认真贯彻落实党的“十”和十八届三中全会精神、全国安全生产电视电话会议和、总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，增强安全生产“红线”意识，继续深化“三项活动”，加强“三项建设”，立足本县实际，按照“强基础、抓提升；控事故，护民生”的工作思路，进一步落实安全生产各项目标任务，为全县发展大局营造良好的社会环境。“强基础，抓提升”就是以“三基”建设（强化基层建设、夯实基础工作、提升基本素质）为主要内容，全面提升安全生产工作水平、服务全局水平和自身能力建设水平；“控事故，护民生”就是以“三铁”手段（铁面精神、铁纪律、铁手腕）为主要举措，千方百计压降各类事故，逐年减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重、特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。
二、工作目标
年度安全生产事故起数和死亡人数实现“零增长”或“负增长”；安全生产各项指标控制在市政府下达的目标以内；安全生产工作全省争先进、全市争一流。
三、主要工作
1、坚持以落实责任体系为抓手，进一步提高安全生产工作领导水平。明确“党政同责”，“一岗双责”，落实行业监管、安监部门综合监管以及政府属地管理责任。一是抓好“党政同责”，“一岗双责”的落实。不断完善安全生产目标责任考核机制，严格落实政府和部门安全生产“一把手负责”、“一岗双责”制度，严格执行安全生产行政问责。二是层层落实安全生产目标责任。认真落实各部门的监管责任，逐级分解目标任务，层层落实安全生产责任，形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产责任体系。三是千方百计落实企业主体责任。
2、坚持以源头控制为抓手，进一步提高事故预防工作水平。一是强化源头管理，做好行政许可工作。加强安全生产源头管理，严格审批程序，规范网上审批制度，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。坚决淘汰落后工艺和高能耗、重污染项目。二是严格把好试生产和竣工验收关。严格执行专家审查工作制度，做好企业试生产方案评审论证工作，认真抓好“三同时”验收工作。
3、坚持以贯彻落实隐患排查实施导则为抓手，进一步提高隐患排查和治理工作水平。继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，认真抓好企业安全生产隐患排查实施导则落实，进一步细化、量化企业三级安全生产检查制度；进一步发挥隐患排查治理平台作用，规范安全生产隐患排查和治理工作。不断提升企业自查、执法检查、专项督查、日常检查工作效果；努力创新安全监管方式方法，进一步规范、全面推行“企业安全生产互助组”活动，充分调动企业安全生产积极性，推进隐患排查治理工作规范化、信息化、常态化、法制化。
4、坚持以“打非治违”为抓手，进一步提高依法行政工作水平。坚持“有非必打”，“有违必治”的原则，一是加大安全生产非法违法行为的查处力度。依法严厉打击非法生产、经营、建设行为，健全完善联合执法机制。二是严格按照“四不放过”原则，严肃查处安全生产事故责任。三是创新行政执法模式。探索建立行政处罚说理式告知制度和“执法反馈卡”制度。树立“执法即送法，监察即服务”的执法理念，提高执法效率，提升执法水平。
5、坚持以落实标准化运行体系为抓手，进一步提升企业本质安全水平。重抓企业安全生产标准化运行体系建设，力戒形式主义，切实提高企业标准化实际运行水平。继续采取政府、部门、企业“三位一体”的方式，有组织、有计划地推进标准化工作。既把标准化工作纳入年度安全生产目标考核，实行“一票否优”，又把标准化建设与安全评价、行政许可、安全生产风险抵押金、责任保险等结合起来。进一步严格和明确安全标准化达标、升级、降级、撤销的相关标准和要求，切实做好标准化评审工作，进一步提升企业本质安全水平。
6、坚持以两个“三同时”联动为抓手，进一步提高职业卫生工作水平。切实注重职业卫生工作抓手和载体建设，认真落实好《关于同步落实建设项目职业卫生与安全设施“三同时”审查工作的通知》（灌安监﹝2013﹞54）号文件精神，积极做好两个“三同时”互相配合、互相促进、共同推进工作，2014年做到职业卫生工作未开展一律不批试生产、职业卫生工作未落实一律不搞竣工验收，加大职业卫生工作力度，努力提高职业卫生监管水平。进一步强化职业安全健康基础性工作，重点抓好企业职业卫生管理责任制、建设项目职业危害评价、落实职业卫生管理机构、制定职业卫生教育培训计划等工作；二是突出部门联动做好职业病危害监管工作。与卫生部门联手联动，共同推进职业健康监管工作。制定落实县卫生局安监局应对突发公共卫生事件合作机制。
7、坚持以教育培训为抓手，进一步提高从业人员的业务水平。一是大力开展安全生产宣传工作。以贯彻落实安全生产法律法规为主线，以开展安全生产月、安全生产知识竞赛等活动为载体，组织形式多样的安全生产公益宣传活动，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。二是加强教育培训基地建设。发挥安全部门职能作用，积极配合教育部门，加大投入，改善培训中心硬件条件。加强装备建设，探索联动培训机制，提高教育培训的实际效果。三是认真组织开展安全生产知识和技术培训。有计划地对各级各类人员分期分批开展培训，2014年全面实施“万人培训”计划，加大一线工人特别是农民工的培训力度，提高从业人员安全意识和安全文化素养。
8、坚持以实战演练为抓手，进一步提高事故应急处置工作水平。按照实战、实效、实际的原则开展各类应急救援演练。一是加强应急救援装备建设。进一步加强应急救援体系建设，加强企业应急救援装备资金投入，安监部门配齐应急救援和职业危害检测检验装备。监督危化品企业按照国家统一标准配齐配足应急救援器材，进一步提高化工园区应急救援能力水平。二是修订完善各类应急预案。继续开展对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金企业的应急预案备案工作。提高应急预案的可操作性和针对性。三是适时开展突发事件应急救援演练。组建县级行业应急救援专家库，为现场指挥救援工作提供技术咨询。通过开展应急演练大比武等形式锻炼救援队伍实战能力，提高应急救援处置水平。
以党的十精神为指导，牢固树立科学发展、安全发展理念，以把安全生产要求、监管和规章制度落实到基层一线操作者和管理者层面作为安全生产工作的落脚点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，坚持“常规性工作抓深化、基础性工作上台阶、创新性工作求突破”的原则，抓好重点行业（领域）安全整治、安全宣传教育培训和应急救援能力建设，加强重点行业职业危害治理和安全创建工作，强力推进安全生产“打非治违”和隐患排查整治，不断健全和完善安全生产长效机制，努力促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、总体目标
实现“三降一无一确保”，即事故起数、死亡人数和受伤人数三下降，无较大及以上生产安全事故发生，确保不突破县政府下达我镇的年度安全生产考核控制指标。企业自我管理和本质安全水平进一步提升，基层基础工作得到进一步加强，重点行业（领域）安全生产秩序得到进一步改善，2014年达到市级安全社区建设目标。
三、工作重点
2014年全镇安全生产工作主要在突出“八个狠抓”上下功夫，作文章，求突破。做到在软件上求规范，硬件上上台阶，整体工作创一流。
一是狠抓道路交通安全。针对全镇970公里镇、村（居）、组公路，增加投入，切实解决坡陡、急弯、临崖、临水路段安保设施，整治道路交通安全隐患。对机动车驾驶员开展全员安全培训，增强机动车驾驶员安全意识。定期或不定期由政府牵头，组织公安、交警、运管等相关职能部门开展联合执法，整顿全镇交通秩序，对“三超一疲劳”、酒驾、非法营运接送学生，非法营运两轮、三轮、面包车、货车超载作为整治重点。
二是狠抓水上交通安全。对全镇范围内7个渡口按照标准化建设，对7支渡船、3支餐饮船、32支渔船、64支货运船强化安全监管，对涉水危险区域设立警示标志落实监管责任，对砂石开采设立陵江镇河道采砂石公示牌，将采砂石企业名称、法人代表、审批机关、发证机关、采砂石许可证号、有效期限、配置方式、开采区域（四只界畔）、开采方式、开采总量、批准用途、责任单位、监管单位、监督电话14个内容公开接受群众监督，做到凭证开采，杜绝乱挖乱采，并落实安全责任。
三是狠抓消防安全。继续推行“网格化”管理，开展农村防火工程，按照消防设施“三同时”的规定，加大消防安全投入。开展全民消防意识教育和消防逃生演练，大力实施社会消防安全“防火墙”工程，建立健全森林防火体制机制，把居家安全、限控作业场所、人员密集场所、九小场所消防安全作为重中之重，杜绝群死群伤消防事故发生。
四是狠抓烟花爆竹和危化品安全。深化烟花爆竹“三超一改”违法分包转包等专项整治，加强烟花爆竹流向信息化管理工作，建立健全进销台账，对非法经营、超量储存、非法运输、不按审批地点经营的经营户进行严励打击。坚持镇政府与所辖45家经营网点的法人签订安全责任书，落实安全责任，强化经营危险化学品的户做到亮证经营。加强加油站安全监管，确保不发生安全事故。
五是狠抓非煤矿山砖厂和天然气勘探安全。加强非煤矿山安全工作。认真落实《国务院办公厅转发安监总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》，组织实施好整顿攻坚战，坚决关闭取缔不符合安全标准的非煤矿山，切实抓好天然气勘探开发安全监管工作，严防井喷失控、硫化氢中毒、输送管网泄漏燃烧等事故。
六是狠抓建筑施工安全。深化建筑施工安全，整治建筑施工，落实建设各方安全生产责任，严厉打击建筑领域借用资质和挂靠，违法分包转包，以包代管等突出问题。加强升降设备起重设备及脚手架安全，严防倾覆、断裂、坠落等事故发生。强力推进建筑安全保险。
七是狠抓学校和校外托管场所安全。对校内学生住宿、食堂、体育设施等场所要定期检查，对学校周边不安全因素要协调各方加大整治力度，发现问题及时整改，对学校周边不对校外非法托管场所依法取缔，对合法校外托管场所，落实安全责任，加大监管执法力度。
八是狠抓市级安全社区建设达标。按县人民政府下达我镇安全社区建设目标责任，不折不扣完成。
四、主要措施
（一）强化领导抓关键。领导重视是抓好安全生产的关键之所在。要按照党政同责，一岗双责，齐抓共管的工作格局，落实好镇、村（居）、单位、企业、安全生产领导小组，明确职能职责，对发生不安全事故实行倒查追责。
2013年，全区安全生产培训工作的总体要求是：认真学习党的十精神，全面贯彻落实国发[2011]40号文件、国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》和国家、省、市安全生产工作会议精神，进一步健全安全培训规章制度，加大安全培训监督检查力度，深入开展以“三项岗位”人员、班组长和农民工为重点的企业全员安全培训，努力实现安全培训“四个100%”和“两个明显提高”，为促进全区安全生产形势持续稳定好转提供人才保证和智力支持。
一、认真学习宣传贯彻落实国务院安委会《决定》。一是结合我区实际研究制定贯彻落实《决定》的具体措施，把工作任务分解到各办事处和有关部门，把责任落实到生产经营单位，建立健全安全培训责任制和激励约束机制。二是开展“安全培训不到位就是重大安全隐患”的主题教育活动。结合宣传贯彻国发[2011]40号文件、苏政发[2012]112号文件精神，以“安全培训不到位就是重大安全隐患”为主题，利用电视、互联网、报纸、广播等途径，以及讲座、研讨、集中培训等方式，在全社会开展广泛深入的安全培训宣传教育活动，使《决定》精神深入人心。
二、加强量化考核，进一步深化“三项岗位”人员培训。一是强化“三项岗位”人员培训。各办事处和区各有关部门要按照职责划分，监督指导企业应培送培。二是抓好安全生产事故单位相关人员的培训。适时组织近三年来发生安全生产事故的主要负责人和安全管理人员进行再培训，提高事故责任单位的安全生产管理水平。三是强化“三项岗位”人员培训的量化考核。按照国务院安委会《决定》要求，分片包干，争取到2014年底提前实现4个100%的培训工作目标。今年我局将把“三项岗位”人员培训目标任务下达给各办事处和区有关部门（培训目标附后），年底结合全区的安全生产目标责任考核，对各办事处和区有关部门安全培训任务完成情况进行检查，量化考评并计入年终考核，不断扩大我区“三项岗位”人员培训的覆盖面，全面完成市局下达我区的年度培训目标任务。
三、深入开展安全生产培训专项督查。一是开展综合性的安全培训专项督查。今年联合区安委会成员单位组织一次全区安全培训专项执法检查，形成合力，做到安全培训工作上下一盘棋，消除培训监管真空，推进安全培训工作深入开展。二是强化日常性的安全培训执法检查。各级要把安全培训列入日常监督检查的重要内容，继续完善安全生产培训数据库，以查促培，督促企业落实安全培训的主体责任，对从业人员进行强制性全员安全培训，做到全员持证上岗。坚持以执法促培训，将安全生产教育培训情况纳入日常执法检要内容，依法严肃查处企业“三项岗位”未持证上岗、职工未经培训或培训不合格上岗等行为。三是明确安全培训督查的重点和对象。今年监督检查的重点是“三项岗位”人员持证上岗、班组长培训和从业人员先培训后上岗制度落实情况，重点检查中小企业和近三年发生生产安全事故的单位。
四、围绕安监工作，督促抓好全员培训。一是做好安全监管人员培训工作。配合省、市局重点做好安全监管人员执法资格培训和安全监管监察业务骨干的培训。二是做好班组长和全员安全培训。各办事处和区各有关部门要指导督促企业落实培训主体责任，认真开展全员安全培训，确保到今年底所有班组长能得到一次轮训。
（一）严格落实镇（街办）、部门（单位）安全生产监管责任，实行工作例会、工作报告、年度述职、工作约谈等制度和采取行政问责、目标考评等手段，督促各镇（街办）、部门（单位）按照“一岗双责”和属地管理的原则，认真落实安全生产监管责任。
（二）督促各责任单位层层分解并落实安全生产目标责任。开展目标责任实施进展情况每月调度、季度通报、半年考评和年终考核，推进目标责任体系建设，严格目标责任考评奖惩。
（三）严格按照事故“四不放过”的原则，严肃查处各类生产安全事故，主动公开事故查处有关事项，主动接受社会监督。
（四）认真落实重大安全隐患挂牌督办制度，确保重大安全隐患“整改措施、责任、时限、资金和预案”五到位。
（五）继续强化企业安全生产主体责任。督促企业不断完善安全生产规章制度，加强安全生产管理，加大安全投入，强化安全教育培训，严格落实领导干部现场带班制度，积极开展隐患排查治理。大力推进高危企业安全费用提取和参加责任险制度，严格执行生产安全事故报告制度。
二、强化源头基础管理，促进安全生产健康发展
（一）严格安全生产许可条件。认真执行安全生产许可制度，强化行政许可责任，防止和减少行政许可超时、违规等现象发生；严格非煤矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹等高危行业安全生产许可的审批条件和审批程序，对达不到颁证条件的企业，一律不予颁证；对已获得安全生产许可，但不再具备安全生产条件的生产经营单位，一律采取有效督促措施，直至关停。
（二）严格执行“三同时”制度。把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，严格执行建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度。
（三）持续深入开展“打非治违”专项行动。对无证无照、证照不全、已关闭小矿小厂死灰复燃以及拒不执行停产整顿指令等典型违法行为，要集中开展专项“打非治违”行动。加强联合执法，完善执法手段，落实执法措施。对“打非治违”过程中发现的问题，严格落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任等“四个一律”措施。
（四）加强职业健康监管工作。落实企业职业病防治主体责任，实施职业病危害申报制度，持续推进职业病危害申报与备案工作。强化对尘毒危害严重企业的监督检查；加强安全监管系统职业健康监管机构的建设；建立健全职业健康监管信息通报制度和定期联席会议制度。
（五）大力推进安全生产标准化建设。在非煤矿山、危险化学品、有色冶金以及建筑施工、交通运输等行业（领域）大力推进安全标准化工作，在规定时间全面达标，从根本上提升企业安全水平。
（六）深化安全生产隐患排查治理。建立隐患排查治理长效机制，做到隐患排查治理制度化、经常化；要健全隐患排查治理台帐，落实隐患整改措施；对重大安全隐患，严格落实挂牌督办和整改销号制度。
三、深化重点领域专项整治，切实做好事故防范工作
（一）深化非煤矿山安全整治。全面完成非煤地下矿山六大安全避险系统（即金属非金属地下矿山监测监控系统、通信联络系统、压风自救系统、供水施救系统、紧急避险系统和人员定位系统）建设。大力推进非煤矿山安全标准化工作，年内所有露天和井工矿山必须达到安全标准化最低等级，未达到的一律停产。继续深化废石堆、拦沙坝的安全专项整治，明确责任，落实措施，确保安全度汛。
（二）深化危险化学品和烟花爆竹的安全整治。深入贯彻新颁布实施的《危险化学品安全管理条例》，突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。大力整治安全距离不达标、重大危险源监管措施不合规、作业现场监管措施不落实等问题。加强烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等过程监管，全面完成烟花爆竹储存仓库达标改造。积极开展危险化学安全监管现状调查，建立危化品安全监管基础数据库。
（三）深化道路交通安全整治。严格落实交通运输企业安全主体责任，深入推进安全生产标准化建设，进一步排查治理危险路段，完善道路交通安全设施。严厉打击超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法载人等严重交通违法行为。严把各类机动车辆安全技术关，对不符合标准的机动车辆，坚决不允许上路，严禁不符合资质的驾驶员上岗。
（四）深化建设工程施工安全整治。以防坍塌和高处坠落事故为重点，深化房屋建筑、交通基础设施、水利和电力工程等施工安全专项整治。进一步加强施工现场管理，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产标准化建设。强化建筑施工安全生产许可证的动态监管，开展农民返迁房、农村自建房（土坯房改造）施工安全监督检查。
（五）深化消防安全整治。继续开展“清剿火患”战役，以“三合一、多合一”场所、高层地下建筑、棚户区、居民住宅和公众聚集场所为重点，集中整治火灾隐患。对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施跟踪监管。
（六）深化特种设备安全整治。突出居民小区电梯的安全监管，严防电梯超期未检或“带病运行”。加强对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作，组织查处非法设计、制造、安装、维修、改造、使用、检验检测、使用特种设备的违法行为。落实特种设备作业人员持证上岗。
（七）深化食品安全整治。以学校周边、食品批发及农贸市场为重点区域，以小作坊、小摊点、小餐饮为重点对象，以食品添加剂、地沟油、生猪屠宰、餐饮服务为重点内容进行一次全面清查、集中执法、联合行动、专项整治，实现整治范围全覆盖，形成社会影响力和震慑力。
（八）深化环保安全整治。以未依法进行环境影响评价、执行环保“三同时”制度的建设项目、排放有毒有害污染物、严重威胁生活用水地表水源的企业（包括医院和乡镇卫生院）和主要污染物超标排放的企业为重点，严厉查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为，切实消除环境安全隐患。对流域1公里范围内所有企业进行逐一检查，做到一个不漏，全面掌握每户企业的基本情况；对存在环境违法问题的企业，要按照相关法律法规及时予以整治。
（九）深化其他行业领域的整治。突出抓好冶金、煤气、交叉检修作业、受限空间作业、粉尘作业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险区域等安全专项治理和检查工作。持续开展水利、电力、农机、旅游、水上交通等行业领域的安全整治。
四、突出企业培训教育，加强安全文化建设
（一）扎实开展企业培训教育。按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》精神，坚持“先培训后上岗”的工作理念，以落实企业安全培训主体责任，提高企业安全培训质量为着力点，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、方法现代化和监督日常化。实施高危企业从业人员准入制度。主管部门要把企业安全培训情况作为安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考核的主要内容。
（二）加强安全文化建设。积极开展安全文化示范企业、安全校园、安全社区、青年安全示范岗创建活动，推动安全理念、安全方针、安全法规和安全知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，不断提升全民安全素质。
（三）开展安全主题宣传活动。以“科学发展、安全发展”为主题，积极组织开展安全咨询日、安全生产事故警示教育周、应急救援演练周和安全文化周等安全生产月系列活动，强化法律法规和安全知识宣传。
五、加强应急体系建设，提高应急保障能力
（一）加强应急体系和应急装备建设。建立健全应急指挥体系、救援体系、技术支撑体系、物资保障体系、应急队伍体系、媒体导控体系的应急指挥系统，加大资金投入，购置先进实用的装备物资，确保有备无患。
（二）加强规章制度建设。继续抓好“一案三制”（应急预案、应急管理机制、应急响应机制、应急法规制度）的修订完善工作，建立完善的安全生产监测预警体系，加强重点监管企业应急预案的评审、备案、指导和把关，完成高危行业企业应急预案的评审、备案工作。
（三）提高应急处置能力。着力抓好区域内救援演练工作，严密组织常规性、专项性、综合性实战演练，积累实战应变经验，做到应对有策、应急有序。整合应急救援资源，更新装备，强化训练，不断提升理论水平和实战技能。
六、注重安监队伍建设，增强履职服务能力
（一）加强基层安监机构建设。各镇（街办）、园区（基地）要加强安监站建设，配齐配强安全生产专职监管人员，做到“机构、人员、经费和办公场所”四保障，切实履行属地监管职责。
（二）加强安监队伍业务能力建设。利用业余学习、选送参训、开设讲座、岗位练兵等多种方法途径，开展安监人员的业务培训，年内组织开展1次安全生产基层建设现场会，以会代训，不断提升安监干部的专业能力。
（三）加强安监队伍思想建设。以打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍为目标，进一步加强思想政治建设,开展向先进典型学习活动，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献精神。
以党的十精神为方针，全面贯彻落实2014年度县安委会精神，以科学发展、安全发展为总体思路，进一步强化和落实机关站所、村委及企业安全生产工作主体责任，突出工作重点，加大安全隐患整治力度，为创建平安镇提供有力的保障。
二、目标和责任
2014年我镇安全事故率应控制在县政府下达的指标之内，遏制一般事故，杜绝发生较大的死亡事故。进一步加强领导，明确责任，落实措施，狠抓安全管理薄弱环节，以取得新突破。
三、主要措施
（一）加强安全管理，落实安全责任
1、加强领导。2014年镇政府调整充实安委会领导，配备安监站专兼职工作人员，加强安全生产工作监管力量。
2、落实安全生产责任。进一步落实安全责任，从村委会，机关站所，到企业车间、班组层层落实安全工作责任，将工作细化量化到人，夯实安全工作责任。
（二）全面开展安全生产大检查，搞好专项治理
各村及企业要加大隐患治理力度，围绕“重在预防、深挖隐患、强力整治”的工作思路，切实做到隐患治理工作的“整改措施、责任、资金、时限和预案”五到位，实现隐患排查治理经常化、制度化，纳入企业日常生产工作重要内容，建立督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，该停产整顿的决不放过，该关闭的决不手软。2014年镇安委会将定期和不定期的深入企业开展安全检查，严厉打击非法生产经营建设行为，严格排查各企业在建施工环境各类安全隐患，对存在的隐患及时发现，第一时间督办整改，以实现全镇安全生产形势根本好转。
1、非煤矿山安全。要加大非煤矿山企业安全生产资金投入，积极推进企业安全标准化建设，加强井下施工企业机械通风，全面推进地下矿山“六大系统”建设，严格执行“三同时”审查、培训上岗、矿长下井带班、隐患举报奖励、隐患督办整改制度。
2、危险化学品、烟花爆竹安全。对可能出现的化学品隐患按照“有患必治、重患必停”的要求，严格排查，建立烟花爆竹和危化品安全监管机制，各村与烟花爆竹经销商签订经销协议，做到先培训办证再经销，引导教育群众安全燃放烟花爆竹。
3、交通安全。2014年我镇将主动协助交警大队，大力整治农用三轮车、摩托车非营运车辆载入和酒驾、无证驾驶等一系列违法行为，确保群众出行安全。
4、森林防火安全。加强森林防火的工作力度，认真组织开展火灾隐患大排查大整改活动，镇村天保人员应经常深入村组林区，认真做好节日祭祀、春播烧地边等时段巡查工作。一旦发现火灾隐患，应当及时上报镇政府，并组织人员及时灭火。
（三）认真做好安全生产宣传教育工作
开展好安全生产月活动，迅速传达上级安委会议精神，我镇将全面开展安全理念教育、警示教育以及安全常识教育，全面提升群众安全素质。进一步加强《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》培训学习力度，以增强全民安全意识。
（四）加强应急管理、提升处置能力
1、完善应急预案，加强应急管理。各企业必须进一步修订完善预案，加强应急演练，以应对安全事故应急处置能力。
2、组建救援队伍，邦田、鸿嘉公司要建立一支专兼职应急救援队伍，配备应急装备，储备应急物资。健全安全值班制度，以提高安全应急效率。
（五）建立职业健康体检制度，开展职业安全健康工作
各企业要建立职业安全健康制度，加强职业危害申报工作，推进重点行业粉尘与职业危害专项治理，落实企业现场危害因素检测与整治，健全从业人员防护与职业健康体检制度，认真落实职业卫生“三同时”制度，建立职业健康监护和职业卫生许可制度，年底前完成企业职业危害申报工作。
（六）搞好安全生产监督执法，依法行政工作
一、深入开展学习，增强红线意识
1.深入学习关于安全生产的重要论述，认真领会加强新时代安全生产工作的重要意义，切实提高政治站位，进一步强化红线意识和底线思维，树立导向激励，真正做到入脑入心，提高商务安全工作紧迫感、责任感、使命感。
2.坚持“管行业必须管安全”的原则，贯彻落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照本系统领导干部安全生产职责清单抓工作，敢担当，善作为，见行动，强化组织协调，把安全工作摆在重要位置抓好抓实，确保不发生重大事故。
3.深入学习《安全生产条例》、《消防安全责任制实施办法》，履行好部门安全生产管理责任，配合有关部门做好规模以上商贸企业安全监管，指导督促企业加强安全管理，落实主体责任，确保水流到头。
二、健全完善机制体系，强化安全生产责任落实
4.完善安全生产责任体系。进一步落实安全生产和消防安全行业主管部门直接监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；落实党政领导干部安全生产和消防安全责任制，坚持主要负责人是行业安全生产和消防安全第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产和消防安全工作负领导责任，科室主要负责人对业务范围内的安全生产和消防安全工作负直接监管责任。
5.健全专业化安全隐患排查治理体系。加强专业化安全隐患排查治理体系建设，全面开展专业化安全隐患排查治理工作。完善安全隐患既向企业交办，也向各地商务部门交办，既督查企业整改落实情况，也督查各级商务部门履职情况的“双重交办、双重督办”机制，做到闭环管理，全面提升安全生产整体水平。
6.落实企业安全生产主体责任。推进商贸流通企业安全生产标准化建设，督促企业落实安全生产主体责任，深化消防安全“四个能力”建设，落实“三自主两公开一承诺”制度，健全应急预案，强化应急演练。建立健全境外投资企业安全生产督促提醒机制，督促指导做好安全生产工作。
三、深入开展安全生产风险防控和隐患整治
7.扎实开展专项整治行动。按照国家和省上统一安排部署，组织开展商贸流通领域安全生产和消防安全督查检查、专项整治等活动。专项整治、督查检查要落实形成一张问题清单、制定一套整治措施、开展一次暗访抽查的“三个一”制度，确保风险隐患得到管控整治。
8.防范化解危险化学品安全风险隐患。按照《成品油市场管理办法》，加强源头把控，严格市场准入。将企业安全生产条件是否达标作为年检的重要内容之一，全面实施年度检查。强化联合整治,进一步规范成品油市场经营秩序，严厉打击成品油市场违法违规经营活动，及时消除安全隐患，按照《关于进一步加强成品油市场整治开展专项行动的通知》要求，严格落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
9.深入开展打通“生命通道”集中整治行动。会同有关部门对大型商业综合体、市场等人员密集场所全面开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按标准划设消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，定期组织开展巡查、检查和维护等。
10.推进重点领域消防安全综合治理。按照《2020年全省高层建筑消防安全治理工作实施方案》，紧盯大型商业综合体、市场等人员密集场所，积极推进高层建筑消防安全治理。推动商贸流通企业消防安全示范创建，深入推进消防安全标准化管理和消防安全交叉互查，年内至少开展一次交叉互查。
四、强化事前事中事后安全监管
11.提升安全监管水平。加大对安全责任不落实、同类隐患重复发生、安全基础不牢靠企业日常检查频次和力度，综合运用通报、约谈、挂牌督办、行政处罚等手段，对非法违法违规生产行为做到零容忍、无死角,切实提升安全水平。
(一)、落实监管责任，完善安全生产责任制，并严格考核。按照市政府安全生产目标管理责任要求，将目标层层分解，从县到乡从乡到村，从主管部门到所属各企业，层层签订安全生产责任书，并把各级部门安全生产工作绩效作为评价工作、使用干部的重要标准，严格考核和奖惩。
(二)、加大执法力度，深化安全生产专项整治。首先突出抓好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山这三块“责任田”，做好安全监管和隐患排查工作，切实解决好安全生产中存在的突出问题；其次充分发挥安委办协调作用，支持配合，指导监督相关部门抓好重点工程建设、人员密集场所、“三合一”场所以及道路交通等重点行业和领域的安全监管和隐患整治工作。通过进一步加大行政执法力度，对隐患整改不力的企业，按照国家相关法律法规严格进行处罚，对违法行为和发生生产安全事故的单位，按照“四不放过”的原则开展事故调查处理工作，严格落实责任追究制度。
(三)、建立完善职业卫生监管体制、机制，抓好职业危害监察工作。加强专业和执法人员的培训，配备必需的技术手段；充分认识职业卫生监管工作的重要性、艰巨性和迫切性，加强《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的宣传和培训；要以化工、轻纺、建材、机械等行业为重点组织开展专项执法检查和联合执法检查活动。在已完成作业场所职业危害申报工作的企业基础上，继续深入基层摸清全县职业危害情况底数，年内努力在职业卫生法制建设、职业卫生示范企业标准化、职业卫生服务体系、职业卫生安全许可等工作上取得积极进展。
(四)、进一步强化安全生产培训教育。继续将面向基层、面向群众，全方位、多角度广泛开展安全生产宣传教育活动，促进安全文化普及。深入开展企业安全生产专业知识培训，积极组织企业业主要负责人、安全管理人员参加年度安全培训；加大对企业特种作业人员的培训力度，努力探索对企业其他从业的培训方法和思路开展，继续深化开展全员培训。
深刻领会和全面贯彻对安全生产的系列指示，按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。各级领导干部和交通运输企业单位主要负责人要带头学习上级重大决策部署，及时掌握安全生产工作要求和动态；进一步完善安全生产责任体系，细化落实年度安全生产目标责任，加大安全生产在单位绩效管理、社会综治平安、精神文明建设中的考核权重。（各单位共同落实）
二、继续深入推进“平安交通”创建活动
深入实施“平安交通”主题创建活动。继续大力开展“平安车船”、“平安渡口”、“平安高速”、“平安公路”、“平安场站”、“平安工地”、“平安楼院”等创建活动，全面加强交通运输安全生产工作，持续推进我区交通运输科学发展、安全发展。开展“平安交通”试点示范和经验交流活动,突出“平安交通、人人有责”为主题的“平安交通”建设宣传，使“平安交通”主题宣传入机关、入校园、入企业、入场站、入岗位。加大“平安交通”安全文化建设力度，引导和推动全社会重视、支持和参与交通安全生产工作，促进全区“平安交通”建设。（局安监股牵头，各单位共同落实）
三、持续推进全区交通运输安全生产综合整治三年行动
继续按照《省交通运输厅关于印发开展交通运输安全综合整治三年行动实施方案的通知》（闽交安[2012]46号）和《市交通运输局关于印发市交通运输安全生产综合整治三年行动实施方案的通知》（莆交安监[2012]81号）要求，推进六方面目标任务落实。
（一）坚决遏制重大及以上道路运输责任事故，内河水上交通不发生较大及以上事故，建设项目不发生较大以上责任事故，各项安全生产责任指标有效控制在区政府下达的指标范围内。（运管所、交通综合行政执法大队、交通投资建设有限公司分别牵头落实）
（二）持续提升公路安全通行条件，服务百姓安全出行。按年度计划实施国省干线安保完善提升工程、农村公路安保工程和危桥改造。（局建设股牵头落实）
（三）深入开展道路运输安全整治
1、加强农村客运安全工作，落实农村客运企业安全生产主体责任。按要求落实2014年新增、更新农村客车任务,符合通车条件的建制村开通客车率达100%；确保农村客运企业及所属车辆100%层层签订责任状，确保责任到人、责任到岗。严禁农村客车夜间（晚上10点至凌晨6点）在达不到安全通行条件的三级以下山区公路通行。（运管所牵头落实）
2、持续加强长途客运和包车客运安全管理。继续深入开展“道路客运安全年”活动。严格道路客运源头管理，落实“三不进站、六不出站”规定；深化“安全带—生命带”活动。加强道路客运企业安全管理。进一步做好凌晨2-5时客车停车休息和长途客运接驳运输工作。严禁非接驳客运车辆凌晨2-5时在我省境内运行。严格按照《交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》要求，加强试点企业、车辆、驾驶员管理，确保接驳运输工作顺利、有序开展。严格落实《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》，加强旅游包车客运市场安全监管。同时进一步做好“包车客运管理信息系统”运行工作，确保旅游包车市场安全、稳定。（运管所牵头落实）
3、进一步强化重点营运车辆卫星定位系统监管使用，规范卫星定位监控服务平台。贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》。全市新增省际班车、市际班车、旅游客车、出租车、危货车和农村客车合格卫星定位装置安装率达100%；卧铺客车安装车载视频装置率达100%，重点营运车辆在线率达80%以上。（运管所牵头落实）
4、加强公交企业安全监管。落实公交企业安全生产主体责任，按要求完成建设公交站场任务；完成新增更新清洁能源、新能源公交车任务，提升公交安全服务水平。（运管所牵头落实）
5、健全和完善治理车辆超限工作长效机制。进一步加大超限运输治理力度，公路超限率下降至4%以内。（交通综合行政执法大队牵头落实）
（四）强化内河水上安全监管。加强渡工安全教育和技能培训，改善渡工队伍结构，确保实现内河渡工培训率、渡工持证上岗率和客渡船救生消防设施设备配备“三个100%”。渡工每年不少于4小时的安全培训完成率100%。进一步加强台风、洪水、大雾等恶劣天气期间内河交通预警预防工作；加强企业资质安全检查，引导企业安全、有序经营。（运管所水管股负责落实）
（五）强化交通建设工程安全监督
落实工程质量安全管理“五项制度”和项目现场安全管理达到“8个100%”，建立健全“一月一督查、一季一分析”长效机制。按要求落实每月对辖区所有在建项目检查覆盖率达100%、重大隐患合同段复查率达100%和对全区重大隐患的抽查率不少于50%。严格执行新建、改建、扩建交通工程项目安全设施“三同时”制度。健全参建单位、从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。建设项目安全生产情况必须与项目计划安排、资金补助挂钩。全区平安工地达标率100%。按要求组织参加全省施工项目安全人员继续教育。（局建设股负责落实）
（六）认真开展安全生产大检查及“回头看”工作
组织开展全市交通运输行业重点领域安全生产专项整治等系列检查活动，开展安全生产大检查“回头看”，针对检查中发现的薄弱环节和问题，加大整改力度，进一步推进交通运输企业安全生产主体责任落实，净化安全生产环境，有效防范和减少各类交通安全生产事故发生，促进全区交通运输行业安全生产形势的持续稳定。（局安监股牵头，各单位共同落实。）
四、保障重点时段、重点领域安全生产和安定稳定工作
（一）切实做好春运、“两会”、“清明”、“五一”、“十一”等重点时段的安全生产工作，周密制定安全生产保障工作方案。针对小型客车免费通行收费公路的四大节假日时段，及时更新应急预案，确保安全畅通。全面加强重点时段值班和信息报送工作。（运管所、交通综合行政执法大队、建设股、交司分别落实。）
（二）加强防汛防台、冰冻雨雪、寒潮大风气候下的交通运输安全生产防范工作，主动与气象、交警等相关政府部门的沟通协作，及时预防预警。按照《市交通运输局关于进一步规范交通运输突发事件信息报送的通知》（莆交安监[2012]94号），进一步规范突发事件报送程序。落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备，全面增强应急反应能力和指挥协调能力。（建设股、安监股分别牵头，各单位共同落实。）
五、继续开展“打非治违”、重点监管名单管理和隐患排查治理
（一）以长途道路客运、旅游包车和渡口渡船、水上客运以及危险化学品运输为重点，继续深入开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动，坚决打击交通运输重点领域安全生产存在的非法违规顽症痼疾，着力构建“打非治违”长效机制。健全与公安、安监部门的协作，开展联合执法。（运管所、交通综合行政执法大队分别牵头落实）
（二）按照《省交通运输安全生产重点监管名单管理规定实施细则》要求，进一步细化落实，强化重点企业、车辆和驾驶人的监管力度；加强督促各单位贯彻落实《交通执法安全监管工作规范》，切实履行安全监管职责。（运管所、交通综合行政执法大队按职责分别落实）
（三）加强安全生产风险管理体系、危险货物管理等领域的研究力度，探索建立风险源数据库。按照《省交通运输厅关于印发安全隐患排查治理系统建设工作实施方案的通知》（闽交安[2012]80号）和《市交通运输局关于印发安全隐患排查治理系统建设工作实施方案的通知》（莆交安监[2013]1号）要求，全面建立隐患排查治理长效机制，继续强化安全生产事故隐患排查治理，对重大事故隐患实行挂牌督办。（运管所、交通综合行政执法大队、建设股、交司分别落实）
（四）加大汽车租赁企业监督力度，严格按照《省道路运输条例》及《省汽车租赁行政许可工作规范（实行）》要求，加强汽车租赁企业资质审查，严禁不符合规定的企业和车辆参与汽车租赁行为，规范使用《省汽车租赁合同（范本）》，切实履行租赁企业安全生产主体责任。（运管所、交通综合行政执法大队分别落实）
六、积极推进企业安全生产标准化建设及信用体系建设
继续开展交通运输企业安全生产标准化达标考评工作，在巩固创建成果的基础上，由三级向二级的提升工作。在推进全区交通运输系统企业安全生产信用体系建设中，全区交通运输部门要充分做到“四个结合”：一是与全区交通运输安全生产重点监管名单管理工作相结合；二是与交通运输企业安全生产标准化建设，公路水运工程建设质量安全管理标准化、高速公路运营标准化等标准化建设相结合；三是与全区交通建设市场信用考核管理工作、客运驾驶员“不适岗”名单公布制度等行业工作规范相结合；四是与全区交通运输系统绩效管理考评、交通运输企业安全生产绩效考核等工作相结合。（局安监股牵头，各部门共同落实）
七、做好交通运输行业安定稳定工作
深入开展单位内部安全保卫工作和全系统清剿火患行动；全面落实“平安楼院”建设要求。各项安全防范指标全面控制在市综治委下达的指标范围内。严格实行社会管理综合治理问责制和一票否决机制。一要持续关注税费改革等涉及人员分流安置转岗工作，积极协助地方政府做好相关政策的宣传解释，防止越级上访事件的发生。二要重点抓好出租汽车、公交汽车等行业稳定工作，切实按照职能要求，深入行业一线开展调研，慎重对待重大决策、重要事项的出台，及时了解、掌握交通运输行业在平安建设中出现的问题，认真研究对策措施，避免引发不稳定因素。（局办公室、法制办分别牵头，各单位配合落实。）
八、加强安全生产宣传培训教育
（一）突出培训重点。加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，强化新进人员、转岗人员的技能教育，重点强化实际操作和现场安全培训，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。（各单位按照工作要求分别落实）
（二）注重改进宣传报道方式。突出做好安全生产隐患排查、培训教育、应急演练方面的工作报道，组织安全生产先进人物报道。积极向省、市安委会报送安全生产新闻素材。注重正面宣传和反面宣传相结合，探索群众教育方法。（各级各单位共同落实）
九、深化安全管理体制机制改革，切实增强我区交通运输安全工作的动力和活力
（一）完善体制机制。明确交通运输内部安全管理综合部门和专业部门的职能，明确道路水路运输和城市客运等方面的安全管理责任，明确市、县（区）各级安全监管职能。落实安全生产专项经费，保障安全生产和应急工作投入。（局安监股牵头、各单位分别落实）
（二）规范安全监管行为。按照法制政府建设要求，坚持依法行政，认真履行交通运输安全管理和监管职责；建立科学的安全监管方式和程序。进一步规范交通行业安全生产检查活动。规范明确安全检查内容、检查标准、检查形式，进一步建立健全安全检查专家库，选取有经验的检查人员开展安全检查工作，避免各类安全检复、交叉，确保安全检查工作落到实处。（局安监股牵头，各单位分别落实）
（三）加强安全生产信息化建设。按省厅计划加快建设省-市-县三级联网的安全生产与应急管理信息系统，重点推进区级平台建设。进一步理顺应急信息报送机制。探索依托该系统建设全区安全生产隐患排查数据库。（局安监股牵头、局办公室配合，各单位共同落实）
