关键词：消防部队；抢险救援；思考
中图分类号：TU998.1 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）035(C)-0124-03
近年来发生的例如911恐怖事件，交通事故、自然灾害，地震灾害，以及2008年发生在我国南方历史罕见的雨雪、冰冻极端天气灾害和四川汶川特大地震灾害充分说明，在社会飞速发展的当前，也是各类灾害事故频发的同时，更加体现出加强政府应急救援体系的极端重要性和重大现实意义。因此如何和建立完善社会应急救援体系是我国当前的一个重要话题。
党的十七大提出“完善应急救援机制”，国家和社会考虑公安消防部队在现役体制、器材装备、训练管理等方面的优势，以及近年来公安消防部队应急救援工作成效显著，特别是在汶川特大地震灾害救援中的突出作用，2009年5月1日，新的《消防法》颁布实施，明确了抢险救援工作成为消防部队法定职责，这为消防部队面对社会的抢险救援工作带来了新的发展机遇，伴随着社会经济的发展，经济社会转型的变化，新的社会矛盾问题不断显现，交通事故，社会，恐怖事件，化工灾害，过度开采地球资源造成的自然灾害等灾害事故的频发，不仅给各级政府的社会应急救援能力带来了新的考验，同时对大力发展应急救援机制和抢险救援工作提出了更加迫切的要求，因此，在各地建设一支以消防部队为主，其他力量体系为补充的结构合理、素质优良的抢险救援队伍，已经成为各级党委政府及消防部队的一项重大而急迫的任务。
一、当前抢险救援工作面临的制约因素
（一）应急救援体系不完善。根据以往发生的抢险救援工作经验表明，参战的多方救援力量因领导体制不同、隶属关系各异、利益差别等原因，在行动中缺乏组织上的严密性和纪律上的约束性，多头指挥、各自为战的格局依然没有打破。如许多地方制定的《突发公共事件总体应急预案》规定：重大建设工程、市政道路安全事故的应急救援工作由建设局负责，地质灾害的应急救援工作由国土资源部门负责，地震救灾应急工作由市地震局负责，但这些部门因没有专门的抢险救援队伍而难以有效承担。此外，还有许多类型的抢险救援任务如深井救人、高空救援、建筑物坍塌事故中的生命搜救、污染辐射场所抢险等至今尚无明确具体的职能部门，通常是调动部队，特别是消防部队承担，但由于警力和装备等条件的限制，消防部队仍无法就抢险救援繁重任务。这种各个救援力量之间各自为战的状态，各种专业救援力量和相关职能部门之间不能实行整体联动，没有统一的调度、指挥和协调功能，缺少科学性和联动性，既造成了人力和物力的浪费，又耽误了宝贵的救援时间。
（二）是缺乏高效统一的抢险救援指挥体系，指挥混乱。目前，大部分地方尚未成应急救援指挥中心。每次灾害事故发生后，往往是成立由相关领导任组长，由县、市政府办室或有关职能部门抽调人员临时成立一个工作小组，对已发生的灾害事故进行处理。由于缺乏权威、规范、统一、高效的组织指挥，造成事故现场多头指挥，令出多门，各自为政，秩序忙乱，各种抢险救援的指令、信息反馈传递不顺畅、不迅速，严重影响了抢险救援工作的高效有序进行。
（三）救援资源配置不合理，建设重复，不能形成合力。长期以来。我国对各类突发灾害性事件的应急反应和应急救援实行的是一种“分而治之”行业垂直领导体系，如消防、矿山、石油、民航等部门都根据相应的法律法规，分别对各自行业内的应急和救援活动进行了规定。这种体制造成各部门不可避免地存在救援装备和人力资源重复投入、大量闲置的状况，应急能力和管理水平往往也参差不齐。有的部门即使建立了一些应急救援组织，在队伍建设、救援装备配备、维护和响应机制等方面也缺乏行之有效的管理，导致快速反应和灾害现场应变能力不强。此外，地方政府面对众多的应急救援体系，无论从经费上、人员上、装备上，还是从救援体系的建立和管理上都是力不从心，有限的救援经费只能分摊使用，造成高成本、低效能的不利局面。然而，各项社会救援活动有许多共性和其器材装备的通用性，以上问题的存在造成某些部门因为主管领域事故机率极低，拥有的救援资源长期闲置未用，而另外一些救援任务极为繁重的部门则突出存在力量严重不足、装备量少质差的问题。，严重影响了社会抢险救援工作的效率，影响了对公私财产特别是群众生命的抢救。
（四）作为社会抢险救援尖兵的消防部队捉襟见肘。随着社会经济的不断发展，消防部队的职能不断拓展，近年来消防部队在兼顾自身主要职能同时，在主动被动地承担各类抢险救援工作，得到社会和群众认可，但依然存在诸多制约因素，一是人员编制少，许多经济落后区域没有现役中队，大多数县市即使有也是7―12人的小中队，难以胜任日益繁重的各种任务，二是经费投入少，装备落后，就云南而言，许多地方只有基本的几辆消防车，没有配备抢险救援车，更无从谈起诸多又昂贵的抢险救援器材。三是缺乏各种事故的针对性、专业性训练。
二、建立以消防部队为抢险救援体系主要力量的必要性
（一）消防部队的抢险救援地位得到国家相关法律的确认。新《消防法》明确了进一步加强了公安消防部队和政府专职消防队的应急救援能力建设及必要的保障措施，主要体现为：首先，各级人民政府应当加强消防组织建设，根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。其次，县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。第三，公安消防队、政府专职消防队依照国家规定参加以抢救人员生命为主的应急救援工作；公安消防队、政府专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害或者事故的应急救援工作，由县级以上人民政府统一领导。第四，赶赴应急救援现场的消防人员、调集的消防装备和物资，需要铁路、水路或者航空运输的，有关部门应当优先运输。同时，《消防法》还规定，对因参加应急救援受伤、致残或者死亡的人员，给予相应的医疗、抚恤资金。
（二）消防部队承担抢险救援工作的几点优势。一是职能优势，消防部队是一支常年处于任务状态的一支现役部队，作风优良，英勇善战，实战经验丰富，集结速度快，行动迅速，能快速反应。二是装备优势。近年来，各地消防部队相继配备了抢险救援车、举高车、照明车、破拆工具、救生器材、防毒防化器材等大量特勤装备和现代通信设备，为应对各类抢险救援的有复杂性、险恶性等诸多方面的特点具备了一定的基础。三是人员素质优势，消防部队人员长期的训练使队员无论是在身体素质、专业素质、心里素质等方面存在其他力量无法赶超的优势，所以消防部队能胜任抢险救援的各项工作。
（三）消防部队承担抢险救援工作是与国际接轨和社会发展的必然趋势。
当前，我国消防部队主动承担的社会救助活动，诸如取钥匙、送水、取马蜂窝、营救跳楼者、自杀、深井救人、建筑倒塌、车祸、台风、海啸、滑坡、泥石流、毒气泄漏、山洪爆发、地震、井喷等，等等数不胜数的社会救助，得到了社会和民众的认可，随着新《消防法》的出台，也把消防安全宣传推向了高峰，老百姓的消防意识加强了，对消防部队也有了更多的了解。一旦有困难，很自然就拨打“119”求助。再有，许多发达国家都建立了以消防为主的救援队伍，如美国在就设立了由总统直接领导的“联邦紧急事务管理局”（FEMA）。在每个城市按面积和人口密度设有大量的能承担救生、防灭火和其它灾害抢险救援任务的消防站，“9•11”事故救援，美国消防功昭于世。日本在《消防组织法》和《消防法》中明确规定各地消防队伍都要实施救援工作，并对人员配备、装备标准有具体要求。法国、英国、俄罗斯、香港等国家和地区消防队伍也都担负抢险救援和救急任务。发达国家消防部门的职能也由传统的单一模式向多功能化立体方向发展，据统计，灭火出动平均仅占这些国家消防队年出动总数的10%左右，其余90%左右都是应急救援。因此，着眼世界消防发展的新趋势，与国际接轨，与世界消防联系在一起，必须加强我国消防部队社会抢险救援工作。
三、当前加强以消防部队抢险救援工作的几点思考
（一）整合力量资源，形成拳头作用。各级党委政府要全面整合各种抢险救援力量资源，制定科学规范的应急管理制度，依据新修订的《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》等法规和文件，参照国际上通行的做法大多依托消防部门，整合社会资源建立高效的紧急事务处置反应机制。如美国、德国、日本、韩国、新加坡和我国香港地区的消防队伍都是集消防、救灾、救护“三位一体”，具体职能包括防火灭火、交通事故救援、化学事故处置、水上灭火和救生、空中救援、地震救灾、隧道（地铁）救援、医疗救护，其他灾害救援和国际救援等。建立以政府为主导、公安消防部队主力军地位不可动摇，社会力量共同参与的组织网络，形成社会抢险救援联动机制，要由政府牵头，成立专门机构，明确公安、消防、供水、供电、供气、交通、环保、医疗等部门的具体职责；使得在应对突发公共事件的过程中，政府主导作用越发明显，社会力量共同参与的模式，各方责权分明，分工明确。预防和消除各种突发安全事件，保障公共利益以及公民生命、财产安全。建立统一指挥、联动响应、协同作战首脑系统，实现统筹规划、整合资源、共享信息。从而做到在紧急状况下“统一领导、统一指挥、统一部署”的工作方式。处置力量应分工明确、相互配合、协同作战，实现对突发公共事件的快速联动响应。
（二）整合资金，高效投入。针对当前抢险救援工作的复杂性，危险性、多样性，消防部队无论是人力、物力都与现实繁重而艰险的抢险救援任务不相适应。如笔者所在地，城区面积达14平方公里，常驻人口15万余人，整个辖区总面积总面积6069.88平方公里，总人口146万余人，下设22个乡镇，4个街道办事处，年平均出警火灾200余起，抢险救援及社会救助100起左右。然而就现有装备4辆消防车（一辆超期服役），中队消防队员25人，难以满足任务需要，部队各级领导积极争取编制建立一个新的中队，但政府无力投资，也就不了了之，在面对大的灾害事故时，消防部队也只能望灾瞪眼，无力救助，然而，当地的煤炭行业出资上千万元成立了行业内的矿山救护队，各乡镇也投入不低于30万元的资金建立煤炭安全应急救援队伍，这些资金投入购置的器材准备大部份和消防救援装备功能大致相同，但消防的装备和人员面对整个社会，行业的装备和人员往往只针对本系统，因此政府应当考虑到，社会各部门救援力量相对薄弱且高度分散，难以适应各种高难度抢险救援任务的需要，将有限的资金投入消防专业队伍的营房，车辆装备，人员的建设，坚持以“专业、齐全、够用”为原则，依托消防、特勤部队，进一步增加人员编制、加大经费投入、加强装备建设，组建重大灾害事故紧急救援队，作为政府直接领导下的一支常备性的抢险救援力量，主要用以完成各专业救援部门无法完成的地震及其次生灾害、山体滑坡及其它地质灾害、建筑物倒塌、危险化学品泄漏、重大道路交通事故、空难、深井救人、高空救援、地铁隧道救援、水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核辐射事故和突发公共卫生事件“急、难、险、重”抢险救援任务。
（三）是建立和训练专业高效的消防救援队伍。抢险救援工作成为消防部队当前和今后的一项主要任务的一部分已经不容质疑，各级政府高度重视，人民期望值高，这对抢险救援工作的加强和消防部队的发展带来良好的机会，建立一支政府放心，人民满意的救援队伍刻不容缓，应从以下几个面加强，一是继续加强细想政治教育工作，加强官兵宗旨观念和服务意识，教育官兵深刻领会抢险救援工作是社会和法律赋予我们的一项新任务，改变过去部分人员认为没有法律依据，人们不报警消防部队也可不理的偏见认识。二是提高人员的基本素质，尤其是指挥人员的综合素质，当前的社会抢险救援，特别是特种灾害事故处置，首先要了解事故的性质，尤其许多救援器材含有一定的科技含量，要求官兵必须掌握更多的科学知识和专业技能，不能按传统的灭火训练科目施训，加强有针对性的训练，强化科技练兵。尤其是化学危险品和毒气的理化性质，技术参数，处置手段，注意事项等特殊业务知识要做到心中有数，避免冒险、蛮干，造成无谓牺牲。
（四）是加强针对性训练，要彻底改变以往消防部队中开展较为普遍的有体能训练、技能训练、及军体器械、实战操、六熟悉及出水项目的应用性训练等。改变只有特勤队才开展的抢险救援训练，发挥消防部队点多面广的区域优势，大城市设特勤队，小中队设特勤班，形成处处有消防部队，队队有特勤班的抢险救援网络，各地普通队站既是一支独立的全方位作战的队伍，又具灾害事故的处置能力，才能在第一时间控制或消除灾害。同时应立足本辖区情况，分析排查可能出现的灾害事故种类及情况，有针对性的进行战术分析，制定预案。作好辖区情况调查，对抢险救援中易于接触的一些场所和物质进行统计。四是加强协同配合和跨区联动，形成社会抢险救援的作战合力。社会抢险救援是一项复杂的系统工作，涉及社会方方面面，需要消防部队主动加强同地方行业、部门和单位救援力量的协作与配合。例如水灾、地震重大灾害事故和特种事故处置，参战单位和人员较多，消防部队要积极主动担负突击性的紧、难、险攻坚任务，并协调好水、电、气、医疗和社会志愿者等队伍，保持各方面的信息沟通和配合，保障抢险救援现场的井然有序。同时，要做好部队跨区抢险救援作业的准备。目前，社会交通事业发展非常迅猛，尤其是高速公路建设极大缩短了城市之间的“距离”。给消防部队跨地区参与抢险救援创造了极大便利和可能。因此，消防部队要积极研究跨地区抢险救援作业的战术方案，加强跨地区消防部队抢险救援作业的协同与配合，发挥优势互补，资源共享作用。
【关键词】消防部队；灭火救援；作战能力；对策
1 消防部队灭火救援现状
新修订的《中华人民共和国消防法》赋予消防部队火灾扑救、承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援的法定职责，对消防部队提出了更新、更高的要求。
随着我国经济建设的加快，城市规模迅速扩大，城市人口日益增多，各种大型商场，物流及大型配套设施一应俱全。随之而来的是各类火灾和灾害事故的增多，于是消防部队也从以前单一的灭火工作成为如今的多功能队伍，救援任务不断增加，难度不断提高，都是对消防部队作战能力的挑战。
2 如何提升救援作战能力对策
2.1 加强理论知识的培训，增强消防意识
虽说消防是一个注重实践的工作，但理论是实践的基础，不但要把理论知识完全的灌输到消防人员中去，也要增强消防人员自觉学习理论知识的意识。让消防人员对消防树立一个正确的认识，有正确的消防观念，知道进行消防教育是为以后的消防战斗作好完整的精神准备。消防人员要在思想方面充分意识到，消防救援是一个持久战，尤其是遇到现场复杂，火灾严重，救援时间过长的时候更要突显消防人员的心理素质。
2.2 加强消防官兵身体素质，心理素质的锻炼
都说身体是革命的本钱，对于消防人员来说时刻准备着冲在灾害现场的第一线，在灭火的同时要身背各种防护工具和手拿消防器材，动作要敏捷，反应要迅速才能够更快的完成消防任务，这些都需要消防人员过硬的身体素质来完成。但现在很多消防单位的体能训练只是为了达标，没有认识到消防工作对体能的要求相比于达标要高得多。如何更好提高消防人员的身体素质，就要改变以前单一的训练内容，要将训练内容多样化，科学化，并对如何加强身体素质能够制定一套完整的训练方案，希望能在器材的选择上，训练的内容上和本身的消防工作紧密联合，或者聘请相关的体能专家对消防队员进行一个专业的体能训练。
在身体素质加强的情况下，心理素质也不容忽视，在火灾现场伴随消防人员的往往都是浓烟、高温、爆炸或者毒气，而这些极易使消防人员心理产生烦躁，注意力难集中。有调查显示：在参加较大火场的救援消防员中有50%在战斗过程中出现情绪高度紧张，甚至感官失灵、注意力不集中等现象。所以对消防人员进行特殊的心理训练，提高消防人员心理适应能力，才能让他们在救援现场有更好的心理素质来提高作战能力。
2.3 加强对器材装备的更新，熟练使用以及维护
我国经济在发展，相对应的城市的发展步伐也越来越快。大型商场、超市、各种办公楼、生产型企业等也在高速增长，伴随而来的大火灾机率也在增加，而这些地方一旦发生火灾造成的危害也很大。能够高效的处置火灾现场，将人员和经济损失减少到最少是目前消防救援工作的首先目标。先进的消防装备对于提升消防人员的战斗力有不可估量的作用。工欲善其事，必先利其器。现在越来越复杂的救援形式，各种突发状况，往往给冲在第一线的消防人员心里上造成负担，配备先进消防装备可以消防人员保护自身安全的同时，也为挽救生命，减少损失有着不可估量的作用。
在复杂的事故现场，如果没有配备合适的消防应急装备，不但难以控制火势的发展，就连消防人员自身的生命安全也可能得不到保障，这样反而降低救援效果，造成更为严重的后果。
2011年2月3日零时30分左右，沈阳皇朝万鑫酒店发生大火，火灾是因为燃放烟花不慎引起楼体外部燃烧所致。大火从3层裙楼燃烧到20层以上。报警后5分钟，多辆消防车也迅速到达现场，展开救援。两个高架水枪升空虽然达到几十米，仍然对高处大火无可奈何。一座200多米高的大楼，消防高压水枪高度不够，水和泡沫打不上去。大火很快蔓延，四周全部起火。大火于2月3日9时才被扑灭，所幸未造成人员伤亡。
如今城市里到处是高楼林立，高压水枪只是消防设备的一种，但也是必备器材。楼越造越高，救援也越来越难，相应的各种消防设备也要更新。强化消防科技创新，需要大力推广先进的消防设备，如生命探测仪、快速堵漏器材、新型防火阻燃材料等消防新产品。在更新消防器材的同时也要同时给消防人员配备科技含量高、针对性强、适用性好的个人防护装备。
配备了先进的消防装备当然首先要知道如何能够更好的使用，越来越多的高技术消防设备正逐渐取代传统消防器材的地位，所以熟练运用消防设备已经成为消防人员的必修课。
先进的消防设备虽然带来高效率的救援工作，同时也要重视器材装备的维护保养。如今的高技术消防设备已经不能满足于以前老设备的维护程序，而是要严格按照说明书的维护程序来操作，否则即使表面看起来依旧如新，而里面则是问题百出，万一在救援现场出现故障，可能会造成严重的损失。
2.4 加强实战演结经验，提升战斗力
对于消防部队来说是经验是取决于现场救援效率的关键因素，但是现在还是有很多单位对消防队员的训练只是停留在常规训练上，要想提高一支消防队伍的救援能力，除了总结以前的作战经验，吸取火灾救援中的经验教训，训练的科技含量也要相应提高。让消防人员能更多的参与实战演习，也就是加大实用性训练，增加应用性和适应性训练，加强理论与实践相结合，这样才能更多的积累作战经验而且能使消防人员熟练运用消防器材即使遭遇大规模或者特殊的灾害现场，也能凭更多的演习经验来进行更好地判断并实施现场救援，提高消防人员的战斗意识和作战能力。
3 结论
综上所述，提高消防部队灭火救援作战能力是一项任重而道远的任务。因为如今的灾害事故日益严重，处置难度越来越大，消防部队救援工作任务日益繁重，而火灾现场也是人为所不能控制的，要想消防队伍真正成为一支优秀的救援军，必须理论与实践相结合，充分激发消防人员的战斗力，培养消防人员的现场应变能力，不断更新消防部队装备器材，并在实践中不断地总结经验、探讨并建立完善的管理机制，才能第一时间赶赴现场，为人民的利益冲锋陷阵，解救危难。
参考文献
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关键词： 灭火救援 安全防事故 预防对策
2014年5月，对于全国18万公安消防部队官兵而言，可谓是“黑色五月”，因为仅仅在这个月，全国公安消防部队在训练和灭火救援战斗中共发生伤亡事故5起，牺牲现役消防官兵9人，并造成多名官兵和合同制消防员的不同程度受伤，在全国消防官兵心中留下了挥之不去的阴影。英雄已去，精神长存！我们在悲痛致敬的同时，更应该总结教训。
一、训练和灭火救援安全事故中指挥员自身存在问题
基层指挥员作为基层消防官兵平时练兵的“带头人”，作战决策的“制定者”，始终对全体官兵安全负有不可推卸的“监护”责任。笔者认为，在官兵伤亡事故中，指挥员自身存在以下问题：
一是指挥员安全意识淡薄，有勇气而无谋略。打造“消防铁军”使全国公安消防部队成为了一支英勇无畏的部队，但是，如果指挥员单凭毫不畏惧的勇气，而缺少安全防范的知识和能力，那么势必会造成官兵的无谓伤亡。比如，某总队在进行在开展高空训练过程中，违反训练规程，违规使用安全钩连接安全钩，并使用牵引器进行紧绳操作，造成安全钩受力过大设计荷载，导致一名战士当场牺牲。
二是指挥员专业知识缺乏，有体魄而无常识。在许多的事故案例中，通过分析可以发现，正是由于指挥员对火情侦察不细致，未能掌握和评估现场灾情动态，对于个人防护不全的参战官兵未能及时提醒，对于官兵的不当操作没有立即阻止，不能准确分析和判断现场的风险等“不专业”的情况，导致了各种训练和救援事故的发生。比如前不久某消防总队官兵在对某高层住宅火灾扑救过程中，由于指挥员对火场常见的“回燃”（backdraft）现象认识不足，对“回燃”产生的冲击气流应对准备不足，导致两名90后消防战士从13楼坠地牺牲。又如，某总队官兵在救援不慎坠井的农妇时，面对长期废弃不用的废井，指挥员未能首先判断是否存在有毒或易燃气体，而仓促的、盲目的下井施救，造成3名官兵牺牲。可以看出，指挥员的专业知识过硬与否势必影响救援效果的好与坏，甚至关乎参战官兵的生命安全。
三是指挥员组织安全教育不扎实，注重形式忽视效果。《公安消防部队作战训练安全要则》《公安消防部队灭火救援勤务规程》是基层部队最基本且最有效的安全管理制度，可是又有多少官兵能将其熟记于心，并在训练和出警过程中严格遵守呢？教育力度和内容不够，只注重安全防事故教育结果而忽视的其实际效果。笔者作为基层中队干部一员，知晓许多基层指挥员特别是指导员，并没有将安全教育作为日常教育的重要内容，而是单纯的作为一项工作任务来完成，走过场，抄笔记，重痕迹管理，轻入脑入心是十分常见的现象。
四是指挥员现场监管不到位，隐患未及时根除。腾冲“3.10”安全事故就是发生在笔者身边的真实案例。事故中的驾驶员原是我所在特勤中队一名下士，由于工作原因调整至腾冲中队，该同志驾驶技术本来就不过硬，平时还时常出现不假外出、违章行车等情况，指挥员未能及时的进行教育和监管提醒，只是行车安全隐患长期存在。
二、训练和灭火救援安全事故中指挥员自身存在问题的解决对策
基层部队的许多战士，尤其是义务兵由于年龄较小，灭火经验有限，人生阅历较浅，不可避免的会出现事故预防不到位的情况发生。所以，个人认为做好灭火救援的安全工作，确保参战官兵的人身安全，最大限度的避免和减少自身伤亡，首先还是得从基层指挥员自身抓起。
（一）指挥员要牢固树立安全防事故意识。基层官兵经常讲：年初出事，白干一年；年底出事，一年白干。这话虽然说得绝对，但也是安全防事故工作重要性的一种体现。要做好安全防事故工作，一方面基层指挥员必须提高对该项工作的重视程度，必须理解和认识到安全防事故工作是基层中队一项长期性、经常性、基础性的工作，并将官兵安全摆在各项工作的首位，常抓不懈，狠抓不懈。另一方面，指挥员必须采取可行的办法引起官兵重视，比如通过中队党支部、武警委员会和团支部等组织，使全体官兵都能树立安全防事故意识，绷紧安全防事故的弦，将安全工作作为一项例行工作开展，当官兵把安全防事故工作当作如同吃饭睡觉习以为常的时候，那么该工作也就好开展了。
（二）指挥员必须不断提升自身专业素质。许多的安全事故都是由于指挥员专业知识不够过硬，理论和实际相脱离，导致指挥失误，甚至是指挥错误，造成了不可挽回的人员伤亡，因此有效避免事故发生，提高指挥员自身能力水平势在必行。
（三）落实好指挥员安全责任追究制度，迫使指挥员提高自身能力。建立健全严格、详细的指挥员安全责任追究制度是非常有必要的，如果依然像现在这样，只对那些情节较恶劣、影响较广泛、没有办法“自我消化”的事故责任人动真格，而对那些不怎么具有影响力的安全事故责任人说说就平息了事，会使指挥员形成一种误解：除非出大事，安全工作也就是嘴上讲讲的事儿。
（四）指挥员要坚持抓好安全教育工作，有效提升官兵安全意识和知识水平。实际工作中，指挥员不可能随时跟踪每一位官兵，出现在每一个训练或灭火救援的角落，抓好事故防范工作，这就使得事故的发生防不胜防。基层中队指挥员不仅要抓好自身的安全防事故知识学习，还得着重抓好全体官兵的安全教育，重点学习《公安消防部队作战训练安全要则》《公安消防部队灭火救援勤务规程》以及其他灭火救援中的各项安全要求，使基层官兵真正掌握在灭火救援中各项安全技术要求和操作规程，掌握在灭火救援中哪些可以做，那些不可以做，哪些在什么情况应该如何做等，从而指导训练和灭火救援行动，有效预防和减少官兵伤亡。
（五）指挥员必须积极组织开展安全训练，使官兵掌握安全作战行动要领。笔者服役近12年，除最近参加总队组织的紧急避险训练专项训练外，几乎从来就没有参与过安全方面的训练，更别说针对指挥员的安全训练方面的培训。个人认为，指挥员有必要自行组织官兵广泛开展安全训练，还原典型事故案例中的场景，通过想定作业、图上作业、预案制作等方式开展训练，不断提升官兵应对突发危险情况的能力；或者官兵自己设想辖区内灭火救援可能出现的危险情况，并提出解决办法；或将安全防范和紧急避险工作作为每一份重点单位预案的一项必要内容，扎实开展。
总之，作为养兵千日，用兵千日的经常性战备部队，消防部队基层指挥员必须积极、主动、科学有效的承担安全防事故第一责任人之职责，才能最大限度的降低事故发生几率，从而更好的投入到光辉的消防事业中，谱写“无悔青春献红门，忠诚可靠为人民”英雄壮歌！
参考文献
一、日益复杂的火灾形势，对消防部队灭火救援能力提出了严峻的挑战。
一是火灾和其他事故发生频率加快，消防部队承担的灭火救援任务更加繁重。近年来，全国火灾呈逐年上升趋势，重特大恶性火灾事故时有发生。以徐州市为例，2000年全市接警出动1291次，参加灭火救援1014次；2001年，接警出动1436次，参加灭火救援1266次；今年1－8月份，接警出动1422次，参加灭火救援1105次。面对这一严峻的形势，坚持执勤第一的观念应作为消防官兵的第一要务，摆上部队建设的突出位置抓实抓好。二是火灾规模扩大，灭火力量急需增强。随着经济的快速发展和城乡居民生活水平的提高，家用电器、燃气得到普遍使用，城乡工业化、市场化的格局逐渐形成，易燃可燃物质不断增多，一旦发生火灾，便会瞬间扩大，形成猛烈燃烧的局面，往往一处火灾需要多队增援。如何提高消防部队的快速反应能力，在火灾扑救过程中正确运用灭火战术；如何组织到场的增援力量搞好大规模协同作战，已成为各级指挥员临场作战指挥亟待解决的一个重要课题。三是火灾现场情况更加复杂，消防员防护装备亟待加强。现代火灾涉及到高层建筑、地下工程、石油化工等诸多公众聚集场所，火场形势瞬息万变，烟雾毒性大、火焰辐射热强、建筑物随时坍塌、燃烧爆炸现象瞬间发生等不安全因素增多，对参战官兵的生命安全构成严重威胁。因此，加强消防员个人防护装备建设，配备现代化的防毒、避火、防化等新型特勤抢险器材十分重要，必须从科技治火的战略高度加大投入，认真解决。四是特种灾害事故频发，进一步加快特勤队伍建设势在必行。随着各种新工艺、新设施、新产品、新技术的广泛运用和现代交通的迅速发展，消防队伍的作战任务已由过去单一的火灾扑救模式拓展到爆炸险情排除、潜水救助、高速公路抢险、空难施救等各个方面。新知识、新装备和新战法的更新，迫切需要建设一支“装备精良、训练有素、反应迅速、善打恶仗”的特勤队伍，并强化其实战性、专勤性业务训练和应知应会的适应性训练及模拟性训练，以有效处置特种灾害事故及抢险救援的需要。这也是加强新时期消防部队质量建设，走精兵之路，提高部队战斗力的有力举措。1997年以来，徐州支队在当地政府的关心支持下，先后投入2000余万元建成了一支装备精良、训练设施齐全、队伍战斗力较强的消防特勤大队，在灭火救援中发挥了重要作用。
二、应对现代火灾和特种灾害事故，提高消防指挥员的组织指挥水平至关重要。
一是指挥员要注重消防业务理论的学习研究，不断借鉴各类火灾扑救的成功经验，吸取失败的教训，丰富自己的实战经验。同时，要正确认识现实与未来的关系，增强超前意识；正确把握局部与全局的关系，增强战略意识；正确处理继承与发展的关系，增强创新意识。只有这样，才能不断地开阔眼界，以渊博的理论知识、创新的思维能力、优秀的指挥品质，为自己成长为一名合格的消防指挥人才奠定扎实的基础。二是指挥员要针对发展变化的火情和灾情，牢固树立敏锐观察、分析判断和通晓全局的作战意识，最大限度地发挥主观能动作用，对到场的各种灭火力量优化组合，实施有效的指挥。要熟知现代装备高新技术性能，强化驾驭高新技术灭火指挥作战的本领，不断提高临战决策处置能力，做到控制全局、把握方向、快速反应、以变制变，时刻把握火场指挥的主动权。各级消防指挥员要改革以往徒步传令的指挥方法，充分运用现代消防通信技术，建立多方位、多系统、多模式的通信保障网络，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的传输渠道，着力解决调度指挥中心与通信指挥车、火场前方与后方、中队指挥员与班长战斗员之间的三级消防通信指挥问题，真正把作战意图快速、准确地贯穿于官兵的行动之中，充分发挥现代火灾指挥作战的整体效能。三是指挥员要多谋善断，合理用兵。消防指挥员面对浓烟烈火或危险丛生的灭火救援任务，仅靠几条战术要则来指挥作战是不行的，必须把理论知识与现场实际相结合，因地制宜，因势利导，不拘一格，采取积极有效的应对措施，以谋取胜。要依据自己的知识、经验，在摸清火情、险情的基础上，直接抓住火场或事故现场的主要方面，迅速做出判断和决定。然而，检验判断正确与否归根到底在于合理用兵，因为能否以智使力、扬长避短地指挥到场力量有序展开，能否充分发挥各类灭火抢险器材的战斗效能，是指挥员创造性地把决策付诸实践的一种临机处置能力，也是指挥员对知识、谋断的综合运用和实施。当前指挥员在灭火救援行动中应注意解决以下四个方面的问题。首先要把抢救人命作为指挥工作的出发点和落脚点，正确运用各种施救手段和装备器材，果断部署精干力量，突破烟火封锁，积极抢救人命。只要能把遇险人员救出，就奠定了灭火救援成功的基础，特别是在遇险人员众多的火场和事故现场，指挥救人是第一位的，要把到场的主要力量放到救人上。其次要把控制险情扩大作为指挥工作关注的核心问题，快速反应，认真解决。火场指挥员要对受火势威胁的爆炸物品、高温、高压生产设备或有毒物质、易燃液体的泄漏以及建（构）筑物的倒塌等危害情况，迅速做出准确的判断，及时采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，尽可能为灭火抢险人员提供安全有利的作战环境。第三要敢于取舍，“丢卒保车”。指挥灭火救援力量正确设防，是各级指挥员到场后临机处置的一个重要问题，特别是第一出动力量，到场时的兵力使用至为关键。因此，指挥员要正确把握进攻与防御的关系，既要敢于组织进攻，近战灭火为速战速决创造条件，更要立足于防，只有防得住，才能灭得掉。只有在力量薄弱、难以对火场实施全面进攻的情况下，采取积极的防御措施，集中力量保大局、弃小局，才能减轻火灾或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顾前后，指挥到场力量有序展开灭火救援行动。在灭火战斗中，指挥员不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且还要合理地组织好后方的供水及灭火物资的调配工作，并根据火场需要，适时指挥增援力量进行战斗展开，搞好多兵种合成作战，防止顾此失彼问题的发生。实践证明，在多数火场上，只要指挥员能将兵力合理使用于火场的主要方面，把现代消防技术装备科学地用于救人、抢险、灭火行动中，就能很快控制火场局面，扭转初战被动的形势，取得灭火成功的主动权。
三、加强现代化的消防技术装备训练，实现人与装备的最佳结合，是提高部队灭火救援作战能力的重要基础。
关键词：消防 救援
1、造成消防指战员灭火抢险救援伤亡的主要原因
在灭火和抢险救援过程中造成消防指战员伤亡的原因是多方面的,有客观环境因素的影响,也有主观因素所致。结合以往伤亡事件进行分析,主要有以下几种原因。
1.1 执勤任务繁重,救援现场复杂多变
伴随中国改革开放的深入和经济的飞速发展,灾害事故发生几率明显提高,消防执勤任务显著增加。以笔者曾经在齐齐哈尔市公安消防支队工作为例,2005－2007年参加灭火抢险救援和社会救助等活动执勤出动数量同比增加近3倍,而支队官兵编制人数却没有增加,现役执勤力量发展严重滞后于现代社会发展和消防执勤需要。执勤任务的成倍增加和执勤力量发展的严重滞后使得消防队伍承担超负荷的执勤任务,外加南方酷暑天气和北方冬季冰雪天气持续时间较长,给官兵的执勤训练和处置灾害事故带来一定的不利影响, 有时使官兵无法对危险进行正确评估和判断,造成伤亡。
此外,随着社会发展步伐的急剧加快,国际形势的日趋复杂化,危险化学品泄漏和爆炸、高层及地下建筑火灾、交通事故、恐怖袭击事件、自然灾害频发,处置难度不断增大,对参加灭火抢险救援的消防员生命安全的威胁也显著增加。1998年3月5日,西安煤气公司液化气泄漏事故,造成参加抢险的7名消防官兵牺牲,10名官兵受伤;2001年9月11日,发生在美国纽约的“9.11事件”中,造成2800多人死亡,其中消防员死亡349人;2003年11月3日的湖南衡阳大火,造成20名消防官兵牺牲。
1.2 安全防护意识不强,思想麻痹
灭火抢险救援中诸如爆炸、倒塌、毒气泄漏等危险性存在于战斗的始终。部分指战员对各类灾害事故特征和处置对策日常研究不多,缺乏了解,辖区“六熟悉”掌握不到位,造成了在灾害事故处置过程中,对处置对象认识不清,对客观存在的危险性认识不足,思想麻痹;在战斗展开前灾情侦察不细,对所处置对象的具体情况不明,在战斗展开过程中未能对所处在的危险性进行正确的评估、预测,出现了决策的随意性和作战行动的盲目性;在一线作战中未能严格按照处置程序和动作规范操作,造成灾害进一步扩大;在一些地下坑道、竖井等充斥无色无味的毒气（煤气、一氧化碳、沼气）场所群众中毒救援中,现场存在大量危险因素,消防员安全防护意识不强;以上情形稍有疏忽都有可能发生意外。2005年,某省境内处置液氯泄漏时,由于疏散距离远、耗时长,气瓶气压不够正常使用,在返回途中有的同志呼吸困难,未离开危险区就脱下面具出现中毒。
1.3 缺少实战经验,组织指挥不当
基层指战员缺乏实战经验是目前全国消防部队存在的普遍问题。一方面,近几年来地方大学生干部人数在基层指挥员中占有很大的比例,他们缺少带兵和灭火救援的实际经验,而从士兵中考学提干的人数在逐年减少,加上岗位流动快,具有丰富组训、管理和实战经验的基层指挥员人数较少。此外,干部编制少、警力不足,造成部分基层指挥员只能由年龄轻、成长期短、经验浅的干部担任,造成部队灭火抢险救援组织指挥人员素质发展不均,整体水平低下。另一方面,基层兵员流动快,许多基层单位,有丰富灭火救援经验的战斗员和战斗班长受留取士官名额的限制,留在部队到三期甚至不到三期就要退出现役离开部队,部队实战经验得不到有效积累。
实战经验的缺乏造成指战员面对特殊、复杂、的灭火救援灾害现场时,心理的承受能力跟不上,相应的临机处置能力差。只知道进攻,却不知道何时需要防守,何时需要撤退,时机把握不准。如某消防支队在扑救火灾中,明火已经基本扑灭,组织人员清理火场时,由于情况判断不明导致了3名消防官兵壮烈牺牲。
1.4 安全防范训练和养成不足
部分基层作战单位在组织练兵的过程中,不能认真贯彻“练为战”的指导思想,官兵日常技战术训练一味求“秒数”、“出成绩”,没有严格按规范的操作程序和动作要领实施;由于辖区消防重点保卫单位多,实地演练任务繁重,造成重点单位演练图形式、走过场,对重点单位情况了解掌握不够,达不到提高实战能力的效果;实地演练模拟场景设置不真实,事故灾情设定、力量部署、战斗展开未立足实战,过于理想化,考虑灾情突变及部队的相应响应对策和有效防范措施严重缺乏。官兵未能通过日常的训练和演练养成良好的安全防护意识和习惯,在实战中常常因技战术措施不当或对危险认识不足,未严格按操作程序处置发生安全事故。
2、预防和减少消防指战员在抢险救援中伤亡的对策
2.1 培养指战员树立强烈的安全意识,时刻牢记安全第一的原则
平时要加强对消防员的安全教育,工作训练前后、节假日、重大勤务等的安全教育和经常性的安全教育要时时抓,处处抓,利用事故案例和防事故先进典型,进行正面和反面典型事例的经常性教育,总结经验,吸取教训,提出防范和加强安全管理的新要求,牢固树立安全工作无小事的思想,只有在官兵牢固树立了预防为主、安全第一的原则,才能解除官兵思想上的麻痹大意,做到警钟常鸣。其次是要加强对救援现场安全员的教育,要让他们时刻保持冷静、理智的头脑,能够时刻掌握现场情况,及时做出正确判断,避免事故的发生。
2.2 严格规范灭火救援指挥程序,时刻掌握现场动态
要规范火场和救援现场的指挥作战程序,科学调动力量装备,加强第一出动,按照处置方案或预案,实施计划指挥和临场指挥相结合,严格规范作战程序。作为现场指挥员,要做到“三个明确”。一是要明确参战一线官兵所处位置的危险性。指挥员在灭火战斗中,要重点掌握侦察、救人、灭火等战斗小组的所处位置的危险性;在抢险救援中,要重点掌握侦检、救生、堵漏等战斗小组的所处位置的危险性;随时掌握和评估现场灾情动态,适时调整战斗部署,确保参战人员安全。二是要明确一线作战官兵的数量及个人防护情况,及时作好后备力量的替换和防护装备的补充。三是要明确对危胁作战官兵生命的灾害现场,一定要树立“救人必先保已”的忧患意识,确保人员出现不必要的伤亡。比如危险化学品泄漏事故现场,出现人员已中毒昏迷、死亡现象时,要增强一线作战官兵的个人防护意识;楼层火灾已确定楼内可燃物多,火灾荷载大,燃烧时间长、无人员被困,要确立外攻为主、堵截火势的作战指导思想;公路交通事故现场,要实施局部交通管制、扩大警戒区域为参战官兵增大安全施救空间的理念等等。
2.3 加强应用性训练和实战演练,提高综合素质和应变能力
在组织技战术训练和实地演练中,要坚决纠正以往检查考核时将“秒数”简单等同于“成绩”,重“秒数”轻“过程”的不良倾向,引导官兵严格按照操作程序和动作要领实施,抓好训练习惯养成,确实做到训为战服务。提高消防员的个人防护能力,加强消防员个人防护装备训练,熟练掌握各种器材装备的性能,特点和操作规程,使每一位消防员掌握个人防护装备的正确使用和操作方法,了解消防装备的性能、特点、操作规程、使用范围;才能在灭火救援中真正发挥它的作用,有效避免各类安全事故的发生。另一方面我们要加强辖区六熟悉,对重点单位,重点部位、疏散通道,安全出口做到心中有数,同时对可能发生的危险情况要有预见性,有针对性的制定预案,加强演练,并能及时发现存在问题,加以纠正。从而在实战中遇到类似情况就可以避免盲目从事、错误决策,减少不必要的伤亡。
2.4 强化指挥员的专业知识学习,提高灭火救援决策能力
提高指挥员的现场判断能力和临机抉择处置能力,指挥员应重点学习和研究灭火战术理论、消防技术装备、现代火灾扑救和常见化学危险品的理化性质,掌握责任区内主要灾害事故处置的对策及基本程序。通过学习和研究,才能使指挥员在灭火救援中能充分估计到在各种事故处置过程中可能存在的危险,掌握有关安全防范的知识和方法,并能根据灾情的变化,适时调整部署,一旦发生险情能快速作出反应,确保救援人员的人身安全和救援任务的顺利完成。对于一些比较危险的救援行动,指挥员要充分做好救援的相关准备工作,确保灭火救援成功,防止事故发生。
一、筹备领导小组及办公室
为确保组队工作顺利进行，成立河东县紧急救援队筹备领导小组和筹备领导小组办公室。
1、筹备领导小组
组长：仇冰玉县政府副县长、县政协副主席
副组长：孙宗新县政府办公室常务副主任
李培玉县公安局局长
秦平县地震办公室主任
成员：李殿军县安监局局长
宗广银县公安局副局长
王云收县公安消防大队政治教导员
王建成县交通局局长
王全友县城建处主任
任志勇县民政局局长
尹成福县林业局局长
金岩县卫生局副局长
邵明有县网通公司经理
杨建忠移动公司河东县分公司经理
吕济才县供电公司经理
杜建县自来水公司经理
2、筹备领导小组办公室
筹备领导小组下设办公室，办事地点设在县地震办公室。
主任：孙宗新县政府办公室常务副主任
副主任：李锋县地震办公室副主任
武玉泽县公安消防大队大队长
范学刚县林业局副局长
成员：金岩县卫生局副局长版权所有
闫茂胜县安监局副局长
王宜伦县交通局副局长
田俊法县民政局副局长
李冰县城建处副主任
陈传华县网通公司副经理
任广田移动公司河东县分公司副经理
周建光县供电公司副经理
张道银县公安消防大队副大队长
张晓春县自来水公司副经理
二、救援队人员组成
根据《河东县地震灾害紧急救援队组建方案》的要求，河东县救援队人员组成共60人，设队长1人、副队长2人，下设2个分队，每个分队编制30人，设立搜寻组、救援组、保障组、医疗救护组。
（一）队部组成人员（10人）
队长：王云收县公安消防大队政治教导员
副队长：李锋县地震办公室副主任
金岩县卫生局副局长
作战参谋：张道银县公安消防大队副大队长
通讯人员：许京奎县网通公司科长
工程人员：王如磊县供电公司科长
左玉广县自来水公司科长
危险化学品处置人员：杨晓飞县公安专职消防队副指导员
给养、装备助理人员：刘金成县公安专职消防队队长
赵群县地震办公室科长
（二）第一分队组成人员（30人）
分队长：王云收县公安消防大队政治教导员
副分队长：刘金成县公安专职消防队队长
1、搜寻组（县公安专职消防队、县公安局6人）：
组长：孙朝阳
副组长：刘洪刚
队员：李超周瑞李宝明王友良
2、救援组（县公安专职消防队，8人）：
组长：杨晓飞
副组长：姚付远
队员：王明涛蒋亚楠刘学义王夫贵
唐海峰刘健元
3、保障组（9人）：
组长：许京奎（县网通公司）
副组长：赵文杰（县供电公司）
队员：王永伟王发涛（县网通公司）
刘海廷张涛（县供电公司）
王晓武郭海涛李强（县自来水公司）
4、医疗救护组（县人民医院，5人）：
组长：英吉林
队员：孙翔宇朱宝欣喻学慧王娟
（三）第二分队组成人员（30人）
分队长：武玉泽（县公安消防大队大队长）版权所有
副分队长：张道银（县公安消防大队副大队长）
1、搜寻组（县公安专职消防队、县公安局6人）：
组长：王彬
副组长：田成龙
队员：王运会杨文军蔡飞龙宋学斌
2、救援组（县公安专职消防队，8人）：
组长：田成亮
副组长：王林
队员：赵大鹏周洁冯兆祥李超李学鹏王龙远
3、保障组（9人）：
组长：张彦波（县供电公司）
副组长：左玉广（县自来水公司）
成员：腾风贵裴厚才王京波（县网通公司）
卢宏建余建军（县供电公司）
刘云飞朱景锋（县自来水公司）
（4）医疗救护组（县中医院，5人）：
组长：林化文
成员：韩彦华陈宏伟王立芝李云玲
三、车辆装备购置计划及经河东预算编制
1、车辆装备购置计划
河东县救援队配备队员救援服装、臂章、队旗和培训教材；配备执勤装备应急救援通讯指挥车1辆、依维柯面包车1辆、救护车1辆和救援、通讯等器材。
2、经河东预算编制
县财政负责安排河东县救援队培训、装备器材购置和组建活动专项经河东。
四、2005年工作计划与进度安排
1、4月份至5月份制定河东县地震紧急救援队实施方案，组建河东县救援队；制定管理职责、训练计划、编制训练课目。
2、6月份配齐救援装备和人员执勤装备，邀请省、市地震专家讲授地震灾害与救援知识，组织救援队队员进行地震灾害救援专业技术训练。
3、7月份举行河东县救援队授旗仪式。届时邀请省、市有关部门领导和各县（区）地震及有关部门负责人参加授旗仪式。
4、8月份组织河东县救援队队员外出参观学习。
5、9至10月份，组织河东县救援队现场紧急救援汇报演习。
6、11月份投入正常执勤。
五、基本要求
1、提高认识，加强领导。地震灾害救援是一项“人命关天”的大事，各部门领导要务必重视，救援队各成员单位要密切配合，加强协作，顾大局、识大体，服从统一指挥和调动，切实提高战斗力，以实际行动落实“三个代表”重要思想。努力实践“平安河东县”创建工作，并通过开展保持共产党员先进性教育活动，提高政治思想觉悟，充分认识组建河东县救援队的重要性和紧迫性，加强对组队工作的领导。各救援队成员单位负责人要把成立救援队工作作为一项重要任务，统筹安排，密切配合，积极筹备，协调发展，确保组队工作按计划进行。
【关键词】灭火救援；消防员；伤亡分析
目前，我国正处在社会的转型期，引发火灾的因素变得纷繁复杂，同时火灾的规模也不断扩大。面对复杂严峻的救火形势，我国消防员伤亡的数量也不断增加。因此，分析灭火救援中消防员伤亡的原因，及时制定相关措施减少伤害势在必行。
一、灭火中救援消防员伤亡案例分析
2000年8月3日，浙江省某修船厂在维修过程中发生爆炸，在救援过程中1名消防战士牺牲；2005年8月2日，安徽省马鞍山蒙牛公司仓库突发火灾，造成3名消防员牺牲；2006年5月8日，新疆省乌鲁木齐市一建筑机械厂库房发生火灾，导致1名消防士兵牺牲，8名消防士兵受伤；同年10月17日，江西省靖安县远南竹材有限公司发生火灾，造成3名消防员牺牲；2007年2月15日，中国银行陕西分行家属院锅炉房发生火灾，在对火灾进行扑救时，地下室突发气体爆炸，导致1名消防战士牺牲；2007年9月13日，浙江省嘉兴平湖林埭镇喜福门木门厂发生火灾，在扑救过程中2名消防员牺牲；2008年1月2日，新疆省乌鲁木齐市德汇国际广场批发市场发生火灾，导致3名消防官兵牺牲；2013年1月1日，杭州萧山区一女子为报复纵火烧厂房，导致3名消防员牺牲；2014年2月5日，上海市宝山区民科路一厂房发生火灾，在扑救即将结束时，该厂房突然坍塌，2名消防战士被埋压，英勇牺牲；2015年3月20日，辽宁省大石桥市永安镇周建良炼铝厂发生火灾和爆炸事故，造成1名消防员牺牲，7名消防员受伤。
在火灾救援中，由于火灾而引起的爆炸、建筑物坍塌和烟火所困，是造成消防员伤亡的主要因素，导致大量消防人员在救援过程中受到不同程度的伤亡。在这些因素中，危险系数最高、伤亡最重的因素是爆炸，其次依次是中毒、建筑物坍塌和烟火所困。
二、造成消防员在救援过程中发生伤亡的原因分析
1、客观原因
（1）火灾现场情况比较复杂
现代建筑物随着经济的发展，功能不断增多，建筑物的高度也不断增加，各种新能源和化学材料等应用范围比较广，一旦发生火灾，危险系数会很大。并且在火灾中，各种条件都发生着较大的变化，造成火势迅速蔓延，而且会放出有毒气体，同时造成建筑物倒塌、爆炸、群死群伤的灾难性状况，使火灾现场情况错综复杂，处置危险性很大，大大增加了救援的危险性和难度，威胁消防员的生命安全。
（2）安全防护装备的配备不达标
由于火灾发生时极易产生有毒气体、浓烟，因此避火服、空气呼吸机、防化服等个人防护装备和救生、清洗、堵漏、破拆等特勤器材装备，可以保证消防员在救援中的安全。但是，由于我国消防站对器材装备的资金投入不足，导致大部分消防站尤其是经济比较落后的地区，消防站的装备器材配备不达标，导致消防员在救援中战斗力水平受到制约，存在严重的伤亡威胁。
2、主观原因
（1）救援基础薄弱
近年来，造成消防队员伤亡比较严重的火灾一般位于建筑物内。由于平时消防演习、现场扑救多为建筑火灾，同时对辖区的新情况及建筑单位内部的情况不了解，虽然对重点单位制定了消防灭火方案，但是平时演练不够，对辖区新情况掌握不足，使消防预案成为摆设，导致救援基础比较薄弱。
（2）火情状况侦查不全不细
对火灾的火势大小、火灾连续性和火灾内人员被困情况侦查不全面、不仔细，是造成消防员伤亡的主要原因。对火情重视不足，思想中火灾防范心理比较轻，认为只是无关紧要的小火灾，殊不知，小火灾可能埋藏大隐患。在火灾扑救过程中，对火情连续性侦查不够，导致在灭火过程中出现突况，比如爆炸、建筑物坍塌等状况，给消防员带来生命危险。另外，针对火场人员被困的问题侦查不仔细，不核实情况，也不管火灾现场如何，就贸然进入火场进行营救，也造成一种潜在的危险。[1]
（3）部分指挥员经验不足
火灾现场指挥要求在对火情把握的基础上，根据现场情况，合理指挥消防官兵作战，争取主动有效的完成灭火救援工作。但是，现在消防指挥员中大学生数量增多，他们缺乏救援实践，指挥中无法对火灾情况作全面的了解，抓不住火场的主要矛盾，导致指挥战术不合理，造成救火不足、人员伤亡惨重的局面。同时，还有一些指挥员安全意识比较薄弱，在指挥中一心只想着如何灭火、如何救人，但是对火灾周围的情况观察、考虑不足，致使发生意外情况之前无法作出准确的判断。
（4）消防员安全意识薄弱，操作规程不严格
“消防员的任务就是保护人民群众的生命财产安全，接到报警时要迅速扑灭火灾，积极救援抢险。”这是大多数消防员的心理，在救援中一直考虑着救人、立功，更多的是英雄主义和牺牲精神，而对自己的安全考虑较少，安全意识比较薄弱。有些消防员在平时缺少对一些基本业务的训练，导致其在救火中不能严格的按规程进行操作，如果遇到气体泄漏、破拆门窗和高空作业等情况时不能规范 施救，导致危险发生。[2]
三、减少灭火救援中消防员伤亡的对策
1、加强救援管理
加强对火情的侦查，要仔细、全面的对火场进行侦查，掌握火势的大小、火灾的连续性和火场人员的被困情况，提高火灾防范心理，针对性的采取有效的救援措施，降低救援人员的伤亡；平时，加强对辖区内的管理和建筑内部的了解，增加救援基础；而且，要完善消防员的器材装备的配备，加强先进安全防护装备的使用、保养、维修训练，提高个人的安全保障。
2、提高指挥员指挥能力
一方面加强指挥员的业务培训，掌握火灾的基本知识，比如常出现的火灾事故类型、火灾的发展变化规律及处置火灾事故的措施等，减少现场指挥的盲目性；另一方面，要对自己的工作进行总结反思，总结工作中的优秀指挥经验，同时，对指挥中出现的问题，进行深入分析，找出原因所在，以此从“失败的战争”中找到“作战”经验，避免事故的再次发生。
3、提高消防员整体素质，严格操作规程
对官兵进行业务培训，培养消防员处置各种意外的经验和智慧，提高他们的安全意识，避免在救援中出现不顾自身安危、盲目冒进的现象；加强对消防员的消防演练，严格操作规程，提高作战技能，减少救援中的伤亡。
总结
总之，要减少灭火救援中消防员的伤亡，需要完善消防员的个人防护配备，在灭火时准确全面的把握火灾现场，实施有效的指挥与管理，同时提高消防员的安全意识，增加综合素质及能力。这样才能降低消防员的伤亡率，提高灭火效率，更好的保护国家和人民生命财产安全。
参考文献
[1] 王亿.谈消防员灭火救援伤亡的原因及对策[J].武警学院学报，2014（10）.
[2] 李来宝.灭火救援中消防员伤亡案例引发的思考[J].消防科学与技术，2009（4）.
关键词：灭火救援；作战安全；思考建议
当前，如何确保消防人员在进行救援任务的过程中，保障自身的人身安全，笔者将从自身的工作经验出发，以容易导致安全问题发生的几项要素为核心研究对象，通过分析重点单位的各项具体情况、消防指挥人员的综合指挥能力、消防队员自身的灭火作战经验、队伍安全管理制度的制定，以及对特殊岗位履职情况这五个方面，为消防队伍强化灭火救援作战安全，提出改进意见。
一、影响灭火救援作战安全的原因分析
（一）建筑模式多样，灭火救援难度增大。新型城市综合体、高层、地下等建筑的大量出现、密集建设，是经济社会不断发展，人口迅速涌入城市所导致的主要现象。而这新型建筑体系的出现，却带来了极大的消防安全隐患。这类建筑采用的装修储存材料种类多样，内部结构复杂，一旦发生火灾，就会迅速蔓延，给救援工作带来了极大的困难。与此同时，坍塌、爆炸、轰燃等更加危险的情况也随时可能发生。[1]（二）指挥能力不一，作战缺乏整体协调。火灾现场消防人员的作战安全和扑救效率取决于指挥人员的现场指挥水平，而指挥人员的现场指挥水平又与指挥人员的实践经历、个人性格和知识技能等要素息息相关。如果指挥人员现场决策、指挥水平较低，就极有可能导致意外事故。并且许多火灾扑救现场，常常会出现多个单位共同合作参与扑救任务的情况。因此，这时便需要建立更高等级的指挥体系，否则各个单位就会各自参战，无法统一协调，难以进行作战部署。而最终便只能导致不安全因素增加，战斗资源大量浪费的不利情况。（三）素质参差不齐，灭火救援经验不足。除了灭火救援基础技能之外，队列、体能等科目也是消防人员必须进行的基本训练。因为消防人员不仅要接触专业知识，而且在具体的灭火救援行动中，还要承担繁重的救援任务。除此之外，新队员在参与灭火救援工作之时，不能只是通过老队员传授实践经验来进行学习，还需要亲自参与实战，作为第一力量进入灭火救援之中，而这个参与过程就存在着诸多的安全隐患。[2]（四）制度结合不够，执行落实存在偏差。每个消防队伍都制定了各项安全制度，这的确有利于安全问题的防范。但是，即使安全制度十分完备、十分全面，由于火场上的变化是在瞬息之间发生的，且提前制定的安全制度也存在着宽泛、教条等特点，因此只能为消防人员提供基本的防护要求。在特殊情况下，消防人员的安全仍然难以得到完善的保护。
二、强化灭火救援作战安全的对策及措施
（一）加强理论学习，提高指挥决策能力。当前我们已经进入了知识经济的时代，高科技、新技术、新知识不断深入到我们的生活之中。如今，随着城市建设技术的突飞猛进，高层建筑日益普遍。石油化工产业的发展、地下建筑的广泛、新兴产业的涌现，给火灾的出现埋下了各种隐患。消防队员面临着危险程度不断增加、处理难度越来越大的灾害事故。面对形势严峻的新形势，各级指挥人员都需要不断更新自己的观念，加强理论学习和研究，紧跟当前形势，提高自身灭火救援组织指挥能力，以便更好地顺应时代需要。（二）科学有效部署，预防安全事故发生。1.充分考虑安全因素。首先，提前预设好灭火战斗可能取得的效果，有明确的灭火战斗目的。善用各种方法、采用各种措施，是火场指挥人员的工作。火场指挥人员必须要准确快速地掌握火势蔓延方向的信息和预兆各种险情的信息，并在此基础上深入思考，加强判断，通过表面信息了解更深层次的火势走向和火势趋向等潜在信息。如此一来，火场指挥人员才能在准确判断的基础上，通过制定有效的灭火战术策略，取得灭火作战的主动权。要打有目的之仗，从源头上避免出现因决策错误所导致事故发生的可能性。其次，消防队伍应当明确进攻部位的重点，只有在把握重点的基础上，才能找准进攻的时机，做好准备工作，以便随时行动。然后，要根据火场的具体情况和队伍战斗力的构成要素来部署兵力。火场的主要进攻点需要主要兵力进行扑救，确保“好钢用在刀刃上”。而对于那些体质相对较弱，战斗经验不丰富的消防人员来说，尽可能地将其安排比较轻松的任务，这样“因人定岗”才能有效利用队伍内的战斗力量。最后，要灵活运用多种方法，因地制宜、因时而异、综合运用，坚决避免出现生搬硬套的情况。当然，充分考虑火场的各方面因素，选择正确、合适的灭火用具也是提高消防救援安全系数的重要方面之一。2.正确选择作战阵地。选择作战阵地应当充分考虑以下几个方面：第一、要科学分析墙体的承重和受力情况。观察作战整体是否依靠承重墙，承重墙又是否存在变形的情况。房梁、房柱、非承重墙和屋顶等地点的正下方绝不能选择作为作战阵地。第二、要看墙体是否使用了装饰水泥、石膏等材料，因为这类材料受热之后，会出现膨胀的状况，从而导致掉落的材料砸伤消防人员和其他无辜群众的意外。第三、要观察农村村民住房是否已经被水浸泡，已经倒塌的墙体、用钢筋连接的墙壁的下方是否有严禁设置水枪阵地的规定。在阳台、屋顶等地区设置水枪的时候，应当做好固定措施，水枪开设的压力也不要太大，以防出现人员跌落的情况。第四、火灾后，建筑物的承重情况可能会发生改变，因此消防队伍需要注意周围环境，防止出现坍塌。3.持续加强自身防护。常规防护装备也是消防人员在作战时，必须提前做好准备的重要工作之一。在灭火抢险战斗过程中，消防人员的防护装备是保证人员安全，防止人员坠落的有效依靠，也是消防人员能够充分发挥战斗力的重要因素。所以，平时要对消防防护装备进行保养，保证装备的使用能力，提高灭火抢险工作的成功率，保证消防人员和人民群众的生命安全。各级指挥人员也要切实完成器材安全检查工作，做好常规防护装备保养是保证灭火抢险工作能够顺利进行的第一步[4]。（三）做好三个结合，全面优化作战方案。1.实现理论与实践相结合。各级指挥人员、消防人员必须要努力学习专业技能和知识，保证消防队伍在进行灭火抢险救援时，能够做到快速、多样、协调。要加强理论建设，建立并完善灭火组织指挥体系，消防人员应当学习包括消防装备、灭火抢险救援行动、灭火使用计算、各类火灾扑救行动等在内的专业理论知识。从灭火救援工作的出动到完成，灭火战斗的整个过程都贯穿着具有高度专业性和广泛覆盖性的灭火组织指挥。因此，消防队伍必须建立起完善的组织指挥机构，规范组织的各项程序，尽可能减少人员伤亡，降低经济损失。火场总指挥必须与相关的战训干部一同到达重大事故、灾害的作战现场，及时提供有效的行动方案和不间断的组织指挥，从而减少伤亡，保护国家和人民的生命财产安全。2.实现人员与装备相结合。想要提高重、难、急、险等灭火救援任务的救援成功率，便需要加强救援技术装备，这是推动我国消防队伍现代化建设的主要保证。从执勤灭火的需求出发，按任务的轻重缓急，分阶段、分步骤完成火灾救援技术装备的建设工作。要积极争取业务经费，着重强调化学侦查、个人防护、抢险防毒等装备的配备，并加大对灭火器材、特勤器材装备的投入，使新时期的火灾救援队伍尽快得到技术、装备上的满足。除此之外，消防人员还要进行适应性训练、模拟实战训练，提高救援专业知识水平，熟练使用各种器材。与此同时，还要保证车辆装备的保养工作到位，以供灭火救援使用。3.实现训练与实战相结合。据统计，近年来农村发生火灾的比例逐渐上升，因为农村房屋建筑之间往往相互联系，一旦有房屋发生火灾，火势就极容易蔓延。并且长时间的燃烧还会破坏房屋的主体结构，进而导致坍塌、落顶。那么，救援人员进入火场进行灭火时所面临的风险也就极大。因此，为了提高救援人员处理各种火灾复杂情况的能力，便需要为救援人员制定严格而又贴切的多项目、多组合的战术训练。首先，实战需求是训练的主要出发点，火场救援过程中所需要的便是救援人员所训练的。第一、突出基地训练。树立科学的训练观，有机结合操场训练和现场演练；第二、突出组合训练。结合单兵训练和战斗班（小组）训练，充分发挥两者的优势；第三、突出实效性训练。保证技能训练和使用性训练的相互协调。贴近实战是训练的主要方向，如在灭火救援中如何进行侦察、如何选择救人方法、如何设置水枪阵地等都是综合的训练内容。其次，训练要从装备出发，有什么装备，就训练什么操法。火场战斗力是人和技术装备的最有效结合，因此为消防人员配备最新型的装备器材和技术，是提高消防队伍火灾救援力的关键。但是想要新装备、新器材尽快与人力结合，形成强大的战斗力，还需要作战人员对器材装备进行认真地研究和消化，编成操法，进行专业的组织训练，熟练掌握装备器材技术的性能。除此之外，组织训练也应当采取多种形式，在多种不同的场地进行具有创新性的火灾救援训练。并且在训练的过程中，还应当提高人员综合素质和对复杂情况的应对能力。因此，在对作战人员进行训练时，应当根据参训人员的自身综合情况来进行有针对性的训练，开展各具特点的组合训练和单兵训练，为火灾作战人员能够圆满完成火灾救援任务，打下最可靠的基础[5]。（四）落实四项举措，切实强化安全管理。浓烟、有毒气体、爆炸、倒塌等是火灾抢险救援过程中常常出现的危险情况。如果消防人员没有配备良好的装备组织，也没有制定正确合理的作战计划，仅凭作战人员自身的舍生忘死精神，是无法取得火灾作战的成功。在这样无防护措施，无正确处理措施的情况下，只能白白地将消防人员的人身安全置于险境。因此，在进行火灾救援任务的过程中，必须要做到完善准备措施、指挥战术，这才能完成救援任务，保障消防人员的生命安全。1.夯实基础工作，准备工作确保到位。加强火灾基础探索研究工作，通过总结以往火灾及火灾救援工作的经验、特点和教训，从而形成系统的理论。然后再从理论出发，运用于实践。如此反复研究，不断总结，摸索出火灾抢险救援实践中的规律，为今后的救援工作提前做好各项准备。消防重点单位、储存单位、高层建筑物、人员聚集场所等地区是火灾发生的高危地区，组织人员要加强对此地区建筑结构、内部消防设施的检查，摸清底数，验明情况。在检查过程中，还应当高度重视极有可能发生爆炸事件、破坏事件、火灾事件的部位或单位，并及时上报，为其制定紧急救援处置预案。除此之外，还要提前做好器材装备、车辆的保养检查工作。只有完善基础工作，救援团队才能够在发生安全事故时，迅速反应，及时出动。2.遵循科学规律，安全措施确保到位。遵循科学规律，把握科学方法是火灾抢险救援过程中的重要工作内容。通过采用侦查、检测手段及时对火灾发生地以及火灾危险程度、发展趋势等多项要素进行准确判断。并按照具体情况合理部署，及时调整战斗力量，做好灭火救援安全管理。对于可燃气体、船舶、高层、地下建筑等危险事故频发，且情况复杂，救援难度大的地点，还要加强监管，严格落实火灾抢险救援行动安全措施，务必要提高安全防护，严格遵守救援程序要求。此外，工程技术人员还应当提供技术配合，以保证救援行动能够顺利展开。3.培养优秀人员，指挥体系确保到位。指挥人员是灭火救援战斗的灵魂。但是现代火灾组织指挥工作对于指挥人员的要求也日益提高，以往单纯的经验型指挥人员逐渐被淘汰，高文凭、知识型的指挥人员已经成为了时代对消防的要求。火场上的情况是瞬息万变的，业务素质低、经验不足的指挥人员是极容易造成指挥失误的。因此需要培养高素质的指挥人员，使其能够善于洞察灾现场，能根据火灾的变化及时调整队伍救援战略；能够在火场突发爆炸、喷溅等危险时刻，提前为队伍预警。优秀的知识经验型指挥人员不仅需要学历高、理论知识丰富，还需要有高超的专业技术水平和一定的实践能力。因此，在培养这类指挥人员时，应当主动为他们安排任务，让他们能够在实践中得到锻炼，逐渐培养自身的综合素质最终成为一个专业素质高、责任心强的优秀指挥人员。4.适时调整策略，战术运用确保到位。火场情况瞬息万变，随时都有可能出现恶变的情况。为了保证人员的生命安全，避免出现不必要的人员伤亡，便需要及时准确地战斗部署，做到战斗实力保存，战斗进攻有效。防御意识是消防人员处理灾害事故时所必须具备的，在关键时刻，不能死守，需要有保存实力、果断撤退的意识。在部署灭火力量时，便需要提前考虑到撤退的情况，将车头朝外，能够提高撤退的效率。一线人员不在数量，而在质量，提前做好人员撤退工作，是保障队伍战斗力的重要内容。提前做好撤退计划，统一制定撤退的信号命令和撤退路线；选好进攻阵地，占据利于隐藏、撤退的位置。做好人员防护队伍撤离工作，一旦火场出现了难以进攻的不利情况，便应当及时撤退，坚决避免出现不必要的伤亡。
三、结语
随着社会的不断发展，灭火救援工作已经逐渐成为消防队伍的首要工作，而安全管理工作又是灭火救援工作中的核心重点。因此，为了圆满完成火灾救援工作，我们必须要提高安全管控工作水平，为经济建设社会发展提供安全保证，为国家和人民群众的生命财产安全提供坚实依靠。
参考文献：
[1]王建云.消防部队灭火救援安全现状分析及对策[J].消防界(电子版),2016(12).
[2]石逢军.消防部队灭火救援安全现状分析及对策[J].中国应急救援,2016(01).
[3]孙晶.消防救援队伍灭火救援安全现状分析及对策[J].今日消防,2020(04).
[4]聂林浩.5G通信技术在消防救援工作中的应用展望[J].数字技术与应用,2020(08).
