标中信大厦仅50米、紧邻地铁三号线和火车东站的中水大厦却依旧没有任何动静。近日，消息指出“中水大厦即将有人接盘”，引发粤地产圈一阵骚动。然而在时代周报记者的调查过程中却被各方告知：“中水大厦短期内告别烂尾楼的可能性并不大。”
黄金地段的烂尾楼，该何去何从？
金融圈中的烂尾楼
“我们是主要负责搭建广告牌，这栋大楼除了政府在管就没有任何企业在管理了，而且我们一直在这里，也没有听到接下来会有开工的任何消息。”在中水大厦一楼，几位民工师傅在搭建的简易床铺上提醒时代周报记者：“没事就不要来这里了，很危险的，不知道上面什么时候会有东西砸下来。”
8月24日的火灾原因，则是因为花旗银行在中水大厦外部进行包楼广告焊接装置时，将撤下的王老吉广告网格点燃所致。
早在2006年，广州市建委就已颁布《关于限期排除中水大厦等烂尾工程安全隐患的通知》，通知中提及：“广州市区内仍有不少烂尾工地，由于多年闲置，无人管理，无论是高大的塔吊、钢井架、人货梯，还是纵横的脚手架等，均年久失修，严重锈蚀，随时都可能倒伏，危及周边住户及行人的安全。”
即便是在网络上搜索中水大厦，其资料也有限得可怜。但这栋与上世纪90年代由广州市晋新房地产开发有限公司兴建，由广州市建筑置业公司施工的高楼在当初也曾引起巨大轰动。时至今日，173米的高度也仍然是广州同类写字楼中的翘楚。
中水大厦总用地面积为4358.526平方米，总建筑面积达78008平方米，地下共四层总面积可售11038平方米，共计278个车位；楼面设计1－7层为商铺，可售面积达11162平方米；7－46层为甲级写字楼，可售面积达4735平方米。
无论是从其地段还是设计，中水大厦均是写字楼中较为突出的，曾在2008年负责中水大厦转让事宜的陈姓律师在其博客中提及：中水大厦项目计划总投资约6.5亿元，截至2004年12月实际投入40312万元，目前所需资金24613万元。单位最终成本达8945元/平方米。
而因为中水大厦此前存在挂账的应付款项7759万元，目前要想盘下这一高楼，实际总投资需达7.3亿元，实际最终成本为10014元/平方米。“当时接手这个项目的时候出了一点问题，介绍给我的人自己情况都没弄清楚，很多东西是不真实的，因此不能继续下去。”长期关注广州地区地块、烂尾楼，曾负责中水大厦的陈姓律师对时代周报记者介绍。
谈及未能合作成功原因时，陈律师对时代周报记者表示：“合作方之间的关系太复杂了，很难理清楚，因此从法律角度而言，中水大厦转让的操作性并不强。”而这也成为此后中水大厦拍卖被否最常提及的原因。
屡次拍卖无人敢接盘
2010年年底，广东泰新拍卖有限公司、广州新华拍卖行有限公司等四家拍卖行联合拍卖中水大厦项目，但最终不了了之。广东泰新拍卖有限公司负责此项目的王先生对时代周报记者表示：“后期我们并不了解，去年年底的拍卖没有人想买所以就收回去了，当时咨询的人并不多，底价多少我们不知道，但是反馈回来的信息主要是价格的问题，并且牵涉中水大厦其中的关系太过复杂，因此很多公司就打退堂鼓了。”
2011年3月，广东坤源拍卖有限公司、惠州市百利达拍卖有限公司等四家拍卖行再次对中水大厦进行拍卖，但最终再次流拍。广东坤源拍卖有限公司负责此项目的何先生对时代周报记者表示：“我们现在都还在等委托方的消息，3月份的拍卖最终是暂停的，有人来询问，但结果并没有成功。”而另一参与拍卖的业内人士则直言对时代周报记者称：“数次拍卖都不成功的原因，还是归结到以前的关系太复杂，没人敢接所致。”
今年7月，中水大厦再次传出拍卖消息，一家北京拍卖公司贴出的招商公告，其中提及：中水大厦位于广州天河区78000平方米再建商业楼，主体框架结构已完成，标点参考价为标的参考价100000万元。
随即市场传出消息：烂尾多年的中水大厦传出有新东家，其买入成本价已超过1.3万元/平方米。预计若明后年上市成功，销售均价也将超过4万元/平方米。这一消息一度令市场对广州东站商圈楼价信心再次大增。
但当时代周报记者致电负责中水大厦委托方时，其负责人庄小姐对时代周报记者匆忙表示：“目前中水大厦还没有人接手，其他问题我不方便回答。”这意味着，这栋烂尾14年的楼房，仍将继续斑驳而格格不入地耸立于金融圈中。
至今未见盘活迹象
“一般而言，写字楼都是出租的，卖的很少，一般如果是公寓形式的写字楼的话，买楼的可能性有，但如果是纯写字楼的话只能出租，林和西那段基本都是出租的，最高的租金是280元/平方米，而卖的话，不可能卖到4万元/平方米这么贵，公寓写字楼都卖不到那么贵。并且现在纯写字楼不会有人买的。”合富辉煌市场研究部首席分析师黎文江对时代周报记者表示。
而牵涉中水大厦其中的关系到底有多复杂？“很复杂，14年多了，很多债权人之间的关系理也理不清，数次拍卖、转让、质押等手续后，很难有一家企业能把它盘活。”上述业内人士对时代周报记者表示。
资料显示：中水大厦建设单位为广州市晋新房地产开发有限公司，但其官网已经无法打开，其办公室电话也呈现无人接听的状况。而施工单位广州市建筑置业公司则已没有一条关于中水大厦的新消息。在2005年广东省法院提供的相关企业名单中，广州市晋新房地产开发有限公司以2.5亿元巨额欠款高居榜首。
2009年，中国东方资产管理公司《关于广州市晋新房地产开发有限公司债权资产的处置公告》，其中晋新房地产开发公司为债务人，连同其保证人中国华水水电开发总公司承担清偿责任，查封物中则包括中水大厦及其他，诉讼已胜诉，正在部分执行中。
经营科由分公司经营副经理主管，是分公司开展市场营销工作的专业部门，主要职责如下：1、认真执行总包公司及分公司相关的规章制度。
2、为分公司洞悉市场前景，根据市场动态，制定营销策略，提出应变措施。
3、对分公司全年所应承揽任务指标的完成情况负主要责任，并应按月、季、半年将经营活动情况、指标完成情况向主管领导进行汇报。
4、负责完成工程投标的中标率指标。
5、负责组织投标活动的全过程，并完成标书的制作工作。无论此次投标中标与否，都应做出分析报告，分析出原因，上报分公司主管领导，使其了解同行的市场价位，掌握市场报价的主动权。
6、负责合同签订前的评审工作。
7、负责组织对外签订合同及合同的管理，合同签订后负责对其内容进行交底。
8、配合生产计划科合理制定生产计划，全程跟踪施工生产。
9、在施工过程中，积极协助项目经理部搞好与甲方的关系，并组织作好工程结算工作。
10、负责完成工程款的催收工作。
11、建立营销信息网络，收集和反馈市场信息，负责对已竣工程的回访。
12、承担领导所赋予的其他管理职责。
Ø生产计划科职责
生产计划科由分公司生产副经理主管，是分公司合同实施过程的组织协调部门，主要职责如下：
1、认真执行总包公司及分公司相关的规章制度。
2、参与经营科组织的工程合同评审工作，熟悉合同的详细内容。
3、负责组织分公司相关部门做好合同交底，要求各部门做出相应的计划，并做好记录。
4、根据各部门的计划调整、编制合理的合同实施计划，经领导审批后，下发给各部门实施，并监督合同实施过程中各部门计划的落实。
5、负责合同实施过程中的监控，平衡协调好各部门之间的协作关系，对合同实施过程中的变化进行了解，做出书面分析报告，及时向领导反馈运作过程中的情况。
6、负责控制、监督、检查分包单位的施工进度情况以及分包合同的落实情况。
7、协助项目部和预算科进行分包单位的工程结算工作，掌握结算情况。
8、每月按时完成生产进度、产值等统计报表，经主管领导审批后发分公司财务科并上报总承包公司。
9、负责成品库的监督、检查管理工作。
10、负责ISO14001：1996的日常管理、监督与检查。
11、承担领导所赋予的其他管理职责。
Ø设计室职责
设计室由分公司技术副经理主管，是分公司投标方案和产品设计的专业部门，主要职责如下：
1、问理有关及件贯彻国家及地方有关的法律法规、标准规范，认真执行总包公司及分公司的各种规章制度。
2、执行生产计划科下达的设计计划，在规定时间内提供设计技术文件。
3、根据工程合同及设计要求负责收集设计输入文件，作为设计依据，确保设计输入文件准确、有效，确保设计成品合格。
4、负责在经营投标过程中，提供与投标相应的技术文件，并在经营和施工过程中协助有关部门处理相关技术问题，做好技术服务工作。
5、负责提供钢结构构件详图和设计说明及图纸的补充和变更，以及技术交底工作，对输出文件确保准确无误，并具有可操作性。
6、参与分公司新产品、新技术的研发和实施，设计中合理采用新工艺、新技术、新材料、新设备，做到技术先进、经济合理且具有可操作性。
7、负责设计文件的发放、标识、存档等管理及控制工作。
8、参与解决设计中出现的重大技术问题和工程质量问题，协调裁决技术分歧。
9、承担领导所赋予的其他管理职责。
Ø财务科职责
财务科由分公司经理直接领导，是分公司各种资金管理的专业部门，主要职责如下：
1、贯彻国家有关国营企业的财务政策，认真执行总包公司和分公司转发、制定的各种财务制度。
2、根据总包公司规定的各项上缴款项，及时、足额上缴，并按规定准时上报各种会计报表和资料。
3、负责分公司所分管资金范围的资金平衡，并做好年、季、月财务收支计划与考核。
4、对本分公司的财务开支进行监督与审核。
5、负责分公司全体员工的工资、津贴、病休人员工资的各种扣款，储蓄存款、结算。
6、办理全分公司员工出差、采购借款、报销和材料的收付调拨，加工托收材料款等结算业务，及时清理债权、债务。
7、办理固定资产、器材、设备调入调出，盘亏盘盈、清理报废的财务手续。
8、负责组织项目、车间的成本核算工作及会计核算工作，组织分公司经济活动分析，促进本单位经济效益的提高。
9、检查合同执行情况，监督控制资金计划的执行。
10、负责为分公司领导设计年度预算报告及季度分析报告，准确无误地做出分公司地年度
审计报告。11、负责工程款的清收工作。
12、承担领导所赋予的其他管理职责。
Ø供应科职责
供应科由分公司管理副经理主管，是分公司各种物资的采购部门，主要职责如下：
1、认真执行总包公司及分公司相关的规章制度。
2、根据合同实施计划和库存相关周期，制定物资采购需求计划。
3、根据生产计划科下发的采购计划，实施采购。
4、组织对供方地选择和评定工作，对供方物资地品质、价格、服务及其供货能力评出等级。
5、组织人员参加物资订货活动，签订购销合同，组织市场采购和加工定购，进行物资调配协作。
6、根据市场信息，开拓新货源，优选合格供方，保证各种材料在质量、价格、服务等方面达到最优、最合理完成材料采购，降低成本指标。
7、负责进场物资在外观质量、数量等方面的检验，做出相应标识后入库。
8、负责对仓库和材料的发放进行管理控制。
9、建立各种物资台帐及劳保工具台帐。
10、定期提供材料的市场信息，掌握材料市场的发展动态及行业规律，定期上报市场分析报告。
11、承担领导所赋予的其他管理职责。
Ø设备科职责
设备科由分公司生产副经理主管，是分公司所有设备管理监控的专业部门，主要职责如下：
1、认真执行总包公司及分公司制定的有关规章制度。
2、负责分公司所有机械设备的管、用、养、修工作。
3、组织制定机械设备管理工作目标和工作计划，制定机械设备各种管理规章制度，
4、根据分公司所下达的生产任务，做好机械设备的平衡调度。
5、执行机械承包租赁制度，与项目经理部订立租赁合同，推行机械经济核算，保证设备完好率的指标。
6、负责提供实施各类设备、备件的购置计划，作到阳光采购。
7、负责按时督促、检查机械设备的性能及保养情况，并认真做好机械设备的档案管理和各种统计报表工作。
8、负责组织对设备操作工进行培训，申办上岗证，定期进行技术考核，监督持证上岗工作的落实。
9、负责分包方自带小型机具的进场验收，并确保操作人员持证上岗。
10、承担领导所赋予的其他管理职责。
Ø预算科职责
预算科由分公司管理副经理主管，是分公司投标报价、预算、分析核算、结算等工作的专业部门，主要职责如下：
1、认真执行总包公司及分公司的有关规章制度。
2、负责工程量的计算及工程造价。即根据经营部门转来的报价联系单及招标文件、设计方案后计算工程量，并参照市场价格和施工方案做出工程造价分析，经主管领导审核后，确定工程造价。
3、对中标工程进行二次造价分析，编制施工预算，完成工程量清单和材料分析表，依据内部定额的费用控制指标编制内部预算并分别提供工程项目、生产计划、材料供应和成本核算部门，为控制项目支出和进行项目成本控制提供依据。
4、确定项目的责任预算员，在项目执行期间，负责协助项目部进行工程量的核算和变更、结算工作。
5、工程竣工后，负责配合经营部门与甲方进行结算工作。
6、在项目确定工程量和分包价格后，设专人考核项目确定的分包价格和最终结算。
7、承担领导所赋予的其他管理职责。
Ø技术质量科职责
技术质量科由分公司技术副经理主管，是分公司制造、施工生产过程中确定施工工艺，提供技术方案、实施产品质量监控、解决技术问题、技术资料的专业部门，主要职责如下：
1、认真执行总包公司及分公司的有关规章制度，并严格执行国家的技术标准和质量验收规范。
2、组织编制工程项目施工组织设计和技术方案。
3、负责编制产品制造工艺，组织焊接工艺评定试验，编制焊接工艺并监督产品生产过程工艺执行情况。
4、负责有一、二级焊缝要求产品的无损探伤检验。
5、负责分公司所有生产过程（分包加工）产品的购进物资的检验工作。
6、负责委托国家质量监督部门进行A、B类物资复验的取样、制样的检验和送样工作。
7、负责分公司计量器具管理，定期将计量器具向国家鉴定机构送检。
8、对外协产品进行跟踪监控。
9、及时向上级领导汇报产品的质量情况及异常处理情况，制定纠正预防措施，并利用统计技术做出质量分析报告。
10、整理汇总产品制造的质量保证资料、过程检验记录，向项目部提供。
11、对生产产品的全过程进行控制，解决分公司施工过程中出现的技术难题，对公司运行过程中出现的质量问题根据《质量事故考核办法》做出处理报告。
12、承担领导所赋予的其他管理职责。
Ø安技科职责
安技科由分公司生产副经理主管，是分公司生产和施工安全的责任部门，主要职责如下：
1、贯彻国家有关的法律法规，认真执行公司及分公司的有关规章制度。
2、负责分公司全部施工生产活动的安全保证工作，并确保达到安全事故指标。
3、负责生产过程中安全保证措施与设施的监督检查，发现安全隐患及时下达整改通知单。遇有紧急不安全隐患时有权责令先行停止生产，有权对违章单位及个人开据处罚单（转预算科，从当月工程款中扣除），并报告主管领导后处理。
4、负责主持分公司安委会议，作安全工作汇报，并根据安全生产情况，制定相应的安全措施，并负责组织召开安全例会。
5、制定安全培训计划，作好对员工和分包方特工种作业人员的安全教育和安全技术培训。负责施工队伍的进场安全教育和审查，并负责与分包单位签订安全生产协议书，向其进行安全交底。
6、负责安全事故的调查、分析，并做出书面的处理报告。
7、按照“天津市建设工程施工现场安全保证资料”的内业管理要求，做好施工生产安全记录，保证各类报表齐全、准确，并及时上报。
8、负责推动创建文明场院工作。
9、配合项目部制定安全施工方案，并检查落实。
10、负责职业健康安全管理体系日常运行的管理工作。
11、负责劳动保护和防护用品采购后的验收及检查日常佩戴工作。
12、承担领导所赋予的其他管理职责。
Ø制造车间职责
制造车间由分公司生产副经理主管，是分公司产品的生产部门，主要职责如下：
1、认真执行总包公司及分公司的有关规章制度。
2、负责按照生产计划科下达的生产计划，组织生产，采取措施提高生产率，按照规定的日期保质保量地完成构件的加工生产。
3、负责产品生产全过程的控制，并对操作人员进行管理。
4、负责对生产过程半成品、成品的保护工作。
5、负责监督操作人员严格执行工艺文件，按图施工，确保生产的产品符合图纸要求，产品合格率达到100％。
6、负责控制对生产过程所用材料的合理耗用。
7、负责对分包方生产、质量、安全、文明施工、劳保用品的穿戴进行管理。
8、负责各种机械设备的日常使用、保养与维护。
9、承担领导所赋予的其他管理职责。
Ø项目经理部职责
项目经理部由分公司生产副经理主管，是分公司施工现场安装的责任部门，主要职责如下：
1、认真执行总包公司及分公司的有关规章制度。
2、确保施工过程符合图纸及规范的要求，对施工过程全面负责。
3、负责编制项目质量计划和施工组织设计（施工方案）。
4、参与图纸会审、设计交底、安全交底等工作。
5、负责按项目施工需要向生产计划科报备料计划，对进场物资进行验证，做好记录。
6、负责施工过程中的仓储及成品保护，竣工后、移交前的成品保护工作。
7、负责组织对分包方进行选择和评定，并对其全面管理，施工前要对其进行技术和安全交底。
8、负责建立施工管理台帐，即施工日志、安全质量交底、工程项目施工总体进度控制计划、月度施工计划、月度进度统计表、实际进度与差异分析报告及文件收发台帐，负责安装资料的收集、整理工作。
9、负责在施工过程中对工程款的催收，并配合经营、预算等部门进行结算工作。
10、负责竣工后的回访保修工作，确保用户满意。
11、承担领导所赋予的其他管理职责。
Ø综合办公室职责
综合办公室由分公司经理直接领导，是分公司行政管理、企业管理、劳动人事管理等综合性管理部门。其职责如下：
1、认真执行总包公司及分公司的有关规章制度。
2、负责经理办公会和其它重要会议的安排和通知，并作好记录和会议决定事项的整理，并将公司决定传达到相关部门。
3、负责起草分公司工作计划的安排与总结。
4、负责分公司有关规章制度的建立，并监督、检查其落实情况。
5、负责分公司ISO9000、ISO14001、OHSAS18001三个管理体系的贯标组织工作。
6、负责组织分公司范围内的精细核算的落实与实施。
7、负责分公司办公设备与办公用品的采购、发放、保管与维修。
8、负责分公司各种文件的收、发、整理、装订、存档等工作。
9、负责分公司员工的考勤、工资、保险的管理。
10、负责分公司员工的培训考核、职称的评定工作。
11、负责分公司员工招聘与录用的工作，并定期对分公司的全体人员进行绩效考核。
12、负责分公司员工的生活、福利事宜，作好工作餐的日常管理和分公司内的卫生管理工作，负责汽车的安全使用、维修和各种费用的管理。
13、负责分公司的消防、保卫等工作。
14、负责对外参观、考察的接待工作。
一、总则
1.为加强广告制作管理，理顺制作流程，特制定本制度。
2.适用于电石一公司。
3.广告制作范围
（1）在广告公司经营范围内的袖标、胸卡、标签、桌签、门牌、条幅、喷漆、喷字、警示牌、标识牌、路灯牌、彩带、彩旗、海报、流程图、操作规程、换宣传栏玻璃、文化牌、白板及各类牌匾。
（2）不在合同范围内规定的其他广告制作需要请示综合部长进行重新议价。
4.责任人职责
（1）经办人：提供广告的用途、名称、材质、数量、规格，负责《申请单》的填写、传递、与广告公司对接、广告验收、发放事宜；
（2）综合部企管员：提供合同价等基本信息，审核《申请单》内容，比照合同价进行核实，负责《申请单》台账汇总及单据留存；
（3）费用承担部门负责人：把关广告制作必要性、数量、材质；
（4）公司总经理：整体把关、审核公司广告制作。
二、广告制作流程
（一）制作申请
1.由申请经办人填写《鄂尔多斯化工事业部制作广告牌申请单》，将单据上的制作部门、制作日期、广告名称、数量、单位、用途、材质、合同价填写完毕。
2.《申请单》必须按照合同价格填写，如合同中未进行规定的，需申请人、广告公司、综合部三方提前议价并填写《议价单》；需预付款或广告金额超过1万元的需重新签订合同。
3.广告制作部门经办人持《申请单》至综合部企管员处审核价格签字，再由费用承担部门负责人处审核签字，持签过字的《申请单》报综合部长、公司总经理审批签字后，将原件交至综合部企管员处，由综合部企管员比照合同价审核，审核无误后盖章，并复印留存一份《申请单》。
（二）广告制作
1.《申请单》签字完毕交企管员审核，企管员统一汇总《申请单》原件后交广告公司，广告公司依据《申请单》制作广告。
2.申请经办人直接对接广告公司，并自行协调制作内容、质量要求、完成时间等。
3.广告制作必须由招标广告公司制作，如因广告公司无制作条件或其他特殊原因需要在其他单位制作的，需出具书面请示报综合部长同意。
（三）广告验收与结账
1.广告公司按照要求进行广告制作，申请部门及费用承担部门对制作完成的广告做规格型号、数量、单价、质量等验收，不合格的一律不允许接收。
2.广告公司在工作完成后需开具广告《制作明细表》、《材料验收单》及发票，并于结账时交企管员核对。
3.企管员需审核《制作明细表》是否符合《申请单》要求、是否重复报销、价格是否符合合同价等，必要时与其他广告公司进行比价。
4.企管员对第3条确认无误后，将广告公司提供的《申请单》、《制作明细表》、《材料验收单》交至费用专员处，由费用专员办理费用报销；广告公司及其他人提供给费用专员的单据不予报销。
5.广告公司的《制作明细表》需提供广告制作时间、规格、材质、数量、单价、金额小计、总额、交货日期等内容并加盖公章；《材料验收单》需提供广告申请制作的时间、材料、规格型号、数量、单价、使用年限。
六、广告使用及日常维护
1.广告制作完成后，由申请部门自行联系广告公司进行张贴、安装。
2.申请部门负责广告的日常维护，发现损坏的，需尽快修理，如因广告公司质量导致损坏的，要求广告公司免费修理。
3.如制作回来的广告未经使用而人为性报废的，对申请部门负责人、经办人进行广告总费用50%的考核。
七、考核办法
1.未提前填写《申请单》而私自联系广告公司制作广告的，考核经办人500元/次，广告费用不予报销。
2.广告不合格的不予接收，凡接收后不能正常使用的，考核验收人员200元/次，按不合格广告牌制作费用的50%对验收人员进行考核。
3.手续、验收等存在造假现象的，考核经办人1000元/次。广告公司造假的，申请与其解除合同关系并在合同款中扣除1万元。
4.企管员需准确核对广告制作数量、内容、材质、价格等信息，如因核对失误，造成公司经济损失的，考核企管员200元/次，并承担经济损失的50%。
5.企管员要及时汇总广告申请并更新台账，并在每月底公布各部门广告费用，未更新或公示的，考核企管员100元/次。
根据中国注册会计师协会《会计师事务所执业质量检查制度（试行）》的规定和《中国注册会计师协会关于开展XX年年会计师事务所执业质量检查工作的通知》精神，我们于XX年年7月4日至8月30日对50家会计师事务所（包括分所）进行了检查，13家事务所予以复查。现从以下四个方面进行汇报：
一、今年检查工作的特点和基本做法
开展执业质量的监督检查工作，是行业诚信建设的内在要求和客观需要。本次检查工作由协会领导总体布置，监管部具体组织实施，在借鉴以往开展检查工作经验的基础上，对XX年年度的检查工作从计划、组织、实施等方面都进行了认真准备和精心安排。
（一）认真做好检查前的各项准备工作。
中注协检查工作布置会后，我们修订了执业质量检查工作计划，确定了XX年年检查对象、范围、检查的方式和方法等内容；召开了执业质量检查工作布置会，部署了今年业务质量检查工作。
举办了检查人员培训班，对40名检查人员进行检查前的培训；针对小规模企业的特点，简化了小规模企业的检查工作底稿。
（二）检查工作的特点和基本做法
按照中注协要求，结合我会与财政局监督处不重复检查的原则，对50家事务所进行检查，其中XX年后新设立的45家、具有证券期货业务资格的2家、5年内未接受过协会自律性检查的事务所3家，同时对上年度被强制培训的13家事务所进行了执业质量复查。
检查范围：XX年年1—4月出具的上市公司、大中型国有企业、外商投资企业XX年度审计报告。被检查事务所共出具年度审计报告共2451份，检查组抽查226份（其中上市公司报告4份），抽查比例为9.2%。
为便于检查人员工作，同时不影响被检查事务所正常业务，与往年不同，我们从实际出发采取了实地检查和报送资料集中检查两种方式。
在抽取审计业务项目时，选择能全面反映事务所执业水平的业务类型和业务项目，使抽取的检查样本具有广泛性和代表性。例如，选择不同审计部门或审计小组的业务项目；选择不同的签字注册会计师完成的审计报告。
这次检查工作给注册会计师们提供了一次相互交流的机会，很多接受检查的事务所非常重视与检查人员交流执业经验和体会，不少事务所把检查组与事务所的交换意见会，看作是对注册会计师进行专业培训的好机会。通过检查人员与注册会计师的讨论交流，达到了提高事务所业务质量的目的。
二、检查中发现的主要问题
（一）内部质量控制存在问题
对事务所内部质量控制的检查，主要采取调查问卷、现场询问并结合具体审计项目的检查来进行。
检查中发现大部分事务所建立了一整套以项目承接、项目风险管理、各级业务人员的职责规定、审计工作底稿审核规定、内部控制评价规程等为主要内容的内部质量控制制度和业务项目风险控制规程，在制度上为业务质量提供了保证。
但少数事务所缺乏具体可行的制度，如有的事务所未建立执业规程或审计手册，有的从形式上履行了三级复核程序，但未签署意见，对复核的程序和内容亦无记录，各级复核缺乏明确的责任分工，致使三级复核流于形式。
被检查的新所和小所由于更多的关注市场开发，制度建设和执行处于薄弱环节，项目质量控制依赖具体的执业人员。因此，不同的项目组由于人员组成的不同，使项目之间执业质量存在较大差异，风险控制标准不统一。
(二)职业道德方面存在问题
在本次检查中，我们采用调查问卷、现场与相关审计人员询问方式，未发现事务所及注册会计师恶意违背职业道德的情况。
但我们发现事务所业务收费大多偏低，有的业务收费仅为标准收费的20-30%；注册会计师普遍未就新承接业务与前任注册会计师进行沟通。造成上述问题的原因除了受执业环境、执业队伍素质、不正当竞争等因素的影响，部分事务所自身存在重收益、轻质量的状况，尤其放开批所以来，部分事务所出现内部分化、业务流失的趋势，这种状况势必加剧同行间的不正当竞争。
三、具体审计项目存在的问题分析
（一）法律责任问题
1、对会计责任和审计责任重视不够。如收集的财务报告未经单位负责人签字、盖章或没有单位的公章；将事务所的名称作为会计报表附注的页眉或页脚；未按照企业会计准则的要求披露关联方关系及其交易；会计报表附注未将主要报表项目内容予以列示；未披露财务报表的批准报出日期；管理当局声明书不签日期或签署日期与审计报告日期不一致等问题普遍存在。
2、底稿中存档的审计报告没有严格执行签字并盖章制度。如注册会计师只盖章没有签字或只签字没有盖章；将不应作为审计报告附件的内容作为附件。如在报告正文有附送会计报表的情况。
3、新所和小所对业务定书重视不够。没有业务约定书、约定书要素不完整或内容不恰当的情况，被审计企业未盖章，未明确出具报告日期或无签约日期或有效日期，签约日期晚于报告日期，不恰当限定年度审计报告的使用范围等。
法律意识不强是今年业务检查发现的较为普遍的问题。我们认为，事务所审计业务如果涉及法院、公安等相关部门，上述存在的问题将会导致事务所及注册会计师承担不必要的法律责任。
（二）综合类项目存在的问题
1、普遍不重视审计计划的编制。有的事务所未编制审计计划。或者具体审计计划固定化，没有根据项目的实际进行调整以适应项目的需要。对审计程序表执行情况的说明一般不予重视，减少审计程序未经有关责任人批准，在实际执行过程中随意性很大。审计计划中没有对企业的相关风险因素进行分析，对重要性水平的确定没有过程及依据，没有审计目标的描述，对以前年度审计的描述简单，没有费用预算，对重要的审计领域与科目的审计程序没有说明。
2、事务所普遍对期初余额的关注程度不够，没有获取可以信赖的期初余额的有利证据，也没有执行相应的审计程序；对影响本期的大额结转项目没有进行追查，未充分考虑期初余额对会计报表的影响。
3、没有审计总结。未编制符合性测试记录、审计差异汇总表、试算平衡表。
4、符合性测试目的不明确，符合性测试的结果与实质性测试的时间、性质、范围没有形成对应关系，体现不出制度基础审计的特点。对符合性测试样本量确定的依据没有充分的说明。
5、未单独建立永久性档案，对首次接受委托项目的，收集长期档案资料不齐。
（三）实质性测试存在问题
1、对往来款项的函证情况普
遍执行不到位。对应收款项、应付款项的审计程序有的只有账账核对、账表核对，缺少必要的账龄分析和函证程序；有的虽然发函但在回函很少的情况下，没有执行任何替代程序即予以确认。如某事务所对某物资公司的审计，公司其他应收款金额为7225万元，占资产总额34.74%，未实施函证的审计程序，也未执行任何替代程序即予以确认。
2、存货监盘程序普遍实施不到位。对实物资产的审计，一般只取得了客户提供的明细表或者盘点表，没有事务所的监盘或抽盘记录，有的虽然有盘点或抽盘记录，但没有将盘点日的数据倒扎至报告日进行核对，使执行的审计程序不能达到审计目的；对因客观原因不能执行监盘或抽盘的实物资产，没有执行相关的替代程序；底稿中缺乏审计人员对大额资产产权的关注，如金额较大的固定资产的发票、进口设备的报关文件、在建工程的施工许可证、房屋与土地使用权证及其有关的抵押事项等。
如某事务所审计的某装饰工程存货金额为1234万元，占总资产38.77%。其中工程施工1230万元，注册会计师未按工程项目编制明细表，未关注工程进度情况，也未进行实物监盘的审计程序。
3、长期投资底稿未标明投资比例及核算方法。对于合同约定所占比例较大的投资，没有检查长期投资是否采用权益法核算，没有对当期损益的调整是否正确，以及是否应编制合并报表进行判断。
4、收入确认不符合相关准则的规定。如某施工企业当期会计报表确认收入15.3亿元。注册会计师没有取得工程结算收入的确认依据，没有结合工程合同、工程进度等进行收入确认的判断，没有考虑收入确认方法队会计报表的影响。
5、被检查的多数事务所普遍存在对现金流量表审计的工作底稿不充分问题。
6、收集的审计证据不充分、不恰当，不足以对审计结论形成有力的支持。审计人员大量地复印企业的总账、明细账、记账凭证及原始凭证，盲目地搜集无效的审计证据，没有对证据的分析与职业判断轨迹与记录；有的出现审计证据不支持审计结论或二者不一致的情况；有的搜集审计证据不充分且目的性不强，凭证抽查比例过低，不能成为支持审计结论的依据；部分审计项目，对于重要事项没有取得审计证据，检查人员无法进一步判断对审计意见的影响。
如某公司主营业务收入增长106.30%，但主营业务成本只增长了20.41%，XX年度收入增长主要为销售给单一客户,销售额为2,389万元，其中应收账款为1,437万元，该销售无主营业务成本。该交易为临近资产负债日进行的重大异常交易，注册会计师没有充分关注交易对象的财务状况、销售规模、偿债能力等；审计人员未对相关合同条款进行认真检查，未关注其销售是否符合收入确认条件；未关注公司是否已实际发货，未查阅到交货手续，未取得相关验收合格的证明。
7、审计意见类型不恰当。
（1）部分事务所出具的审计报告的保留意见不在正文中披露，而是采用审计事项说明方式叙述。
（2）审计报告中审计范围的界定不正确。某公司是合并会计报表，该所审计的是其母公司会计报表，仅对母公司会计报表发表审计意见而非合并会计报表，但是在审计报告范围段中的表述是“我们审计了后附某公司XX年12月31日的资产负债表以及XX年度的利润表和现金流量表。……”，无形中扩大了注册会计师的责任。
（3）对审计过程中发现的重大问题以会计报表附注披露的方式替代审计报告意见，以此“规避”审计风险，造成审计意见不当。如某企业无形资产-专利XX年期初140万元，本年6月增加6000万元，期末无形资产余额6140万元，全年应摊销364万元而未摊销（受益期10年）。上述事项影响利润减少366万元（报表利润－85万元），仅在报表附注中说明未在报告中披露，审计报告意见类型为无保留意见不恰当。
（4）强调事项段所强调的事项不属于修订后《具体准则第七号—审计报告》规定的内容。如某公司根据与另一公司签订的协议，提取资产占用费324.3万元(占资产总额的34.54%)计入“其他应付款”。注册会计师在审计时就此事项向B公司进行函证, B公司未予确认。注册会计师在审计报告中，将此事项作为无保留意见审计报告的强调事项段。
（5）企业会计制度运用错误，事务所出具无保留意见报告。如某审计报告意见段中说明被审计单位会计报表符合《企业会计制度》的规定，但会计报表附注披露采取的会计政策是《施工企业会计制度》。同时，审计底稿的管理当局声明书中企业声明采用《企业会计制度》。
（6）没有充分考虑重大事项不符事项对审计报告的影响
某事务所出具的一份标准无保留意见审计报告，底稿记录长期借款函证与报表差额较大, 注册会计师没有进一步检查差异原因；某企业1995年成立，XX年未编制利润表而将损益项目在递延资产核算、没有合并持股56%的子公司， XX年度审计意见为带强调事项的无保留意见，注册会计师本年度仍出具无保留意见报告。
（7）注册会计师对会计报表附注进行保留、对企业已接受并进行了调整的事项报，仍在审计报告中予以保留，盲目回避审计责任。
（8）对资不抵债企业的持续经营能力关注不够，审计程序不到位。某事务所对资产总额为7365.89万元，净资产为-4549.29万元的某饭店进行审计，注册会计师未关注其持续经营能力。注册会计师只索取饭店的科目余额表，在工作底稿中填列报表数字，极少地执行了审计程序，便出具了标准无保留意见审计报告。
四、对此次检查的处理意见
针对上述检查中出现的问题，对审计过程中违规情节较严重的注册会计师、事务所予以行业惩戒：
（一）对两家事务所予以通报批评：北京泳泓胜会计师事务所、北京宏大兴会计师事务所
（二）对三家事务所予以限期整改：北京同道会计师事务所、北京中润诚会计师事务所、北京慧运会计师事务所
（三）对六家事务所予以谈话提醒：中诚恒平会计师事务所、中汉德会计师事务所、北京国信浩华会计师事务所、北京联首会计师事务所、先峰荣达会计师事务所、北京今日升会计师事务所。
对以上事务所因审计报告存在问题签字注册会计师予以谈话提醒。
五、几点意见与建议
1、本着帮助教育与并罚并重的原则，我们对以上11家事务所发书面通知书，要求事务所针对检查发现的问题，提出整改意见和建议，从告知之日起一个月内以书面的形式上报协会，我们将对整改结果进行跟踪落实。并根据整改情况确定是否列入下
一年的复查对象。
2、加强与有关部门的沟通，如对银行的函证，往往因银行不严格遵循财政部、中国人民银行《关于做好企业的银行存款、借款及往来款项函证工作的通知》有关规定，造成注册会计师不能很好履行对函证实施有效控制的程序。建议向有关部门反映，解决函证收费高的问题。
