***管理处以三个方面来落实管理责任和长效措施。
一、强化监督考评，不断提升长效管理水平
（一）坚持一个目标。***管理处坚持以巩固和发展城市长效综合管理成果为目标，继续全面落实长效管理措施，进一步创新工作方法，理顺管理体制，提升服务效能，全力打造***靓丽整洁、宜居宜商、和谐文明的城市环境。
（二）夯实两项基础。一是夯实市容市貌管理基础。充分发挥市容环卫管理的基础性作用，进一步加大监察和管理力度，按照“勤快”和“细致”的工作要求，强化责任落实，实行市容市貌的“精细化”管理。二是夯实城管队伍管理基础。紧紧围绕构建“和谐城管”这一目标，进一步加强效能建设和作风建设，按照“以人为本”和“执法为民”的工作理念，在继续推进队伍规范化建设的基础上，狠抓队伍养成教育，努力培养全体人员艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的作风和精神，切实提升城管系统的整体形象和服务效能。
（三）提升工作效能。一是突出高频巡查，强化问题整改。***管理处主要领导召开周例会，回顾总结本周的工作情况、存在问题，并布置下周工作。并且每天对市考评的环境卫生等问题进行汇总、分析。同时，管理处主要领导和分管领导每天上班前有计划的对各社区的环境卫生及市容市貌进行巡查记录。***考评组不定期对各社区及辖区内的各条道路进行考评，对不合格处要求责任人立即整改。二是积极动员，全员参与。***市容环境整治应提倡“***主导，全员参与”思想，积极动员***城管及社区参与整治行动，深入开展义务大清扫活动，针对重点小区内的卫生死角、乱堆放、乱张贴等问题进行逐一清理。
二、强化综合治理，积极维护城区市容秩序。
（一）开展专项治理，促使“五乱”得到遏制。***城管中队围绕道路容貌、环境卫生、违章搭建三大重点有计划地开展专项治理工作，严格查处“五乱”等违规违章现象，切实解决市容管理中的难点、重点问题，有效改善城市市容环境。
（二）疏堵结合，加大动态管理和长效管理力度。针对***老街问题，***城管中队准备设立疏导点，满足周边市民的实际需求，在不妨碍周边公共交通秩序和不影响市容环境前提下增设摊位。并且加强路面管理，实行全方位、全天候、错时无缝隙管理，以点带面，整体推进，使占道经营等违规行为得到有效控制。
（三）落实长效管理，促使市容秩序整洁有序。坚持错时管理，提高对城区主干道和重要区域的巡查管理频率。积极探索推行城区疏导点管理新模式，有效落实长效管理措施，确保城区市容整洁、有序。对违反城市管理规定的行为，坚持做到一宣传、二服务、三教育、四管理，对屡教不改的行为人，则严格按照案件事实清楚、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚得当的要求，依法实施处罚。
三、三措并举，社区全面展开环境卫生整治
（一）摸底排查。社区工作人员对辖区居民小区卫生情况进行了调查摸底，摸排内容包括卫生死角、积存垃圾，垃圾收集设施等设置和管理不到位问题。对需要集中清理的卫生死角进行了登记，并根据清理工作量及难易程度进行了分类。
（二）全面整治。根据摸底排查的登记情况，***城管中队与社区联合从卫生死角开始，对所有社区积存的垃圾进行集中清运，对门面店后乱丢乱放的现象进行教育与整顿。社区人员与保洁人员积极配合，全面排摸，掌握情况，逐户上门走访相关商户。同时，鼓励居民提供信息线索，形成群防群治态势。即使如此，还不足以真正做到全面改善，因此***城管中队切实加强巡查力度，及时查处违规行为，逐步建立长效管控机制，做到防控结合。
（三）巩固成效。社区一方面加强小区环境卫生的治理，落实环境卫生的长效机制，另一方面加大爱护社区环境卫生的宣传力度，加强环保意识的教育，提高居民保护环境、爱护环境的自觉性，营造出人人动手，自觉维护社区环境卫生的良好风气，以此改善社区环境卫生脏乱差的现状。
四、下步工作打算
城市长效管理是一项长期性、反复性工作，是一项永不竣工的工程，稍有松懈就会回潮。***城市长效管理工作将抓日常、抓基础、抓完善，确保城市环境卫生不断改善。
（一）继续加大对道路基础设施的改造力度
按照三年工作方案，做好道路交叉口、预留口马路块的改造，对道路破损板块做好破除浇筑；拾遗补漏，对破损的道板、侧石及集水井做好更换、维修；继续做好11条道路的改造提升工程。
刚才，大家观看了城市环境“三项整治”录像，*区长就城市长效综合管理和“三项整治”工作做了很好的动员部署，王主任、蒋区长分别与各街道办事处签订了城市长效综合管理目标责任书，六家单位作了很好的表态发言。可以说，这次会议是开展城市环境“三项整治”，推动城市长效综合管理的动员誓师会，任务部署会，工作推进会，希望大家要认真贯彻会议精神，积极行动起来，在全区迅速掀起环境综合整治的高潮，下面，我再讲四点意见。
一、提升标杆，固牢城市精细化管理的新理念
随着城市的发展，对城市管理工作的要求越来越严，城市管理工作的标准越来越高，城市管理工作从粗放式转变为精细化已成为现实而迫切的要求。
从城市发展的主导方向看，*成为世界的“花园城市”，扬州获得“中国人居环境奖”和“联合国人居奖”，无不得益于他们非常精细的城市化管理，其精细化程度令人叹为观止，*具有非常精细的城管法律，并有完备的执行力，仅公民行为管理就有12条规定，垃圾如何出户、使用完厕所后必须立即冲水等都有法律规定；扬州具有非常精细的数字城管体系，通过视频监控系统发现问题，问题发现能力明显增强，处置效率显著提高，处置能力快速提升，显著提高了城市管理水平。
从当前工作看，我们开展的城市环境“三项整治”和城市长效综合管理工作，必须强化精细化的城市管理理念，必须有“细节决定整体”、“细节决定成败”的意识，破解城管难题需要细节之处着手，保持城市长效常态管理，需要从细微处着手，提高城市形象，需要从小处着手、以细节提升质量，以细节体现品质，以细节展示形象。
从长远工作看，提升竞争软实力，打造江北现代化新市区，我们在城市管理上也要确立精细化管理的理念。实施精细化管理是实现高效科学的城市管理的必要前提，是建设整洁良好的市容市貌、生活环境和生态环境的重要保证，抓好城管精细化工作，是优化环境，提高群众幸福感的需要，是树立形象，提高城市美誉度的需要，更是提高城市综合竞争力的需要。
二、综合整治，实现城管薄弱环节的新突破
城市环境“三项整治”以来，各街镇、有关部门做了大量的工作，城市卫生状况有所改善，交通秩序有所好转，占道经营有所遏制，整个城市面貌也发生了一定的变化。下一步，要针对薄弱环节，抓住热点、重点、难点问题寻求突破。
一是着力解决热点问题。我区部分区域、路段存在的占道经营问题相当严重，特别是*市场周边、*市场门前、*街沿线的占道摊点、乱停车辆、乱设广告牌等问题，领导不满意，群众反映强烈，已到了非整治不可的地步。对这些区域存在的突出问题，有关街道和部门要高度重视，集中精力，合力整治。城管、交警部门要重拳出击，对流动摊点、占道经营、乱停车辆进行全面清理，力保一个不漏；对不规范的广告招贴，坚决清除；要堵疏结合，合理科学地进行疏导，规范管理；要高度重视整治后的日常管理，有关部门要派专人定点定时死看硬守，确保不回潮。
二是着力解决环境“脏”的问题。个别路段、老旧小区保洁质量不高，垃圾不能及时清运，卫生死角多，环境状况较差，环卫设施不全，垃圾运输抛撒仍然存在。针对这些问题，区市容、房管部门和各街道要认真对待，拿出切实可行的办法加以解决。主要道路要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高保洁质量，保持时时都干净；街巷道路要提高保洁标准，解决乱倒、乱堆、乱放问题；居民区内特别是一些老旧小区，要进一步完善设施，完成功能配套，推行垃圾定点收集，改变垃圾随意出户堆放的现象；城郊结合部要组织环境卫生整治会战，清理卫生死角和积存垃圾，解决垃圾围城现象。要加快环卫基础设施建设，今年计划建设的垃圾处理场、垃圾中转站、公厕要保质保量按时限要求完成任务。
三是着力解决秩序“乱”的问题。要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规则，纠正各类违章，使行人、机动车、非机动车各行其道；要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点摆放，有序停放；要继续做好打击非法营运车辆工作。加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想尽一切办法，解决“黑车”营运问题。
四是着力组织联合整治。这次“三项整治”覆盖面广、涉及工作量大，时间长，需要组织多次的联合整治行动。所有参与整治的部门、单位、街镇，必须无条件服从“三项整治”办公室的统一指挥，主动参与，密切配合，协同作战，绝不允许有推诿扯皮现象发生；“三项整治”的各牵头部门、各街道要切实负起责任，按照整治实施方案的要求，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，形成协同作战的强大合力；公、检、法、司要充分发挥保驾护航的作用，敢于执法、严格执法，对不积极配合、故意干扰阻碍整治活动的，要敢于上手，决不手软。这里我重申，各部门要主动找准位置，顾全大局，在这个问题上，不讲条件，不讲原因，只有服从，唯有落实。
三、常抓不懈，推动城市管理的新跨越
开展城市环境集中整治，作为一种管理手段很有必要，也能取得一些成效，出现一些起色，但这是暂时性的、阶段性的，随着时间的推移会出现反弹。如何巩固成果，如何能够长期管好，是我们必须解决的现实问题。
一是要落实城市管理责任。区政府关于加强城市长效综合管理实施意见对各部门、各街镇城市管理的责任已划分的十分明确具体，关键在抓落实。要将责任落实到单位，任务明确到科室，压力下传到人，要划片分段，划分责任区，包路段、包时段，每天组织巡查，对出现责任问题的责任人要进行问责追究；但仅仅由政府部门、街镇承担城市管理责任远远不够，要让社会的每一个成员单位承担责任，履行义务，加紧推行市容环卫责任区制度，划分各单位的市容环卫责任区，签定市容环卫责任书，告之市容环卫责任，依法监督其履责，真正形成政府部门牵头、街镇组织实施、社会普遍参与的“大城管”格局。
二是要加强城管队伍建设。做任何工作，人的因素始终是关键因素。抓好城市综合长效管理工作，也不例外。我们既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、卫生等城市管理人员，有了你们城市才会更有秩序；也要有从事道路、社区保洁工作的环卫工人，有了你们城市才会更加干净。目前，政府正在充实雄州主城城市管理力量，组建雄州街道的城管执法队伍、城管协管队伍和保洁员队伍，我们一定要将这些队伍打造成善于城市管理、敢于动真碰硬、勤于吃苦奉献、带头以身作则的队伍。我们的每一位同志一定要恪尽职守，各尽其责，各尽所能，以主人翁的态度投入到城市管理中，我相信，城市环境一定会有较大的改观。
三是要严格城管监督考核。考核工作常态化，要建立城市管理绩效评估体系，制定科学、合理的考评办法，选调有事业心、责任感的考核人员，坚持每天考核，当日反馈，一周一查，及时通报，每月讲评，公布排序，通过严格的考核促进问题的整改；媒体监督常态化，区电视台设置专题节目、选调专门人员、配备专用设备，用专栏、专人、专机“三专”的方式报道城市管理工作，曝光突出问题，通过有力的媒体监督促进问题的整改；举报整改常态化，要广开渠道，设立投诉电话、明确举报接待人处理群众来电、来函、来访，并实行首问负责制，限时办结制，通过社会力量监督问题的整改。
四、加强领导，增强城市管理的新活力
一是统一认识，加强领导。区政府已成立了的城市长效综合管理领导小组和城市环境“三项整治”指挥部。各街道、部门、单位要充分认识城市环境综合整治和长效管理的艰巨性和复杂性，主要领导要亲自挂帅，真抓实干，分管领导要专抓专管，狠抓落实，以坚定不移的决心，超常规的举措，打好城市环境综合整治的攻坚战，全面改善市容环境面貌。
二是奖优罚劣，严格问责。区政府已建立城市管理保证金制度和问责机制，将城管工作的绩效、绩誉和绩位进行挂钩，各街道缴纳10万元保证金，党政主要负责人，分管负责人各缴纳5000元保证金。年度考评实际得分高于总分90％的为优秀街道，区政府对街道和各责任人在退还保证金基础上给予双倍奖励，达到总分70％的为达标街道，对街道在全额退还保证金基础上给予适当奖励，对责任人在退还保证金基础上等额奖励。低于总分70％的为不达标街道，全额扣除单位和个人保证金。对连续两年考核居未位、问题突出的单位，对主要责任人建议区组织部门进行必要的岗位调整和交流。
三是宣传造势，营造氛围。重视抓好舆论导向，大力宣传长效管理对改善城市形象和城市居民生活环境的重要意义，大力宣传整治过程中涌现出的好人好事和典型事件，公开曝光整治工作开展不力或长效管理不落实的单位，积极营造良好的社会氛围。
近几年来,随着城市建设的发展，城市绿化用地紧张、绿化养护成本高等矛盾日益凸显。**XX区作为部级高新技术产业开发区，220平方公里的投资密度很大，自然资源非常紧缺。为在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理、持续发展等各个环节中最大限度地节约各种资源，提高资源使用效率，减少资源消耗和浪费，获取最大的生态、社会和经济效益，进一步贯彻落实科学发展观，加快建设节约型社会，促进城市建设健康发展，XX区在园林绿化建设工作中大力推行“节约建绿”理念，在全区掀起创建节约型园林城市工作高潮。
一、XX区节约型园林绿化建设工作小结
（一）以科学设计为先导，有序实施绿化建设
为充分发挥规划设计的引导和控制作用，科学筹划布局合理、功能优化、特色明显的园林绿化发展框架，围绕经济和社会发展的战略目标和现代化城市空间布局的要求，坚持节约型园林绿化建设理念，充分利用土地等自然资源，在每个工程项目前期方案设计中，以新区绿色体系现状为基础，以节约型生态园林城市为目标，充分利用现状苗木资源，详细阐明新区建设节约型园林城市的具体要求，以重点项目为载体，加快节约园林推进力度，完善提升城市功能，
（二）以精细管理为抓手，全面落实节约化建设标准
在绿化建设行政管理工作中，坚持精细化管理，将节约型园林绿化的具体要求落实到每一环节。
1、在方案设计环节就提前介入，从严把关，采取有效措施严格控制大树移植、大广场、喷泉、水景、大人工水面、大草坪、大色块、雕塑、灯具造景、过度亮化等，土方就地平衡，合理选择应用乡土、适生植物，优先使用本地苗圃培育的种苗，严格控制行道树树种更换、反季节种植等，从源头上制止不切实际，不尊重科学以及铺张浪费的行为。绿化设计中以植物多样性和乡土性原则，建议合理选择植物品种，大树移植得到有效控制，避免无规模化移植现象。
2、在绿化方案的审批中，严格按照《**市城镇绿化建设导则》所规定的乔灌草比例合理进行绿化建设。坚持适地适树原则，在园林绿化建设中按照《**市城镇绿化树种推荐名单》选择合适的树种，尽最大可能增加绿地绿量。
3、在绿化建设过程中，有专人主动与建设单位对接，全程跟踪，实行专业化质量管理。牢记“细节决定成败”，实行精细化管理，规范施工操作程序。着重把好苗木质量关、及时监督景观小品隐蔽施工环节，防止偷工减料等各项施工细节，精益求精，严格按照施工进度计划进行质量监督，确保高效推进。
4、竣工验收过程中，严格按照《**市城镇绿化建设技术规范》的要求，严格核验绿化报审方案图纸与绿地竣工位置面积是否相吻合，除了到现场检查苗木乔灌木配比、种植水平、苗木成活率等绿化施工质量，还坚持现场实测绿化面积，检查绿地率是否满足审批要求，杜绝居住区绿化建设过程中擅自变更绿地性质及绿化规划现象。
（三）以绿色银行为创新，充分利用现有苗木资源
建立新区“绿色银行”制度，是我区为改变多年苗木只进不出，盘活现有资源，开源节流，提升环境进步而创立的一项创新举措。XX区“绿色银行”可用苗木资源总量达30万余株，为充分利用富余苗木，实现“绿色银行”保值增值，节省财政支出，在绿化工程建设和闲置地块复绿工作中，大量使用“绿色银行”苗木资源间苗建绿。。既美化了新区环境，又保证了生态林苗木的健康生长。同时为进一步加强“绿色银行”经营管理，盘活现有绿色储备资源，出台《关于畅通“绿色银行”苗木进出渠道的实施意见》，进一步理顺关系，规范“绿色银行”经营流程，最大限度地发挥“绿色银行”功能优势，以实现生态效益、社会效益、经济效益的多赢局面。
（四）以中水回用为契机，倾力打造节水型园林绿地
根据节约建设的要求，全力推进使用中水，做到城市景观环境用水、道路清洗、绿化浇洒用水、工业用水和建筑用水、河道生态补水等方面优先利用中水。以德宝水务公司为样板，加上高新水务的三家污水处理厂，全区共布置四个中水水源点。截止2020年底，区已建设中水管网112.7公里，在建10.1公里。“美丽新吴”高架花箱改造工程铺设滴灌，利用再生水灌溉，滴灌水源最大限度使用中水，中水使用率占比达 %，倾力打造节水型园林绿地。2020年我区中水回用率31%左右，已实现再生水利用率≥30%目标任务。
（七）以垂直绿化为具体手段，大力开展立体绿化
在一切符合条件的地方进行垂直绿化和屋顶绿化，在节约土地资源的同时，增加绿量，提高绿视率，改善城市俯瞰景观，提高绿化综合效益。为进一步丰富新区绿化层次、拓宽城市绿化空间，我区开展了高架桥墩、主干道路沿线围墙的种植藤本月季等攀援植物进行垂直绿化美化工作。共计完成金城路、江海路、机场路、兴源路等座高架桥墩，长江路、新华路、天山路、汉江路等主要道路两侧约1600米围墙的藤本植物栽植。2021年5月，结合美丽**建设，完成机场高架、金城路高架、新华路高架约39公里月季花箱立体绿化提升工作，成为新区又一道靓丽的风景线。
二、今后节约型园林绿化建设工作思路
（一）加强领导，全民动员，把节约型园林绿化作为实现经济社会可持续发展的战略举措
在经济快速发展、生态环境压力不断加大的情况下，新区将始终坚持环境优先、生态优先、以人为本的理念，把发展节约型园林绿化事业、创建国家生态园林城市作为新区开展“二次创业”、实现“华丽转身”的重要举措，作为谋求新一轮更好更快发展、提升城市综合竞争力的重要途径。
（二）依托相关管理制度，具体化节约型园林绿化建设要求
将节约型园林绿化的具体要求落实到方案的评审标准中，从源头上制止不切实际，不尊重科学以及铺张浪费的行为。在方案设计环节就严格控制，合理选择植物品种。坚持植物多样性和乡土性原则，坚持适地适树原则，在园林绿化建设中应按照《**市城镇绿化树种推荐名单》选择合适的树种，尽最大可能增加绿地的绿量。突出细节，针对目前工程中存在的薄弱环节，努力做到设计上精益求精、施工上精雕细刻、管理养护上精打细算，有效的提高新区节约型绿化工作的质量和水平。
（三）优化资源，突出绿化工作的新区特色与经济性。
（一）坚持一个目标。***管理处坚持以巩固和发展城市长效综合管理成果为目标，继续全面落实长效管理措施，进一步创新工作方法，理顺管理体制，提升服务效能，全力打造***靓丽整洁、宜居宜商、和谐文明的城市环境。
（二）夯实两项基础。一是夯实市容市貌管理基础。充分发挥市容环卫管理的基础性作用，进一步加大监察和管理力度，按照“勤快”和“细致”的工作要求，强化责任落实，实行市容市貌的“精细化”管理。二是夯实城管队伍管理基础。紧紧围绕构建“和谐城管”这一目标，进一步加强效能建设和作风建设，按照“以人为本”和“执法为民”的工作理念，在继续推进队伍规范化建设的基础上，狠抓队伍养成教育，努力培养全体人员艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的作风和精神，切实提升城管系统的整体形象和服务效能。
（三）提升工作效能。一是突出高频巡查，强化问题整改。为强力推进城市长效综合管理工作，***坚持以问题为导向，运用微信、执法通手机、智信系统等现代通讯手段，对考评重点区域加大监督整改力度。***考评员每天对辖区环境卫生开展一次检查，******主要领导每周召开一次城市长效管理商会议，每月召开一次城市长效管理工作现场会，每季度召开一次城市长效管理点评会。二是积极动员，全员参与。***市容环境整治提倡“***主导，全员参与”思想，积极动员***城管及社区参与整治行动，深入开展义务大清扫活动，针对重点小区内的卫生死角、乱堆放、乱张贴等问题进行逐一清理。
（四）明确考评标准。***管理处紧紧围绕《常州市城市长效综合管理操作手册》并认真解读，明确考评范围、考核内容、考核方式、计分方法。考核要求按照“周分析、月通报、季点评、年总评”的方式进行，实行每季度计分，年度分数按季度得分评定。
二、强化综合治理，积极维护城区市容秩序。
（一）网格化管理，各司其职明确工作任务。***建立网格长负责制。辖区范围内***个社区分为***个网格，设立各社区总网格长、网格长、副网格长、联络员，全面推进城市长效管理工作。***还制作城市长效管理操作手册，考评内容、要求明细及社区环境卫生负责人在手册中一一体现。操作手册分总手册及分手册，***主要领导人手一本总手册，各社区领导及工作人员人手一本分手册。
（二）开展专项治理，促使“五乱”得到遏制。***城管中队围绕道路容貌、环境卫生、违章搭建三大重点有计划地开展专项治理工作，严格查处“五乱”等违规违章现象，切实解决市容管理中的难点、重点问题，有效改善城市市容环境。
（三）疏堵结合，加大动态管理和长效管理力度。针对***老街问题，***准备设立疏导点，满足周边市民的实际需求，在不妨碍周边公共交通秩序和不影响市容环境前提下增设摊位。并且加强路面管理，实行全方位、全天候、错时无缝隙管理，以点带面，整体推进，使占道经营等违规行为得到有效控制。
（四）突出重点，促使市容秩序整洁有序。坚持错时管理，提高对城区主干道和重要区域的巡查管理频率。积极探索推行城区疏导点管理新模式，有效落实长效管理措施，确保城区市容整洁、有序。对违反城市管理规定的行为，坚持做到一宣传、二服务、三教育、四管理，对屡教不改的行为人，则严格按照案件事实清楚、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚得当的要求，依法实施处罚。
三、三措并举，社区全面展开环境卫生整治
（一）摸底排查。社区工作人员对辖区居民小区卫生情况进行了调查摸底，摸排内容包括卫生死角、积存垃圾，垃圾收集设施等设置和管理不到位问题。对需要集中清理的卫生死角进行了登记，并根据清理工作量及难易程度进行了分类。
（二）全面整治。根据摸底排查的登记情况，***城管中队与社区联合从卫生死角开始，对所有社区积存的垃圾进行集中清运，对门面店后乱丢乱放的现象进行教育与整顿。社区人员与保洁人员积极配合，全面排摸，掌握情况，逐户上门走访相关商户。同时，鼓励居民提供信息线索，形成群防群治态势。即使如此，还不足以真正做到全面改善，因此***城管中队切实加强巡查力度，及时查处违章违规行为，逐步建立长效管控机制，做到防控结合。
（三）巩固成效。社区一方面加强小区环境卫生的治理，落实环境卫生的长效机制，另一方面加大爱护社区环境卫生的宣传力度，加强环保意识的教育，提高居民保护环境、爱护环境的自觉性，营造出人人动手，自觉维护社区环境卫生的良好风气，以此改善社区环境卫生脏乱差的现状。
四、落实长效，确保城市管理工作有序推进
一是进一步加强长效管理。持续巩固提升整治成果，细化城市管理的标准，健全长效管理机制，落实长效管理举措，坚持疏堵结合的原则，加大对市容秩序的管理力度，全力以赴把市容秩序管理做精做细。二是进一步提高管理水平。继续实行分路段定标准、定问题、定人员、定时间管理方法，将任务量化，细分责任，保证每件任务分解到人，狠抓落实，确保路段管理的精细化标准落到实处。
摘要：北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、深圳大运会，在赛会前夕和举办期间，均通过对城市环境进行综合整治，使市容市貌焕然一新。其经验做法对南京正在开展的城市环境综合整治有着重要的借鉴意义。结合南京当前存在的问题，本文提出了进一步做好城市环境整治的对策和建议。
关键词 ：赛会；城市；环境整治
为迎接青奥会，全面提升城市环境形象，南京市正在开展“大干一百天、环境大扫除”行动，旨在短期内彻底消除南京环境“脏乱差”现象。青奥会开幕在即，要在100天内彻底解决城市顽疾，难度之大可想而知。北京、上海、广州、深圳等城市在筹办大型赛会上积累了丰富经验，他们的做法值得借鉴。
一、国际大型赛会举办城市环境整治经验
1.精细的目标任务是环境整治的行动指南
城市环境整治是一个复杂的系统工程，涉及的部门多且任务繁杂，需要理顺部门关系、健全相互协作机制，制定精细目标任务，逐个攻破，逐期推进。北京、上海、深圳等城市为了成功举办大型赛事，有效对城市环境集中整治，均较早地提出了精细目标和实施任务。北京市确立了三年三部曲的工作计划，提出“2006年治乱、2007年见新、2008年添彩”目标，制定出“三净、四新”标准，即：乱搭乱建拆干净、乱贴乱画刷干净、乱堆乱摆清干净，两侧楼房粉饰一新、沿街门脸修葺一新、广告牌匾设置一新、绿化植物改造一新。上海市出台了《市容环境建设600天行动纲要》，确定了“三大工程30项任务”，纲要具体细化到任务、配套项目和季节性项目。深圳制定了《迎大运创全国文明城市标兵200天行动纲要》，分别就水治理、大气治理、绿化美化市容等采取十项行动计划。
为了迎接青奥会，南京市委市政府高度重视城市环境建设，先后开展了“千日行动计划”、“动迁拆违治乱整破”行动、“363”计划和“9322”行动，但城市“脏乱差”现象并未根除。很大程度是由于在城市环境整治上，没能较早地、系统地提出整治目标和实施任务，并围绕目标进行细化、分解和实施。因此，全市“百日大扫除”应该制定详细目标任务，并将任务分解到各个部门、地区和相关责任人。
2.抓住重点是环境整治的有效手段
城市环境的改善和提升，特别是要在短期内取得明显成效，需要政府各部门采取各项专项整治活动。2008年，北京市将环境秩序整顿治理作为工作重点，着重开展了改造“城中村”、拆除违法建设、治理重点大街和重点地区、整治广告牌匾、开展新农村环境建设等各项专项整治活动。2010年，上海着力加强了对乱设摊、乱张贴、乱发小广告等市容环境“顽症”进行综合治理，并取得显著成效。广州市城市环境综合整治从2008年下半年开始推进，主要包括建筑立面粉饰，社区雨污水分流改造，园林、绿化美化，道路升级改造，夜景光亮工程，社区综合整治等六方面内容，共计919个具体项目。
城市环境治理职能分属在市政府的不同部门，城市环境改善需要涉及环境治理职能的各个相关部门通力合作。其他城市经验表明，解决城市环境问题不仅需要全面突击，更需要各个击破，各相关部门和地区要围绕重点领域和关键环节，开展好各项专项整治。当前南京主要围绕城市环境中存在的卫生死角、污水横流、城市“牛皮癣”、乱搭、乱建、乱摆现象以及高速公路两侧绿色通道和快速道路、进城进区主要出入口道路两侧、青奥会场馆附近城市环境开展各项专项整治行动。
3.公众广泛参与是环境整治的力量源泉
群众是优美城市环境的最大受益者，城市环境的整治应该得到他们的支持和响应。北京召开“2008”环境建设志愿行动万人誓师大会，动员社会单位落实市容环境卫生责任区的同时，还启动了万个“环境建设志愿服务监督岗”。上海把“发动群众、依靠群众”作为根本方法，力求环境整治得到群众的理解、支持和配合。上海世博会开幕前一个半月，开展了形式多样的群众性集中清洁城市环境行动，2010年全市约有610 万人次参与“环境清洁日”及其他迎世博清洁环境行动。广州在亚运会举办前和举办期间，发动“我的门前我清洁”行动，重点加强了主要道路沿街门前环境卫生责任制管理，积极发动沿街商店和居住小区市民积极参与。
南京市委书记杨卫泽针对当前南京城市环境存在的问题指出：“问题在于政府包办一切，没有把整治环境变成老百姓自己的行动。老百姓身边的琐事政府部门没当回事，而只重视面子上的事情。”北京、上海、广州和深圳在举办赛事过程中，城市环境之所以能得到明显改善，一方面得益于政府强有力的执行力，另一方面还得到了市民的积极响应和广泛参与。通过全市的宣传和发动，南京市民已发动到“百日大扫除”行动中来，对城市环境存在的问题进行提示和监督，配合政府各部门做好整治和改善工作。但当前南京市民的参与度与北京、上海、广州和深圳市民相比还有差距，在提高环境意识、规范环保行为和参与环境整治上还有很多工作要做。
4.长效制度设计是环境整治有力保障
筹办大型赛会是提升城市环境的催化剂，举办城市应以赛会为契机，摒弃短期行为，着眼长远功效，突破体制机制制约，完善长效制度设计，推进环境整治常态化。广州积极探索建立环境整治长效机制，秉承“办赛事”与“办城市”并举的理念，不断完善城市环境整治、建设和管理的各项长效机制，先后制定实施了两部地方性法规、18个政府通告以及一系列工作方案。上海市从机制、制度入手，重点完善和推进了“深化市容环境责任区制度”七个方面，包括长效管理制度，为持续改善环境秩序提供了机制保障。深圳在筹备大运会期间，制定了深圳城市环境整治总体实施方案和12个专项方案，从法规层面保障了深圳城市环境显著改善。
南京历次城市环境整治收效不明显的重要原因就是缺乏长效机制，环境治理措施缺乏可持续性。由于标准、规范和制度的缺失，一些部门、街道工作机制不健全，工作时好时坏，力度时紧时松，未达到白天黑夜一个样，大街小巷一个样，检查不检查一个样，城市环境管理上存在主观性和随意性。经验表明，南京“百日大扫除”要取得成效，不能把这次行动看作是赛会前的简单“大扫除”，而是短期内探索长效制度，研究制定相应法规和行政管理措施，促使全市城市环境管理从“根”上得到提升的机会。
二、南京城市环境整治的对策建议
当前开展的全市城市环境整治，需要思想再统一、认识再提高、目标再明确、协调再一致，严格按照市委市政府提出的要求，全面改善市容市貌，以崭新的城市形象迎接青奥会。
1.分解目标、明确责任，加强督查，确保环境整治任务落到实处
一是完善好目标任务。建议制定全市统一的城市环境行动计划，并将计划分解到各项任务，确保做到整治有计划、无盲区。二是明确责任。将目标任务层层分解，与各部门、各区、各街道，与社区和辖区内的相关单位层层签订责任书，实行一级抓一级，层层抓落实，防止出现遇到问题互相推诿扯皮现象。三是强化督查。市纪委要根据《关于全市纪检监察机关在“大干一百天、环境大扫除”行动中加强监督执纪强化纪律保障的意见》，对全市环境整治工作进行全程监督，做到铁面执纪、严肃问责。
2.突出重点，强化措施，开展各项专项整治行动
围绕城市环境存在的各种突出问题，开展好各项整治行动，力求重点领域实现突破。一是开展集中清理垃圾死角行动。以背街小巷、开放小区、农贸市场为重点，集中时间、集中力量开展环境卫生大清理，全面清除各类垃圾、渣土和废弃物，确保不留卫生死角；二是开展整治流动摊贩行动。坚持严格管理，对市区主干道的摆摊设点要进行全面清理，坚决取缔，同时对经营市民生活必需的早点、修配、餐饮等摊点，要实行定点经营，统一管理；三是开展拆违整治行动。针对破坏城市环境的各种违法建筑、违法广告和占道经营等违法设施一律要无条件拆除，对未完成目标任务的相关责任人要严肃追责；四是开展整治流浪乞讨人员行动。制定加强对流浪乞讨人员救助管理的有效措施，严格限制重点街区和行车路面的违法乞讨行为，做好救助、劝离工作。
3.制定标准，完善法规，建立长效管理机制
一是制定好城市环境整治标准。南京要以“现代化国际性人文绿都”作为城市定位的名片，制定较高的城市环境标准，力争使全市总体环境面貌与自身定位一致，与国际大都市和国内先进城市接轨；二是完善法律法规。尽快在社会治安、道路交通、环境保护、市容环境、广告管理等领域制定临时性行政管理措施，一些措施在青奥会之后可上升为政府规章；三是建立整治工作常态化机制。不断总结经验教训，将当前各项环境整治工作常态化，不搞刮风式的花架子，真正获得群众的信任与支持。
4.注重宣传、广泛发动，营造人人参与的良好氛围
一是广泛开展城市环境治理宣传。全市新闻媒体、各单位宣传部门要通过典型案例，对城市环境中存在的各种“脏乱差”等现象进行曝光，努力使人人知晓环境治理、人人支持环境治理、人人参与环境治理；二是积极开展环保意识教育。引导城市市民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良习惯，培养良好的生活习俗和卫生习惯；三是发动公众积极参与。积极发动城市志愿者，设立环境建设志愿服务监督岗，对全城环境状况进行全方位的监督。开展“我的门前我清洁”和“城市环境集体大扫除”等活动，让更多的市民参与其中。还要积极鼓励公众对城市环境整治工作提出各项合理化建议，政府要充分听取和吸收群众的意见和呼声。
参考文献
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[4]王晓东.城市市容环境治理研究［J］.知识经济，2012(12).
关键词：城市园林；绿化管理；景观设计
1城市园林绿色景观设计
1.1园林绿色景观设计中电脑软件的应用特点
城市园林的设计普遍是利用电脑软件来实现，例如CAD、3DMAX等，把计算机作为辅助工具，实现园林景观的整体规划与设计，其优势非常明显，例如，绘图速度快、整体性强、效果图真实、绘图精度高等。与此同时，因为园林是三维空间，所以，也可以利用3DMAX等具有三维效果的软件进行绘制，同时提升了景观设计的全面性。除此之外，使用电脑软件进行绘制，还能够反映出不同的视距、多种视角等透视场景等。由此可见，通过电脑软件设计园林景观，不仅能够降低设计时间、费用，还能够提升设计的实效性、全面性。
1.2园林绿色景观电脑软件设计方法
对于园林景观设计，需要建立与园林地质相符合的模型，然后分析园林景观的细节以及整体框架，预先确定园林效果图所想要表现的整体效果以及主体物体，从而再详细地进行设计。所以，在实际设计园林景观过程中，需要先规划出整体设计，然后再对所有的细节、重点进行突出化。模型的复杂程度对景观设计的影响非常大，不仅会对建模的效率形成影响，还会对后期的渲染、处理等操作形成较大的工作量。除此之外，在建模之前，需要预先设计透视角度、透视深度等，深度刻画重点目标，轻微描写或省略一些无关重要的目标，做到突出重点。同时，在设计景观时，需要考虑设计的可行性，不仅需要设计景观的整体构架以及形状等，还需要考虑景观的材质选取，保障材质能够满足当前的设计方案，保障最终设计图纸的行之有效。
2城市园林绿化管理措施
2.1加大林业重视程度，大力强化园林绿化结构体系
当前，我国林业相关的法律法规较多，并且已经形成较为完善的体系，例如，《园林绿化管理暂行办法》、《林业行政执法监督办法》、《森林防火条例》、《森林采伐更新管理办法》、《森林病虫害防治条例》等。这些森林相关的法律法规，能够有效促进森林环境的可持续发展，虽然法律法规较多，体系已经较为完善，但仍存在一些缺陷和漏洞。例如，关于生态公益林保护立法问题，就没有进行全面、详细的界定，因此，需要逐步对其进行完善。
2.2完善园林管理工作制度，规范管理措施
当前我国的园林绿化工作已经取得了良好成效，这一切都归功于相关林业部门对林业保护的高度重视和密切监督。尤其是国家林业局对地方机构的监督和管理，加强了对破坏园林绿化等违规行为的处置措施和力度，不仅有效保护了环境，挽回了国家的损失，而且还给园林发展提供了有利条件。完善园林绿化工作监督体制，需要从多方面着手：
2.2.1提升监管部门对监管工作的认识。林业管理部门需要逐渐杜绝重栽轻管的意识，在园林绿化管理工作完成之后，需要不定时的组织监管人员进行回顾性的检查。不仅需要关注树木生长的条件，还需重点盘查林业资源的保护情况，发现违纪行为及时采取有效的解决措施。
2.2.2加大对毁林等破坏环境行为的惩治力度。
2.2.3检查和监督的形式需要多样化。营林监督是一项常态工作，上级进行检查或监督时，不需要预先通知，更不能限制区域，如此才能够真实地了解情况，发现病症所在。
2.2.4完善举报途径，建立举报奖励。群众的力量巨大的，利用群众的力量监督林业行业。完善举报途径，让群众发现问题之后对问题进行举报，如此才能真正地对营林起到保护作用。
一、肯定成绩。
区委、区政府的坚强领导下，2010年。市双创办的精心指导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设大西安现代化新区的战略目标和双创工作“一年打基础、三年见成效、五年大变样”总体要求，举区一致、团结一心、真抓实干、攻坚克难，城镇基础设施不断加强，服务功能日趋完善，城乡面貌、人居环境显著改善，城市管理水平进一步提升，生态建设和环境保护迈上新台阶，食品安全、传染病防治、公共卫生水平以及广大干部群众的文明素质和幸福指数有了新提升，双创工作取得了阶段性、决定性成果，顺利通过了国家卫生城市技术评估和省级环保模范城市考核验收。总结去年工作，主要呈现以下几个特点：
为双创工作提供有力保障。区委、区政府坚持以创建国家卫生城市和环保模范城市为抓手，一是科学决策。着力在提升城市综合承载力、环境竞争力、城市品位和人民群众的幸福指数上下功夫，特别是创建工作的关键时期和重要节点，及时召开区委常委扩大会、政府常务会、双创工作讲评会、推进会、检查通报会、评比表彰会、巩固提升会等等，专题研究部署双创工作，出台了一系列强有力措施和纪律规定，协调解决重大问题，为双创工作指明了方向、减轻了阻力、排除了障碍，加快双创工作向深层次、高标准、全方位推进。
领导干部为创建工作作出表率。各镇办、各职能部门的领导干部，二是身先士卒。尤其是区级主要领导和包抓领导，始终坚持以民生为本，以大局为重，率先垂范，亲力亲为，经常深入一线，深入包抓路段、社区和单位，认真检查指导、现场督办落实、亲自协调解决，研究制定针对性的解决措施。特别是对事关双创工作的各类重点、难点、热点问题，各领导更是盯住不放，反复督查，直到问题彻底解决，有力地推动了工作落实。
各镇办、各部门形成强大合力。各镇办、各职能部门、辖区各企事业单位始终围绕双创工作大局，三是真抓实干。切实发挥条块管理和行业监管作用，认真履行工作职责，明确任务，夯实责任，统筹安排，有序推进，投入了大量的人力、物力和财力，创造性地开展工作，并充分调动各方工作的积极性、主动性，形成了齐抓共管推动工作的强大合力，确保了双创各项工作任务真正落到实处。
为双创工作营造浓厚氛围。各镇办、各职能部门切实发挥好宣传引导作用，四是舆论引导。经常性组织文艺汇演、志愿者服务队、设立宣传点和展板等群众喜闻乐见的活动，多角度、深层次、全方位地宣传双创知识，深入开展创优评差、宣传评比活动，切实提高各行各业创建知晓率、参与率。不断创新活动载体，积极开展了为创卫添光彩，十万大学生邀您共双创”小手拉大手”健康生活，同行”爱国卫生月”集中纠违、捡拾烟头奖励等一系列活动，广泛动员人大代表、政协委员、机关干部、志愿者和社会各界人士，进机关、进学校、进社区、进单位、进门店、进家庭，大力宣传创卫知识，引导干部群众从细节入手、从小事做起，主动摒弃陋习，随手捡拾垃圾，及时劝导不文明行为，督促门店落实“三包”责任，进一步提升市民文明素质。区三创办还开通了双创热线，征集金点子、好办法，解决群众诉求，实行有奖举报，奖励热心市民，鼓励群众广泛参与。
城镇基础设施建设不断加强。累计投资5000多万元，五是加大投入。全面改善城镇基础设施。先后购置了8辆清扫车、洒水车和22台道路冲洗车，高标准完成了7个集贸市场改建、52座旱厕改造、2460户农村改厕任务，完成了城区果皮箱更新、13个城中村道路、管网改造和209栋无主小区整治，建成了7座标准化垃圾中转站和33座环卫工人休息室，环卫硬件设施进一步加强。圆满完成了城区街景整治、渭阳东路仿古改造，对辖区广场、什字节点及主要路段进行绿化、亮化，配合市上完成了毕塬路、东风路等10多条道路升等和人行道改造任务，城市街区更加靓丽。实施旧城改造项目31个，完成投资21亿元，钟楼广场、文林广场、千亩绿林、望贤绿林、东防洪渠涵封改造等一批城市绿化美化和广场项目相继建成，城市品位不断提升。加快推进重点镇建设，投资1000多万元实施了镇提升改造、六镇规划修编和镇村环境整治，硬化村内道路40公里，城镇面貌日新月异。
专项整治活动富有成效。按照环境整治月、专项整治月、整改达标月、查漏补缺月、冲刺迎考月、巩固提升月等活动的要求，六是统筹推进。严格对照“国卫”标准，逐系统、逐行业开展了健康教育、生活饮用水、食品安全、病媒生物防制、传染病防治、社区单位、城中村及城乡结合部创建、资料收集整理、八小”门店等一系列专项整治活动，及时发现问题，全部整改到位，为顺利通过国卫暗访、技术评估和省模考核验收起到关键作用。
促进双创工作协调发展。扎实推进区、镇、村三级联创，七是城乡联创。广泛开展了城乡环境综合整治活动。抽调220名骨干力量，成立了6个双创综合整治组，对城乡结合部、背街小巷、建筑工地等重点部位进行综合整治，有效解决了出店占道、乱堆乱放、乱贴乱画、环境卫生脏乱差等问题，为群众营造了一个良好的生活环境。同时，出台《农村环境卫生管理暂行办法》落实了工作经费，足额配备了专职清扫保洁人员，农村环境卫生面貌明显改善。大力实施“蓝天、碧水、宁静、绿色、朝阳、安全”环境保护工程，进一步加大污染企业、餐饮行业油烟整治力度，并在清明节”和夏秋两季期间，扎实开展冥纸冥币和秸杆禁烧工作，解决了一大批影响环境和空气质量的问题。
为创建工作增添活力。坚持“5加2白加黑”一线徒步工作法”和专项督查曝光、限期督办等制度，八是机制创新。改变了长期以来形成的突击型、迎检型管理模式，市容环卫管理工作向精细化、科学化迈进。建立月考评奖惩、挂黑牌”等制度，打破以往传统的考核模式，统一了考核标准，提高了工作效能。采取垃圾集中收集清运、清扫保洁“三位一体”门前三包”一个区域一把扫帚扫到底”周五门头牌匾大清洗等有效措施，充分发挥用机制管人、管事的作用，形成了一套既管当前、又管长远的监管机制，创卫成果得到有效巩固。
充分发挥职能作用。6个综合整治组和10个职能组积极发挥指导、督办作用，九是尽心竭力。学标准、用标准，严格对照标准，逐项排查梳理，全面查漏补缺，发现问题，及时督促整改。各镇办和业务部门紧密配合，先后召开了健康教育、门前三包”道路清扫、食品卫生、病媒生物防制、城中村及城乡结合部卫生等现场会，打造了亮点，树立了典范，推动了工作。区三创办和市容局切实加大组织协调、检查督办力度，积极组织各镇办和药监、卫生、工商、住建、综合执法等部门，对辖区“八小”门店、集贸市场、城中村环境卫生等存在问题进行拉网式、地毯式检查，现场督促落实，限期整改到位。组织、监察部门敢于动真碰硬，及时采取措施，对工作滞后、影响全局的单位和个人严肃处理，切实推动了双创工作落实。
为推动创建工作赢得支持。区创建工作得到市级包抓领导、包抓单位、相关职能部门的大力支持，十是加强联系。省模考核验收、国卫技术评估的关键时期，各区级领导都能积极联系、主动邀请市级包抓领导和相关职能部门，亲临检查指导，实地调研考察，为我出谋划策、为我加油鼓劲，帮助我协调解决了一大批属于市级层面的问题，进一步推动了双创工作，提升了创建工作水平。
也要清醒地认识到工作中还存在许多不足和差距，充分肯定成绩的同时。主要表现在一是部分双创项目没有完全达标。例如生活垃圾费征收和城市管理执法人员不足，垃圾收集清运体系还不完善，城区集贸市场建设管理还不到位等问题尚未解决。二是城乡联创有待进一步加强。农村许多地方对垃圾实行村收集、镇清运的管理体系还没有真正建立。三是现有体制、机制与深化提升创建工作的要求不相适应。城市管理长效机制还不够科学、完善，落实还不够有力，工作的精细化水平还有待提高。四是部分干部思想上有松懈厌战情绪。由于没有从思想深处把双创工作当作一项长期性的任务来思考谋划，导致个别部门、镇办不同程度地出现了思想松懈、管理放松、投入下降等问题。以上问题，需要我今后的工作中认真加以解决。
二、整体推进。
双创工作总的目标就是实现“国卫”命名授牌、通过“国模”省级评估，今年。这是一项硬任务，也是必须举全区之力、奋力实现的刚性目标。各镇办、各部门要牢固树立破釜沉舟、背水一战的思想，重点在抓整改、治回潮、防反弹、促深化、提水平上下工夫，做到力度不减、人员不减、措施不减，确保既定目标如期实现。要突出抓好以下五个方面的工作：
以及当前环境卫生、市容秩序、八小”整治等突出问题，一要在抓整改上下工夫。各镇办、各部门要紧紧围绕国卫评估组指出的长效机制建立、市场管理、公共场所卫生、城乡结合部整治等方面的薄弱环节。逐条梳理，举一反三，全面整改，做到问题整改不到位决不放过。一是10个职能组组长要继续把包抓的双创工作放在心上、拿在手中，亲自现场解决问题，研究整改措施，督促认真落实。二是区三创办要对存在问题，逐项逐条汇总分析，层层分解下达，夯实各级整改责任，确保任务落到实处。三是各镇办和区住建、市容、卫生、药监、工商、环保、商务、旧城办、综合执法等部门，要逐问题立即研究制定整改方案，主要领导亲自带队，对存在问题，特别是反弹严重的问题，要逐社区、逐村组、逐街道、逐门店下势整改，确保所有问题5月底前全部整改到位，6月底前顺利通过“国卫”评估反馈问题省级复核，为12月底前实现“国卫”命名授牌奠定坚实的基础。
成果的取得漫长而艰辛，二要在抓深化上出成果。六年的创建、六年的奋斗、六年的心血、六年的巨变。但反弹回潮也非常严重。各镇办、各部门要把巩固创建成果放在首位，绝不能因各种原因让我六年来的心血付之东流，让创建的成果转瞬即逝。一是清扫保洁工作要深化。由区市容局牵头，尽快重新招聘500名清扫员充实清扫保洁队伍，并加强对清扫保洁、垃圾清运作业人员的培训管理，分时段、分路线，保任务、保质量。要合理安排机械化清扫车、洒水车、垃圾清运车，确保规范高效运转，确保城区道路机械化清扫率达20%以上。二是环卫设施运营管理要深化。区市容局要制定对辖区垃圾中转站、公厕、果皮箱等设施的管理标准，落实作业、监管、考评、奖罚责任，加强维修管护，提高管理质量，坚决不能因经费投入、人员不足等问题，不能正常运营。三是治乱工作成果要深化。区住建、市容、旧城办、交警大队、城管大队、综合执法等部门和各镇办，要采取得力措施，扎实开展集中整治，认真解决乱摆摊点、乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱倒等突出问题。要从现场执法、监督检查、考核奖惩等各个环节，落实人员、落实经费、落实责任，实行网格化监管，集约节约资源，提升管理水平。四是专项整治成果要深化。各镇办、各部门特别是10个职能组要严格对照“国卫”标准，逐系统、逐行业继续开展健康教育、食品安全、八小”门店、公共场所饮用水、废品收购、病媒生物防制、传染病防治等专项整治达标活动，发现问题，查漏补缺，全面整改。
都凝聚着全区人民和在座各位的辛勤与汗水。各镇办、各部门要继续秉承科学创建、依法创建、和谐创建、快乐创建的理念，三要在抓提升上创亮点。双创工作不巩固则后退、不提升也是后退。其每一项工作、每一个工程、每一个细节。继续保持良好工作势头，乘势而上，精益求精，树立新典型、创造新特色、形成新亮点。一是区三创办、市容局要尽快制定出台环卫工人考核管理办法，设立环卫工人奖励基金，提高环卫工人待遇，充分调动他工作的积极性、主动性，不断提升清扫保洁工作水平。二是区市容、住建、综合执法等部门和各镇办，要进一步完善城市管理长效机制，健全清扫保洁、垃圾清运、人员管理等制度，加强执法巡查监管，强化垃圾费征收管理，让城市管理更加人本、理性、科学、规范，以管理的常态化、精细化、制度化不断提升市容环境品质。三是各镇办、各职能部门要在继续深化、提高双创成果的基础上，扎实推进城乡结合部、城中村、集贸市场、建筑工地、拆迁工地等部位和农村环境卫生整治，确保城乡环境干净整洁。要继续加大监督监管力度，督促检查环卫工人、门店和经营场所、单位、社区、村组加强清扫保洁，落实“门前三包”责任，坚决防止市容环境卫生出现反弹回潮。
集中力量加快双创项目建设，四要在抓建设上求发展。按照“发展所需、民生所需、创建所需”要求。大力推进基础设施建设和主城区改造提升，不断完善城市功能，提升城市品位。9月底前所有硬件设施必须全面达标。一是要高标准完成环卫硬件设施建设。区市容局要加强对辖区公厕、果皮箱等环卫设施的维修管护，对现有的垃圾中转站通水、通电，确保有专人管理，设备完善，卫生达标，正常运营；要尽快完成环卫工人公寓建设，缓解环卫工人的住房困难。同时，各镇要按照《农村环境卫生管理暂行办法》要求，逐步完善户分类、村收集、镇清运的垃圾收集处理体系，有效解决垃圾围村、围镇问题。二是要加快市政设施和公共服务项目建设。围绕市委、市政府实施的三万工程”五大工程”积极配合市住建局、市旧城办等部门，深入推进次干道、背街小巷、城中村道路提升改造和绿化、亮化等公共服务项目建设，打通中心城区断头路，建设四中人行天桥，加快“千亩绿林”二期工程拆迁建设步伐，继续抓好镇改造提升工程，进一步改善人居环境，提升城市形象。三是要抓好集贸市场改造建设。由区工商分局牵头，各相关镇办、部门紧密配合，积极抓好新生店和社区便民市场建设，增加市场数量、扩大容量，彻底解决马路市场、占道经营问题；进一步加大对辖区集贸市场的改建力度，实施划行规市、清扫保洁、垃圾清运、农药检测、畜禽检疫、活禽宰杀等一系列规范化管理，让群众安心购物、舒心生活。四是要深入推进街景整治工作。由区街景办牵头，各镇办具体实施，继续把街景整治向背街小巷、城乡结合部延伸，逐楼体、逐门店高标准整治，扎实开展建筑立面大清洗、楼顶垃圾大清理活动，9月底前全面完成所有路段的街景整治任务。五是要大力实施老城区改造提升。由区旧城办、住建局牵头，各相关单位和镇办紧密配合，加快实施中山街、北平街、永绥街、凤凰台、清渭楼和咸阳钟楼“三线三景”区域改造提升，高标准打造功能设施完善、建筑特色鲜明、商业气息浓郁、文化底蕴深厚的明清特色商业区，用3-5年时间完成老城区提升改造，并以此带动棚户区和城乡结合部开发改造建设，进一步拓展城市空间，繁荣城市经济。
只有不断创新才能保持不竭的源泉和动力。各镇办、各部门要把创新作为实现双创目标的重要举措，五要在抓创新上求突破。双创工作永无止境。用创新的精神、创新的思路、创新的措施，提升创建水平，推动双创工作。一是要在双创推进措施上取得新突破。立足长效管理和统筹推进，学习借鉴外地经验，积极创新、探索城市建设、管理方面好的做好，进一步完善特别督查、问题销号、单项考评、法人奖励、责任追究等督查考核和奖惩机制，健全有奖举报、金点子征集、有偿捡拾烟头等发动群众方面的制度，确保在创建工作的体制、机制和推进措施等各个方面实现新突破。二是要在城乡联创上取得新突破。各镇办、各部门要按照“城乡联创、整体推进”思路，巩固、提高中心城区创建成果的同时，进一步加大镇村环境卫生连片整治力度，积极创建一批省、市级卫生镇、卫生村和生态镇、生态村，切实改善农村生产生活环境，提高农民健康卫生水平。三是要在创模工作上取得新突破。由区环保分局牵头，各镇办、相关职能部门紧密配合，加快实施生态环境保护工程，加大重点污染物减排力度，认真落实“三同时”制度，不断完善治污设施，强化环境执法巡查监管，切实解决影响环境质量的问题。要健全环境保护综合决策、环保投入、联动推进、工作问责等机制，完善突发环境事件应急预案，建立环境监测预警体系，确保12月底前全面完成“国模”省级评估各项工作。四是要在业务知识培训方面取得新突破。由区三创办牵头，10个职能组具体实施，组建专门培训队伍，深入开展爱国卫生、健康教育、环境保护、公共卫生、食品安全、病媒生物防治等各个方面的双创业务知识培训，学习标准、掌握标准、运用标准，促使广大干部群众转变思维方式、提升自身素质、增强工作能力，更好地服务双创工作、参与双创工作。
三、强化领导。
一项功在当代、惠泽长远的伟大事业。各镇办、各部门必须高度重视，创建国家卫生城市和国家环保模范城市。加强领导，完善机制，精心组织实施，确保各项创建任务落到实处。
整体联动。各镇办、各部门要把双创工作摆在更加突出的位置，一要落实责任。纳入重要议事日程，重点考虑、重点部署、重点落实。一把手”要切实履行“第一责任人”职责，对本单位、本部门的创建任务亲自安排部署，对存在问题及时研究解决，进一步细化分解任务，夯实责任，充实力量，切实做到人员、目标、任务、标准、时限”五落实。要继续坚持区级领导和责任部门包抓双创工作制度，建立健全区、镇办、村居三级联动机制，确保将每一个路段、每一个社区，逐级夯实到区级领导、包抓部门和镇办，做到人人肩上有担子、个个手中有任务，处处有人抓、事事有人干，不留死角、不留空档。
提升素质。各镇办、各职能部门要把宣传发动作为双创工作的一项长期任务，二要广泛发动。继续发挥舆论导向和引领作用，教育群众、引导群众，弘扬先进、鞭策后进，营造声势、营造氛围。要把提高群众的健康卫生水平和文明素质作为重点，把教育群众与城市管理有机结合起来，加大对陈规陋习的处罚力度，增强市民的城市意识、环境意识和卫生意识，引导市民从身边事做起、从小事做起，自觉维护公共卫生秩序，养成健康、文明、科学的生活方式。要积极组织广大干部群众、中小学生和团员青年，深入开展“集中纠违”小手拉大手”志愿者服务双创等活动，努力形成创建工作的浓厚氛围，促进创建工作深入开展。
激发活力。各镇办、各部门要把双创投入放在抓落实的首位，三要加大投入。继续加大对环卫硬件设施、管理经费和工作经费的投入，人力、物力、财力方面切实做好保障。要按照“有工作标准、有人员责任、有经费保障、有管理制度、有考核兑现”要求，城市建设、管理和创建各项工作中，特别是清扫保洁和市容秩序管理方面，增加力量，配足设备，为实现常态化、精细化管理提供保证。要把提高环卫工人待遇、加快环卫工人公寓建设作为办实事的重要内容，通过财政投入一部分、社会募集一部分的方法，切实提高环卫工人的福利待遇，激发创建工作新的生机与活力。
“中心！中心！我是071号城管监督员，向中心报告：建国道春明市场对面有个雨箅子丢失。”安维萍是廊坊市一名城管监督员，在5月23日的例行巡查中，她发现了上述情况，立刻用掌上“城管通”呼叫监督中心进行上报。
监督中心工作人员核实信息后，迅速将情况反馈到了相关单位。很快，廊坊市政处的施工人员就来到现场，将丢失的雨箅子补装完毕。整个过程从发现到解决还不到一个小时。
去年12月，廊坊市在全省率先开通数字化城市管理系统，将市区建成区划分成228个网格区域。164名城管监督员对所分管网格区域进行全时段监控，发现问题第一时间反馈，使相关部门能迅速处理。系统运行以来，先后立案16270件，办结15380件，结案率达到90%以上。市民身边的井盖丢失、自来水水管破裂、露天烧烤污染、垃圾乱堆乱放等烦心事，都可以通过这张数字化“大网”，在最短时间内得到妥善处理。
数字化管理只是廊坊市综合执法局创出的靓丽名片之一。创建无违章建筑，无私搭乱建，无废品回收站点、煤场、砂石料场、洗车站点滥设，无露天烧烤，无乱贴乱画，无乱设牌匾的“六无市区”，创建让非法小广告无立足之地的“无癣城市”，创建 “和谐拆违”、门前十包责任制、户外广告精品工程……提起这些，廊坊市民无不拍手叫好。
在推进人性化城管上，市综合执法局也取得了明显成效。在清理丰盛路、裕华路卖菜摊贩占道市场时，他们并没有采用简单的驱赶方式，而是多方协调，开辟了两块规范的蔬菜批发市场，引导摊贩到市场内经营。修车、修鞋、修锁摊点与市民生活息息相关，但以前缺乏统一管理。他们对市区260个修车、修鞋、修锁摊点进行统一规划、围档、管理。这些化堵为疏的人性化举措，既保障了困难群众生计，方便了市民生活，也提高了城市管理水平。
在改变凭经验办事的惯性思维上，市综合执法局大胆创新，积极探索城市管理崭新模式，构建“大城管”格局。为建立长效管理机制，全面推行“门前十包”责任制；为了进一步理顺城管执法与有关单位的关系，建立了城市管理联席会议制度；为了发动市民参与城市管理，建立了以“执法服务进社区、进学校、进街道、进门店”为主要内容的宣传教育引导机制，城市管理形成了全民参与，相互监督、共同规范的新格局。
