关键词：市场经济 国有企业 纪检监察 思路及方法
进入新世纪以来，伴随着经济体制改革的不断深入和经济全球化趋势的日益明显，很多国有企业经过改制，引入了很多国外先进的经营管理理念，都开始在新的历史时期走在了不断深化改革与科学平稳发展的道路上。笔者认为，在当前企业经营管理新形势下，做好国有企业执纪办案工作，加强执纪办案力量建设，全面构建反腐败信息平台，建立案件监督管理机制，充分发挥纪检监察办案的治本作用，对促进企业经济持续发展有重要意义。
一、纪检监察工作在国有企业经济发展中的重要性
首先，国有企业由于其特殊属性，大多由计划经济时期的大型企业转化而来，由于计划经济年代管理体制的特点，也使得现代的国有企业无论从规模还是部门及岗位设定，或多或少地沿用了计划经济年代的部分模式。近年来，在强调在市场经济环境下科学发展的理念指引下，迫切需要国有企业这类大型组织机构能够保持内部从人员到运行体系的相对稳定。不难发现，在市场经济深入开展的这些年，经济利益的驱动使得国有企业，尤其是干部人员出现了一些腐败现象。这些都有可能成为制约企业平稳发展的重要因素，容易引发企业内部干部职工的不良情绪，制约企业各项工作的推进。鉴于上述原因，笔者认为，纪检监察工作在国有企业经济发展中具有重要意义，通过行之有效的手段减少甚至杜绝腐败现象滋生的土壤，也是在一定程度上保证了国有企业各项事业的发展。
二、影响企业纪检监察工作成效的主要因素
（一）外部因素缺乏相关的法律依据
客观而言，由于纪检监察工作特殊傩裕加之从各级管理部门并没有明确强调纪检监察工作的地位和可以采取的工作方式，且长期以来未能得到国有企业各级领导高度重视的实际情况，纪检监察工作在外部因素方面存在较大制约。可以看到，在现代煤炭企业中，纪检监察部门经常需要处理编制人员、合同工、劳务派遣工等各类人员，进行纪律审查时必须与集团公司内部奖惩规定相结合，还要考虑企业原有的规定，工作开展难度远高于历史其它时期。
（二）内部体制因素保障薄弱
在国有企业中，企业纪检工作的地位作用与企业党委支持情况、纪委书记个人威信仍密切相关。在强调精细化管理和绩效管理的今天，由于企业改制等诸多因素，人力资源管理、销售管理等与企业命运息息相关的工作往往得到了企业各级领导的重视，率先取得了改革等成效。而纪检监察工作作为没有明显呈现出营业利润的隐性工作，却一直未能得到更多的关注，内部保障显得较为薄弱。
（三）纪检监察监督方式缺乏管理创新
国企现有的纪检监督方式与政府部门的纪检监察部门相比，省市级纪委一般都有比较成熟的反腐败协调管理机制，能够协调公检法等成员单位，与审计、工商、税务等相关部门在工作中形成合力。而国有企业中，纪检监察部门常采取事后监督的模式，时效性较为滞后。
（四）国有企业纪检监察人员编制数量不足且素质参差不齐
国有企业纪检人员力量薄弱，有的企业二级机构没有专门的纪检部门，仅存在党群工作部，在工作上以党政工作为主，对企业经济发展的作用发挥不大。不难发现，很多国有企业纪检监察工作人员存在编制不够、人员乱凑的问题。与此同时，纪检监察队伍素质也参差不齐，这些都制约着纪检监察工作的开展。
三、新形势下国有企业纪检监察工作的思路
（一）完善国有企业纪检监察方面的相关法律
国有企业管理部门应当针对国有企业纪检监察工作的特殊性进行调查研究，汇总意见建议，制定《反贪污贿赂法》、《国有资产管理法》等法律，尽快以法律法规的形式明确企业纪检监察机构的设置。使得企业纪检监察工作人员能够放开手脚，依法依纪开展各项工作。
（二）创新教育方法，重视党风廉政建设
国有企业领导干部要在思想上创新，带头抓国有企业党风廉政建设，在工作中，应当适应不同层次，不同对象的心理。例如，使用调查问卷，利用报刊、网络等媒体开展问卷调查，深入基层了解职工群众的意见；对容易滋生腐败，群众反映问题多的单位组织则组织专项调查组进行调查，并在调查后，提出整改意见和建议，在源头上减少腐败问题的产生，促进企业健康发展。
（三）建立健全制度管理体系
国企纪检监察工作应当紧密结合国企的体制特点和生产经营的实际情况，对生产经营管理中出现的新情况、新问题，深入调查研究，认真选题立项，开展企业效能监察。在加强企业制度监控方面，针对企业重点环节出台《生产经营督查考核办法》、《内部市场化管理办法》、《公务用车管理办法》等制度，同时，对干部考核等工作要制定详细的管理办法，方便纪检监察部门的依法监控。
（四）加强与审计工作的紧密合作
国有企业的纪检监察工作重点是与企业的内部审计部们协同做好各种审计工作，对于审计出的问题要严肃处理，坚决不放过。在国有煤炭企业中，审计区队职工工资的时候，发现有职工出勤台账与工资表中出勤班数不符的现象，在对照职工工资表中发现项目名称存疑，把这些作为案件线索移交矿纪委后立案查出区队长吃拿卡要等现象，都显示出纪检监察工作与审计工作联合监督的重要性。
（五）提升纪检干部素质
国有企业纪检监察工作工作面涉及到政治、经济、文化、社会生活等多方面领域，是一项集政治性、政策性、业务性于一体的综合性工作。因此，笔者认为，纪检监察干部必须不断学习和掌握经济、金融、法律、管理等方面的相关知识，才能真正成为国企纪检监察工作的行家里手。
四、结论及建议
【关键词】国有企业；纪检工作；问题；措施
中图分类号：F27文献标识码A文章编号1006-0278（2015）07-023-03
国有企业的重要性不言而喻，它是关乎整个国民经济的命脉之所在，更关系到整个国家的兴衰、安定，因此，对国有企业发展的一颦一动都应给予关注和重视。其中，国有企业的纪检工作就是举足轻重的重要环节，它是国有企业日常工作的重要组成部分，国有企业纪检工作的有效落实有助于整个企业形成积极向上的文化氛围，更利于企业凝聚力、向心力的形成。然而，纵观国有企业纪检工作现状不难发现，虽然国有企业内纪检工作有条不紊地开展，但其开展过程中不乏各类突出问题，这些问题的出现不但有碍于国有企业自身的发展，更是整个国民经济发展中的绊脚石。
一、国有企业纪检工作的重要性
目前我国国有企业积极倡导建设和谐企业，纪检工作是这一目标实现的根本保证。国有企业纪检工作对整个企业的健康可持续发展起着至关重要的作用。
（一）行使纪检监察监督职责，有效保证国家法律法规、党政纲领的贯彻实施
国有企业是国家的经济职能的延伸，是国家实行宏观经济调控以及资源配置的重要手段。国有企业即承载着调整经济的重要使命，同时也肩负着重大的政治责任以及社会责任。国有企业要想更好地履行责任，就必须了解相关的政策法规以及方针政策，并且率先执行，然而纪检监察组织在这方面起着至关重要的作用。纪检监察部门与企业的其它业务部门不同，其是与行业内的上下级纪检监察机构垂直交流，并且与国家的纪检监察机关有着密切的联系。这就保证纪检监察部门可以更加直接，更加全面的了解国家的方针政策，掌握国家以及有关部门的法律法规，党内的的政策法规，从而达到上传下达的宣传作用，使得国有企业可以更好的贯彻落实国家及党内的各项法律法规，维护党纪政纪，从而保障各项政策的贯彻实施，进而有效的遏制腐败现象的发生。
（二）行使纪检监察是有效防止国有企业内部腐败的基本途径
首先，纪检工作的不断落实有利于企业内反腐倡廉工作的开展。国有企业内不乏被糖衣炮弹腐化的领导干部，他们借助职位和手中的权利之便，，产生一些违反规定甚至有损单位集体利益的行为。此种情况下，纪检工作的实时开展就有利于及时规避此类情况的发生，使国有企业内的一些不和谐因素及潜在的腐败行为被扼杀在萌芽之中；其次，纪检工作的开展同样有助于提升纪检干部本身的拒腐防变能力。纪检干部虽处于反腐的工作一线，但也正因为身居要职而备受腐蚀与反腐蚀的双重考验，近些年来，纪检干部自身贪污腐化的例子比比皆是，这不免使其受到公众的广泛质疑。因此，国有企业内纪检工作的不断落实同样有助于纪检干部自身纯洁度及思想觉悟的提高；最后，国有企业内的纪检工作有助于统筹协调各部门职能的有效发挥。纪检工作的开展过程中能够有效地对企业员工进行思想及心理疏导，及时帮助员工解决心理疑虑，使他们心往一处想、劲往一处使，从而形成向心力及凝聚力极强的企业文化氛围，这种积极向上的企业文化必然有助于各部门的职能发挥到最大化。
二、国有企业纪检工作中存在的问题
（一）领导不够重视，纪检干部职权模糊
虽然应国家要求各国有企业都不同程度地设置了纪检部门，但观其发展细节不难发现，与其重要性相比，纪检工作的落实程度远远不够。对于多数国有企业的领导干部而言，国有企业发展的重中之重是经济效益的提高，真真切切的经济增长才是其追求的唯一目标，而纪检工作的落实与否完全不在其关注范围之内，更别提完善的企业纪检部门了。因为在国有企业领导干部的眼中纪检工作的开展与否对企业经济效益提高与否的作用并不明显，因此，其相应部门的人员配备、硬件设施等并不齐全，往往是基层纪检干部身兼数职、职权模糊，硬件设施也相对落后。
（二）纪检部门的监督体系不完善
大多国有企业的纪检部门由少数人掌控，这就极易造成少数人独揽专权的现象发生。纪检干部由于受到外界金钱或权势等的诱惑，而利用职权之便谋取个人私利，拜金主义、享乐主义的资产阶级价值观占主导，使其思想腐化。而多数国有企业纪检部门尚不完善，因此相应的监督体系更不完善，这更容易造成贪污腐化行为的频繁发生。另一方面国有企业纪检监察工作的职责以及范围的划分存在着不够清晰的问题。企业的纪检监察工作，与国家专职的纪检监察机关还有很大的区别，这是由于国有企业的特殊性所决定的，由于企业的性质使得纪检监察部门的工作内容更加的多样化，工作范围也更加的广泛。在多数的国有企业中，纪委与纪检监察部门是一回事，很多企业的纪检监察部门与其它的部门合署办公，例如与政工部门、人力部门等相关的部门合并现象也非常多见。有的企业甚至纪委与党委的职责划分也不是很明确，这就导致在实际的工作过程中出现工作职责与工作内容划分不明确甚至无法划分。很多不该由纪检监察部门管辖的工作，也参杂进来，加大了工作人员的工作量，从而严重的影响了纪检监察工作的效率以及成果。由于受到传统观念的影响，国有企业的纪检监察工作发展一直比较缓慢，由于国有企业的特殊性，使得不能完全借鉴其他行业的纪检监察经验，因而需要相关的人员进行研究及探索。由于受到各种主观条件的制约及限制，纪检监察工作依然存在着规章制度、规范、体制的不健全等问题，这些问题直接或者间接的影响着纪检监察工作的效率，从而导致国有企业纪检监察部门，在企业防腐工作的职能发挥欠缺。
（三）纪检工作人员自身素质差
由于国有企业领导自身对纪检工作的重视程度不够，多被视为国有企业内部的边缘性工作，因此，纪检部门的工作人员也不是专业的纪检人员，故其本身的专业程度也不高。加之一些纪检部门的工作人员自认为本职工作的好与坏对整个单位的经济效益不会有直接的影响，因此工作中就容易出现责任心不强、拖沓、自律性差等一系列问题。纪检工作人员懈怠的工作态度更不可能对国家相应的规章制度有太多了解。因此，利用国家相应规章制度指导企业职工的思想工作以加强企业自身的凝聚力更是难上加难。
（四）国有企业纪检监察干部考核机制不完善
近年来虽然随着国有企业的不断发展及改革，一些旧的观念绝大部分已经被摒弃，但传统的观念以及模式依然存在着一些影响，从前的“一把手”专权、“任人唯亲”的现象依然存在。客观公正的选拔考核制度尚不完善，国有企业与非国有企业相比之下依然有很大的区别，单纯的从体制上来讲，虽然大部分的企业已经适应了新形势的经济发展需求，改为公司制，但工作的模式以及工作作风依然没有完全的转变过来，以往的机关作风依然存在。国有企业的领导在企业内部的权利以及地位至高无上，在干部的选拔以及人员的任用上并没有完全实现公平公正，依然存在着“专权”、“任人唯亲”的现象，这就导致纪检监察干部的选拔也无法保证公平、公正、根据个人的文化知识，修养、能力、水平以及个人的素质进行公平公正的客观评判。纪检委的干部相较于其他干部的选拔任用，应该更加的严肃、谨慎，但在现实的情况是，国有企业纪检监察干部中，有相当一部分水平以及能力都非常有限，创新意识及创新能力较差，自律意识，以及政治观念都比较淡薄，个人素质以及个人的修养都不高，无法达到纪检监察工作的客观要求，这样的纪检监察的干部队伍势必将影响纪检监察工作的效率。
三、加强国有企业纪检工作的相应措施
（一）加强领导重视程度，明晰纪检干部职权
上面我们提及国有企业内纪检工作往往得不到领导应有的重视，将其视为可有可无的工作环节来对待。因此若要加强国有企业的纪检工作，首先要转变领导的思想观念，使其充分认识到企业中纪检工作的重要性。例如，通过对国有企业的领导干部进行定期的思想培训，使其从思想根源上改变长此以往的落后、陈旧观念，切实认识到纪检工作在企业发展中的重要作用，让其切身感受纪检工作的顺利开展是企业经济效益提高的基本保证。另一方面，要配备专业的纪检干部开展工作，而不是由基层纪检干部身兼数职，只挂着纪检部门的名分，而不履行相应职责。
（二）完善纪检部门的监督体系加强制度建设
任何权利部门若缺乏相应的监督体系，长此以往都极易造成贪污腐化现象的发生。虽然纪检部门自身就属于反腐部门，但与此同时它也受到腐蚀与反腐蚀的双重考验。如若没有相应的监督体系，纪检部门本身也难免会被腐蚀而产生贪污、受贿等恶劣事件。因此，国有企业在完善自身纪检部门工作的同时要配有相应的纪检部门监督体系，以确保纪检工作的顺利开展。通过近年来国有企业腐败案例分析不难看出，腐败的行为普遍存在一个共同的特点那就是，其都是通过“暗箱操作”的手段，达到其有利于制度和管理之外。这就要求针对国有企业的实际情况，加强纪检部门的监督体系建设，以及加强制度建设，采取规范化的纪检监察监督检查程序，增强监督的透明性及有效性。加强国有企业纪检监察相关制度的建设，应进一步完善纪检监察工作的操作规范，明确监督的流程以及节点，进一步完善监督制度，保证进度的时效性；进一步推进党风廉政建设责任制度，完善考核办法，将责任具体划分，明确责任人以及责任追究办法。通过完善监督检查制度使工作流程更加的清晰，工作更加的透明，遇到问题有章可循，有纪可依，从而为广大干部敲响警钟，进一步增强国有企业纪检监察部门防治腐败工作的可操作性。
（三）提高纪检工作人员的工作素质
首先，我们应意识到国有企业内部的纪检工作并不是一份“闲职”，它需要专业的纪检工作人员认真努力的工作来维持整个企业的健康运转。因此，针对国有企业纪检工作，首先应选拔高素质的专业纪检人才担任纪检部门的相应职位。与此同时应该对纪检部门的工作人员进行定期的学习培训，使其与时俱进地了解国家的最新规章制度，并在此过程中加强其工作的责任心和使命感。纪检监察理论知识能给纪检监察工作人员带来理论上的指导，但光有理论知识是不够的，还需要丰富的实践经验，纪检监察人员只有深入实践，将所掌握的理论知识灵活的运用于实践工作当中，才能够全面的提升工作能力。纪检监察人员不仅要掌握传统暗查暗访、突击检查、调查研究等工作手段，还应掌握一些新技术新技能的监督方法，利用高科技手段开展反腐工作。
（四）加强国有企业纪检监察干部队伍的选拔建设
首先，在纪检监察干部的选拔方面，应制定严格的标准，在具备一定专业素质的前提下，必须具备较强的工作能力，以及高水平的政治素养。国有企业的纪检监察干部处于反复斗争的前沿阵地，时刻面临着腐蚀与反腐败的严峻考验，是国有企业反腐倡廉的表率。当今社会，伴随着经济的飞速发展，享乐主义、拜金主义、利己主义的腐朽思想在不断地滋生蔓延，对于国有企业纪检监察干部，只有不断地加强其思想作风建设、工作作风建设，才能抵挡诱惑更好的行使职责。要在企业纪检监察干部的脑海中建立起坚实的反腐堡垒，就应该不断加强其思想政治理论的学习，建立起正确的理想信念及职业道德，树立起正确的人生观、价值观以及高度的责任感，增强党纪党规的学习与认识，秉承爱岗敬业、忠于职守、刚正不阿、秉公执纪的理念，筑起牢固的思想防线，从根本上提高国企纪检监察干部的政治素养，从而更好的工作，履行纪检监察防治腐败的职能。
其次，由于企业纪检监察部门所涉及的知识领域比较广泛，纪检监察工作集政治、经济、国家政策、文化、法律、社会生活等等多方面的知识。因此要想全面的提高国有企业纪检监察干部的素质专业的知识培训是非常必要的。同其他职能部门相比较，由于纪检监察部门的学习机会相对来说比较少，但工作范围以及涉及到的知识又相对较多，因而国有企业的纪检监察部门应结合企业的实际情况，加强经济知识、法律知识、管理知识等多方面知识的学习。使其掌握更多的专业技能，提高综合素质以及业务水平。为国有企业的反腐工作奠定坚实的理论基础。
四、总结
虽然各国有企业都不同程度地开展纪检工作，然而纵观其自身队伍的整体建设，国有企业纪检工作还有待提高。总体说来，国有企业纪检工作是一项任重而道远的工作。它的有效落实是国有企业健康发展的重要保证。国有企业的发展离不开党风廉政建设，而党风廉政建设离不开纪检工作的实时开展。因此，在国有企业发展的道路上，纪检工作的开展是大势所趋。
参考文献：
关键词：企业纪检监察
1充分认识在企业开展纪检监察工作的重要意义
企业纪检监察是企业的一项重要工作，其根本目的是通过对本企业管理人员和部门履行职责情况进行监督检查，发现问题、提高企业的管理水平和在市场中的竞争力，以获取最大的经济效益。从经济学的角度讲，企业最简单的定义就是一个以盈利为目的经济组织。企业监察工作是和企业的性质、企业的改革和企业的经营目的相一致的。
当前我国还处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制正在建立和完善当中，旧的计划经济体制还没有完全打破，新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在，一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现，政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善，尤其是执法不严，对违法乱纪，扰乱市场经济秩序的行为打击不力，与国外成熟的市场经济国家相比，还有很大差距。三是建立现代企业制度，完善法人治理结构，还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造，但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为，经理层的执行行为，得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设，职工监督也流于形式，可以说，国有企业的监督约束机制还很不完善，监督不了，监督不好，不会监督的现象非常普遍。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立，人、财、物的管理没有很好的统一起来，出现管人、管事、管物三者分立的现象。五是社会中介机构不健全，不能依法对企业的经营情况进行审计，出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有企业的分配体制不合理，激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前，我们要想确保国有资产不流失，预防和现象，就必须寻找到一种有效的的方法。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和的有效方法之一。
2企业纪检监察工作的作用和任务
企业纪检监察对党员领导干部的履职行为有约束和规范作用。纪检监察是一种管理监督，涉及到管理行为的监督检查，目的是监督党员领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监督，或者是惩戒性的事后监察，都可以对党员领导干部的管理行为作出评判，从而约束和规范他们的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。
企业纪检监察对企业管理有强化作用，能实现从源头治理的效果。可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节，协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。
企业纪检监察对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察，防止发生质量差错、安全事故，就能产生间接经济效益。
当前和今后一个时期，要突出抓好以下重点工作：
一是在企业加强经营管理工作中开展监察。围绕投资决策、招投标项目、采购、资产处置、财务和质量管理等环节，通过监察，实现企业生产成本、管理费用的降本增效，提高企业的成本利润率，推进持续开展创建资源节约型企业活动，实现效率、效益和质量的优化。
二是在加强国有资产基础管理工作中开展监察。在清产核资后续工作中督促对不良资产进行分类分项分析，做好帐销案存资产的后续管理工作，提出整改建议。加强国有资产的基础管理工作，推进资产与财务管理的制度建设，最大限度降低国有资产的流失风险。
三是在规范企业改制重组和资产重组工作中开展监察。要把监察工作拓展并深入到企业的资本运营活动中去，推进国有企业改制行为合法、操作程序规范，产权有序流转，防止国有资产流失，切实发挥维护资本运营效益和安全的重要作用。同时，督促做好维护职工合法权益工作，积极协助解决好影响企业改革发展稳定的突出问题。
四是在惩防体系建设中开展监察。围绕制度创新这条主线，着力从完善企业内部控制机制，减少腐败机会，提高有效预防腐败能力等方面，加大源头治本的力度。发现问题，剖析原因，追究责任，督促落实整改，发挥纪检监察在标本兼治、防范风险方面的监督保证作用。
3围绕预防和，加强党风廉政建设，开展纪检监察工作
一是对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是为落实党要管党，从严治党的方针，加强党风廉政建设的重要举措，它突出强调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。而企业纪检监察，正是对党风廉政建设责任制进行监督检查的有效形式，监督检查的重点应是狠抓责任追究和党风廉政建设责任制的落实。二是对企业领导人员廉洁自律情况进行监督。确保党纪政纪条例的贯彻落实。三是对加强党风廉政建设的宣传教育进行监督检查，使宣传教育活动做到时间、内容、人员和效果四落实，从思想上筑牢防腐拒变的道德防线。同时加大案件查处力度，严肃查处违法乱纪行为，从行动上筑牢防腐拒变的党纪国法防线，进而达到标本兼治的良好效果。
关键词：企业；纪检监察
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-01
一、充分认识在企业开展纪检监察工作的重要意义
企业纪检监察是企业的一项重要工作，其根本目的是通过对本企业管理人员和部门履行职责情况进行监督检查，发现问题、提高企业的管理水平和在市场中的竞争力，以获取最大的经济效益。从经济学的角度讲，企业最简单的定义就是一个以盈利为目的经济组织。企业监察工作是和企业的性质、企业的改革和企业的经营目的相一致的。
当前我国还处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制正在建立和完善当中，旧的计划经济体制还没有完全打破，新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在，一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现，政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善，尤其是执法不严，对违法乱纪，扰乱市场经济秩序的行为打击不力，与国外成熟的市场经济国家相比，还有很大差距。三是建立现代企业制度，完善法人治理结构，还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造，但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为，经理层的执行行为，得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设，职工监督也流于形式，可以说，国有企业的监督约束机制还很不完善，监督不了，监督不好，不会监督的现象非常普遍。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立，人、财、物的管理没有很好的统一起来，出现管人、管事、管物三者分立的现象。五是社会中介机构不健全，不能依法对企业的经营情况进行审计，出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有企业的分配体制不合理，激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前，我们要想确保国有资产不流失，预防和现象，就必须寻找到一种有效的的方法。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和的有效方法之一。
二、企业纪检监察工作的作用和任务
企业纪检监察对党员领导干部的履职行为有约束和规范作用。纪检监察是一种管理监督，涉及到管理行为的监督检查，目的是监督党员领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监督，或者是惩戒性的事后监察，都可以对党员领导干部的管理行为作出评判，从而约束和规范他们的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。
企业纪检监察对企业管理有强化作用，能实现从源头治理的效果。可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节，协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。
企业纪检监察对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察，防止发生质量差错、安全事故，就能产生间接经济效益。
当前和今后一个时期，要突出抓好以下重点工作：
一是在企业加强经营管理工作中开展监察。围绕投资决策、招投标项目、采购、资产处置、财务和质量管理等环节，通过监察，实现企业生产成本、管理费用的降本增效，提高企业的成本利润率，推进持续开展创建资源节约型企业活动，实现效率、效益和质量的优化。
二是在加强国有资产基础管理工作中开展监察。在清产核资后续工作中督促对不良资产进行分类分项分析，做好账销案存资产的后续管理工作，提出整改建议。加强国有资产的基础管理工作，推进资产与财务管理的制度建设，最大限度降低国有资产的流失风险。
三是在规范企业改制重组和资产重组工作中开展监察。要把监察工作拓展并深入到企业的资本运营活动中去，推进国有企业改制行为合法、操作程序规范，产权有序流转，防止国有资产流失，切实发挥维护资本运营效益和安全的重要作用。同时，督促做好维护职工合法权益工作，积极协助解决好影响企业改革发展稳定的突出问题。
四是在惩防体系建设中开展监察。围绕制度创新这条主线，着力从完善企业内部控制机制，减少腐败机会，提高有效预防腐败能力等方面，加大源头治本的力度。发现问题，剖析原因，追究责任，督促落实整改，发挥纪检监察在标本兼治、防范风险方面的监督保证作用。
三、围绕预防和，加强党风廉政建设，开展纪检监察工作
一是对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是为落实党要管党，从严治党的方针，加强党风廉政建设的重要举措，它突出强调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。而企业纪检监察，正是对党风廉政建设责任制进行监督检查的有效形式，监督检查的重点应是狠抓责任追究和党风廉政建设责任制的落实。二是对企业领导人员廉洁自律情况进行监督。确保党纪政纪条例的贯彻落实。三是对加强党风廉政建设的宣传教育进行监督检查，使宣传教育活动做到时间、内容、人员和效果四落实，从思想上筑牢防腐拒变的道德防线。同时加大案件查处力度，严肃查处违法乱纪行为，从行动上筑牢防腐拒变的党纪国法防线，进而达到标本兼治的良好效果。
关键词：国企纪检监；困境；策略
一、国企纪检监察的意义
在我国市场经济高速发展的背景之下，我国市场经济体制相对成熟，逐步走向规范化、法制化建设道路，对于我国国有企业而言，无论是国企内部管理，还是国企经营生产都有了更高的标准与要求。国企顾名思义是国家控股的企业，国企的管理、生产、经营等等方面可以说直接关系到国计民生。由此可见，国企是我国经济命脉的重要支撑，不仅关系到企业自身的经济效益，更关系到社会和谐发展。基于这样的背景，国企经济管理是否是“依法治企”就显得更加重要。国企纪检监察工作涵盖面比较广，并且内容方法，涉及到国企各个环节，国企纪检监察的意义主要体现在：
（一）防患未然
防患未然是保障国企经营管理的科学合规。随着市场经济的发展，现代国企以及国企决策者、管理者所要面临的诱惑将会更多，只要稍有不慎，国企经营决策、管理者在众多诱惑下，越过红线，不再遵循市场经济法则，出现各种违法行为，触发党纪国法。随着党的十召开以来，就国企高层所查处的各种违法行为已经有很多，在血淋淋的教训之下，不仅断送前途，连带家庭造成沉痛的代价，而且还给国家、给企业造成巨大的损失。因此，国企纪检监察工作要防患于然，将工作落实到位，才能及时的查处和制止以免引发更大的问题，将国企各类违法违规的苗头在萌芽状态扼杀。
（二）依法治企
随着市场经济相关法律法规体系的不断完善，国有企业为了生存与发展必然需要提高市场竞争力，才能得到科学健康的发展。而依法治企是促进国有企业科学健康发展的基础保障，坚持依法治企能够宏观认识到国企未来发展的道路；通过依法治企才能让纪检监察工作能够落实，使其贯彻到国企各个管理与生产环节当中；善用依法治企，才能让国企内部形成优质的企业文化，让国企上下树立良好的发展意识与工作态度。因此，加强纪检监察的力度让依法治企能够有效落实，这是新常态下国企发展的基本要求。
二、国企纪检监察存在的困境
（一）不够突出
目前，纵观我国国企纪检监察工作的现在，其地位不够突出。随着我国改革开放的深入，企经营管理开放程度越来越高，为了更好的应对市场经济的发展，党和国家政府对于国企经营管理的逐渐降低了在政策上的干预程度。国企有了发展的活力，市场竞争力逐步提升。由于党与政府干预程度的降低，国企发展侧重点更多在于追求经济效益，而日常管理活动往往被忽视，尤其是纪检监察工作往往非常被动。由于国企对纪检监察工作的思想重视程度不够高，导致国企纪检监察工作处于比较尴尬的位置，难以发挥其实效性。
（二）流于形式
国企纪检监察工作流于形式主要体现在多为事后监察，纵观我国国企纪检监察工作很多问题之所以严重，很多的原因在于事后监察。在国企生产管理各个环节中，没有重视事先、事中两个环节或者说没有在这两个环节充分发挥纪检监察工作的作。一旦出现问题，才开始事后监察。最终导致国企纪检监察工作无法顺利开展，无法及时发现问题，所发挥的作用的也不够明显。
三、加强国企纪检监察的策略
（一）突出地位
在市场环境下，要积极突出国企纪检监察的地位。第一，建设并完善廉洁风险防控机制，主要从国企的重点部门、重点领域入手、重点环节入手，对廉洁风险进行全面排查，以积极预防为核心，牢固纪检监察制度的地位。另外，以强化管理为基本手段，突出纪检监察的地位，减少制度存在的漏洞与障碍，在思想上真正重视、肯定其地位。第二，为了进一步提出纪检监察的地位，国企内部要强化内部审计制度、会计制度、激励机制等等，充分利用现代科技手段，建立信息交流平台，对国企内部生产经营与管理的关键风险点进行梳理，从而建立完善的内部控制制度。第三，认真贯彻国企纪检监察工作责任制。要将纪检监察工作落实到生产经营管理的重要领域当中，也就是与企业生产经营管理的部署同步，将其作为国企决策者、领导者选拔任用与业绩评定的客观依据。另外，落实责任分解、责任考核以及责任追究，要在企业内部真正形成一级抓一级的工作机制与领导体制。
（二）前瞻性
随着市场经济的发展，更要注重国企纪检监察工作的前瞻性，注重反腐倡廉宣传教育。积极贯彻“标本兼治、综合治理、注重预防、惩防并举”的工作方针，将《国有企业领导人员廉洁工业相关规定》等等党纪法规内容作为宣传与贯彻的主要内容，让国企领导人员在思想上形成“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的思想道德防线。另外，为了加强防控的力度，需要在国企内部建立廉洁文化氛围，加强软件与硬件等等基础设施的投入力度。在硬件上投入更多资金，例如，建立廉洁橱窗、廉洁信箱、设置廉洁警语、书画、摆放廉洁警示牌等等。在软件上，例如，充分利用多媒体、电视、广播等等制作廉洁节目，通过互联网积极宣传廉洁先进人物事迹等等，还可以开展廉洁文化活动，例如，签订廉洁自律承诺书、开展廉洁知识竞赛活动等等。
在市场经济高速发展的常态之下，国企必须明确当前纪检监察工作存在的问题，重视纪检监察工作的开展，加强企业纪检监察队伍的建设力度，从而切实推行纪检监察工作的进一步开展。只有坚持这样，才能为国企健康发展打下坚实的基础，从而提高市场竞争力。
参考文献：
一、纪检监察机关在打造一流发展环境中所发挥的作用
首先，是组织协调作用。纪检监察机关以其自身独特的职能、职权，有着不同于其他党政机关的工作内容和任务。因此，纪检监察机关必须正确理解和把握纪检监察工作与促进发展的关系，从就纪检监察工作抓纪检监察工作的禁锢中解脱出来，放在促进发展的大格局中去审视、去把握，既把打造一流发展环境的思想贯穿于纪检监察工作的各个方面，又把反腐倡廉的具体要求落实到打造一流发展环境的工作之中，努力实现反腐败与促发展的良性互动。
从我们此次调研的情况来看，海城等3县（市）的纪检监察机关均从本地区的实际出发，充分发挥了纪检监察机关的职能作用，把自己定位在服从党委、政府工作的大局中去把握，并在实施过程中，强化服务功能，紧贴党委、政府的中心任务谋划工作、提出任务、确定重心、制定目标，合理安排工作布局和主攻方向。为此，他们在市委、市政府文件下达之后，均作了认真的传达，并结合其自身的实际，研究、制定了实施方案，建立了相应的组织机构，明确了责任及分工。
海城市成立了县域经济发展工作领导小组，确立了参与支持鞍钢经济圈、推动区域经济发展、发展非公有制经济、深化综合体制改革、做强优势产业、优化发展经济环境、制定综合政策等7个推进项目，明确了具体的责任分工。其中，优化发展经济环境项目是由海城市纪委牵头，并吸收海城市委组织部、科技局等19个部门为成员单位。其主要任务是：营造文明高尚的人文环境、诚实守信的市场环境、规范有序的法治环境、公开高效的服务环境。在此基础上，他们召开了全市反腐败工作会议，确定将整治经济发展环境作为党风廉政建设和反腐败斗争的切入点；又召开了全市纠风工作会议，对专项整治经济发展环境工作做了具体部署。
台安县纪委、监察局在打造一流发展环境的过程中，明确提出了“要把台安打造成经济发展环境示范县”的口号。他们为此成立专门的工作班子，制定了工作方案，落实了工作措施，规定了工作时限，并建立了相应的工作制度。
岫岩县纪委、监察局在全县纪检监察工作会议上，对经济发展环境专项推进工作进行了部署，要求确保“全县一个调，全县一条心，全县一盘棋”，“一个心眼想发展，一个劲头抓发展”，努力营造一个“办事不求人、事事有人管、说理有地方”的招商无门槛、服务无红灯、部门无关卡、发展无的最佳投资环境。在这一过程中，他们把目标锁定在解决新一轮经济大发展和损害群众利益的问题上，把着力点凝聚在“高起点、抓重点、息热点、破难点、除腐点”上，全力为经济工作创造一个良性发展的平台。
其次，是预防监督作用。实施预防监督是纪检监察机关的一项重要职能。通过强有力的预防监督，不仅能够发现和处理一些违纪违规行为和现象，更重要的是监督本身也是一种保障，它能够保障打造一流发展环境目标的顺利实现。为了实施有效的预防监督，海城等县（市）从自身的实际出发，把优化经济发展环境的出发点和落脚点放在为项目的运营开辟绿色通道上，把工作重点定位在为经济发展提供优质、高效的行政服务上，从而实实在在地为本地区、本部门的经济建设创造了良好的生存、发展空间。
海城市在抓项目上明确提出了“三百”工程，即：每年投资超1000万元以上的大项目，要达到在建100个、投产100个、储备100个。今年，他们纳入计划的千万元以上的项目共计113个，总投资规模达到70亿元。为落实“三百”工程，海城市纪委、监察局采取领导跟踪视察服务、特别行政监察员督查服务、基层纪检监察机关组织检查服务等三项措施，以确保项目的顺利推进。如，市纪委向7个投资超亿元的生产型项目派驻特别行政监察员，为大项目的推进创立绿色通道。此外，他们还通过开展公开承诺、局长走进直播间、行风评议等活动，建立“首问首办负责制”、“限时办理制”、“过错追究制”、“执法检查审批制”等多项制度，公布“五项禁令”等，约束了政府工作人员的行为，提高了办事效率、改善了服务水平，树立了政府的良好形象。为了切实提高行政审批效能，他们还大刀阔斧地推行了以批管相对分离为目标的行政审批体制改革，重新理顺项目，界定职能。各部门把行政审批权集中到一起，成立审批科并派驻公共行政服务中心。同时，他们还积极推行“并联审批”，实行项目制，全程为企业服务。
台安县在专项推进工作中，认真分析了本县的实际情况，提出：“台安没有特殊的资源，没有优厚的政策，唯一能够做到的就是创造优秀的投资环境以不断吸引外资”。县纪委、监察局牵头成立了软环境建设工作领导小组，并设立了公开电话，直接听取群众意见。在体制和制度的创新上，他们在设立县公共行政服务中心的基础上，还在乡镇建立了便民分中心，在村组建立了便民服务点，形成了一整套覆盖全县的便民服务网络。与此同时，他们还在县公共行政服务中心内设立了经济发展软环境投诉中心、经济政策查询中心、投资业务协调服务中心，使其服务的外延逐步扩大、职能更加完善。为全面转变政府职能，营造良好的发展环境，他们还进一步规范了行政审批行为，精简了行政审批事项，简化了行政审批程序，改革了行政审批方式，使机关服务质量和工作效率明显提高。此外，他们还成立了综合执法局，扭转了以往多头执法的状况。
岫岩县纪委、监察局在全县各类企业、工商业户中选择50户企业作为经济环境监测点。根据监测点反馈的信息，随时了解涉企部门的服务情况，开展有针对性的监督，发现问题，及时处理。与此同时，他们还每年有计划地组织两次企业法人评经济环境活动，每月一次行业企业法人评经济环境问卷活动，从宏观和微观两个方面让纳税人对经济环境状况进行评价。
第三，是保护惩处作用。纪检监察机关履行职责的核心是保证党的基本路线的贯彻执行，而保护和惩处则是其有效履行职责的两项基本职能。因此，对于符合党和人民群众利益，有利于发展环境建设的行为，必须采取积极的措施予以保护；对于危害或破坏发展环境的行为和现象，特别是少数腐败现象，必须实施有效的惩处。唯其如此，才能切实保证发展环境的优化。
海城市纪委、监察局为打造一流发展环境，定期或不定期地开展专项检查和暗访抽查，并开通了纠风“110”热线，实行案件直查快办。凡涉及影响经济发展环境、损害群众利益的案件，做到从快调查，从严惩处。今年3月，海城市发生少数运输稽查人员到国省干道拦车检查罚款。市纪委、监察局接到群众举报后，迅速展开调查，追究了2名直接责任人员的责任。同时，他们还实行连带责任追究，对负有领导责任的中队长、大队长也给予了相应的纪律处分。
岫岩县纪委、监察局加大了保护与惩处的职能。一方面，他们打破以往的工作模式，深入到经济工作的第一线，把触角直接伸向企业，与企业建立直接的联系，对20户企业实行挂牌保护。对外资企业、外埠企业和规模以上企业，发放监督保护卡，实行涉外公务行为登记制度。他们规定，所有涉企公务行为，必须经过行为依据登记、单位及身份验证等程序。另一方面，县纪委、监察局作出承诺，对损害经济发展环境、损害群众利益的党员干部，一经发现，及时调查，严肃处理。目前，他们已对10件影响经济软环境的案件进行了调查，并对6人作出了处理。
二、纪检监察机关在打造一流发展环境中需要解决的问题
应该说，经过上下共同努力，我市在打造一流发展环境方面已经形成共识，并且取得了可喜的成效。但是，与国内经济发达地区相比，按照社会主义市场经济的客观要求，仍有一些不尽人意之处，纪检监察机关需要解决的问题还很多，应当引起高度重视。
一是在工作思路上既要解放思想，积极探索，同时又要树立正确的政绩观，狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的不良风气。目前，仍有个别部门、个别领导同志，习惯于抱守陈规，遇事找条规、政策，教条主义思想严重，不能完全按照市场发展的规律和国际惯例来调整工作的方式和方法，阻碍了经济发展。另一方面，在工作套路上习惯于形式主义，搞“形象工程”、“政绩工程”，损害了人民群众的利益。对此，我们要深入学习同志在中纪委三次全会上的讲话精神，大兴求真务实之风，紧紧围绕打造一流发展环境这个核心，深入研究那些导致生产关系紧张、束缚生产力发展的根源、部位和环节，把工作的重点真正放在真抓实干上来，力求在构筑良好的发展软环境上下功夫，在服务经济建设上取得突破。
二是营造健康有序的工作机制和市场环境。目前，群众反映强烈和问题比较突出的是“中梗阻”现象。通过调查，我们发现：在现有的行政管理体制中，往往有一些人“官不大、权不小”，他们不从党和人民利益的大局出发，热衷于“”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，将“国家权力部门化”，“部门权力个人化”，因而导致推诿扯皮，办事效率低下，对经济的发展产生负面影响。解决这一问题的办法是，在加强纪律教育的同时，深化体制、机制、制度的改革与创新。从纪检监察机关的角度来讲，应当协调有关部门，重点抓好几个方面的工作：1.进一步加大行政审批制度改革的力度。要认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，严格依法行政，简化行政审批程序，切实实现由管理型政府向服务型政府的转变。2.推进投资体制改革，规范政府投资行为。确立企业在投资活动中的主体地位，加大对投资活动的监督力度。3.进一步下放行政管理审批权限。4.深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，搞好干部人事制度改革。5.严肃查处“”等腐败行为。
国有企业是国民经济的重要支柱，在国民经济发展中发挥着主导作用，是党执政的重要经济基础。我市国有企业党风廉政建设总体是好的，绝大多数国有企业领导重视企业党风廉政建设工作，把它摆上重要议事日程，领导人员实行“一岗双责”，许多企业层层落实责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，为实现国有资产保值增值，为南通经济建设作出了应有的贡献。各国有企业的纪检监察工作者在企业党委的领导下，围绕国有企业党风廉政建设做了大量卓有成效的工作：一是突出反腐倡廉教育，企业领导人员廉洁自律意识进一步提高；二是加强举报工作，查办违纪违法案件的力度不断加大；三是围绕企业经营管理这个中心，企业效能监察工作逐渐推开；四是加强制度建设，源头治腐工作有了新的进展；五是适应现代企业制度的要求，监督整体合力不断发挥。各国有企业反腐倡廉建设取得了明显成效。中远船务有限公司南通公司的创建“最廉洁企业”活动还引起了省纪委书记冯敏刚和中远集团的重视，中纪委贺国强书记也曾在新华社内参上对此作出了书面批示，这不仅对我市国有企业系统，而且为全市各地各部门的反腐倡廉建设提供了非常宝贵的经验。但有些国有企业内部管理和监督存在不少漏洞和薄弱环节，违纪违法案件时有发生，导致国有资产严重流失。当前，全球金融危机的影响仍未消除，保增长保民生保稳定和调结构任务仍然十分艰巨，加强国有企业反腐倡廉建设，事关我市发展壮大国有经济、维护社会主义基本经济制度、全面建设小康社会大局。国有企业各纪委书记应切实担负起党和国家赋予的重任，不断提高自身能力素质，在我市反腐倡廉建设和经济社会发展进程中发挥更大的作用。
一、加强学习，充分认识加强国有企业反腐倡廉建设的重要性
（一）以增强使命感为先导，进一步深化思想认识。加强国有企业反腐倡廉建设，既是新时期反腐败斗争的需要，也是企业深入落实科学发展观，不断增强企业活力和竞争力的必然要求；既是完善国有资产管理体制和制度，深化国有企业改革，推动各项制度和措施落实的基本保证，也是企业提高管理水平，规范权力运行，维护稳定大局，促进又好又快发展的重要手段。从这几年查处的违纪违法案件来看，国有企业仍然是腐败案件易发多发领域，从中央国有企业来讲，近期有两起案件引人注目，一是中国石化集团公司原总经理因收受他人钱款共计人民币1.95亿元，被判处死缓；二是北京首都机场原董事长李培英因贪污8250万元、索取和非法收受他财物2661万元人民币被判处死刑。就南通而言，最近5年来，共查处国有企业违纪违法案件338件。国有企业纪委书记要清醒的认识到当前国有企业改革发展进入新阶段后反腐倡廉工作的新情况和新特点，清醒的认识到国有企业在我国经济社会发展前沿阵地所处的位置，清醒的认识到国企党风廉政建设与党和人民对大家期望之间的差距，从加强党的执政能力建设的战略高度，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感。
（二）以科学发展观为指导，将反腐倡廉建设与学习实践活动相结合。加强国有企业反腐倡廉工作,是落实科学发展观,推进国有企业健康发展的重要保证。我们要通过对国有企业领导人员进行反腐倡廉教育，更好地用科学发展观武装头脑、指导实践；通过对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，促进国有企业节约发展、廉洁发展、安全发展和技术进步；通过加强对权力运行特别是企业“一把手”权力的制约和监督，确保权力的正确行使；通过严肃查办各类违纪违法案件，维护国有资产安全，从而推动国有企业又好又快发展。
（三）以主题实践活动为抓手，切实加强企业纪检监察组织建设。为配合深入学习实践科学发展观活动，中纪委部署了三个批次的“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动任务。国有企业纪委作为第三批主题实践活动的重要组成部分，发挥着把党的反腐倡廉各项方针政策贯彻落实到基层，推动发展、服务群众、促进和谐的重要作用。国有企业的纪检监察组织扎实搞好主题实践活动，对于贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中纪委第四次全会精神，建设高素质的基层纪检监察干部队伍，加快推进国有企业惩防体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有重大而深远的意义。因此，各国有企业纪委要在上级纪检监察机关的领导下，积极认真地参与到主题实践活动中来，与企业实际相结合，与日常工作相结合，与队伍建设相结合，以主题实践活动促纪检监察组织建设，以纪检监察组织建设促企业健康有序发展。
二、进一步履行职责，切实提高纪检监察干部履职能力，着力构建国有企业惩治和预防腐败体系
国有企业纪委书记的岗位相对于专门从事反腐倡廉建设的纪检干部或单纯从事企业生产经营的管理者而言，具有更高的履职能力要求。
第一，要切实提高三个能力。首先要提高监督能力，与派驻的纪检监察机构相比，国有企业纪检监察组织虽然是内设机构，但其所承担的监督检查职责并不弱化、低标准化，而是要更加注重敢于监督、善于监督、勤于监督。前些年，南通市纪委查处了南通开发区某国有企业孙俊违纪违法案件，孙俊在担任该企业副总经理期间，贪污185万元，受贿30万元，挪用公款170万元，孙俊被判处有期徒刑16年，剖析其案发原因，在于该企业内制度形同虚设，监督软弱无力，导致权力失去制约。因此，要以推进内部改革、规范权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、产权交易、营销采购、工程项目等关键部位和环节，参与企业“三重一大”事项的集体决策，进一步发挥监督作用。其次，要提高协调能力，能够经常深入生产经营第一线，了解 企业管理和干部作风的实际情况，充分发挥主观能动性，创新方法、拓宽渠道，注意策略，协调和处理好各方面的关系。再次，要提高执纪能力，配合企业党委抓好领导干部廉洁自律工作，健全问责机制，强化对《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等上级精神和文件要求的贯彻落实，以铁的纪律为企业发展提供可靠的政治保障。
第二，要重点抓好三个环节。首先，要抓好对领导班子的监督管理环节，进一步完善国有企业领导班子和领导干部管理体制，协助企业党委抓好党风廉政建设责任制，进一步规范领导班子集体决策和领导干部职务消费行为，强化班子建设。其次，要抓好权力内控环节，适应建立现代企业制度的要求，科学分配企业生产经营权力，规范权力运行，促进厂务公开，强化民主监督，加强制度建设，堵塞腐败漏洞，整体推进国有企业惩防体系建设。再次，要抓好宣传教育环节，大力推进企业廉政文化建设，深入进行社会主义核心价值体系教育，打牢廉洁经营的思想政治基础，以廉政文化进企业工作为载体，探索使企业反腐倡廉氛围更浓郁、宣传教育更有效的新路子。
第三，要妥善处理好三个关系。一是要处理好纪委与党委的关系，纪委要在企业党委的领导下开展工作，要积极争取党委的支持，经常向党委汇报工作，为党委分忧、为党委担责，同时，敢于坚持原则，能够排除干扰开展纪检监察工作；二是要处理好纪检监察工作与生产经营业务工作的关系，要以企业的主要业务工作为中心，以促进企业健康发展为目标，使纪检监察工作与生产经营业务工作两不误、两促进，形成良性循环；三是要处理好履行职能与开拓创新的关系，在完成好纪检监察组织本职工作的基础上，认真研究社会主义市场经济体制下国有企业反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，进一步解放思想，转变观念，改进工作方式，创新体制机制，不断提升国有企业反腐倡廉建设水平。
三、进一步提升素质，严格执行中纪委“四个对”要求，打造坚强有力的国有企业纪检监察干部队伍
党的十七届四中全会对大力加强国有企业等基层组织党风廉政建设提出了更高要求，完成好中央的任务需要一支坚强有力的国有企业纪检监察领导干部队伍来提供保证。国有企业纪委书记要率先垂范、以身作则，认真贯彻落实贺国强书记的重要讲话精神，严格执行“四个对”要求，以对企业高度负责的态度，以强烈的事业心和责任感，带出一支懂经济、会管理、善监督、有活力，党和人民信赖的国有企业纪检监察干部队伍。
（一）要牢记使命，对党和国家无限忠诚。站在社会主义市场经济建设和改革开放发展前沿的国有企业，其党员干部尤其是纪委干部要坚守这一基本政治品格，经受得住各种思潮和诱惑的冲击，始终坚持社会主义核心价值观，始终坚持讲党性、讲政治，持久深入地学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，在树立正确的世界观、人生观、价值观的基础上树立正确的事业观、工作观、政绩观，始终保持勤奋的精神、实干的劲头、开拓的勇气、有为的追求，坚定共产主义信念，以高度的政治责任感和使命感，全面履行赋予的光荣职责。
（二）要忠于职守，对腐败行为和消极腐败现象坚决斗争。纪检监察工作是政策性、原则性都很强的工作，容易得罪人。但作为纪委书记，职责就是要维护党的纪律，要敢于坚持原则、秉公执纪，敢于碰硬，不怕得罪人，始终有一股子正气。对企业内部发生的违纪违法行为，敢于严肃查处，不护短、不掩盖，坚决维护党的纪律的权威性。对有苗头性问题的，要敢于批评、敢于抵制；对于原则性问题，要敢于说话、敢于监督，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系。在其位谋其政，有为才有位，公正、坚定、扎实地开展工作，才能提高纪委在国有企业中的威信和地位。
关键词：石油企业 纪检工作 重要性 思考
石油是国家的经济命脉和能源命脉，当今能源危机日益严重，石油企业与国家能源安全和经济安全密切相关，越来越引起国家和和会的高度重视。然而，随着经济体制改革的不断深入，市场经济等价交换原则不断诱发着钱权交易等腐败现象。有史以来，经营腐败问题，一直是困扰国有企业改革和发展的突出问题，甚至关系到国有企业的生死存亡。因此，做好石油企业纪检工作至关重要。当前，在新的形势下，如何进一步做好石油企业纪检工作是我们面临的重要课题。
一、做好石油企业纪检工作的重要性和意义
1.石油行业的特殊性和重要性
石油是国家的能源和经济命脉，石油企业的健康稳定发展与国计民生以及国家经济安全密切相关。作为我国的国有企业，石油企业的发展理念受党的政策的制约和控制，同时又对党的执政方式产生重要的影响。
中国共产党是我国的执政党，是带领人民当家做主、共创美好生活的领路人，是实现中国梦与中国人民之梦的启明星。中国共产党坚持以人为本的执政理念，坚持执政为民。中国共产党产生于人民群众，来源于人民群众，扎根于人民群众，所以在其执政的整个过程中必须要将人民群众的利益放在首位，始终将“以人为本、执政为民”的执政理念放在首位。由于石油企业在国家经济建设和能源安全建设中扮演着重要角色，在石油企业的经营管理中抓好纪检监察工作，有助于减少或者消除石油企业内部腐败现象，为石油企业的发展注入新鲜血液和活力，有助于维护社会公平和社会正义，壮大石油企业的综合实力和国际竞争力，彰显中国共产党为人民服务的宗旨和执政为民的理念原则。
2.做好纪检监察工作的重大意义
近年来，随着党和国家反腐倡廉、治贪打腐的力度不断加大，在石油企业内部的反腐倡廉建设中，在人民群众的监督和举报下，有不少企业的蛀虫和腐败分子原形毕露，受到应有的惩罚。这些人身为国企的管理者、共产党员，由于个人人生观扭曲和企业监管制度不健全，而无视党纪国法，利用职务上的便利、、钱权交易、侵吞国有资产中饱私囊，严重损害了国家和社会利益。
面对上述问题，我们必须保持高度的警惕，做好防范，以党的十精神为指针，坚持“以人为本、执政为民”的执政理念，全力抓好石油企业中的纪检监察工作，深入推进惩防腐败体系建设，维护石油企业员工群众和石油企业的切身利益，切实将反腐倡廉工作落实，实现规范、透明管理，有效防止腐败现象发生。石油企业内部领导人员必须要在管理工作中始终实现好、维护好、发展好广大人民的最根本利益，并以此作为评价纪检监察工作成效的根本标准。要贯彻以人为本的基本原则，将立党为公、执政为民的思想始终贯彻于我们的具体工作的开展中。要始终坚持情为民所系，利为民所谋。要做到急群众之所急，忧群众之所忧，想群众之所想。只有这样才能真正重视和推动企业纪检监察工作。
二、做好石油企业内部纪检监察工作的策略
1.加强思想教育，防患于未然
加强思想道德教育和纪律教育，从源头上加大治理和预防腐败的力度，做好拒腐防变的思想工作可谓是标本兼治。首先要重视对国有企业各级领导人员的教育，加大法制和职业道德的宣传教育力度，提高他们接受监督的自觉性。其次要继续推行领导人员党风廉政谈话，诫勉谈话和警示谈话制度。对腐败苗头和轻微违规行为实行超前防范和动态监察，硬性约束和规范党员干部的行为，最大限度地教育挽救犯有一般性错误或即将犯错的党员干部。再者要适应企业发展的要求，突出超前教育，抓好干部教育和培训，提高干部们的法律素质、政策水平和依法依纪办事的能力。最后要大力加强企业廉洁文化建设，拓宽视野，以传统文化项目和现代互联网信息技术以及传媒手段相辅，激发干部的自我提升的内动力，营造廉洁和谐的良好氛围。
2. 完善制度，构建有效的企业反腐治贪体系
制度是做好一切工作的前提。抓好企业纪检工作，构建企业惩防体系重在强化制度建设。首先，要坚持民主集中制原则，在企业重大决策、重大项目安排、主要人事任免、大额度资金运作上应开展集中决策，唯有民主才能避免个人行为超越组织赋予的权限。其次，制度制定要在重点领域做细做实。制定各项业务工作制度时，必须既考虑到业务流程，又顾及廉政建设的需要，同时纪检监察要介入企业各项重大项目，避免有人。再者，要确保制度的落实和执行，严肃执纪，抓好纪检监察工作紧靠制度和监督还不够，还必须坚决执行制度，做到令行禁止、违规必纠，发现问题及时严肃处理，坚持原则。最后，企业应与时俱进，开拓创新，研究新情况，解决新问题，通过深化改革、创新机制、规范管理，理顺各种关系，从深层次上解决腐败现象的产生。
3. 狠抓队伍建设，不断提高纪检监察干部的素质
石油企业的专职纪检监察队伍，是企业纪检监察工作的中坚力量。首先，必须把政治上可靠、精通纪检监察业务、组织协调能力强、熟悉企业业务流程、作风扎实的精兵强将，配备到企业专职纪检监察岗位上去，并不断强化纪检监察队伍建设。其次，要对基层纪检监察工作人员不断培训，并不断强化纪检监察干部培训，以进一步增强他们的责任感和使命感，提高队伍的自身素质。让基层纪检监察工作人员学会自觉按市场规律办事、依法办事，让纪检干部学会用马列主义的立场、观点和方法去指导工作。最后，国有企业纪检监察部门在企业党风廉政建设中，一方面担负着重要任务，另一方面自身也存在着被监督的问题。因此应建立完善纪检监察系统内部的考核、激励机制，建立科学的目标管理责任制和激励机制，切实加强对纪检监察工作和纪检监察干部的管理与考核，同时这一机制应当与纪检监察干部的升职、晋级等紧密相连，也要对纪检监察部门的工作状况做出相应的评价。
三、结束语
总之，石油企业的健康稳定发展关系到国家能源命脉、国家经济建设和国家政治建设，不仅对党的执政方式产生重要影响，同时对推动国家反腐倡廉有着远大意义。由于经济体制改革的不断深化，石油企业纪检工作面临新的考验，我们必须认真对待这一重要课题。要做好石油企业纪检工作，应加强思想教育，从源头上加大反腐力度；强化制度建设，完善监督体系，为反腐工作的开展提供章法；狠抓队伍建设，提高干部素养，建立奖惩机制，为制度的落实和执行提供保障。
参考文献
