关键词：新时期；农业经济；可持续发展；途径
目前，随着经济的快速增长，自然环境受到破坏，由于农业生产方面问题的发生，食品安全问题屡次出现，危及到人们的身体健康。农业生产水平的提升，从某种层面来说，有利于自然环境的保护以及食品安全问题的解决。因此，以农业经济可持续发展的理论为依据，从本质上把握农业经济可持续发展的要义，并将其用于实际的操作当中，有利于实现我国农业的可持续发展，加速了我国农业经济的现代化进程。
1农业经济可持续发展的概念、目标和价值
1.1农业经济可持续发展的概念
所谓的可持续发展，其实就是在满足人们基本生活需求的基础上，实现资源可持续再生，从而为人类今后发展提供保障。在我国“可持续发展”基本战略中，农业经济可持续发展的概念被提出。而从农业经济发展角度解读可持续发展的概念，则能解释为利用现代农业生产技术加强现有农业生产资源利用，从而在保证农业经济持续展的同时，不破坏农业基本生态环境。所以，推动农业经济可持续发展，将能推动我国农业生产向“生态农业”、“有机农业”、“绿色农业”等方向转型，从而促进世界农业经济的可持续发展。
1.2农业经济可持续发展的目标
推动农业经济可持续发展，还要明确发展的目标。从发展操作的角度来讲，需要建立科学技术与生态环境相结合的基础，以可持续发展为理论核心，推动经济和生态环境建设的同步发展，以达到双赢的目标。由此可见，推动农业经济的可持续发展，要始终坚持实现环境资源的可持续利用，需要借助先进科学技术达成建设可再生农业经济体系的目标，从而在改善现有农业生产环境的同时，完成国家经济建设任务。
1.3农业经济可持续发展的价值
在人类社会发展的过程中，推动农业经济可持续发展显然具有重要的价值意义。通过建立可持续发展农业生产体系，能够使农产品得到稳定供应，使人类的物质需求得到满足。而随着生活水平的提升，人们对农产品提出了高质量的要求。生产绿色农产品，显然能够长久满足人们需求。推动农业经济可持续发展，能够使农产品收益不断提高，农民则能从中获得更多收益，得到生活水平的保障。此外，使农业经济与生态环境保持和谐发展，才能从整个人类世界发展角度思考社会实践问题，进而为人类文明的发展作出重要贡献。
2农业经济可持续发展途径分析
2.1加强农业经济可持续发展意识
农业经济的可持续发展，需要做到农业发展与环境保护的协调统一。加强农业经济可持续发展意识，有利于获取长期的农业经济效益。乡镇政府部门应该认识到农业经济可持续发展的重要性，自觉履行相应的责任和义务。加强农业经济可持续发展意识，结合实际，实现生态环境发展的可持续性。应该大力宣传农业经济可持续发展的意识，以加强农民保护生态环境的意识，在实现农业经济增长的过程中，注重环境保护工作的有效开展。以绿色的农业发展理念为指导，实现农业经济的可持续发展，尽量做到农业发展与生态保护的和谐统一。
2.2注重农业经济发展转型
农业经济的可持续发展，需要注重农业经济发展转型。农业经济发展的转型，可以通过增加农作物种类种植等方式来实现。合理安排种植多种农作物，有利于实现空间的有效利用，增加了农业的生产值。充分挖掘农作物的潜在价值，采用先进的技术设备，有利于实现农业的可持续发展，促进了经济效益的提高。合理分配农业种植，适当增加林牧业种植，有利于促进农村第二产业和第三产业的共同发展，实现了农业经济发展转型，促进了农业经济的可持续发展。
2.3利用现代化的信息资源
农业经济的可持续发展，需要利用现代化的信息资源。现代化的信息资源，包括农业资金、人力、物力等方面，利用这些资源，有效地提高了农业的整体发展水平，增加了农民的整体收人，促进了农业经济的现代化发展。农业资金的投入，为农民提供了先进的技术设备。专业化的培训，提高了农民的整体素质水平，促进了先进农业技术设备的广泛使用，从而适应了我国农业现代化的发展需求。转变农业发展理念，实现农业的现代化发展，有效地推动了我国农业经济的可持续发展。
3结语
我国是农业大国，需要实施有效的举措，以解决农业在发展过程出现的问题，进而促进了我国社会的和谐发展。现阶段，我国仍需重视农业经济的发展，深入解决农民的实际问题，以实现我国农业经济的可持续发展。
参考文献
[1]申俊玲.推动农业经济可持续发展的分析[J].中外企业家,2016(2):32-33.
关键词：农村经济；“三农”问题；金融业支持
中图分类号：F832 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）08－0105－02
一、“三农”问题与金融业的关系
中国作为一个农业大国，农业、农村、农民――“三农”问题始终是关系到整个现代化建设和国家长治久安的大问题，也是我党全部工作的重中之重。农业是国民经济发展的基础，农村是社会进步、国家安定的重要环节，农民是工农业生产的必要力量。而“三农”问题中最核心的就是经济发展。农村的经济发展直接关系到国内市场，从而关系到整个国民经济发展的前提性。因此，要采取有效措施，切实解决农村经济问题。这件事事关全局，意义重大。
金融业作为现代经济发展的核心支柱，理应运用其自身的优势和特点，牢固树立以农为本、为农服务的宗旨，突出支农重点，不断加强金融服务，大力支持“三农”发展，以创新的思维、多维的视角、综合的措施推动农业、农村、农民的经济增长。
二、金融业支农的现状
（一）金融业支农以农信社为主
目前，我国农村的金融市场已初步形成了以农信社、农村合作银行、政策性银行、邮政储蓄机构为主体的金融支农机构组织体系，部分农村金融市场已出现以农业担保公司、中小企业担保公司、保险公司、支农风险基金为主体的中介担保体系和风险补偿体系，推出了以农户联保贷款、农户小额信用贷款、抵质押贷款为主体的金融支农产品系列，在一定程度上满足了农户、农村经济组织的金融需求。在所有金融支农机构中，农村信用社已成为最好的联系农民的金融纽带，是新形势下农村金融的主力军，在支持农村经济、改善农民生活质量上起着决定性的作用，足见其在支持“三农”方面的地位与作用。
（二）金融支农产品多样性
面对农村对金融产品需求的多样性，各金融机构不断推出农户联保贷款、小额农户信用借款、仓储质押贷款、塑机按揭贷款、个人和农业企业生产经营贷款、速贷通、个私通、贷易通、好兴旺、助业通等贷款品种。这些贷款往往采用一次授信、循环使用，较好地满足了农户、农村经济组织的资金需求。
三、制约金融业支农的障碍
（一）农村金融市场机构尚不完备
第一，服务于农村的金融机构数量少，且覆盖面不足，尤其是偏远欠发达的农村尚未开立银行网点。
第二，服务于农村的金融机构单一，且开办业务单一。以储蓄所居多，大多为存取款业务，贷款业务开办少之又少，理财、基金及保险业务更是空白。
（二）支农贷款工作复杂且风险度较大
首先，推行信贷支农工作量大，需要信贷人员投入大量的时间和精力，信贷队伍与其承担的农户贷款工作量不相匹配，其工作难以细化到位，而且贷款的发放和催收工作直接成本过高，直接影响到小额农贷的管理质量，加上交通、文化结构、经济状况等一些复杂因素，无一不影响到信贷支农工作质量。
其次，农业是弱势产业，农民是弱势群体，受自然条件及市场影响较大，存在着较大的自然及市场风险。一旦农业受灾、农业减产、产品销售受阻，将直接导致农业减产，农民还贷能力减弱，农业的自然及市场风险将直接转化为贷款风险。
四、促进金融业支农的对策措施
（一）确立金融业是推动农村经济发展的思想认识
首先，我们要更新思路，明确新农村建设还需要金融机构的大力支持，支持“三农”、服务新农村绝不是做亏本生意，而是挖掘发展机遇。新农村建设其中就蕴藏着大量的有效金融需求，金融机构积极去挖掘这块金融需求就能够发展壮大自身、获取经营利润。也就是说，金融机构支持新农村建设是可以有所为的。
其次，我们支持新农村建设的眼光必须更宽广一点，不能局限于传统概念的“小三农”。要把握城乡一体化特点，重点支持为城市服务的都市农业等；要把握县域经济发达的特点，通过支持县域经济来支持“三农”发展。
最后，金融支农必须确立创新的方式方法
（二）健全银行机构服务
第一，拓展银行业务发展，服务“三农”的定位不能变，要始终确立以服务农村经济为主旨的服务理念，时时事事都要以此为出发点和落脚点。
第二，农村信用社要深化改革、强化管理、改进服务，通过多方融资，增强自身综合实力，发挥金融业支持“三农”主力军的作用，充分利用农信社与农村的纽带关系，积极推进一系列惠民惠农的业务开展，同时，国家应在政策上给予农信社倾斜。
第三，强化政策性银行――农业银行的职能。重点支持大型农业生产企业及市场建设，支持支持农田水利基本建设，支持农业开发和基础设施建设，改善农业生产条件，加速农业产业化建设进程。支持农村生态环境建设，促进农业的可持续发展。
第四，随着农村改革的逐步深化，农村多层次的金融需求在不断增加，商业银行应充分利用自身优势，争取在农村获得更大发展空间。农业政策性金融必须结合农业产业政策，扶持农业弱质产业，促进农村健康稳步发展。
第五，国有商业银行要加大对龙头企业的信贷投入，重点满足其生产建设资金需求。要根据当地的实际情况，调整信贷结构和经营思路，扶持支柱企业的发展。对资信好的龙头企业，要采取综合授信等方式，简化贷款手续，开辟绿色通道，满足企业合理资金需求；要通过银行承兑汇票、推介现金管理业务等多种手段，为企业提供全方位金融服务。要继续做好信贷扶贫工作，积极探索扶贫贷款到户的多种形式，并大力支持有利于改善贫困地区生产生活条件的中小型基础设施建设项目。
（三）健全农村金融保障体系
发展农业保险，建立政策性和商业性相结合的农业保险制度。要加强农业保险的法制建设，加大对农业保险的政策扶持力度；要积极开发农村和农业保险产品，拓宽业务范围，使农业保险成为农民在灾害面前减产不减收的可靠保障；要完善农业贷款风险补偿机制，分散和转移部分由于自然灾害和市场波动所带来的风险，提高农村信贷资金整体营运效益和农村金融业自我修复能力；要建立农民存款保险机制，切实保障农民的经济利益。
（四）关注农村经济的投资及其经济理财
作为金融业支柱之一的证券可逐步涉入农村经济，发挥其投资盈利的作用，使农村经济更活更有效地发展。随着农民生活水平提高、经济富裕，可以对其“闲钱”进行理财，因此，理财投资渠道也是进一步发展提高农村经济发展的有效途径和有力措施。
参考文献：
[1] 张杰.中国农村金融制度：结构、变迁与政策[M].北京：中国人民大学出版社，2003.
[2] 何广文，等.中国农村金融发展与制度变迁[M].北京：中国财政经济出版社，2005.
[3] 刘仁伍.新农村建设中的金融问题[M].北京：中国金融出版社，2006.
[4] 陈军，曹远征.农村金融深化与发展评析[M].北京：中国人民大学出版社，2008.
[5] 光，等.农村金融与新农村建设[M].北京：华夏出版社，2006.
Analysis of the finance promoting the development of the rural economy
LI Juan,LI Dong-sheng
(Economy college,Changjiang university,Jingzhou 434023,China)
1. 当前合作组织的主要特点
1.1 合作领域不断拓宽 合作领域从个别产品的生产和服务，已发展到种植、养殖、运销、加工、农机、植保、资源开发、农家乐、乡村旅游等多个方面。合作内容已由过去单一的生产技术合作，逐步过渡到以产、加、销综合服务为主，向品牌、流通、加工领域纵向发展的新阶段，在经营服务范围方面，增加了合作社的类型，包括农产品产加销一体化服务合作社、农业生产服务的合作社、农产品加工的合作社、提供运销服务的合作社以及其他类型的合作社。
1.2 合作机制日益健全 合作内容有劳动、技术、产品、资金的联合，还出现了以土地承包经营权折价入股的土地股份合作、量化集体资产股份的社区股份合作。在利益分配上，从促进农民增收、维护农民利益出发，采取微利服务、最低保护价，以及按交易量返利、按股分红等多种分配形式。一些比较规范的农民专业合作社，已开始实行按交易量和按股分红相结合的分配机制。
1.3 创办主体日趋多元化 农民是兴办专业合作社的主体，过去合作组织大多由农村能人或农村基层组织负责人牵头，主要提供技术和信息服务。目前，从领办主体看，农村种养大户、基层农技服务人员、村级两委负责人、龙头企业、大中专毕业生等正成为合作社发展的主要力量。此外，还有一定数量的其他社会成员和组织如供销社、农林局、农机局等牵头兴办。随着农村综合改革的不断深入和乡（镇）政府职能的转变，基层农技服务组织和专业技术人员领办的合作社，将逐步成为重要的组成部分之一。
1.4 内部功能逐步完善 合作社在批量购买生产资料、组织加工、统一销售等环节中，不断完善其服务功能。有些合作社通过成员共同投资，兴办农产品加工经济实体，让成员分享到流通环节增值的利润。有些合作社建立风险基金或受灾补偿机制，增强合作社的凝聚力。合作社品牌意识不断加强，极大地提高了合作社产品的竞争力，有的产品还打入了国际市场，促进了合作社成员增收。
2. 存在的主要问题
2.1 合作社经济实力弱，需要政府扶持 目前，大部分农民专业合作社规模小，实力弱，农民专业合作社在许多优惠政策上没有新的突破，金融扶持的政策还不能真正享受到。有些专业合作社在发展初期是一哄而上，由于资金缺乏，工商登记后，成员则将股本又重新分退，专业合作社变成了有名无实的空壳，完全背离当时发展专业合作社的初衷。
2.2 办社目的不明确，需要各级政府加强引导 许多合作社办社目的不明确，自身运行机制还不规范。虽然大多数合作社组织制度比较健全，但是执行制度不够严格，合作内容不够明确，运行管理不够民主，利益分配不够合理，产权不够明晰，内部管理水平有待进一步提高。有的农民专业合作社办社目的主要是为了争取国家的优惠政策，套取项目资金和贷款支持，完全依赖政策的扶持，而自身发展的能力比较弱。由于办社目的不明确，出现不少空壳社、个体社等管理不民主、财务不规范的合作社。就合作社本身来看，还存在政社不分、村社不分、企社不分的现象。
2.3 内部运作不规范，需要强化业务指导 从运营形式上看，登记挂牌的多，搞合作服务的少；从利益连接机制上看，松散型多，紧密型少；从运行机制看，不规范的多，规范的少；从决策机制上看，能人决策的多，民主决策的少；从生产管理环节看，粗放经营的多，标准化控制的少；从成员整体素质上看，合作社缺乏技术能力及合作理念的多，懂技术、会管理的少；从经营服务内容上看，销售服务联合的多，产、加、销系列服务联合的少；从盈利情况看，合作社盈利少，社员得到实惠的更少，没有自己建账搞盈余分配，没有提取盈余公积金来壮大自身经济实力，需要业务部门加强业务指导。产生这些问题的原因，主要是认识不够、工作落实不到位。一些地方的干部包括合作社负责人对合作社的性质和基础作用认识不清，还停留在老观念、老思想上，对中央和省、市的一些政策要求知之甚少，对于发展农民专业合作社工作还存在认识不够统一、精力不够集中、措施不够得力等问题。有的地方成立合作社不是把心思放在规范合作社管理、为社员开展生产服务上面，而是把精力放在搞包装上，以此当做争取上级扶持项目资金的手段。有的地方不重视农民专业合作社的发展，根本谈不上如何去指导、扶持农民专业合作社建设，导致当地合作社建设进展迟缓，工作被动落后。
3.规范合作组织发展的建议与对策
3.1 在发展思路上，要把提质增效作为主攻方向 提高质量、增加效益是农民专业合作组织发展的永恒主题。增强合作社的凝聚力是合作组织发展壮大的关键。合作组织要对成员提供多层次、全方位的优质服务，满足成员发展自身利益的需求；要提高合作社的创新力，不断创新运行机制、创新服务方式，为合作组织的发展壮大提供动力，因此，合作组织核心管理层必须具备科学管理素养，以及宽阔的眼界和开拓能力；要提高合作社的带动力，合作组织要具备带动成员和从事同类生产经营农民致富的能力，这是衡量农民专业合作组织运行质量核心指标，合作组织要不断扩大经营规模，增强市场赢利能力；要提高合作社的市场竞争力，合作组织要在提供的产品或服务参与市场竞争的能力上下功夫，要创出特色、创出品牌。
3.2 在工作指导上，要采取因地制宜、分类指导的工作方法 在推动合作社发展过程中，必须针对不同的类型，采取不同的办法。对于拿了执照、挂了牌子但尚未运作的合作组织，要对其进行培训，健全相关制度和组织章程，从成员最期望、最迫切需要解决的合作内容做起，提供实实在在的服务。对于已经有所运作，但运作不正常、不规范的合作组织，要帮助其分析诊断原因，指导制订发展目标和年度工作计划，引导其依托本地主导产业、优势产品和资源条件，不断拓展服务内容，提高服务水平，让成员在合作中得到更大的实惠。对于运作比较规范、比较正常，但经营规模比较小的合作组织，要引导其由单项合作向多项合作拓展，由一个生产环节服务向多个生产环节服务，努力做大规模、做强实力。对于已经具有一定规模，且具有较大发展潜力的合作组织，要按照五好示范社的要求，采取切实有效措施，帮助其树立不断发展壮大的目标和信心，指导其创特色、创品牌，不断提高市场竞争力，更好地发挥其对发展地方经济的支撑和带动作用。
关键词：农业信息化；农业经济；产业化
中图分类号：S126 文献标识码：A
1 农业信息化的内涵及作用
1.1 农业信息化的内涵
农业信息化是指人类将现代信息技术广泛应用在农业生产活动和社会实践的各个领域中，这些现代信息技术既包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等，通过深层次的开发和利用所有的信息资源来形成农业信息产业，进而推动农业经济和社会全面发展的过程。其涵义可从2个层面来理解：其内在作用，农业生产活动也越来越依赖信息资源，即信息和知识已经成为农业生产的基本资源和发展动力；其外在形式，即以信息和知识为基础的信息农业加速了对传统农业的升级改造。
1.2 农业信息化对农业经济发展的作用
1.2.1 农业信息化有助于转变我国农业发展方式
据统计，我国消耗了世界上25%的化肥和30%的农药，但利用率却不足35%，浪费十分严重。因此，我国农业的生产方式、管理方式和发展方式迫切需要进行转变。而以计算机和现代通信技术为主的现代农业，不但能够改造升级传统农业，而且还能加速实现农业生产过程的信息化、高效化和自动化，实现农业生产的产业化和组织化水平。
1.2.2 农业信息化有助于提高我国农业生产经营管理水平
与传统农业不同，现代农业生产的每个环节都离不开精确而有效的信息支持：产前，要根据消费的变化、市场供求状况预测等信息指导农民确立生产门路，发展产销对路的农产品；产中，要根据各生产要素信息，在各阶段各环节上实行生产控制；产后，要根据市场消费信息确定农产品的包装、价格、销售渠道等营销策略。信息资源和信息技术贯穿于现代农业生产经营的全过程，这就在一定程度上解决了农业生产经营管理效率低下等问题，从而推动农业生产经营提高到一个新水平。
1.2.3 农业信息化有助于提高农民收入
信息技术将农业生产、农产品流通和市场交易有机结合，从而实现小农户与大市场的有效对接。农民若将农业信息与生产结合起来，充分利用知识和信息资源，不仅能够大幅度提高农产品的质量和数量，而且可以形成“低耗高效”型农业，增加收入。因此，农业信息化不仅能够改变农村经济的生产方式和工作方式，还能拓宽农民的增收渠道，提高农民收入。
2 我国农业信息化现状及存在的问题
2.1 我国农业信息化现状
据调查，我国现有98%的地市和83%的县级农业部门全部覆盖信息化管理、服务场所，实现了向25万农民同时传递农业新资讯的目标，从政府到群众的农业信息化体系已经开始出初具规模。此外，截止到2010年为止，全国已有90%的地市和50%的县级农业部门覆盖局域网络，有85%的乡镇服务机构覆盖互联网络。
2.2 我国农业信息化建设存在的问题
政府方面：政府对农业信息化定位模糊；政府在农业信息化基础设施方面资金投入不足。农民方面：农民的文化素质低，接受和应用新技术的能不足；农民对信息化意识淡薄。社会方面：农业信息化、人才是关键，从社会整体来看，我国农业信息化复合人才十分匮乏，严重影响信息服务的质量。
2.3 加强我国农业信息化建设的对策
2.3.1 政府应高度重视农业信息化发展
作为农业信息化发展的重要载体，完善的信息基础设施十分重要。但是我国的农业信息化起步较晚，农业信息基础设施整体水平还比较落后。因此，政府应通过建立农业信息化专项财政资金，重点投入到农业信息化建设所需的软硬件基础设施上。同时，政府也应拓宽资金和资源的融通渠道，吸引科研院所提供技术上的辅导和支持，吸引有实力的通信企业提供最新的技术培训等方式来拓宽农业信息化建设的方式。
2.3.2 提高农民的信息化意识和能力
在信息化推进过程中，由于受传统文化的影响制约，农民的信息化意识淡薄，常常出现家里有电脑完全成为摆设的状况，农业信息不能有效利用。因此，政府应该充分利用各种渠道来加大对农业信息化的宣传力度，提高农民的信息化意识。通过宣传来改变农民目前这种对信息获取的无所谓态度和怀疑态度，使他们从传统的封闭、保守的信息意识中解放出来，由当前的“信息淡漠”转变为“信息饥渴”。与此同时，政府还应该多为农民提供一些技能培训的机会，如政府可以通过一系列的远程教育平台来实现对农民的培训。通过加大对农民的培训力度，可以提高农民使用信息技术的意识和能力。
2.3.3 加强农业信息人才培养力度
在人才培养上要站得高，看得远，更新观念，努力培养既有扎实的农业知识，又有较强信息处理能力的复合型人才。在当前新的形势下，我国应该重视该类人才的培养并加大对人才培养的投入。各农业高校应大力发展农业信息管理本科专业，让本科教学成为培养农业信息人才的主要渠道；我国应该建立人尽其才、才尽其用的人才竞争、流动激励机制，通过各种优惠条件去吸引高素质的优秀信息科技人才来从事信息工作，为我国培养一批从科研院所到乡镇的优秀的梯队复合型农业信息人才队伍。
参考文献
[1] 郭庆然.农业信息化推进农业产业化的策略研究[J].农业经济，2009（4）：70-72.
关键词：生态农业 农业经济 必然性 对策
中图分类号：F30 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)009-083-02
1 我国发展生态农业的必要性
我国是个人口众多的发展中国家，农业的发展情况直接影响到社会经济的稳定运行、可持续发展战略的实施和世界粮食安全问题。长期以来，由于人口的膨胀、观念的滞后、资源的短缺与技术的落后，我国的生态环境受到了较为严重的破坏。在全球环境问题和粮食安全问题的背景下，如何既保证农业经济发展的速度和效率，从而为我国的经济建设提供坚强的农业后盾；同时又保证农业经济发展的质量和健康度，从而实现经济、社会和环境的可持续发展是摆在我国农业经济发展道路中的重大问题。生态农业概念和理论的提出，为解决我国农业发展中所面对的这些问题提供了有力的理论和实践指导。
“生态农业”(eco-agriculture，ecological agriculture)一理念的雏形是英国生态学家阿尔伯特・霍华德(AlbertHoward)于1935所提出的“有机农业”理论，二十世纪七十年代美国土壤学家阿尔布勒奇(W.Albreche)在发展有机农业理论时首次提出了“生态农业”的概念。他认为，生态农业是将系统科学、生态学理论、经济学原理应用于农业经济发展的一种农业模式。它即强调吸取传统农业的优点，保持作为生态一部分的农业对生态环境的维护和促进作用；也强调应用先进的科学技术，使其提升农业生产和发展的速率。它要求农业的发展应当考虑到生态系统的可持续发展，因此我们需要发现生态变化和发展的规律，运用科学手段遵循规律，促进农业生态的健康发展，保持农业生态的自然活力。
可见，生态农业既不同于原始农业，也不同于工业时代的农业。原始农业时期，由于人们对自然的认识还相对有限，人们置于还置于自然的权威之下，只是被动的顺应自然。这一时期，农业的产量较多地受气候和自然制约，人对自然环境的破坏并不严重。工业时代，由于科学和技术的巨大发展，人们妄想科技可以改变一切战胜自然，妄想人类能成为自然的主人，这一时期，由于机械和化肥等人工手段的作用，农业产量有了稳定和巨大的提升，但人们不合理地介入也造成了对生态环境的严重破坏和全球性的环境问题。如果说前面两个阶段分别是农业经济发展的正题和反题，那么生态农业就是前两个阶段的合题。它要求人与自然的和谐相处，科技与生态的相互融合，农业与大地的重新统一。具体而言，生态农业有如下几方面的特征：
首先，生态农业强调将农业生态视为一个有机的和系统的整体，强调维护农业生态系统自身的活力和生命力，从而实现农业经济综合、快速的发展。农业生态不是孤立存在的，它涉及众多相互联系、相互依存系统，例如大气系统和水系统，其中任何一个系统的问题都会影响到农业经济的发展：农业生态系统也不是静止存在的，它有自己的生命和运动规律，违反农业系统的规律，戕害农业生态的生命将损害农业经济的长远发展。因此，生态农业要求在遵循农业生态系统的和其他生态系统基本规律的基础上，合理利用土壤、气候、空间资源与信息、生物、农业技术，既实现自然资源的充分开发、循环利用和优化配置，又实现农、林、牧、副、渔系统的、持续的发展，同时也促进农业和其他产业的有效结合和积极互动。
其次，生态农业强调农业经济发展应当实现效率性和持续性的统一。效率是衡量农业经济发展和社会经济发展的重要指标，过去我们往往注重效率，大规模地使用非生态的方式以提高农业发展的速度，由此带来了环境破坏的恶果。生态农业将农业的发展建立在与自然和谐相处、相互促进的基础上，它充分地运用人们的生态知识，经济学知识和管理学知识，实现农业和生态资源的多层次、深程度和可循环的开发，从而遵循了自然生态的规律，降低了农业经济发展中所带来的污染，提升了资源的利用率，同时开拓了农业经济的范围，在给我们带来巨大经济效益的同时，也保证了经济、社会和环境的绿色与可持续地发展。
2 我国生态农业发展的不足和相关对策
我国幅员辽阔，人口众多，耕地资源、淡水资源及相关农业发展资源相对短缺，农业经济的发展承担着巨大的使命，面对着诸多的困难。生态农业因其对生态资源和农业资源的综合、深度、多样和可持续的开发，是我国农业发展的必然趋势和导向。但生态农业的发展需要参照本国实际的自然生态状况、社会经济状况与科学技术发展水平，只有这样生态农业才能切实和广泛的实行。因此，我们需要客观分析我国发展生态农业经济中存在的阻碍，并积极地提出切实可行的建议和方案。
(1)生态农业的观念还未能深入人心。生态农业的实施有赖于个人生态意识和环保意识的觉醒。由于如下两方面的原因，在我国生态农业的观念还尚未成为指导人民行动的主导观念。首先，在农村由于教育投入和经济发展的原因，农民的文化程度还相对较低，环保意识相对淡薄，对现代农业技术的掌握和认识还存在着不足。数据显示，在我国广大的农村劳动力中。35％仅具有小学文化水平，而在德国，接受过专门农业技术培训的农民占了53％，在日本，75％的农民都具有高中文化程度。虽然文化水平不一定代表着个人素质的高低，但由于生态农业是一门融合多门现代学科的综合理论，较低的文化程度会对生态农业的理解和实践产生障碍。其次，我国的农业技术推广经费投入还相对不足。农技推广经费在欧洲发达国家一般占到农业总产值的1％左右，在一般的发展中国家，其比重也有0.5％左右，而在我国，一方面农业总产值还相对较低，农村人口众多；另一方面农技推广的经费只占到农业总产值的0.2％，这表明我国的农技推广经费的总额和人居额度都远远低于发达国家，甚至低于其他发展中国家。投入经费的短缺，直接阻碍了生态农业相关理念和技术的传播。为此，国际应当增加对农村教育的投入和制度保障，通过切实落实我国的义务教育制度，普遍提高农民群众的文化水平；设立专门的技术培训机构和培训机制，提升农民和农业工作者的专业技术知识，提高对生态农业的认识和理解；确立专门的经费和制度，在农村推广和宣传生态农业技术，为农民和农业工作者实施生态农业，提供有力的技术保障。
(2)我国发展生态农业的相关基础理论还比较薄弱。生态农业理论的发展和实践涉及到众多领域的学科，比如生态学、生物技术、环境工程学、环境伦理学、经济学和系统科学等，他需要这些学科的密切配合和相互融合，因此是一门具有较强综合性和跨学科性的系统学科。过去，我们往往只将生态农业作为一门独立和特殊的学科，从而重视了某一方面和某一部分，但并不能很好地促进这门系统理论的综合提升。此外，我们过去在产、学、研三个密切结合、相互促进的环节上，
还存在着比较严重的脱节和分离现象，这样就容易造成如下问题：科学研究成果难以推广、应用于实际，从而科研成果不能很好得发挥其巨大的经济效益；具体实践中所遇到的问题不能得到及时地反映和解决，从而实践对科研的指向和推进作用无法有效地发挥；产业缺少科技的支持，因而发展滞后，缺乏产业发展的活力；科技也因缺少转化成产业的途径而缺乏发展的动力。因此，要促进生态农业这一系统理论的发展，我们首先需要从学科上加强对生态农业理论的重视，加强跨学科和跨领域的探讨和研究，发挥各门相关学科和理论的优势，促进生态农业这一系统工程的综合发展。同时，我们需要建立相关制度，推进产学研三者的结合，鼓励生态农业科技理论的发展，鼓励知识性和科技性的农业产业的发展，将研究成果快速有效地转化为社会经济效益，关注生态农业实施中所面对的具体问题，加强理论的问题意识和实践意识。通过科技发展促进经济进步，通过经济效益的提升推动生态农业理论的发展；以实践为指向推动生态农业理论的完善，以理论为武装推动生态农业实践的深化。
(3)生态农业缺乏健全的标准化评估体系。标准化是现代农业的一个重要特征，它包括对农产品生产、加工和销售过程的质量和指标评估。虽然生态农业标准化在我国已经取得了很大的进步，但与发达国家的标准化还有很大差距。这些差距体现在：首先，标准的种类还不够具体、详细和细致。数据显示，至2010年止，我国关于农产品农药残余限量的标准不足500项，而在美国这些标准的数目在03年以超过8000项。其次，标准要求较不严格，在我国目前使用的诸多标准中，只有部分实现了与国际标准接轨，而大部分都是采用自己的标准，且这些标准的门槛比国际标准低了很多。最后，标准有效期较长。在英美等发达国家，标准只有5年的有效期，而在我国标龄一般都长达10年之久。标准化是生态农业的重要指针，标准的落后和不足，体现了我国生态农业的发展还和发达国家存在着差异。它不利于我国生态农业的科学发展，同时会对我国农产品进入世界市场带来阻碍，从而不利于我国农场品在世界市场的竞争。因此，我们加大对标准化理论及技术的研究力度，使标准体系既体现我国的生态农业发展的基本情况，也能对我国生态农业的规模化和科学化的发展提供导向作用；既反映标准的国际化水平，也注重标准在我国的可行性。此外，我们还应当建立广泛的标准化推行体系和严格的标准化管理制度。通过多种手段，生动、具体地宣传标准化的重要性，使标准化观念深入农业生产者和农产品经营者与购买者的内心；通过树立示范点，以实际地例子说明标准化的好处；通过对农业工作者标准化技术和理论的培训，使农业工作者在实际生产中学会运用标准化的程序和理论；通过建立广泛的标准化咨询平台，为标准化的发展提供坚实的知识保障。
(4)我国生态农业发展的规模小，产业化程度低。生态农业将生态系统视为一个密切联系着的有机整体，强调在保持生态平衡和可持续发展的前提下，综合地、循环地利用生态资源，同时保证农业与其他产业的综合发展。生态农业的这一特定要求其发展应当具有一定的规模，并实现产业化的发展模式。目前，由于资金的缺乏以及农业发展状况的限制，我国生态虽已有近2000个试点，但其规模与发达国家相比还相对较弱，还未能较好的实现产业化生产。较小的规模的产业化水平容易增加生态农业实施和运行的成本，也不利于生态农业发挥其统一效率和生态的重要特点。为此，我们首先应当进一步推进生态农业试点的建设，不但要注意到试点的数量，也要注意到试点的规模和质量。以试点为龙头，推进生态农业规模化和产业化的发展。其次，应当在政策和财政上，扶持、鼓励和保证生态农业的发展。从制度和财政两方面，为推进生态农业的发展提供坚实可靠的保障。
参考文献：
[1]林祥全，世界生态农业的发展[J]中国农业经济,2003(7)
1.莱芜市农民专业合作社的发展现状
截至2011年底，全市在工商部门注册登记的农民专业合作社达624家，其中：种植业 421家，占67.5%；养殖业156家，占25%；旅游业6家，占 1%；加工业3家，占0.5%；服务业19家，占3%；其他19家，占 3%，注册资金达 10.1亿元，入社成员4.8万余人，辐射带动致富农户8.5万多户，社员平均收入2万元左右，比非社员收入高6000元左右。农民专业合作社在莱芜已经成为燎原之势，为推广农业技术、增加农民收入发挥了积极作用，起到了“建一个合作社，兴一个产业，活一地经济，富一方百姓”的作用。今年，我市农民专业合作社捷报频传，明利、益民、岳圣、赢汇、抬头、龙山等6家合作社成功入选全国首批农民专业合作社示范社名单；明利、益民、岳圣等3家合作社又被评为全省首批农民专业合作社示范社。
2.莱芜市农民专业合作社发展的作用
农民专业合作社的发展，促进了莱芜农村经济的发展。
（1）农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进生产发展、农民增收致富的重要途径。在市场经济条件下，农民单家独户的小规模分散经营，种养面积小，产量低，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。而农民专业合作社可通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，推动农村经济发展，实现农民持续增收、生活富裕的目的。
（2）农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。越来越多的合作社与科研院校和农业技术推广部门搞联合、结“对子”，把一批新的农业科技成果转化应用到生产实践中去。合作社对成员开展统一的技术培训、技术指导和物资服务，较好地解决了分散经营中技术推广难的问题。合作社成员自觉按照合作社制定的生产标准和技术规程，统一使用肥料、农药、饲料等农业投入品，保障了农业标准化生产和农产品质量安全；积极引进和应用优良品种，广泛采用先进的种养技术，成为农业新品种新技术推广应用的重要载体；努力创建优质农产品品牌，促进全市通过无公害食品认证19个，种植面积19500亩，年产量达97045吨，通过绿色食品认证12个，种植面积4280亩，年产量13245吨，注册优质农产品商标22个。专业合作社的发展，推进了农业生产经营标准化、专业化、集约化和品牌化，推动了农业产业结构调整和优化升级。
（3）为农民的专业化生产提前、产中和产后服务，有利于推广应用先进的农业科学技术，提高农民抵御市场风险、经营风险和自然风险的能力。例如，根据当地的自然条件、种植习惯、经济基础等确定适合当地发展的产品以后，可以通过农民专业合作社注册集体商标、地名商标，通过品牌化经营提高农业产业化经营水平。
3.莱芜市农民专业合作社发展的制约因素
一是合作社成员素质低。从全市登记的农民专业合作社情况看，高学历从事农业生产的几乎没有，高中或中专文化程度的青年农民绝大部分已转移到二三产业，从事农业生产的主要以文化普遍偏低的“老、弱、妇女”为主，合作社成员文化水平偏低，缺乏市场开拓能力和长远发展眼光，只在获得生产经营利润和提高种植养殖技术上有兴趣，对农民专业合作社缺乏认识，没有合作意识，只想共享利益，不愿共担风险，难以适应农民专业合作社进一步发展。
二是合作社内部运作不太规范。有的创办者有技术但没有管理经验，经营一段时间后，制度不健全，导致局面混乱；有的没有经过市场考察，仓促上马，于己于人都带来了许多不利影响；有的创办合作社只是为了销售自己的商品，如农药、种子、肥料等，没有真正为成员提供技术、信息等方面的服务；有的合作社民主管理没有很好的体现，合作社章程许多流于形式；有的与成员的利益关系不够紧密，分红返利较小或没有返利，甚至还存有套取政府资金扶持而滥竽充数的现象。
三是合作社发展资金不足。随着合作社生产经营规模的不断扩大，占用资金也越来越多，而合作社组建时入社费用较少，如天泰畜牧专业合作社每户只有400元，21户成员的农民专业合作社可使用的资金只有6000余元，靠部门扶持建起生态养殖场一处，但想拉长产业链，对肉牛深加工还缺乏大量资金。
四是合作社之间交流联系少。一方面种植、养殖合作社与信息服务合作社联系少，缺乏必要的信息、服务支持；另一方面种植、养殖合作社之间联系交流少，缺乏联手创品牌、闯市场的规模化发展条件。
4.推进农民专业合作社加快发展的几项措施
加快推进我市农民专业合作社发展，尽快使一家一户的小生产熔入到现代农业发展的大潮中。
一要转变思想观念，促进规范发展。党与政府的主要领导和各级领导干部要普及合作社知识，能从社会和谐发展的战略高度认识合作社的重要性和必要性，树立扶持合作社就是支持农业、扶持农民的新观念，有效地推进农民专业合作社的发展。农业部门主管领导要深入基层，帮助研究解决农民专业合作社发展中出现的新情况和新问题，促进其规范发展。（1）是要规范合作社的章程和制度，重点围绕股金设置、民主管理、盈余分配等内容加以规范，建立健全合作社的岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计等管理制度。（2）是要规范合作社的工商登记，在合作社名称、注册资金、经济性质等方面做好工商登记的规范工作。（3）是要规范合作社的服务内容，按照发展高效生态农业的要求，进一步扩大服务领域，改善服务方式，提高服务质量。根据生产经营和社员的需要，按照农产品质量安全的要求，统一制定和实施生产技术规程和产品质量标准，统一提供品牌、包装和销售服务，不断开拓农产品市场；要逐步探索成立农民专业合作社联合社的路子，为农民专业合作社向更高层次发展提供经验和思路。
二抓好培育、提升及示范带动。依托农村贩销大户、经纪人和生产大户、各类农业龙头企业、农产品批发市场等农村现代生产经营主体，以及农业技术推广、供销等部门和农村基层组织，利用各自的优势组建专业合作社。当前，要把培育种植专业合作社作为一个重点来抓，总结推广成功的经验，推动粮蔬规模化经营。围绕做大做强农民专业合作社，积极引导农民专业合作社发展一体化经营，根据生产经营和社员需要，开展统一服务。鼓励其按企业化要求，改善办公设施、培训场所、产品收购场地、冷藏设施、加工场地等硬件设施，不断增强和提高为社员的服务水平。
[关键词]合作社；齐齐哈尔；农民
[中图分类号]F327 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）05 — 0081 — 02
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
齐齐哈尔市是全国重要的商品粮基地和畜牧业基地，在全国农村经济社会结构和农业生产经营形式发生重大变化的背景下，实现农村经济跨越发展，推进城市化、城镇化和城乡一体化进程，必须紧紧抓住农民专业合作社这个翘点，发挥其强大的驱动器作用。
一、大力推广农民专业合作社的原因
1.农民专业合作社是土地规范经营的必由之路。目前农村土地仍然以分散经营为主，虽然出现了逐步集中的趋势，但总体上都没有实现规模经营，都是种粮的小户、中户和大户。农村一人几亩，以家庭为单位的小户也就种上几十亩，中户100-300亩，大户1000亩左右，远远未达到规模经营的程度。因此，只有组建农民专业合作社，以土地入股走合作发展道路才能实现土地规模经营。
2.农民专业合作社是实现现代农业的基础和前提。现代农业是指向农业大量输入机械、化肥、燃料、电力等各种形式的工业辅助能，用现代科技武装，以现代管理理论和方法经营，生产效率达现代先进水平的农业。说白了，就是将现代科技、机械、管理和各类生产要素集中向农业投放，这种投放的前提应该是集中经营，分散经营平台是不具有现代农业承载能力的。目前来看，合作社是农村土地集中经营的最有效途径，所以说，农民专业合作社是实现现代农业的基础和前提。
3.农民专业合作社是加速农村城镇化建设的催化剂。农村城镇化是复杂的系统工程，是农村经济发展到一定阶段的产物，从目前的形势看，农村经济不够发达是制约城镇化的首要因素。农民进城镇不是差钱就是差不适应，这种不适应源于土地的束缚，大多数农民被少量的几亩几十亩土地绑的结结实实，他们不是不想住上“洋房”，而是住别墅、住楼房根本不适应小户农业生产，城镇距离土地路途遥远不说，甚至农民的小型农具都找到不合适的地方存放。怎么才能让农民安心的走进城镇？那就是土地有代耕，进城有岗位。合作社恰恰能够解决代耕的问题，不仅本身能够创造部分岗位，延伸的产业链可以直达城镇，发展工业化，创造更多的就业岗位。所以说，农民专业合作社是加速农村城镇化建设的催化剂。
4.农民专业合作社是解放生产力发展生产力的重要方式。无论性质是什么样的合作社，也无论是由什么样的人领办的合作社，都极大的解放和发展了生产力。农民专业合作社发展生产力的事实是毋庸置疑的，形成规模后的种植业农资成本降低、用工成本降低，产量提高、价格提高，既增产又增收。这种降低和提高最终惠及的是拥有土地的农户，即便是没有真正走上合作入股的家庭式合作社也抬高了土地的承包价格，直接增加了农民的收入。
二、我市农民专业合作社发展特点
（一）增速较快。随着农村改革的不断深入和经济结构的不断调整 ，尤其是2007年《农民专业合作社法》实施以来，我市农民专业合作社呈现出蓬勃发展的势头，截至2012年末，全市共有农民专业合作社4160家，增速明显。随着市委、市政府对于合作社重视程度进一步加大，农民对于合作社的认识进一步提高，我市合作社的增长速度会进一步加大。
（二）分布广泛。农民专业合作社在我市七区九县市遍地开花，聚集当地的农民，进行规模化生产经营，同时合作社的类型包括种植类、养殖类、农机类、畜牧类等多个类型。
（三）带动力强。在市、县、乡三级的大力支持下，涌现出一批带动能力非常强的合作社典型，如克山的昆丰大豆、仁发农机，依安的惠民农机，吸纳了大批农民入社，土地规模化经营，带动了大批当地的农民致富。
三、我市农民专业合作社运行中存在的问题
（一）运行不够规范。部分合作社在整体运行上不够规范，内部设立的制度不够完善，科学的经营管理体制没有有效形成。有的设立成员大会、理事会、监事会等组织机构，但作用发挥还不够明显，在财务、合同、利益分配、风险规避等机制方面不够健全，内部的管理机制也不够完善。
（二）人才相对匮乏。保障合作社的长远发展，人才是关键。目前，我市大部分合作社中存在缺乏人才的现象，合作社的管理者与社员文化素质不高，且年龄偏大。经过调研，发现目前合作社较为缺少五类人才：一是缺少带头领办人才。截至2012年末，全市合作社带动农户36.3万户，距离农民全部入社目标差距很大。从调研情况看，农民有组建合作社的愿望，但缺少领办人才。二是缺少经营管理人才。绝大多数合作社没有专业管理人才，理事长“一肩挑”。据问卷统计，有1180家合作社缺少经营管理人才，占28.9%。三是缺少专业技术人才。据调查，合作社主要缺少农业技术、兽医、农机维修等方面技术人才。部分农机合作社反映，维修人才紧缺制约机耕作业，设备稍有故障就得外请维修人员，费用高周期长，影响了合作社发展。四是缺少市场营销人才。产销一体化的合作社普遍反映缺少营销人才。据问卷统计，缺少市场营销人才的202家，占已注册商标合作社的40.0%。五是缺少财务管理人才。各类合作社的财务管理，目前基本由村会计负责或委托县乡经管部门。村会计一般年龄较大、专业水平较低，县乡经管部门业务繁忙无法顾及全面，会计人才缺口很大。
（三）资金保障不足。对于合作社而言，无论是种养殖技术的推广，还是合作社规模的不断扩大，都需要充足的资金作为保障。经过调查和分析发现，合作社的资金需求与供给之间存在着一定的缺口，而资金短缺、融资困难也成为合作社亟待解决的一个重大难题。一方面，单纯依靠农户自行集资无法满足农民合作社壮大的资金需求，另一方面，合作社在融资贷款的过程中，缺乏抵押担保，很难成功融资。
四、对于我市农民专业合作社发展的建议
农民专业合作社是农村繁荣、农业发展、农民增收的必由之路，不管存在什么样的问题，推进农民专业合作社发展都是必然选择，必须从实际出发，攻坚克难，扎实工作，全力以赴推动农民专业合作社纵深发展。
（一）抓好对农民专业合作社的指导。农民专业合作社，不能仅靠农民自发地去组建，要发挥政府在其组建过程中的重要作用。目前，市委、市政府的高度重视、积极扶持，各地也都在不断加大工作力度。在工作中，应进一步强化指导与服务。一是加强宣传，强化意识，采取有效措施大力宣传《农民专业合作社法》、农民专业合作社的积极作用和合作理念，确保有关法规到基层、到农户、到干部，增强广大农民群众合作经营、依法办社的意识，增强广大干部支持和促进专业合作社发展的自觉性和主动性；二是给予农民合作社适当的政策倾斜，针对合作社生产经营过程中遇到的困难，提供必要的技术支撑，为其创造有利资金条件，解决合作社的资金困难，促进其快速发展、做大做强，形成示范效应。
（二）抓好农民专业合作社的人才队伍建设。根据合作社类型，选择克山昆丰、依安春城等重点合作社，组建市级培训基地，每个县分别组建县级培训基地。分批对合作社理事长、有组建合作社意向的带头人以及相关人才进行实地培训；依托市内科研院所，加强农民专业合作社经营管理人员、财务会计人员和专业技术人员培训，努力打造一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社经营管理人才队伍；发挥乡土人才的地缘和亲缘优势，调动返乡创业人员积极性，鼓励带头领办合作社。鼓励来自农村的大学生返乡创办合作社或到合作社工作，组织规模较大的重点合作社参加高校毕业生就业招聘会，保障合作社人才的来源；争取设立专项的农民专业合作社人才培训经费，为搞好培训提供资金保障。出台人事、财政、保障政策，将合作社急需人才纳入“三支一扶”计划招收范围，设置公益性岗位，招收专业对口人才为合作社服务。将合作社人才引进纳入全市人才整体规划，对招聘高级技术人才的合作社给予财政补贴。将合作社新招收人才特别是大学生纳入城市社会保障体系，“优先、优惠”解决“三险一金”。
（三）抓好农民专业合作社的规范运行。抓典型，促进专业合作社规范化运行。认真总结示范社等好做法、好经验，充分利用各种新闻媒体进行广泛宣传，不断扩大合作社的社会认可度和影响力，深入人心，引起农民的重视和理解。要抓好一批典型和表彰一批先进，形成学、帮、带的良好氛围。要继续坚持行之有效的办法，力争发展一个、规范一个、提升一个；抓引导，调动农民参与合作社管理的积极性。通过社会媒体以及业务部门宣传合作社与普通农民的密切关系，引导农民重视自身利益，提升参与合作社管理的意识，保证合作社各项事宜的公开透明；抓制度，建立健全合作社规章制度。有关部门要帮助指导合作社根据社员意愿，量身打造符合自身实际的章程。依法依章程健全社员（代表）大会、理事会、监事会制度和财务管理等制度，财务公开，完善二次分红分配制度，促进合作社良性、健康、有序发展。
（四）抓好农民专业合作社产品品牌打造。积极为农民专业合作社搭建市场平台，打造特色品牌。构建齐齐哈尔市农民专业合作组织电子商务网，宣传各专业合作社的产品、服务、特色，以及我市良好的生态环境，收集并农产品生产、加工、销售等产前、产中、产后的相关信息；以绿博会等国内外农产品博览会、展销会等为契机，加强品牌宣传，推销我市各农民专业合作社的特色产品；帮助农民专业合作社打造特色品牌，包括商标申请、注册、宣传等都予以业务指导和资金支持。
〔参 考 文 献〕
〔1〕 徐旭初，吴彬.治理机制对农民专业合作社绩效的影响——基于浙江省526家农民专业合作社的实证分析〔J〕.中国农村经济，2010，（05）.
〔2〕 张晓山.农民专业合作社的发展趋势探析〔J〕.管理世界，2009，（05）.
〔3〕 张开华，张清林.农民专业合作社成长的困惑与思考〔J〕.农业经济问题，2007，（05）.
关键词：农产品加工；经济结构；调整
襄阳市市委市政府针对襄阳市襄城区经济发展战略，提出的总体思路是大力发展现代服务业，主要发展旅游业、商贸物流业，尤其强调襄城区要把旅游业作为本区经济发展的重要引擎，以旅游促进襄城区经济和社会各行各业发展。这一发展战略对于发展绿色GDP，转变经济增长方式，实现襄城区经济可持续发展有深远影响。
但是若过度依赖旅游经济拉动区域经济发展，会存在着诸多不利因素，也存在着一定的市场风险和不可预见性。加上襄城区地处汉江以南，是襄阳市政治教育行政中心。既有襄阳古城老城区、又有正在开发建设的城市新区，如檀溪新区、庞公新区，以及规划建设的襄南新区，还有卧龙、欧庙、尹集三个乡镇，属典型的城市二元结构，因此，我认为应该在以旅游产业为主导的情况下，结合襄城区自然条件和区位优势，重点在食品加工业上下大功夫，尤其要大力扶持特色农产品（林果业深加工如：猕猴桃、蓝莓、核桃、葛粉）加工业的发展壮大以及畜产品（牛肉、猪肉（野猪肉）、奶制品）加工业的发展，经过5到10年的发展，将特色食品加工业和畜产品加工业作为一个战略性产业来发展，尽快形成另外一个龙头产业来带动农民农村农业的发展，同时也可以形成农产品加工产业产业链，与本区的旅游业错位发展，协同发展，壮大襄城区的经济实力，提升襄城区综合实力。最终形成两个龙头，多业支撑的襄城区经济发展架构。
为实现上述目标，需要在5到10年内培育在本市有突出地位、在周边地区有重要影响的农产品加工龙头产业集团，产值过100亿元的企业两家，过50亿的4家，10亿以上的企业10家。提升我区在全市农产品加工业产值中所占比重和农产品加工业的集聚力、辐射力和有效带动力、影响力，为我市打造汉江流域中心城市农产品加工中心，构建全省农业强市作出应有的贡献。
为适应经济新常态，必须转变经济增长方式，走绿色环保可持续发展之路，襄城区民营经济已经在襄城区经济结构中占有相当比重，但总体规模偏小，单个企业规模更小，也比较分散，缺乏大企业支撑，不利于形成产业集群，没有规模，企业生产成本上升，民营经济难以进一步做大做强。关于如何推动民营经济进一步发展，市委市政府已经先后出台了若干政策性措施，从行政和法律层面针对襄阳市民营经济发展中存在和遇到的一系列问题，提出优化行政领域方面的一系列改革。就我区民营经济发展问题，应结合我区经济结构中优势和劣势，以及自身的实际，走自己的特色发展之路。将农副产品加工业尤其是特色农产品加工作为未来5到10年我区民营经济发展的重要突破口来重点谋划，重点加以推进。具体如下：
一、为顺应市委市政府关于《襄南宜一体化发展规划》的要求，我区应该尽早在产业方面与邻近的九集镇对接，争取在我区尹集与九集之间建立特色农产品加工园区，形成加工产业带，以促进双方民营经济的发展要求，实现双方产业一体化发展。可以重点选择我区新207国道、305省道以及襄荆高速围合区域重点加以推进，争取纳入十三五襄阳市社会经济发展规划，力争进入湖北十三五规划的笼子和长江经济带发展规划。
二、在新建园区重点建设和发展特色农产品（林果业深加工如：猕猴桃、蓝莓、核桃、葛粉）加工园和畜产品（牛肉、猪肉（野猪肉）、奶制品）加工园。
1.就林果业发展方面，我建议深加工园区生产基地建在我区，猕猴桃、蓝莓、核桃、葛粉等原料生产可以南漳、保康为种植基地，采用绿色有机肥种植，采用公司加农业合作社再加农户的模式，实行种植订单生产销售一体化经营模式，可以密切上下游产业链合作和多方稳固的战略利益的共享。关于加工原料来源数量和质量方面，我认为是有一定把握的，主要依据是南漳保康已经是中国有机谷的核心区和拓展区，《中国有机谷发展规划》已经获得湖北省人民政府和湖北省发改委正式批复，并正式纳入《长江中游城市群规划》，需进一步上升到国家层面加以重点推进。猕猴桃、蓝莓、核桃、葛粉等特色林果类产品适合有机谷种植，我建议尽快启动我区与中国有机谷（湖北文东集团--建设经营单位）战略合作协议，将我区定位为中国有机谷总部研发中心，依托该集团在中国有机谷南漳保康种植基地，在园区开展加工、研发、物流、仓储、配送业务，以实现产业集群和特色农产品产业链的发展和壮大。积极引进加多宝集团发展猕猴桃、草莓、茶叶、杜仲养生、蓝莓饮料，引进智强集团合作开发智强核桃粉、葛粉等。
2.就畜产品（牛肉、猪肉（野猪肉）、奶制品）加工园建设方面，在奶制品生产上，我认为应该大力引进蒙牛、伊利乳业集团。依托我区比较丰富的草场资源，并根据这两大集团对养牛场建设的面积、种牛的选育、人工草场的种植技术、卫生标准、工人操作规范、运输条件等等要求，在邻近南漳的丘陵山地选择一定区域规划建设优质奶牛培育繁育中心和检验检疫中心，建设符合国家标准和国际标准的奶牛原料奶源基地，在尹集农产品特色加工园区积极筹划蒙牛、伊利工业园区，大力发展优质袋装奶、奶粉等牛奶制成品，并配套物流仓储配送中心建设用地，在十三五规划中应该预留其发展用地，为以后招商工作打下良好的基础。充分利用南漳有机谷，大力发展有机肉用牛、野猪生产，在尹集和卧龙规划建设肉牛工业园区、野猪肉深加工中心，并依托襄荆高速、麻竹高速、外环高速、焦柳铁路和蒙西华中重载铁路（在建）在尹集建设物流配送中心。
以上思考建议，符合襄阳市经济发展战略，符合我市关于襄宜南一w化发展总体规划，也符合襄阳市对我区经济发展结构调整的总体定位。同时，也有利于改变我区城乡二元结构，解决我区经济发展不平衡的问题，推动我区城乡一体化发展步伐。
参考文献
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