关键词：建筑；安全生产；监管；考核；合理建议
前言
近年来，有关部门逐渐意识到建筑安全的问题（安全生产、安全监管等），并开始采取一些有效措施，也取得的一定的成绩。但，分析总体形式，可以发现安全问题依旧严峻。如：安全生产问题严重，不重视安全监管，以及考核制度不完善等。以上问题就是安全事故频发的原因，威胁着施工人员的生命安全，也影响了施工进程与质量，不利于建筑业的长足发展。因此，以下笔者就对建筑安全生产监管及考核中的问题进行一些分析，并提出一些合理的建议。
1我国建筑安全事故多发的原因
调查我国建筑安全事故多发的原因，可以发现是复杂多样的。以下笔者从中抽取常见的三种原因进行分析。
1.1施工人员安全意识淡薄
分析当前我国建筑业的施工人员，可以发现其中大部分施工人员学历不高，文化水平有限，且基本没有接受过科学的安全教育与培训。通常是以“老师傅带徒弟”的形式入行。“师傅”将自己多年的工作经验传授给“徒弟”，使其在实际的工作中一边学习，一边摸索，以掌握工作的技能。在这样的工作环境中，“师傅”自身缺乏安全意识、自我保护意识，故而“徒弟”的安全意识也不高。大部分施工人员将更多将重心放在“通过工作获取利益”上，忽视了安全操作生产规程。因此导致建筑施工安全事故频发。
1.2施工工期制定不合理
目前，我国一些法律，法规（如：《合同法》）仅仅提出了超过工期应如何处罚，并未提出如何制定合理的工期。导致我国一些参建方为保证自身利益，与建筑单位制定了不合理的工期。为在规定内完成建筑任务，很多建筑单位会盲目缩短建筑工期。施工工期的不合理就会导致一系列不稳定、不安全因素的产生，如：单位要求施工人员加班加点赶工，进而导致施工设备出现磨损、施工环境恶化。以上情况使施工人员处于一个不安全的施工环境，故而容易出现安全事故。
1.3施工现场存在交叉作业
另外，也是事故高发的原因就在于，建筑施工现场存在交叉作业。具体如下：建筑施工是露天的施工场所，所包含的施工项目众多，施工人员众多且工种繁杂。为保证建筑施工的进度，一般情况下，施工现场临时设备较多，人员流动性大，且施工环境比较复杂。在这样的环境下，施工现场存在一些高强度的施工作业交叉进行，不但增加了施工指挥、调配的难度，同时隐藏了很多安全隐患（如：高空坠物、设备撞击等）。这也正是由于施工现场安全生产系统不足，安全监管不够，力度不严造成的。
2建筑安全生产监管中存在问题
2.1缺乏完善的法律法规
当前我国现有的建筑安生生产监管的法律、法规尚不完善。其具体表现在以下三点：①在监督检查发现隐患时，有关部门通常是要求建筑单位整改方案或是进行罚款（大部分违法成本较低，罚款不高），无法有效引起单位重视。由此可见，相关法律法规的标准不严厉，且震慑力不足。②处罚条款不明确。建筑单位在施工中违反安全生产标准时，无法根据标准执行罚款。③责任不明，无法确定责任。安全事故发生后，通常工程建设各个参与方互相串谋，包庇，导致事故安全责任不明。
2.2执法不严，监管不力
“执法不严，监管不力”同样是安全生产监管中存在的主要问题。其具体表现在：目前我国监管部门在对建筑施工现场进行安全生产检查时，大多是采用“评分制”的标准。且没有制定评分后的具体措施，导致施工单位对施工现场安全隐患与安全责任重视不足。这一情况下，及时相关部门限令整改，起到的效果也依旧不高。
2.3管理人员专业度不够
建筑安全监管机构人员专业度不够，也是安全生产监管存在问题的主要原因。目前，我国建筑安全监管机构人员严重不足，且在职人员专业素养存在明显差距。很多监管人员在日常工作中，缺乏有效信息的交换（施工现场安全隐患统计信息），且信息整合、汇总意识不强。正是管理人员的专业度不够，导致监管联动机制不畅通，进而导致监管职能履行效率不够。
3建筑施工安全生产监管的对策
3.1完善相关的法律、法规
为改善建筑施工安全生产监管中的问题，首先，相关部门应积极完善建筑施工安全生产监管的法律、法规，使监管工作可以“有法可依”，并要求施工单位严格执行，以保证建筑施工的安全生产。如：有关立法部门在立法的过程中，应根据当前社会的发展与当前建筑发展的现状与前景考虑，去除或修改一些与时代不符、落后、陈旧、实际执行困难的规则、条款。增加一些符合时展，可执行度高的标准，以提高法律、法规的标准性、规范性，使其符合且适应市场经济的管理与发展。
3.2确定事故责任制，加大执法力度
为改善“执法不严，监管不力”这一问题。在当前的建筑施工安全生产监管中，有关部门应积极确定建筑安全的事故责任制，并积极加大执法力度，强化建筑施工的安全事故责任认定。具体可以：有关监管部门应建立并积极完善事故调查制度与程序，要求建筑单位权责明晰，信息透明，以方便监管工作的落实。针对一些安全事故各方的责任与义务，制度中应细化处罚条款。具体条款的制定，部门可以参考国内外一些发达国家或地区的法规、政策，然后结合自身情况进行参考，制定出符合自身发展的政策，并积极加大执法力度。
3.3提高队伍建设，强化工期控制与监察
为从根本上降低建筑施工安全事故的发生，施工单位应积极提高自身队伍建设；而监管部门应积极强化工期控制提高监察效率。在提高队伍建设中施工单位可以：重视对单位施工人员的安全教育，帮助其树立安全意识，提高其自我保护意识。可聘请相关专家对施工人员进行科学培训，并进行考核，以提高施工人员安全意识与观念。在强化工期控制与监察，监管部门应加强监管人员素质建设，提高人员监管能力，丰富人员监管技术手段（如：借助网络技术实施现场监控），以提升监管效能。
4建筑企业考核中的问题及对策
4.1建筑企业考核中的问题
存在问题如下：①考核概念不明确。如：部分建筑单位没有意识到考核是对一个员工的评估，没有考虑到通过考核可以和员工进行全面的沟通，更没有意识到通过考核可以提高员工的安全意识。②考核方法不科学，影响考核结果。如：部分建筑单位将考核作为选拔干部的一种途径，而员工则将考核作为升职、加薪的一种方式。这样有目的的考核范围不够全面，内容比较单一，往往无法发掘员工的潜能，提高员工安全观念。③考核内容与实际的工作脱节。如：负责考核的管理人员没有下基层观察与分析，那他制定出的考核方案无法满足员工的安全需求。
4.2改善建筑企业考核中问题的对策
企业可以：①制定考核人员应对岗位进行科学、全面的分析。关注各部门的协同贡献，了解岗位特点与要求，注意各岗位间的绩效平衡。②在考核前，应对工作人员进行安全宣传与培训，根据相关法律、法规，开展相关的安全管理与施工培训，以提升施工人员的安全意识与观念。
5总结
总而言之，尽管当前我国建筑业发展迅速，也推动了我国经济的发展。但从建筑安全生产监管及考核的角度分析，其中仍存在很多需要解决、改善的问题，这些问题威胁着施工人员的生命安全也影响了建筑施工进度与质量。因此，在建筑施工过程中，有关部门应积极加强对建筑企业安全生产监管的力度，鼓励其改革自身的考核制度，以提升建筑施工的安全性，以促进建筑业的健康、稳定、安全、持续发展。
参考文献
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[2]马剑忠，陈新，刘薇，张世园，乔登，何阳.关于建筑业安全生产监管及考核的建议[J].建筑，2015，17：34~37.
尾矿库是选矿厂用于贮存尾矿或其他工业废渣的场所，是矿业开发中必不可少的重要设施，也是矿山的重要组成部分。尾矿库一旦发生事故，破坏力巨大的泥石流将涌向下游，对下游地区人民的生命和财产造成巨大的危害。例如去年“11.25”辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故，致使约54万m3尾矿下泄，造成该库下游约2公里处的甘泉镇向阳寨村部分房屋被冲毁，13人死亡，3人失踪，39人受伤。今年的“9.8”省市县矿业有限公司尾矿库发生特大溃坝事故，造成死亡或失踪人员268人。由此可见，加强尾矿库的安全管理已刻不容缓。据统计，我市共有尾矿库107座，占全省尾矿库44.8％，为我省之最。我市的107座中主要分布在大田44座，占41％；尤溪31座，占30％；将乐13座，占12％；清流8座，占7％；其他6县区11座，占10％。107座中经评价取得《安全生产许可证》的有63座，尚未取证的44座,未取证率达41.1%。我市尾矿库存在的主要问题表现在以下几个方面：（一）前期把关不严、后期管理不规范。由于历史原因我市尾矿库未经统一规划，部分尾矿库缺乏科学的设计，有的尾矿库将库址选择在村庄、交通要道、生产生活设施的上游安全距离内，从一开始就埋下了事故隐患。而且，有的尾矿库企业漠视国家法律法规，不搞设计就建设，还没竣工验收就投产，致使尾矿库“先天不足”，存在超能力排放等许多隐患。
（二）缺乏合格的尾矿库安全管理人员。按照国家相关规定，尾矿库筑坝作业属特殊工种，作业人员必须经过相关安全培训，持证上岗。但我市大部分小型矿山为了降低生产成本，就地聘请缺乏基本尾矿库安全知识和管理技能的当地农民进行尾矿库管理，难以及时发现和判断尾矿库存在的事故隐患。
（三）思想上重视不够，安全意识淡薄。部分尾矿库业主缺乏对尾矿库灾害危害性的了解，危险性认识不足，存在侥幸心理和麻痹思想，企业的日常安全检查，隐患整改不到位，急功近利，不愿意在安全设施设计、安全咨询和隐患整改上投入。
（四）监管力量薄弱。我市各级监管部门，人员偏少，技术力量薄弱，基本没有尾矿库管理方面的专业技术人员，对尾矿库日常监管带来困难，监管未能到位。
针对以上存在的问题提出如下建议：
（一）加大安全生产法律法规的宣传力度。在各矿山企业中大力宣传尾矿库安全管理的相关法律法规，纠正见利忘义、急功近利的错误思想和行为，消除尾矿库管理人员特别是企业业主轻视尾矿库危害的思想。
（二）完善监管机制。建立以隐患排查、日常检查和重点督查等日常监管机制。建立安全监管业绩考评制度。实行“监管准入”制度。在矿山企业强制推行安全风险抵押金制度、资金资产账户实名制、企业法人代表安全工作失信惩戒和守信激励制度，确保企业安全生产主体责任真正落到实处。
（三）加强安全监管力度。建议安监局、国土资源局等相关部门组成检查组，对各类矿山企业进行一次彻底的隐患排查；并对所有的尾矿库，进行一次全面的调查摸底和安全评估。同时，加大对现有尾矿库的清理整顿力度。对库容量已满且没有排洪设施的要实施关闭；对排洪设施不完善的，要对排洪设施进行整改完善；使用中的尾矿库要严格按照规范要求运行。
（四）严格审批，严把关口。对新建尾矿库，必须严格设计审查，依法办理安全设施“三同时”手续；对已建的尾矿库，要严把验收关，确保新库不带病运行；对无设计、未办理安全设施“三同时”已投入运行的尾矿库，要坚决停产整顿，限期整改；对不具备基本安全生产条件和对下游居民区或重要设施构成严重威胁的尾矿库，要限期整改和治理，经整改和治理不合格或整改无望的，要依法予以关闭。
关键词：外籍拖拉机；安全监督管理；问题
中图分类号：F322 文献标识码：A
近年来，随着农村经济的发展，作为农村经济发展主要象征的拖拉机也迅猛增加。由于全省乃至全国都没有统一的拖拉机上牌目录，导致各地拖拉机上牌（落户）的标准掌握不统一，加之各种经济利益的驱使等原因，导致陆良县本地拖拉机驾驶人购买拖拉机后在外地注册登记又返回作业的现象呈上升趋势，这部分拖拉机（简称外籍拖拉机）普遍外型尺寸和功率较大，超出规定的标准，给陆良县的农机安全管理工作带来较大困难，严重扰乱了陆良县农机安全管理秩序，这种现象也同时引起了上级部门的重视。在曲靖市农机安全监理支队的安排部署下，陆良县自2013年3月10日开始启动在全县开展外籍拖拉机安全管理专项调研行动，到2013年6月30日结束，各乡镇农机管理站分片包干负责，对辖区内的外籍拖拉机开展一次全面清理登记，对拖拉机、机主基本资料、注册登记机构、牌证、拖拉机检验等情况进行清查登记，掌握第一手资料后，全县形成调研报告报曲靖市农机安全监理支队。
1 调研的基本情况
截至6月30日，全县共清理出外籍拖拉机74台。全部是运输型。主要厂牌是：王牌、农友、南骏、都兴、振兴等，发动机主要以两缸和四缸机为主，落户地主要是昆明、寻甸、贵州、昭通等地。外籍拖拉机机主反映：落户由经销商在购机时统一办理，代办费用加在购机费里，每台300～1000元不等，机主一般自己办不了落户手续。检验由经销商代办，代办费用在300～800元不等，机主一般无法自己办理检验手续。落户和检验均不用开拖拉机到落户地。不论落户或检验保险费在本地不能买，必须到注册地买。
2 存在的问题
外籍拖拉机的存在严重扰乱了拖拉机管理秩序，严重影响了陆良县农机安全生产。由于外籍拖拉机的行驶区域和牌照所属区域不属于同一农机监管部门，大量外籍拖拉机存在以下几方面的问题：造成外籍拖拉机管理处于半真空状态，注册地农机监理部门无力管，本地农机监理部门又无法管；一旦发生拖拉机事故，机主逃逸，追查档案、调查处理事故均会遇到极大的障碍；相关规费、保险费大量流失，使本地财政遭受损失；农机手负担加重；由于周边省份、地州（市）对其无法检验，检验流于形式或者仅限于办理手续，因此易直接导致大量病机的产生，严重的安全隐患就会应运而生。同时，一些外籍拖拉机不服从当地管理，拒不接受检查，逃检现象时有出现。
3 对策和建议
3.1 要规范拖拉机生产企业、销售商行为
建议由安监局下发文件，由市农机管理部门牵头，协调公安、技监、工商等有关部门对各生产企业。经销商下发整改通知，对拒不整改的，吊销营业执照，取消经营许可证，对涉嫌造假、制假行为的要追究刑事责任。
3.2 尽快建全完善农机法律法规
为了使农机安全监管工作规范化、制度化，建议农机部门尽快出台全国统一的安全监管工作条例。如全国统一的上道路行驶的拖拉机登记上牌的技术参数标准，完善上道路行驶拖拉机所属地管理制度，对跨省运输的拖拉机实行异地委托管理制度，内容包括拖拉机技术性能检验，驾驶员日常安全学习教育活动等，防止一些外籍拖拉机钻法律的空子，处于无人管理状态。尽快制订农机监理人员办事细则，取缔一些违法上牌、发证的代办点，对违规上牌和发证的责任人及主要负责人实行责任追究制，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，维护法律尊严，树立农机队伍形象。对原来已经违规登记上牌的拖拉机要责令责任单位进行全面清理，收缴回牌证。凡不符合拖拉机技术标准、改装的应移交公安部门强制改正和处罚，对一些已超过年限的拖拉机要实行强制报废制。最后还要完善全国的拖拉机网上信息管理系统，实现全国的拖拉机信息共享。
3.3 将外籍牌证拖拉机及驾驶人列入属地管理
针对外省籍牌证拖拉机及驾驶人事故频发，全市要结合创建平安农机乡（镇）村活动，对全市外籍牌证拖拉机及驾驶人进行全面细致调查，掌握住地、车况、车牌等有关信息，并由市、乡（镇）、村分别建立台帐。然后按照归属地划分把这部分拖拉机及驾驶人组织起来，定期或不定期地参加安全学习活动。如举办安全宣传月活动、违章安全学习班等，并同时对他们的拖拉机技术状态进行监督、管理，督促他们对拖拉机进行保养维护，预防机械事故的发生。
3.4 加强巡查力度，违法应从严处理
要经常性的开展路检路查工作，特别是要深入一些偏远山区、道路复杂地区多开展巡查，对查获的黑车非驾、违法超载、载客、酒后驾驶、无牌无证、假牌假证、假年检印章、无交强险、报废拖拉机上路等要从严处罚。
3.5 加大宣传力度，加强信息沟通
【关键词】建筑安全措施；管理
前言
在建设和谐社会、突显人文关怀的今天，安全生产管理是我们生产管理工作的重中之重。但是要做好这项工作决非易事，如何提高企业安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是建筑施工企业开展工作的首要问题。下面就这个问题进行探讨：
1 重视安全
安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。它不分地表还是坑下，不分大单位还是小单位。也就是说安全工作的普遍性要求领导心中要时刻装着安全，要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全、引导。要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。
2 落实到位
事故的发生尽管有许多不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。各项法规、规章、规定、制度、措施等等如不落实都等于零。然而安全工作在某些单位却是“说起来必要，忙起来不要”，走马观花看现场，拿着记录抓落实，之所以如此，是因为领导未能狠抓落实。要反复强调：抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点。抓好安全法规的落实取决于领导的决心。可以是一级抓一级，也可以是一竿子插到底的落实。方法各异，目的一个，从领导开始，就应毫不走样地去贯彻、落实。
3 提高职工素质
现代化生产往往是群体作业，按工种和工序编制班组。班组的安全管理优劣体现在工序实践中，决定于每个职工本身。许多事故的发生，与一线职工的自身素质不高有着密切关系。一线职工素质好，往往就可以避免很多事故的发生。反之，本可以避免的事故也就发生了。这是操作人员自身素质问题。他的素质高，分析问题的能力也就强，就不会发生问题。在科学技术日益发展的新时期，安全防护设施也在发展.职工正确使用安全防护设施是非常重要的。所以，对于职工也存在着不断丰富知识，适应新的技术发展的需要。新的机械设备、工具的出现也给操作工人提出了安全操作问题。所以。对企业来说，全面提高每个职工安全素质，做好每个职工的安全教育是促进企业安全管理的关键所在。
4 强化职工意识 营造安全氛围
一个企业的安全工作能否做好，首先要看全体职工有没有较强的意识。多年来的实践证明，安全意识与事故的发生是成反比的。安全意识强事故发生就少，否则，就多。这也就是说提高一线职工的安全意识是抓好安全工作的主要内容。因此。抓基层打基础，抓纪律反违章，抓现场除隐患，是实现安全生产的百年大计，是减少伤亡的根本措施。安全认识涉及企业的三个层次。一个企业要形成安全工作长治久安，有三个层面的安全认识要提高，即领导层、管理层、劳务层。三个层次的安全认识要能同步提高，无论是宏观决策还是微观管理，都要有正确、深刻的认识，不单是认识事故的危害性，还要认识安全的必要性。领导要认清自身责任，管理层要认识管理的重要性，操作员工要认识安全给个人及全家所带来的益处，以及认识执行法纪、法规的重要性。提高认识要通过教育，其中包括安全事故案例分析，举办各类培训班、安全展览教育、事故现场会、政策法规学习等。要因人而教，有针对性，不同层次的人施以不同内容、不同方法的教育。提高企业全体员工对安全工作的认识是实现企业生产安全的前提。认识提高了，政策法规就可以落实，安全制度就能执行。这是安全工作的基础性工作，是企业做好安全工作最佳切人点。安全生产话题之所以常议常新，有探索不尽的内容也在这里。所以。企业领导人对安全工作应该高屋建瓴地站在宏观理论高度来决策，如是，其他问题就能迎刃而解。有关部门做过统计：得出结论是：氛围与事故成反比。从历年来的实践经验看，抓安全有两种形式。一种是静悄悄，一种是轰烈烈。轰烈烈的是动员全体职工群众来参与。从安全生产周到安全生产月到“百日无事故竞赛”的全面展开，这几个时段均是事故发生高峰期。针对这几个不同时期的共同特点—— 安全事故高发期，有必要展开声势浩大的全民抓安全活动，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。这种强大的群众舆论监督氛围对各单位重视安全、抓好安全，会起到积极的推动作用。
5 加强考核
考核的目的是为了关心、爱护职工，避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。事先考核如交纳安全风险抵押金，目的是为了增强安全意识。个人的安全是与切身利益密切相关的，这样可以由他律变为自律，能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会，违反哪一条就要严肃处理，毫不含糊。同时，要大张旗鼓地宣传，引起职工的高度重视。要引以为戒，从中汲取教训，把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。
6 主动管理
管理是企业的永恒主题。同样，安全也是企业的永恒主题。对于安全的管理也存在着主动管理与被动管理的问题。两种管理在安全上会出现两种截然不同的结果。主动管理就是严格管理，就是真抓实干，从身边的点滴小事抓起，不放过每一个可疑的环节，堵塞了事故的源头，也就避免了事故的发生。被动管理就是应付管理，做给上级领导看的。形式上轰轰烈烈，实际上蜻蜓点水，没有触及到实质问题，结果是自食苦果。
7 注重安全专业人员的管理
安全员是企业安全的监督者，无论是兼职安全员还是专职安全员其责任都很重大。这个岗位与职工安全密切相关。安全管理人员的专业水平、技术能力及安全管理的经验、责任心，是落实、执行国家安全法规、企业安全制度、各工种工序行为规范的最具体的管理和监督层。安全管理人员必须是安全生产方面的行家里手，亦是执行法规、法纪的模范。企业选派基层安全管理人员不仅要从专业素质考核、认定。更重要的还要从企业发展的政治高度来考察确认。安全管理人员的政策理论、专业技术水平很重要，因为在安全人员实施管理中涉及到专业法律、法规的内容很多，其中大量的工作是与操作员工、施工生产指挥人员打交道，有关领导应授予安全员有维护安全法律、法规的裁决权、制约权。安全管理人员是安全生产的监督者和生产指挥人员的参谋和助手，需要从安全管理机制上予以调整，确保企业生产运作长治久安，持续发展。
8 做好预防工作。事前控制为主
安全和生产是一对与生俱来的矛盾，不可避免也不可回避，要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全。但在现实中，抓安全又存在着两种抓法：一一种是事前抓，一步一个脚印扎扎实实地抓；一种是事故发生后，手忙脚乱、头痛医头、脚痛医脚地抓。两种抓法结果大相径庭。任何事故的发生，事前都有征兆.发现了苗头要及时整改。因此，我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作，并切实落实相应的安全措施.确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全，才能有效地避免事故发生。
9 结语
保证建筑施工中的安全.是所有建筑管理及施工人员的神圣职责。我们要创新监管手段，切实采取有效措施，加强新形势下建筑施工安全管理工作，遏制建筑施工事故发生，通过各方共同努力，以构建企业安全生产监督管理的长效机制。确保安全生产事故能真正得到控制。
关键词：建筑机械；安全管理；问题；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
一、建筑机械设备安全管理的特点
建筑机械安全的可以从两个方面来阐述， 一是机械安全技术，我们可以称之为机械安全的“硬件”；再是机械设备的管理与使用，与“硬件”相对可以称为机械安全的“软件”。建筑施工作业是一个复杂的过程，在不同的施工阶段要采用不同的施工机械；操作人员专业知识水平较低，大部分都是农民工，技术知识缺乏，安全生产知识薄弱；建筑施工环境恶劣，露天作业，施工任务繁重，设备轻保养。这些都造成了施工企业机械设备安全管理的存在困难。
二、建筑机械设备安全管理问题原因分析
1、安全管理法律体系不健全
建筑设备安全管理应有很强的政策性和法制性， 必须依法行政。我国建筑设备安全管理的法制建设同其它方面的行政立法相比，法规体系不健全，法规内容不配套，导致规制组织难以有效开展规制活动。主要表现为：执法依据不足直接影响了执法效力、效果；安全规章制度还比较狭窄；老旧机械的强制报废等政策法规尚未制订；法律上职责界限不清，导致责任难以有效落实。
2、安全监督存在多头管理
地方的安全生产监督、质量技术监督、公安消防等等部门，不同程度地参与建筑工程安全生产的日常监督管理工作。在建筑安全监管工作中，多头管理，重复收费、乱检查、乱评比、乱检验、乱发证、乱罚款的现象已越来越严重，监管秩序越来越混乱。
3、不能严格执行国家和行业规范性文件
建筑施工机械设备的安全施工，应符合国家及行业规范等有关法律法规和规范性文件要求。目前应遵照执行的有关标准和规范有《建筑机械使用安全技术规程》、《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑机械技术试验规程》等。各施工企业在施工过程中不能严格按文件要求执行。
4、建筑机械技术档案不完善。
建设工程安全生产管理资料的检查项目有安全生产保证体系、安全技术方案和措施、特种作业安全技术交底、特种作业人员名册、安全检查记录和安全检查验收等。工地资料员应根据建设工程施工现场资料目录收集以上安全管理资料，但由于不熟悉机械管理程序，往往在行政监督检查时才发现建筑机械安全管理资料有漏缺，如有些塔式起重机没有安全准用证即投入使用，存在安全隐患十分危险。
5、建筑机械操作人员管理不善
根据统计，人为的因素导致的事故占80%以上。因此，要确保机械设备的安全生产运作，人的因素是决定因素。在建筑施工过程中，人员的流动性大，一线的生产工人大部分都专业知识缺乏等等。由于建筑机械的特殊性，大部分中小型建筑机械都是易于操作的，这就造成了部分人的思想麻痹，这就为安全生产埋下了隐患。
6、机械设备施工现场管理不善
现场管理是安全管理的重中之重，是杜绝安全隐患的前提。而建筑机械施工现场检测检查中发现的安全隐患问题很多， 如电气安装上、机械安装和安装调试上均存在安全隐患问题。
7、机械设备施工环境恶劣
由于建筑工地的复杂性， 建筑机械的工作环境是非常恶劣的，经常是露天作业，任凭风吹雨打日晒，加上工地各种建筑材料的堆放，周边环境杂乱无章。所以，为建筑机械创造一个良好的工作环境尤为重要。
三、建筑机械安全管理改革对策
1、健全安全规制法律体系
健全安全法律、法规及规章。结合我国安全律体系现状和存在问题，做好以下几个方面。
（1）加快安全管理立法
法律法规中应明确规制组织、规制对象、规制内容及方式、规制法律责任等，还应解决职能交叉和部门之间的界限问题。
（2）制定配套规章
安全管理部门依法行政还需制定安全监理行政处罚规定、安全检查规定，同时要更新安全检验标准，以加快监理执法规范化，标准化进程。
（3）实行机械强制报废制度
应根据我国的国情，尽快制订适合我国国情的强制报废制度，以确保机械技术状态完好，确保实现优质、高效、低耗、安全生产。3.2 安全监督部门权限依法严格划分依法严格划分部门权限，强化行业监管职责；及时制定执法所需的法律法规，认真清理部门间交叉打架的法律法规条文。国家设置各部门，都有明确的职责分工，各部门只有各司其职，才能保证社会的健康运行。各级建设行政主管部门承担着对安全生产日常性监督检查的工作职责，在建筑工程安全监管工作中属于核心地位，发挥着极其重要的作用。部门规章交叉必然导致执法行为的混乱，有关部门应充分认识到这个问题的危害性， 对现行的法律法规也要组织人员尽快清理，确保法律、法规的尊严和权威性。
3、严格执行规范、建立现场规章制度
施工现场使用的机械设备必须严格执行现行有关标准和规范。并在现场机械管理中应制定有效的现场管理制度。
（1）施工现场各方主体应配备专职(兼职)机械设备管理人员，负责施工现场机械设备使用安全管理工作。
（2）施工现场应建立相应的机械设备安全管理的规章制度（安全管理职责、安全技术交底、交接班、维护保养、检查、资料管理等）。
（3）主要机械设备实行定机、定人、定岗位责任的三定制度。
（4）机械设备、电气设备和施工机具不得带病运转。
（5）施工现场机械设备应做到正确使用和安全运行，严禁拼设备和超负荷使用。
（6）起重机械的安装、拆除必须由建设行政主管部门颁发的相应的建筑工地起重机械安装工程专业承包资质和安全生产许可证的企业实施。
4、完善技术档案
根据建设工程施工进度对不断进退场的各种类建筑机械进行动态跟踪、收集整理发生在整个施工过程中的安全管理技术资料，能及时建立起有关建筑机械的安全管理技术档案。安全管理技术档案可以清晰地反映建筑机械在工程施工中的状态， 便于各种安全生产检查，落实安全生产责任。是具体贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》一项有效措施；既满足了建设工程竣工验收中施工生产安全管理档案资料的要求，又符合建立技术档案的原则3.5 加强人员培训、坚持持证上岗人员培训包括作业技能的培训与人员的安全教育培训。人员的培训教育工作要做到有计划、有部署、有检查、有考核、有针对性。
（1）要抓好施工项目机械操作人员的准入关，将上岗前的三级安全教育工作做到位。
（2）编制相应的安全生产知识与安全操作规程手册，发给现场的每一位作业人员。
（3）做好机械设备管理人员的安全培训工作，对机械的操作和维修人员，不仅要对其进行安全技术理论方面的培训，还要确保其实际操作技能的培训落到实处，重点是提高操作人员的安全操作技能和预防事故发生的实际能力以及设备危险性意识和处理事故的能力，有效控制特种设备事故的发生。
6、加强现场管理、积极开展5S活动。
在日常的管理中应积极开展5S活动，即整理、整顿、清扫、清洁和素养。对于进入施工现场的机械设备，必须要纳入项目总包安全管理体系，并实施监督管理。符合安全施工条件的机械设备进入施工现场之前， 必须按照施工组织设计和施工总平面图要求做好施工准备工作。加强施工前机械设备的检查验收，机械设备投入使用前必须要求和规定进行测试和试运转。机械设备应由相应设备安装工程专业承包企业资质的单位安装。起重机械设备安装完成后，由施工总承包单位、使用单位、租赁单位和安装单位共同进行验收。
结束语
确保建筑工程的安全，要做到机械管理人员、维修人员相互配合，明确责任。做好处理各类安全隐患的工作，真正做到防患于未然。才能杜绝机械设备事故的发生，保障机械设备安全优质高效地为施工生产服务。
参考文献：
[1]刘静.建筑工程中机械设备安全施工的制度管理[J].工程建设与设计,2011
（10）.
1.1安全管理技术落后
大部分乡镇煤矿地质条件复杂多变，企业经营者文化水平低下，安全意识不强，管理技术和管理手段落后。“重生产，轻安全”，只知道盲目追求高额利润，没有落实企业安全生产主体责任，装备陈旧落后，缺乏专业技术人员，只凭自己主观意志和经验指挥生产，冒险作业现象严重，以致生产系统不健全，采掘生产没有规划，私采滥挖现象严重，井下长期无风、微风作业、明火明电，违规使用火药，事故应急救援系统没有建立等，突发事故时有发生。
1.2非法生产现象严重
前些年，有很多黑心非法矿主，为牟取暴额利润，无视国家法令和矿工生命，私采滥挖严重，不仅造成煤炭资源的浪费，更使地表千疮百孔，水土流失严重，生态环境遭到严重破坏;还有一些小煤矿假借探矿、资源整合或技术改造施工之名，逃避政府监管，骗取火工用品，在不具备安全生产的条件下，私自违规生产出煤。近年来，随着煤炭产业政策的调整，监管力度的加大，煤炭行业不太景气，但利润空间仍远远高于普通经营，部分小煤矿虽然通过了技术改造，但没有严格按照“三同时”原则进行生产，大部分技改采掘工作面作为摆设，到非法区域进行私自生产;受经济利益驱使，小煤矿“三超”生产现象严重，导致事故频繁发生。
1.3技术装备落后
乡镇煤矿大都在浅部、小范围边角处开采，个别煤矿依然使用国家已经淘汰禁止的设备，企业历史安全欠账太多，资金不足，装备改造技术升级困难。有的乡镇煤矿虽然难过了技术改造，更换了淘汰设备，“六大系统”进行了升级，但大部分设备闲置不用，单体液压支柱、刮板运输机锈迹斑斑，仍然采用原始的木支柱、手推车进行开采作业，生产力低下，安全隐患大大增加。因矿井大部分在山区，传输信号不稳定，导致瓦斯监控系统、人员定位系统形同虚设。
1.4现行煤矿安全监察体系的不足
(1)现行煤矿安全监察机构人员配置远远完成不了国家对煤矿安全生产的监察任务。而煤炭行业管理部门的职权却越来越小，机构被弱化，又是地方监管，在依法治国的今天，责任越来越大，缺乏国家权威性，很难发挥应有的作用。(2)安全监管、监察大多针对矿井“证照”是否齐全、通风系统是否合理、设备运行是否稳定及有无“三违”现象等细节检查，而对于矿井设计、巷道走向设计是否符合地质构造等具有决定作用的地方往往成为安全监督检查过程中被忽视的环节，从而埋下祸根。(3)现有的垂直安全监察体系形式呆板，方法单一，以罚代管，导致了大量煤矿事故被隐瞒不报。
1.5安全培训不到位
乡镇煤矿从业人员绝大多数是家庭贫困的农民轮换工，他们大多都是小学文化，甚至连自己的名字都写不好，随季节流动性大，短期行为严重，对安全教育培训不重视，导致他们安全素质差，不懂安全操作技能，自我安全保护意识薄弱，违章作业现象严重。企业经营者只顾煤炭销售，平时也不下井带班，安全生产管理者也大多数是当地农民工，文化知识和专业知识有限，只凭自己主观意志和经验指挥生产，安全管理技术落后，安全隐患令人担忧。
2.实现煤矿安全生产的建议
煤矿企业要高度重视安全生产管理工作，以关于安全生产的重要指示精神为指导，强化“红线意识”和“底线思维”，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产基本方针，努力提高煤矿企业安全管理水平，加快落后技术装备设施升级改造，全面培训提升从业人员安全素质和操作技能，注重日常安全生产现场的每一个环节，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。
2.1深化开展“打非治违”工作，淘汰落后产能
从严执法，始终保持对乡镇煤矿“打非治违”高压态势，严格按照“四个一律”原则，对无证生产、私挖滥采、拒不执行停产指令的煤矿持续加大打击力度，从严执法，对无视国家法律和职工生命的违法行为造成严重危害的，坚决绳之以法。淘汰落后产能，对不具备安全生产条件、煤炭资源枯竭、不符合煤炭产业政策、布局不合理、污染环境严重的煤矿坚决予以关闭。
2.2加大安全教育培训力度
只有加强煤矿企业从业人员的安全教育培训，结合煤矿企业生产实际突出实学、实训、实战的培训，使每一名现场生产作业人员、安全管理人员真正学到安全操作技能和安全管理技术，提高安全生产意识，增强事故预防和应急处理能力，严格按照煤矿“三大规程”作业，促进煤矿企业安全生产。
2.3依靠科技建立完善的安全保障系统
贯彻“科技兴安”战略，推广应用先进、适用技术和装备，改造落后生产工艺，提高企业安全保障能力，实现人、机和环境协调。推广信息、生物识别技术，对危险源进行远程、实时监测和预警，提高企业应对紧急事故的能力。建立和完善井下遇险人员地面快速定位系统和快速救援系统及设备，杜绝事故隐瞒不报现象。
2.4从安全生产环节过程中加强安全管理
关键词：建筑工程；监理；安全管理
1引言
为了加强建筑工程监理工作中的安全管理，整体提升建筑工程的管理质量和水平，国家针对建筑工程安全生产也做出了详细说明和规定，各类法规也起到了一定的制约作用，其中，明确规定将安全职责纳入到监理工作的范围中，由此可见，建筑工程监理中的安全管理要求越来越高，其职责也越来越大，但是，安全管理中的安全事故发生率是具有一定的不确定性的，却与监理工作人员的思想认识与工作方案嘻嘻先关，只要制定切实有效的监理执行方案，便能够很大程度上将事故发生的可能性降到最低，从而把企业单位经济及社会损失降到最小。当前，建筑工程监理单位在安全管理方面仍旧存在着部分问题亟待解决，在工程成本及工期等方面，有些工作依旧无法落实到位，对于更为重要的安全管理工作意识更是十分浅薄，这在一定程度上都影响着建筑工程的整体安全性能。作为建筑工程监理单位及施工人员，首先应当从思想意识上树立安全管理的意识，在实际操作及施工中积累相关经验，提高处理紧急事故的能力，这样才能够更好的监督建筑工程施工单位进行施工，对于施工过程中出现的安全隐患，做到及时发现、有效解决，从根本上确保整体工程的安全施工。
2建筑工程安全管理概述
在建筑行业发展过程中，建筑工程监理环节的安全管理工作一直以来都以一个重要的研究课题，一般情况下，建筑工程施工安全管理主要是指两个方面，一个方面是指在使用过程中，对于施工设备、人员及材料等进行统一安全管理，其中施工人员的安全管理是重点；第二，是对建筑工程自身进行质量安全管理，其建筑物的自身质量必须满足合同的相关标准及要求，同时还必须确定在规定年限内安全使用。建筑工程监理中安全管理的基本特多诸多，由于施工作业的内容较为广泛，施工人员的流动性较大，因此其生产的岗位固定性较低；其次，施工强度较大，且施工人员的素质及水平不稳定，水平各异；第三，工程施工涉及的范围较广，因此一定程度上增加了建筑工程安全管理的难度；最后，施工项目通常为露天场地，因此受自然环境的影响较大。对于建筑工程来说，安全生产于管理是确保建筑工程顺利施工的基础和保障，同时也是施工人员安全的重要保证。另外，建筑工程的施工安全还与社会国家的经济发展息息相关，同时也是施工企业获得经济利益的关键所在。所以，加强建筑工程监理中的安全管理十分必要。
3建筑工程监理中安全管理现状
3.1企业对施工安全管理投入不足
在我国《建筑法》中有明确规定，建筑工程施工现场的安全应当由建筑施工企业所负责。建筑施工企业中的法人代表也是施工安全管理的主要责任人，在其中，项目经理则主要负责建筑工程监理中的安全管理工作。当时就目前而言，部分建筑工程企业在施工安全上投入较少，在具体施工过程中，其安全监理工作也大都是表面文章，多为形式化管理。有一些建筑工程企业在质量安全科室中安插的工作人员更是少之又少，再加之相关责任制度的不明确，甚至有的人在安全生产工作中身兼数职，无暇顾及其监理职能，造成了安全管理的漏洞。
3.2安全管理机制不健全
安全管理机制是建筑工程监理工作中的关键组成部分，要想不断优化此项工作，就需要一套完善科学的安全管理机制的支撑。但是，当前我国大多数建筑企业的安全管理机制十分不健全，也缺乏一定的激励制度，从而影响了企业管理人员的工作积极性，此外，绝大多数承包商在安全管理中对于施工现场及施工人员都缺乏有效全面的安全管理，部分企业甚至为了减少施工成本，刻意忽略对现场工作人员的安全学习及培训工作，从而造成事故频发。对于另外，对于投资方来说，有些投资方过多的关注建筑工程的工期和施工进度，对于施工过程中施工建筑的整体质量及人员操作安全性能号不重视，从而造成了诸多的安全隐患，威胁着现场施工的具体操作。
3.3政府执法力度不够
当前，我国建筑工程安全管理的监督部门为建筑行政部门，该部门的工作重点多在对房屋建筑的监督管理上，对于建筑行业的安全监理工作关注较少，因此造成执法力度不够的局面，在我国，对于交通电力等行业部门的建筑安全管理监管职责也较为模糊，尚未形成完整有效的安全管理体系，对于监督管理手段上，也缺乏一定的规范性和，流程性，这在一定程度上对于建筑工程的安全监理工作也产生了诸多不利影响。
3.4工伤保险法律制度不完善
我国《工伤保险条例》中对于工伤保险制度的适用范围及工伤认定标准都有明确的规定，但是部分条例还未能完全的适用到具体施工建设过程中，还缺乏一些有效的规范性文件进行完善。其中，对于建筑工程中工伤保险的差别费制定也缺乏一定的科学性，内容中对于档次的划分较少，未能按照建筑工程的特点及事故发生的具体情况进行费率的确定，造成了一旦发生事务，其保险程序较为片面的状况，着些工伤保险法律的不完善，也在一定程度上减少了建筑企业参保的积极性。
4建筑工程监理中安全管理的建议
4.1加强企业领导对安全生产的投入力度
在建筑工程行业当中，企业领导对于建筑工程监理中的安全管理重视程度与整个工程的安全生产有着直接的联系，因此，建筑行业中的企业领导及相关部门应当加大对于安全事故责任人的处罚监督力度，并在生产经营过程中牢固树立安全第一的管理观念，无论从思想还是行动上，都对安全生产工作进行有效全面的确保和管理，此外，还应大家对于安全生产的投入力度，适当增加建筑工程安全管理工作人员的数量，提升其管理人员的综合素质。另外，在建筑工程中，当地主管部门更应当严格按照安全标准进行工作执行，对于安全管理款项等的管理，做到认真落实，起到根本性的监督作用。
4.2增强建筑人员的安全防范意识
在工程项目建设过程中，建筑单位应当将安全职责落实到个人，在增强建筑工人安全保护意识的同时，规范安全管理工作流程，细化责任制。另外，建筑单位还应建立健全与安全管理相关的制度和标注你，完善安全管理机构。假设建筑单位中所有施工部门能够全部被纳入到安全管理范围中去，则会对建筑工程的整体安全管理产生重要的影响。除此之外，政府及企业还要定时定期对工作人员进行安全生产培训，加大对于现场施工人员的安全管理教育力度，真正使得每个建筑人员明确安全第一的生产标准，必要时还可以进行考核绩效制度的确立，从而确保施工人员的素质和水平。
4.3落实监督责任
监督检查部门为了保障工作的运行效果，一定要切实落实监督责任，加强监管力度。在建筑工程施工过程中由于检查力度不到位，往往会造成诸多的安全隐患。因此，建筑部门应当以安全制度为根本，对于生产过程中的安全隐患做到及时发现并解决，扫除建筑施工中的安全障碍，此外，在将安全制度落实到实处的同时，企业还应明确安全生产部门甚至具体工作人员的监管责任，起到一定的监督促进作用，从而帮助实现安全管理的目标。
4.4成立工伤保险协会
当前，针对我国工程保险制度中的不完善环节，可以通过成立工伤保险协会的方式，得到有效解决。可以将劳动及社会中的建筑工程工伤保险管理职能分管给工伤保险协会，在工伤保险协会以个人名义进行自我管理的同时，完善监督体系，从而优化工伤问题处理的流程。此外，还可以将目前的监督工程安全监管部门纳入到工伤保险协会中，加强各方的协调及经费的调配，通过使用区域差别浮动费率制度，来协调工伤保险的管理流程，切实解决建筑工程监理中的安全管理问题。
5结束语
建筑工程施工具有一定的复杂性和长期性，在施工过程中往往会出现这样那样的问题，例如安全施工意识较差，安全管理环节不周全、施工环境较为恶劣及人员素质较低等各个方面的问题，以上这些不良问题均对建筑工程监理中的安全管理工作产生不同程度的影响，因此，相关单位及人员应当针对安全管理问题引起相关重视，进一步强化安全管理责任制度，增强施工人员的安全意识，熟悉安全操作的技能，从施工建设的各个环节确保工作的安全性，从而顺利完成建筑施工。
参考文献
[1]邓剑平.建筑工程中施工安全管理问题和对策解析[J].江西建材，2016，06：295~297.
[2]杨森和.建筑施工安全管理中存在的问题及对策分析[J].科技致富向导，2014（12）：323~324.
关键词：煤矿企业；机电安全管理；标准化工作
中图分类号：C29文献标识码： A
一、引言
根据当前我国煤矿机电安全管理的现状以及对其分析和研究，目前，煤矿机电管理存在着一系列的问题，这些问题主要集中在：煤矿机电设备管理不到位，煤矿技术管理相对滞后，标准化工作开展不平衡等。提高煤矿行业的机电设备安全管理水平，其具体途径应该基础管理工作抓起，建立因矿制宜的机电安全管理机构和制度，将抓好质量标准化工作作为一项重点指标，认真落实煤矿行业的各项规章制度和规定，突出煤矿机电安全管理这项工作，以提高煤矿机电队伍的整体素质，进一步明确煤矿机电安全管理工作的指导思想和方针，树立目标管理的企业管理对策。在我国，一些老牌煤矿企业始终对第二产业起到支撑作用，数十年的改革与发展，使得这些煤矿企业继续坚持以煤炭生产、加工为主体的运用模式，同时延伸煤基多元产业及其他相关领域的发展建设，例如著名的老牌煤矿企业攀煤集团，始建于1964年，经历半个世纪的风雨革新，目前已经建设成具有南方特色的安全高效机械化矿井系统。对于煤矿企业而言，其“安全生产”的目标乃是企业生存和发展之根本所在，同时也是国泰民安、可持续发展的最重要因素。作为煤矿企业安全管理的工作人员，笔者认为，煤矿企业必须对机电安全管理的现状有清楚的认知，以及掌握提高煤矿机电安全管理的方法和对策。
二、煤矿机电安全管理的基本状况
煤矿机电安全管理的现状基本上是比较好的，但是在实践过程中仍然会暴露出一定的问题。下面，笔者针对煤矿机电安全管理工作的主要问题进行阐述和分析：
第一，煤矿机电设备管理存在一定的问题，具有一定的安全隐患
煤矿机电设备管理不到位，设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理在某些环节还不够到位。煤矿设备的验收制度和使用规程执行不严格，关键设备缺少编号和台账，现场设备、电缆的标志牌不齐全，帐、卡、物不对应。设备检修质量不高，设备不能按计划升井轮换检修，直接转面使用。某些设备存在超期使用的现象，不能够按照规定进行报废处理。大多数煤矿企业因受到资金的制约，致使煤矿存在设备数量不足、备品备件数量有限的现象。
第二，煤矿技术相对比较落后，给煤矿机电安全管理带来了困难
煤矿技术相对滞后，反映出煤矿企业人力资源管理方面存在的问题：其一，机电管理职能部门作用没有充分发挥，虽然大多数煤矿企业设置了机电管理部门，承担机电管理和机电配备这两种职能，但是，该机构的设备管理人员的主要精力仍然放在生产节奏方面，不能够充分发挥管理作用。其二，煤矿机电队伍的整体素质偏低，很多煤矿机电管理人员没有系统地学习设备管理理论，单凭经验进行机电管理。其三，煤矿机电培训走过场，达不到培训目的，缺乏针对性和时效性，职工无法在实践中应用，造成职工学习积极性不高，机电培训走过场。
第三，煤矿企业的标准化工作开展不平衡
很多煤矿企业对机电标准化工作认识不足。机电设备管理部门设置了相应的机电标准化管理人员，但多数人员属于兼职岗位，他们对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位，标准化意识差，不能够做到“上标准岗”、“干标准活”的要求，无法按照《国有重点煤矿生产矿井机电专业质量标准化标准》对固定设备和流动设备进行管理。
三、提高煤矿机电安全管理水平的建议
通过上述问题，我们可以看到当前煤矿企业机电安全管理工作所存在的不足之处，这些问题和缺点需要我们及时的完善和改正。关于这些突出问题，业内人士也提出了较为具体和全面的基本对策，在此，笔者不再一一阐述。本着举一反三、触类旁通的原则，笔者对改善煤矿机电安全管理提出以下几条合理化建议：
第一，重视管理，提高机电管理水平
重视机电管理，首先是矿井领导人重视机电管理，这是加强机电管理的关键。机电管理人员要经常向矿领导汇报机电工作，多提工作建议，获得领导的支持。矿井机电管理应该实行设备运行全过程的管理，追求设备寿命周期费用最优化，从技术、经济、组织等方面进行综合管理。因此，矿井机电管理人员不但要学习设备维修的管理理论，而且还要学习现代设备管理理论和企业管理理论。同时应充分调动职工的积极性，把工程技术人员、职工组织到管理活动中来，学习先进矿井机电管理经验，弥补本单位机电管理的不足，找出差距，制定规划，分步实施，逐步提高机电管理水平。
第二，因矿制宜建立机电管理机构，授予职权，统一管理
矿井机电管理机构的设置、人员配备、组织形式、体系结构要结合实际。当前，建立与生产系统并列的机电管理结构体系是发展方向，根据煤矿企业实际情况设置相应的机电管理部门，对全矿机电工作实行统一管理。矿井机电管理机构体系必须授予机电管理部门职权，实行统一管理。一般机电管理部门要具有以下职权，即：制定机电管理规章制度权；编制部署机电工作计划权；设备配件分配权；制止违章作业权；追查机电事故权；检查评比考核奖罚权；机电业务骨干调整调动工作监督权等。
第三，加强机电标准化管理，提高全体机电人员的质量标准化意识，按标准化要求开展机电工作
机电标准化是确保矿井机电安全生产的基础，煤矿应逐步完善机电标准化工作，笔者建议煤矿企业内部成立相应的标准化领导小组，制定标准化建设奋斗目标及具体措施、完成时间。实行“三抓”，即面上抓质量升级，线上抓达标头面、机道、机房，点上抓薄弱环节。建立机电标准化奖罚制度，开展机电标准化竞赛活动，树立标准化样板机房硐室、机道，推动机电标准化工作的全面开展。
第四，扎实地做好设备综合管理工作
设备管理的基本任务是掌握设备动态，建立、保管设备档案，办理设备调拨转移手续，掌握设备技术性能状态，编制审查设备购置、更新、改造、修理、配件计划，掌握大修资金的使用，对设备实行全过程的管理。各矿应建立设备综合管理体系，完善设备综合管理制度，配齐设备管理人员，实行流程化管理，扎实地做好设备综合管理工作，确保设备管理制度化、正常化、规范化。
第五，实行计划管理，强化综合平衡
计划管理是机电管理的核心，是组织机电业务活动的根据。编制机电工作计划，一般应根据机电设备的技术状态、矿井生产计划、企业财力和物力、机电施工技术力量、技术条件手段、上级主管部门的意见、要求等。及时有力地正确协调平衡是计划顺利实施不可缺少的手段。做好协调平衡工作，首先要有一个比较得力的协调平衡机构，其次是建立健全综合平衡工作制度，再次是定期组织分析机电设备安全、质量、维修、动态、电力及单位二次分配等方面的情况。
第六，明确指导思想，实行目标管理，认真考评机电安全工作质量
矿井机电工作的指导思想总的来讲是提高设备维修质量，减少机电事故，保证矿井正常的生产秩序，不断提高机电管理的水平，使矿井获得最佳经济效益。矿井机电管理的总目标是使设备安全经济合理运转，追求设备寿命周期费用最优化，使设备综合效率最高。煤矿企业要根据设备维修质量和管理人员的业务技术素质、技术条件、领导重视机电工作的程度，制定具体的奋斗目标，逐步达到最高目标。
参考文献
[1]刘小梅;浅谈安全评价在煤矿机电管理中的应用[J];水力采煤与管道运输;2011年02期
[2]赵国清;网络信息资源在煤矿机电管理中的应用[J];机电技术;2011年03期
