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关键词：教风；教学水平；教学管理；人才培养
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）25-0008-02
从教育相关理论中得知，教风实际上就是教师的一种教育教学风格及作风，这种风格具有稳定性及规律性，是教师群体通过长期的教学实践积累而成。不可否认的是，教育改革涉及的范围非常广，能细化到每个教育环节之中，不过，在进行教育改革过程中不能忽视对教风建设的改革，该部分改革是否成功，直接关系到为社会主义建设人才输送的质量问题。在市场经济体制下，提倡优胜劣汰，各高校想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，积极创建优良的教风尤为关键。
一、加强教风建设的重要意义
（一）教风建设是学校各方面建设的基础
社会各界在对某一个学校进行评价时，往往会从其教风、校风及学风等方面如何进行评价，可见教风建设对于学校建设来说非常重要，从某种意义上来说，教风建设关系到学校的长期发展。高校在推进各项工作的过程中，非常注重进行教风建设，这是由于一旦缺乏良好的教风，想要培养出高质量的人才则不太现实。高校教学质量如何，受教风的影响很大，如果教风无法做到端正，那么也就无法确保教学质量获得相应提升，从而不利于培养学生形成正确地价值观及人生观，进而会影响学校教学水平的提高。
（二）高校教风建设是提高教学和人才培养质量的重要保证
高校办学及人才培养受到的影响因素较多，而正是由于这些因素的存在，使得高校之间的办学质量存在较大的差异。具体来说，这些因素主要包括这些方面：一是师资力量的储备如何；二是科研水平情况；三是校风教风学风方面如何；四是教学硬件设备如实验仪器的配置等；五是图书资料储存量如何；六是学校的教学管理水平怎样等。
在以上这些因素中，有些因素可以通过自身的努力在短期内实现调整，其中就包括教风学风，而教风等方面实现优化，对于提升整个教学质量而言意义重大，而教学质量的提升，自然会促进人才培养质量的提高。简单来说，教风实际上就是教师在教学过程中表现出来的特点，除了融合教师的思想及教学态度之外，还渗透教师的知识储备及科研能力等。教风也是教师在教学实践中的一种教学能力展示，教风的优良程度对于学生培养方面的影响很大。学风则是学生学习态度等的一种体现，当教风端正，势必会对学风产生积极的影响，能有助于激活学生参与学生的积极性及热情度，进而提高学生的学习效率。因此，高校想要促进教学质量的提升，进而培养出高质量的人才，需要加强教风建设，这可以说是非常关键的环节。
二、加强高校教风建设的路径研究
（一）加强教师的自身建设是教风建设的基础
高校教师是教学的主要参与者之一，其综合素质如何，势必会对教学质量产生影响，因此，在深化高校教育改革过程中，注重加强教师队伍建设非常重要，而高质量的教师队伍也是良好教风的必要支撑。对于教师而言，一方面，要具备丰富的专业知识储备，另一方面，还要有较高的职业追求，形成良好的职业道德素养。在加强教师自身建设方面，可以从以下几方面进行着手：
1.注重加强师德建设。教师是培育者，需要在道德方面做到端正，这也是作为合格教师的最基本条件，师德对我国教育事业的影响很大，是决定着我国教育事业成功与否的关键因素。教师在施教的过程中，除了向学生传递专业知识之外，还向学生传教道德观念及规范等，是一个教书育人的额过程，而不是仅仅局限于教书这个层面上。从学生的角度上来说，一个德才出众的教师对其影响非常大，甚至会影响学生的一生。可见，注重强化教师的师德建设非常重要，这也是形成良好教风的重要保障，是思想基础部分。
2.注重提升教师的业务素养及能力。从广义上来说，所谓的教师教学能力，是指教师培养学生全面发展的一种能力，从狭义层面上来说，是指教学进行知识及思想传授的一种业务能力。对于高校教师而言，具备相应的学术能力是必备，其学术水平指的是掌握专门学科知识的厚度及深度如何，且会在实践中运用这些知识解决问题。教师学术能力也属于其业务能力的范围之中，是教师教学质量提升的重要保障，也是学风建设的构成部分。而想要提高教师的业务能力及水品，一方面，需要教师具有良好的基础素质，另一方面，还需要教师在教学实践中注重积累及总结，此外，还要积极吸收新知识，通过不断探索实现自我能力的提升，也就是需要先掌握理论，之后进行实践，再在实践中深化对理论的学习及掌握，最后再进行实践等。尽管教学与科研不是同一个概念，但这不意味着两者之间不存在关联，事实上，这两者相互联系相辅相成、相互促进。教师在加强学习的过程中，能有助于其拓展知识面，对相关学科进行深入了解，从而有助于提升其业务能力，并最终实现教学质量的提升。
3.注重加强优化教师的教学方法及教学技巧。教学过程涉及多方面，也就是说并不仅仅局限于教学内容方面的加强及提升上，还涉及教学方式方法等，教师的教学方法如何，在教学实践中是否注重实施相应的教学技巧等，会对教学质量产生重大的影响。因此，在推进教学教育改革过程中，需要加强进行教学方式方法的改革，为教学质量实现效果最大化奠定基础。在具体优化教学方法上，教师需要立足于当前学生的具体特点进行调整，并结合教育规律等进行落实，逐渐推进教师教学质量及能力的提升。对于学校而言，需要创设民主的教学环境，允许教师在教学方法上的追求创新等，为教师营造一个良好的学术环境。
（二）坚持以教学工作为中心，努力营造良好的教风建设环境
尽管学校工作包括多方面，不过要以教学工作为中心，而在教学工作上，则要注重强调提升教学质量及培养全面发展的合格人才，并以此作为教学工作的中心部分。教师所开展的各项工作，要围绕培养高质量人才这个中心进行，而帮助学生成长，促使其实现全面发展，也这是教风建设的根本目的，如果没有注重围绕这方面落实相关工作，教风建设也就失去了其存在的价值。当然，在建设良好教风过程中，需要有环境方面的支撑，也就是在良好的环境氛围中，更容易实施教风建设。首先，需要有政府层面上的重视，也就是各级政府要关注教育及重视教育，而对教育的重视，并不能仅仅停留在形式上，而是要在具体行动中进行体现，如增加资金投入，在政策上进行扶持及支持等，为学校教育创设良好的教学环境。其次，是社会重视教育，尊重教师及支持教育工作，为提升教师地位营造有利环境。第三，是学校领导重视教学，并积极深入到教学一线中了解教学，与教师进行交流，听取教师意见及声音，倡导为教师提供服务的理念，真正落实教风建设工作。
（三）强化教学管理，使教风建设落到实处
从某种意义上来说，教学质量如何直接关系到一个学校的生存及发展，如果某个学校的教学质量长期处在较低的水平，势必会对其发展产生影响。因此，加强对教学管理的规范，强化从严治教，进而提升教学质量非常重要。在进行教风建设过程中，需要强调科学管理，这可以说是教风建设的基本保障，试想，如果在管理上较为松散，没有相应的教学工作制度，学校各项规章制度在约束力方面非常弱化，想要推进教风建设显得不大现实。而在加强教学管理上，可以从以下几方面进行着手落实。
1.从提升教学管理部门的监督职能方面进行着手。在推进学校教育过程中，不可避免会产生一些问题，如果没有管理部门的监督，这些问题不容易及时被发现，也就不会在较快的时间内进行解决。因此，对于教学管理部门而言，注重发挥其监督职能非常重要，这也是教学各项措施获得有效落实的保障。在实际操作中，管理部门要积极深入到各院系中，征求及听取一线教师的意见，为教学工作营造良好环境及氛围，推进良好教风的建设。
2.注重落实考核工作。教师履行教学工作的质量如何，需要对此进行评估及考核，以便于鞭策教师主动提升自身业务能力，这对于教风建设而言，也具有非常重大的推进作用。在具体考核上，要深入了解教师的工作质量情况，对教师的工作完成情况进行了解及评估考核，在进行考核的过程中，要尽可能从多方面进行考核，便于确保考核的全面性。以此同时，还要对教学纪律等进行规范，做好奖罚分明，真正发挥教学考核的作用，注重刺激教师的工作积极性，激活教师的工作潜力，在学校教学中形成良性的竞争态势。
3.结合高校实际构建教风评价体系，不断推进管理制度的完善工作。在推进教风建设过程中，需要有完善的制度及科学管理作为保障，这些方面可以说是教风建设获得落实的必要保障。对于教师的各方面行为，如道德品质建设及教书育人行为等，高校要注重进行规范，使得学校法规制度等的约束力获得发挥，从而进一步推进教风建设。而在进行教风建设过程中，建立教风评价体系能有助于推动教风的建设工作。当完成对某位教师在某个时期的教风评价工作之后，就把评价结果记入到该位教师的业务档案之中，便于为后期考核提供依据。如果教师存在教风评价不过关的现象，其则不能进入职位晋升之列等。如果某个学校存在较为明显的教风建设问题，则不能被纳入先进单位的范围之内。对于学校而言，教风建设不是短期，而是需要实现常态化及制度化，需要在不断总结经验的基础上促进教风建设水平的提升。
参考文献：
一、进一步认识开展机关工作作风整顿的重大意义
在全县开展作风整顿，是县委的英明决策，是加强党的建设，提升党的形象的重要内容，是提高队伍素质，增强执政能力的重要抓手，事关党的兴衰和事业成败。作风建设是全市人民政治生活中的一件大事，也关系到我院的建设和发展。医疗卫生行业，在作风建设方面还存在一定的差距，群众对医疗卫生机构有怨气和情绪，尤其是在技术水平不高，服务态度不好，部分患者负担过重方面。在平时的工作实践中，要充分认识到我院的医德医风建设，工作作风建设方面存在的不足。这次在全县开展的机关工作作风整顿和全县卫生系统开展的医德医风整治，是非常及时的，也是非常必要的。
二、开展作风建设，自己如何做到三个必须
一是必须与时俱进。加强政治理论学习，思想观念、理想信念必须与时俱进，提高政治敏锐性和前瞻性。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的精辟论述，认真学习党的十六届六中全会精神和中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，认真学习各项法律法规，熟悉了解时事政治，关心国家大事，了解掌握卫生法律法规、部门规章，提高依法进行业务管理的能力。牢固树立共产主义理想信念，加强党性煅炼，提高党性修养，学习中努力如何做到理论联系实际，学会运用马克思主义立场、观点和方法分析问题、解决问题，特别是解决当前工作中遇到的实际问题，提高政治敏锐性和前瞻性。增强对日常工作和突发事件的处理能力。要注意在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界。
二是必须牢记宗意识。向英模学习，增强宗旨意识。要向“和谐天使”汤群芳同志学习，努力学习她亲民、敬民、爱民、助民的崇高思想境界和工作作风；向健康卫士杨世和医生学习，努力学习他视工作如生命，视病人为亲人，乐于助人的高尚品质和情系人民健康的无私奉献精神；努力学习他爱岗敬业、恪尽职守、求真务实、坚忍不拔的崇高精神，大力弘扬白求恩精神，增强救死扶伤，全心全意为人民服务的宗旨意识。以汤群芳、杨世和同志为榜样，践行三个代表重要思想，解放思想，开拓创新，实事求是，扎实工作，把自己的干劲和热情积聚到保障人民健康、实现富民强县的目标上来，为医院的建设和发展做出自己应有的贡献。
三是必须发挥带头作用。自己在今后的工作中要当好救死扶伤的“白衣天使”，首先要如何做到守法、精业务，为全院医务人员作好老党员的表率作用，医院要求医务人员如何做到的，自己必须先如何做到，牢记古训“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，吃苦在前，时时处处不要忘了自己是一名共产党员，从小事做起，从每个细小的环节入手，踏踏实实做好各项工作，在今后的工作中，整治医德医风，改进工作作风，改善服务态度，简化服务流程，公开服务内容，提高服务质量，以饱满的工作热情、良好的精神面貌投入到为病患服务的工作中去，以一流的工作业绩回报医院和社会，始终把为民、助民、便民、利民、追求社会效益放在工作首位，重塑医生新形象。
关键词 教风建设；学风建设；教学改革
中图分类号：G642.0 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2015）17-0113-02
1 网络时代下加强教风建设的具体办法或建议
网络时代下，对于教风建设的关键就在于教风，重在“教”。教学是一个学校最为重要的环节，学生从五湖四海聚集一起，无非是因为学校有吸引学生之处。学校是教书育人的地方，教学质量的好坏直接影响生源的发展与进步、就业与前途。而网络时代下，教风建设的主体在于科学的现代化管理体系，究其根本，在于教师的工作态度、素质、业务水平、能力。网络教学模式迅速发展，教学方式多样化，可能对于教师的教学工作态度产生不利影响，在此情况下更应该端正工作态度，树立敬业的工作态度：态度起着主导作用，从事一份工作，只有积极面对，才能创造更多的价值；如果你不认可，那么工作效果很难显现出来。个人的综合素质也要以端正的工作态度为前提。其次是为人师表，不只要自己做得好，还要能够对学生有正确的引导，说话讲究策略，做事表里如一，能够赢得学生的尊敬。
同事之间要注重打造和谐的工作环境，教职员工之间积极、和谐的工作氛围最有利于创造高效的工作成绩，有利于学院的健康发展。曾经了解到某些单位的企业文化将同事之间见面问好列入考核要求之中，可见良好的人际关系也是影响工作效果的重要条件。教师尤其要为人师表，注重个人素质和外在形象，要在与领导、下级、同事、学生相处时一视同仁，这样才会打造良好的校园氛围。各个部门少不了打交道，如果沟通不畅，势必影响工作效果。
然而教师的层次、能力、水平参差不齐，如何提高教师队伍的综合素质？个人认为需要为教师定期提供培训、学习的机会，如优秀的报告、指定优秀书籍，定期搞教师竞赛等。井底之蛙要不得，夜郎自大也要不得，吹毛求疵、妄自菲薄都不应该出现在工作环境中。注重抓过程，不走过场。让教师能够正视自己，充满自信的同时也要有一定压力，才能真正重视所辖的责任，才能提升境界，才可以对学生有正确的引领。
“教书育人、管理育人、服务育人”这三育人完全可以聚集到一种岗位或是一个人身上。后勤部门工作人员也可在为学生服务的时候与学生聊一聊生活中的问题，而不是简单地为学生服务，没有沟通。管理学生时也可以让学生体会到一定的人生哲理，让学生信服；教学生文化知识的时候如果没有一点儿感彩，势必生硬，不好“消化”。
2 网络时代下加强学风建设的具体办法或建议
网络时代下，各种信息争相涌现，对于学生的影响范围和影响程度都不同层面地加深，学风问题更加凸显。学风问题影响高校教育质量和人才培养水平，学风问题影响学生自身的学习绩效，乃至今后的成长和进步[1]。针对当前高校学风建设出现的新情况、新问题和新矛盾，高校学生教育管理工作应把加强学风建设作为工作重点，并积极探索高校学生教育管理工作的新方法、新途径[2]。为了更好地了解学生，长春工业大学人文信息学院采取听课制度。通过听课，能够更深刻地了解学生的听课情况、教师的任课情况及教书育人情况。教师、辅导教师、管理工作者每周至少应该听课两次，在听课过程中可以更好地学习他人、发现自我、了解学生状态。
网络时代下学风建设，先不谈更高层次的理论知识学习掌握情况，简单的自我介绍对于一些理工科的学生来说，都是一件难事。由此，可以看出学生的基本能力培养是形成良好学风的前提。表达能力欠缺，学习能力不强，自我约束力差，学生得到的锻炼少等，都是目前部分学生显现出来的问题。只有学生的基本素质过硬，才能在就业时成功地展示自己。否则，即便学生学习成绩很高，也不能称之为一名合格的大学生。
网络时代下需要的是多样化、复合型的人才，需要不断提升学生的综合素质，才能适应时代的变迁发展。在这其中，学生的综合能力如何培养？学生的基本沟通能力如何训练？首先应该在课程设置上下功夫，其次还是需要教师多多引导，再次通过学生个人的努力方可达到培养人才的目的。
学生并不是对所有学科、所有课程都不感兴趣的。当然，此时谈及的学生是指大部分成绩、表达能力中下游的学生，不包括个别学习优秀生、综合素质较高的学生。如长春工业大学人文信息学院学生的优势在于，在文体活动或是动手能力上与同类院校相比，处于上游。对于一些校园文化活动的组织、参与，学生也表现出极高的热情与较强的能力。这说明兴趣是让学生发挥个人能动性的首要条件，教师授课水平的高低、与学生沟通的多少、是否能照顾大多数学生的学习情况、是否对学生进行思想政治教育，都是影响学生学习兴趣的重要因素。
不定期开展课外文化活动，丰富学生的业余生活，让学生不拘泥于课堂，形式自由、多样，让学生充分发挥自身强项，锻炼思想积极上进却不知如何挖掘自身才能的学生同学多思考、多模仿、多练习，才会具备基本的自我表达、自我推销的能力。这种基本能力必不可少，学生进行企业实习之前，认真劳作是一方面，如何与陌生人交流、如何与领导沟通，如何与同事相处，都会对学生的实习情况产生一定的影响，也会影响企业对学生的评价。
3 网络时代下深度教学改革的思考
网络时代下催生了多种新型教学模式，由此，教学改革、与时俱进是一所院校必然的前进方向。时代在变，网络时代影响下教学对象的特征在变，只有依照时代和学生的特点，制定出符合社会、符合学院实际情况的教学管理办法，才能够使培养的学生更具竞争力。
然而网络时代下的“改革”是“牵一发而动全身”的工程，是需要各部门共同配合才能完成的。只有全院上下共同思考，才能在改革过程中顾全大局。人人都在本辖区内抓好各个环节，有明确的问责机制。同时，各部门之间要相互配合，注重工作效率，创造和谐的工作环境。如学生的毕业论文答辩（毕业设计）可以因着各系情况而进行。学生分批次答辩（设计）可以更充分地利用教师资源，同时减轻教师一定时间内的工作强度。或者考虑按照学生参加省级以上大赛中获奖情况顶替毕业设计成绩等。
对于理工类的系别，实习、实践、课程设计环节是必不可少的，培养“两强”人才，动手实践应该是最为重要的环节。实践环节的工作量、教师资源、场地安排、耗资成本、安全因素等都会占据系内工作的大部分精力，各部门应该为有实践的系别提供一些便利。
以上便是对网络时代下教风、学风、深度教改方面的一些浅显认识，相信在日后的实践和摸索中能够有更成熟的思考与对策。
参考文献
[1]李献涛，高鹏.学生学风建设模式初探[J].当代教育论坛，2007（5）.
[2]郑志谦，张志新.浅论加强高校学风建设[J].漳州师范学院学报：哲学社会科学版，2007（1）.
作风建设从来就不是小问题，它关系党的生死存亡。在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上，再次强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。党的十以来，全党在改进作风上有了一个良好开端。现在，广大群众最担心的还是问题反弹，“雨过地皮湿，活动一阵风”，最期盼的是常抓不懈，保持长效。作风建设是一场攻坚战，也是持久战。
要抓住作风建设的核心，始终保持与人民群众的血肉联系。说：“作风上的问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”当前，我们正处于全面深化改革的关键阶段，经济的发展、社会的变革，新形势新任务既为加强和改进党的建设注入新鲜活力，同时也对如何保持党的优良传统和作风提出问题。把党的群众路线坚持好、发扬好，这是我们党始终立于不败之地的根本保证。那么，是心系群众，服务于人民，还是高高在上，脱离群众，这是衡量领导干部作风是否端正的试金石。我们要时刻摆正自己在人民群众中的位置，在任何时候任何情况下要与人民群众同呼吸共命运，不能忘了全心全意为人民服务的宗旨，以实际行动践行“三严三实”，这是转变作风的开端。
要把党风政风建设作为完善国家治理体系、提高治理能力的重要内容。推进国家治理体系和治理能力现代化，既要不断构建新的、科学的、完善的体制机制、法律法规，还要注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，提高全党科学执政、民主执政、依法执政水平。党的十以来，中央加强和改进党风政风建设的一系列举措，得到全社会大力支持和积极反响，良好风气正逐步成为新常态，优良的党风政风也带动民风社风转变。当然，我们也要清醒地认识到，作风建设非一日之功，在反对“”上，还有披着“隐身衣”、玩“捉迷藏”的现象。国家的长治久安，需要继续深化党风政风建设，使之成为撬动全面深化改革、建设法治国家、推进国家治理现代化的有力杠杆。
要把加强和改进党的作风建设与实现中国梦紧紧联系在一起。共同的旗帜和理想，一旦成为干部群众努力奋斗的前进方向，必将激发一往无前的内在动力。党的作风影响党的社会形象和公信力，影响党的战斗力和凝聚力。干部的作风问题不能很好解决，“空谈误国、实干兴邦”的警示很难起作用，做表面文章、摆花架子的做法很难杜绝，好大喜功、脱离实际的现象难以改变。只有切实改进干部作风，把各方面的力量和智慧调动起来，凝聚起来，用优良的党风实现全国各族人民的大团结，才能形成强大的精神合力和实干魄力，为实现中国梦汇聚强大的中国力量。
要把培育党员干部的担当精神摆在重要位置。“为官避事平生耻”，担当大小，体现党员干部的胸怀、勇气和格调。有多大担当，才能干多大事业。坚持原则，敢于担当，是党的干部应当具备的基本素质。党的干部面对大是大非必须敢于亮剑，面对矛盾必须迎难而上，面对危机一定要挺身而出，面对失误也要勇于承担责任，面对歪风邪气还要坚决斗争。目前，以解决“”问题为重点的群众路线教育实践活动，确实扫除作风方面长期存在的一些顽瘴痼疾。随着反腐败斗争不断深入，也带来一个问题，就是有些党员干部出现观望态势，“攻坚克难往后拖，棘手问题绕开走”，只要不出问题，工作节奏宁可慢一点儿，深化改革宁可迟一点儿，“不做事情也不担责”。加强作风建设必须破除这种思想状态。领导干部必须有担当精神，要有“等不起”、“坐不住”的责任意识，敢于承担风险，大胆去闯、大胆去试，才能担起人民的重托，担起时代的大任。
一、加强领导，明确责任
为了圆满完成我校政风行风民主评议工作，特别成立以校长为组长，工会主席为副组长，校班子成员、学生会负责人、工会小组成员组成的“永兴中学民主评议政风行风领导小组”。并由领导小组直接负责此次政风行风民主评议的组织实施工作，督促教职工做好学习笔记。
二、深入学习与政风行风评议有关的法律法规及相关文件
为进一步深入开展民主评议政风行风工作，全校教职工，要采取多形式、多渠道、全方位地开展学习活动。学习的主要内容包括：
1、有关法律法规（如《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育法实施细则》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《楚雄州教职工七条禁令》）。
2、省、州、县关于教育改革与发展的有关文件精神。
3、《文选法》和总书记等领导关于社会主义荣辱观的论述（如《关于深入学习实践荣辱观加强思想道德建设的意见》、《牢固树立社会主义荣辱观》、李长春《实践社会主义荣辱观、加强思想道德建设》、吴官正《树立社会主义荣辱观、推进党风廉正建设》、教育部《树立社会主义荣辱观、加强学术道德建设》）。[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]
4、党风廉正建设责任制的有关精神（如《关于实行党风廉正建设责任制的规定》）。
5、省、州、县开展民主评议政风行风工作的实施意见。
6、省、州、县有关领导在教育系统行评动员大会上的重要讲话（如：省长助理杨建昆同志在全省教育系统民主评议政风行风工作电视电话会议上的讲话、省教育厅厅长何天淳同志在全省教育系统民主评议政风行风工作电视电话会议上的讲话）。
三、学习方式和时间安排
1、学习方式：采用“自学为主，集中为辅，工作学习两不误”的方式，突出重点、有针对性地开展学习活动。
2、时间安排：主要利用每周五晚例会时间统一学习，然后再由教职工自行找节假日时间自学。
四、认真组织开展民主评议政风行风大讨论活动
多渠道、全方位充分利用各种宣传载体，诸如黑板报、广播、电视、网络等，深入开展民主评议政风行风大讨论。大讨论主要围绕以下几个方面展开：
1、教育改革与发展取得的成绩、成功经验，以及行风建设中存在的主要问题。
2、如何践行和落实社会主义荣辱观。
3、如何加强党风廉正建设。
4、如何更有针对性、实效性地开展政风行风建设。
5、如何进一步办好人民满意的教育。
（一）国内背景。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
（二）国际背景。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生了新变化，国际力量对比出现了新态势，全球思想文化交流、交融、交锋呈现出新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来新的机遇和挑战。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。这表明了我们党对当前国际形势及其特点的科学判断，也是我们党加强和改进党的建设的基本依据。
二、十七届四中全会为什么再次聚焦党建问题
（一）从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。虽然在党内已经进行了很长时间的关于科学发展观的学习宣传了，但是，并不是所有的干部对科学发展观的认识都是很清楚的，例如，对为什么要科学发展，怎样更好地科学发展，都还要下很大力气来统一认识。有的干部不学习、浑浑噩噩，素质差，例如有一个副局长这样质问记者“你到底替党说话，还是替老百姓说话”。
（二）从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。
（三）从党的规制状况来看，缺漏还比较多。例如，干部财产申报制度还没有很好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。还有就是权力必须得到有效的制约问题，这更是根本的问题，现在一些地方的“一把手”仍然是“绝对权威”、开“一言堂”，甚至是盲目决策、瞎指挥，而受不到任何的批评、监督。
（四）从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和三条邪路并存。一条正道就是，真正是品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了，这是体现了我们党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线。但是，除了这条正道外，不可否认，还是有一些人是通过其他三条邪路上去的，一是靠溜须拍马、裙带关系，从而得到上级的赏识，或者直接就是上级某个领导的亲信，得到他的认可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉帮结派，搞哥们兄弟关系，通过哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。这三条邪路必须坚决堵住。
总之，以上这些问题不解决，我们党的建设就不能前进，甚至会发生危机。所以，需要通过十七届四中全会来很好地解决这些问题。
三、十七届四中全会基本情况
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员194人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建工作研究的专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
四、十七届四中全会的五大看点
看点一：认真系统地总结党的建设的经验和教训问题
我们党成立将近90年了，是一个有着光荣历史和丰富阅历的政党，同时在发展的道路上充满了坎坷艰难，既取得光辉业绩，也发生过挫折失误，经验和教训都需要认真总结。尤其是新中国成立以来的60年，分为前30年和后30年两个阶段，我们有很多的经验教训，必须有一个很好梳理，使全党都有明确的清醒的认识。
看点二：党内民主如何贯彻落实的问题
“ 党内民主是党的生命”，这是十六大报告就提出来的；十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，可以说，推进党内民主发展的原则问题、理论问题已经解决。现在是如何更好地实现和完善党内民主的问题。比如说，如何实现党务公开问题，如何实行党内民主选举问题，如何实行党内言论开放问题，如何解决党内出现的官僚化问题等等。四中全会要对党内民主的内容作出明确的规定，尤其是近期能够做起来的应列出几条；还要有明确的要求，甚至是责任上要到位；还要配以具体的落实措施。列宁说过，一个行动比一打纲领更重要。也就是说，现在讲党内民主建设，不能停留在理论上，停留在嘴巴上讲党内民主，而是重在行动上的建设、行动上的落实。
看点三：对一些重大制度做出进一步的论述和要求
比如，怎样实行党的代表大会代表任期制和党代表大会常任制；又如，如何推出和实行干部财产申报制度；再如，“三公”消费问题，特别是公车使用问题，实际是特权问题，把它解决了，对社会、对民众都是一个鼓舞。
看点四：权力的制约监督问题
要按照决策权、执行权和监督权互相制约的权力运行机制，提升纪律检查委员会的地位；同时，在一个组织内，要发挥全委会对常委会的制约、监督作用；常委会对书记的制约、监督的作用。这个问题最为关键。
看点五：干部的直接选举问题
可以先解决县这一级党组织的直接选举。中央十六届四中全会文件已经规定，要逐步扩大基层党组织的直接选举。按照邓小平的看法，县这一级也是基层。直接选举是党内民主的基础，虽然民主不等于就是直接选举，民主包含更多的环节和程序，但要是连直接选举都没有，党内民主就是一句空话。
五、十七届四中全会主要精神解读
（一）四个“着眼于”——新形势下加强和改进党的建设的立足点
全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求—— “着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”
全会提出的这四个“着眼于”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”，是基于党所处的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。
（二）四大考验——提醒“党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”
全会强调，“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”由此，全会得出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。
全会提出的四大“考验”，警醒全党居安思危，其根本着眼点在于努力确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
（三）六条基本经验——加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则
“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平”；
“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”；
“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列”；
“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”；
“坚持改革创新，增强党的生机活力”；
“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”。
——这次全会的一个突出亮点，是系统总结了党执政60年的实践中，探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。这些基本经验，将作为我们党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。
（四）四项要求——为建设马克思主义学习型政党指明方向
“ 必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”——这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。鲜明地提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题，是这次全会的一个重大成果。打铁还需自身硬。“ 中国共产党的成立、成长和发展，都是同加强学习紧密相连的。”中央党校教授叶笃初说，党的成长壮大的过程，就是学习、研究马克思主义并用以解决中国的实际问题，领导人民不断推进革命、建设、改革的过程。
全会对如何建设马克思主义学习型政党作出了部署，强调要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值学习教育，建设学习型组织。
（五）党内民主建设——民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
中国共产党把党内民主放在事关党的生死存亡的高度来认识。“党内民主是党的生命”，这是党的十六大提出来的；党的十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，强调探索扩大党内基层民主多种实现形式。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证——这是党的十七届四中全会给出的明确答案。全会提出，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。
为了不断完善党内民主，党的十七届四中全会还提出了一系列“坚持”和“完善”，对党内民主建设的重点进行了设计和安排。
（六）民主、公开、竞争、择优——培养造就高素质干部队伍的关键所在
如何深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是我们党面临的一个重大时代课题。党的十七届四中全会特别指出，培养造就高素质干部队伍的关键就在于——坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。
“拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部”“坚持德才兼备、以德为先用人标准”“培养造就大批年轻干部，健全干部管理机制”……全会公报中的一系列表述振奋人心，让人们对干部人事制度改革的进一步深化充满期待。
（七）基层组织建设重点——构建城乡统筹的基层党建新格局
基础不牢，地动山摇。进一步巩固和加强基层党组织，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点。全会对如何进一步构建基层党建新格局提出了具体要求——必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。
（八）四个“大兴”——确保优良党风促政风带民风
全会指出，当前，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。全会认为，这些问题“必须引起全党警醒，抓紧加以解决”，必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
全会进一步提出了四个“大兴”，以推进全党的作风建设。“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。”这四个“大兴”和我们党一贯倡导和弘扬的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”“三大作风”是一脉相承的。
（九）坚决反对腐败——党必须始终抓好的重大政治任务
关键词：高职 校企文化融合 内部制度建设
近年来，我国高等职业教育进入了前所未有的快速发展阶段，越来越多的高职院校已意识到校园文化建设对推进高职教育改革和发展，对全面提高大学生综合素质，对凝聚师生，建设和谐校园具有的重要意义。校企合作、产学结合是当前高职教育发展的必由之路，而校园文化和企业文化的对接与融合才是深层次的合作。随着校企文化融合的不断深入，内部控制环境发生了深刻的变化，引发内控制度建设发生相应变革。
一、校企文化对接对内部控制建设的影响作用
（一）校企文化对接为内部控制建设创设良好的环境保障
内部控制环境是实施内部控制的基础。内部控制环境一般包括治理结构、文化建设、机构设置、权责分配、内部审计设置、人力资源政策等，而成熟的内部控制总是植根于文化基础，文化影响着人们的精神取向和行为意向，为内部控制有效实施奠定优良的土壤。高职院校作为校企文化对接的主要倡导者和受益者，一直致力于研究校企文化对接的方法和措施，并取得了显著成绩，这也为内部控制的改革创设一定的环境保障。校企文化对接之后学校的治理结构和机构设置等会做相应变革，改变“行政化”的结构设计，使之更适应市场竞争的需要；校企文化对接之后的文化建设也更务实，涉及范围更广阔，影响作用更深远，为内部控制建设打下良好的环境根基。
（二）内部控制建设可以合理的评估校企文化对接过程中存在的风险问题
随着高职院校校园文化和企业文化对接的不断深入，高职院校的办学理念和形式不断多样化，企业化的实训项目和基地计算投资不断扩大，高职教育事业的发展不断取得进步。但是，规模的扩张也引发了一系列问题，如学院资金筹措紧张，负债过高，资金的使用效率和效果缺乏有效论证等，还有资产不断增加而管理不善，会使国有资源流失。为了确保高职院校实现发展战略，校园文化和企业文化有效对接，提高国有资产的有效性，建立并加强高职院校的内部控制已势在必行。
二、当前高职院校在校企文化对接过程中内控制度建设存在的问题
高职院校的校园文化与企业文化对接建设近几年取得了长足进步，但是却迟迟没有搭建与之相适应的内部控制制度，原有的内部控制制度也没有与对接后的校风、 教风、学风很好地结合起来，存在以下亟待解决的问题：
（一）对内部控制作用认识不清，缺乏自发性内部控制意识
大多数高职院校对于内部控制的重要性认识不足，认为内控制度只是制定一些制度文件。尤其是在校企文化对接上，更多的关注停留在校牌、校训、校园环境的设计上，校内实训基地的建设和校外实习的联系上，而认为建设内部控制与校企文化对接的发展战略没有任何关系。而且一些已建立内部控制的公立高职院校也并非源自学校自发性的管理需要，而是根据高职院校在发展中暴露出来的某个经济问题提出解决对策，并以学院条例形式颁布，或者依靠国家提出某些管理政策来加强内控建设。如果没有内在地加强管理控制的决心和意识，势必会造成高职院校内控机制发展缓慢。
（二）风险防范意识淡薄，具体经济事项的控制制度缺失
高职院校在快速发展的同时，面临的经营风险也日益增加，如：资产负债率过高，固定资产占资产比例过高而使用效率过低，大型专业设备购置缺乏可行性和使用效率论证等，都严重影响高职院校的可持续性发展。受“国家所有”思想的影响，对这些潜在的风险因素在风险评估方面没有建立起一套有效的风险应对机制，缺乏适当的风险控制措施。也有一些院校虽然重视内部控制，但是在具体工作的落实中，内部控制制度还不够细化，缺乏有效的执行力，例如基本建设项目、办公用品和仪器设备采购、资产管理控制、信息化控制、教材及图书采购、招生和就业领域、校办企业经营与管理等重点风险关口的控制还比较薄弱。导致内控体系覆盖不全面，无法发挥应有的作用。
（三）内部机构设置缺乏相互制衡与约束机制，缺乏独立的监督机构
高职院校的经济活动涉及学校的采购、预算、财务、后勤、投资和资产处理等，业务活动包括教学、学生管理、科研、人事、安全保卫等，范围较广。目前许多高职院校管理上述事物的各职能部门的权责分配缺乏相对科学的制度规定，岗位职责分配不清，应该多人分管事务的全由一人负责，应该一人就能够完成的事务，反而要经过多个部门；各职能分管院长之间也缺乏协同配合和信息沟通共享，造成工作重复和矛盾冲突发生；内部机构设置“行政化”明显，没有独立的审计监督机构进行监管，缺乏相互制衡和约束机制。有的高职院校财务和审计合署办公，有的学校根本没有建立内部审计部门，通常根据学校需要才临时组建审计小组开展审计工作，导致高风险领域不能被及时发现，内部审计难以发挥其应有的监督功能。
三、如何做好高职校企文化对接下的内控制度建设
目前高职院校之所以存在上述一系列问题，根本的原因在于现行的内部控制在观念上已趋向僵化老套， 在方法上已趋于陈旧过时，不能适应校企文化对接下高职院校治理与发展的要求。校企在文化上的互通融合，使得其内部控制建设也应进行水土调试，全面转型高职院校内部控制并与企业内部控制实现对接。那么如何做好校企文化对接下内控制度建设，笔者认为，应做好如下内部控制的转型：
（一）优化高职院校治理结构， 为校企文化对接创设制度保障
内部控制的根基是内部控制环境的优化。良好的治理结构和权责分配可以改变过去“行政化”的做事之风，助推校企文化的有效对接。那么高职院校的治理结构和权责分配该如何进行重构，应改革过去“简单职能化”的组织机构设置方式和“党委会”“班子会”的议事方式，以“三权分立”为主要构建思路，即决策权、执行权和监督权要相互分立，首先通过设立“相关利益代表大会”作为最高权力机构，弥补公立高职院校出资人缺位所引发的问题。“相关利益代表大会”应由优秀职工代表、优秀教师、主要借款人、政府主管部门等组成，负责选举党政一把手的人选，和借款、对外投资、年度工作规划、预算草案审定等重大事项。其次组建“理事会”这一权利决策机构，接受相关利益代表大会的委托，负责专设事项的拟定，可通过下设发展和改革委员会、预算委员会、学术和产学研委员会、审计委员会和人力资源委员会研究重要事项的制定和执行方案。第三通过设立校务会执行理事会的相关决议，负责管理学校各项具体事务，包括教务、科研、招生就业、学生管理、安全保卫、人事、财务、后勤等教学及相关业务活动的落实情况。最后通过设置监察会对理事会的各项决议进行监督审查，保证理事会工作的正确性。为了保持监察会的独立性，监察会的组成人员可以由有能力的离退休人员担任。通过组织机构间的相互制衡和各岗位职责的明确分配，为内部控制设置一个良好的环境氛围，也为校企文化对接创造必要的制度保障。
（二）重构具体业务的风险管控，为校企文化对接环节设置控制措施
校企文化对接也是一个风险集合体，其风险存在于对接过程的每一领域和环节之中，包括：课程改革、学生社团建设、实训基地建设、设备购置、企业人才引进等，所以作为为校企文化对接保驾护航的内部控制应是一个调动全员力量进行全方位、全过程的风险管控的过程。对接的风险领域如不设置具体控制措施，势必影响校企文化的成功对接，造成较大的经济损失。通过对校企文化融合过程中的风险领域，从岗位分工、职责分配和工作流程等方面进行分析，识别风险，运用定性和定量的方法，评估风险发生的可能性，并设计对应控制措施。学校开展的各种重大经济活动，应组成经济评估小组，进行事前可行性分析和论证，尽可能减少盲点。通过具体控制措施的构建，可以管控校企对接各领域和环节存在的风险，将风险控制在可承受的限度之内。
（三）整合内部监督资源， 完善校企文化对接的内部控制评价系统
校企文化对接的内部控制措施的设置和执行效力如何，需要通过内部控制评价系统进行考核和监督，那么要实施内部控制评价，应先整合现有监督资源， 理顺过去多头监管或监管空壳化的监督现状。根据上述新型治理结构，可以形成“监察会+内部审计委员会+内部审计机构”的三级监管模式。其中监察会要对相关利益代表大会负责，监督和评价理事会的议事规则和职权行使；内部审计委员会需要对理事会负责，监督评价校务会的决策执行情况；内部审计机构作为内部审计委员会的常设机构，接受内部审计委员会的直接领导，负责审查各职能部门的内部控制执行情况和评价工作。该模式通过合理分工，实行内部监督的统一组织，彻底解决过去多头监管、力量分散、以及监管空壳化问题。同时，内部控制评价系统还应借助外部审计以增强监督评价的独立性。
内部控制建设为校企文化对接扫平了制度障碍，而校企文化对接又为内部控制建设创设了良好的环境保障，因此，校企文化对接与内部控制建设应齐头并进。建设内部控制制度的最终目的是要使高职院校处于良性的发展之中，然而内部控制制度的建设并非一蹴而就的事，需要高职院校进行深层次的制度改革，转变传统的思维定式和经营模式，并将内控思想深入人心。
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按照《专题研究全面从严治党问题及整改清单》要求，针对存在的问及表现进行了认真的梳理，并对照整改措施进行逐条查摆和整改。
在履行“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，切实履行职责，能够把党风廉政建设责任制与所担负的岗位职责有机结合起来，配合全面推进党风廉政建设和反腐败工作。现将具体履行职责工作和党风廉政建设情况汇报如下:
一、落实分管责任。支部书记主持召开会议，专题研究部署党建工作，传达贯彻机关党委的部署要求。参照总队2021党建工作要点制定支部党建工作学习计划，确定目标责任，形成支部书记带头抓，逐级传导压力，层层抓落实的工作格局。坚持分管工作与党风廉政工作一起抓。认真落实关于党风廉政建设的工作部署，与处室同志分别签订了《党风廉政建设责任书》，抓好责任分解，明确责任要求。认真分析研判专项调查处党风廉政建设面临的新形势新任务新要求，认真做好工作部署和检查落实。
二、加强工作指导。把党风廉政建设要求融入到专项调查工作中，针对关键岗位和薄弱环节，指导修改完善了《廉政风险点》、《管理制度》等一系列管理制度，完善制度规定，加强风险防控。
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