[关键词]农民工 高危行业 安全培训 思考
[中图分类号][F406.8] [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）03-0005-01
高危行业农民工安全培训工作，是一项长期、艰巨的工作，但也是非常重要的工作，它的存在有着重要性，更有着必要性，需要各部门共同努力，狠抓落实，使培训工作切实有效地进行。
一、安全生产培训的必要性
（一）农民工数量多、高危作业危险大
国家统计局的《2011年我国农民工调查监测报告》显示，2011年，我国农民工总量达25278万人，成为一个非常庞大的群体。这些农民工在工作中吃苦耐劳，不畏艰难，为城市化建设做出了重要的贡献。比如，城市高层建筑的玻璃清理工作，工作人员大多数都是农民工，还有矿下的相关工作，也由农民工从事。他们面对的是艰苦的工作环境和条件，还面临着生命安全隐患。
（二）高危行业安全隐患频繁，严重影响农民工生命安全和人们的安全感
随着经济的飞速发展，人们的生活水平不断提高。但是，经济的发展也带来了一些问题，安全事故频发就是其中一种，尤其是高危行业，比如煤矿、建筑工地等，隔三差五就会有事故新闻，严重影响了人们的安全感，造成人心惶惶的局面。
（三）以人为本的时代要求
科学发展观的核心是以人为本，随着以人为本的贯彻落实，最近几年各地都开始普遍重视安全生产工作，积极组织安全生产培训活动，建立健全相关的安全生产培训规章制度，加强对农民工的安全培训工作，增强他们的自我保护意识和防御安全隐患的能力，并根据实际情况实行具体的防范措施。
（四）法规和部门规章制度对安全生产和安全培训的规定
我国颁布了《安全生产法》，国家安监总局颁布了《安全培训管理办法》《安全生产许可证条例》《生产经营单位安全培训规定》和《煤矿安全培训监督检查办法》等规范性文件，并制定了培训大纲具体的考核标准，根据这些规章制度的要领，我们可以看出，政府严格要求加强安全生产培训，尤其是农民工群体的培训。
二、农民工安全生产培训更有效进行的措施
经过上面的必要性分析，我们看到了安全生产培训的重要性，因此，必须将安全生产相关培训落实到具体行动，使之行之有效。
（一）完善法制规范，强制执行
人们的自觉性和意识相对落后，要有法可依、有章可循。相关的部门和机构应该致力于加强安全培训的相关法律规章制度的推行力度，尽力去完善我国的安全生产法律和安全生产培训规章制度，对安全培训做出要求，增强惩罚力度，通过法律的强制性增强推行力度，增加相关部门和人员的安全意识。
（二）有效规划，强抓落实
当前某些部门存在一些弊病，常常是“上有政策，下有对策”，这种情况的存在严重影响了相关政策的推行。因此要做到上级有效规划，下级积极落实，从整体规划入手，将农民工安全生产培训工作归入各级相关政府部门的安全生产培训总规划，根据国家安监总局规划的整体要求，制定本地区的农民工安全生产培训总体规划，把农民工作为安全生产培训的重点群体，明确培训目标、质量要求和实施办法。政府还要有效地监督相关建设部门和企业的执行，确保落实到行动。
（三）加大培训资金的投入，减轻农民的负担
农民工挣钱难，高危行业的农民工挣钱更难，因此，要加大对培训工作的资金投入，尽量不要让农民工交培训费。投入的资金用到改进培训设施、完善培训材料上。比如，很多的农民工受教育水平低，抽象的文字不能有效引起他们的注意，可以加入信息媒体进行培训，将文字转化成图像和视频，让他们在视觉冲力下增强安全防范意识。尤其是高危作业，可以通过实例和动画的形式演示常出现的安全事故，并正确引导（可以借鉴公交车上的公益动画小广告，效果很好），让他们更直观地意识到自己工作的潜在危险，并积极寻求正确有效的防范措施。
（四）发放安全生产培训合格证
培训一定要有效进行，并对进行培训的民工进行考核，培训合格者发放合格证和允许进入行业的证明，企业在动用农民工进行高危作业的时候，首先要认真考察工人是否具有合格证和工作证。出现了安全事故，要将责任追究到具体责任人，严惩不贷。
三、结语
总而言之，高危行业农民工安全培训工作是一项非常重要的工作，需要我们给予高度的重视，认真地将培训工作落实到实际行动。实现高危行业农民工安全生产零事故，整体提高我国的安全生产水平。
【参考文献】
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市“三区三城”建设总目标，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规规定，创新安全生产培训方法，提高安全生产培训质量，进一步推进企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三项岗位人员持证上岗培训（复训）率，不断提高生产经营单位从业人员的安全素质，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转提供基础保障。
二、工作目标
1、全年培训各类从业人员不低于11万人次；
2、重点监管企业负责人、安全监管人员复训率达100%；
3、全年法定培训人员相关数据录入率达100%；
4、建立企业负责人安全培训实训联系点不少于30家；
5、考核人员持证上岗率达80%以上。
三、主要工作
（一）加强培训统计，全面掌握安全生产培训情况
1、认真做好生产经营单位安全培训信息采集编录入工作。根据省安委办《关于做好生产经营单位安全培训信息采集统计编录工作的通知》要求，今年要对全市高危行业生产经营单位安全培训情况进行统计上报，统计重点是危化、非煤矿山、烟花爆竹企业从业人员安全培训情况，各地要提高认识,高度重视,成立相应领导小组，组建工作网络，明确专人负责，高标准地按时完成所在行政区域的数据录入,并于2010年7月30日前将数据上报苏州市安监局。（时间：7月完成。）
2．切实加强年度法定培训人员数据录入。根据省安监局有关要求,凡经培训的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训信息，必须在当年度全部录入《江苏省安全生产培训信息管理系统》。（时间：全年。）
3．统一规范安全培训上报口径。今年起，各市（区）应统一各类培训领域相关工作数据。凡各市（区）安监局业务科室上报苏州市安监局的各类培训工作数据应与负责安全培训的科室上报数据相一致，避免出现多口径上报带来的培训数据不准现象。
（二）加强业务培训，提高安全监管及培训人员业务水平
1．坚持机关“大讲堂”学习，开展安监机关执法人员的业务培训。各市、区安监部门要把机关政治理论学习与业务知识培训、集中学习与周期培训相结合，科学制定计划，合理安排时间，每半月保证一次机关内部业务学习与交流。
2．结合各地监管实际，继续加强对基层安全生产监管执法人员的业务培训，进一步提升安监系统队伍整体素质和安全监管水平。苏州市安监局拟组织举办1期安全监察员领证培训班。（时间：5月。）
3．落实教考分离原则，开展安全培训监考人员业务培训。根据省安监局年度培训计划，今年将有计划的对全市各考核小组成员及监考老师送省安监局进行持证上岗培训，力争全年80%以上的监考人员持证上岗。（时间：全年。）
（三）突出培训重点，强化企业各类从业人员安全素质
1．举办“企业高级管理人员安全知识培训班”。针对外资企业和重点监管企业安全管理特点，依照国家有关安全生产法律法规要求，苏州市安监局将举办一期“企业高级管理人员安全知识培训班”。（时间：6月。）
2．全面开展职业危害重点监管企业负责人职业健康管理业务培训。各地安监部门要根据国家安监总局23号令有关对存在职业危害企业负责人进行专项培训要求，全面开展对存在职业危害的企业负责人进行职业健康管理业务专项培训。4月份，苏州市安监局拟举办80家市属职业危害重点监管企业培训班。（时间：全年。）
3．狠抓企业“三项”岗位人员继续教育。企业主要负责人和管理人员每年接受安全知识再教育是法定要求，各地要在继续巩固企业“三项”岗位人员安全资格培训工作基础上，重点抓好高危企业、重点监管企业生产经营单位主要负责人和安全管理人员的继续教育工作。今年所有危化企业、纳入各地重点监管的企业及烟花爆竹经营企业主要负责人和安全管理人员复训率要达100%，一般企业复训率不低于70%。（时间：全年。）
4．继续推进企业农民工安全培训。根据农民工文化素质低、工作环境条件恶劣的特点，各市、区安监部门在配合有关部门搞好农民工培训的同时，加强执法检查，指导、督促生产经营单位做好农民工安全培训。要重点指导危化品、职业危害、矿山、冶金等重点企业加强对农民工的安全生产技能培训与日常教育，落实企业安全生产“三级教育”责任，将农民工安全培训工作落到实处。（时间：全年。）
（四）创新培训形式，切实提高安全培训复训质量
1、探索建立安全生产培训（复训）实训联系点。为提高对生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训的针对性和有效性，各地要充分利用我市外资企业、特别是跨国公司较多的有利因素，结合开展企业安全生产体系建设活动，挑选在各自行业中安全管理较好的的企业，作为开展企业主要负责人和安全管理人员的安全生产培训实训联系点。今年五市要建立分别不少于5家企业的实训联系点，吴中、相城、高新区要建立分别不少于3家实训联系点，古城区域也要推荐若干安全生产管理水平较高的中小企业作为实训联系点。各地建立的实训联系点应至少包括危化品生产、存在职业危害、冶金等三个以上不同行业的实训联系点。（时间：8月份完成。）
2．探索企业主要负责人和安全管理人员复训新方法。各培训机构要探索行之有效的教学模式，力争在培训内容和形式上有所突破。今年，高危企业安全生产主要负责人和管理人员复训要增加实操课时，组织复训人员到安全培训实训联系点进行参观学习；市安监局将适时举办“企业管理人员复训示范班”,组织各地有关人员进行教学观摩。（时间：全年。）
3．探索安全培训形式的创新与提高。要加强对授课教员的教学指导，实行复训教案备案制度。所有从事复训授课任务的教师应在授课当日将教案送培训机构书面备案，同时要将各级最新法律法规、事故案例和当地安监部门的最新工作要求等列入授课内容；要继续加强对授课质量的考核考评，各培训机构对教师的授课情况，应用书面形式向学员征求意见，并及时反馈相关教师；要提倡采用电脑演示、课堂互动等先进教学手段与形式，增加安全培训的有效性。
四、工作措施
2010年，各市、区安监部门要根据全市安全生产工作会议精神和市委、市政府领导有关加强安全文化宣传教育的指示要求，进一步加大安全培训宣传、组织和日常执法检查力度，不断提高生产经营单位各类人员依法参加安全培训的主动性和自觉性，着力推进安全培训工作的日常化、规范化、制度化，全面完成全年安全培训工作任务。
1.进一步强化责任落实，推动培训工作的深入开展。
各市、区安监部门要切实把安全培训工作纳入重要议事日程，把安全培训工作同安全监管工作统一部署，根据年度安全培训任务和自身实际，加强对安全培训工作的组织领导，制定切实可行的年度安全培训目标责任制，进一步建立健全辖地培训组织网络，落实专人负责，明确责任，集中精力开展安全培训工作。同时各地要积极完善培训工作奖惩机制，充分调动基层培训工作人员的主观能动性，切实增强培训工作的推动力。
2.进一步强化宣传力度，不断提高依法参训的意识。
各市、区安监部门要借助新闻媒体的舆论导向作用，结合开展“安全生产月”、“安康杯”活动和向企业发放有关安全培训法规宣传手册等形式，大力宣传国家法律法规有关企业安全培训的规定，努力增强生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法参加安全培训的意识。今年，苏州市安监局将组织有关人员编制《企业安全培训指南》，免费发放企业。
3.进一步强化培训质量，务求培训工作取得实效。
各市、区安监部门和培训机构，要从实际出发，讲实效、重质量，因地制宜、因人施教，进一步增强培训工作的针对性和有效性，使参训人员学有所获，学有所用，真正发挥安全培训在减少和预防事故伤害上的保障作用。一要根据培训对象、行业类别和岗位性质的不同，尽可能的在办班分类、教材使用、岗位性质、教师选择上与国家有关培训要求相符；二要严格按照国家培训大纲要求进行培训，不随意删减课程内容、培训时间；三要继续落实教考分离原则，各地要加强对特种作业人员考核的组织领导，未通过考核标准的坚决不予发证；四是各地安监机构要加强对培训机构培训质量情况的随机抽查，督促培训机构进一步注重培训质量。
第一章 总 则
第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，实现安全文明生产，提高职工的安全意识和安全素质，增加管理者及职工安全生产的责任感和自觉性，普及职工的安全技术知识，增强安全操作技能，减轻职业危害，依据公司发【2017】46号《首钢长治钢铁有限公司安全教育培训制度》，制定本制度。
第二条本制度适用于首钢长钢检修部所属各单位。
第三条全体职工必须接受安全教育培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理能力。
未经安全培训或培训不合格的人员，不得上岗作业。
第二章 职 责
第四条安全科负责对新入厂职工进行厂级安全知识的培训、考试建档工作；负责对各单位安全生产教育培训制度执行情况进行监督检查。
第五条机械技术科负责设备技术安全管理及技能教育培训，负责对采用的新设备、新工艺等相关知识进行培训、考试建档。
第六条电气技术科负责电气技术安全管理及技能教育培训，负责对采用的电气新设备、新工艺等相关知识进行培训、考试建档。
第七条综合管理科负责部所有人员的安全培训、取证、复审、任职资格、建档、编制相关培训计划的管理工作。
第八条工程管理科负责对工程施工中使用临时外工的安全教育培训、考试建档。
第三章 安全培训的内容及要求
第九条三级安全培训
(一)新职工上岗前必须进行三级安全教育培训。
(二)厂级培训由主管经理负责，安全科组织实施；车间级安全培训由车间负责人组织实施；班组级安全培训由班组长组织实施。
(三)新工人进入单位后，综合管理科对其本人的公司级安全教育培训证明、职工医院体检合格证明、特种作业操作证等进行一一核实，手续齐全后，方可安排进行三级安全教育培训。
(四)综合管理科对新工人发放“三级安全培训（教育）卡”，责任单位逐级进行安全教育培训、建档，并填写三级安全培训（教育）卡片，卡片于三级安全培训结束后一周归入新职工本人档案。无上级安全培训（教育）卡片者，下一级不得进行本级安全培训。
(五)实习、代培人员的安全教育只填写安全培训（教育）台帐，不建立三级安全培训（教育）卡片。
第十条三级安全培训的内容分别为
(一)厂级安全教育培训
（1）安全生产的基本法律、法规及相关内容。
（2）职工安全生产权利、义务和安全生产基本知识。
（3）安全生产规章制度和劳动纪律。
（4）单位概况、生产工艺流程、设备状况、设备维护检修特点和安全生产基本情况。
（5）单位危险区域、特殊作业活动存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。
（6）本单位历年发生的工伤事故案例。
（7）其他需要培训的内容。
(二)车间级安全培训
（1）生产中的危险、危害因素及控制措施。
（2）所从事工种可能遭受的职业危害。
（3）所从事工种的安全职责、操作技能。
（4）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况处理。
（5）安全设备设施、个人劳动防护用品的使用和维护。
（6）车间安全生产状况及规章制度。
（7）预防事故和职业危害的措施及应注意安全事项。
（8）有关事故案例等。
（9）其他需要培训的内容。
(三)班组级安全培训
（1）岗位安全操作规程
（2）班组作业环境状况，所辖设备性能特点、安全装置、工器具的使用方法、检修作业防护措施等。
（3）岗位工作之间衔接配合及安全与职业卫生事项。
（4）劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法。
（5）岗位事故应急处置技能。
(四)培训要求及其他需要培训的内容。
（1）新入厂职工安全培训的时间：厂级、车间级不少于8学时，班组级不少于56学时，合计不少于72学时。每年再培训时间不少于20学时。
（2）新入厂职工通过三级培训并经考试合格后方可上岗。考试成绩为：厂级、车间级安全考试90分为合格，班组级安全考试100分为合格。
（3）职工跨厂调动，必须进行相应的三级培训；职工厂内调动，必须进行相应的二级（车间级、班组级）培训；具体实施办法和内容与新职工安全培训相同。
（4）职工休假满7个工作日不满一个月者，返岗时必须经过班组级复工安全教育（不少于2学时），经考试合格后，方可上岗作业；职工休假一个月以上，返岗时必须经过车间级、班组级复工安全教育（分别不少于4学时），考试合格后，方可上岗作业。
（5）凡发生生产安全事故，有关人员上岗前应进行厂级安全培训，培训时间不得少于4学时。
（6）采用新技术、新工艺、新材料进行生产的单位，必须进行职工岗前安全培训，经考试合格后，方可上岗工作。
第十一条班组在每天班前要对职工进行安全动态培训教育。培训内容：
(一)当天生产或检修任务的特点。
(二)作业条件危险因素与防范事故的办法。
(三)上一班曾经发生的违章行为其纠正和处理办法。
(四)提醒班内每个人当班应该注意的事情。
(五)提醒佩戴个人劳动保护用品。
(六)提醒职工吸取企业内已发生伤亡事故的教训及本班预防类似事故的对策。
(七)学习（抽考）安全生产规程、安全生产职责。
第十二条班组于每周一组织安全活动，活动时间不少于1小时。班组安全活动的主要内容
(一)学习讨论上级关于安全生产的方针、政策、规定；学习相关的安全杂志、周刊、材料等。
(二)总结上周班组安全工作情况，安排本周安全日常工作。
(三)传达公司、部、车间对安全工作的指示、规定，学习讨论伤亡事故的通报。
班组安全活动的内容要有记录，车间领导和安全人员应定期检查并签署意见。
第十三条部每年组织一次全员安全培训，培训内容：
(一)本单位安全生产责任制、安全管理制度。
(二)本岗位安全规程、标准化作业、劳动纪律等有关规定。
(三)安全生产知识、伤亡事故案例、公司下发的相关学习资料等。
(四)安全培训的时间不少于8学时。
第十四条车间主任、班组长安全培训
(一)部相关科室，每年组织一次对车间主任和班组长的安全培训。
(二)培训的主要内容
（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。
（2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。
（3）危险源管理、事故防范、应急管理和救援组织以及处理事故的相关规定。
（4）职业危害及其预防措施。
（5）先进的安全管理经验和其它需要培训的内容。
(三)培训时间不少于12学时。
(四)安全科、管理科应准确、详细记录安全培训、考核情况，并做好保管和存档工作。
第十五条特种作业人员培训
特种作业人员的安全培训依照国家规定和公司统一组织进行。
第十六条厂级领导干部安全培训
厂级领导干部的安全培训，按照公司统一组织安排进行。主要负责人必须接受专门的安全培训，并通过国家安全监管部门对其安全生产知识和管理能力的考核。
第十七条安全生产管理人员安全培训
安全生产管理人员的安全培训，按照公司安全处组织进行。安全生产管理人员必须接受专门的安全培训，并通过国家安全监管部门对其安全生产知识和管理能力的考核。
第四章培训效果检查
第十八条三级安全教育
(一)检查是否按公司规定的培训制度进行了三级安全教育；
(二)检查是否有教案，考试试卷是否符合要求，考试是否合格；
(三)受培训人员是否建档。
第十九条各类人员安全教育
(一)各类人员是否按国家规定进行了安全教育培训；
(二)各类人员是否取得了相应的资质证书；
(三)各类人员是否建档。
第二十条特殊工种人员安全教育
(一)特殊工种人员是否按国家规定进行了安全教育培训；
(二)特殊工种人员是否取得了相应的资质证书；
(三)特殊工种人员是否建档。
第二十一条日常性安全教育
(一)检查是否按公司规定的培训制度进行了日常性安全教育；
(二)检查是否有教案，考试试卷是否符合要求，考试是否合格；
(三)受培训人员是否建档；
(四)检查职工对本工种安全生产操作规程的熟悉程度，是否做到了“会写、会背、会用”。
(五)检查采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，是否进行了新技术操作安全教育。
(六)检查变换工种的工人在调换工种时是否重新进行安全教育。
第五章 附 则
第二十二条本制度若与上级颁发的有关方针、政策、法规、规定相抵触，以上级颁发的文件为准。
关键词:煤矿;职工安全教育;培训
中图分类号:F406．8 文献标志码:B 文章编号:1008－0155(2016)08－0007－01
在我国社会经济发展过程中，对煤炭的需求量不断增加，煤矿企业得到了长足的发展。煤矿企业不断引入新技术、新工艺、新设备，逐渐实现了机械化、自动化为一体的生产体系，但煤矿安全问题受到了巨大的考验。根据相关资料显示，煤矿安全事故中，有80%以上的原因都与职工人员缺乏安全意识、安全技能有直接关系，职工安全教育与培训责任重大。
1煤矿职工安全教育培训工作的重要性
一方面，煤矿企业生产具有一定的危险性，企业安全生产的目的在于保护职工的生命和健康，保证企业安全与发展，为企业可持续发展打下基础。在我国全面建设小康社会的过程中，加强对职工安全教育培训工作，有助于煤矿安全生产顺利开展，是构建和谐社会的必然要求。另一方面，作为高危行业，煤矿安全生产责任重大。为了做好安全生产工作，煤矿企业必须从职工的安全教育与培训工作入手，不断地提升职工的安全技能与安全意识，提高煤矿安全生产与管理的整体水平。这样才能避免煤矿事故的发生，可见，职工安全教育培训工作是提升煤矿安全生产水平具有重要的作用。
2现阶段我国煤矿职工安全教育培训中存在的不足
2．1没有建立完善的长效培训计划
尽管煤矿企业相关领导以及安全管理人员，早已意识到安全教育培训工作意义重大，也针对煤矿安全问题进行了培训，但是，这些培训往往是短暂性的、阶段性的，注重职业取证的过程，培训的效果不容乐观。另外，很多煤矿企业仅仅针对职工进行岗前培训工作，当职工上岗后，后期几乎没有培训要求，加上煤矿职工每天工作时间长、劳动强度大，安全教育培训工作很难召开。总之，现阶段我国煤矿企业尚未建立完善的职工安全教育培训计划，影响煤矿企业的安全生产工作。
2．2安全培训方式单一，内容陈旧
进行职工安全教育培训工作，主要目的在于保证安全前提下，提升煤矿安全生产水平，提高生产的质量与效率。这就需要将安全理论用于实践中，而很多煤矿企业安全培训的形式集中在理论培训中，包括专家讲座、安全宣传片等等。尽管职工当时接受了这些内容，但由于其不是主动接受的;尽管其拿到了相关的培训合格证书，但职工在煤矿实际生产中却不能对这些安全理论加以实践，导致安全教育培训工作收获甚微。
2．3煤矿企业职工文化素质基础较差
目前，我国煤矿企业职工以农民工数量最多，其文化素质基础较差，在培训教育过程中很难接受有关内容，对教育培训的内容不能理解与掌握，更谈不上将理论与实践相结合。另外，煤矿企业内部管理与控制体系缺失，导致职工从心里不愿意接受安全培训工作，给职工安全培训造成阻碍。
3加强煤矿职工安全教育培训的措施
3．1强化职工安全法律意识
煤矿企业职工安全法律意识相对薄弱，井下安全问题至关重要。国家根据煤矿调查报告等，出台了关于煤矿安全监督条例等法律条文，规定了煤矿职工每年必须进行安全教育培训工作。作为煤矿企业，需要认真贯彻国家法律文件，加强对职工人员的安全教育与培训，提升职工安全意识，对于不能够按时进行安全教育培训的个人或领导，都需要严格按照相关的处罚措施进行处罚，提高职工对安全培训工作的重视程度。
3．2制定长效安全培训计划
煤矿企业在完善企业管理工作的同时，需要意识到职工安全教育培训工作具有长期性的特点。在此基础上，需要根据企业生产实际情况，制定符合生产目标的长效培训计划，保证企业各项安全制度的落实，提升职工安全教育培训工作的实效性、针对性以及系统性。
3．3优化安全培训内容、创新培训方式
职工安全教育培训工作需要建立在煤矿生产实际以及职工实际生活基础上，收集职工身边的事，将其作为教育培训案例的引入话题，这样更加能够触动职工的内容，保证教育培训的效果。职工安全教育培训工作并不是简单的讲座，也不是照本宣科，应该立足于职工实际情况，不断的扩展安全培训的内容。另外，在新时期，煤矿安全教育培训的方式也必须加强创新，充分利用现代化多媒体、矿井仿真模拟系统等，不断的扩展职工的安全知识面。除了安全讲座外，还可以开展现场安全培训机制，利用现场的案例剖析，提高培训的直观性、形象性，提升培训的整体效果。
3．4加强职工安全培训过程管理
安全讲师是煤矿企业安全教育培训的中坚力量，不仅需要具有丰富的理论知识，也需要具有良好的业绩，只有通过相关的考核后才能给职工进行安全培训。讲师需要根据职工岗位、文化素质基础等差异，合理的调整与掌握理论知识讲授的快慢。培训的内容中不仅需要包括煤矿安全生产知识、安全技能，同时也需要注重对职工的安全素质培养。根据煤矿企业制定的安全培训计划等开展培训，还需要完善培训机制，建立有效的培训效果考核机制，对职工接受教育培训的效果以及讲师培训成果进行评定。培训考核的结果需要和讲师的工资奖金挂钩，与职工的升职、待遇等挂钩。只有这样，才能提升讲师与职工在培训过程中的积极性。对于严格按照培训要求完成的职工，需要全额兑换奖金、工资等;对于完成一半以上，但是还没有修完学分的职工，应该给予一定的处罚，同时兑现各类奖金。针对不同的受训群体，讲师还需要因材施教，制定不同的培训计划。合理的划分各类受训群体的必修课程结构;同时根据职工岗位学历要求等，设立基础理论进修班、安全知识延伸课程等等。
4总结
煤矿职工安全教育培训工作责任重大，不仅关系到煤矿企业人员生命财产安全，同时也和煤矿企业健康发展，社会和谐稳定具有重要的联系。现阶段，我国煤矿企业职工安全教育培训工作中，还存在培训内容单一、方式枯燥，职工安全意识差等问题，还需要建立长效的安全培训机制，注重对培训过程的管理，加大培训资金投入，切实的提升煤矿职工的安全意识，为煤矿安全生产打下基础，促进我国煤矿事业健康发展。
参考文献:
［1］刘小荣．煤矿企业现代安全教育与培训方法研究［J］．山东科技大学，2014，15(2):114－115．
［2］虞海燕．煤矿安全教育培训的现状分析及方法措施［J］．华东科技，2014，23(9):99－100．
各相关单位：
为强化和规范我县水上交通行业安全培训，进一步提高安全监管效能和水上交通行业从业人员安全素质，推动我县水运安全生产工作稳步发展，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实"十八大"精神和科学发展观，牢固树立"保安全就是促发展、抓培训就是保安全"的观念，按照"统一规划、归口管理、分类指导、分级实施"原则，依法培训，按需施教，全面加强水上交通行业安全培训工作。
二、培训目标
通过开展以安全生产法规、安全生产知识、安全操作技能、应急处置措施为重要内容的安全培训，全面提高水上行业企业安全管理人员的履职能力，增强水上从业人员的安全生产意识和事故防范能力，实现水上交通行业负责人、安全管理人员100%培训后持安全培训合格证上岗；从业人员100%安全培训合格后上岗。
三、培训分工
各镇街要严格落实县政府关于安全培训的安排部署，落实行业安全责任，大力加强水运行业的安全培训和安全文化建设工作。一是做好文件内容的宣贯，结合辖区实际，将文件内容及时向广大水运行业人员进行宣传；二是将船员日、航海日、每年3月20日海事船员签注安全培训及安全生产月作为安全宣传培训的平台与载体，大力宣传安全培训的重要性，有效提升培训工作实效；三是港航部门要督促水运企业和镇街开展安全培训工作，尤其是以企业负责人、安全管理人员和特种作业人员、船员和镇街管船人员为重点；四是港航管理部门结合镇街组织的安全培训强化月度安全培训，充分做好春运、重大节假日、汛期等安全学习和动员工作。
四、培训学时
企业主要负责人每年开展至少8个学时的安全培训；企业安全管理人员、客运驾驶人每年开展至少24学时的安全教育培训；大中型客货船驾驶人每年至少12学时的继续教育。
五、实施阶段
第一阶段：准备动员阶段。在2013年5月28日前做好各项培训准备工作。
第二阶段：全面实施阶段在2013年6月开始分析实施安全培训工作，构建培训工作长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导
成立重庆市**港航管理处水运行业安全培训工作领导小组，指导全县水运行业安全培训工作。组长：周海，副组长：周兴兰、夏世松；港航处各科室、站负责人为成员。负责专人为杨有生，联系电话：45675216。
（二）落实工作责任
1、严格落实"谁培训，谁发证、谁负责"的工作责任。
2、认真落实企业安全培训主体责任。完善安全培训制度，保障培训经费，建立培训档案，做到安全培训人员、时间、内容和质量"四落实"；积极组织从业人员参加安全培训，严格落实企业安全管理人员持证上岗、职工先培训后上岗、师带徒和继续教育制度；企业新招录的危险操作岗位人员在安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习满2个月后方可独立上岗。
3、落实安全培训考试质量保障责任。要依法开展核定范围内的安全培训工作，完善培训档案，确保培训质量。
（三）加强培训管理
1、各相关单位街镇应指导船员安全学习纳入年度计划中，保障培训经费和时间的落实，确保生产安全知识和技能培训质量。要制定安全生产培训长期规划和年度计划，把安全培训工作、安全生产工作列入经费投入，保障安全培训所需的人员、场地，逐步建立培训工作的长效机制，要建立相关工作机制，要规范安全培训的档案管理，安全培训有关情况应记录备查，并建立安全培训档案。
2、各镇街要把安全生产培训和安全文化建设列入监督管理工作的重要内容。一是结合年度培训计划，及时学习并掌握水上安全最新规定及要求，对上级的文件精神及时的贯彻执行；二是按职能分工，指导从业人员开展安全培训；三是港航部门要同船员培训机构开展安全培训工作纳入年度工作计划，加强安全培训过程管理和质量评估，强化安全培训动态监管，切实落实安全培训"黑名单"制度。
（四）强化考核奖惩
1、实行年度目标考核。今年我处将安全培训工作纳入安全生产目标考核，加强监督检查，重点督促本行业企业安全管理人员持证上岗、企业职工先培训后上岗、企业日常安全教育等制度落到实处。
2、严肃追究安全培训责任。未持证或者未经培训上岗的人员，一律先离岗，经培训持证后上岗，并依法对企业按规定上限进行处罚；对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发较大以上安全事故的，将严肃追究相关企业和人员的责任。
为全面提高我市从业人员的安全素质，加强人力资源的培养，防止和减少安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等安全生产法律法规的规定，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以安全发展观为统领，以提高生产经营单位从业人员责任意识、法律意识、安全意识和安全技能为重点，统一规划，分级实施，分类指导，全部覆盖，努力促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
逐步完善建立健全安全培训机构，以我市培训机构为主导，延伸到镇(区)的培训网络。同时在大中专院校，中、小学校，设置安全教育教学内容，逐步建立起学校、家庭、社会、企业相互融入的开放式、多层次安全教育体系，提高我市安全生产宣传教育的层次和覆盖面。利用今明两年左右的时间，全市完成30万以上各类从业人员的安全教育培训，实现高危行业主要负责人、安全管理人员培训率达100%，一般生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训率达98%；特种作业人员培训率达100%；生产经营单位从业人员三级安全培训教育率达100%。
三、培训对象及内容
（一）主要对象：
1、生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他各类从业人员。
2、镇（区）政府主要负责人、分管负责人及安全管理人员；村委会（社区）负责人及安全管理人员。
3、行业主管部门主要负责人、分管负责人及安全管理人员；全市安全监管干部及行政执法人员。
4、职业高中、技校、中小学在校学生及下岗再就业培训人员。
（二）主要内容：
按照国家、省有关规定和教学大纲要求，对不同的培训对象，开展不同层次、不同内容的安全培训，突出重点，确保质量。
全市各类生产经营单位安全生产主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员的安全培训，按《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《工会法》、《劳法》、《职业病防治法》等安全生产相关的法律法规规定进行；其他从业人员的安全培训统一使用省、相关部门规定的教材大纲试卷。
对镇（区）政府和街道办事处主要领导人、分管负责人的培训，以提高对安全生产工作规律的认识及组织决策水平为重点。对行业主管部门负责人、安全监管人员、行政执法人员的培训，以提高安全生产工作协调组织和依法监管能力为重点。对职业高中、技校、中小学在校学生以安全生产基本知识、技能及公民安全常识、逃生应急常识为重点。
四、职责分工
（一）市安全生产监督管理局负责全市全员安全教育培训综合管理工作。负责对镇（区）、市直有关部门安全管理干部的培训，村（社区）负责人和安全管理人员的培训；一般类企业生产经营单位负责人、安全管理人员的培训；鞍山市安监局委托的其他安全培训。
（二）市直有关部门负责组织指导本系统、本行业全员安全教育培训工作的实施考核。具体分工：
1、建设局、质监局、交通局、消防局等部门按照国家安全生产法律法规及有关规定组织相应的安全培训并进行监督管理。
2、劳动部门结合再就业技能培训，开展安全生产培训，同时负责各类技工学校学生的安全知识和安全技能培训。
3、教育部门负责中小学和职业高中在校学生的安全教育。
（三）生产经营单位作为安全培训责任主体，要将全员培训工作纳入本单位年度工作计划。自行组织或委托培训机构对本单位从业人员进行三级安全培训及其他安全培训教育，保证从业人员具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置等知识和技能。组织本单位安全生产负责人、管理人员和特种作业人员接受专门的安全培训，并取得资格证书和安全培训合格证书，同时保证本单位安全培训所需资金。要建立健全从业人员的安全培训档案，详细准确记录培训考核情况。
五、要求
（一）加强领导，狠抓落实。市政府成立*市安全生产全员教育培训工作领导小组。组长由市政府分管领导担任，成员由市安委会成员单位组成，负责组织指导全市安全培训工作。领导小组办公室设在市安全生产监管局，具体负责全市培训的计划、统计、协调与监督管理。
各镇（区）和市直有关部门要把安全培训做为一项重要的基础性工作，制定具体实施方案，确保领导到位、措施到位、责任到位、培训经费到位。市直有关部门，每季度次月4日前将培训工作进展情况报培训工作领导小组办公室（统计报表详见附件2）。
（二）统一规划、周密部署。市直各有关部门要切实将培训计划纳入工作议事日程，制定切实可行的培训计划，全面做好安全生产全员教育培训工作。
（三）完善制度，确保质量。一是建立差别化分类培训制度。对未取得《安全资格证》和《培训合格证》的生产经营单位的主要负责人或安全管理人员，采取集中授课的方式进行培训；对取得证书的生产经营单位的主要负责人或管理人员，可采取自学或集中授课相结合的方式进行培训；对其他从业人员在抓好辅导授课的同时，可采取自学、收看录像、安全知识竞赛等多种形式，深化培训效果。二是建立严格的考核发证制度。除生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员按照法律法规及国家、省、市相关文件的规定进行考试、考核发证外，普遍性安全培训教育也可由具有安全培训资质的培训机构进行，并颁发《安全培训合格证书》。三是全市高危行业农民工实行就业安全培训准入制度。凡是没有经过安全培训，取得《农民工安全生产培训合格证书》的，不得在高危行业就业。对录用未经安全生产培训考核合格人员的生产经营单位，要依法进行处罚。四是建立全员安全培训档案台帐制度。生产经营单位负责人和安全管理人员培训考核档案包括：培训内容、课程表、学员名册、考核成绩表、证书号等；其他从业人员培训考核档案台帐内容包括：员工亲笔签到簿、员工花名册、考核成绩、培训人员登记表等。五是建立全员安全培训考核验收制度。市直各有关部门对全员安全培训工作要跟踪、检查、监督、指导及时掌握培训情况，分阶段对全员安全培训进行验收。
（四）加大投入，确保培训经费到位。生产经营单位应根据《辽宁省企业安全费用提取和使用管理暂行办法》的规定，提取安全费用，同时可根据安全风险抵押金制度提取抵押金做为安全培训费用，以保证本单位安全培训资金。各级政府及有关部门要高度重视安全培训工作，严格按照国家有关规定将培训经费纳入年度计划。各级财政按国家安监总局、国家煤矿安全监察局、教育部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、全国总工会等七部委下发的《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》文件要求，落实经费，主要于农民工的免费安全培训及全员安全培训工作的宣传、师资培训、教材补助、证书费用等。
我自年日至月25日在接受安全主任培训学习，除去20号周日一天休息未上课，其余总计培训九天时间，培训学习业已结束并考核完毕，现对本次培训学习情况作以下报告：
一、培训课程的大致内容
本次共培训三大课程，即《安全生产的法律法规知识》；《安全技术基础知识》；《生产经营单位安全生产管理》。
在《法律法规知识》课程中主要针对安全生产有关的法律法规，如《安全生产法》，《职业病防治法》，《劳动法》，《消防法》，《安全生产条例》等进行培训学习，并在本课程中学习了注册安全主任制度的相关知识。在本课程中，学习到我国安全生产的方针为“安全第一，预防为主”，从劳动者的生命安全和身体健康，从危险识别，从生产条件，从对劳动者的安全教育和安全操作，从生产的安全保障等阐发了安全第一的内涵，从完善安全生产条件，从开展经常性的安全教育提高劳动者的安全素质，从加强和完善安全管理的各项工作等阐发了预防为主的内涵，并学习了安全与生产，安全与效益的关系等。
在《安全技术基础知识》课程中主要学习了防火防爆，职业卫生，机械安全，电气安全相关知识，主要是从技术层面上分析事故造成的各种直接间接原因，接合我公司实际情况与去年的所发生的几起工伤和火灾事故，本章知识内容与我公司有着密切联系。
在《生产经营单位安全生产管理》课程中主要学习了安全生产的基本观点，安全生产制度管理，安全生产检查，特作业人员管理，现场安全管理，安全生产教育培训，伤亡事故管理等相关知识，本章主要从管理和制度层面上对安全生产进行了学习。
二、对培训课程几项重点概括
1从国家和企业各类伤亡事故案例中可以得出安全生产十分重要这一结论，因为事关劳动者的生命安全与身体健康，事关企业的生产与效益。安全与生产，安全与效益不是对立的而是相互促进相辅相成的关系，不能简单的分割，要统一看待。应树立和运用系统，预防，科学的观点开展安全工作和管理。所以加强各级干部的思想态度的转变和全员技术与知识的学习，是一项十分必要和重要的工作。
2注册安全主任制度是由省借鉴英国新加坡等国和地区的经验于1994年率先在试行的一项制度。制度的意义在于配备专职安生产管理人员，加强安全生产监管，解决“没人管”和“不会管”的问题，通过专职人员使企业全员增强安全法制观念，提高安全生产意识，掌握安全生产技术，学习和运用安全生产知识，推动和开展各项安全生产相关工作，诸如执行国家安全生产相关法律，法规和方针政策，建立健全安全生产责任制度，安全生产管理制度，工作档案制度，安全操作规程等。
3我国对安全生产的新格局是政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，社会监督支持。企业安全生产由主要负责人负全责，国家以法律形式对企业负责人和注册安全主任的职责和法律责任进行了规定。安全生产的方针是安全第一，预防为主，安全生产的实质是安全生产，人人有责，因此公司的安全生产相关工作应在主要负责人带领与指导和安全主任的推动与牵头及全员参与全面进行。
4安全生产的主要内容有：（1）：建立健全安全生产管理机构；（2）：建立健全安全生产规章制度；（3）：完善安全生产条件；（4）：进行安全生产宣传教育；（5）：开展安全生产检查；（6）：加强生产现场安全生产管理；（7）：做好事故预防和事故处理工作。接合公司实际情况，上述内容将是我公司今后开展安全工作的重要方面和主要方面。
5引发安全事故的直接因素有人的不安全行为，物的不安全状态，间接因素是管理的欠缺。人的不安全行为有违章违纪操作，思想上麻痹大意，技术上薄弱，知识上缺乏，上岗未经培训考核等，物的不安全状态有安全设施装置的缺陷，物体放置工作场所的缺陷，防护用品的缺陷，设备工具方面的缺陷等，管理的欠缺主要是对人对物的监管不力，未能及时发现，及时控制，及时处理等。
三、公司安全生产管理工作的现状和不足
根据安全培训学习的三大课程内容，我个人认为公司安全生产管理工作的现状还不够理想，从制度建设从人员管理从现场管理从技术环境方面都有待进一步的加强。公司领导虽在一定程度上引起高度重视，但未能就安全管理工作作以深化强化，使之系统，规范，细致。结合公司现状，安全生产管理存在的不足概括起来主要有：〈1〉：各级干部的安全生产意识较为淡薄，安全法制意识较为淡薄，安全生产管理的专业知识，专业知识技术比较欠缺，不能有针对性有目的的全面性的对员工安全生产工作正确的加以教育培训，指导疏引，监督检查，管理控制等。〈2〉：公司对员工的三级四新安全教育培训工作力度不大，日常性持续性安全教育培训，以及对事故责任人对事故案例对特种作业人员的专项教育培训工作力度不大，工作员工不具备或很少具备或具备很少本工种本岗们所必需的安全生产相关知识相关技能而直接从事相关工种相关岗位的工作，未经培训并考核合格后上岗，特殊岗位人员未能持证上岗，这是导致事故最直接的因素和隐患所在。〈3〉：干部自身素质和员工自身素质诸如学习能力，理解能力，实操能力，管理能力，沟通能力，思想品德，文化知识，理论修养，遵章守纪，创新变革等方面存在着不足。〈4〉：公司安全生产管制度和安全文化方面的不足，主要存在安全生产目标管理的模糊，相关安全生产责任，操作规程，教、育培训，检查监督，危险作业，安全会议，应急预案，现场管理，档案管理，奖励处罚，值班报告，事故追究等制度的欠缺，员工在公司安全目标，安全价值观，安全意识，安全行为准则，各项安全规章制度的认识认同与遵守执行方面的欠缺。
四、个人建议
建议公司从上至下应对安全生产和安全生产管理高度重视，针对安全生产的主要内容，建立健全安全生产管理机构，建立健全安全生产规章制度，完善安全生产条件，进行安全生产宣传教育，开展安全生产检查，加强生产现场安全生产管理，做好事故预防和事故处理工作。
建议公司自行开展或由辅导公司开展对我公司中基层干部进行相关安全生产的法律法规及行业标准进行培训学习并进行考核。
建议公司在制度的建立健全上应下功夫将其完善起来，并将管理干部对制度的执行作为奖惩，绩效，晋升，调薪等一项重要依据。
一、总体目标
2015年，全乡安全生产宣传教育培训工作的总体目标是：在全乡群众和生产经营企业中广泛开展安全生产法律法规的宣传教育工作，全体从业人员均接受至少一次的法律法规教育，加强企业内部培训和特种作业培训，培训面达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。
二、加强安全生产法律法规知识的学习
乡安委会每月组织一次学习，参加人员：乡村干部、乡属单位负责人、车主、驾驶员、业主和各类从业人员。
各村、各单位对村民、群众或本单位的职工每月组织学习一次。
学校对职工和学生的安全生产教育每周不得少于1小时。
学习内容为安全生产法律、法规、市县领导讲话、安全生产报转载的领导讲话和有关内容；各行业的安全生产技术，安全生产规章制度。
三、加强行业培训
积极配合上级有关职能部门对生产经营性单位全体从业人员进行培训，本乡企业管理人员要按时参加省级企业负责人专职安全管理人员资格培训，并取得相应资格证书；企业特种作业人员要按管理机构要求参加上岗资格培训，达到100%持证上岗；职工岗前培训必须达到100%，培训时间不少地72小时，要有培训档案；强化在岗培训，全体从业人员必须参加在岗培训，每年度在岗培训时间不少于37工作日。
重视上班前培训，利用班前会对机关干部职工进行安全教育和相关技能培训。每周一上午在安排工作的同时，搞好安全生产教育。
加强季节性专题培训，具体内容：汛期防汛避险知识培训、防雷知识培训、用电安全培训、防火知识培训。
四、要求
1、要确定宣传教育培训计划并确定教育培训日，要有内容、时间、人员的核实，以记录、登记签到为准。
2、宣传教育培训要采取大小会议、院坝会、专栏、黑板报等群众喜闻乐见的形式，注重教育培训的实效性。
3、采取请进来、走出去的方式，与兄弟乡镇和单位相互交流经验，相互学习，共同提高。
