[关键词]建筑施工；安全教育；培训
[作者简介]李强，山西省电建一公司工程师，山西大同037009
[中图分类号]F27 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2011)02-0016-03
安全教育是施工企业一项非常重要的内容，-如何开展施工企业的安全教育培训，本文试就这一问题谈点看法。
一、施工企业安全教育培训的现状
建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡，原因是多方面的，主要是由于认识水平的不同造成了差异。就电力施工行业安全教育培训情况而言，大部分施工单位位的培训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要性，建立健全了安全教育培训制度，加强对职工进行安全教育培训工作的力度，使广大职工能按规定，定期接受安全教育培训。特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，大部分都能按时举办安全培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强了建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少了违章指挥、违章作业行为，改善了安全生产状况，有效控制了伤亡事故的发生，提高了建筑施工安全管理水平。如山西省电建一公司注重抓安全生产教育培训，四年来举办各类安全生产培训班50余期，培训企业各类人员2万余人次，安全教育基础较好。但随着市场经济不断深入和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业和专业(劳务)分包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训上，在经济上和时间上舍不得投入，导致安全技术水平低下。一些建筑企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全则讲不出所以然。一些安全员不清楚自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。一些特种作业人员无证上岗，不懂操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力。由于以上这些现象的存在，导致建筑企业伤亡事故时有发生。
二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分析
目前，我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工，并未做到全员安全培训。一些施工企业的领导只重视生产，安全教育停留在表面上，在布置、检查、总结工作时，有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话，至于到底什么地方不安全，应采取什么措施，则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政策性强，技术知识面较广，十分庞杂费力的系统工程，抓与不抓，抓得好与坏，关键在各级领导。此外，安全教育工作者在数量上远远没有达到要求，很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以，他们的安全生产意识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的外来务工人员，是我国目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化知识水平较低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理。大量的事故统计结果表明，当前我国所发生的安全生产事故中，70％左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识贫乏，这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一，也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产法的相关规定，“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度，是提高职工整体素质，将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径，是企业必须执行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性，培训时间不能保证，岗前培训只讲安全注意事项，仅限于背操作规程，缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力，安全培训与技术培训脱节，职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解，安全技术规程不能认真正确执行等。
三、施工企业开展安全教育培训的建议
(一)坚持安全教育培训三原则
1.全员培训原则。著名的“木桶规律”告诉我们，施工现场一百个人遵章守纪，只要有一人违纪，事故往往就在这个人手中发生。这就决定了安全教育的全员性，企业安全教育必须遵循全员原则。教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员，还应当包括他们的家属等。
2.法律依托原则。《国家安全生产法》规定，应以全民进行终身安全法制教育为核心，即遵纪守法光荣，违法乱纪可耻的教育。
3.经常性原则。这一原则是由安全知识自身具有与时俱进性与适用偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的，这就使得安全知识必须随之更新变化。然而，人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多，已掌握的安全知识随着时间的推移而退化。所以在安全教育问题上不能一劳永逸，不能搞突击战，打快拳。必须坚持长抓不懈，经常性学习、经常性教育。
(二)确定培训计划
做好安全教育培训，首先必须制定符合企业安全培训的计划，确定了与企业安全健康环境管理方针一致的安全培训指导思想后，企业必须依据施工现场的实际情况编制企业的安全教育培训计划，培训计划应当把每年入场安全教育培训作为硬性指标，严把安全教育关。培训的内容主要涉及以下三个方面：
1.通用安全知识培训。其中包括法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；安全基础知识培训；建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训。
2.岗位的安全操作技能培训。主要是使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。
3.安全教育培训还应加入企业文化和现场紧急救护方面的知识内容。强化安全意识，使员工真正理解和体会安全的含义，把安全意识带到生活、工作当中，对自己负责，对企业负责。在培训内容确定后，应确定培训的对象和时间。一般来说，培训对象主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人。培训的时间可分为定期培训(管理人员和特殊工种人员的年度培训)和不定期培训(一
般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训)。然后是确定培训所需的师资。
(三)确定培训形式
目前施工企业的安全教育培训的教学方法主要是沿袭传统的课堂教学方法，多数还是“一张讲台，一支粉笔，一块黑板”，内容枯燥，使学员容易产生厌学的情绪。因此，应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法，大力开展运用多媒体技术开展培训。特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作的原则，可以采用发放图文并茂的安全知识手册，设置安全教育宣传栏，播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。安全教育多媒体教程可采用电教化的方式在新工人入场教育和施工现场进行。内容应以声、像、画相结合，通过采用多媒体教育的方式，在最大程度上使安全教育培训工作寓教于乐，取得较好的培训效果。
此外，班组班会也可作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施，并作为自己在施工时的指南，当天作业完成后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。
(四)确立培训内容
施工企业的安全教育培训应严格按照开展“三级”安全教育程序进行，“三级”安全教育内容应根据时代的变化有针对性地适时调整、补充。“三级”安全教育可分为厂级安全教育、车间级安全教育和岗位(工段、班组)安全教育。“三级”安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。施工企业必须对工人进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育；对调换新工种，采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全教育，受教育者经考试合格后，方可上岗操作。除了“三级”安全教育以外，施工企业在其施工生产中，还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。
(五)建立安全教育培训实效考评机制
培训效果是通过对学员和培训师的测评得到的。为完善安全教育教学质量的测评，应建立以下几项考评制度：一是确定教学工作规范化标准，制订教学达标细则，对教学的各个过程、课程教学内容作出具体要求；二是坚持教学评估，进行量化管理，采用听课、检查教案、民意测评等方式检查培训师的教学情况，量化考核，将考评得分记入培训师考评档案，作为聘用的依据；三是实行考教分离，企业培训部门应建立专业的安全教育试题库，“三级”安全教育由专人统一出题考试，既实现了试题的标准化，又检测了培训师的教学质量；四是开展培训跟踪调查，定期到基层单位了解学员培训后的安全工作、防护情况，进行教学信息反馈，检查培训师的教学质量。
总之，企业只有把安全教育培训落到实处，深入到普通工人心中，才能真正做到“安全第一、预防为主”，为企业生产经营保驾护航。
[参考文献]
[1]闵罡，吕翠，新员工导入培训的策略[J].中国劳动，2010，(4).
[2]郭建明.在中职教育中加强职业安全教育的思考[J].职业，2010，(2).
[3]孙丽莉.浅谈煤矿安全教育培训存在的问题与对策[J].科技创新导报，2010，(9).
【关键词】企业管理；安全教育；培训问题；思考分析
文章编号：ISSN1006―656X（2014）05-0260-01
随着安全生产法律法规体系的不断健全完善，国家对企业员工安全素质和企业安全管理水平的要求越来越高，而企业安全培训教育是影响企业安全管理水平和员工整体安全素质提升的关键因素。因此，认真研究企业安全教育培训问题并努力探索解决存在的问题，对确保企业的安全生产具有重要意义。
一、认真分析企业安全教育培训的现状问题
（一）过于重视企业资格培训
石油行业的培训工作不应仅仅针对工程技术人员的专业技术培训，没有把安全教育培训当作一项重要任务来完成，只是为取证或复审。
（二）安全教育流于形式
培训过程中，培训机构没有进行精心策划，员工在参与培训的过程中较难学习到工作中有用的知识和技能，培训的效果更是无法保证，使培训工作变成形式主义，导致安全教育培训的质量难以保证，培训效果不佳。
（三）对安全教育培训工作认识不充分
安全教育培训与企业的战略目标脱节，导致安全培训工作缺乏系统性、针对性。部分企业领导和管理人员把安全培训视为毫无作用，又不得不应付的差事，导致培训效果很不理想。
二、充分认识企业安全培训教育的必要性和重要性
（一）搞好安全培训教育是施工企业适应新形势的需要
安全技术作为施工企业管理的重要组成部分，科技含量越来越高，要求企业员工掌握新技术、新信息，以适应快速发展的安全生产形势。
（二）安全教育培训是建立企业安全文化的需要
企业良好的安全文化氛围的形成离不开有效地安全培训工作，良好的企业安全文化能促进企业为员工安全意识和行为能力的不断提高，能培养他们树立正确的安全价值观、人生观和安全行为准则，能促使“安全第一，预防为主”的战略措施的有效落实，能实现安全工作的“群策群力，群防群治”。
（三）安全培训是提高生产一线员工的安全意识和知识技能，大幅减少安全事故发生的现实要求
三、准确把握企业安全培训教育的特点
（一）长期性和艰巨性
由于生产条件的发展变化、劳动者的更替、劳动者心理和生理的变化，决定了安全教育的长期性和艰巨性，安全宣传教育必须贯穿于企业生产的全过程。
（二）广泛性和艰巨性
企业的所有人员都需要接受安全教育，都要把安全放在第一位，这是由人的生理需要所决定的。企业中任何一个人都有发生事故的可能性，进行安全教育必须是全员的。安全教育的效果要通过实践来检验，知道了、学会了，不运用、不联系实际，也是白费力气。
（三）专业性和科学性
安全教育涉及到自然科学、社会科学、管理科学等科学，有自己基本的理论、独特的内容和区别于其它教育的方式方法，必须科学施教。
（四）时间不同则效果不同
实践证明，教育时机正确，将会收到事半功倍的效果，如：新工人进厂的时候，职工调岗的时候；生产任务下达的时候；重大政策出台的时候；运用新材料、新设备、新工艺、新科技的时候；作业现场发生险情的时候；职工碰到重大困难的时候；安全检查发现问题的时候；发生工伤事故的时候等。
四、努力探索企业安全教育培训的主要途径
（一）必须抓好企业各级领导的安全教育
企业主要靠各级领导进行管理，国家的安全生产方针、政策的贯彻执行直接与各级领导干部对安全工作的认识和重视程度有密切关系。因此对抓好企业各级领导的安全教育是必要的，同时也是“管生产必须同时管安全”的安全管理原则的要求。只有抓好企业各级领导的安全教育，才能使各级基层领导正确认识安全和生产的关系，做到懂安全、会安全、管安全、保安全，做到以身作则，不违章指挥，做到思想上重视、组织上保证，制度上健全，从而避免各类安全事故的发生。
（二）必须抓好安全专业队伍的教育培训
由于专兼职安全管理人员从事具体的安全管理、安全技术监督和组织工作，又是企业安全责任人的左右手和参谋。因此，对他们进行全面、系统、专门的培训教育，使其掌握传统的安全管理方法和一般的安全专业技术知识，掌握国家有关安全方针、政策、规定、标准知识，掌握有关安全方面的预防、系统管理等新科学理论知识，具备较全面的安全技术和组织能力，带动全体职工提高安全素质，促进企业的安全管理水平的提高。
（三）必须抓好安全培训师资力量的培训
培训教师要深入施工生产现场，向现场施工技术人员、管理人员、操作人员学习并熟悉生产工艺、设备和操作流程等知识，了解生产过程中的存在的各种危险因素，才能把安全理论知识和现场安全管理的实际有机结合起来，充分调动企业员工参与安全教育培训学习的积极性，从根本上提高安全教育培训的成效。
（四）必须抓好企业员工的安全教育培训
第一，要重视安全生产的思想教育，提高员工安全意识。通过对员工进行安全方针、政策、法纪、事故案例教育以及安全生产技术法规教育等，使员工自觉遵守安全生产的法律、法规，做到执法、懂法、自觉守法。通过道德教育，使员工在工作中逐步养成希望为他人服务的情感。通过对员工进行集体荣誉感的教育，让员工关心集体的荣誉、企业的兴衰。通过员工的安全责任感教育，使员工充分认识到“我”在家庭和社会中的重要性，认识到安全不仅是要对企业负责，对社会负责，还要对自己负责，对家庭负责。第二，要重视员工的安全技术知识和技能教育，提高安全管理层次。一般生产技术知识教育主要的内容有：企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法和工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机械设备的性能和知识，工人在生产中积累的操作技能和经验以及产品的结构、性能、质量和规格等。一般安全生产技术知识教育的主要内容包括：企业内的危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；有关电气设备、起重机械和厂内运输等有关知识；安全防护知识；消防制度和知识；个人防护用品的正确使用及伤亡事故报告办法等。通过这些教育，防止员工在操作中只凭“经验”或麻痹大意违章作业，使员工在工作中不仅“要安全”，而且“会安全”。第三，要重视对员工进行经常性的安全教育，做到警钟长鸣。通过不断开展形式多样、生动活泼的安全教育活动，如贴挂安全标语、标志牌，进行知识竞赛、安全演讲，安全文艺节目汇演，定期放映安全方面的录像片，进行安全板报和宣传栏评比等形式的活动，做到寓教于乐，达到事半功倍的效果，使“安全”两字扎根在职工心里，起到自我规范行为、自我保护的作用。
参考文献：
【关键词】化工生产;安全教育;培训;方法内容;重要性
安全管理，教育先行。安全是化工企业永恒的主题，安全教育培训是现代化工企业经营管理的基础工作，是保证企业安全生产的前提。以人为本、人性化管理就要实现安全生产。人的素质决定安全生产的水平，化工操作人员安全素质的高低对企业的安全生产有着至关重要的影响。只有加大对员工安全生产教育培训，提高全体员工的安全意识，增强安全素质，才能保障安全生产，才能做到人人重视安全、人人懂得安全，使安全管理人员能抓、会管，真正实现安全教育培训的目的。
一、充分认识企业安全教育培训的重要性
安全培训起源于西方发达工业国家，目前在我国的部分外商独资、中外合资和高新技术企业开展的有声有色，一方面提高了员工的安全知识和安全作业效率，也为企业减少和降低了各种安全事故，从而最终为企业和员工都创造了可观的利益。全面提高企业的安全意识和从业人员的安全素质，这是安全培训工作的主要任务。安全培训工作在安全生产乃至社会发展中起着很重要的作用，是安全生产工作的重要内容和基础工作，是安全生产的第一道关口，也是贯彻党的安全方针政策、培养全社会的安全理念、提高全社会（特别是从业人员）安全素质的重要环节，是推动安全生产进一步好转的重要举措，是提高安全生产技能、强化安全意识的重要途径。充分有效地发挥安全培训的作用，对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用。
安全教育是指对从业者进行安全思想（态度）、安全知识（应知）、安全技能（应会）的教育和培训，它对端正安全态度、树立安全风气、养成安全习惯、灌输安全知识、技术是必不可少的，是一项基础性非常强的工作，是确保企业实现安全生产的必备条件。对员工进行必要的安全教育培训，是让员工了解和掌握安全法律法规，提高员工安全技术素质，增强员工安全意识的主要途径，是保证安全生产，做好安全工作的基础。《建筑法》第四十六条规定：“建筑施工企业应当建立健全劳动安全教育培训制度，加强对企业安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”可见，安全教育培训，不仅是安全工作的需要，更是贯彻国家法律法规的大是大非问题。大量事实证明，任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的，而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。由此可见，避免安全事故发生，实现安全生产的关键是人。人的行为规范了，不出现违章指挥、违章作业行为，人的安全意识增强了，可以随时发现并纠正物的不安全状态，清除安全事故隐患，预防事故的发生。因此，必须通过教育培训等手段，加强全体职工的安全生产意识，提高安全生产管理及操作水平，增强自我防护能力，这样才能保证生产的顺利进行。
1、加强领导，可提高领导安全意识
企业的经营者是本企业安全生产的第一责任人，其本身对安全工作的态度以及投入工作的力度对整个企业的安全工作起着决定性的作用。只有领导的思想认识提高了，才能将安全工作列入重要的议事日程，才能投入较大的精力，自觉地学习国家法律法规，学习安全生产知识，接受安全教育培训，提高安全意识和安全管理水平，并组织实施本企业的安全教育培训计划，督促本企业有关人员积极参加培训，进一步提高他们对安全生产方针的认识，增强安全生产责任制落实的自觉性，真正树立“没有安全就没有生产”的企业管理理念，切实促使他们关心重视安全生产，积极参与安全管理工作。
2、加强培训，可提高员工安全素质
安全教育培训工作，可以进一步提高从业人员的安全素质。现实工作中我们一再强调要做到“三不伤害”，那么怎样才能做到“三不伤害”呢？只有实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我管安全”的转化，才能做到。“要我安全”明显地带有强制性，“我要安全”则由消极被动转向积极主动，“我管安全”又从主观愿望转向实际行动，而“我管安全”已由单纯的保护自己，发展到具有强烈的事业心，高度的责任感，自觉的参与意识，所保护的不仅是自己，而是与之结成命运共同体的周围人。这是一个循序渐进的过程，由量变到质变的过程，也是端正安全态度的过程，这个过程离不开多种形式的安全教育。通过安全教育培训工作我们可以彻底改变原有被动的“要我安全”的安全模式，使其有效转变成为自发的、主动的、“我要安全”的新型安全管理局面。通过安全教育培训工作，特别是特种作业人员专题培训活动的广泛开展，最终可使每一名从业人员实现“我会安全”、“我管安全”，真正做到了不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的本质安全。
3、安全培训，可有效遏制事故发生
生产安全事故不是偶然发生的，是多次违章行为叠加的结果，因此杜绝违章是防止生产安全事故发生的有效手段。违章是安全管理的一大难题。“违章作业等于自杀”，“领导违章指挥等于杀人”。要遏止事故，杜绝事故，必须通过开展全方位经常性扎扎实实的安全教育培训，通过灌输各种各样的安全意识，逐渐在人的大脑中形成概念，才能对外界生产环境作出安全或不安全的正确判断。项目负责人是工程项目安全生产的第一责任人。只有项目负责人的安全意识增强了，思想重视了，才能真正重视安全教育培训工作，才能使现场的管理人员和操作工人增强安全生产的意识，掌握必备的安全知识和安全操作技能，在施工过程中遵章守纪，不出现违章指挥和违章操作行为，达到预防安全事故的效果。
二、认真贯彻落实安全教育培训制度
1、安全培训教育制度现状分析
尽管安全教育培训是做好安全工作的基础，是实现安全生产的重要途径，是法律所规定的责任，但有些建筑施工企业尤其是中小型企业，却忽视了对这项工作的落实，从企业的经营者到工程项目负责人，往往只重视施工产值和经济效益，对安全工作只是被动地应付上级和主管部门的检查，安全教育培训更是流于形式，有的管理人员不经过培训就上岗，新工人不进行三级安全教育就施工，在施工过程中忽视对职工进行经常性的安全教育。特别是当前建筑企业有大量的农民工涌入，他们对国家的安全法律法规和建筑行业的特点不了解，对施工现场的情况不清楚，对安全基础知识和操作规程没掌握，在施工生产中自我防范意识较差，如不加强培训，更容易造成对自己或对他人的伤害，以致于酿成重大安全事故。可见，安全教育培训制度不健全或落实不好，是企业管理中的一大漏洞，是施工现场最大的安全隐患。抓好安全工作，落实好安全教育培训制度，领导是关键。各级主管部门要加大执法监督力度，结合建筑行业的特点，考虑施工企业的实际，制定切实可行的措施，使安全管理工作规范化、标准化、经常化。
2、安全培训的方式方法
安全教育培训可采用多种形式，因地制宜，因人而异。如举办各种培训班、报告会、研讨会、安全知识讲座、安全知识竞赛、典型事故图片展、电视片、黑板报、简报、发放宣传品等形式。总之，安全教育培训要形象生动求实效，避免枯燥无味走过场，使安全教育培训工作规范化、制度化、经常化。
安全培训的方法主要有开座谈会、组织企业员工观看安全相关的录相带、影片资料、幻灯资料、文字资料、学习政府有关安全的法律和行业的规章制度、组织员工参加有关的安全展览、结合相关技术的生产现场进行安全相关的演练等，其中包括防护用品的使用方法等。
3、安全教育培训的主要内容
首先，在安全生产思想教育方面，主要是通过学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，提高全体管理人员和操作人员的政策水平，充分认识安全生产的重要意义，在施工生产中严格贯彻执行安全第一、预防为主的方针和安全生产的政策，严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥、违章操作的行为，利用过去发生的重大安全事故案例及给社会、给家庭造成的损失，对职工进行安全意识教育。
其次，在创安全知识教育方面，全体员工都必须接受安全知识教育，通过安全知识教育和培训，使员工掌握必备的安全生产基本知识。安全知识教育的内容：本企业的生产状况、施工生产工艺、施工方法、施工作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识和各种安全技术规范。
再次，在安全操作技能教方面，安全操作技能教育，就是要结合本专业、本工种和本岗位的特点，熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员，要经过专门培训，通过考试合格取得岗位证书后，持证上岗。除以上三个方面的教育外，还要充分利用己发生或未遂安全事故，对职工进行不定期的安全教育，分析事故原因，探讨预防对策，也可利用本单位员工在施工中出现的违章作业或施工生产中的不良行为，及时进行教育，使员工头脑中经常绷紧安全生产这根弦，在施工生产中时时刻刻注意安全生产，预防事故的发生。
由于各行各业安全技术的要求千差万别，因此，涉及到具体安全培训教材的选择是有针对性的。如果是针对于基本的安全知识培训，则相关的教材可以是通用的，比如基本的安全相关法律法规和行政管理制度、与安全相关的防护用品种类和可以达到的防护效果、作业现场的基本安全管理制度和相关规定、水电气和与火相关的基本安全准则和应急处理知识、机械设备的基本防护知识和安全使用要求等，以上这些基本的安全知识在目前是有专门的培训教材;如果是涉及到专业安全知识培训的话，则需要专业的安全资料，而这些资料在目前的市场上基本上买不到的，这需要专业的安全培训机构来提供，这些内容主要包括：企业安全管理体系的建立和运作、职业病防控与防护用品的配备、生化工业的系统安全管理、食品工业的系统安全管理、机械加工及重型工矿企业系统安全管理、信息工业系统安全管理、出口型企业的安全技术标准及企业的安全应急管理等。
专业的培训机构拥有专业的安全管理经验，在培训中能根据企业的实际需要有针对性地对企业生产领域出现的问题给予科学的解决。专业安全培训机构都配备了专业的师资队伍，这些队伍中的老师大都受过良好安全教育而且在国际大型企业的安全管理领域工作过数十年的海归学者，他们不仅有良好的安全管理知识，而且有长期的安全管理实践经验，他们对于国内企业目前在安全管理领域出现的问题和需要解决的难题能够给出全面、实用而且科学的解决方案。如果培训机构的老师没有相应的知识背景和工作经历，则企业通过培训就不能达到实际的效果，不仅浪费时间和金钱，也将会对安全管理造成不利影响。
总之，只有充分认识安全培训教育工作的重要性，明确安全教育工作的内容、特点和培训形式，才能把安全培训教育工作做好做实。安全教育工作不仅仅是传授安全知识，更重要的是把学到的安全知识转化为一种本领。安全教育是一种规范的教育，教育的内容包括安全知识，安全技能，安全态度和劳动保护法规等;安全教育不论是理论知识，还是反典型教育，都要求人们容易理解，这样才能使安全教育培训做到深入浅出，通俗易懂。安全教育还要有针对性，阶段性，全员性及长期性;安全教育不是形式上的东西，如果只是机械的进行，是很难取得好的效果的。安全教育要有具体内容，要有组织，有步骤的进行，必须采取集中教育与个别教育和规范教育与自由教育相结合的方式。要开展好安全教育培训，做到防患于未然，就要根据安全教育的特点，开展多种形式的安全教育，保证安全教育的经常化，普遍化和规范化。只有抓好安全教育培训，才能确保安全生产形式的稳定，实现安全生产。
2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产中长期奋斗目标：第一阶段：到2007年建立起较为完善的安全监督体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。第二阶段：到2010年初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到2020年实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。
安全知识和安全技能的获得，离不开安全培训教育这条重要的途径。愿企业领导和员工同心协力，共同努力，真正又好又快地实现各项安全生产目标，切实使企业和员工成为安全生产管理的严格实施和真正的受益者。
更正
本刊发表在2014年9月（上）总等266期，杨晓东《变配电室、高低压配电装置的运行和维护》一文，作者姓名及单位有误，应改为：作者：杨晓冬，单位：神化新疆能源有限责任公司电力通信公司。
本刊发表在2014年9月（下）总第267期的题目为《火电厂孤网运行机组动态特性与控制策略研究》作者：张学金的论文，单位名称有误，应更正为：中电投绥阳化工有限责任公司发电分公司。
本刊发表在2014年6月（上）总等260期第191页刊上符珀《PS技术在土地测绘中的应用研究》一文，作者题目有误，应改为：GPS技术在土地测绘中的应用研究。
特种作业人员的培训教育是安全生产宣传教育体系中的一个有机组成。国家安全生产监督管理局提出的常见特种作业工种有16种。这16种均是易发生人员伤亡事故。对操作者本人。他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业工种。由于工种的高危险性，它对人员的素质要求是比较高的，这就需要通过极其严格的教育、培训和考核来把关。随着《安全生产法》的实施和宣传力度的加大，随着国家对私营企业安全监察力度的加强，包括私营企业在内的企业主们意识到加强员工安全技能培训的重要性，纷纷自觉为其员工进行培训要求他们持证上岗。特种作业人员技能的熟练与否，安全意识强烈与否，与安全生产息息相关。如何对特种作业人员进行教育培训，使他们在短暂的强化培训期间内达到从事本工种所需要的基本安全技能和安全意识，这是值得深入探讨和研究的。
在安全生产培训工作过程中，我们认为可以从以下几个方面来认识特种作业人员的安全教育培训。
一、特种作业人员安全教育培训的特性
特种作业人员归属于技术工人，特种作业工种种类多，要传授的安全生产知识涉及的专业广，而且有的特种作业人员的文化素质相对比较低，接受新知识的能力相对比较弱，这是特种作业人员安全教育培训的特性。特种作业工种有电工作业；金属焊接、切割作业；起重机械(含电梯)作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业，锅炉作业(含水质化验)；压力容器作业；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业；矿山排水作业；矿山安全检查作业；矿山提升运输作业；采掘(剥)作业；矿山救护作业；危险物品作业。这16个工种每个工种都有它自身的特性，在教育培训特种作业人员的过程中，要根据不同工种专业的特点，向工人传授该工种的专业操作技能，同时要结合该工种作业过程中常出现的违章操作现象讲解违章操作的严重后果，以强烈的刺激力加强他，们在将来作业中的安全生产意识。
二、特种作业人员安全教育培训的目标
特种作业人员工作的岗位是高危岗位。从安全文化素质方面看，特种作业人员通过安全教育培训应该具有较高的安全文化素质；在安全需求方面，特种作业人员应该具有较高的安全需求，珍惜生命，爱护健康；在安全意识方面，应有较强的安全生产意识，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从事特种作业时能谨慎操作，不麻痹大意；在安全知识方面，应有较多的安全技术知识，熟悉本工种的安全操作规程；在安全技能方面，应有较熟练的安全操作技能，通过刻苦训练，提高工作的可靠率，避免失误；在应急能力方面，遇到异常情况时，能果断正确的采取应急措施，把事故消除在初始阶段，防止事故的扩大。这六个方面是对特种作业人员进行安全教育培训的目标。此外，也要对特种作业人员和用人单位传递教育培训的新理念：安全教育是一种“终身教育”。
三、特种作业人员安全教育培训的方法
特种作业人员除了必须接受一般员工的安全教育外，还必须接受从事特种工种工作所要求的严格教育培训。主要是三个方面：专业技术知识、安全知识、安全操作技能。这三个方面我们在传授过程当中主要是通过安全生产方针政策与法律法规教育、一般安全生产技术知识教育、专业安全生产技术知识和安全生产技能教育、安全生产意识和事故案例教育来讲授。如何有效的传授我们的教育培训内容，达到我们教育培训的目的?美国教育学家戴尔创立的“经验之塔”为我们提供了理论依据。“经验之塔”的理论将经验按抽象程度分为十个层面：
从“经验之塔”中我们可以知道视听媒体在教育培训中的有着重大的作用，它是获得“替代的经验”的主要途径。“替代的经验”能够替代一定量的“做”，从而为今后获得“做的经验”打下较扎实的基础。我们在教育培训特种作业人员过程中，运用视听媒体可以用较短的时间，为受教育培训人员传授尽可能多的知识。随着科技的进步，计算机技术在教育培训中应用不断普及。我们在传统传授知识的基础上，利用多媒体技术的强大优势，可以为受教育培训者的提供更加感性、更加具体、更加丰满、更易理解的知识传授方法。我们除了在传授每个特种作业工种的专业技术知识、安全操作技能、安全知识利用多媒体的声、光、图、影的强刺激性效果外，更在事故案例的再现，安全隐患可能引发事故的预演等方面运用多媒体技术的虚拟优势。
四、特种作业人员安全教育培训的效果“反馈”
特种作业人员通过了每期的教育培训，有没有达到我们预期的目标?这是我们最关心的一个问题。它对于改善我们下一步的工作，提高我们的教育培训的能力，为学员提供更好的教育培训效果，有着不可或缺的作用。通过对接受多媒体教育培训的多期学员教学质量的提速认知调查，我们得知利用多媒体技术能让学员在更短的时间内掌握更多必要的安全知识和操作技能。特别是事故案例再现教育和安全隐患事故预演的多媒体演示，使他们受到很大的震撼，有的学员向我们说，他们以前熟视无睹的“三违”，通过事故案例再现和安全隐患事故预演，知道了严重性，表示在以后工作中不会再做这些傻事了。
一、安全生产培训教育存在的薄弱点
安全生产培训教育不仅要看是否进行了培训，达到了多少人。更重要的是要有针对性、抓难点、填空白点，扩大受训覆盖面，提高培训教育质量。当前安全生产培训教育存在的薄弱点大致有以下几个方面：
1、培训教育针对性不强。安全生产管理工作是一项涉及面广的重要工作。为此要有针对性地对不同行业组织安全生产培训教育。如：非煤矿山、建筑、危险化学物品、烟花爆竹、高登架设、剧毒物品等高危行业的生产、经营、储存、使用企业的培训。重点应区分不同类别和岗位层次以及实际岗位技能进行安全操作培训，使参培者真正掌握一定的专业知识。克服只懂理论，不懂操作规程，只懂生产流程，不懂生产特性和安全性能，违章蛮干，事故频发的弊端。
2、管理层受训难。管理层包括企业主要领导和直接管理者。一是工作确实很忙，不愿挤出时间来参加培训；二是放不下领导架子参加集中培训；三是部分管理者既不懂安全生产知识又不学习，不思进取甘当外行，结果造成似懂非懂临阵瞎指挥，这是难点。
3、培训空白点多。一是新注册成立的民营小企业负责人；二是走上安全生产工作岗位的人员；三是零散分布在企业的特种作业人员。这些都是易被忽视的应派送参加安全知识培训持证上岗的群体。
4、培训投入不足。一谈培训教育，少数企业就认为上级部门又在找事做，想赚钱，不愿将应培人员送培，没有树立大教育观念，只看眼前，不重视人的素质提高，舍不得花经费。培训教育部门要在不断提高师资队伍的业务素质上下功夫，按照材和培训大纲认真组织教学工作，确保培训教育的质量和服务水平的提高。
二、对策
1、树立大教育、大培训的素质教育观念。加强安全生产培训教育工作，确立大教育、大培训的素质教育观念，是建设小康社会、践行“三个代表”重要思想的具体体现和本质要求。抓好安全生产培训教育工作，提高人的安全素质，提高企业本质安全度，实现安全生产，就是保护和发展生产力。安全文化是先进文化的重要组成部分，通过安全培训教育，强化人们安全意识，提高全民安全文化素质和自我保护能力，就能减少避免人员伤亡和财产损失，这是代表最广大人民群众的根本利益具体表现。可见“三个代表”重要思想既给安全生产培训教育工作明确了新的要求，又给安全生产培训教育提供了指导思想和精神支持，要加强安全生产培训教育管理，规范安全生产秩序，保证安全生产培训教育质量，促进安全生产培训教育工作健康发展，就必须树立为基层服务，为经济发展服务的观念，认真组织实施好安全生产培训教育工作。
关键词：建筑施工；安全教育；培训
安全教育是施工企业一项非常重要的内容，-如何开展施工企业的安全教育培训，本文试就这一问题谈点看法。
一、施工企业安全教育培训的现状
建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡，原因是多方面的，主要是由于认识水平的不同造成了差异。就电力施工行业安全教育培训情况而言，大部分施工单位位的培训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要性，建立健全了安全教育培训制度，加强对职工进行安全教育培训工作的力度，使广大职工能按规定，定期接受安全教育培训。特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，大部分都能按时举办安全培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强了建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少了违章指挥、违章作业行为，改善了安全生产状况，有效控制了伤亡事故的发生，提高了建筑施工安全管理水平。如山西省电建一公司注重抓安全生产教育培训，四年来举办各类安全生产培训班50余期，培训企业各类人员2万余人次，安全教育基础较好。但随着市场经济不断深入和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业和专业(劳务)分包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训上，在经济上和时间上舍不得投入，导致安全技术水平低下。一些建筑企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全则讲不出所以然。一些安全员不清楚自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。一些特种作业人员无证上岗，不懂操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力。由于以上这些现象的存在，导致建筑企业伤亡事故时有发生。
二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分析
目前，我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工，并未做到全员安全培训。一些施工企业的领导只重视生产，安全教育停留在表面上，在布置、检查、总结工作时，有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话，至于到底什么地方不安全，应采取什么措施，则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政策性强，技术知识面较广，十分庞杂费力的系统工程，抓与不抓，抓得好与坏，关键在各级领导。此外，安全教育工作者在数量上远远没有达到要求，很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以，他们的安全生产意识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的外来务工人员，是我国目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化知识水平较低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理。大量的事故统计结果表明，当前我国所发生的安全生产事故中，70％左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识贫乏，这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一，也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产法的相关规定，“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度，是提高职工整体素质，将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径，是企业必须执行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性，培训时间不能保证，岗前培训只讲安全注意事项，仅限于背操作规程，缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力，安全培训与技术培训脱节，职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解，安全技术规程不能认真正确执行等。
三、施工企业开展安全教育培训的建议
(一)坚持安全教育培训三原则
安全生产管理的基本对象是企业的员工。大部分工伤事故是在现场作业过程中发生的，现场作业是人、物、环境的交叉点，也是能量流动和物质流动的交汇处。在作业过程中人起着主导的作用，因此绝大部分工伤事故的发生与人的不安全行为有关。据不完全统计，我公司从03年至今发生的工伤事故中，有近80%是因人的不安全行为引发。而在人的不安全行为引起的工伤事故中，正式员工中占66．7%，相关方则占80%。这组数据足以说明两个问题:一是由于安全教育程度内外有别，员工的安全素养内外也不同;正式员工安全规范及操作成熟度比相关方人员要好;正式员工的安全可控程度也远大于相关方员工。二是安全教育培训是提高员工的安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要手段。要想减少作业现场的工伤事故，就必须通过强化安全教育培训来控制作业人员的不安全行为，保证作业过程的合理与规范。国家和企业一直很重视安全教育培训工作。《安全生产法》第21条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员不得上岗作业。”根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见(安监总管四〔2010〕208号)文的规定:“对从事本企业生产活动的相关方人员，要纳入本企业全员安全培训教育范围，开展入厂安全教育。”2010年，公司也专门下发了《安全培训管理规定》(股份办人〔2010〕31号)文，对公司各部门安全教育培训的工作职责、流程、要求都作了具体的规定。笔者作为一线专职安全管理人员，曾多次组织内部员工的安全培训。作为兼职教师，为相关方人员上过安全教育培训课，经过一段时间的实践，本人就对当前安全教育培训的现状进行了思考，并提出了一些建议。
2当前安全教育培训工作的现状
2．1安全培训制度的落实尚需时日
在《安全培训管理规定》下发之前，公司有关安全教育培训的制度主要体现在职业健康安全管理体系相关文件中。对安全教育培训的职责分工、主要内容、课时要求规定比较笼统，也没有明确具体的考核措施。由于约束力有限，部分员工对待安全培训的态度并不认真，有的还对安全培训占用其休息时间颇有怨言。这就使得下属单位在执行时容易走样，将安全培训变成走过场，甚至根本就不组织培训，而只是给每名员工发张考试卷，最后回收批改了事，使安全培训的严肃性、实效性大打折扣。《安全培训管理规定》的制定下发，在一定程度上填补了制度的漏洞，但是制度真正得到落实，还有很多工作要做。
2．2培训内容笼统、实际效果有限
由于目前尚未形成科学的安全教育培训需求分析机制，安全教育培训内容笼统，针对性不足。以全员安全培训为例，既要培训安全标准化作业文件，又要兼顾安全操作规程，同时也不能没有安全生产法规、制度，最后还要结合其他因素，加上交通安全、消防安全甚至治安保卫等等内容，重点不突出。再以相关方安全培训为例，无论接受安全培训的学员是受过高等教育的技术人员，还是只有小学文化的清洁工人，培训的内容完全一样，没有根据被培训对象的工作性质、文化素质、思想状况，做到因材施教，而是偏重于培训人员的数量、培训时间、培训的考试结果，缺乏对实际应用能力的追踪和考核，很难达到安全教育培训的预期效果。
2．3培训形式缺少创新
目前的安全培训在施教方式上基本仍然采用传统的注入式教学方式。上课教师自身的理论水平、语言组织、驾驭课堂气氛的能力直接影响到培训效果。如果教师的理论水平欠缺，培训学员就会产生不信任，甚至产生“他还不如我”的感觉;如果教师的语言组织能力较差，学员就不会对培训内容产生兴趣;如果教师驾驭课堂气氛的能力不足，学员将会对这样的培训感到不耐烦。因此对于安全培训这种成人教育来说，注入式教学方式无法起到正确地引导和启发被培训对象的学习积极性的作用。因此在安全培训形式上需要进一步创新。
2．4专业技能培训力度不足
随着企业的发展，一些新装备、新技术、新材料被不断应用到生产一线。无论设备、技术如何先进，没有科学的管理方法，没有高素质的从业人员进行操作，就不能发挥出巨大的生产力，更谈不上实现安全生产。这就需要各级管理技术人员从专业专管的角度开展安全培训工作，因为装备越先进，专业性越强，对操作人员的安全要求也越高。如果还是依靠安全管理人员进行培训，由于专业知识、技能的限制，对提高员工的安全操作技能作用有限。
2．5针对各级管理技术人员的培训力度不够
实事求是地讲，近两年公司及各分厂的安全培训对象主要是一线员工，而针对各级管理技术人员，尤其是各级管理人员的安全教育培训组织的比较少。产生这种现象的主要原因，是部分领导认为，大多数安全事故都发生在一线生产操作岗位，因此这部分岗位人员就属于安全生产事故“高危人群”，只需加大对这部分人的培训力度即可。而管理技术人员从事的工作危险性较小，因此培训不培训无所谓。这是一种很危险的想法，如果管理技术人员不清楚自己的安全职责，不熟悉自己所应当承担的安全管理义务，就使得安全责任无法真正落实到位，甚至产生管理漏洞，进而导致安全事故的发生。
2．6培训机构、师资力量要加强
目前，公司的安全培训职责由多个部门负责，没有统一、专门的安全培训管理机构。“群龙治水”反而不利于培训职责的落实。各生产厂在安全培训的职能分工上也基本上还是执行先由分管安全的生产科制定培训计划，再由分厂人事部门备案，最后由专职安全员负责具体实施的安全培训流程。这就导致培训越多，安全员越忙的情况。由于现在各单位的安全管理人员配置有限，难免会厚此薄彼，影响培训质量。同时，公司尚未建立一支合格的专(兼)职安全培训师资力量，目前的安全培训师资基本由各单位的安全管理人员兼任，文化程度、讲课水平各有高低，安全培训效果也不同。
3对安全教育培训工作的几点建议
3．1建立安全培训体系，成立安全培训机构
要做好公司的安全培训工作，必须建立从员工的安全操作技能调查分析开始，再到制定安全培训需求计划，开展培训，效果评估，提升改进的一套科学的安全教育培训体系。成立专门的安全培训机构负责全公司安全培训的管理，负责制定完善教学、考试、发证等一系列的安全培训制度。安全培训机构每年根据从业人员的现状，制定培训目标和培训计划，安排从业人员进行培训和复训工作。对各生产厂下达有针对性的安全培训计划和人均培训课时要求，并负责监督落实。成立专门的安全培训机构目的就是从全局出发，从长远出发，使安全培训工作为企业可持续发展提供智力支持和人才保证。同时要进一步完善安全培训相关制度，细化考核指标。比如，规定每一名员工每年必须接受安全教育培训的课时量，如果没有达到安全培训课时要求，就不具备升职、调资条件。同样，每一名新任、转任的管理技术人员在就职前必须经过专门的安全责任培训，并考试合格后才能履新等。从制度上促使员工从“要我培训”向“我要培训”转变。
3．2培养师资力量，增加培训投入
在成立安全培训工作机构的基础上，还必须注重培养一批专(兼)职培训讲师队伍。因为企业的类型不一样，所处的阶段和面临的问题不一样，真正能解决问题的还是靠企业自己的人，培训讲师不应全是安全管理人员，更要有优秀的管理技术人员来承担训练下属、培养员工的职责。讲师必须精通安全管理专业知识和技能，具备较高的政治素质、思想道德素质和文化素质。增加培训投入，在安全培训的硬件设施上尽可能做到设施齐全，功能完善。在施教手段上全部采用多媒体教学，使接受培训的新员工从教学软件的模拟或现实图像中具备一定的感性认识，再通过工作的实践，逐步掌握相应的安全操作技能及安全生产知识，为公司的安全生产打下了良好的基础。
3．3培训内容要做到因材施教
安全培训必须树立“向事故学习”的理念。从事故当中吸取教训，开展有针对性的安全培训，从而有效地防止或减少重复事故的发生。在培训实施过程中，必须根据被培训对象的文化素质及思想状况，采取因人施教和因事施教原则。如采用案例分析法对岗位员工进行安全培训就很容易收到较好的效果，因为培训内容所选取的事故案例都是生产过程中所发生的典型事故，在讲授过程中，对培训对象有身临其境的感觉。通过培训教师的讲述和分析，被培训对象对自己在作业过程中的操作行为进行反省，找出不足以及操作的不当之处，总结经验和吸取教训，在今后的作业过程中，严格按照规章制度规范自己的操作行为，就有可能最大限度地避免安全事故的发生。而针对各级管理技术人员的培训，就要提高培训的层次和水平，而不仅仅局限于案例分析。通过因材施教使文化素质不同的人员都能接受培训内容，从而达到培训工作的预期效果。
3．4创新培训方式
创新是企业发展的重要手段，如何创新安全培训方式，取得培训最大效果，是摆在我们面前的重要课题。带钢厂在培训方式做了一些尝试:一是推行“作业长安全授课培训”制度，要求作业长结合本作业区实际情况，抓住本作业区每一个班组和岗位的危险源点和防范措施，制作培训课件对所属员工进行一次有针对性的安全培训。一方面提高了作业长的安全责任意识和管理水平。另一方面，作业长授课培训能够紧扣作业区实际，贴近现场，针对性较强。二是互动式安全培训。即全员安全培训采用“互动”的形式，将作业区、班组的兼职安全员请上讲台。先由各作业区安全员讲解本作业区存在的主要危险源点及预防与控制措施。再由各班组安全员讲解本班组主要存在的习惯性违章行为并分析产生原因。最后，让不同岗位的员工围绕上下道工序，就其他岗位存在的不安全行为提出意见和建议。由于这种形式在以往的安全培训中从未采用过，因此大家都感觉很新鲜，发言也很踊跃，尤其是上下道工序之间，员工提出了很多中肯，甚至有些尖锐的意见，使所有参与培训的员工都感觉深受启发和教育。2011年，我厂还尝试进行了安全标准化作业的“目视化”改进，将具有一定危险性的“加热炉停炉与点火”和“立辊换辊”两项作业的安全操作步骤拍摄成电视宣传片，尽管总时长只有7分28秒，但是因题材新颖，内容生动，并配有安全标准化作业文件步骤的相关字幕和解说，岗位员工一看便懂。而且片中人物全是一线普通员工的“本色表演”，虽略显羞涩和稚嫩，也不乏“穿帮”镜头，但是收看的员工在笑的前仰后合的同时，也对其今后的工作中如何安全规范操作起到了潜移默化的作用。
3．5重视专业安全技能培训，加大管理人员的培训力度
进一步发挥专业专管的技术优势，不断强化专业技术人员的安全培训意识。促使专业技术人员在新材料、新装备、新技术使用后，自觉开展针对操作人员的专业知识培训，使其能够熟练掌握操作技能和生产安全相关知识，能够驾驭新装备，正确处理好人与人、人与物、物与物的关系，为安全生产工作打下坚实的基础。目前，针对各级管理人员的安全培训覆盖面较小，安全知识匮乏导致有相当一部分，尤其是新提拔的各级管理人员不能正确地认识自己所应承担的安全职责，这就会导致安全责任落实不到位，甚至使安全责任“纵向到底、横向到边”成为一句空话。因此必须加大针对各级管理人员的安全培训力度。开展以增强安全生产责任意识、熟悉安全生产法律、法规、关心员工安全健康为重点的安全责任意识教育培训。促使各级管理人员能够具备与本单位从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
3．6深入落实相关制度，丰富安全培训手段
针对一些班组安全学习不能正常开展，部分岗位员工长期得不到安全教育培训的现状，2012年初，公司推行了“班前安全宣誓”和“班组安全学习日”活动。为了将这两项安全管理制度落到实处，带钢厂专门制定了配套的实施细则下发班组，要求员工学习并遵照执行。为提升管理人员的责任意识和服务意识，还规定厂领导每天至少参与1个作业区的“班前宣誓”活动，每月至少参加1个班组的“安全学习日”活动，以便掌握员工思想动态，帮助解决实际问题。员工安全意识的提高不是一朝一夕的事情，需要经常组织培训，把安全理念不断灌输到员工的头脑中。正因为提升安全意识是一个长期、持续的过程，因此在培训手段上应当丰富多样，因地制宜，因人而异。如举办各种培训班、报告会、研讨会、安全知识讲座、安全知识竞赛、典型事故图片展、电视片、黑板报、简报、发放宣传品等形式。总之，安全教育培训要力求形象生动有实效，避免枯燥无味地走过场。
第一章 总则
第一条为了加强社会消防安全教育培训工作，提高公民消防安全素质，有效预防火灾，减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 机关、团体、企业、事业等单位（以下统称单位）、社区居民委员会、村民委员会依照本规定开展消防安全教育培训工作。
第三条 公*、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门应当按照各自职能，依法组织和监督管理消防安全教育培训工作，并纳入相关工作检查、考评。
各部门应当建立协作机制，定期研究、共同做好消防安全教育培训工作。
第四条 消防安全教育培训的内容应当符合全国统一的消防安全教育培训大纲的要求，主要包括：
（一）国家消防工作方针、政策；
（二）消防法律法规；
（三）火灾预防知识；
（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；
（五）其他应当教育培训的内容。
第二章 管理职责
第五条公*机关应当履行下列职责，并由公*机关消防机构具体实施：
（一）掌握本地区消防安全教育培训工作情况，向本级人民政府及相关部门提出工作建议；
（二）协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作；
（三）会同教育行政部门、人力资源和社会保障部门对消防安全专业培训机构实施监督管理；
（四）定期对社区居民委员会、村民委员会的负责人和专（兼）职消防队、志愿消防队的负责人开展消防安全培训。
第六条 教育行政部门应当履行下列职责：
（一）将学校消防安全教育培训工作纳入教育培训规划，并进行教育督导和工作考核；
（二）指导和监督学校将消防安全知识纳入教学内容；
（三）将消防安全知识纳入学校管理人员和教师在职培训内容；
（四）依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。
第七条 民政部门应当履行下列职责：
（一）将消防安全教育培训工作纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育；
（二）指导社区居民委员会、村民委员会和各类福利机构开展消防安全教育培训工作；
（三）负责消防安全专业培训机构的登记，并实施监督管理。
第八条 人力资源和社会保障部门应当履行下列职责：
（一）指导和监督机关、企业和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育、培训内容；
（二）依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。
第九条 住房和城乡建设行政部门应当指导和监督勘察设计单位、施工单位、工程监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业、物业服务企业、风景名胜区经营管理单位和城市公园绿地管理单位等开展消防安全教育培训工作，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容。
第十条 文化、文物行政部门应当积极引导创作优秀消防安全文化产品，指导和监督文物保护单位、公共娱乐场所和公共图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化单位开展消防安全教育培训工作。
第十一条 广播影视行政部门应当指导和协调广播影视制作机构和广播电视播出机构，制作、播出相关消防安全节目，开展公益性消防安全宣传教育，指导和监督电影院开展消防安全教育培训工作。
第十二条 安全生产监督管理部门应当履行下列职责：
（一）指导、监督矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位开展消防安全教育培训工作；
（二）将消防安全知识纳入安全生产监管监察人员和矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员培训考核内容；
（三）将消防法律法规和有关消防技术标准纳入注册安全工程师培训及执业资格考试内容。
第十三条 旅游行政部门应当指导和监督相关旅游企业开展消防安全教育培训工作，督促旅行社加强对游客的消防安全教育，并将消防安全条件纳入旅游饭店、旅游景区等相关行业标准，将消防安全知识纳入旅游从业人员的岗位培训及考核内容。
第三章 消防安全教育培训
第十四条 单位应当根据本单位的特点，建立健全消防安全教育培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费，按照下列规定对职工进行消防安全教育培训：
（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；
（二）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；
（三）对在岗的职工每年至少进行一次消防安全培训；
（四）消防安全重点单位每半年至少组织一次、其他单位每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。
单位对职工的消防安全教育培训应当将本单位的火灾危险性、防火灭火措施、消防设施及灭火器材的操作使用方法、人员疏散逃生知识等作为培训的重点。
第十五条 各级各类学校应当开展下列消防安全教育工作：
（一）将消防安全知识纳入教学内容；
（二）在开学初、放寒（暑）假前、学生军训期间，对学生普遍开展专题消防安全教育；
（三）结合不同课程实验课的特点和要求，对学生进行有针对性的消防安全教育；
（四）组织学生到当地消防站参观体验；
（五）每学年至少组织学生开展一次应急疏散演练；
（六）对寄宿学生开展经常性的安全用火用电教育和应急疏散演练。
各级各类学校应当至少确定一名熟悉消防安全知识的教师担任消防安全课教员，并选聘消防专业人员担任学校的兼职消防辅导员。
第十六条 中小学校和学前教育机构应当针对不同年龄阶段学生认知特点，保证课时或者采取学科渗透、专题教育的方式，每学期对学生开展消防安全教育。
小学阶段应当重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志标识、日常生活防火、火灾报警、火场自救逃生常识等方面的教育。
初中和高中阶段应当重点开展消防法律法规、防火灭火基本知识和灭火器材使用等方面的教育。
学前教育机构应当采取游戏、儿歌等寓教于乐的方式，对幼儿开展消防安全常识教育。
第十七条 高等学校应当每学年至少举办一次消防安全专题讲座，在校园网络、广播、校内报刊等开设消防安全教育栏目，对学生进行消防法律法规、防火灭火知识、火灾自救他救知识和火灾案例教育。
第十八条 国家支持和鼓励有条件的普通高等学校和中等职业学校根据经济社会发展需要，设置消防类专业或者开设消防类课程，培养消防专业人才，并依法面向社会开展消防安全培训。
人民警察训练学校应当根据教育培训对象的特点，科学安排培训内容，开设消防基础理论和消防管理课程，并列入学生必修课程。
师范院校应当将消防安全知识列入学生必修内容。
第十九条 社区居民委员会、村民委员会应当开展下列消防安全教育工作：
（一）组织制定防火安全公约；
（二）在社区、村庄的公共活动场所设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，对居民、村民开展经常性的消防安全宣传教育；
（三）组织志愿消防队、治安联防队和灾害信息员、保安人员等开展消防安全宣传教育；
（四）利用社区、乡村广播、视频设备定时播放消防安全常识，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，有针对性地开展消防安全宣传教育。
社区居民委员会、村民委员会应当确定至少一名专（兼）职消防安全员，具体负责消防安全宣传教育工作。
第二十条物业服务企业应当在物业服务工作范围内，根据实际情况积极开展经常性消防安全宣传教育，每年至少组织一次本单位员工和居民参加的灭火和应急疏散演练。
第二十一条 由两个以上单位管理或者使用的同一建筑物，负责公共消防安全管理的单位应当对建筑物内的单位和职工进行消防安全宣传教育，每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。
第二十二条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、医院、客运车站、客运码头、民用机场、公共图书馆和公共展览馆等公共场所应当按照下列要求对公众开展消防安全宣传教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防设施等处的醒目位置设置消防安全标志、标识等；
（二）根据需要编印场所消防安全宣传资料供公众取阅；
（三）利用单位广播、视频设备播放消防安全知识。
养老院、福利院、救助站等单位，应当对服务对象开展经常性的用火用电和火场自救逃生安全教育。
第二十三条 旅游景区、城市公园绿地的经营管理单位、大型群众性活动主办单位应当在景区、公园绿地、活动场所醒目位置设置疏散路线、消防设施示意图和消防安全警示标识，利用广播、视频设备、宣传栏等开展消防安全宣传教育。
导游人员、旅游景区工作人员应当向游客介绍景区消防安全常识和管理要求。
第二十四条 在建工程的施工单位应当开展下列消防安全教育工作：
（一）建设工程施工前应当对施工人员进行消防安全教育；
（二）在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏，悬挂消防安全挂图和消防安全警示标识；
（三）对明火作业人员进行经常性的消防安全教育；
（四）组织灭火和应急疏散演练。
在建工程的建设单位应当配合施工单位做好上述消防安全教育工作。
第二十五条 新闻、广播、电视等单位应当积极开设消防安全教育栏目，制作节目，对公众开展公益性消防安全宣传教育。
第二十六条 公*、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、安全监管、旅游部门管理的培训机构，应当根据教育培训对象特点和实际需要进行消防安全教育培训。
第四章 消防安全培训机构
第二十七条 国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，举办消防安全专业培训机构，面向社会从事消防安全专业培训的，应当经省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门依法批准，并到省级民政部门申请民办非企业单位登记。
第二十八条 成立消防安全专业培训机构应当符合下列条件：
（一）具有法人条件，有规范的名称和必要的组织机构；
（二）注册资金或者开办费一百万元以上；
（三）有健全的组织章程和培训、考试制度；
（四）具有与培训规模和培训专业相适应的专（兼）职教员队伍；
（五）有同时培训二百人以上规模的固定教学场所、训练场地，具有满足技能培训需要的消防设施、设备和器材；
（六）消防安全专业培训需要的其他条件。
前款第（四）项所指专（兼）职教员队伍中，专职教员应当不少于教员总数的二分之一；具有建筑、消防等相关专业中级以上职称，并有五年以上消防相关工作经历的教员不少于十人；消防安全管理、自动消防设施、灭火救援等专业课程应当分别配备理论教员和实习操作教员不少于两人。
第二十九条 申请成立消防安全专业培训机构，依照国家有关法律法规，应当向省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门申请。
省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门受理申请后，可以征求同级公*机关消防机构的意见。
省级公*机关消防机构收到省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门移送的申请材料后，应当配合对申请成立消防安全培训专业机构的师资条件、场地和设施、设备、器材等进行核查，并出具书面意见。
教育行政部门或者人力资源和社会保障部门根据有关民办职业培训机构的规定，并综合公*机关消防机构出具的书面意见进行评定，符合条件的予以批准，并向社会公告。
第三十条 消防安全专业培训机构应当按照有关法律法规、规章和章程规定，开展消防安全专业培训，保证培训质量。
消防安全专业培训机构开展消防安全专业培训，应当将消防安全管理、建筑防火和自动消防设施施工、操作、检测、维护技能作为培训的重点，对经理论和技能操作考核合格的人员，颁发培训证书。
消防安全专业培训的收费标准，应当符合国家有关规定，并向社会公布。
第三十一条 省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门应当依法对消防安全专业培训机构进行管理，监督、指导消防安全专业培训机构依法开展活动。
省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门应当对消防安全专业培训机构定期组织质量评估，并向社会公布监督评估情况。省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门在对消防安全专业培训机构进行质量评估时，可以邀请公*机关消防机构专业人员参加。
第五章 奖惩
第三十二条地方各级人民政府及有关部门对在消防安全教育培训工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当给予表彰奖励。
单位对消防安全教育培训工作成绩突出的职工，应当给予表彰奖励。
第三十三条 地方各级人民政府公*、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门不依法履行消防安全教育培训工作职责的，上级部门应当给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，根据权限依法给予批评教育或者建议有权部门给予处分。
公*机关消防机构工作人员在协助审查消防安全专业培训机构的工作中疏于职守的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十四条 学校未按照本规定第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定开展消防安全教育工作的，教育、公*、人力资源和社会保障等主管部门应当按照职责分工责令其改正，并视情对学校负责人和其他直接责任人员给予处分。
第三十五条 单位违反本规定，构成违反消防管理行为的，由公*机关消防机构依照《中华人民共和国消防法》予以处罚。
第三十六条 社会组织或者个人未经批准擅自举办消防安全专业培训机构的，或者消防安全专业培训机构在培训活动中有违法违规行为的，由教育、人力资源和社会保障、民政等部门依据各自职责依法予以处理。
