【关键词】工程环境监理；发展；问题；建议
我国环境监理工作于二十世纪八十年代兴起。随着时代的发展，目前来说我国对于建设项目的环境管理实施的是“三同时”以及环境影响评价两项制度，具体来说就是建设项目动工之前进行环保审批以及项目竣工之后进行环境保护验收。但是在项目建设过程中，对于环境管理却存在不足，使得建设项目的环境管理并不理想。
1.我国工程环境监理的内容、目标及发展状况
1.1工程环境监理的内容、目标
所谓工程环境监理，指的是业主委托监理单位依照现行法律和合同内容，在施工过程中按照相应的建立方式对环境保护工作进行管理，从而实现建设项目过程中的环境保护工作，避免生态破坏。具体来说其内容包括以下几个方面：针对施工项目的实际情况，与业主共同参与，确保环境管理工作的落实；进行环境保护宣传工作，提高环保意识；对施工单位进行监督，确保其能采取有效措施保护环境，将影响环境的不利因素降到最低；保障施工单位的合法权益；记录完整的监理资料，保证竣工中环保工作的验收。
工程环境监理的目标为保证工程项目中的环保设计与监理文件中提及的环保工作有效实施，并且还必须确保环境影响报告中涉及到的环保的要求得到确认。
1.2我国工程环境监理的发展状况
目前我国工程环境监理工作尚处于试点阶段。早在2002年，我国环境保护部门同交通部、铁道部以及水利部等部门颁布了一项通知，即《关于在重点项目中开展工程环境建立试点的通知》，通知中要求在西气东输、青藏铁路等工程中进行工程环境监理。随着我国工程环境监理理念的发展，尤其是2010年之后国内众多工程项目（交通、铁路、水利等）纷纷开始进行工程环境监理。通过对这些工程项目的环境监理工作，我国逐渐总结出一系列符合我国国情的工程环境监理工作内容和方式，并逐步模式化和制度化，从而为我国工程环境监理工作的进一步发展奠定了基础。
2.当前我国工程环境监理工作中遇到的主要问题
2.1缺乏完善的工作机制
我国工程环境监理工作尚处于起步阶段，引起对于其工作的内容、方法、程序以及监理过程的组织模式都有所欠缺，没有形成统一的标准，缺乏完善的工作机制。这样一来因为缺乏相应的规范指导，导致各地进行工程环境监理的监理单位形式多样，建立效果难评价。
2.2缺乏必要的工作依据
众所周知，工程环境监理单位需要依照环境影响报告书以及相应的审批文件和初步设计文件进行工作，然后再同建设施工单位签订形影的工程环境监理合同文本，随后根据合同内容展开相应工作。但是实际上，很多环境影响报告书虽然提及了在施工期间如果采取各项措施保护环境，但是这些环保措施基本上都与实际不相吻合，缺乏可操作性。除此以外，与施工单位签订的工程环境建立合同内容简单、单一，甚至缺乏对监理内容、职责以及建立权限等具体的操作要求，这样一来就导致了监理单位在施工期间对施工单位缺乏约束力，基本上无法依照合同条款对施工单位的违规行为进行处置。
2.3环保主管部门对环境监理的重视度有待提高
以常理来说，工程环境监理工作必须得到相关环保部门的支持与考核。但是实际上当地的环境保护主管部门对该项工作的重视程度不足，因而导致环境影响评价与“三同时”制度不能得到有效的落实。地方环保主管部门行政管理力度的缺失，使得工程环境监理工作成为形式性工作。
2.4缺乏专业人才和实践经验
工程环境监理工作是一项复杂且系统的工程，其综合性很强，设计内容众多，这样就需要一支能够胜任这项工作的高素质复合型人才队伍。但是以现阶段我国工程环境监理工作的水平来说，从事该工作的人员大多由与之相关的单位或者部门调配而来。他们虽然有一定的环保知识与能力，但是现场巡视和监测的工作经验却不足，难以发现施工过程中存在的问题。
2.5环境监理的实际效果主要取决于建设方的环保意识
在监理过程中可以发现，一些建设单位、施工单位对于环境保护工作不重视，往往为了追求进度、效益而忽视了环保工作。这样即便监理单位与各方签订了合同，但是却无法落实，也难以对其约束。
3.关于我国工程环境监理未来发展的思考与建议
3.1建立、健全相关法律体系和管理体系
为了在工程环境监理工作中取得良好效果，就必须建立、健全相关法律体系和管理体系，这是环境监理工作中的重中之重。为此，当地的环保主管部门应该成立专门的工程环境监理管理处，并依照各类工程的特征，制定出符合当地实际情况的监理收费标准、管理标准、实施细则以及考核标准等。监理单位如果发现施工单位没有将环保工作落实到位，就可以上报当地的工程环境监理管理处，由该部门下发整改通知，如不执行则予以停工的处罚。通过这样的法律法规和管理体系的健全，工程环境监理工作将顺利开展。
3.2完善监理规范标准，进一步明确与拓展环境监理内容
当完善和明确了监理规范标准之后，就可以使得工程环境监理工作有章可循。所以相关环保部门需要及时进行工程环境监理操作规范、标准的研究与制定。除此以外，还需要建立和制定相应的技术规范、工作流程以及考核评价指标，从而进一步明确和拓宽工程环境监理的内容。
3.3致力于组建更加专业、高效的监理团队
对于从事工程环境监理工作人员来说，专业知识是必不可少的。这些专业知识包括环境保护、环境监测、环境工程等方方面面。此外，工作人员还应该熟悉、掌握工程建筑方面的知识，更要了解相应的环保法律法规。但是这方面的专业人才少之又少，因此就必须加强培训，提高工程环境监理工作人员的专业素质。
3.4开展行业内交流和国际合作
我国各省市内的工程环境监理工作发展程度不同，同样累积了宝贵的经验。而国外工程环境监理工作开展较早，他们的工程环境监理实践经验成熟、丰富。我国工程环境监理要想进一步发展，就必须开展行业内交流和国际合作，深入了解国内外先进的工程环境监理管理机制和实际工作经验。
4.结语
综上所述，虽然目前我国工程环境监理工作已经取得了较好的效果，有效的保护了我国的环境。但是随着我国经济和时代的发展，建设工程项目越来越多，而人们对于环境质量的要求也日益苛刻。在这样的背景下，我国的工程环境监理工作就暴露了众多的问题，影响了社会主义和谐社会发展的进程。所以为了实现可持续发展，推动我国社会主义和谐社会向更加辉煌迈进，就需要加强我国工程环境监理工作，完善相关制度，设定科学有效的衡量标准，并组建高效的建立团队，及时与国外相关专家学者进行交流合作。
【参考文献】
[1]田丰，宋磊，席天功，陈众，毕军.中国建设项目环境监理现状与发展趋势研究[J].环境科学与管理，2013（10）.
[2]王河.我国公路工程质量监理现状与前景分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013（01）.
【关键词】 地表水环境质量 超标因子 变化趋势 污染负荷
1 前言
泉州工业集中在东部沿海地区，随着工业不断发展，人口城市化、集中化程度加剧，导致泉州沿海地区部分地表水环境污染严重，且污染有加剧的趋势。
2 水质监测断面设置
晋江是福建第三大江，泉州第一大江，在晋江及其支流水系上，共设置31个水质监测断面（泉1~ 泉31），其中省控断面13个，市控断面18个，另有入海河流九十九溪、洛阳江、大盈溪、黄塘溪、林辋溪、菱溪、坝头溪，除九十九溪设监测断面2个，其他河流于入海口处各设1个监测断面。泉州境内地表水监测断面共39个，其中有11个断面为2003年增设，监测断面通常设置在不同行政区划、河流交汇处，以及入海河流入海口。泉州境内地表水水系见图1。
3 河流水质现状
泉州市地表水环境污染主要是有机型，超标项目基本为溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、总磷，部分河段出现挥发酚超标。
晋江上游及其支流水系地处安溪、永春、德化县境内，属山区丘陵地带，人口较少，以农业及农产品加工业为主，工业所占比重较小，且该区域地表水水系丰富，又接近水系源头，因此水环境质量保持良好。
南安位于泉州中部，其南部的电镀和造纸行业近几年发展迅猛，受其影响，作为主要纳污水体的九十九溪和大盈溪污染有加剧的趋势，特别是在枯水期，水质状况明显属于重度污染。
泉州东部地区晋江市和石狮市逐步发展成为以鞋服加工和纺织漂染为主导产业的轻工业生产基地；惠安县继续保持石材加工业这一优势产业的发展，泉港区依靠福建炼油厂的基础条件，形成以石油化工、炼焦、天然气能源等为主体的多个石油生产周边产业，泉州中心城区建成涵盖服装加工、五金机电、工艺品生产等多个领域4个工业园区，加上人口增长，导致该区域的人海河流水质受到严重污染。
详见表1泉州市地表水水质类别统计。
4河流水质变化趋势分析
变化趋势分析方法：秩相关系数法
监测项目单项指数Ii=
Ci――某河流或河段监测项目年均值；
Si――GB3838-2002中Ⅲ类水质标准。
污染综合指数Pi=Ii
n――参与评价的监测项目数。
根据“十五”期间泉州市地表水环境污染主要超标项目，结合“九五”期间超标因子石油类，因此，本文选取高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、总磷、挥发酚和石油类六个项目为代表，计算泉州市地表水环境的污染指数，及五年来秩相关系数，分析泉州境内主要河流水质变化趋势，分析结果见表2。
根据污染指数排序，晋江东溪、西溪、干流及其上游支流水质最好，五年污染指数均小于0.5；其次是菱溪、坝头溪、黄塘溪、晋江南、北渠及洛阳江，污染指数也基本上保持在1.0以内；而九十九溪、大盈溪、南渠石狮段和林辋溪水质较差，水体污染严重。
五年来，北渠污染呈明显上升趋势；晋江西溪、干流、晋江上游各支流水系及坝头溪存在污染上升的趋势，但变化不明显；晋江东溪、南渠、洛阳江、黄塘溪、林辋溪和菱溪水质有所改善，趋势也不甚明显；南渠石狮段污染指数呈无规律变化，无法进行趋势分析；九十九溪和大盈溪的3个监测断面由于是2003年新增设，无法计算其污染指数的秩相关系数，但可看出它们的年均污染指数均呈上升趋势，两条河流水质逐年恶化。
5 主要污染因子变化趋势分析
从超标因子中，又筛选出氨氮、高锰酸盐指数和生化需氧量3个污染负荷比较大、超标频次较高的污染物，重点分析它们五年来污染变化趋势。
从整体上看，大多数河流水体中，高锰酸盐指数呈现不同程度的下降趋势，氨氮反而出现上升的趋势，而生化需氧量趋势变化没规律。其中晋江东溪和坝头溪高锰酸盐指数污染下降趋势显著；而晋江西溪和上游支流氨氮污染显著上升；晋江干流生化需氧量显著上升，南渠和坝头溪呈明显下降趋势。其余河段无法明显看出其污染物变化趋势。分析结果见表3。
6 主要污染源分析
根据“十五”监测数据，泉州市地表水环境氨氮污染负荷比最高，林辋溪、南渠石狮段、大盈溪和九十九溪等重度污染水域首要污染物也均为氨氮；影响水体环境的污染因子其次为高锰酸盐指数、生化需氧量、溶解氧、总磷和挥发酚。大部分流域都出现由高锰酸盐指数污染向氨氮污染转变的趋势，生活污水仍是影响全市地表水环境的主要污染源。
7 对策
7.1利用专项治理资金，开展小流域综合整治。
7.2 建立行之有效的上游水资源保护补偿专项资金使用管理责任机制，鼓励上游地区的环保积极性。
7.3 加快城镇生活污水处理厂及生活垃圾无害化处理场建设，完善配套基础设施，有效削减城镇生活污染源。
7.4 开展生态农业建设，积极开展农业面源污染防治，通过综合利用、循环利用、沼气净化以及生态处理等方式，削减农村生活污染源及畜禽养殖业污染源。
7.5 加强对农药及化肥的使用监管力度，并做好相关宣传工作。
7.6 严把环评审批关，不再批准重污染、高水耗、高能耗建设项目，淘汰落后生产工艺。
7.7 强化排污许可监督管理，实施污染源远程监控。
7.8 依法推进清洁生产审核。
8结论
“十五”期间，晋江及其支上游流水系功能区水质达标率97.0%，水质状况基本保持优良水平；晋江下游支流及部分入海河流水质普遍受到污染。
晋江东溪、西溪、菱溪、晋江干流及上游支流，Pi≤0.5，水质基本能够达到相应功能区标准；菱溪、坝头溪、黄塘溪、晋江南渠、北渠、洛阳江，0.5 ＜Pi≤1.0，水质未能完全达到功能区标准；九十九溪、大盈溪、南渠石狮段和林辋溪，Pi＞1.0，水质污染严重。
五年来，晋江东溪、南渠、洛阳江、黄塘溪、林辋溪和菱溪水质有所改善，但趋势均不显著；南渠石狮段污染指数呈无规律变化；晋江西溪、干流、晋江上游各支流水系及坝头溪存在污染上升的趋势，北渠污染上升趋势明显；九十九溪和大盈溪水质逐年恶化。
泉州市大多数河流水体中，高锰酸盐指数呈现不同程度的下降趋势，而氨氮呈现上升的趋势，高锰酸盐指数与氨氮并不总是存在正相关关系；晋江干流生化需氧量显著上升，而南渠和坝头溪生化需氧量呈明显下降趋势。
参考文献
[1]泉州市环境监测站．2001年～2005年泉州市环境质量分析报告书．
[2]泉州市环境监测站．2001年～2005年泉州市环境监测年鉴．
关键词 环境空气质量 环境污染 改善 经济
中图分类号：X196 文献标识码：A
经济增长与环境质量关系归纳可分为三种：第一种观点认为经济增长必然带来环境污染的加剧，认为经济增长与环境之间的关系是此消彼长的矛盾关系；第二种观点是经济增长对环境有益，二者之间关系是相互促进的和谐关系；第三种观点是20世纪90年代提出的环境兹涅茨曲线假说，该假说认为：在经济增长过程中，环境存在着先恶化再改善的过程。三种观点分别使用于不同的环境及背景。针对近五年来平顶山市大气环境质量与经济的整理，尝试从以下三个方面分析二者关系。
1 材料与方法
（1）材料：大气自动监测分析仪。
（2）方法：可吸入颗粒物采用Beta射线法。
2 监测结果分析
2.1 工业生产总值与环境质量之间的关系
环境污染是城镇化建设和工业发展的产物。在城镇化建设和工业化起步与发展的初期，环境质量开始恶化；当城市和工业发展到一定程度，污染治理技术随之提高，新兴工业代替传统工业，技术改造与结构调整，环境污染可能会逐渐降低。2006年—2010年平顶山市工业生产总值与环境空气质量情况见表1。
从表1可以看出，2006年至2010年期间，平顶山市PM10年均浓度/工业生产总值呈现出下降的趋势，2006年至2008年期间下降幅度显著，自2008年起至2010年无显著变化。SO2年均浓度/工业生产总值2007年较2006年略有升高，2007年—2009年期间，呈显著下降趋势，之后2010年比值有所反弹升高。
以上数据分析可知，加快经济的建设，同时兼顾大气环境的治理，是可以做到可持续性发展。处理好经济增长与环境保护的关系是可以实现“双赢”的。
2.2 平顶山市单位污染物排放量在河南省、全国所处的水平
从理论上讲，经济增长既不是环境的天然盟友，也不是环境的天然敌人。经济系统向环境系统汲取原材料和能源以及各种服务的同时将废弃物返回环境系统，经济快速的增长往往对环境具有负面的影响，因为它常常伴随着工业扩张、城市化和不断开发可再生或不可再生资源。同时增长也为改善环境创造了条件。为了细化平顶山市空气环境质量与经济的关系，比较工业废气的排放情况与工业生产总值的关系，其中2006年—2010年平顶山市工业生产总值与工业废气排放情况见表2和表3。
平顶山市SO2排放量/工业生产总值显著高于全国及河南省水平。平顶山市SO2排放量/工业生产总值自2006年至2010年呈现出下降的趋势，这与河南省及全国的变化趋势基本相同，但下降幅度显著高于全国水平。在2006年至2008年期间下降幅度最大，之后下降趋势放缓。全国、河南省及平顶山市SO2排放量/工业生产总值的结果见图1。
平顶山市烟尘排放量/工业生产总值显著高于河南省和全国水平。平顶山市自2006年至2010年呈现出先下降后持平趋势。全国、河南省及平顶山市烟尘排放量/工业生产总值的结果见图2。
从图1及图2可以看出， 2006年至2010年期间，随着工业生产总值的增加，平顶山市SO2排放量/工业生产总值及平顶山市烟尘排放量/工业生产总值呈现下降的趋势，但平顶山市的SO2排放量/工业生产总值和烟尘排放量/工业生产总值显著高于全国及河南省水平。
2.3 平顶山市大气主要污染物排放问题
2.3.1 万元产值煤炭消费量情况
平顶山市因煤建市，是中国煤炭工业城市及中国重要的煤炭产地，大气污染类型为煤烟型。其2006—2010年工业废气排放与煤炭消耗情况见表4。
从表4可知，在2006年至2010年期间，平顶山市SO2排放量/煤炭消耗量水平明显低于全国SO2排放量/煤炭消耗量水平，2006年至2010年平顶山市SO2排放量/煤炭消耗量和全国SO2排放量/煤炭消耗量总体均呈下降趋。
比较一下平顶山市及全国万元产值煤炭消耗量，结果详见图3。
从图3可知，2006年至2010年间，平顶山市万元产值煤炭消耗呈现下降的趋势，但即使下降，其万元产值煤炭消耗水平显著高于同期全国的万元产值煤炭消耗。这主要是由于平顶山市煤炭资源丰富，在产业结构布局时依托优势资源，市区东、南、西及北部均有大中规模煤炭利用企业。
2.3.2 主要行业：电力行业废气排放与国内同行业排放比较
依托煤炭资源，平顶山周围有许多煤炭利用火力发电企业，如市区的东面有平顶山市鸿翔热电公司，市区的西南部有姚孟发电有限责任公司，平顶山市污染物排放情况与发电量情况见表5。
从表5可知，平顶山市和全国SO2排放量/万千瓦时均呈下降趋势，二氧化硫2006年至2007年高于全国水平，近3年来单位污染物排放低于全国水平，下降趋势放缓，全国烟尘排放量/万千瓦时整体呈下降趋势，平顶山烟尘排放量/万千瓦时2006年至2009年呈下降趋势，2010年有所回升，烟尘单位污染物排放量均高于全国水平。
3 结论
（1）经济增长和保护环境是可以协调发展的，经济快速增长的同时，搞好大气环境的治理，是可以做到可持续性发展，经济增长与环境保护可以实现“双赢”；随着经济的发展，平顶山市环境空气质量呈现出改善的趋势；
（2）平顶山市的PM10年均浓度/工业生产总值及SO2年均浓度/工业生产总值显著高于河南省和全国的水平；
（3）平顶山市单位煤炭消耗量显著高于全国水平。说明平顶山市工业结构中以能源为主的产业所占的比重较大，平顶山市煤炭消耗量多，充分考虑平顶山市的能源结构污染问题是改善大气环境质量的有效途径。
（4）平顶山市电力系统单位污染物排放下降幅度近年来有所放缓，二氧化硫低于全国水平，烟尘高于全国水平，说明平顶山市电力行业比较集中，经过技术改造和清洁生产后有明显改善，由于在平顶山市城区布局有装机容量超过280万千瓦的发电机组，今后需提高技术，更新工艺，调整能源结构，提高环保管理水平等方面作进一步的工作。
参考文献
[1] 国家环境保护总局空气和废气监测分析方法编委会.空气和废气监测分析方法（第四版）[M]. 北京：中国环境科学出版社，2003：201.
[2] 谢贤政，万静，高亳洲.经济增长与工业环境污染之间关系计量分析[J].安徽大学学报（哲学社会科学版），2003（5）.
[3] 彭水军，包群.经济增长与环境污染——环境库兹涅茨曲线假说的中国检验[J].财经问题研究，2006（8）.
关键词：大气；污染特征；现状：防治对策
中图分类号：S166文献标识码：A
前言
近年来，随着社会经济的发展和人们环保形态的不断提高，环境空气质量问题越来越受到社会的普遍关注。“十一五”至“十二五”期间，丹东市把保护和改善环境空气质量作为环境治理的主要工作，通过实施“蓝天工程”等工作，使得城市环境空气质量得以有效改善。
1丹东市大气污染特征
近年来，丹东市区环境空气质量持续保持良好，各年度PM10、SO2和NO2年均值均达到国家环境空气质量二级标准。空气污染指数API达标天数均保持在350d以上，其中Ⅰ（优）级天数稳定在120d左右，首要污染物以PM10为主。
11空气污染特点
污染物来源复杂，季节地域变化幅度大，扬尘污染、煤烟污染、机动车尾气、工业污染等多种污染并存，呈现出复合型污染的特点，空气污染防治难度大。
12季节变化特征
根据丹东市区2006～2013年环境空气监测数据分析，丹东市区环境空气质量随季节变化差异较大。从表1中可以看出，各季节、各项污染物年均值由大到小均为：冬季>春季>秋季>夏季，并且具有冬季污染物浓度明显高于夏季污染物浓度的特点。各项污染物（PM10、SO2、NO2）年均值冬季分别是夏季的173倍、365倍和236倍。
13功能区污染特征
根据丹东市区2006～2013年环境空气监测数据分析，各功能区中交通区污染最重。各年度3项污染物最高值均出现在交通区。
从表2中可以看出，SO2交通区污染最重，居民区和工业区次之，清洁区最轻；NO2交通区污染最重，工业区和居民区次之，清洁区最轻；PM10交通区污染最重，清洁区较重，居民区次之，工业区最轻。PM10清洁区相对污染较重是由于该点位三面环山、地势较低、周围地表植被覆盖较少等原因引起。
14受气象条件影响
丹东市环境空气质量受特殊气象条件影响明显。当污染源排放量没有大的变化情况下，气象条件直接影响空气质量的好坏，使空气污染指数有很大的差别。
2006～2013年，丹东市区环境空气质量共有135d超标，其中有128d是由特殊气象条件影响，占超标天数的948%。4a间，春季受内蒙古中部地区沙尘天气影响，出现13d超标，占超标天数的96%；冬季受雾、雾霾及逆温等天气影响，出现115d超标，占超标天数的852%，详见表3。表32006～2013年丹东市区环境空气质量超标天数
与特殊气象条件统计
年度超标天数特殊气象条件沙尘雾雾霾逆温200620112720072822420082331820091921720101511211201113210201242220131383合计1351310348
大气污染物浓度除取决于排放量、排放方式等主观因素外，还取决于污染物在大气中的扩散程度，而污染物在大气中的扩散、输送则受气象条件的支配。
风对大气污染的贡献在春秋两季较为明显。总体来说，丹东市年平均风力
降水对污染物浓度影响显著。丹东地区降水较多，全年降水量的80%集中在夏季。夏季，由于降水对于污染物的冲刷降低了大气中污染物的含量。
2丹东市大气污染趋势
“十二五”后期，随着丹东市大范围的市政工程及房地产项目相继开展，空气污染物仍将以颗粒物为首要污染物，其污染趋势会保持平稳或略有下降，全市污染负荷会呈缓慢下降趋势。短期内城市燃煤结构和燃烧能效难以有较大幅度改善，随着“蓝天工程”的实施和“大气污染防治行动计划”的落实，丹东市环境空气质量将呈现缓慢改善的趋势。
21PM10变化趋势
PM10浓度总体呈现下降趋势，受经济社会等因素导致波动幅度较大。
从表4中可以看出，PM10呈明显的下降趋势，2013年出现较大波动，这是因为丹东市大范围的市政管网、道路及万达等房地产项目，露天尘源急剧增多，导致PM10年均浓度出现较大波动。然而，随着市政工程的完成和对于扬尘监管的不断深化，丹东市PM10浓度将逐步呈现明显的下降趋势。
22SO2变化趋势
SO2浓度逐步趋于平稳，未来将出现下降趋势。
“十一五”期间，丹东市以污染减排为重点，通过严抓工程减排、结构减排和管理减排，使SO2的排放量得到有效控制。“十二五”以来，随着国务院“大气污染防治行动计划”和辽宁省“蓝天工程”的实施，丹东市SO2浓度城区逐步平稳的趋势。“十二五”后期，随着国务院《大气污染防治行动计划》和省政府“蓝天工程”的进一步实施，将对现有10t及以下的燃煤小锅炉进行拆除，对工业企业开展脱硫改造；同时，随着天然气管网的铺设和对燃煤锅炉的替代，丹东市SO2排放将呈现一个逐步下降趋势。
23NO2变化趋势
NO2浓度总体呈现小幅上升趋势，未来将逐步平稳。
随着丹东市社会经济的发展，机动车保有量会不断增加，加之近年来丹东市市政道路、管道施工增多，局部封路限行造成道路负荷加重，交通不畅，车辆行驶常处于怠速状态，使尾气污染问题日渐突出。然而，随着“蓝天工程”的开展，电力、水泥等行业脱硝改造不断深化，将会抵消一部分机动车NO2排放增量，所以NO2在下一阶段将呈现逐步平稳趋势，但NO2防控形势依旧严峻。
3大气污染防治对策
31严控机动车尾气污染
机动车是近年来城市空气污染的又一重要因素，也是NO2的主要来源之一。
目前已经实施的污染防治措施主要有三方面：实施了“环保绿标路、区”创建工作；大力推广新能源汽车，对新增和更新的城市公交车全部采用LNG等新能源；不断加强机动车环保检测，全地区落实IC卡互认制度，从源头把住尾气检测，机动车环保检验率始终保持在85%以上。
32强化城市扬尘污染治理
强化源头治理与开展专项行动相结合，强力推进城市扬尘污染整治工作。联合多部门对建设施工与拆除、道路保洁、物料运输与堆存、采石取土、养护绿化、道路及管线施工等扬尘污染进行综合整治。从强化文明施工、严控物料运输遗撒、防控堆场等大型尘源污染等3个方面开展，督促施工单位做好拆迁洒水抑尘、土方覆盖、进出车辆冲洗等工作，落实码头、堆场等尘源围挡设置和物料覆盖、物料装卸抑尘等控制措施。对储煤场、堆场及运输车辆等扬尘污染防治予以量化和规范。
33进一步调整能源、产业、供热结构
积极推进“蓝天工程”工作，落实国务院《大气污染防治行动计划》等文件要求，从实施煤炭消费总量控制、实施清洁能源替代、煤炭清洁利用、严格环境准入和加快推进集中供热等几方面开展工作。
331实施煤炭消费总量控制。扩大清洁能源在一次能源中的消费比例，大力发展清洁能源，推进煤炭清洁利用，提高煤炭的燃烧能效。实施新建耗煤项目燃煤等量替代制度，严控新增燃煤项目。
332积极推进国家产业结构调整，坚决淘汰落后产能，严控“两高行业”新增产能，压缩过剩产能。
333积极推进区域集中供热，实现“一县一热源”。
334在“十二五”期间逐年扩大高污染燃料禁燃区范围，严格限制新增燃煤锅炉，坚决取缔原煤散烧和燃用其他高污染燃料的大灶、茶浴炉、10t及以下的锅炉，并在高污染燃料禁燃区建设期内改用清洁燃料或并网。
34抓源头，强化工业污染源防治
341不断强化对工业企业的环境监管。通过开展环保专项行动、综合整治等活动，将检查与抽查相结合，不断加大对涉气工业企业的监管力度，确保各类污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放。
342严格环境准入，优化市区工业布局，开展对位于主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃、沥青混凝土搅拌等重污染企业搬迁、改造工作。同时，不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、有色、铁合金等新增产能项目。
343继续推进加大工业污染源管控力度，推进工业污染源在线监控工作，不断强化监管手段。实施火电、水泥等行业除尘、脱硝及脱硫设施提标改造工程。
35加强生态建设，改善环境空气质量
通过不断加大环境绿化力度、生态修复、推进道路绿化、小区单位绿化、城市内河堤坝绿化、城市及周边地表绿化和公园绿地建设等措施，扩大城市建成区绿地规模，从而有效改善环境空气质量。
4结论
“十一五”“十二五”期间，丹东市环境空气质量总体良好，丹东市区空气质量随季节变化差异较大，冬季污染最重。各功能区中，交通区污染最重。当污染源排放量没有大的变化情况下，丹东市区空气质量受特殊气象条件影响明显。
随着城市经济社会的快速发展，污染物排放量不断攀升，根据丹东市大气污染特征对症下药，只有采取卓有成效的控制措施，抓住主要矛盾，才能在现有基础上持续改善环境空气质量。
参考文献
[1]丹东市环境质量报告书[C].2006-2010，2011，2012.
[2]环境空气质量标准[Z].GB3095-1996.
关键词 不同发展阶段地区；环境可持续性；趋势系数
中图分类号 X32
文献标识码 A
文章编号 1002-2104(2007)03-0106-06
环境可持续发展是可持续发展战略的重要组成部分。如何衡量环境发展的状态与趋势，将可持续发展的理念转换成可操作的管理模式是目前可持续发展研究的难点[1]。
中国不同地区自然和人文环境都存在着较大的区域差异，加上自1978年以来我国实行的区域非均衡发展战略，从而形成了中国不同地区发展水平的巨大差异。我国以往关于环境可持续发展研究中对单一城市环境可持续发展指标体系和评价研究较多[2，3]，但是对不同发展水平地区的环境可持续性状态与趋势的比较研究相对较少[4]。科学发展观要求统筹城乡发展、区域发展、经济社会和环境发展、人与自然和谐发展。因此，探讨我国不同发展阶段地区环境可持续发展的状态与趋势，研究环境问题实质及其形成原因，采取相应的环境发展政策，具有较强的现实意义。
1 案例区的选择
根据我国不同地区自然和人文环境条件的差异以及经济发展水平的梯度性，确定能代表不同发展程度的典型区域。上海是我国东部地区最大的经济中心城市，辖18区1县，人口密度、经济密度以及人均GDP分别是全国平均水平的15.6倍、82.6倍和4.5倍。产业结构和城市化水平较高：第一产业在GDP中的比重不足2%，第三产业比重超过50%，城市化水平88.3%。根据世界银行划分的标准，上海已经步入了上中等发达地区的平均水平[5]。1997年起上海作为全国地方实施《21世纪议程》的试点单位之一，制定了“中国21世纪议程―上海行动计划”，7年来，上海在可持续发展指标体系的应用与实践方面已经有了良好的工作基础。因此，选择上海市作为发达地区典型代表。德州市位于山东省西北部的黄河冲积平原，辖11个县(市、区)，人均GDP略高于全国的平均水平，产业结构以资源、能源消耗和污染物排放量大的第二产业为主，因此，选择德州作为中等发达地区的代表。固原市位于中国西北地区黄土高原腹部宁夏回族自治区的南部，辖四县一区，回族人口占总人口的42.5%，人口密度、经济密度和人均GDP分别不足全国平均水平的1/2、 1/7和1/4，产业结构层次较低，第一产业比重高达30%，因此，选择固原作为欠发达地区的代表。
根据人均GDP对全国不同发展水平地区进行分类，上海代表人均GDP高于15 000元的发达地区，所代表的发展水平地区面积占全国的6%，人口占全国的20%；德州代表人均年GDP处于7 000～15 000元之间的中等发达程度地区，面积占全国的67%，人口占40%；固原代表人均GDP低于7 000元的欠发达地区，面积占全国的27%，人口占40%。因此，案例区选择能代表我国不同发展水平地区的基本情况(见表1)。
2 研究方法
2.1 指标体系构建和指标选取
压力―状态―响应(PSR)模型是加拿大统计学家Anthiny Friend于1970年提出的，后来被OECD(联合国经济合作组织)的环境组织所采纳[6]。压力指标描绘人类活动对环境产生的影响。状态指标描绘环境质量。响应指标描绘社会对环境问题的关注和响应。本文在PSR模型的基础上，构建了基于主题、重点领域和主要指标的环境可持续发展评价指标体系：分为环境压力、环境质量和环境保护能力三大主题(见表2)。
有效的指标选取是构建指标体系进行评价的关键环节[7]。目前国际国内存在的可持续发展指标体系普遍体系庞大、指标计算所需数据难以获得，许多指标操作性和可比性较差，无法用于不同区域之间的比较[8]。Anderson提出，一个好的指标应具备的条件：反映的内容是重要的和有意义的；指标的含义易于理解；计算指标所需的数据容易获得；所描述的内容具有时间敏感性；所依据的数据可以进行不同区域(或国际)比较[9]。本文在构建环境可持续发展指标体系时，充分考虑到以上几点并且结合中国具体情况，重点领域中主要选择目前中国环境问题比较突出的大气、水和固体废弃物环境三大重点领域，环境压力指标选取了体现环境污染总体负荷、单位面积负荷、人均废物排放以及万元GDP废物排放的12个指标，环境质量中选择了环境问题比较突出的城市环境空气质量、7大水系水环境质量和固体废物累计堆存量3个指标，环境保护能力中选择污染治理能力、环境保护资金和人员投入的5个指标，总共20个指标，所选指标计算过程中所需数据均能在历年统计年鉴和环境年鉴中得到，因此数据可获得性、连续性和不同地区之间的可比较性强。
2.2 可持续发展趋势系数定义
Walker and Reuter将可持续发展指标分为两类：状态指标和趋势指标。状态指标描述环境系统的某一时刻的状态；趋势指标是描述系统如何发展变化[10]。可持续发展是一个动态的过程，因此，可持续性指标不仅仅是状态的描述，还是测度发展过程中各种状态与参照状态之间比较趋势的反映[11]。参照状态可以是过去的某种环境状态，也可以是一种是比现存的状态更合乎需要的未来状态(全国和全球的先进或平均水平、临界值或极限值、长远规划指标的数据等)[12]。考虑到数据可获得性和中国环境问题的现实性，本文选取的参照状态是中国经济体制改革初期1980年的环境发展水平，将环境发展领域的每个指标的现在值与参照状态比较，能得出三种结果：√向着目标明显改善，≈无明显改善，×背离目标明显恶化。向着目标明显改善，表明发展是持续的；无明显改善和背离目标明显恶化表明发展是不可持续的。
在此基础上，构建环境可持续性趋势系数，将其定义为环境发展某一领域中向着目标明显改善的指标数与该评估主题总指标数的比值，计算公式为：
其中，Ki为i主题的环境可持续性趋势系数，i代表环境可持续发展的主题(i=1，2，3)， j为环境可持续发展指标。Xij为i主题中向着目标明显改善的指标数，Xi代标i评估主题中的总指标数。Ki越大，代表的区域的发展可持续性越强。由于所选指标均为环境可持续发展领域的重点内容，此外，本文的研究目的主要是研究中国和不同发展水平地区环境发展状态与趋势对比，因此可以假定每个指标有相等的权重。环境可持续发展趋势系数回答：一个地区的发展是持续的还是不可持续的。
3 研究结果
3.1 中国环境发展总体态势不容乐观
1980-2004年中国环境可持续性趋势评价结果20个指标中8个指标向着目标明显改善，分别是万元GDP废气排放量、万元GDP废水排放量、万元GDP工业固体废物排放量、人均年废水排放量、工业生产工艺SO2达标率、工业废水排放达标率、环境保护投资占GDP比例和环境保护人员占总人口比例；12个指标背离目标向着恶化方向发展，分别是废气排放总量、废水排放总量、固体废物排放总量、单位面积废气排放量、单位面积废水排放量、单位面积固体废物排放量、人均废气排放量、人均固体废物排放量、环境空气质量劣于三级的城市占城市总数比例、七大水系劣五类断面比例、固体废物累计堆存量和固体废物处置率(见表2)。根据表2数据和环境可持续性趋势系数计算公式可以得出，1980-2004年24年间中国环境可持续性趋势系数为0.4，环境发展总体态势不容乐观。
3.1.1 污染物排放压力不断增大
近20年来，我国环境污染物排放量不断增长见图1。废气、废水和固体废物排放量年均增长率分别为5.0%、1.4%和3.5%，2004年废气、废水和固体废物的排放总量分别是1980年的2.0、1.4和2.3倍。可见，过去20多年经济的增长是以牺牲环境为代价的。如果继续这样下去，支撑经济增长的环境基础将会难以持续。
3.1.2 环境保护总体能力有了一定的提高，但固体废物处理能力改善仍然不足
环境保护能力主题5个指标中4个指标向着目标明显好转，同样根据环境可持续性趋势系数计算公式，可以得到环境保护能力可持续性趋势系数为0.8，环境保护能力不断增强。其中环境保护投资占GDP的比例不断增高，年均增长3.8%，2004年的环境保护投资占GDP的比例是1980年的2倍。环境保护人员占总人口的比例不断增多。环境污染的治理水平在不断提高，废水排放达标率由1980年的38.0%提高到2004年的90.7%。工业生产工艺SO2排放达标率从35.8%提高到了75.6%。但是，固体废物处理能力增长相对于废物产生增长速度缓慢，我国的城市垃圾平均以每年8．98%的速度增长，少数城市如北京的增长率高达15%～20%，而我国固体废物的处置率到目前仅为22．1%，城市生活垃圾中通过焚烧无害化处理后再利用的比例仅为生活垃圾总量的5%～6%，其余大部分则主要是以卫生填埋的方式进行处理，一些中小城市的生活垃圾大多清运到城市自然填沟或堆放。因此，我国每年有大量的固体废物得不到合理处置，到2004年底我国固体废弃物累计堆放量已达60×108t，占地5.5×104 hm2。
3.1.3 环境质量恶化的总体趋势没有得到根本改变
环境质量的三大主题3个指标均背离目标向恶化方向发展，我国环境质量恶化的总体趋势没有得到根本改变。2004年，全国监测的342个城市中，只有1/3的城市达到二级空气质量标准(符合人居环境)，69个城市空气质量属于劣三级，占监测城市总数的20.2%。全国七大水系412个重点监测断面中，27.9%的断面属完全丧失水环境功能的劣V类水质；流经城市的河段90%受到严重污染，湖泊水库大部分受到总磷、总氮污染，富营养化严重；地下水普遍受到地表水入渗和农药化肥流失的污染，全国近50%城镇饮用水源地水质不符合标准，农村尚有3.6亿人的饮用水不符合饮用水标准。目前，我国垃圾围城现象普遍，2004年全国 668 座城市中2/3城市被垃圾带包围。
3.2 不同发展阶段地区环境问题的表现形式和程度不同，环境政策的优先领域不同
不同发展阶段地区环境可持续性趋势分析、结果见表3，根据表中数据和环境可持续性趋势系数计算公式可以得到：上海、德州和固原环境可持续性趋势系数分别为0.82、0.55和0.45(见表3)，发达地区环境可持续性最强，发展中地区居中，欠发达地区环境可持续性最差。
3.2.1 不同发展水平地区环境问题的表现形式和程度
不同发展水平地区面临的环境可持续发展问题不同(见表3)。发达地区的主要问题在于人口密度、经济密度、污染物排放强度大，环境容量相对于污染物排放小；发展中地区的主要环境问题在于物质和能源消耗高、污染物排放强度大的第二产业比重大，发展快，环境基础设施和环境保护能力不足，环境压力明显；欠发达地区主要的环境问题是产业结构层次较低，经济发展不足。
污染物排放增长倍数/GDP增长倍数的比值可以简单清楚地反映不同区域经济发展的环境压力程度。以废水排放为例(见表4)，上海、德州和固原废水排放增长倍数/GDP增长倍数的比值分别为0.005、0.31、0.25，可见，发达地区上海市在保持GDP年均增长10%的同时，废水排放总量基本没有增加；欠发达地区固原市随着经济增长污染物排放量虽然不断增多，但是污染物排放基数较小，目前表4 1980-2004不同地区废水排放量变化(108t)
Tab.4 Wastewater emission of different
regions in 1980-2004(108t)
地区198019851990199520002004上海17.9019.6019.9922.4519.3719.30德州0.620.660.740.961.391.72固原0.020.020.030.060.100.20
环境压力并不明显；发展中地区，产业结构以资源消耗和污染物排放量较大的第二产业为主，工业快速增长产生大量的污染物排放，环境压力突出。
3.2.2 不同发展水平地区的环境政策优先领域
发达地区目前面临的主要问题是如何促进经济、社会和环境系统发展的整体效率，因此，环境政策的优先领域是把环境可持续发展深入到社会、经济发展计划之中，加强城市宏观环境规划与管理，依靠科技进步推进清洁生产，重视环境保护与生态建设[14]。发展中地区环境政策的优先领域是加快产业优化升级，提高经济发展的环境效益，同时加强道路、交通、给排水、环卫、供电、供气、通讯、绿地等城市基础设施的建设。欠发达地区环境政策的优先领域是加快产业结构调整，促进经济发展，加快城市化与小城镇建设以及推进农村扶贫政策与规划等。
4 结论与讨论
1980年以来，虽然中国总体环境保护能力有了一定的提高，但污染物排放压力持续增长，环境质量普遍恶化的趋势没有得到根本改变。
中国发达地区环境可持续性最强，发展中地区居中，欠发达地区最差。发达地区的主要环境问题在于人口密度、经济密度、污染物排放强度大，环境容量相对于污染物排放小；发展中地区的主要环境问题在于产业结构以第二产业为主，工业粗放增长导致污染物大量排放，环境压力明显；欠发达地区主要的环境可持续发展问题是产业结构层次低，经济发展不足，城市化水平低。
发达地区目前的环境可持续发展优先政策是促进经济、社会和环境系统发展的整体效率；发展中地区的优先领域是加快产业的优化升级，同时加强城市环境基础设施建设。欠发达地区的优先领域是加快城市经济结构调整和推进城市化进程。
经济正在崛起的发展中地区环境问题最严重。目前，我国对环境问题的关注主要集中于两极：一种观点认为目前我国的环境问题主要集中在发达地区，超大型城市的环境综合规划与治理和城市圈地区的资源、环境以及基础设施共享是当今环境政策的重点[13]。另外一些学者强调我国的生态环境问题主要存在于欠发达地区，因此欠发达地区的基础设施建设与生态环境保护应该是我国环境政策的优先领域[14]。本文的研究结果表明，发达地区由于经济发展水平高，产业结构合理，生产技术水平高、环境保护资金和人才投入较多，环境治理率高，环境保护能力强，同时人们环境意识强，对环境质量的要求高，往往更注重环境问题，因此，环境可持续性相对较强，环境质量趋于好转；欠发达地区由于工业化、城市化水平较低，经济发展不足原因，污染物排放量总量很少，此外，欠发达地区往往地广人稀，环境自净空间较大，仍处在依靠环境容量进行自净的阶段，所以，总体环境质量较好，环境问题表现并不明显。现在的环境问题主要集中在正在崛起中的发展中地区，这些地区处于第一产业盲目向第二产业转型过程中，工业粗放经营，物质、能源需求和污染物排放量增长迅速，环境保护基础设施和环境污染治理能力提高不足，环境不断恶化。而且，发展中地区面积占全国的67%，人口占全国的40%，因此，经济正在崛起的发展中地区环境问题最为突出。
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Status and Trend Index of Environmental Sustainable Development in Various
Regions and Development Levels
LIU Chunlan XIE Gaodi ZHEN Lin LU Chunxia ZHANG Yushu1
(1.Institute of Geographical Sciences and Natural Resources Research, CAS, Beijing 100101, China;
2.Graduate School of the Chinese Academy of Sciences, Beijing 100039, China)
Abstract There are a great difference among the east, the mid and the west of China. So different problems and priorities of sustainable development were faced in various regions. Thus sustainable development assessment and policy making should take full consideration of local situation. So it is of great value to study status and trend index of sustainable development in various regions and development levels. Three areas (Shanghai, Dezhou and Guyuan) were chosen standing for different development levels in different regions. Based on the model of pressure-state-response, the author put forward the status and trend index of environmental sustainable development, and applied it into the national and regional levels and finally analyzed the main environmental problems of different regions. Then got the following conclusions：Pollution pressure is getting serious though improvement has been made made in the environmental protection capacity. So the situation of environmental deterioration in the whole country was not thoroughly changed.The trend indexes of environmental sustainable development in the developed, developing and under-developing regions are from bigger to smaller.Shanghai,Dezhou,Guyuan are 0.82,0.55,0.45 respectinely. At present, China's environmental policies mainly focused on the “bipolar” areas of the highly developed and the developing regions, while, the result of this study showed that developing regions of China,which account for 67% of the whole land area of China and 40% of population of China, has serious environmental problems the fast developing regions should be the focus of environmental planning and management.
e-learning2.0目前没有准确的定义，不过我们可以通过这样一些描述来认识它：(1)维基（wiki）、社会性网络、书签，以及插件、混搭；(2)由下至上、学习者驱动、点对点学习；(3)随时随地访问和传递；(4)内容为1分钟的微课程；(5)访问方式：搜索和聚合；(6)用户创造内容。
趋势之二：虚拟可视化环境
许多前卫人士认为类似于Second Life（第二人生，三维虚拟社区）的虚拟环境是开展e-learning非常棒的场所。
趋势之三：开源软件和免费工具
开源软件（Linux、）和基于网页的免费开放技术工具（google docs&spreadsheets）被一些专业媒体认为是教育2.0到来的信号。
趋势之四：学习DIY
在未来，按自己的方式进行学习变得越来越重要，包括：利用“微内容”组织个人的学习内容，用web2.0工具构建个人的学习环境……
趋势之五：既定课程和课件的衰退
未来，可能在合规培训（comp-liance training）、基础技能学习、数学等少数的学习过程中会用到既定课程和课件外，其他一些课程将会包括更多不同形式的互动。“协作”将会越来越普遍地被使用和有更新的方式。比如，将会有越来越多的教师和学习者协作参与编写的动态教材（教材2.0）。
趋势之六：隐显系统
未来的e-learning平台将不再是大系统（Big Systems）的天下，用的更多的将是一种被称作隐显系统（Emergent Systems）的平台。在这个新的平台中，学习者通过创造、分享、互动来融合有价值的内容。隐显系统也不是单独的平台，而是许多社会性软件的组合。
趋势之七：组合、插件、混搭式应用
面对主流信息被分裂成无数的微内容，大型软件被许多轻量级的服务所替代。学习者可以把这新生的二者组合起来，针对某个具体的问题产生特定的解决方案。比如，我们不需要电视台报道的信息，而是利用在线编辑工具混合视频和图片成为自己的内容；而开放的API让blog能整合更丰富的功能，如google地图、在线调查、rss聚合等。
趋势之八：向更简便、更快捷的工具迈进
不再需要懂代码，也不需要功能强大、价格高昂的企业级软件。未来的e-learning工具是各种轻量级软件的组合。
趋势之九：学习管理系统的变迁
未来的学习管理系统（LMS）可能会转变为个人学习环境（PLE）,不过对于普通学习者来讲，构建自己的PLE还需假以时日。
中国社会科学院工业经济研究所和国家统计局国际研究中心的三位研究者李钢、姚磊磊和马岩联合发表的《中国工业发展成本估计》一文，分析了中国近些年来工业导致环境污染损失的基本趋势，得出了一些富有参考价值的结论。
上世纪80年代以来，环境质量价值评估技术开始应用于中国。由过孝民和张惠勤主编的《公元2000年中国环境预测与对策研究》一书，是80年代中期对环境大规模预测成果的首次反映，该成果对我国环境污染和生态破坏造成的经济损失进行了估算。这项研究所使用的方法被许多研究者沿用。 在以往工作的基础上，中国社科院环境与发展研究中心在1995年对90年代中国环境污染的损失进行了货币化估算。当时的计算以1993年作为基准年，研究成果的部分结论已被世行报告《碧水蓝天》引为中国环境污染损失的参考数据。应该说这是90年代首次对全国范围污染损失的一个较全面的估算。 环境总成本包括环境虚拟成本、环境已支付成本。 环境已支付成本包括已支付处理二氧化硫、污水和烟尘粉尘的成本。首先，从绝对值来看，已经支付环境总值在不断提高，但同时环境已支付成本占工业总产值的比重基本处于下降趋势，在2007年下降到占工业总产值0.49％的新低点。其次，环境已支付成本总额占工业经济增加值的比重一直趋于下降趋势。第三，从1991年到2007年，其分别治理烟尘粉尘、二氧化硫以及工业废水的已支付成本结构发生了较大的变化。 环境虚拟成本指工业企业在生产经营过程中直接排放的未达标废气、废水和未处理烟尘粉尘等对环境造成的虚拟污染成本。从1998年到2004年，环境虚拟成本在逐年降低，随着2004年中国新一轮重化工业加速，环境虚拟成本总额开始增大，但2007年又有所下降；在1997年之前，环境虚拟成本占工业增加值的比例基本持平，次年达到最高值，在其后总体上一直处于下降趋势，在2007年下降到最低；从污染物排放成本量上来看，各种污染物的虚拟成本变化趋势各不相同。
结合环境虚拟成本和环境已支付成本的情况，可以看出：首先，从1991年到2007年15年间，环境总成本占工业总产值的比例则处于较频繁的波动状态。其次，2001年前环境总成本占工业增加值的比例基本持平，从2002年开始持续下降，年均下降0.82个百分点。另外，中国工业清洁度从1998年后逐年不断提高。最后，环境成本支付率是指环境已支付成本占环境总成本的比率，从1997年到2007年该比率逐年提高。结合前面的数据，可以说明中国工业环境成本不断降低。 综上所述，可以得出以下的结论。 第一，中国工业环境治理强度不断加强。1991年以来，中国工业环境已支付成本不断提高，这说明，中国工业在环境方面的投入不断加大。环境成本支付率的不断提高也说明中国环境治理的强度在不断提高。 第二，中国工业变得更加清洁。1998年以来，中国工业清洁度不断提高。随着中国经济不断融入世界经济，一方面，中国学者担心发达国家的污染产业向中国进行转移，另一方面，其他国家也在担心中国进行“环境倾销”。但从我们计算的中国工业清洁度指数来看，上面的担心都是不必要的。考虑中国环境污染统计口径的变化后，中国工业从1991年以来工业清洁度呈现不断提高的趋势。2007年，中国工业经济研究所的研究显示，中国产业的国际竞争力近些年不断提高；结合中国工业清洁度的变化趋势，我们可以判断，较低的环境标准对中国产业国际竞争力影响已经十分有限，中国工业的国际竞争力已经完全可以不依赖于中国较低的环境标准。 第三，中国工业对环境的影响不断下降。工业总产值和工业增加值在1991年～2007年间创造了经济高速增长的奇迹。环境虚拟成本在1998年以后呈现下降趋势，但是，伴随近两年随着中国重化工业的加速发展，中国工业环境虚拟成本又有所上升。总体而言，中国工业在1998年以来工业环境虚拟成本呈现不断下降的趋势。当我们采取相对指标衡量时，更加明显地看出，1998年以后，中国工业环境虚拟成本占工业增加值的比例不断下降。这说明工业对环境的影响在不断减少。中国工业对环境的污染问题需要通过工业的发展来解决，而不是通过减缓工业的发展来解决。
最后，中国工业目前完全有能力承受较高的环境标准。最近，中国工业环境标准不断提高，有些学者担心中国环境标准的过快提高会影响中国产业国际竞争力。从我们测算的结果可看出，仅就环境成本而言，即使中国实施最严格的环境标准，对中国产业国际竞争力的影响也十分有限。也就是说，中国工业目前已经完全有能力承受较高的环境标准。(侯福龙辑)
一、管理思想发展的新趋势
l.从科学管理向人本管理发展的趋势。科学管理克服了传统经验管理的非科学缺点，但随着环境的变化，科学管理中的非人性化矛盾变得非常突出，在实践中开发了诸如职务扩大化、全员参与、目标管理、组建工作团队等管理技术，提出了与科学管理不同的管理思想和框架，形成了以人为中心的人本管理理论，成为管理的发展趋势。人本管理理论，就是以人为中心的管理，主要内容是研究人的心理、生理、社会性环境影响为中心，激励员工的行为动机，调动人的积极性。而人本原理，则是指管理者要达到组织目标，各项管理活动都应该以调动人的主观能动性和创造性为根本。以人为本的思想被广泛地承认、应用和强化，直到人本管理理论成为管理思想的核心价值体系。人本管理强调的是组织内部的协调性，不建议通过严厉的规章来达到管理的目的，而是通过非正式组织的纽带将管理做到最好。
2.从生产者导向和技术导向向顾客导向发展的趋势。导致发展趋势产生的因素有：（1）其主要原因是卖方市场转向买方市场，形成了由消费者主导的买方市场，市场竞争激烈，消费者的需求决定了市场。（2）市场化进程对管理的要求。市场化进程对管理提出的要求是全方位的，更新观念，全面提高企业管理水平刻不容缓。（3）经济全球化对管理的要求。经济全球化进程对经济管理提出的挑战是长期和深远的，如何应对全球化竞争，是经济管理考虑的首要问题。（4）环境对管理的影响。忽视环境的影响，或不能很好地预测环境可能发生的变化，都会给企业的长期发展造成致命的危害。与此相反，重视环境的影响，准确把握环境的变化趋势，企业就能抓住许多环境带来的机遇，加速企业的发展。
3.管理重点从硬件向软件管理发展的趋势。管理柔性化的另一种重要表现是管理的内部对象从以人、财、物等硬件为重点，转变到以知识和学习等软件为重点。这是由于人们对知识的进一步的认识所致。影响管理的知识经济理论主要包括：知识成为重要的资源，正开始进入知识经济时代。创新是管理的核心，是当前和今后管理的主旋律；企业再造是一场管理革命。学习型组织是未来企业模式。全球战略是企业决胜的关键。
二、管理组织发展的新趋势
1.组织结构扁平化趋势。在知识成为最重要资源的条件下，必须让员工参与管理，才能最大限度地发挥人的主动性和能动性，这就会摧生出自我管理型的网络组织，即以激发员工中各种类型的并能自我控制的知识人才的主动性和能动性为目的，在结构上分散而又被信息和技术紧密连结，有快速敏捷的应变能力，既有创造性又有团队合作精神的组织形式，这种组织形式结构由于管理层次的减少而呈扁平状。在这种新型组织中，管理将不再是生产的基本动力，金字塔型的组织结构将发生变化，管理层次逐渐减少将是一种趋势。
2.管理方式民主化和决策重心下移趋势。伴随组织扁平化的必然结果是决策重心的下移。在未来的管理中，如何实现组织核心价值观必将成为管理的首要职能。因为环境的复杂性和变化速度要求组织做出迅速决策，而吸引大量基层员工参加决策是达到此目标的最有效方式。
3.团队合作精神激发的趋势。团队随着任务的出现而产生，并随着任务的变化而进行任意组合。每位成员在团队中都能贡献自己的专业知识和技能。随着团队协作的流行，僵硬的组织结构和固定的人员安排正在被打破。随着团队组合的变化，知识和技能也在组织中得到有效的传播和共享。就目前情况来看，团队这种组织形式不再局限于生产部门，它正在逐渐应用于研发、营销以及其他工作领域。
4.网络式沟通方式发展的趋势。决策的分散和决策重心下移的前提是沟通方式多样、沟通渠道宽阔畅通、缩短沟通层次、信息传播途径多元、信息获得机会人人平等。这就需要实现网络式的沟通才能达到这个前提。
三、经济管理的科学化趋势
经济管理的科学化是指采用现代的科学技术所能达到的水平。其前提就是管理方法手段实现现代化。也就是把现代社会科学和自然科学的成果应用于经济管理，以保证管理方法的科学化，提高管理的有效性；不断改善“软”手段的运用，不断更新“硬”手段的技术结构，在现代管理思想的指导下，更有效地对管理对象施加作用，达到当代的世界先进水平。目前西方比较先进的是美国，美国各个大学的行政部门通过采用各种先进、高效的管理工具和方法，来促进管理的科学化，以便更好地服务学术，提升学校的竞争力。这种做法从学校开始，推广到整个国家，在美国已经成为一种趋势。对改造中国企业的管理部门而言，加快经济管理的科学化不失为一种比较理想的途径。主要是通过管理的量化和非量化指标的统一运用于各个部门的绩效考核，对业务部门进行流程再造软件运用的培训，并且在企业内部开设0A系统，这样的经济管理比较能够体现出当代电子计算机行业发展融合进行业内部的趋势。
四、经济管理者出现职业趋势
经济管理的科学化能否实现，关键在于是否具有现代化的管理人才。而经济管理者出现职业化趋势主要体现在以下几个方面：职业管理阶层的兴起；管理者激励的长期化导向；企业家的精神越来越重要；更加注重人才培养和使用；形成学习型组织和学习型人才。经济管理培训几乎比比皆是，通过学习和再造营造了一大批的职业经理人，通过素质的提升来达到管理上的完美，这样的趋势这几年正在不断提升。
总之，经济管理发展趋势是一个随着经济社会发展而不断变化发展的过程，只有深刻认识和理解经济社会发展的特点，才能更好的对经济管理的趋势进行分析、研究，以更好的促进社会经济发展。
【参考文献】
