【关键词】道路工程；勘测设计；造价
1 道路工程造价控制与管理概述
公路工程造价的合理确定与有效控制管理是公路建设管理的重要组成部分，它贯穿项目建设的从始至终。控制工程造价的目的不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源充分的利用，以实现更大的投资效益。因此，如何通过对工程造价进行有效的控制和科学管理，以努力实现降低工程造价、节约投资，是公路建设者的一个主要的研究问题。
公路建设项目规模大、投资大，因此，在操作时必须按程序分阶段逐步进行，合理确定建设规模和标准，优化设计方案，优选施工队伍，建立严格的审查审批制度，合理确定工程建设不同阶段的造价，才能使建设资金发挥更大的社会经济效益。按照目前的公路项目安排，工程造价的控制与管理主要可以分为投资决策阶段、重点设计阶段和工程实施阶段。在这三个阶段中，计价原则和计价依据是工程造价管理的核心内容，也是影响造价计价的主要因素。此外，要搞好工程造价，计价须严格按国家计价规范实施，并严格遵守以下原则：(1)“统一项目编码、统一项目名称、统一计算规则和统一计量单位”；(2)将定额的量和价分离、将工程实体消耗和工程措施性消耗相分离；(3)充分利用价值规律进行市场调节，坚持先从市场中来，再去适应市场、服务市场、引导市场；（4）编者专编、审者专审；(5)清单计价依据要简便、易行，具有可操作性。
总之，工程造价的确定、控制与管理是一项系统的工程。针对公路工程建设，只有合理的进行造价的确定，严格的控制招标、合同、施工过程及决算等各阶段的费用支出，并采用科学的管理方法，建立一支高水平的管理机构与管理队伍，才能确保工程的顺利进行。
2 勘测设计对道路工程的影响途径分析
勘测设计阶段即第一部分所提到的重点设计阶段，主要是指对一些勘测到数据进行分析并得到相应的初步设计方案，然后再结合历史数据和实际情况进行修正并得到最终工程方案的一个过程。勘测设计是道路工程设计的一个重要环节，一方面它本身需要花费较多的费用，如勘测费用、咨询费用等，另一方面它的质量好坏也间接影响着另外两个阶段的造价。因此，勘测设计对道路工程造价的影响途径主要有以下两条途径：
2.1 直接途径。由于勘测设计是一个非常复杂的过程，设计中要考虑诸多的因素并需要涉及较多的领域，因此，合理地安排设计思路、运用一些新的技术如3S等都可以大大的减少工程造价；与此同时，勘测设计是一个专业性非常强的过程，对工程师的专业素养、咨询中介机构的水平都有很高的要求，所以，合理控制这些因素也可以在一定程度上减少工程造价。
间接途径间接途径。所谓间接影响，主要是指勘测设计通过影响投资决策和工程实施来间接地影响整体工程造价。在一个完整的公路工程实施过程中，勘测设计是核心，它既是对前期投资决策的一个修正，又是对后期工程实施的一个指导，因此，在进行工程设计时，一定要综合考虑各个阶段的合理实施，最大限度地减少工程造价。
3 如何通过提高勘测设计质量来减少道路工程造价
3.1 做好改进工程造价的一些基础工作
工程造价管理基础工作是我们进行工程造价管理的依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。因此，我们应该抓紧估算指标的编制工作，为编制建设项目建议书、设计任务书和投资估算提供可靠的依据。对于现行的地区统一建筑预算定额，要在全国统一项目划分、统一工程量计算规则、统一编码等必要的统一性规定的基础上进行全面修订。
3.2 把握勘测设计中的一些重要环节
由于工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，因此也是确定与控制工程造价的关键之所在。在重点设计阶段应做到：(1)实行前期阶段的监理制度工程在勘测设计过程中，建设单位应派高素质工程师进行全过程设计监理，通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内；(2)积极推行“限额设计”：按照批准的可行性报告的投资估算控制初步设计与概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计与预算，在保证工程功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额；(3)重视多方案比较：设计单位必须按照公路工程设计文件编制办法规定的深度和要求，认真做好方案的比较，切实优选出技术先进、造价低廉的设计方案；(4)加强设计概(预)算的审查力度：对概(预)算中的工程数量、定额标准、各种费率、材料单价等进行严格的审查，并按规定的程序报批。
3.3 提高勘测设计质量的一些其它方法
3.3.1 加强造价工程师队伍建设
为了加强工程造价管理、提高工程造价工作质量，国家实行造价工程师资格制度。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂经济法律法规、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。造价管理部门应有计划的进行培训，对符合要求的人员颁发相关证书，建立一支高素质的造价管理队伍。
3.3.2 培育工程造价咨询中介机构
工程造价咨询单位系是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作，取得《工程造价咨询单位资质证书》，具有独立法人资格的企业、事业单位。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师已从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位，在工程建设中发挥着积极的作用。
4 总结：
综上所述，勘测设计作为道路工程实施的一个重要环节，对整个工程的造价大小有非常重要的影响，因此，在勘测设计中，一定要把工程造价作为一个重要的考虑因素，结合本身阶段特点，并遵循造价管理控制总原则，在保证工程质量的前提下，最大限度地控制工程造价。
参考文献：
[1]王俊艳．公路工程造价与管理控制[J]．交通世界，2009，(1)．
关键词：工程造价管理控制
Abstract: the engineering cost management mainly refers to the reasonable and effective control of the project cost. Related to the construction of the relevant factors.
Keywords: engineering cost management control
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
一、我国工程造价管理的现状
我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。
二、工程成本构成的各因素对工程造价影响
建设工程造价指的是建筑物基础、上部结构及水电安装、机械设备等施工阶段发生的分项费用。工程成本的构成包括人工费、机械费、材料费、管理费、劳保费和税金。人工费、机械费所占工程造价的比重近年有一定提高，影响也最大。材料费、管理费、劳保费和税金的上涨幅度亦较大。尤其个别建筑材料的消耗量，以钢材、水泥、沙石为例，成为导致有较大幅度攀升的最重要因素。
三、有效控制工程造价的原则
以策划阶段、设计阶段为重点的建设全过程控制。工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程。但是必须重点突出。显然，工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。然而，长期以来，我国普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段—审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这样的做法尽管也有效，但效果不是很大。要有效的控制工程造价，就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期阶段—策划阶段和设计阶段上来。
四、工程项目造价管理全过程控制的要求
工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。工程造价管理工作工程项目的全过程，涉及与工程建设有关的各个要素，涉及业主承包商、工程师的利益，涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。另外，工程造价管理是一项不确定性的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项，而对这些事项，或者说风险的防范，仅仅靠投资（成本）的控制是很难做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。
五、阶段控制对工程造价的影响
一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工阶段。
（一）投资决策阶段对工程造价的影响
投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。地址的选择是否优化，直接影响工程造价的高低，影响建设工期的长短，影响工程建成后的经济效益。例如：水文、地质情况对工程造价的影响。
（二）设计阶段对工程造价的影响
技术设计工作阶段对工程造价的影响最为突出。至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%；至技术设计阶段，影响工程造价的程度为35%；而至施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5-10%。控制工程造价的关键就在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，影响工程造价的关键阶段就在于设计。
（三）施工阶段对工程造价的影响
施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。
（1）施工图预算编制。施工图预算是施工单位根据施工图纸计算的工程量，施工组织设计和现行工程预算定额，建筑材料预算价格等资料，进行计算和确定单位工程量的预算造价。这是建设单位对基本建设投资进行科学管理的具体文件，也是控制建筑安装工程投资的依据，预算编制是影响工程造价的重要环节之一。
（2）设计变更审批制度。设计如有变更，应尽量提前变更，在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意。如果变更后过程造价突破总概算，必须经监理机构及建设单位审查同意，防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。
(四)招投标阶段对工程造价的影响
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响，主要表现为以下四个方面。
（1）推行招投标制基本形成了市场定价的价格机制，使工程价格更趋于合理。推行招投标制最显著的作用提使投标人之间产生激烈单键确定工程价格，使其趋于合理，有利于节约投资、提高投资效益。
（2）推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。通过招投标使个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样使实现了生产力资源较优配制，也实现了投标者之间的优胜劣汰，这样将逐步进而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更趋于合理。
（3）推行招投标制便于供求双方更好的相互选择，使工程价格更符合价值基础。建设单位、业主能够选择报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的勘察设计单位和施工单位作为承包人，为合理控制工程估价奠定了基础。
（五）竣工结算阶段对工程行人的影响
1.1地区建筑市场混乱在基础建设管理体制的不断深化改革下，导致部分地区建筑市场壁垒逐渐消失，大量的异地承揽和跨行业承揽工程涌入地区市场。在这一基本环境下，由于国内各地区以及各行业之间并没有形成统一的预算定额标准和预算编制等，造成大多数跨地区、跨行业承揽工程的企业不能对工程造价进行良好的把握。
1.2造价确定方法滞后道路桥梁工程造价确定方法的滞后性主要表现为在当前的社会经济快速发展下，道路桥梁工程建设领域出现了大量的新技术以及新材料，在一定程度上使原有的工程造价确定方法不能与新型工艺和新型材料相适应，造价确定方法不能满足市场变化的需求。
1.3造价管理模式落后道路桥梁工程造价的影响因素是贯穿于整个路桥工程始终的，但是当前的造价管理大多表现为阶段性的管理模式，综合性的造价管理模式尚未形成，使得工程造价缺乏科学管理性。
2道路桥梁工程造价的影响因素
道路桥梁工程造价的影响因素贯穿于整个路桥工程施工设计整个过程，以下就从工程决策阶段、设计阶段、施工建设阶段等对影响道路桥梁工程造价的主要因素进行分析。
2.1工程决策阶段的影响因素在路桥工程决策阶段的影响因素是整个工程造价的首要影响条件，其作为工程设计的依据，直接关系到了道路桥梁工程的整体造价和投资效果。（1）项目规模项目规模的大小对工程建设的资源配置有着重要的影响作用，规模过大会使工程超过实际运用需求，过小又会致使资源得不到有效配置，从而降低经济效益。所以，选择正确合理的工程建设规模，是路桥工程决策阶段中整个路桥工程造价控制的关键。（2）工程建设标准工程建设标准主要指的是道路或桥梁等级标准，在不同的需求下，对道路或桥梁的等级要求是不同的，比实际需求过高或者过低的工程建设标准都会对路桥工程造价控制产生一定的影响。（3）项目总体规划项目总体规划工作中，道路桥梁工程造价的影响因素较多，主要包含国家或者地区长期发展规划、地区路网状况、工程项目的建设地位和主要作用、工程招标情况、地理水文条件以及建筑材料和设备的市场情况等。
2.2设计阶段道路桥梁工程造价的主要影响因素（1）工程设计方案与质量单个的道路桥梁工程可以有不同种的设计方案，不同设计方案所涉及到的工程技术方法和工程理论可能不尽相同。另外，工程设计质量也直接关系到了工程建设的投资量，影响到了工程完工后的使用效益。（2）设计单位及设计人员工程设计阶段的造价控制与设计单位和设计人员有着直接的关系，不同水平层次和不同经验的设计人员在工程造价控制方面的专业能力会有些差异，从而造成工程造价差异。（3）设计方案审查工程设计方案的审查对工程质量产生了较为直接的影响，针对设计方案中出现的问题，通过严格的审查程序，提出其改进建议，能在质量保证的基础上，进行良好的造价控制。
3道路桥梁工程造价控制原则及控制内容
3.1全面性原则全面性原则主要是指道路桥梁工程建设涉及到了众多的部门、班组和员工，所以在进行道路桥梁工程造价控制时，应处理好各个部门、各个班组与员工之间的协调关系，并树立起全员造价控制的观念。同时，应将路桥工程施工各个阶段的各项经济往来都纳入造价控制的范围，做到对工程造价控制的全面性覆盖。
3.2动态性原则道路桥梁工程施工中所处的外部环境可能是不断变化的，所以在进行造价控制时应遵循动态性原则，在工程施工过程中，适时将各项人工及机械投入实际值与目标值做出相应的对比，对存在的偏差作出纠正处理。
3.3道路桥梁工程造价控制的主要内容首先是对于道路桥梁工程施工中的各种材料、设备及人工成本的控制，在整个道路桥梁施工过程中，占造价比例较大的为材料和设备费用，所以应在材料设备选用和运输方面对其进行控制。其次是对于建设质量和建设工期的控制，基于道路桥梁工程的独特性，其具有施工工期较紧的特点，所以容易产生建设工期和建设质量之间的矛盾。建设质量的不合格会导致建设工期成本的增加，所以应在保证建设工期的同时进行有效的工程质量控制，从而达到工程造价控制的目的。
4不同阶段的道路桥梁工程造价控制措施
4.1工程立项阶段在道路桥梁工程立项阶段，应相应的按照获得批准的投资估算进行造价控制。一般情况下应从项目可行性、投资估算合理性、施工方案合理性、资金来源保障性以及施工进度科学性等几个方面对投资估算的精准性和完整性进行分析，从而为道路桥梁工程立项和决策阶段的造价控制提供有效依据。另一方面，在道路桥梁工程决策阶段，应相应的加强对工程建设项目外部资源的调查分析，主要包括建设材料供应情况、材料运输线路及运输方法、工程沿线周边环境等。
4.2施工设计阶段道路桥梁工程设计阶段的造价控制主要是对于工程施工设计方案的控制，设计方案通常包含初步设计、扩大初步设计、施工图纸设计、图纸设计变更等主要阶段，设计单位在进行不同施工方案的设计时，应在经济分析和成本核算的基础上，选择最优的工程建设标准和工程设计规模，满足实际需要的同时减少产能的过剩，并对工程最优的建设时间以及施工技术进行确定，运用优选原则、价值工程、限额设计等理念，对工程资金进行安全控制，同时确保工程设计方案的经济性和可行性。
4.3工程建设阶段道路桥梁工程建设阶段主要包括工程招标阶段和工程施工阶段，在道路桥梁工程招标过程中，应注意招标工作的公平、公正、公开，并确保整个招标过程的透明化。同时应注意相关招标文件的完善，对合同条款进行认真审查，避免漏项。另一方面对各竞标方的专业资质进行审查，对整个招标过程进行严格监督，避免投机倒把的现象出现。
4.4工程结算阶段在经过了对道路桥梁工程立项阶段、设计阶段、施工建设阶段的造价控制工作之后，最后一步也是比较重要的一步就是工程决算阶段的造价控制。在道路桥梁工程决算阶段，建筑方需要接受相应的审核，并可委托具有专业资质的第三方公司对道路桥梁工程进行审查和验算，并由专门的财务部门进行专项评审，最终进行道路桥梁工程建设项目的工程结算。良好的工程结算审查能有效的避免由于各种原因产生的投资估算多算、冒算等问题，将道路桥梁工程造价控制在最优的范围之内。
5结语
【关键词】建筑工程造价；造价；控制；措施
在实际工作中，建筑工程造价普遍存在着各种问题。不但对建筑工程的造价带来影响，而且还影响着建筑企业综合目标的实现。因此，本文在对造成工程造价失控的主要因素进行分析后，阐述了避免工程造价失控的针对措施。
一、 工程造价失控的主要原因
1. 在决策阶段失控的原因
有关数据显示，在影响整个项目造价的各阶段中，决策阶段影响率占75%～95%；设计阶段影响率占35%～75%；施工阶段影响率占5%～35%；竣工阶段影响率为0%～5%。由此可见，决策阶段对工程造价控制的影响最为重要。目前，很多建筑单位在进行投资估算时，没有对建筑的造价进行深入的研究和全面的考虑。部分单位的领导对工程投资估算的主观性较低，只想多办事少花钱，人为的降低或削减投资估算，无法正确、合理的反映建筑工程的总造价。以至于在建筑工程开工后，建筑投资不断地加大、投入，支出项目的增加以及设计修改或变更等问题，最终导致建筑工程造价决策阶段的失控。
2. 设计阶段失控的原因
设计阶段对整个建筑工程造价的影响比例很大，也是造成工程造价失控的薄弱环节。设计阶段导致工程造价失控的原因有以下几个原因：个别设计人员的经济意识不深、设计经验不足、设计缺项及漏项等；在对岩土的勘察不够细心，导致实际的地基形式与原设计基础不相配，最终导致基础变更而增加造价；计费标准不合理。目前，我国规定的设计费占工程造价的1%～3%；设计保守、规模越大，则设计费用越高；对设计方案的技术经济比选草草了事；未按照相关程序要求，勘察、设计、施工三个阶段同时进行。另外，有些建设单位为了满足局部的利益，发出设计变更、增减项目的支出、提高或降低材料的单价、对施工方法进行变更等因素的影响，也是导致设计阶段的工程造价失控的主要原因。
3. 招投标阶段失控的原因
在实际的建筑工程的招投标过程中，存在招标单位泄露标底、几家投标单位串通哄抬或压低标价，中标后却无法以中标价建成工程的现象。这不仅使工程造价的控制难度增加，而且对建筑工程的质量也造成了安全隐患。个别施工单位为了企业获得利益，做出各种违纪或违规的做法。不公平、公正的招投标，会给承发包商以及社会带来很大的经济和安全损失，也是造成建筑工程造价失控的主要原因。
4. 实施阶段失控的原因
在实施阶段导致造价失控的原因有：承包合同中条款考虑不周或索赔项过多；结构改变或提高装修层次等变更将导致工程造价增加，而且一旦不及时更改，会导致部分已建成工程的拆除或施工单位的停工，增加窝工的索赔费用；由于监理工程师的失误，导致工程的计量错误、建材价格与市场行情不一致、变更的程序混乱等，都额外的增加了工程的造价；对设计单位未设立监督机制。很多工程设计者认为，在图纸中再多的错误也无法避免。从而导致工程建设的窝工、返工等经济损失，造成造价增加。
二、 针对工程造价失控的应对措施
1. 决策阶段的控制措施
建立并建全建设工程项目的科学决策管理机制，应以定额部门为核心，组织相关专家对投资估算定额进行编制，并设立对应的责任和奖罚制度。在依据市场行情和定额对投资估算进行编制时，任何人不得在规模和质量不变的情况下，以法规等形式要求强制压低工程估算。对项目的投资估算确定并得到批准后，要确保其严肃及有效性。并确保概算误差小于估算10%，发挥其对设计概算的有效控制作用。
2. 设计阶段控制的措施
目前，国内的工程建设监理制度主要是针对施工阶段的工作。而从工程造价控制的角度出发，对设计阶段进行监理要比对施工阶段监理重要的多。作为设计监理工程师，要具有丰富的设计、施工及管理的工作经验，能够准确的判读业主、设计、施工、监理的权利与义务。同时还要能够按照有关标准的规定，对设计者在设计工程的规模、质量要求及工期不变的条件下，评选出最符合经济利益的工程方案。国家在有关标准中明确规定，施工配合费包含于设计费中。因此，设计人员在对施工人员开展技术交底或在施工中发现的设计问题时，要及时以书面形式做出答复或变更，这是设计人员的责任与义务。另外，要将设计工作与经济利益联系起来，建立奖罚制度。对由于设计的原因导致的工程浪费、工期延误及其他损失的估价失控现象，要承担经济责任，进而有效控制建筑投资估价。
3. 招投标阶段的控制措施
建设工程项目在招投标时，要本着以公开、公正、公平的基本原则，强化对招投标过程的监督，加强评标人员的个人素质及标底的编制质量，杜绝低价抢标或压标的现象发生；严格控制招标人员人对施工企业进行压价让利等苛刻条件。在确定标底时，要本着招投标双方双惠互利的基本原则。并在充分分析投标方的资质等级、社会信誉、设备状况、施工能力以及业绩后，再综合评定。
4. 实施阶段的控制措施
施工阶段是监理工程师工作内容中重点控制之一，监理工程师应做好以下主要工作：对设计图纸认真审查并降低返工带来的损失、强化事前控制以降低索赔机率、明确定额中缺项的工程价格、做好签订和施工承包合同管理的工作。
如果设计图纸错误、不明确或施工单位更改设计图纸，都有可能引发部分已建工程的拆除，造成建设工程费用的增加。因此，在项目开工前，监理工程师要对图纸认真审查，发现设计错误及时更正。在工程开工后，尽量避免设计变更，避免产生返工工程。
导致施工索赔的因素比较很多，比如自然条件影响、工期延误或延长、工程变更、缩短工期、物价上涨、法规变化等，都将引发施工单位提出索赔要求。而为了对工程造价进行有效的控制，就必须降低发生索赔事件，尤其是对人为因素导致索赔的控制。
在施工过程中，没有在定额上列出的分项工程，要对其工程量等进行定额换算，或者参照相似工程的定额确定其价格。同时，造价工程师要对建筑市场的价格波动密切关注，实际掌握建筑市场的资源价格。
另外，施工承包合同是定义承发包方权利和义务的法律文书。其包含的内容要表达明确，避免歧义和错误。
三、 结语
对建设工程造价进行控制，可有效解决涉及建设项目的管理、技术及经济问题。而对工程造价进行有效的控制，则要在项目的决策、设计、招投标及施工阶段，并结合实际的工程造价工作，找出问题所在。进行认真和科学的分析，制止建筑工程造价失控现象的发生。
参考文献
[1]郑松.浅析工程实施阶段的造价控制[J].建筑监督检测与造价，2009（07）.
[2]张红霞.工程造价控制中的问题分析和对策研究[J].科技情报开发与经济，2006，
关键词：公路项目；造价；控制；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号:
公路工程由于其投资比较大，因而有效地降低工程造价，才能创造最佳经济效益和社会效益。但公路工程建设由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个科学的、一成不变的造价。而是随着工程的开展与深入，使造价趋于合理，如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。为充分利用建设资金，造价控制与管理工作在项目管理中就占有非常重要的地位。通常情况下，工程造价的控制与管理可分成以下五个阶段：投资决策阶段、勘察设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段及竣工决算阶段。下面就简单谈谈这五个阶段的投资造价的影响因素及控制措施。
1、投资决策阶段
在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，决定了工程造价的高低。
1.1投资决策阶段影响造价的主要因素：①建设标准和主要技术指标采用是否合理。例如道路等级的不同，工程造价的差别可能是成倍的。②路线走向方案是否合理。尽量减少在设计阶段对路线走向做较大的调整，从而造成造价出入较大。③对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。在立交节点及桥梁结构型式的采用上尤为重要。④工程沿线自然条件（如不良地质地段等）资料收集及调查要仔细、全面。不同的软基处理方法造价的差别很大。⑤征地、拆迁赔偿调查要详细全面。目前，征地拆迁赔偿占工程总造价的比例越来越大，合理的拆迁赔偿估算在决策阶段起到重要的作用。
1.2投资决策阶段工程造价控制的措施：①严格按基建程序办事，委托专业咨询公司或工程设计机构进行决策咨询，实现决策的科学化。②做好建设项目的投资估算的编制与审查工作，合理确定建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的造价控制的基础。
2、勘察设计阶段
投资决策后，控制工程造价的重点应放在勘察设计上。
2.1勘察设计阶段影响造价的主要因素：①勘察设计单位的选择。勘察设计图纸质量的好坏影响到整个建设项目造价控制的成败。②勘察设计单位的投资控制意识。有些设计人员往往缺乏经济观念，设计思想保守，所以加强勘察设计单位的投资控制意识就显得非常重要。③设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。
2.2勘察设计阶段工程造价控制的措施：①做好勘察设计的招标工作，选择好的勘察设计单位。②逐步推行设计监理制度、推行限额设计制度，加强勘察设计单位的投资控制意识。设计监理制度，也就是双院制设计审查制度，是控制设计阶段造价的其中一种有效途径。设计监理制度促使设计单位改善管理，为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。限额设计制度是控制设计阶段造价的另一有效途径。在勘察设计招标时，就明确建设项目的投资控制的目标。按其节约的投资额给予一定比例的奖励，反之，对超过投资限额的设计单位予以一定的罚款。③重视设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算、预算造价审查。邀请专家对图纸的设计范围、结构水平、技术标准等内容进行审查；利用专业的造价咨询公司对概算预算造价进行审查，如有超概算的项目，应认真分析，将突破投资的项目进行调整。
3、招投标阶段
通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工单位，使工程造价得到比较合理的控制。
3.1招投标阶段影响造价的主要因素：①工程量清单预算及招标文件的质量。好的工程量清单预算能做到不漏计、不多计，尽量考虑工程实施过程中可能发生的费用，合理确定清单单价；好的招标文件能尽量将业主的要求和技术规范、计量条款等在工程未实施前就在招标文件中规定好，避免了参建各方对同一清单细目的计量方法产生理解分岐。②招标控制价的确定、评标办法的选择、变更新增项目单价确定的原则。评标办法的选择影响到中标造价的高低。招标评标办法有合理低价法、综合评估法、经详审的最低投标价法，根据项目情况进行选择。③变更新增项目单价的确定原则必须在招标文件中约定，不同的计算方法对变更造价会产生较大影响。
3.2招投标阶段工程造价控制的措施：此阶段的措施是选择好的造价咨询单位及招标单位。好的造价咨询单位能编制出较高质量的工程量清单预算及招标文件，有利于减少工程纠纷及工程变更，对工程投资控制目标的实现有很大帮助。
4、项目实施阶段
4.1实施阶段影响造价的主要因素：①施工图设计的质量。②承包人实际参建人员及其素质。③变更管理。
4.2实施阶段工程造价控制的措施：①加强设计优化。实施阶段应做好参建各方的图纸会审工作，根据现场的实际情况及时地调整、优化设计。比如根据现场实际地质条件合理调整软基处理方案、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的桥跨布置等等，都会较大地节约工程造价。②提高承包人实际参建人员素质。目前在公路工程实施阶段一流企业投标、二流队伍进场、三流人员施工的现象非常普遍，给工程的质量、进度、造价控制均带来极大的困难。所以必须把好招投标工作，防止不合格的承包人中标。对进场施工的队伍要严格合同管理和加强标后监管，明确双方的权利义务，保证合同的正常履行。对承包人在投标时承诺的人员、机械等进行严格检查，并实行履约考核制度。③加强变更管理。对变更的管理，要从变更的合理性、必要性、技术可行性、变更费用、变更对工期、质量的影响等方面进行综合评价，选择经济合理的设计变更方案，控制设计变更费用。另一方面，要严格执行工程变更审批程序，通过多层把关将变更造价控制在合理的范围内。
5、竣工决算阶段
工程竣工决算阶段是造价控制的最后一个阶段。
5.1竣工决算阶段影响造价的主要因素：严格审定竣工决算。
5.2竣工决算阶段工程造价控制的措施：此阶段的措施是委托业务水平高的造价咨询单位编制竣工决算，提交审计部门审定。
【关键词】建筑工程；造价；影响因素；解决办法
所谓建筑工程造价，就是在工程的投资阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段，通过复杂而专业的控制，将建设项目消耗的资金总额控制在批准造价限额以内。质量、速度和投资时建筑工程造价控制的三大目标，其理想状态则是高质量、低投资和短工期。
据统计，影响建筑工程造价的所有因素中，投资阶段占75%～95%，设计阶段35%～75%，施工阶段5%～35%，竣工决算阶段0～5%。下面就各阶段对建筑工程造价的具体影响因素作出简析，并给出相应解决办法。
1、投资阶段
1.1影响因素
项目的投资决策时对拟建项目可行性和必要性所作出的技术和经济论证，是对不同建设方案作出的技术和经济比较，并最终作出选择和决定的过程。项目的投资决策正确与否，将直接影响到的整个项目工程造价的高低和投资回报的好坏。在此阶段，存在的主要影响因素有：（1）认识不足，导致长期以来只对施工阶段加以投资控制，主观上存在误区，认为将人力成本和财力输出最大的施工阶段的工程造价控制住，就可控制建设工程的投资；（2）缺乏科学性，这主要是建设单位人为地缩短投资决策应有的时间，造成了无法准确估算，投资估算偏差较大。
1.2解决办法
在经过大量案例分析和建筑工程造价控制经验的基础上，建议通过以下几点解决上述影响因素：（1）统一认识，在决策班底中，由一把手挂帅，辅以多名专家把关，制定工作计划，明确各自分工，责任到刚到人；（2）做好投资决策前的准备工作，特别是，市场调研和基础资料的收集，然后再进行定性定量分析，确定出项目规模和标准；（3）项目建设实施地的基本情况也是投资决策阶段应该考察的重点内容之一，如实施地的水文、地质等情况；（4）对诸多项目设计方案充分论证、比对和优化，对推荐方案进行详尽的评价及风险分析，当所得结论不足以支撑项目实施时，应重新设计方案或对原方案调整，直到可行为止。
2、设计阶段
2.1影响因素
设计阶段是建筑工程造价另一个重要影响因素之一，在实际工作中，主要存在以下影响因素：（1）忽视经济性，设计人员普遍较为重视项目安全性和技术先进性等方面的设计，容易忽视项目投资回报率和施工时的可操作性，影响了工程造价的控制；（2）专业水平欠缺，由于设计人员在设计过程中存在设计深度不够喝缺项等问题，为施工阶段埋下了隐患。
2.2解决办法
要做好设计阶段的工程造价控制，可从以下几个方面实施：（1）设计单位严格把控设计质量，坚决执行设计标准；（2）推行标准设计和限额设计，加快设计进度，降低设计成本，并按批准的投资估算数额控制初步设计预算，再按此初步设计分解到各专业；（3）加强设计管理工作，严格把控施工图设计和技术设计过程中的合理变更，在不突破投资总额的前提加大满足施工要求的设计深度，注重所设计技术在施工时的可操作性。
3、施工阶段
3.1影响因素
施工阶段是将投资阶段和设计阶段的劳动成果转变为建筑实体的具体实施阶段，该阶段持续时间长，是项目资金流动最密集的阶段，该阶段的主要影响因素有：（1）施工单位在施工时，往往不能将质量、进度和投资三者辩证的结合起来，只顾盲目赶工，甚至偷工减料和扯皮，最终导致项目质量不过关，项目进度和投资受到严重影响；（2）施工阶段，人力成本、机械成本、原料成本等费用的支出数额较大，而施工组织方面却不能做到合理配置和利用，浪费现象严重；（3）有些施工单位为谋求私利，将更多精力放在了寻求设计变更和获取索赔的机会上，甚至和设计单位狼狈为奸，合谋利益。
3.2解决办法
可从以下几个方面抓好施工阶段的工程造价控制：（1）科学地处理好质量、进度和投资之间的关系，制定资金使用计划，细分到各单项工程、单位工程和分部分项工程；（2）严格把控现场签证和工程变更，禁止施工方私自替代材料、现场签证、额外用工和变更设计，否则追究其应付责任；（3）做好施工阶段的各项记录，为可能出现的经济纠纷提供第一手有力证据。
4、竣工阶段
4.1影响因素
竣工阶段是建筑工程造价控制的最后环节之一，同样是建筑施工合同履行中的重要环节，该阶段存在的影响因素主要为：（1）奖罚管理不完善，以至于对施工单位对编制报表的误差无有效的约束机制，造成施工单位对工程量多估冒算有可乘之机；（2）定额项目的错套，施工单位为谋取非法所得，在套定额时往往就高不就低，采取以小组套大组，以小系统套大系统；（3）甲乙双方在签订合同时，施工单位利用合同条款不完善、不规范、不严格的漏洞，进行多算、冒算；（4）材料价格管理混乱，虽然建筑材料的市场化繁荣了建筑材料市场，但同时也带来了材料价格管理混乱的弊端。
4.2解决办法
竣工阶段是提高履约率，减少甲乙双方纠纷，维护双方利益的重要阶段，可从以下几个方面解决上述影响因素：（1）提高审计人员的工程量计算技能，杜绝虚增工程量的问题，同时，严格把控隐蔽工程现场记录和签证；（2）对于高套定额问题，不仅要熟悉工程组计算规则，还要掌握施工要求和竣工图纸，避免施工单位用低标准套用高价格；（3）签订合同时，严格按照《建设工程施工合同管理办法》、《建设工程施工合同示范文本》和《建筑工程发包与承包计价管理办法》等相关规定执行，对合同加强管理；（4）审计人员应时刻留意建筑材料价格信息，掌握建筑材料市场的瞬息变化，在审核决算时做到心中有数。
5、结语
由此可见，建设工程造价控制是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。
参考文献：
[1]赵曙平.关于工程造价管理制度改革的思路[J].有色矿山，2000
关键词：设计；造价控制；标准设计
工程造价的直意是工程的建造价格，从造价者（业主）的角度定义，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产造价费用。因此，建设项目的工程造价就是建设项目的固定资产造价。
工程造价控制，是指在市场经济条件下，造价者或承包商利用科学的管理方法和先进的管理手段，在项目投资决策阶段、设计阶段、建设项目招标阶段和建设实施阶段，把工程造价控制在批准的项目预算限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目造价控制目标的实现，同时合理配置人、财、物，取得较好的造价效益。
一、 设计阶段造价控制的重要性
工程造价控制是贯穿于整个建设过程各阶段的管理性活动，但是工程各阶段的造价控制重要性并不相同。对工程造价影响最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的总体及初步设计阶段，该阶段对项目造价的影响可能性为75%-95%；而在施工图设计阶段，设计对项目造价的影响可能性则为仅为5%-35%，图1所示。
因此，设计阶段的造价控制是建设全过程造价控制的重点，其中心思想是预先控制，使设计在满足建设质量和使用功能要求的前提下，不超过核准的投资额并尽可能降低造价。设计单位通过严格执行设计标准，推行标准设计；鼓励方案比选和设计优化；控制设计变更以及加强设计阶段概预算管理；应用价值工程原理对设计进行技术经济比较等方法，实施设计阶段的造价控制。
图 1 设计各阶段对造价的影响
二、设计阶段造价控制的方法
1.严格执行设计标准，推行标准设计
设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。因此核电设计过程必须严格遵守国家规定的基本建设程序，执行国家政策及各种现行设计技术规程，设计内容与深度满足现场可用。
标准设计是指工程设计中，可以在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图。标准设计覆盖范围较广，对于重复建设的构筑物、定型制造的设备均可以采用标准设计。因此，对于核电建设项目的部分构筑物、定型制造的设备可以采用标准设计，不但有利于提高设计效率，缩短设计周期，提高设计质量，降低设计成本；而且有利于减少设计变更，控制工程造价。
2.鼓励方案比选和设计优化
设计人员通过方案比选和设计优化，目的是提出技术先进、经济合理的方案，实现造价控制。对于核电建设项目而言，在总体和初步设计阶段，设计人员的主要责任是确定总体技术方案和初步设计方案，因此，该阶段设计人员在遵循国家、行业的核电技术标准体系，保证核电项目的安全性、可靠性前提下，结合具体的厂址条件、经验反馈和世界核电技术发展趋势，通过方案比选和设计优化，确定合理的场平标高、选择最优的取排水方案（明渠、暗涵或两者相结合）、半地下布置常规岛厂房等。然而在施工图设计阶段，由于设计方案基本已经固化，设计人员主要根据现场反馈和设备选型的情况开展少量的局部优化，因此施工图设计对造价的影响比较小。
为了鼓励设计优化和方案比选，设计单位一方面可以通过专项培养，提高设计人员的能力；另一方面可以出台相应的激励机制，正向激励设计人员。
3.控制设计变更
设计变更是影响工程造价的重要因素。为了使项目建设更趋完善，发生设计变更在一定范围内是允许的。但不同阶段发生的设计变更对造价的影响用并不相同，变更发生的越早，损失越小；反之就越大。因此，发生设计变更，设计人员应查找其根本原因并就其影响进行多因素分析，特别是对工程造价产生重大影响的设计变更，应进行充分论证并组织评审通过后才能实施，以达到造价控制的目的。
为了减少设计变更，在初步设计阶段，设计单位可邀请业主参加方案评审会，尽早将设计固化。在施工图阶段，可以通过制订考核指标加强设计质量监督检查；重视经验反馈，特别是在多项目设计任务条件下，通过经验反馈和开展设计人员交流的方式，使后续项目尽量避免同类设计变更。
4.加强设计阶段概预算管理
项目概预算是工程造价控制的上限，按照批准的投资估算指导各专业开展初步设计，按照初步设计总概算指导各专业开展施工图设计。设计人员在保证设计产品达到使用功能的前提下，按核准的概预算额作为造价控制指标，保证总造价不突破。
对于核电建设项目，为了落实概预算的造价控制作用，可以根据已核准的项目概预算制订详细地造价参考指标，要求工艺、电气、仪控、土建等各专业设计人员按具体的指标开展设计工作。
5.应用价值工程理念
价值工程，又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要的功能。通过各相关领域协作，对研究对象的功能与成本进行系统分析，探索提高研究对象价值的方法和管理技术。价值公式如下：
价值工程是对研究对象的功能和成本之间的关系进行系统分析，设计人员参与价值工程，可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能要求的前提下，发挥设计人员的创造精神，从实现目标功能的多个方案中选取最合理的方案。因此从理念上讲，实施价值工程可有效控制工程造价。
（1）价值工程的功能评价
功能评价主要是价值评价，通过计算、分析研究对象的成本与功能间的关系是否协调、平衡，评价某项功能价值的高低，评定需要改进的具体对象。具体公式：
Fk—对象k的功能评价；
Ck—对象k功能的成本；
Vk—对象k的价值（系数）。
（2）价值工程的应用
在核电项目中应用价值工程理念，不妨选择某典型的构筑物子项或系统，将该构筑物子项或系统的功能划分为几类，对每一类功能，由设计人员、建设者和运营人员结合实际情况分别进行评估，产生各类功能评价值，再根据价值系数=功能评价系数/成本系数公式，结合该构筑物子项或系统每一类功能的造价，计算分出各方案的价值系数。在造价一定的情况下，如果功能评价系数越高，说明方案越满足功能要求，其价值系数也就越大，方案越好。
三、结论
加强核电工程的造价控制必须与安全、质量、进度、技术和环境等其它五大控制理念有机结合起来。核电项目造价高，建设周期长，设计阶段的造价控制是建设项目全过程造价控制的重点，但是发挥设计阶段的造价控制，围绕优化设计追求造价的合理化，绝非单纯地追求工程造价越低越好，更不能以牺牲核电厂的长期稳定运营和安全性为代价而盲目降低造价。
参考文献：
[1]中国广东核电集团核电学院、中广核工程有限公司培训中心编.《核电工程总承包与项目管理》.北京.中国电力出版社.2010.
关键词：建筑工程 工程造价 控制对策
1 建筑工程造价的内涵及特征
建筑工程造价就是项目的建设建造价格。国际上通常把建筑工程造价定义为建筑项目工程在市场交易活动中形成的建筑施工价格和建设工程总价格。建筑工程造价主要包括安装工程费、材料费和其它工程建设费，安装工程费和材料费主要由人、材、机等费用构成，其它工程建设费指规费、国家相关税费、利率等[1]。
建筑工程造价因建筑工程而具有一些独特的特征。建筑工程施工一般建设周期较长，因此建筑施工材料随时间的变化波动很大，人、材、机价格变动较大，对工程造价的影响很大。建筑工程一般造价都较大，工程也通常关乎国家和社会的重大经济利益和社会效益。建筑工程造价因工程不同而不同，因建筑项目的功能和施工周期、项目区域不同而不同。建筑工程的造价具有时效性，同一建筑工程在不同的时间段内具有不同的造价。此外建筑工程造价的不确定因素较多，如国家的存款利率、货币兑换汇率及市场价格等因素都影响工程造价。建造工程造价还具有涉及面广、内容复杂多样的特征，建筑工程通常涉及土建、机电设备安装、消防、通讯等等分部、分项工程，各个工程造价不同，计价方式不同。
2 建筑工程造价的影响因素
建筑工程具有复杂性和多样性等特征，因此存在许多影响建筑工程造价的影响因素。
2.1 建筑工程造价受设计、施工等的影响因素
建筑工程的设计图纸是编制工程预算的基本依据，也是建设工程实施过程中对工程造价影响最为重要的因素。在设计阶段，项目地理位置的选取、项目占地面积、项目建设规模和建设标准、项目的功能和用途、施工工艺水平、建筑结构构型等因素的设计对工程造价具有很大的影响。科学合理的施工水平、结构选型和满足使用方的功能要求，经济合理的设计方案能够节省大量的投资。建筑工程造价的关键影响因素是施工阶段的影响。施工阶段是直接关系到造价的阶段，施工阶段的施工技术、施工工艺、施工组织设计能力是控制建筑工程造价的关键因素，也是工程编制施工概算的主要依据，同时施工阶段的工程造价管理也是实现工程投资目标和实现工程功能和价值的最关键阶段[2]。
2.2 社会环境和自然环境的影响因素
在建筑工程的建设期间，建筑工程所需的人工、材料、机械设备等的市场价格对建筑工程的造价影响很大，人、材、机和能源的价格变化涉及到项目的每个环节，材料费、设备购置费、机械租赁费和人工费是组成建安工程的主要费用，建筑工程造价也随之而变化。项目建设的专业承包商的市场化程度、和材料采购、管理水平也直接关系到工程造价。与此同时，建筑工程项目所处的区域不同，人、材、机的价格也不同，工程造价也随着地域空间和市场环境的变化而变化。建筑工程项目处于不同的区域，其材料供应也随着区域的不同而变化，在不同的区域和市场环境下，建筑材料和工器具的供应等由于地域差异而不同，进而影响了工程造价。同时项目的施工方或材料供应方的材料、物资的采购方式、采购数量也会造成材料价格的变化，进而影响工程造价，如施工方或材料供应方一次性采购较多的设备材料，其价格势必相对较低，但与此同时，设备材料的损耗增加和设备材料的库存管理费用也势必增加，这些都是影响工程造价的因素。在项目建设期内，自然环境也会对工程造价造成巨大影响，施工期间如遇到特大暴雨、洪灾、暴雪或是其它极端天气造成工程损坏或工程返工、返修或工期延误都将导致工程造价的上涨。
3 建筑工程造价的控制对策
3.1 加强前期工程造价控制
尽管建筑工程造价的影响因素纵多，但加强工程前期工程造价的管理，如招投标阶段的工程造价管理对控制工程造价具有重要意义。首先项目建设方应当制定规范的招投标文件和合理的中标规则，并遵照国家制定的评标程序和评比原则规范评标行为。其次在项目的前期准备中应当充分考虑施工单位的组织施工能力和风险抵御能力，组织施工能力较强的施工单位能够降低工程的施工造价，风险抵御能力较强的施工单位能够有效抵御工程建设中的风险，能够有效控制工程造价。再次，在项目前期，应当制定科学、合理的合同文本，考虑施工中可能遇到的如价格波动、利率、汇率以及不可抗力的应对措施和双方义务，有效避免因社会环境和自然环境变化给工程造价带来的影响，或是将影响降至最低。
3.2 加强设计阶段工程造价控制
设计阶段作为全过程管理的建筑工程造价的最重要的阶段应当通加强限额设计和动态管理以及增强标准设计意识从而有效控制工程造价。设计阶段工程造价的控制是施工阶段和后续验收、使用阶段工程造价控制的基础。加强设计阶段工程造价控制首先要完善工程设计招标工作，提高设计水平和造价核算质量。应当加强限额设计，按概算限额进行施工图设计，按施工图预算设计各个单位工程和分部、分项工程的预算造价。同时设计过程中应当尽可能利用标准构建，尽量避免非标构建，从而使施工过程中能够节省施工时间，节省材料采购费用，有效降低工程造价[3]。
3.3 加强施工阶段工程造价控制
施工阶段工程造价控制是建筑工程造价控制的主体，首先要对施工生产要素控制，加强人工管理和人工费控制，合理调配人工，避免窝工、缺工，通过合理的人工管理提高人工效率；加强材料控制，避免材料流失，和搬运中材料损坏；加强机械费的控制，机械的采购、租赁都应当科学合理，建立科学合理的机械管理制度，避免机械台班数量确定不合理造成机械设备与工程施工不匹配造成工程延误或机械设备浪费，造成建筑工程造价升高。
4 结语
文章通过研究建筑工程造价的内涵及特征，讨论了建筑工程造价的影响因素并提出了建筑工程造价的控制对策，以其为建筑工程造价的控制提供理论支持。
参考文献：
[1]胡永健，刘寒.探索建筑工程造价的有效控制[J].大众科技， 2010（07）.
