关键词：工程造价 咨询管理 风险防范 方法
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、 工程造价咨询管理风险因素
1. 工程造价咨询风险特点和概念
（1）风险概念
在传统工程风险管理中，管理风险主要是由不确定事件引起的结果。在这个过程中，决策者的结果与工程结果存在很大差异，差异程度作为了工程造价咨询管理风险程度。日本学者在工程造价咨询管理分析中，根据不利事件发生概率、不良后果，将风险划分成人类行为、自然行为对不利事件的可能性；美国学者在风险定义中，根据特定时间、特定情况，将风险定义为结果差异。
我国学者根据火灾特点，将火灾风险定义为火灾发生概率以及后果。由于不同领域研究具有不同的侧重点，不同的学者对风险定义、理解具有很大差异。工程造价风险的不确定事件导致预期效果偏离，对工程进度、投资、安全、质量造成的影响也有不同。
（2）风险特点
在工程造价咨询管理中，风险具有客观性、突发性、相对性、多边形、无形性等特点。由于风险构成因素多样，不以人的意志为转移。在风险客观性影响下，不仅要正确认识风险、探究风险规律，还要根据风险防范措施，从根本上将工程风险降到最低。在构建风险预警、防范措施的同时，正确预知风险；在理论系统、模糊概率综合运用的同时，客观评价工程造价咨询管理风险。
2. 工程造价风险因素
为了保障工程造价风险客观评价顺利进行，在正确分析工程造价风险影响因素的同时，可根据产品的生产过程、造价实现过程，将风险分为社会、政治、经济、自然、技术以及管理风险。根据成分不同将风险分为不确定性、确定性以及风险性造价；根据工程目标影响，将风险分为工期、质量、造价风险；根据后果分为投机风险以及纯风险。
二、 工程造价咨询管理风险防范过程以及防范方法
1. 工程造价咨询管理风险防范过程
在工程造价咨询管理风险防范中，常用的识别方法有检查表、流程图、头脑风暴、情景分析、德尔非以及敏感性分析法。在明确工程目标的同时，确定影响因素；根据文件资料，正确评估项目风险形式，进行直接、直接风险识别。如决策阶段影响整个工程造价风险的 75%～95%，设计技术占 35%～75%，施工阶段占 10%～35%。根据这串数据可以知道，在设计阶段以及决策阶段，设计阶段直接影响工程决策。因此为了满足工程项目使用要求，在合理使用的同时，必须有效降低工程造价。
在工程风险识别中，不仅要对风险管理进行正确评价，在为工程决策提供依据的同时，还要通过相关信息特征，采取对工程造价管理有益的防范措施，从根本上降低工程造价成本。在这个过程中，风险评价方法包括传统造价方法、决策法以及主观评分法。由于概率分析缺乏精度、可靠度，导致造价管理事后控制，一般用于单一值分析。统计试验法，又称蒙特卡罗模拟分析法，在多参数、多种参数分析中，根据相关概率进行随机变化。在全过程动态控制中，通过统计试验法产生新型成本造价，继而对工程成本进行控制。这种分析法在充分应用概率分布的同时，通过投资分析进行管理决策，具有信息预测丰富、使用广泛等特点。
2. 工程造价咨询对管理风险防范方法
（1）风险规避
风险规避在风险防范中属于中断的方法，通过放弃原有工程，在设计保守的同时，使用科学的合同条件。如技术不达标的施工方案坚决不用，在避开风险的同时，从根本上避免有风险的技术、方案、资源。同时也需注意的是，规避也会衍生新的风险，失去获得利益的时机。因此在风险防范中，必须根据实际情况，选用最佳的方法。
（2）风险遏制方案
风险遏制在工程造价咨询管理风险防范中，通过控制危险源，在减小危险因素的同时避免危险延伸，让保护对象和危险隔离，及时处理已经造成的危害，从而不断更新、修复受损害物体。这种积极的工程造价风险方法在实际应用中，必须以工程造价风险评价、识别为依据。如当工程管理出现财务危机持续升高现象时，可通过薪资注入的方式，从各方面有效地控制工程风险。
（3）风险转移方案
风险转移是将风险意识通过特定路径转移到与自己利益无关的另一边，具体措施主要包括工程索赔、工程分包等。如在工程保险担保中，通过购买保险、合同等方式将工程风险转移给他人，从而达到工程分析转移目标，一般用于概率小的工程风险。
3. 工程造价咨询管理风险防范措施
为了保障工程项目造价风险管理的效益，相关部门必须根据控制环境主观能动性以及控制意识，从根本上增强风险管理控制环境，增强项目内部控制效益，建立良好的风险评估控制体系。在内部信息沟通监督中，通过增强监督部门职责，充分利用信息系统，降低工程成本资金。在工程造价风险监控处理中，可根据“三超”现象主要原因，制定全方位的监控预测，对识别项目进行精细处理、监控。由于工程造价风险不仅具有全程性，还具有普遍性。因此，必须加强工程整体性控制，从根本上保障风险有效控制。在造价风险监控处理中，必须保障以下几方面：
1）风险规避方案。风险规避是一种中断方式，具体做法有通过放弃工程，采取保守的设计，争取合理的合同条件。如：存在技术不达标的施工技术坚决不采用。这种防范方法是从根本上不使用有风险的技术、资源、方案，从而避开风险。但是需要注意的是规避可能衍生出一种的新的风险；规避的同时也同时失去了获取利益的机会；有时候采取规避并不是一种很有效的方法。
2）风险遏制方案。其具体措施有预防危险源；降低构成危险的因素数量；防止危险的扩散；隔开危险与保护对象；迅速处理已经造成的损害；修复、更新遭受损害的物体。这是一种积极的工程造价防范措施，它的实行必须以工程造价风险识别和评价作为依据。如：对于出现的财务危机继续升高的风险，采取注入新资金的防范措施。这种防范方法是从风险发生的角度出发去控制风险的。
3）风险转移方案。这是一种将风险有意识的转移到跟自己有利益关系的另一方。其具体措施有工程分包、工程索赔等。如：实行工程担保和保险，是工程分析得到转移，通过合同或购买保险将风险转移给他人。这类风险控制方案多数是用来对付那些概率小的风险。
三、 结语
工程造价咨询管理风险防范作为工程造价效益的重要保障，在风险分析、处理中，必须根据方法特征，正确分析风险类型。在正确评价、识别风险的过程中，要使用最佳工程造价管理方案，提高工程经济效益，控制工程造价风险，促进单位发展。
参考文献
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关键词：内部审计 咨询服务 价值增值
内部审计跨越了传统的防弊兴利、内部控制等功能，开始逐渐成为企业管理的智囊团和军师，为企业增加价值提供咨询服务。而咨询服务发展的国际趋同性、企业管理的外在需求以及内部审计自身发展的内生性需要，共同决定了开展内部审计咨询服务是为企业增加价值的一个重要途径。为配合企业发展需求，适应内部审计自身成长驱动，内部审计凭借其超脱的地位、独特的视角、可靠的证据，较强的综合性，在服务于企业战略决策、内控评价、风险管理，从整体上随时掌控本企业内部控制系统的运行情况，有效规避风险，提升企业价值方面发挥着越来越重要的作用。
一、审计咨询服务的涵义
（一）咨询的定义
2004年，国际注册内部审计师协会（IIA）将咨询服务重新定义为：咨询服务是为客户提供建议及相关的服务活动，这种服务的性质和范围与客户协商确定，其目的是在内部审计人员不承担管理层职责的前提下，增加组织价值并改进组织的治理、风险管理以及控制过程。传统内部审计一直强调监督评价功能，即以确认为主，兼顾咨询。IIA新定义下将咨询提升到与确认同样的高度，标志着内部审计已经进入到增值型现代内部审计的新时代。
（二）确认与咨询的关系
两者既有区别又有紧密的联系。咨询服务是在确认服务的基础上拓展的，与确认服务彼此之间是一种前后相继发展的关系。有效的确认活动可以提高咨询服务的质量，优质的咨询服务有助于确认活动的加强。二者是并重的关系，不可相互替代。二者存在和发展的动力都是为企业增加价值。理论上，咨询似乎冲击了确认的地位和框架，实务上应采取必要措施将二者进行协调，不能放大他们在功能和内涵上的差异，而应明确二者是在关联关系的基础上进行的协调。
二、审计咨询服务的现状、问题及必要性分析
电力企业目前的审计咨询主要集中在跨专业协调管理领域、特殊业务流程以及制度咨询和培训服务等，专业咨询侧重于电网工程建设领域。根据企业发展需求，审计咨询工作逐步在扩展，审计服务文化已逐步培育完善，效果和影响力也越来越明显，咨询服务在内审日常工作中占比越来越大。但总体上来讲，咨询服务发展还是相对缓慢和滞后，也存在一些问题和困惑。一是公司治理体系和组织架构的不完善，影响审计咨询作用的发挥。二是观念陈旧固化，不能科学指导审计咨询工作。三是内审人员缺乏提供咨询服务所需要的知识和技能。四是尚未培育成熟的审计文化和咨询服务氛围。五是在咨询服务的探索实践中，存在潜在的过度咨询风险。
基于问题的存在，表明开展审计咨询服务是十分必要和紧迫的。一是提供咨询服务是内部审计实现国际趋同的需要。二是新定位要求内部审计充分发挥咨询顾问的建设性作用。三是审计咨询服务是企业管理发展的现实需求，也是内部审计自身发展的内生性需求。
三、内审咨询服务的实现方式和途径
（一）咨询原则
通过广州局的审计咨询实践，我们认为充分发挥好咨询服务作用，首先应当坚持以下几个基本原则：
一是客观公正原则。以事实和法规制度为依据，从企业背景和环境出发进行全面评估，做到不脱离特定条件，不孤立地看待问题。二是谨慎原则。对未取证事项不做评价，反复核实支撑材料评价与建议的因果联系，减少审计风险。三是全面评价、重点咨询原则。全面评价以满足决策者把握全盘，了解实情，做出正确决策；咨询服务重在建议的建设性和针对性，必须重点突出，把握关键，防止咨询过度。四是风险预警原则。咨询服务所提供的建议应当侧重从风险提示和防范的角度切入，建议是否被采用不是咨询的最终目的，风险提示引起管理当局的足够重视，以此做出的决策更加稳健才是咨询服务的终极目标。五是和谐及人本原则。咨询服务的对象都是企业内部各级管理层，必须坚持和谐服务的原则，平等待人，与人为善，重在整改；必须坚持人本原则，通过有价值的咨询活动，形成和谐的审计文化，促进和谐人际关系的建立，促进和谐企业的建设。
（二）实现方式和途径
1、从组织架构上保证内部审计活动的独立性和客观性
设立内审委员会或者总审计师岗位，负责内审重大决策和组织领导，审计部门对审计委员会或者总审计师直接负责。这就保证了内部审计确认和咨询服务的独立性和权威性。
2、从公司治理层面完善内部审计治理环境
内部审计发挥作用很大程度上受公司治理模式的影响，电力企业作为现代公司制国有企业，层级牵制的治理模式尚未建立，无法保证实现公司内部良好的监督管理和层级间的有效沟通，由此可能影响咨询服务的不断优化。但是企业内部控制的建设和推动工作已趋成熟，结合确认服务，审计咨询在改善公司治理、企业内控和风险评价方面发挥了越来越重要的作用。
3、要确保审计咨询服务不损害内部审计的独立性，不承担任何管理责任
内部审计人员作为管理咨询人员，负责提供专业建议，以供决策或者操作参考 ，审计人员不应该做出最后决定或执行操作。在《国际内部审计专业实务标准》别强调了内部审计适当提供的任何一种咨询服务，内部审计人员都不应当承担管理责任。
4、从内涵上拓宽审计咨询服务内容
一是开展企业风险管理的咨询与评价活动，评价风险管理目标完成情况以及风险管理方式的恰当性。如电力企业关联交易处理如不规范，有可能给企业带来较大的国有资产流失风险，通过审计咨询评价，检查每笔重大交易是否在可控范围内，是否突破数量化限制，从而评价该种风险管理是否合适。二是开展企业内控制度的建立、健全、有效性评价，重点关注控制系统设计的科学有效性，控制系统的遵循性以及关键控制环节是否可控在控。电力企业作为资金密集型企业，内控评价活动主要牢牢抓住企业投融资、电力工程、电力营销、电费管理以及社保年金等业务提供咨询，不断健全和完善企业在资金内控管理方面的管控制度和流程。
5、在方式上丰富审计咨询服务的沟通途径
审计咨询服务的方式有很多，需要我们结合工作需求和管理实际不断丰富完善。电力企业通过参加跨部门专业协调会议或者工作研讨会议，多方收集咨询项目的背景信息和政策依据，通过专业判断，提供咨询建议。或者到审计工作现场进行监督检查，现场纠错整改，将问题在过程中消除。审计咨询还充分借鉴民主监督的成果，拓宽内审视野，丰富工作内容。电力企业审计咨询工作在招投标管理和合同管理方面，在内控系统的经济效能方面，充分利用监察部门取得的成果，开展审计咨询。此外，我们还有针对性地开展专业知识和管理流程的培训，电力企业咨询服务很大部分是由于实施审计确认工作的效果良好，被审单位主动要求审计人员针对专题展开培训授课，切中肯綮，有的放矢，被审单位接受度很高，通过培训加强各级人员的整改，取得较好的实效。
6、在工作机制上建立审计约谈或访谈制度保证咨询活动的固化
建立约谈或访谈机制的目的是实现确认和咨询成果的应用和转化，促进和谐审计文化的建设和培育，共同提升价值增值能力。沟通消除疑虑，咨询解决问题。电力企业通过主动对各级管理层和基层单位的访谈，全面深入了解存在的问题以及问题产生的根源和背景，提供具有建设性和针对性的合理化建议。针对内部审计发现的重大问题，通过正式约谈，提示风险，促成整改，提供预警式咨询服务。
7、在技术上采用内外部专家协同合作方式确保咨询服务的专业性和服务质量
本着审慎和负责任的态度，对于跨专业重大或疑难咨询项目，电力企业内审人员在充分取证和分析的前提下，可以采用聘请内外部专家共同“会诊”，使得证据更有说服力，评价更客观，咨询结果更可靠。
8、提高内审人员的素质，增加内审计人员的职责范围
2007年IIA全球审计信息网络调查结果表明，内部审计人员的职责应该是：调查人员44.6%，指导顾问57%，咨询专家45.6%，管理层助手34.7%，其他32.1%。因此，未来内部审计人员必须具备良好的素质：拥有大局观，充当多面手，对整个组织价值具有前瞻性考虑；主动置身企业各专业管理学习，积极了解各专业业务，发现问题并提出解决措施；精通并熟练运用各项技术防范和较少各种风险；成为企业顾问，具备提供确认、咨询服务和培训能力。最终目标是成为领导人摇篮，在风险控制和组织改进方面发挥领导作用。
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【关键词】商业银行；内部审计；价值增值；咨询服务
IIA制定的《内部审计实务标准》（2004年修订版，以下简称《标准》）对内部审计作了如下定义：“内部审计（以下简称“内审”）是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。”这一定义标志着当代内审已发展到价值增值型审计阶段。商业银行内审通过为管理层提供咨询服务，更好地发挥内审在风险管理、控制和公司治理中的作用，从而为商业银行增加价值并促进其稳健发展。
一、内审价值增值及咨询服务解读
（一）价值增值
IIA在《标准》中对“增加价值”作了如下解释：“机构的设立，是为了其所有者、其他利益关系方、顾客和客户创造价值或谋取利益……内审师在收集资料、认识并评价风险的过程中，对经营与改良时机产生了深刻见解，这些见解可能会对机构带来诸多利益。这些有价值的信息可以以咨询、建议、书面报告或通过其他产品的形式呈现出来，所有这些都传达给相应的经营管理人员”。上述表明，当商业银行管理层采纳、利用这些由内审师提供的有价值的信息后，一方面可以借此消除各种减值因素，如风险因素、控制漏洞、治理缺陷等，另一方面可以将这些有价值的信息作用于经营管理活动，从而实现商业银行内审的价值增值。可见，内审虽然不直接为商业银行创造价值，但它通过为企业提供独立、客观的确认和咨询活动，通过系统地规范地评价企业的治理、风险管理与控制过程，通过提供有价值的经营管理信息间接地为商业银行增加价值。
（二）咨询服务
2004年，国际内审师协会（IIA）将咨询服务重新定义为：“咨询服务是为客户提供建议及相关的服务活动，这种服务的性质和范围与客户协商确定，它的目的是在内审人员不承担管理层职责的前提下，增加组织价值并改进组织的治理、风险管理以及控制过程”。在IIA新的定义下确认和咨询服务被提到了同样的高度，凸显了咨询职能在现代内审中的重要地位。
商业银行内审咨询服务主要通过对公司治理、风险管理、内部控制等银行活动的分析评价，向商业银行董事会、监事会及高级管理层（以下简称“管理当局”）提供改进工作的建议与咨询服务，促进管理当局有效地履行其职责，并进一步完善公司治理、提高风险管理和内部控制水平，从而实现内审的价值增值。内审提供的咨询服务主要包括内部控制培训、协助风险管理、实施质量保证措施、支持业务流程再造、网点布局与整合、业务发展战略规划等多个方面。
二、内审发挥咨询服务功能的现实意义
（一）在内审的价值增值中起着建设性作用
内审咨询服务的建设性作用，是商业银行发挥内审“免疫系统”功能十分重要的途径。具体表现在以下几个方面：一是从完善机制和制度角度，对存在的问题进行深层次分析研究，督促被咨询对象建立健全的内部控制制度，促进经营管理水平的提高，使实现目标的各种活动都得到有效的控制，杜绝实际和潜在的管理漏洞。二是针对内部控制的缺陷和风险管理方面的薄弱环节，提出符合成本效益原则并切实可行的解决方案，为被咨询对象加强和优化管理和风险控制提供及时、有效、高质量的决策依据和对策。三根据业务发展和网点配置状况，帮助管理层优化资源配置，扩大经营成果，提高经济效益，提升商业银行的核心竞争力。四是促进商业银行员工不断提高业务素质，更好地适应现代银行业发展的需要。
（二）改善内审的地位和内审人员的人际关系
当内审从事传统的监督和评价活动的时候，内审主要担任的是“经济警察”的角色，让商业银行内部人员肃然起敬。而当内审开展咨询服务时，其担任的是“经济顾问”的角色，使得内审主管得以与管理层交换意见，解决一些具体的管理问题。由于重视了与管理层的沟通，更有可能消除隔阂，极大地改善内审与管理层的关系，提高内审在管理层心目中的地位，使得内审师赢得管理层对审计功能的接受和认同，这将有利于提高内审效率和效果。
（三）有利于内审事业的发展
内审在我国产生于20世纪80年代，内审职业在国内是个朝阳产业，其发展的前景可观。随着内审咨询服务的开展，商业银行内部已将内审人员视为“专家”和“顾问”，内审人员也有了一个充分展示自己能力的空间。职能的转变和提升，使得内审的领域也扩展到战略、管理、公司治理、内部控制、风险管理等各个领域，从而促进商业银行的经营管理水平的提高。这些都有利于内审人员树立良好的职业形象，有利于内审事业的发展。
三、内审发挥咨询服务功能的总体要求
（一）确保内审的独立性和客观性
商业银行内审师可以为其开展过确认活动的领域提供咨询，但是不得为其曾进行咨询的业务领域提供确认，因为这损害了内审的独立性和客观性。若遇到这种情况，内审师要拒绝接受该项业务；不能拒绝的，应向相关方面进行披露。内审的确认和咨询的冲突是由审计的独立性引起的，内审在发挥咨询职能的时候可能会影响内审人员在履行确认职能时应有的独立性，相当于既当运动员，又当裁判员。如果内审人员的咨询建议被管理层采用，然后再对自己参与过的经济活动进行确认，内审人员很难做到客观公正。
（二）正确理解确认服务和咨询服务之间统一性
确认服务和咨询服务是内审的两大职能，从本质上来来看，两者是统一的。一是两个职能的目标一致，都是为商业银行的价值增值服务。二是两大职能相互衍生，二者并不相互排斥，多数的审计服务既包含确认活动，又包含咨询服务。如在提供咨询服务的过程中发现存在的问题比较重要，需要按鉴证性审计程序进行独立的确认活动等。三是两大职能二位一体，通过对商业银行经营活动的确认可以获得广泛的职业经验、形成丰富而可靠的信息源，并以此为基础提出改进风险管理和公司治理的决策与建议。因此应在深刻理解二者共同点的基础上来协调并达到统一，以此来确保商业银行内审咨询服务职能得到充分发挥。
（三）避免管理责任
商业银行内审人员在提供咨询服务时，应当申明自己的责任只是提供服务，建立内部控制以及内部控制是否有效的责任应由管理当局及相应的管理层来负责，并在签订的咨询服务协议中予以明确。在对已提供过咨询服务的下级单位进行确认服务时，应尽量考虑派遣另外的内审人员。
四、内审发挥咨询服务功能的途径
（一）积极倡导树立科学的审计理念，促进内审咨询服务功能的发挥
以科学发展观为指导，树立“围绕中心，服务大局；从微观入手，从宏观、全局着眼”的审计理念，实施内审转型升级，促进内审“免疫系统”功能的发挥。内审的重心应从注重事后查处向过程控制转变，从微观审计向宏观审计转变，从以“查错纠弊”为主向以“保健预防”为目标转变，从确认服务为主向确认服务和咨询服务并重转变，内审应由“经济警察”的角色定位转变为“咨询顾问”、“管理参谋”和“服务能手”。充分发挥内审的预防、揭露、抵御风险和建设，促进（下转第199页）（上接第197页）组织提高“免疫能力”，确保商业银行稳健运行和可持续发展。
（二）建立有效的沟通机制，及时了解管理当局要求开展的咨询服务项目
加强沟通，建立定期、不定期的沟通机制，及时了解、获取管理当局的需求和关心的问题。沟通应力求准确、客观、清晰、简洁、完整、及时、富有建设性。做到知己知彼，有的放矢。通过沟通，深入了解并确定他们最迫切需要的审计咨询服务，为内审咨询服务立项提供依据。同时，还要与被咨询对象进行充分沟通，并让被咨询对象参与到咨询服务项目中来，通过沟通，取得被咨询对象的充分认同。使咨询服务贴近本单位的中心工作和实际情况，为管理当局和被咨询对象解决在经营管理中遇到的问题提出对策和建议，从而充分实现内审的价值增值作用。
（三）实施主动营销，拓展咨询服务的范畴
咨询服务是一个多维度、多层次、多环节的业务，因此，商业银行内审开展的咨询服务不能够仅仅是应对方的要求提供的一些顾问业务，如为风险管理制度设计提供建议、内部控制流程改善方案的策划等，还要以风险为导向，对非现场审计中发现的苗头性和线索性问题或业务发展过程中出现的新情况、新问题以及存在的风险等，主动提供切合实际需要的咨询服务项目，供管理当局选择。此外，还应该利用在确认服务中所获取的信息，以管理建议书等形式提供进一步决策建议的思路，不断扩展咨询服务的范畴，变被动为主动。这种方式可以有效整合现有内审人员的能力，从事后检查转向事前防范，为商业银行提供预警分析，积极关注并利用各种方法来改善商业银行的运营业绩，达到企业价值增值的目的。
（四）明确内审的角色定位，健全咨询服务的内控制度
根据IIA定义中对内审咨询服务的定位，商业银行要在内审章程中明确咨询服务是与确认服务并重的内审职责，使内审开展咨询服务从根本上有一个“合法”的定位，当然，内审部门自身也要“依法行事”，将咨询服务作为日常的一项重要工作，高质量地完成管理当局交办的咨询服务项目，充分体现内审的价值增值作用。同时，遵循“内控优先”的原则，商业银行应制定内审开展咨询服务的管理办法和操作规程，确保内审咨询服务的规范化、系统化、制度化和科学化。
（五）加快复合型内审人才的引进和培养，满足内审开展咨询服务的需要
随着内审的发展，具备单一知识结构的审计人员既发无法胜任当前审计工作的要求，也无法满足内审咨询服务的需要。一是要努力改善内审人员的知识结构，建立并严格实施内审人员准入机制，将高素质、跨专业、掌握计算机信息技术的复合型人才引入内审队伍，使内审团队能担当起法律咨询、管理咨询、风险咨询、制度咨询、业务咨询等咨询服务项目。二是要重视对内审人员的继续教育和岗位培训，鼓励内审人员积极参加注册内审师、注册会计师等资格考试，每年定期进行审计理论、审计技能和审计专业知识培训，不断提高现有内审的综合素质和业务素质，为内审的咨询服务提供人才保障。三是要用机制留住人才，建立科学全面的激励机制，实现真实有效的职业价值激励，充分发挥内审人员的聪明才智，从而提供高质量的咨询服务。
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Abstract： Building a platform for engineering cost consultation means to build such a platform which is systematic and complete. We should take into account many factors which effect the company's development and exist， such as the inside and outside environment、enterprise development strategy. What's more， people can provide an rational plan and management about the enterprise through scientific means and technology. Using rich management knowledge and advanced management method on the help of the management platform， the policy-making person must operate the engineering cost consultation enterprise efficient and create their own management model.
关键词： 工程；造价咨询；管理平台；必要性分析
Key words： engineering；cost consultation；management platform；analysis of necessary
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）17-0170-02
0 引言
造价咨询企业管理平台是以信息系统为基础的企业管理平台，可以根据造价咨询企业特定需求专门开发，或根据改变了的需求重新设定后继续运行的管理平台[1]。企业要想做强做大，就需要不断深化管理平台的建设和应用。然而，目前很多造价咨询企业仍然停留在“以营利为主要目的”的初级认识上，还没有认识到企业管理平台对企业的重要性。本文详细阐述了企业管理平台对造价咨询企业的必要性。
造价咨询企业要想成为造价咨询行业的领军企业，从大的框架来讲一般需要具备四个条件：合理的组织体系、灵活的风险管理体系、强大的信息管理体系和过硬的业务质量。这些影响因素无法孤立存在发挥效应，一个良好的工程造价咨询企业运作体系应该是集所有因素于一体，从而达到全局考虑、统筹决策。造价咨询企业管理平台可以为造价咨询企业提供清晰的组织体系，为企业的运营提供基本保障；可以以最大机率规避企业风险，为企业获得最大收益奠定良好的基础；可以广泛收集、整理、识别、录入企业内外部的相关信息，为企业业务的进步和企业的发展提供科学的决策；可以以其固定的业务流程监督和检查企业所承接业务的进展情况、完成情况以及后续的服务和意见反馈等工作，为企业拟定改进措施，强化优势提供最强的动力。因此，造价咨询企业建立企业管理平台是很重要的，也是有必要的。
1 工程造价咨询企业管理平台建设必要性分析
1.1 为企业提供清晰的组织体系 造价咨询企业作为人力资源为主，物理性资源为辅的企业，它的组织体系作为企业的软环境主要包括以下三个方面：企业文化建设、企业人力资源建设和企业职能结构设置。企业需要有一套完整的人力资源制度，从对人员的招聘、选用、引导、培训、规划、和激励有清晰明了的方案，这样企业才会拥有并保持自己强大的人力资源系统。造价咨询企业管理平台在客观建设上要求以企业发展战略作为基准并参考信息化管理平台构建的总体规划布局，把对企业各项流程和业务环节良性重塑作为信息化建设的前提[2]。那么当造价咨询企业一旦遇到组织体系问题，信息平台会依据其存储的信息做出对企业最合理有效的应对措施和解决方案。
1.2 使企业有效规避风险 造价咨询企业的风险分为企业外部风险和企业内部风险，其中企业内部风险包括人员的技术水平、企业资质使用、开展分公司开辟异域市场等为企业带来的业务质量、法律纠纷等风险。而企业管理平台的建立对企业的控制方式和流程等制定了明确的规章制度，企业人员所有的活动都不能凌驾于制度之上，所有的活动都要根据企业的制度而开展。管理平台依靠强大的信息系统作为支撑，拥有自己庞大的数据库，数据维护人员会对数据进行分析整理，并向管理者提供他们需要的数据。在需要做决策之前，管理者用数据说话，用理论作为支撑，与传统的以经验为准的做法相比，必然减少风险的发生率。
1.3 实现信息共享 企业与社会，企业与企业都不是独立存在的个体，他们之间有着千丝万缕的联系，甚至一个企业的兴衰直接决定着某些企业的兴衰。但是目前，几乎所有的造价咨询企业都存在因为利益或者技术上等原因导致信息不能被共享的问题，即出现了信息孤岛。信息孤岛的存在会造成企业资源的浪费，同时它也是企业肌体不健康的特征。社会、其他行业、尤其是同行业的企业的信息都是有宝贵的可取之处的，信息的彼此共享是一种对执业质量水涨船高的促进力量，久而久之，在信息共享利用的过程中，造价咨询企业的发展会得到整体的提高。工程造价咨询企业解决信息孤岛最有效的途径是完善企业信息系统，而信息系统属于企业管理平台的基础建设，归根结底还是企业管理平台最终能够解决信息孤岛的问题。
1.4 提高业务服务质量 我国造价咨询企业的服务范围已逐渐转向全面造价管理，这无论是对企业的人员还是对企业的管理都提出了巨大的挑战，服务难度的加大必然会对业务的质量带来潜在的威胁。而工程造价咨询行业是一个追求长期甚至终生客户价值的行业[3]。全面造价管理要求造价咨询企业全面的进入项目中，每一个项目都需要追踪跟进，而且，在相关责任终身制的情况下，全面造价管理也加大了企业的后续风险。所以，在全面造价管理的前提下，造价咨询企业不能单纯地以完成任务为最终目的，而是要在每次的业务中记录相关的数据，并对其整理分析，找出差异，这无论是回头去拟定改进措施保证业务的质量，还是为以后类似的业务提供决策依据都是重要的信息保证。除此以外，随着业务产生的大量工作任务，比如各种文件的备份、资料的整理都是耗费时间的工作。企业管理平台会根据企业的需要设置相关的电脑程序，恰当的运用企业管理平台，不但可以准确地记录相关信息，而且可以节省人力物力，达到事半功倍的效果。
2 结论
工程造价咨询企业管理平台通过探讨如何利用程序化的模式来提高企业竞争力，从而使企业管理者能够为了实现既定的目标对企业内外部环境因素、生产要素等进行管理时所选取的某种管理技术、组织形式、领导方式等管理要素，能够加强管理效率，节约管理成本，确保企业在各体系相互联系相互制约的基础上进行各项决策。管理平台的功能在于将企业系统化、集成化管理，能够可以有效地实现工程造价咨询企业的管理绩效，提高企业竞争力。它对企业是至关重要的。
参考文献：
[1]洪智强.大型广告企业工作流管理平台设计与实现[D].电子科技大学，2010.
关键词：互联网金融工程；市场经济体制；社会主义；创新孵化
中图分类号：F830/ C94 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-02
一、引言
社会主义的内生驱动力是让每个人都看到希望，希望就是通过努力可以实现的梦想，借助突飞猛进的信息革命，整个社会有能力通过互联网实现梦想管理，开放透明的环境将一改日趋白热化的竞争而代之和谐进步的协作。市场可以通过竞争达到资源优化配置，但目前它是以部分人的失败为代价的，如果及早合作，则可以避免对落后产能的再投入、对现有东西的再创造，实现真正的资源优化。目前急需政府建立社会各方高效沟通渠道，帮助市场参与者完成计划，这应是社会主义市场经济体制的核心架构。金融是市场计划的直接体现，完善社会主义市场经济体制首先要创新金融工程，而让梦想与资金更方便的结合才是真正意义的金融工程，信息技术的飞速发展使一切成为可能，互联网突然使社会级的群策群力变得现实，以梦想为视角的金融工程比以资本为视角更有效。计划本质上是信息处理，完善计划方法的最佳实践就是搭建一个信息平台，让人们的梦想以利益为标尺在上面充分碰撞。一个多方论证、满足社会需求、风险极小的计划完全可以由国家扶植，资本之所以参与价值分配，是由于它将承担计划失误的风险，计划的准确性更容易实现时，资本的主导作用就会降低，信息革命终将超越金融市场，取代单一价格指标，完善以更全面准确的信息，使社会穿透利润直面供需。这是社会主义重新焕发感召力的关键时刻，为人民的梦想承担初期的计划风险，设立国家风险投资与协作平台，此乃真正的中国梦工程。实际上，由于完全公开的名誉以及智库的参与，这一互联网金融工程的风险能控制到极小的范围。
二、具体方案
（一）建立风险控制机制让梦想可触碰
世间人是第一宝贵的，行业专家才是最了解具体风险的，首先建立智慧库，理清宝贵的人力资源，搭建智力共享评估市场；整理产品与技术信息，提供知识产权与评估支持并防止重复发明的风险；建立统一的部级信息平台，引导企业和个人做长期生产和职业计划，促成计划之上的广泛合作，降低未来风险冲突；整理前沿问题库，加以悬赏，传播梦想，增加对高收益的关注度；设置国家信息中心由全面深化改革领导小组协调各部完成此事。
（二）建立创新孵化机制让梦想都开花
设立无障碍无抵押国家风险投资引导基金，要求孵化企业经互联网市场由相应级别智慧库专家初审给出建议，并且财务完全公开，推荐配套专业技术与经营人才。
目前一些观念先进的地区已经设立政府风险投资引导基金以吸引更多风险投资企业建立更大的风险投资基金，但事实上这些企业的投资条件相当苛刻，已投资金额甚至远低于政府引导基金，本身政府希望有限资金起到杠杆作用，而事实上却相当于将资金拱手让人，根本没有发挥出引导创新的作用。在开拓创新的阶段应该允许甚至鼓励失败，而资本显然是唯利是图的，只追求高回报，小的创新受到的很可能只是鄙视，这正需要社会主义体现相对资本主义的优越性彰显更多的人性关怀。以创新著称的以色列的经验值得借鉴，政府所设首席科学家办公室每年投资3-4亿美元研发经费，相当于低息借给企业，从创新获利中逐年返还，可以收回1-2亿，如果研发项目失败，企业无需返还科研“借款”。事实证明，这种模式对于国家财政乃至国家是非常成功的。政府要扶持创新，不能一边推卸责任，一边还等着分杯羹，正如《大学》所谓：“国不以利为利，以义为利也”。民活则国活，民富裕则国富裕，现在急需要打开一条向上的社会通道，释放民间蓬勃向上的活力与创造力。可借鉴以色列，设立国家风险投资基金，考虑国情，基金占有一定股份，以弘扬“人人为我，我为人人”的社会主义精神。机制的动力源即是梦想，社会主义追求的自我价值与社会价值是和谐统一的，比资本主义的金钱追求带来更深层的心灵满足，击碎硬邦邦的金钱关系的外壳，使人类社会互助的本质特征充分呈现出来。
毫无疑问，资本主义塑造了现代社会，但显然种种社会问题表明，我们已经到了脱胎换骨的临界点，在这个过程中，一个社会主义政府无疑要发挥首要作用。宝贵的政府风投资金不能交由大资本集团代管，而必须整合社会力量深耕细作，要允许失败，毕竟尝试者也付出了激情、年华与汗水，并且留下了经验。
其具体实施方案应注意以下几点：
1.设立足够的国家风险投资基金及官方网络管理平台
创新和资本事实上不受地域限制，建立唯一的评价与管理门户是实现效率的不二选择，基于互联网的统一平台也将极大降低开发和使用的费用，提携社会各方的凝聚作用也才能发挥出来。一旦国家投资扶植起这种机制，等生态系统健全，靠社会资本就可以运作。
2.建立共享智库的开放咨询机制
人力资源自动初始化账户，由个人按级公证激活，可暂按职称系统将专业人才分门别类定级，与专业初中高级咨询师对应，研究生作为预备级有质疑咨询权，每个公民都有初始账户，各级别科研机构可自动成为对应级别咨询机构，会计系统也对接入库，智库有偿提供服务，任何创新团队通过咨询并接受7日同行质疑后即获得对应额度资金使用权，咨询报告完全公开，咨询师咨询历史永久保留，咨询师与咨询团队根据成功情况定级；质疑咨询直接批注在咨询报告上，7日后质疑与支持比小于二分之一则咨询结果生效，之后7日内咨询单位整理并公开定稿咨询报告，并考虑批注价值分配部分咨询费；若质疑与支持比超过二分之一，则在7日内完成第二版咨询报告，如报告改变立场则自留咨询费不得超过三分之一，再次接受7日质疑，如质疑生效则自动提交专业仲裁委员会，如立场得到支持则进入咨询完结阶段，如不受支持则由仲裁委指定单位完成报告并由其分配咨询费。并在项目启动时由系统推荐独立行业董事。
3.建立公正严格的会计制度
咨询审批额度按咨询师可设置为初中高5千、1万、2万，咨询机构按其专业与咨询师数量可承接相应咨询，如咨询需要可购买会计服务；资助通过后需立即选择系统推荐的会计单位开始记账；资金逐项支出，每笔支出必须即时入账并完全公开细节，任何人尤其是企业内部人员有权质疑，企业有义务给予解释；也可自行组织审计，如确有问题给予一定比例的监察奖励，同时违规者进入信用公开黑名单，账户封存整改；对于咨询难以认可或希望自筹的，项目允许通过集资或竞价的方式再筹资，需要经过公正的进入或退出会计程序；会计有义务对不再进展的项目提出终止，若项目发起人有异议，则再次进入咨询，若无异议或咨询不通过，由会计进行盘点，完成终止。项目每阶段到期盘点，需公开详细分析说明，偏离阶段目标超过30%，必须进行建议性咨询。项目成功完成目标，按计划或由会计充当公诉人协商保留国有股份或退出。
4.建立权责一致的咨询师进退级制度
若咨询师咨询结果正确累计10次，可参评晋级，若最近5次咨询结果3次有误，则降级处理并重新累计。咨询正确的判断标准是若通过则为收回成本并取得基础收益，不通过但咨询客户认可或虽被第三方通过但认可原咨询有重要价值或虽被第三方通过但未能实现基础收益。咨询有误的判断标准是若通过却未能实现基础收益，不通过但经第三方通过后收回成本并取得基础收益。咨询无效的判断标准是质疑人数达到10人且超过三分之二。建议咨询师进退级与职称同步，以加强权责一致。
5.创新是广义的创新
一切梦想皆是创新，因为每一个梦想都代表着进步的意愿，都值得鼓励、引导和帮助。只要创造新的社会价值、有可信的前景、相对可靠的背景和较清晰的预算，都算创新，例如一个培训利用本系统进行财务管理的培训班就是好的创新；策划一场广场音乐会也是创新。
6.弘扬社会主义精神
将实现梦想视做生命，岂是简单的资本主义的财富梦想所能表达的，更直接的弘扬人生价值，将以清新洗掉资本的铜臭，把相互控制的枷锁改造为相互协作的工具。我可以不要股份，但我要实现梦想。政府有义务对风投系统的意义进行宣传，建立心与心的连接，终将提升人类整体心灵境界。
7.凭空投入20万亿会不会引起通胀？
答案是不会，因为这20万亿只是意向，真正的投入是通过实际的生产力购买缓释，实体性生产投入将产生更大价值的产品，更重要的是这些产品是通过创新的方式产出的，其性价比会更高，因此不仅不会引起通胀，还将极大丰富物质供给。2013社会融资规模接近18万亿，因为评估未来比看重现在更合理，通过引导其主体将逐渐纳入该系统。
8.起初的混沌必然走向澄明
虽然开始的时候条件看似并不太充分，但建立了每个人尽力的机制，备底留案，大家会逐渐找到找到自己的位置和前进的方向，就像面对新大陆，无论马上发现什么或发现多少，大家终将安顿下来并建立比以往任何时候都好的新秩序。
（三）建立金融扶贫机制 走向共同富裕
政府扶贫效率不高，授之以鱼不如授之以渔。扶贫金融市场化的关键在于动员社会力量，接受扶贫项目、捐赠和志愿者，以互联网金融工程为支撑，完全透明化运作，荣誉变现化。
三、结论
中国梦工程是一个系统工程，是社会主义道路上的一次巨大跨越，如何完成制度设计并搭建支撑信息系统是首先要考虑的问题。随着协同的逐渐默契以及计划的越发周全，我们将能够迈入社会主义高级阶段，政府必须把握时机，才能在时代变革的洪流中保持政治稳定与快速发展。
参考文献：
[1]夏斌，陈道富.中国金融战略2020[M].人民出版社，2011.
[2]曾媛.重庆市风险投资引导基金风险管理研究[D].重庆大学，2010.
关键词：工程造价； 咨询业； 收费体制； 问题；对策
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
工程造价是近年来在我国蓬勃兴起的行业，社会主义市场经济的发展和市场经济体制的不断完善让人们意识到工程造价对于建筑行业来说的重要性，许多业内人士因为对工程造价的关注也对此做出了贡献，推进工程造价业的发展。如今，工程造价咨询业已成为我国建筑业发展的不可或缺的中介行业，但是，作为一个新兴的行业，工程造价咨询业也存在很多弊端，这些弊端对工程造价的健康发展产生了严重的制约，因此，寻找改变目前我国工程造价咨询业收费体制的路径是很有必要的。
一、工程造价咨询业收费体制的现状
（一）咨询业中收费体制的公正性和独立性存在风险
工程造价咨询业要健康发展，就必须完善建筑市场的运行机制，现阶段我国的工程造价咨询业还不够完善，收费不能做到公正和独立。一个方面是政府的管理机制、政策法规存在漏洞。国的工程造价咨询费用的付款采用的是“谁委托，谁付款”的方式，有些委托单位对咨询合同的签订和咨询费用的支付有一定的决定权，这就使得不少咨询机构迫于这些压力迎合客户，摒弃了“公正、独立”的职业道德，这就必然会损害注册造价工程师的公正和独立。另外就是咨询企业本身的内部管理和道德风险机制不健全，在我国，工程造价咨询业存在挂靠职业的现象，这对项目的执行缺乏有效的控制手段，难免会有道德风险的发生。
（二）恶性竞争现象严重
在我国目前的工程造价咨询业中，“重准入，轻清除”的思想和现象很普遍，这是因为工程造价在我国还是一门刚兴起的行业，为了保护新型行业受到更少的损失而采取的一种手段。就最近的一组数据显示，我国具有甲级资格的工程造价咨询企业有一千多家，乙级资质的咨询企业更多，工程造价咨询行业的企业过多，造成了企业之间的恶性竞争。这些企业在竞标时，为了入围常常违反国家法律，寻找法律漏洞压低收费标准，不顾信誉损害同行其他单位的利益，为了企业自身利益而乱收费的现象常有发生。
（三）造价咨询业从业人员素质不高
总体来看，我国工程造价行业从业人员素质离社会的要求还有一定的距离。按照国际惯例，工程造价咨询从业人员应该是以工程技术为基础同时兼具经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。我国目前工程造价咨询业中存在部分工作人员缺乏职业道德，责任意识差，道德风险意识也很淡薄。在如此重要的行业中，有些从业人员只是初中文化水平，专业理论基础差；有些造假人员也是半路出家，并没有受过工程造价理论知识的教育，只是暂短培训便上岗；还有的从业人员只是为了填满人员的配备，他们并不是很精通工程造价；有些从事工程造价咨询的人甚至连职业资格证都没有。这样的一支工程造价的队伍，要想有过硬的造价水平和业务素质显然是不可能的。
二、解决工程造价咨询业收费现状的对策
（一）健全工程造价咨询运行机制
要保证工程造价咨询业健康发展，保护工程造价咨询业良性竞争，工程造价企业必须健全相互联系、相互制约的决策机制、激励机制以及约束机制等。要在决策理念上克服急功近利、唯利是图的短浅的思想。要杜绝独断专行、“家族式”、“裙带式”的经营作风，要引导企业在竞争中优胜劣汰，把责、权、绩、利结合起来，锻炼从业人员的团队精神，依法经营，依法执业，在工程造价咨询行业中树立起良好的道德形象，在企业内部建立风险责任和执业违规追究制度，形成有效的监督制约制度，推进我国工程造价咨询业的健康发展。
（二）强化监管手段，改变监管理念
如今，市场经济高度发达，但是我国要融入到世界的大环境中，还需要努力。只有专业理论丰富，采用现代管理理论，才可以做到科学决策。工程造价尤其如此，工程造价咨询企业要不断更新管理观念，健全收费体制，由行政权利向提供服务转变，引导我国工程造价咨询业的收费体制有序前进。
工程造价咨询业的收费体制要健康，就必须加强对工程造价咨询业收费体制的监督管理、强化监管手段。首先要规范工程造价咨询收费市场，营造公开、公平、公正的市场竞争环境；其次就是要建立工程造价咨询企业的内部自律机制，提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位，代表行业内多数从业者的利益，起到政府与企业之间的纽带和桥梁作用；第三，要处理好行业管理部门与工程造价咨询企业之间的关系，协调好工程造价咨询企业之间的关系；最后要严格把好咨询企业的评审关、年检关、扶强去弱，不断增强工程造价咨询企业的实力。
（三）对工程造价咨询人员进行职业道德培养
工程造价咨询业从业人员要求具有一定的专业知识背景，有丰富工程实践经验，有较强事业心、责任心和组织协调能力，但同时也必须具备高尚的道德。随着市场竞争的激烈，工程造价咨询行业之间出现了恶性竞争。出现恶性竞争主要因为金钱的诱惑，因此，工程造价咨询业还要对从业人员加强职业道德培养，使得廉洁之心存在于员工心中，只有从源头上解决问题，才可能促进工程造价咨询业收费体制正常运行，收费体制的健康必然会促进工程造价咨询行业良性竞争。
在建筑行业如火如荼的今天，工程造价经济发展中担任着非同小可的角色。了解我国目前工程造价咨询业收费体制的现状，找出其中存在的问题，寻找到解决这些问题的决策。总之，工程造价咨询业收费体制必须跟上改革的步伐、经济发展的步伐，完善工程造价咨询业收费体系的法律法规和行业管理制度，加强征服监管和企业自律的结合，不断提高行业从业人员的道德风险意识和职业道德水平，促进整个工程造价咨询业市场健康有序发展，使得工程造价咨询业扮演好在整个基本建设投资市场中的重要角色。
参考文献：
[1].蒋传辉. 工程造价行业可持续发展战略与措施的探讨[J]. 安徽建筑, 2007,(06)
[2].王军. 浅谈咨询公司在工程造价管理中的作用[J]. 三峡大学学报(人文社会科学版), 2007,(04)
[3].张锦秀. 论工程造价咨询的发展之路[J]. 建设监理, 2007,(06)
[4].郭珂秀,郭松. 工程造价中的管理问题及对策[J]. 企业导报, 2010,(22)
关键词：工程咨询；项目管理；服务
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A
我国的工程项目管理咨询服务起步较晚，还属于一个新兴的行业，在发展过程中还存在着一些难题。随着我国在引进国外先进的技术、资金和管理模式的同时，对符合国际惯例的工程项目管理模式也有了一定的认识，同时针对我国的投资环境，结合先进的管理理念和管理模式，从而形成了具有中国特色的工程咨询制度，这也是项目管理在我国的主要应用形式。同时在相关法律法规的不断完善和指导下，我国的工程项目管理体制在发展过程中不断的丰富和完善，形成了多种形态的市场发展空间。在市场经济体制的带动下，工程咨询行业也在不断的发展过程中实现了与国际惯例的接轨，实现了理论上的创新，工程咨询行业正朝着项目全过程管理和风险型管理的业务模式发展。
1 工程项目管理的内容
集成、范围、时间、成本、质量、人力资源、沟通、风险、采购九个环节的控制管理构成项目管理的有机组成部分，管理过程按照准备、计划、执行、控制、收尾的步骤不断循环地实现每一子项，进而达到项目运营总目标的顺利实现。
1.1 集成管理
集成的目的是保证项目各部分的协调一致。集成管理包括：确定合理、高效的子项构成及顺序，制定计划，执行计划，全面协调地变更计划四个方面（实践中以项目计划的制订及周计划的调整、落实、确认为主线）。集成管理是项目管理的核心。它的表现形式是项目管理部形成初期所制定的切实可行的总进度计划，其内容的完善及相关子目的相互协调，为项目实现奠定了基础。
1.2 范围管理
范围管理是对项目子项构成的确认。它包含实现项目要求所需的全部工作，应确保其预订内容尽可能地完善并得到确认。项目管理部人员的互补性值得关注。在组建之初确定一组能力及性格互补的合作伙伴，并明确各自分工，这是保证工作连续性及工作质量稳定性的重要前提。这样一个团队的骨干人员应自始至终参与项目建设的全过程。
1.3 沟通管理
沟通的目的是确保内部、外部对相关信息资源的及时共享，并及时做出相应控制措施和管理决策。其重要性在于合理设定沟通程序并按期实施，相关参与人员应对沟通内容的时效性于以充分重视。
1.4 风险管理
风险管理主要体现在各合同项目在签约及实施之阿对其实施风险的全面评估及应对方式的设定。它是排除工程管理后顾之忧的重要手段，为使项目各方均在相对安全的环境中实施，集中精力于目标的实现。采购管理贯穿项目管理全过程，包括对采购的计划、组织招标、选择及保障、签约并实施、验收等环节。
2 完善项目管理咨询服务的措施
2.1 健全法律法规
当前我国工程建筑市场尚不完善，项目管理也存在着不规范的情况。因此，一定要贯彻执行国家相关法律条文，健全建筑市场相关法律以及制度，加快废除以及清理那些和国际惯例不相适宜的法规，能力做到这类齐全、相互配套、杜绝重叠交叉、互相抵触、遗漏等现象。
2.2 加强项目管理过程中的沟通，提高工作效率
首先，咨询企业外部沟通。主要是咨询企业以外的各种沟通。如咨询单位上层领导和委托业主之间就委托协议一些细节以及咨询成果或者进展进行沟通；工程咨询方和承包人进行设计交底、施工要求、设计变更上的沟通。这些沟通不可或缺，对项目管理服务起着重要作用。其次，加强咨询企业内部沟通。一个工程相应的项目管理过程中，内部沟通尤为重要。第一，一个咨询项目通常涉及到很多方面的具体工作，通过成立相应的项目咨询组，集大家的智慧于一体，明确组员分工，责任落实到人。第二，有利于使项目组保持步调一致。项目管理过程中，组员之间的工作并非相互独立，而是相互制约，相互影响的。因此，应当积极沟通，保持步调一致。第三，有利于分工协作。项目管理过程中，应当积极沟通，发挥工作小组团结协作的精神。
2.3 开拓市场
目前，我国政府相关部门以及一些项目法人还不是很了解项目管理。因此，要加强宣传，加快转变以及完善政府相关职能，建立科学的市场机制，强化对项目管理的引进以及扶持力度，强化项目法人保险体系、诚信体系建设，促使人才市场愿意进入项目管理领域的意愿以及项目法人的需求量。
2.4 改善投资体制
我国目前的投资体系与国际相比，还存在着一些方面的问题。应当积极和国际接轨，实现融资多渠道，将投资管理机制转变成项目法人责任机制。深化投资体制改革，实施责任约束以及激励制度，让项目法人重视资金使用效果以及投资风险，推进项目管理更好发展。
2.5 加快人才培养
项目管理在我国还属于一个新兴的事物，起步较晚，在人才上比较缺失。因此需要制订中长期的人才发展计划，加强复合型人才的培训，提高项目管理人才的组织能力、协调能力和管理水平；同时建立健全的激励机制，从而充分调动人员的积极性，激发工作的热情，留住人才。要通过多种方法对懂技术、懂管理的人才的引进，同时为了增加项目管理的国际竞争力，需要关注具有国际工程项目管理经验的人才的引进。
结语
随着我国工程项目管理开始向一体化的方向发展，在这一趋势面前，工程项目管理需要更规范化、制度化和专业化，大多数项目法人的传统的管理模式已无法适应当前发展的要求，在管理知识和技术缺失的情况下，工程咨询企业开展项目管理服务是十分必要的，工程咨询企业应加快项目管理服务在实践中的发展步伐，加大宣传力度，拓展市场，寻求机遇，同时通过市场向业主提供优质的服务，充分发挥项目管理的功能。
参考文献
[1]刘永强.创新工程咨询服务理念[J].高科技与产业化，2009（03）.
关键词：工程造价 造价咨询 控制与管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一．造价咨询存在的必要性
工程造价咨询能为造价提供必要的指导服务，是现代工程建设必不可少的成本控制措施，在市场经济中具有社会必然性和必要性。
1.社会分工日益明确，使得建筑造价的各个环节也必须精细、明晰。建筑是现代化社会最基本的人类活动，也是人类改变大自然最为明显的行为，社会分工的日益凸出也使工程建设行为更加的细化。工程造价作为建设工程的基本环节是工程分工中的必经流程之一，在建设过程中，工程造价能够给工程项目整体建设定好基调，约束建设过程中的财务行为，现代社会的分工要求建筑造价不能由独立部门“自导自演”，必须由第三方机构进行监督和指导，而造价咨询流程则是这种分工行为中最能适应社会行业发展的行为，也是社会分工体制下出现的必然行为，其存在建设行为分工的结果，具有一定的社会必然性。
2.建筑成本的控制需依赖于造价咨询管理。建筑项目在立项阶段就必须进行造价估算，将工程建设中的各项成本支出进行科学规范，使其条理化和制度化，而造价评估工作的进行则必须依赖于造价咨询。工程造价不能由本建设项目的财务管理单位进行度量，并且随着社会相关因素的动态性变化，建设工程很难进行专业的、准确的造价估算，而造价咨询企业则完全立足于社会实际，并且具有大量的时间、精力与资金投入来确保其了解并实时跟踪动态的市场行情，使其具有较高的专业化程度，能够更加准确地为工程造价提供指导。
3.我国社会的体制改革，在客观上要求工程造价由以前的政府单位确定转向由工程相关单位来负责，而这些单位在造价上的管理在很大程度上依赖于专业的造价咨询机构。工程造价咨询机构在参与社会分工行为中已积累了较为丰富的项目实践经验，并且具有良好的风险控制与规避意识。工程项目引入造价咨询机构对整体项目进行评估咨询将比由政府单位或建设工程单位直接评估更加专业和高效。
4.工程造价咨询能够节约工程资源，提高资源的实用率，避免浪费。建筑工程的实施需建立在对自然资源的使用行为上，而当前世界自然资源总量正不断的减少，人类建设行为要想可持续化，在寻找到可替代资源以前必须节约建设相关资源，提高现阶段资源的利用效率，避免出现浪费的行为。工程造价咨询能够在造价管理的各个环节提供较为科学的建议，提出资源利用最优化的造价方案，从而保证对工程建设资源的有效利用。
二．工程造价咨询的管理与控制
工程造价与建设项目的各个环节有着密切的关系，它需要包括业主、承包商、市场部门等各个部门共同努力才能实现，而工程造价咨询单位在实践中则必须积极参与造价过程中的各个阶段，建立完善的管理制度，明确其服务的内容，如此才能真正发挥造价咨询的真正作用。造价咨询作为建设行业中的社会中介单位，其与工程项目的相关社会和经济效益是密切相关的，要实现其所既定的各项目标，那么就必须加强其对自身业务的管理与控制。为此，工程造价咨询单位需从以下两个方面去努力：
1.在工程造价咨询的各个环节实行全员管理制度
要实现工程造价咨询的质量化，那么就必须动员咨询过程中的各个环节进行配合，落实全员质量管理责任制。
（1）落实项目经理的责任。过程造价咨询的项目经理一般来说是整个项目的负责人，其责任重大，对造价咨询起领导作用。造价咨询项目经理在业务过程中需落实如下责任：①按照工程项目具体情况编制一般性项目造价咨询的实施方案，并组织本项目专业人员进行学习，使其成为各个咨询环节执行人员的行为依据；②对委托方所提供资料的完整性、真实性、合理性进行审核，在确认无误的情况下办理资料的交接手续；③在咨询工作开始前事先拟定相关的工作原则、目标、主义事项、计价依据以及风险防范点等，使部门工作人员有序、有理、规范地开展咨询业务；④协调各咨询环节的人事组织安排，对市场行情进行动态跟踪与了解，并对本项目执行人员进行业务上的指导与管理；⑤严格控制工程中潜在的风险点，对尚未排除的风险须如实上报，并加强研究力度，尽快解决；⑥将项目咨询评估结果汇总，并制作咨询报告，同时负责相关意见、数据的修改与后续手续交接工作。
（2）.落实项目咨询执行人员的责任。项目咨询执行人员主要包括造价人员以及相关技术人员，在项目执行过程中，造价人员需做好：①领悟项目经理所制定的咨询实施方案，并依据此方案开展咨询工作；②明确工程造价的相关计算公式、方法、依据，按照市场动态价格计算相关材料、人力资源、运输费用等直接以及间接成本，在计算过程中要反复审核，进行初步的自校行为，确保结果数据的准确性；③在执行过程中要预留相关的计算依据以及凭证，将数据记录进行系统的归纳与整理，并制作相关的评估报告，清晰、完整、准确地反馈咨询结论；④密切配合项目经理将咨询过程中的潜在风险点以及尚未解决的风险制作成独立的报告向负责人反映；⑤加强对咨询结果的审核，并按照相关意见和变动进行修改，以完善咨询报告。
而造价咨询相关技术人员的责任控制需做到：①负责咨询过程中的技术咨询，对计算中的相关专业问题进行论证，并提出相关意见；②总结项目执行经验，并组织企业造价咨询人员互相讨论、反思，以提高全员的专业水平；③归纳项目执行过程中的技术缺陷以及不足之处，提出相应的解决方案，并提出质量改进目标；④定期举行培训，对公司全员进行业务上的指导，尤其是对新人或者缺乏相关项目经验的人员要进行定点技术培训，以确保企业造价咨询各个环节误差率的降低。
2.在造价咨询全过程工作中要加强控制与管理
造价咨询过程一般来说主要包括三个阶段，及前、中、后阶段，我们要加强对造价咨询的控制与管理，那么就必须对其全过程进行管控，因此，我们须采取如下措施：
（1）在造价咨询前期阶段，造价咨询单位需从整体上、全局上对项目进行分析与把控。①在承接相关咨询业务委托时，企业应组织人员对项目技术、经济上的可行性进行全面分析，避免盲目投资，超出自己能力范围；②准确估算项目收益与风险，制定相关防范措施；③编制造价咨询标准。
（2）在造价咨询中期阶段，严格监督施工中的材料采购与设备使用情况，对工程的间接成本进行明确的记录与统计。对施工现场的材料采购行为应坚持主管部门领头、工程造价咨询与监理单位共同参与，以大渠道供货为主，减少自行采购的行为。造价咨询部门要全程参与工程材料采购以及相关设备的使用、维护成本统计过程，对设备的订货与材料的供应可采取招标的方式进行，以减少成本的不透明面，使造价咨询结果更为精确。
（3）在造价咨询后期阶段，要严格审查相关数据以及过程、结果、手续等，归纳数据并进行专业化核算。在项目竣工核算阶段，造价咨询机构要对工程的设计成本与实际成本进行审核，对已追加的设计成本要进行实时归档，加入造价决算之中。同时对工程材料的价格进行审核，对各种票据以及咨询费用进行统计与复核，防止乱摊费用的情况发生。在决算中的数据需依据进行计算，准确统计项目直接成本与间接成本的支出，使造价咨询结果尽可能地精确无误。
参考文献：
1.杨丽芬《论工程造价控制中工程造价咨询单位的作用》.中国集体经济,2010年第24期.
