20*年度全市学校健康教育与卫生安全管理培训班今天正式开班了，在此，我代表市教育局对这次培训班的举办表示热烈的祝贺，并向各位同志致以亲切的问候。下面，我就加强学校公共卫生管理，提高学校卫生安全水平，并就如何办好这期培训班讲几点意见，供同志们参考：
一、进一步认清形势，增强做好学校卫生工作的使命感
学校教育健康第一。学校卫生工作作为公共卫生的重要组成部分，是学校的一项基础性和保障性工作，关系到学校师生的身心健康，关系到学校正常的教育教学秩序，关系到社会的稳定。受学校性质、地位、功能及其他多种因素的制约，作为公共卫生重要组成部分的学校卫生工作，在学校工作中的基础地位和保障作用没有得到足够的重视,学校卫生工作一直是学校工作的薄弱环节。自03年“非典”事件以来，这一状况已明显改观。近两年来，在市、县教育、卫生部门和各学校共同努力下，全市学校卫生工作取得了一定的成绩，主要表现在：学校卫生基础设施显著改善，特别是农村中小学“六有”工程的实施，极大地改善了农村学校基础卫生设施和基本条件，为改进和加强学校卫生管理，进一步提高学校卫生工作水平奠定了物质基础。学校卫生安全意识显著增强，学校卫生管理水平有所提高，各地通过召开会议、下发文件，组织执法检查，进行不定期巡查等手段，加强对学校卫生安全工作的指导、督查与管理；多数学校能认真落实学校卫生工作责任制，卫生管理水平也有了一定程度的提高，全市学校没有发生一起公共卫生事件，为维护学生身体健康和生命安全，维护教育教学秩序，作出了贡献。但是我们也应该清醒地看到，全市学校卫生安全工作仍然存在着不容忽视的问题：一是部分学校未能把学校卫生工作真正摆上位置，表现为工作措施要求不落实，相关制度流于形式。二是学校食品安全隐患依然存在，具体表现为学校卫生管理规范化、常态化程度不高，从业人员整体素质不适应工作要求，具体操作不规范、工作流程不合理，卫生设施设备使用效益低下；校园商店出售的多是劣质食品。三是学校卫生防病工作比较薄弱，学生近视率居高不下，肥胖率上升，体能水平下降，已严重影响到学生的全面发展和综合素质的提高；部分学校体检工作流于形式，学生体检表上医生不签名、无结论，体检结果不反馈、数据不分析，资料保存不全、利用率不高等现象普遍存在；健康教育工作无人过问，对学生群体性不良行为不能实施有效的行为干预。今年春学期开学不到一个月，射阳、东台、盐都等地的少数学校相继发生肺结核传播、感冒流行事件，给学生的身体健康带来了很大危害，给学生的学习生活带来严重影响，给教育教学秩序带来了很大干扰。事实一再告诉我们，学校卫生安全工作马虎不得，麻痹不得，松懈不得。各位校长、主任、校医都是学校卫生管理者和具体的指导者，一定要牢固树立“学校教育健康第一、安全至上”的思想，从关爱学生身心健康、维护教育教学秩序、促进社会和谐发展的高度，充分认识到做好学校卫生安全工作的重要性、紧迫性，切实加强学校卫生管理与指导，提高学校卫生安全水平。
二、进一步加强学校健康教育工作，提高学生卫生防病能力。
学校人员集中，开展健康教育，投入少，见效快，有利于培养学生良好的卫生习惯，有利于控减学生常见病、传染病的发生和扩散，有利于素质教育的实施和学生综合素质的提高，有利于促进广大师生的身心健康，促进人口素质提高和社会的全面进步。学校健康教育作为学校卫生工作的一项重要内容，只能加强，不能削弱。
学校健康教育要突出抓好以下几方面工作：一要重视和加强学生常见病、传染病防治知识的宣传教育。要向学生宣传常见病防治知识，并结合不同传染病发生和流行的季节特点，面向全体师生，有针对性地开展传染病防治知识教育。二要重视和加强学生个人卫生习惯的养成教育。教育学生从最基本、最细微的小事做起，逐步养成良好的个人卫生习惯，逐步形成科学文明的生活方式。三要重视和加强对学生的青春期健康教育。针对儿童青少年在不同年龄阶段生理、心理发育的特点，帮助学生了解自身生理、心理变化发展状况，主动适应，正确面对，提高自我调适能力，逐步形成健全的人格和健康的心理。四要教育学生注意安全，预防意外伤害事故的发生。由于中小学生年龄小,辨别能力和行为控制能力较差，因而中小学生是意外伤害事故的易发群体。学校有责任有义务防止学生意外伤害事故的发生，要把预防意外伤害事故作为学校健康教育的重要内容，常抓不懈。五要教育学生加强体育锻炼，把增强体质与抵御疾病有机统一起来。六要开展健康促进行动。结合学生特点和学校卫生工作实际，普及健康知识，对学生行为实施积极的卫生干预，促进学生树立健康意识，养成健康行为。
三、进一步强化管理与督查，认真落实学校卫生工作各项措施和要求。
要认真执行国家和省市有关规定和要求，有效落实地方和学校制定的学校卫生管理各项制度。在食品卫生安全方面，要加强重点部位和重点环节的管理：食堂内外环境要保持整洁；及时清理过期变质食品及原料；采购食品及原料必须索证，并保存好进货单，严禁购买无厂名、无产地、无检疫证、价格明显偏低的食品及原料；制作食品必须符合规定的流程和要求；加强安全保卫，防止发生投毒事件；加强学生生活饮用水管理，等等。在传染病的预防控制方面，要从学校实际出发，切实将学生晨检工作落到实处，切忌流于形式。一旦发现传染源，要迅速采取有效措施，切断其在学校的传播途径。在学生常见病防治方面，要进一步规范学生体检工作，统一体检项目、体检标准和工作要求；要对体检机构的资质进行审查把关；体检结果要及时进行分析并反馈给学生，对检查出的共性健康问题，要实施群体行为干预，对个性问题，要提出指导性建议。要重视和加强学校公共卫生危机管理。应急预案要具有可操作性，预案的内容和工作要求要宣传到每一个责任人，确保一旦发生突发公共卫生事件，能立即启动，有效实施。强化督查工作，加强对食堂、校园商店、教学场所、宿舍及其他生活设施的检查，加强对食品及原料采购、贮存、加工、销售等重点环节的检查。
四、进一步加大培训工作力度，切实提高学校卫生从业人员素质
我市学校卫生从业人员队伍的整体素质与学校卫生工作的要求还不相适应:一般卫生从业人员，主要指学校食堂、校园商店的从业人员，这部分人员文化水平不高，卫生知识比较贫乏，责任感不强，个人卫生意识淡薄，业务素质、工作能力普遍低下。校医、保健教师数量严重不足，现有的校医、保健教师存在着年龄偏大、水平不高、业务不精、专业意识不强的问题。教育行政部门和学校内部的卫生管理人员多是教育出身，普遍没有卫生背景,没有接受过专业的公共卫生管理学习与培训。
对一般卫生从业人员，着重加强学校内部的岗位培训。各学校要从实际出发，制定切实可行的培训计划，认真组织实施，着力培养提高他们的法制观念、职业道德、卫生习惯、行为规范和操作能力。
对学校卫生管理人员和校医（保健教师），一方面，我们要求结合各自工作特点和岗位要求，主动学习，熟悉学校卫生管理的法律法规，熟悉业务知识，熟练掌握业务技能和具体的管理方法。另一方面，积极创造条件，市、县联动，自训和送培相结合，力争通过3--5年的努力，将全市学校卫生管理人员和校医（保健教师）轮训一遍。通过短期集中培训，帮助学校卫生管理人员和校医（保健教师）迅速提高自身的业务水平和工作能力。
我们举行本次培训班的目的就是为了帮助同志们丰富学校卫生管理知识，增强学校卫生管理责任意识、法制意识，提高学校卫生管理水平。本次培训班时间两天，共设立了三个专题，分别是：学校健康促进与健康教育、学校食品卫生安全管理、学生体检与常见病防治，聘请有关方面的专家进行讲授。
为保证培训质量，我提几点要求，希望各位积极主动，参与培训：一要遵守作息时间。按照培训日程表上的作息时间安排，准时参加听课，特别是驻盐学校的参训人员，一定要统筹安排好学习和工作，保证所学内容的系统性和完整性。二要严守培训纪律。要注意安全，特别是交通安全。三要坚持学习与思考相结合。注意联系工作实际，把培训内容与自身工作特点结合起来，加强对所学内容的理解。四要坚持自学与互学相结合。提倡相互讨论，交互学习，利用课余时间，围绕教学内容进行讨论交流，既可以增进对所学知识的理解，又可以增进学员之间的友谊。五要做到学用结合。学以致用，活学活用，把培训班上学到的知识、观念和方法，切实运用到学校卫生管理实践中去，对培训中提出的规范性、操作性要求，要结合实际，在今后学校卫生管理中认真加以落实。
【关键词】高职教育 酒店管理专业 餐饮业 创业 在校培训
【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）09-0041-02
1.高职教育酒店管理专业学生的创业优势分析
大学生创业作为就业的一种形式有其明显的优势，这些优势表现在如下几个方面：第一是可以得到政府及各种社会组织的有力支持，为支持大学生创业，政府出台了涉及融资、税收、培训、指导等多方面的优惠政策。如在资金方面规定银行和有条件的信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并要求简化程序、提供便利；再如有很多公益性社会组织，通过提供创业咨询服务、组织开展创业培训、筹措创业资金、扶持开展创业活动等方式促进创业；2013年国家还出台了针对小微企业的免税措施，对小微企业创业产生了较大的激励作用。第二是大学生具有较高的技能水平和创业能力，特别是职业院校的学生，他们在校所学主要是特定职业岗位所需的技能，使得他们在相应的职业领域内创业具有较大的优势。以酒店管理专业学生为例，其学习内容涵盖酒店服务与管理的各个领域，在校期间就可获得较高的酒店服务技能和基层管理能力，同时也拥有一定的酒店企业经营能力，因此若选择餐饮业创业比起很多转行的失业人员和其他专业学生具有更大的优势。第三是具有较宽广的发展视野，高职教育的大学生具有所学行业内强化的概念技能，对行业发展的理解、创业方向的选择、主打产品的定位和设计、投资水平的评估等很多方面有明确的概念。第四是餐饮业的发展现状有利于自主创业，当前餐饮业随着市场规模的不断扩大和市场的不断细分，出现了很多适合创业的小微企业形式，如近几年纷纷出现的以单体或加盟形式创立的提供特色饮食的小微餐饮企业，就吸引了很多志在创业的大学生。第五是高职教育学生较实际的就业需求使其创业易于成功，大多数职业教育学生不会参与机关、事业单位等热门就业行业的竞争，而是选择在所学职业领域内寻求就业，这一特点使他们可以更早的专注于熟悉行业，表现于创业也是如此。综上所述，在高职教育课程体系内整合创业培训符合国家、社会、院校和学生的共同需求。
2.高职教育酒店管理专业学生餐饮业创业培训的知识体系
高职学生在餐饮业创业一般选择经营特色饮食的小微企业。由于高职学生大都是首次创业，因此需要尽可能全面的创业知识，其中可在校培训的创业知识主要包括创业起步知识和行业技能知识两部分。
2.1创业起步知识
创业起步知识包括创业所需行政手续的办理程序和条件、创业资金来源与成本分析、企业盈利及税收分析、创业选址与装饰设计知识等，这些创业知识非常繁杂，在校培训应做到在全面介绍的基础上突出重点。
（1）餐饮业创业所需行政手续的种类、办理程序和条件，这是合法创业的必要条件，对于大学生创业来说此项知识包括工商部门的营业执照、疾控部门的卫生许可证、其他证照的办理程序、条件等。作为政府支持的体现，这些知识可以由院校申请相关部门提供培训支持。
（2）创业资金的获得途径、方法和程序，资金是餐饮小微企业创业起步的基本条件，主要包括自筹、贷款和其他资金来源三种途径。为使大学生创业不给家庭带来过多的经济负担，作为大学生创业必备知识，在校培训应主要培训创业贷款知识，例如国家对大学生创业提供金融支持的“大学生创业贷款项目”和倡导发起的YBC创业贷款项目等；另外，自身条件突出的大学生还可通过参加创业比赛获得创业资金。
2.2行业技能知识
在消费者消费观念日益成熟和多元化的今天，创业成功最关键的因素是行业技能水平，而对行业技能的培训正是高职教育人才培养的主要内容，因此，高职学生在校培训与专业相关的创业技能知识应该成为高职教育人才个性化培养的特色之一，还可丰富现有的教学内容和手段。对高职教育酒店管理专业学生进行餐饮业创业培训的行业技能知识主要分为三个部分。
（1）技术技能知识。餐饮业所需的技术技能知识包括两个方面：其一为餐饮业的服务技能知识，这是高职教育酒店管理专业的优势所在，在其人才培养方案中涉及餐饮业的服务技能知识主要是餐厅服务技能知识，如中西餐摆台、餐间服务、经营场所卫生清洁、餐具卫生消毒、餐位布置、菜单制作、点菜与营养配餐等基本技能；因此在服务技能知识方面高职教育酒店管理专业学生具有较大的优势，在创业竞争中规范、优质的服务技能是其他创业人员很难达到的，也是提倡高职教育酒店管理专业学生在餐饮业创业的主要原因之一。
其二是餐饮产品的制作技能知识，由于高职教育酒店管理专业的培养重点是酒店服务技能和基层管理实务，很少涉及餐饮产品制作技能的教育，因此成为制约酒店管理专业学生餐饮业创业的主要障碍。鉴于酒店管理专业学生创建餐饮业小微企业时往往选择经营种类较为单一的特色食品，因此在校培训时应适当选择特色餐饮产品，并采用灵活的培训方式。
（2）管理与经营技能知识。虽然餐饮业小微企业所需的管理与经营知识比酒店管理专业学生所学习的星级饭店管理与经营知识简单，但具有综合、细致的特点，在校培训的管理与经营技能知识包括：菜单计划、原料管理、厨房管理、餐厅管理、餐饮成本管理、餐饮人力资源管理等，这些知识的培训可分配于餐厅管理与菜单设计、宴会设计与厨房管理、饭店人力资源管理、饭店会计等专业课程的教学内容中。
（3）职业交际技能知识。职业交际能力是大学生创业成功与否的关键因素，在校培训主要包括现场职业交际技能知识和企业推广技能知识两个部分。现场职业交际技能知识主要培养创业者的现场职业交际能力，相关课程包括普通话、饭店情景英语、旅游饭店交际礼仪、饭店服务心理学、饭店营养与卫生等，培训将完成创业大学生在语言表达能力、各类人群融合能力、突发事件处理能力、餐饮产品解释能力等的培养。
企业推广技能知识主要包括企业推广方案设计、产品包装知识、电子商务平台知识，在校培训主要可通过摄影、餐厅管理与菜单设计、电子商务等课程完成。在电子商务迅猛发展的今天，充分利用当前的电商资源推广特色餐饮产品是创业成功的强大动力，在校培训主要让学生掌握基于特色网页的产品推广，如淘宝网、团购网、区域信息网及论坛等的应用；另外，还需重视当前迅猛发展的移动互联网平台的应用给创业带来的巨大商机，可在电子商务课程中整合培训内容。
3.基于现有课程体系开展创业培训的课程安排要点
如何在三年的学习过程中合理的安排培训内容，是餐饮业创业在校培训能否成功的关键。由于各高职院校酒店管理专业的课程体系不尽相同，因此创业培训的具体安排也不同，但作为合理的教学安排要遵循相同的要点，主要如下：
3.1课程中合理整合创业知识
作为人才培养方案特色的体现，课程中整合创业知识符合当前高职教育的发展规律。酒店管理专业的专业课程是一个包含服务技能、管理知识、经营知识的完整的培训体系，很多专业课程包含餐饮业创业所需技能知识，因此，可以将课程中含有的创业所需内容加以提炼，形成独立的教学项目，这样做既符合项目化教学的发展趋势又符合加强实践教学的要求；以《中餐宴会摆台》课程为例，“中餐宴会创意摆台”为其教学项目之一，其中可整合创业所需特色餐饮摆台的实训内容，既符合餐饮业创业需求，也丰富了该项目的教学内容。
3.2拓展就业指导课程，增加创业起步知识培训
就业指导课程是高职学生必修的职业引导课程，传统的就业指导课程主要内容包括职业生涯规划、就业政策指导、面试指导等内容，近几年随着大学生创业需求的逐渐加大，就业指导课程已逐渐开始整合创业教育内容，如杨建华编写的《就业指导与创业教育》就添加了创业构思、创办企业等创业起步知识，因此，可将餐饮业小微企业的创业起步知识培训整合进课程中。除此之外，还可以在校内引入适当的社会组织开展创业教育，也可聘请工商部门、食品卫生管理部门、行业协会、专业人士建立“创业导师”组织进行有针对性的指导。
3.3以讲座、观摩等形式，增加主营产品知识培训
由于大学生创立餐饮业小微企业的主要经营产品多为特色食品，产品种类单一、制作方法简单，因此在校培训可以采取如下方式：其一是校内课程培训，即在酒店管理专业所设酒吧服务、营养配餐等课程内设计部分培训项目，适用于制作水平、技艺能力要求不高的产品制作技能培训，如单一特色的饮品、菜品等，成功案例如冰粥、甜食、冰激凌、烤串、果汁、果茶等。其二是校企合作培训，即联合行业协会、企业进行培训，通过讲座、兴趣小组等形式组织。
4.总结
对于高职院校来讲，由于培训时间和师资力量的限制，创业知识的在校培训只能是一种初级培训，具有培训内容简单、基本的特点；但作为“高端技能型”人才培养的突出特色，创业培训逐渐成为高职院校积极参与的教育实践之一。自主创业、自谋职业已成为大学生就业的趋势，创业需要勇气、技能和管理经营能力，更需要政府、社会和院校的有力支持。
参考文献：
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作者简介：
【关键词】业务管理 校本培训 管理 实施
【中图分类号】G42 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）09-0032-01
促进教师的专业发展，始终是校本培训的本质追求，华东师大郑金洲教授明确提出校本培训应是“基于学校”、“为了学校”、“在学校中”的培训。从2011年开始，浙江省对中小学的校本培训实施年度管理，省级培训管理平台也按照年度的方式进行登记。
对县域中小学校本培训的管理首先是在顶层上进行设计，涉及到有关校本培训管理的组织、标准、流程、内容体系及相关的保障措施等方面。
在管理组织的安排上，进修学校选派有校本培训方面经验的校级领导分管这一领域，全员参与，全体教职工分成四个组（全县约40所左右中小学），老中青搭配，每组检查的学校有10所或11所，包含有普通高中、初级中学、小学及职成技校，努力做到各种搭配均衡，有利于后期各组间的交流及提高教职工对各种类型学校校本培训的理解。
中小学校本培训效果的评价主要依据一定的标准进行，制定标准就成了对校本培训管理最为重要的内容。在校长的带领下，先由经验丰富的老师根据以往的校本培训管理经验制定初稿，经过多轮的研讨，最后确定了以“组织保障”、“培训管理”、“活动开展”与“培训效果”的4个一级指标及“学校规划”等17个二级指标，并列出了“评分标准”、“整档意见”、“分值”、“评分”及“备注”等栏目，完善了标准的整体格局，并对标准实施“二四级”打分制，同时进行评估检查前的培训，有效避免了不同组之间的分数差距。
校本培训工作是学校促进教师专业成长的日常工作性工作，并且围绕年度计划安排实施，为规范学校有序开展校本培训活动，要求各中小学按照时间及时上报有关材料，同时加强过程性管理，建立“申报-立项-实施-督导-验收”校本培训程序管理制度，总体的年度工作流程分七个步骤，具体如下：1.整理上报计划（2-3月）；2.培训校本培训管理者（3月）；3.随机检查（4-5月）；4.上半年总结（7-8月）；5.年度检查（11-12月）；6.评分总结（次年的1月）；7.登分（次年2月）。在流程每个阶段的工作过程中，加强了各小组与所检查学校的互动与交流。
进修学校加强对各中小学校本培训管理队伍的建设，组织全县中小学教师校本培训管理者培训，培养一批敬业精神好、政策水平高、专业技能强的中小学校本培训辅导员，这对学校针对学校实际，科学制定校本培训计划，加强校本培训管理，规范校本培训操作，提升校本培训习得效果，打造特色培训项目，扎实推进校本培训工作具有重要意义。
校本培训很重要的一点在于对培训内容体系的构建，一般是采用通知性知识、本体性知识、条件性知识与实践性知识4个分支进行构建。学校管理人员分别对本校教师的知识体系进行了解与诊断，制定出符合学校与教师专业发展的校本培训规划与年度计划，并聘请教师给予培训。
教师进修学校的保障体系对中小学校本培训的管理起着重要的支持服务作用，自校本培训开展以来，学校产生了一些关于校本培训方面的研究成果，如《中小学校本培训的实施研究》、《校本培训实践中的问题与对策》、《关于农村校本培训的调研与思考》、《校长在校本培训中的责任初探》、《构建评估体系 深化教师教育》等，对校本培训的管理工作起到了很好的支持作用；同时学校建立了评比制度，通过年度评估与现场评比的方式，在优秀学校的基础上选出校本培训“星级学校”。
教师的专业成长有许多途径，校本培训也仅仅是其中的一种，更多的是需要教师自身反思与不断的学习。随着学校快速发展，教学改革逐步深入，校本培训方式逐渐向教研训一体的教师专业成长模式转变，县域校本培训的管理面临新的机遇与挑战。
参考文献：
[1]郑金洲.走向“校本”[J].教育理论与实践，2000，（6）
[2]肖川主编.教师的幸福人生与专业成长[M].北京：新华出版社，2008.8
关键词：高校师资培训；弱化；成因；对策
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）09-118-04
高校师资队伍结构与素质水平程度，直接涉及高校教育教学质量和人才培养成败问题。而师资队伍建设与培训提高问题，是教育行政部门、各高校以及高校师资培训机构共同承担的责任。全国各省属高校师资培训机构（以下简称师培机构）的主要职责是依照《高等学校教师培训工作规程》、《高等教育法》、《教师法》以及相关的规定和要求，对高校教师进行培训。师培机构从成立至今，为高校中青年教师开展各类培训、提高学历、访问进修、高级研讨等尽职尽责，取得了良好的成效。
随着我国高等教育的持续快速发展，教师队伍的需求也在相应扩大，且对提升教师队伍的素质、教学能力和教学质量也在不断增强。传统的教学与师资培训模式，已滞后于高教形势发展的步伐。北师大原校长钟秉林教授指出，“高校教师发展，尤其是在中青年教师教学能力和水平提升方面，现状堪忧。中青年教师教学能力和水平不能适应现实要求。如果不引起重视和解决，必然会误人子弟。中青年教师在提升教学能力和水平方面基本上放任自流”。
面对现代高等教育对师资的需求，面对近年来高校师资培训工作弱化现象，必须对弱化成因进行分析和探究，并提出适应现代高教需求的高校师资培训模式。
一、行政管理弱化成因探究
（一）行政管理行为弱化
《高等学校教师培训工作规程>规定，“国务院教育行政部门负责全国高等学校教师培训工作的宏观管理和政策指导”；“各省、自治区、直辖市教育行政部门和国务院有关部委教育主管部门负责本地区、本部门高等学校教师培训的规划、管理和经费投入等工作”；“教育行政部门和教育主管部门在高等学校教师培训工作中的职责是：根据不同层次、不同类型学校教师队伍的实际情况，制定教师培训规划，保障经费投入；不断完善各种培训途径和形式，总结推广经验；加强师资培训机构建设，完善师资培训机构的管理体制等”。
近年来，各级教育行政和主管部门基本上还是维持原有的高校师资培训政策和模式，对高校师资培训工作和高校师资培训机构也未曾出台新政策或规定。作为片区和省属高校师资培训机构，期盼行政主管部门尽快出台或完善高校师资培训工作的相关政策法规；希望进一步改进和完善高校师资培训模式；切实加强高校师资培训机构的建设，重视和发挥高校师资培训机构的职能作用。
（二）培训法规落实不力
《高等教育法》、《教师法》、《教育法》、《高等学校教师培训工作规程》等法规，对教师教学能力的培训提高、继续教育、科学研究、学术交流的权利和义务都有明确的规定。但在实际执行过程，由于编制、经费及各级教育行政主管重视程度等种种因素，在教师培训工作方面“培训课程设置缺乏针对性，培训方式缺乏灵活性，培训供求关系失衡，新教师对培训课程不感兴趣，课程内容不能反映和解决新教师工作中面临的问题，加之培训方式采取单一的课堂讲授等诸多原因，省级高师培训中心的教师岗前培训出现形式化的倾向”。
高校教师培训涉及方方面面。既是教师教学能力提升、教学质量的保障，也是教师个性发展、教师管理以及培训模式与培训课程设置等复杂的系统工程。如何科学合理规划设置培训课程与培训项目，提高培训成效，规范参训制度，必须认真执行和落实原有的法律法规，同时还要结合高教发展形势需求，完善修订以及补充相应的政策法规，以此来约束和加强高校教师的各类培训工作。让广大教师自觉参训，逐步形成“要我参训为我要参训”的良性态势。
为此，必须建立教师培训监控评估体系。目前，“我国高校教师培训尚未建立比较健全的培训评估体系，也无法对教师的培训效果进行有效的绩效评估，教师的潜能开发程度、培训目标效益、培训结果等始终游离于高校人力资源管理之外”。
欧美发达国家都很重视高校教师培训工作，把培训工作法律化。通过立法形式，把教师的继续教育纳入终身教育轨道，把参加在职培训作为教师必须履行的一项义务，加强了高等学校的终身在职教育。
（三）师培管理归口不一
由于较长一段时间，各级教育行政主管部门弱化了高校师资培训工作和对高校师资培训机构的建设与管理，缺乏出台适应高教形势发展需求的师资培训相应的新政策、新措施，加上对高职高专与本科学校的分块管理，师资培训管理也归口不一。就是本科高校的培训与管理，也是多部门出口和交叉，包括项目经费、行政归属，甚至不同的分管领导等问题，使得高校教师培训工作统筹协调难度大、阻力大。高校师资培训工作明显滞后于现代高等教育对师资队伍建设和培训工作的需求。
纵观目前高职高专、省属高校特别是刚刚由中专整合升大专、大专整合升本科的新院校，不仅新老教师需要培训，所有管理干部也都要进行大学的管理与治学理念培训和部门对口业务培训。所以，教育行政部门必须理顺高校师资培训工作的管理归口问题，完善出台新的培训法规，研究制定职前职后的培训规划，落实项目经费与行政经费问题，重视和发挥高校师资培训机构的职能作用，高校师资培训工作才会有新的发展，培养创新人才才不是一句空话。
二、高师培训弱化滞后现象剖析
（一）内容模式传统固化
高校师资培训工作，最大量的培训对象和任务还是青年教师。面对每年不断增加的新教师队伍，面对当前高教改革创新和提升教学质量为主要任务的形势，面对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《高等学校本科教学质量与教学改革工程》的意见、《教育部关于加强高等教育30条意见》等对高等教育的规划和要求，对照一直以来的培训工作，例如“高校青年教师岗前培训，以课堂讲授和书面考试的模式”，离现代高教的师资与教学要求，还有相当的距离。从培训模式、课程设置、实际效果上剖析，既传统又固化，缺乏科学性、时代性和针对性，明显滞后于现代高等教育的需求，必须尽快予以改进和完善。
对于高校师资培训的其他项目，如进修班、研讨班、国内访问学者等，也由于体制、经费、管理等诸多原因，培训的效果、质量以及成效评估、过程管理等都有待完善和提高。
（二）课程设置一成不变
作为高校青年教师入职第一关的岗前培训，是教师从事大学教学工作最为重要也是最需规范的培训。近年来，高校新进教学或教管人员，都是博士、硕士。他们虽有满腹经纶，但如果没有扎实过好教育理论、教学技能、课堂规范与实践培训关，在实际教学工作中，必定要走很长时间的弯路，也势必要阻碍自身的发展，甚至会误人子弟，对教师个人的职业生涯和发展也是极为不利的。
以青年教师岗前培训为例，根据原国家教委要求，从1996年开始，为提高普通高等学校新教师队伍的整体素质，培养树立正确的教育理念，高等学校新教师必须参加“高等教育学”、“高等教育心理学”、“高等教育法规概论”和“高等学校教师职业道德修养”等四门理论课程的岗前培训。
十几年来，各省属高校师资培训机构按照教育行政主管部门的要求，依据的规定，积极组织开展岗前培训工作，为本地区高校培训了大量的新教师，在培训过程中，不断尝试、不断总结、努力完善，力求培训班达到良好的教学效果。
但由于岗前培训和高校师资培训工作较长时间未能得到应有的重视，原有的教材内容已不适应现代高等教育和时代的需求，已投用十五年之久的教材内容需要完善和修订，对于新教师课堂教学必须掌握的教学法原理、多媒体教学技能与课堂应用、课堂教学艺术等课程必须要增加，同时还要注重基本原理讲授和专题讲座相结合；要增加教学实践观摩与互动环节，把岗前培训课程课时设置、教学模式、考核形式与探究式、互动式、参与式课堂教学合理对接。
（三）授课教师疲于讲授
高校青年教师岗前培训是规范教师的基本方法、基本能力、基本模式；职后培养是提升教师的教学层次与艺术，强化与提升教师的科研意识与能力，培养相关学科骨干教师。
由于传统教学理念和课堂讲授模式在更多高校课堂教学中始终占主导地位，现时的教学改革还未真正涉及和推行探究式、互动式课堂教学模式，加上岗前培训及各类短训班课时紧、经费少、时间短以及教师培训的监控评估体系尚未真正建立等原因，许多授课教师为了完成既定的培训任务，教学只能是按部就班满堂灌，对于课堂教学互动、课堂教学的实际效果等都无暇顾及。因此，培训效果不仅不能规范教师课堂教学模式，也无法灌输现代教育教学理念。
岗前培训的教学与管理工作，应认真重温原国家教委办公厅关于印发《高等学校教师岗前培训暂行细则》和《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》的通知要求。深入调研、深刻总结、与时俱进、科学规划制定：课堂讲授、小组讨论、观摩学习、教学实践、个体自学的培训模式。
（四）师培机构仍需冲劲
作为担负高校师资培训工作的高等学校师资培训机构，具有从事高等学校师资培训工作的组织管理、调查研究、信息交流、咨询服务等职能职责，是各省、市高等学校师资培训的主要机构。
师培机构自身也要与时俱进，以更加积极的态度向行政主管部门报告和沟通，在调研的基础上，提出方案，提出思路；争取政策，争取经费，逐步建立以省属高校师资培训机构为中心，辐射带动本专科学校师资培训工作一体化的高校师资培训网络体系，同时要加强与兄弟省市高校师资培训部门资源共享、优势互补，充分发挥地域优势和学科优势，加强横向交流与合作，丰富高校师资培训模式，提升培训效益。
三、完善高师培训工作措施与对策
（一）提升认识，整合机构
面对现代高等教育对高校师资的需求，需要整合以教育行政主管部门、高师培训机构、各相关高校教师教学发展中心三位一体的职前、入职培训联席运行机制。“职前、入职和专业化发展的一体化，已经深入到包括教育政策制定者在内的所有教师教育相关者的理念当中”。
教育行政主管部门应在高校师资培训机构原有工作基础上，重视和加强省级高校师资培训机构建设，赋予其更多的责任和使命，并以三位一体的联席运行模式为省级培训机制，保障政策，提供经费，规划项目，有效培训。重点建设适合本地区高校特点的本科及高职高专不同专业不同学科培训及实践基地，充分发挥省属高校师资培训机构的协调、统筹、管理、引领与辐射的职能职责作用。
只有充分发挥省级高校师资培训机构的地位作用，构建科学合理的培训机制，“转变观念，从培训转向发展，从管理转向服务”。协同各校教师教学发展中心的需求，发挥各相关培训及实践基地优势，统筹相关高校的专家组成调研力量；选聘教学名师或企业高工、高管组成立体培训机构与纵横工作模式，提升教师教育理念，提高教学质量，才会真正落到实处。
加强省级高校师资培训机构建设，既要注重机构的引领辐射，还要加强机构的纵横协作，拓宽培训途径，丰富培训模式，增设培训课程。把树立现代教育理念、提升教师队伍素质、改进课堂教学模式，培养造就各类不同专业、不同学科的骨干和领军人才工作合理结合。同时组织相关专家进行课题立项调研，剖析问题、提炼问题、汇总问题、解决问题。扭转或改变教学改革工作、教学质量工作更多地停留在常规的课堂规范和一般性的评价。必须结合现代高教形势和要求，把启发式、探究式、讨论式、参与式教学模式贯穿或渗透到日常教改和质量工程之中。
（二）全面研讨，分类剖析
我国高等学校教师培训的主要形式有十一种，大致分为两大类：一是教师培训机构组织管理的岗前培训、专项培训和高级研修等培训类；二是教师个人或学科发展需求，由个人申请或学校推荐，部门审批，院校同意或国外邀请等，如国（境）内外访学或课程进修等。
反思岗前培训班的实际效果，已经滞后于现代高校对教师教学能力的需求，问卷调查与调研访谈都反映了岗前培训必须充实和完善：教材要修订，内容要充实，课程要增加。教学艺术和课件制作技术是新教师不可缺的课程；理论与实践，讲授与专题，设计要合理；培训班的质量与效果，监控与评价体系必须要健全。
回顾国内外访问学者等各类进修班的选拔细则、过程管理、成效评估等，都需要全面调研、反思。根据现实情况加以总结和完善，避免流于形式走过场，费时、费力、收效甚微。
审视高校青年教师教学能力测试环节，不少教师未能有效掌握教育教学基本理论，对理解领会教学大纲和教案在课堂教学中的用途还有相当差距，课堂教学中的重点难点设计与讲解不清晰，多媒体运用与板书关系、概念混乱等诸多问题亟须加强和完善。
研讨教学能力测试评分体系设计也欠合理。所有这些都说明教师在岗前培训和教学实践以及监督管理环节，还存在不少问题。因此，必须组织相关专家，全面调研，分类剖析，逐项完善，确保质量。
（三）转变观念，完善体系
《高等学校教师培训工作规程》指出，“高等学校教师培训，是为教师更好地履行岗位职责而进行的继续教育”。“美国高校对教师发展较为全面、系统的理解，将培训视为促进教师全面发展的过程，为教师的成长和发展提供多角度、多方面的支持和服务，必将极大地丰富高师培训的内涵，并且更有效地促进教师完成各项工作”
现行高校教师培训工作必须从教师发展和需求的角度出发，行政手段与人性思考相结合，把服务理念渗透于行政管理之中，拓宽和完善培训体系，力求做到在管理中体现服务，在培训中注重需求。按照高校教师发展需求，开展咨询、讲座、研讨、学术休假、资助等多样化形式，切实提高培训成效，不断完善教师培训体系，拓宽教师培训途径，提供自主选择平台，贯彻实施“面向全员、注重实效、规范培训、分类提升”的培训体系。
特别是针对青年教师的教学入门问题，要把丰富、迥异、各具特点效果的课堂教学、现场教学、技能训练、科研训练、教学沙龙等教学模式以及讲授法、谈话法、讨论法、直观教学法、案例教学法、暗示教学法等列入高校教师的培训课程，全面研讨，科学规划岗前培训、职后提升、骨干培养的对策与措施。
（四）高师培训的对策措施
成功的入职教育，被认为能够极大地降低新任教师的挫败感，使其自信心和对工作的满意度得到大幅提高，增加其对学校的归属感以及对教师这一职业的忠诚度，从而极大地降低新任教师离职的风险性。因此，对高校教师的职前培训、职后提升必须依法依规、强化师德、注重需求、重在实效，制定和落实对应措施与对策：
1.针对人职1-3年的新教师，必须经过严格规范的岗前培训、师德教育、校本教育，切实执行教研室传帮带和助教培养制度。学校必须自行加强督导和评估。
2.教学实践3-5年教师，必须参加教学技能技巧、科研能力、专业学科、个性化教师教学发展、课堂教学艺术等综合能力提升研修班、专业学科研讨班等职后培训。
3.组织一支由不同学科专家组成的省、校、院随机随堂抽检听课队伍，督导任课教师的课堂教学情况，探讨商榷课堂教学出现的具体问题，帮助教师提高和完善课堂教学质量。“天津本科教学质量督导常态化——49位专家随机进校抽检，建立市、校、院系三级督导机制”。
4.通过高级研修、国（境）内外访学、建立国（境）内外培训访学基地等途径，增加和完善遴选培养青年骨干教师、教学名师、学科带头人、教学团队以及应用型专业骨干教师的研修访学机会。让更多的优秀教师脱颖而出，让更多的优秀教师努力成为“不仅风趣幽默、善于言辞，而且帮助学生取得了丰硕的成果，同时在智力和教育两方面均对学生产生了影响，并使学生产生希望学习更多知识欲望的卓越型大学教师”。
5.拓展自主培训平台，创建全国范围的优质课程与精品课课堂教学网络培训与咨询交流平台，为更多中青年教师提供或选择名师教学讲堂的学习交流机会，满足教师个性化发展的需求，加强在线教育与远程培训。
6.完善有效的组织措施和管理制度，将各类培训进修成效与教师的职称评定、岗位确定、聘任、教学科研成果的评定等紧紧挂钩，确保培训进修的质量和效果。此外，还必须重视高校管理干部尤其是教学教务管理干部的教学理念、科学管理、服务意识的培训。
7.借鉴美国高校教师发展项目在计划之前首先要对教师进行需求评估，了解和分析教师对相关活动的需要。从服务角度出发，开展满足教师需要、能吸引教师积极参加的项目和活动，是美国教师发展项目成功的重要经验。
8.针对骨干教师、高职称教师的培训，必须增强法规意识，依据《高等学校教师培训工作规程》的相关规定，积极支持和落实教师参加国内外学术会议、交流讲学、著书立说、学术假和学术休假等培训形式。
【关键词】 高职院校；社会培训；必要性；存在问题；改进思路
近年来，随着国家加大对教育的投入和入学率的不断提高，高等教育得到快速的发展。高职院校服务社会的能力也进一步提升。社会培训是高职院校服务社会的主要途径。因此如何做好社会培训对高职院来说显得尤为重要。
一、高职院校开展社会培训的必要性
1、高职院校开展社会培训是社会发展的需要
随着社会主义市场经济体制的建立，社会对人才的要求日益提高，活到老学到老等终身学习教育理念日益为人们所接受。人们不得不参加各类培训以适应社会需要。另外，随着城镇化步伐的加快，未来将有一大批劳动者涌入城市从事二、三产业，在他们上岗前，需要大量的培训；同时，在我国推行的从业资格制度和劳动就业准入制度，需要对我们的劳动者进行培训。其次，随着我国经济体制的转变和产业结构的调整，出现了一些新兴职业和岗位，很多这些岗位存在找不到合适员工的现象，急需相应的社会培训。
2、高职院校开展社会培训是自身发展的内在要求
首先，高职院校开展社会培训能有效提升教师职业素养和应用实践能力。社会培训教育区别于全日制普通学历教育，其教学内容应具有前沿性和实践操作性等特点，它不仅仅停留在三尺讲台的课堂教育，从课本到课本、从理论到理论的教学方式已不适应培训教育的要求。高职院校开展社会培训能使我们的老师主动面向实践，通过与企业合作共同制定培训方案，老师深入企业一线，做到产学研相结合，进而能全面提升教师的职业素质和实践能力。其次，通过社会培训可以提高学院的经济效益，当前我国的社会培训已成为一大产业，扩大以社会培训为主的非学历教育规模，是高职院校拓展服务领域，促进学院事业发展的又一补充。再次，通过社会培训，可以提高社会服务能力，扩大社会影响力，提高高职院校的社会认同感。
二、高职院校开展社会培训存在的问题
高职院校开展社会培训体系还不够完善。当前，高职院校开展社会培训普片存在运行机制、运行模式和培训质量等方面的问题，主要表现在前期培训计划不够充分，培训过程运行监管没有全程跟踪，培训质量评价反馈调研调查研究缺失。其次，高职院校开展社会培训存在的共性问题是高职院校所做的社会培训其本质还是对学员的再教育，具有很强的教学、考试等教育属性，与真正意义上的培训有很大区别。简单说，我们所做的培训其实就是在搞教育。再次，高职院校开展社会培训在校本教学方面研究不够。高职院校目前做的培训项目不多，使用的师资、教材完全和全日制在校生所用的一样，没有很好的开发适合培训的专门教材，在教师聘用上也很少聘用职业培训师进行授课、管理。
三、高职院校做好社会培训的思路
1、建立健全高职院校社会培训保障机制
第一应加强社会培训的制度保障。当前，高职院校通过校企合作，社会培训的开展必须以行业为背景，以特色学科为导向，需要建立和健全培训登记制度、培训质量管理制度、培训学员管理制度。只有通过建立健全各项制度，才能保障高职院校培训创新工作的开展。其次，需加强组织领导保障。高职院校须成立专门的培训中心，负责全校的培训工作。未培训的规模化，统一化提供组织保证。再次，加强培训师资的保障。培训师资不仅要熟练掌握书本理论知识，还要具有相应的实践操作能力。目前高校开展的社会培训以理论教学为主，实践操作不够多。因此，高校在培训师资建设上还需下功夫。一是选用双师型队伍中具有企业背景的老师，二是选用行业内的专家作为培训教师，三是对本校教师进行再培训，选择业务能力强、素质好的教师到企业实践，增加对企业的了解，培养实践操作能力。
2、加大对高职院校社会培训的投入
高职院校加大对社会培训的投入，首先在培训师资上，要聘请相关专业的管理人员，尤其在培训师资方面要加大投入。在培训教师安排中要选派教学水平高、实践经验丰富且责任心强的优秀教师担任社会培训工作，并且在有条件的情况下，可以聘请企业的一线优秀管理人才和高技能工程技术人才为学员授课，增强学员对本培训知识的接受和掌握。鼓励本校教师到企业实践锻炼，学习企业在生产和管理中的新知识、新技能，完善教师知识体系，从而在培训过程中能够紧跟时代需求，为学员传授有效的知识和技术。其次，在校本教材开发上需加大投入。高职院校所做的社会培训与一般全日制教育不同，编写出适合企业实际需求的培训教材，并且不断地更新和完善，有利于提高培训的质量。再次，在实训设施投入方面建设一套装备先进，软硬件配套的校内实训基地，同时可以安排学员深入企业现场观摩和实践操作。
3、运用灵活现代的管理模式
参加社会培训的学员来自不同的家庭，需求层次不一样，时间上不太能够统一，这给培训管理带来较大的考验。因此，高职院校针对不同的培训对象和培训内容在教学管理形式上也应有所不同。在教学管理上突破常规，采取灵活开放的教学管理模式，确保培训质量。在教学计划制定上，要深入企业，了解学员需求，根据学员实际情况和学习期许，制定适合他们的教学计划。在教育方法上，要理论和实践相结合，板书和多媒体演示相结合，避免枯燥的理论性填鸭式教学，教学方法丰富多彩，学员更易接受。在教学管理上要灵活安排。在教学时间安排上要一业余时间和统一面授教学相结合。高职院校还课提供送教上门的服务，进行集中培训，方便不能离岗的学员学习。此外，借助现代网络教育平台，采取网络化教学，突破时间和空间的限制，扩大培训的覆盖面。
4、构建以项目管理理论为系统的高职院校社会培训体系
高职院校将每一个培训作为一个项目来进行。根据项目管理过程的5个阶段，从需求分析、方案设计、计划管理、过程管理、评估反馈，结合项目管理的系统化设计理念设计培训过程。以项目管理理论的高职院校社会培训体系的建立将大大提高培训效果。
在培训主体上，高等院校、成人相关培训院校、市场化培训企业，以及地方类专门培训学校是我国土建类非学历继续教育的主要培训主体，承担着绝大多数的培训任务。目前，建筑业相关行业协会主导的执业（职业）人员继续教育、市场化的执业（职业）人员考前培训、市场化委托的建筑企业人员培训、以及建筑从业人员岗前培训等共同构成了庞大的土建类非学历继续教育培训市场。据统计，2013年我国建筑业从业人员高达4499万人，其中注册执业工程师200余万人，除执业工程师之外的经营管理人员与专业技术人员高达400余万人。在建筑业平稳快速发展的背景条件下，土建类非学历继续教育培训市场需求巨大，2013年有可能超过500万人次。不断扩大的市场需求为普通高校带来了机遇与挑战。按照资源配置的市场化程度的不同，可以将普通高校土建类非学历继续教育培训分为以下两种：一是行政（行业）委托为主的“纵向”项目。主要是指政府或者行业协会委托高等院校进行某种类型的土建类非学历教育培训，如执业工程师继续教育、建筑“三类人员”继续教育、法规标准规范贯彻宣讲等。此类项目的主要特征是生源通常是通过行政（行业）委托，而不是市场竞争来获得。例如，中国煤炭建设协会委托中国矿业大学、西安建筑科技大学负责全国一级注册建造师（矿业工程）的继续教育培训工作等。二是市场竞争为主的“横向”项目。主要包括高等院校根据培训市场需求自主开发、并完全通过市场化的途径向建筑业出售的“培训产品”，以及政府核准、市场化招生的非学历继续教育培训两种。前者主要是指普通高校根据建筑业非学历继续教育市场需求，结合自身特点开发设计出的培训项目，包括执业工程师（或职业资格）考前培训、建筑企业委托培训、特定技术或者管理短期培训班等；后者主要指建设行政主管部门（或者行业协会）核准办学资质，市场化招生的培训项目，如建筑“五大员”考试培训项目等。
二、当前普通高校土建类非学历继续教育培训中存在的问题
（一）思想认识不到位，办学动力不足
虽然许多研究学者从市场需求、资源整合、教学效果等多个方面论证高等院校进行非学历教育的必要性与可行性。但是，重学历教育、轻非学历教育的办学理念仍然是大部分普通高校的主导办学思想，部分高校对非学历教育在国家教育体系中的地位与作用认识不清，进而导致其办学动力不足。例如，一项针对45所高校的统计调查表明，近40%的受访高校对开展非学历继续教育积极性不高，28%的受访高校不鼓励或者无相关政策支持非学历继续教育办学，只有17%的受访高校将非学历继续教育看作人才培养的重要组成部分。
（二）管理体制、机制僵化，难以适应市场化竞争的需求
土建类非学历教育，特别是其中的“横向”培训项目，具有典型的市场化特征。然而，现有高校的管理体制、人才储备、薪酬与激励机制、规章制度等均是为学历教育设计，难以满足市场化的非学历继续教育培训的需求。研究表明，受行政羁绊、体制机制不顺等因素的影响，高等院校在非学历教育市场竞争中的竞争力反而不如社会化培训机构，虽然此类培训机构的师资力量大部分来自高等院校。同时，绝大多数高校继续教育学院存在“管办不分”、继续教育管理机制不顺等现象，只有不到9%的普通高校成立了非学历继续教育运作实体（法人），只有4%的高校能够建立合理的薪酬机制激励员工扩大非学历教育市场，提高非学历继续教育效益。
（三）脱离市场，办学质量亟待提高
与学历教育相比土建类非学历继续教育培训更注重的是实用性知识和技能的提升。因此，其培训内容应该具有先进性、通用性与实践性，培训模式应该多样化，以解决实践中的问题为主。上述要求对高校非学历继续教育的办学质量提出了较高的要求。然而，就目前而言，我国普通高校土建类非学历继续教育培训过程中存在着与市场脱节、教学模式落后、培训教师实践能力不足、教学效果不良等问题，办学质量亟待提高。
（四）管理人才缺乏，培训项目难以满足市场竞争的需求
土建类非学历继续教育必须面向建筑业，以市场需求为导向，通过短时间、高效率的培训为市场培养出合格的应用型人才。在这一过程中，切合建筑市场实际需求的培训项目设计，以及高质量的培训项目管理（如招生、质量监控、培训后跟踪等）是非学历继续教育目标与使命是否达成的两大关键因素。然而，研究表明，绝大多数现有继续教育管理人员缺乏学历继续教育培训项目的开发管理经验。合格管理人员的缺乏使得高等院校在培训项目策划与设计、品牌营造与招生宣传、培训质量监控与过程控制等方面难以满足市场竞争的需求，部分甚至沦为学校敛财的工具，这严重影响了普通高校非学历继续教育培训项目的可持续性。
三、普通高校土建类非学历继续教育培训管理模式创新研究
针对土建类非学历继续教育培训的市场化特征，普通高校应该以市场为导向，在系统优化与合理设计的基础上，变革其非学历教育培训管理模式，以期契合市场需求，改善其非学历继续教育实施绩效。对“纵向”项目而言，因其行政（行业）委托的基本属性，普通高校通常只需小范围的竞争便可取得培训资格，获取培训任务。因此，在此类项目的实施过程中，高等院校应该将重心放在培训资格申请、培训过程管理，以及培训质量监控三个方面。因此，可以考虑采用传统的“职能式”土建类非学历继续教育培训管理模式，对于必须通过大范围的市场竞争来获得市场认可，出售其培训“产品”的“横向”项目而言，传统的“职能式”管理模式因其决策迟缓，责权利不清等特点，难以适应市场竞争的需求。因此，在借鉴项目驱动型组织相关管理模式的基础上，结合普通高校自身特点，提出项目驱动型高等院校土建类非学历继续教育培训创新管理模式如图2所示：从图2可以看出，继续教育学院承担着品牌形象宣传与培训资格取得、项目负责人任命与监督管理、教务（招生、财务等）等日常服务提供等任务，是土建类非学历继续教育的实施主体，以及管理服务与管理人员的提供者；项目负责人负责培训项目策划、市场招生、培训过程监督与控制等主要经营与管理工作，是普通高校土建类非学历继续教育培训项目实施的核心力量；土建类二级学院一方面协助继续教育学院进行品牌形象宣传与培训资格取得工作，另一方面为培训项目提供合适的师资，是普通高校土建类非学历继续教育培训项目教育教学服务的主要提供者。项目驱动型创新管理模式契合了高校土建类非学历继续教育培训日常管理项目化、竞争市场化的相关特点，可以理顺相关管理体制机制，进而提高其实施绩效。其主要原因如下：一是项目驱动型管理模式可以使得普通高校摆脱行政羁绊，及时捕捉市场需求，开发出合适的培训“产品”来满足不同类型土建类非学历继续教育培训市场需求；二是在“项目负责人”负责制模式下，继续教育学院主要负责培训资格取得、日常服务提供、培训质量监管等工作；培训项目的策划、市场招生及过程监控均由“项目负责人”负责。这可以改变传统模式下继续教育学院“管办不分”的弊病，有利于普通高校理顺相关机制，确保土建类非学历继续教育培训管理的责、权、利一致。
四、配套措施与机制探讨
（一）统一思想认识，增强办学动机
国家《十二五规划纲要》确立了继续教育在国家教育事业中的重要地位。因此，普通高校必须革新观念，统一认识，在确保现有学历教育教学质量的前提条件下，增强继续教育办学动机，积极主动开展岗前培训等非学历继续教育，为提高我国劳动者素质，提升我国经济社会竞争力做出自己应有的贡献。
（二）变革继续教育管理体制，做到“管办分离”
传统的“管办不分、既做运动员又做裁判员”的普通高校继续教育管理体制难以适应市场化的培训需求。因此，必须变革普通高校继续教育管理体制，做到“管办分离”。一方面，剥离继续教育学院的行政管理职能，使其成为专职的继续教育运作实体，赋予其更大的办学自来参与市场竞争；另一方面，成立专门的继续教育行政管理部门，进行全校继续教育工作的行政审批、院系协调与办学质量监督管理等工作。
（三）改革薪酬等相关机制，加大经营管理人才培养力度
在变革普通高校继续教育管理体制的基础上，必须改革薪酬等相关机制，加大经营管理人才培养力度，进而提高普通高校土建类非学历继续教育培训实施绩效。一方面，必须理顺学校、继续教育学院、二级学院之间的关系，建立合理的财务分成机制，提高三者的积极性；另一方面，变革传统用人制度及薪酬机制，引入现代人力资源管理制度，加大非学历继续教育经营管理人才培养力度。
（四）提高办学质量，注重品牌建设
提高办学质量、注重非学历继续教育品牌建设是普通高校提高继续教育培训实施绩效、实现可持续发展的有效途径。首先，在培训项目设计、课程内容策划、师资人员安排等环节必须紧扣建筑业市场，开发出合适的培训产品来满足土建类人才继续教育培训需求；其次，必须加强培训过程监控，注重提高办学质量，赢得行业的尊重与认同，必要时可以考虑采用第三方评估的方式来改善教学效果、提高办学质量；此外，品牌是市场经济条件下组织的战略性资产与核心竞争力。因此，打造普通高校土建类非学历继续教育品牌是进一步提升其经济效益与社会效益的战略性途径。
五、结语
一、案例教学法内涵
“案例教学”法主要是以“案例”为基础进行教学，在应用案例教学法进行教育教学时，教师所扮演的角色更多的是引导者和鼓励者，主要是让学生积极主动地参与教学之中。这种教学模式已经被广泛应用到师资培训中。案例教学法主要是应用教育教学中的实例，通过引导培训者直接参与到培训内容中，对培训内容进行讨论，在讨论的过程中通过对问题进行分析，以此更好地掌握培训的知识内容。通过这种培训方式更好地提升培训者分析、解决问题的能力，取得较好的培训效果。
二、中小学校长案例教学培训模式应用的意义
（一）提升校长的综合分析能力
在中小学校长案例教学培训中案例是其比较核心的部分，在案例学习中能够学习到相应的理论知识。在案例培训中要求校长能够应用综合知识来分析在案例中所蕴含的教育观点。通过案例培训让校长在案例中不仅学习到相关的案例现象，还能够对案例发表出自身的见解，通过这种方式利用自身的知识结构来解决相应的问题，在对其综合分析能力提升的同时还能够学习到相应的学校管理能力，取得更好的培训效果。
（二）培养校长的反思意识
应用案例进行培训时通过对案例进行分析、思考，并将案例学习应用到实践教学中，从而更好地学习案例知识内容。在案例进行培训中能够提升校长对学校的管理能力，使得校长能够对自身的教学管理进行相应的分析和思考，促进校长的反思精神，从而取得较好的培训效果。
三、案例教学法在中小学校长培训中的应用
在对中小学校长进行培训时采用“案例教学”的方式进行，可以通过真实案例进行培训，以此取得更好的培训效果。在培训过程中主要采用以下方式进行
（一）针对培训内容制定案例
在对中小学校长应用案例教学进行培训时要能够根据培训内容进行有针对性的选择案例。在学校管理中主要存在学校管理各方面的难题，在对中小学校长进行培训时要能够注重针对问题对其进行培训，通过具有针对性的培训方案来进行培训，以此更好地提升中小学校长管理学校的能力。在选择案例时要能够根据实际，选择相联系的案例内容。在案例培训中应该能够对学校的教育管理等进行情景再现，在情景再现过程中会遇到很多的问题，通过解决问题的过程学习到相应的学校管理知识。
（二）注重培训过程
应用案例教学法进行培训时首先应经过理论讲解培训，在培训过程中结合学校管理相关课程内容，让培训者掌握最为基本的学校管理知识，从了解学校的发展轨迹开始，让具有一定学校管理经验的校长来给中小学校长进行讲解相关经验，通过结合学校实例进行讲解学校管理知识，以便使得中小学校长增长学校管理的经验。此外，可以通过参观和实践的方式进行学习相关知识，通过为培训者开展丰富多彩的学校管理活动，主要可以通过办学思想、组织规划以及制度、文化等方面的建设进行参观学习，通过实际参观的方式能够更好地学习先进学校的办学经验，以此提升自身水平。
（三）注重案例实施的效果
在对中小学教师进行培训时，可采用案例的方式进行培训，在理论知识培训的同时还要注重实践学习部分，对中小学校长进行培训时要能够从理论过渡到实践部分进行学习，在这个过程中要能够注重实践部分环节的实施，在实践环节中要注重其实施的效果。如果在实施过程中出现一些问题，要能够及时发现在实施中出现的问题，并对出现的问题进行及时解决，以便取得较好的培训效果。在对中小学校长进行案例培训时，并不是要排斥传统的教学方法，案例教学法在实施过程中更加注重的是让校长亲自参与到案例学习中，注重校长对案例内容的吸收、归纳和整理。为此，在案例培训中要能够注重利用多样化的教学方法，针对具体的问题进行具体分析，以便取得较好的培训效果。
四、结语
关键词：校长培训；专业化；向度
中图分类号：G471.2文献标识码：A文章编号：1671—1580（2013）07—0001—03
一、培训、校长培训、校长培训专业化
解读校长培训专业化概念的基础是对培训概念的正确理解和对校长培训性质的整体把握。培训通常被理解为对从业新人岗前和在职从业者进行的一种旨在提高与改善其知识、技能、工作方法、工作态度与价值观的有组织、有计划的培养和训练活动，“培”指向目的与方向，“训”指向方式与方法。培训需要多方协作，共同参与：高层领导者提供政策、方向和支持，培训机构提供资源、方法和制度，各级管理者积极推动，培训者有效组织培训，学员认真参与。培训是一个复杂系统，包括流程子系统、资源子系统和制度子系统。培训流程子系统包含培训需求分析、培训方案设计、培训课程开发、培训组织实施、培训效果评估等过程要素；资源子系统包括课程资源、培训师资、经费支持、后勤保障等要素；制度子系统包括培训管理机构与职能、培训项目管理办法、课程资源建设与管理、培训师资管理、培训纪律、档案管理、培训经费管理。三个子系统协调运行，才能使培训富有实效，发挥培训更新完善参训人员知识技能结构，改进其工作态度、价值观的职能。
中小学校长培训是对拟任或在职中小学校长进行的一种职位培训，即通过有计划地实施各种教育培训活动，使校长不断更新完善教育理念，形成对校长职业角色的准确认知，掌握学校管理所需的知识、技能和行为，提高其职业胜任能力，促进校长专业成长和学校及师生的发展。中小学校长队伍结构复杂：从校长群体来看，不同的地方经济社会发展创造了不同的基础教育发展社会条件，也对中小学校长提出不同要求，形成了不同的校长地域文化；就校长个体而言，校长任职年限、年龄学历结构不同，个性特点千差万别，任职学校发展状态不一，各具特色。因而，校长的培训需求不同，培训类型也多种多样。从培训的层次类别角度可分为任职资格培训、提高培训和骨干高级研修。而从参训校长学校类型角度可分为小学校长培训、初中校长培训、高中校长培训；从参训校长工作地域角度可分为城镇校长培训、农村校长培训；从参训校长岗位分工角度可分为正职校长培训、教学校长培训、德育校长培训、后勤校长培训等。从培训目的、内容与方式角度划分，校长培训类型就更不胜枚举了。
从静态角度理解，校长培训专业化是对以中小学校长为培训对象、以促进校长专业发展为目标的培训工作整体水平的界定，可以理解为专业水平的校长培训，是校长培训工作的理想状态和工作目标。培训是个复杂的系统工程，中小学校长培训又不同于企业培训和学历教育，有其独特的专业化向度。
二、校长培训专业化的向度
向度（Dimension），指一种视角，是一个判断、评价和确定一个事物的多方位、多角度、多层次的概念。我们将向度概念引入对校长培训专业化的思考，希望从多方位、多角度、多层次全面认识校长培训专业化问题。笔者认为校长培训专业化的向度由培训流程向度、培训资源向度和培训制度向度构成。培训流程向度指向培训活动过程，资源向度主要指开展培训所需要的资源支持，制度向度是培训流程、资源提供有序进行的保障。校长培训专业化的向度主要包括培训流程精细化、培训资源专业化和培训制度系统化。
（一）培训流程精细化
培训流程精细化是对培训需求分析、培训方案设计、培训课程开发、培训组织实施和培训效果评价等五个基本流程的实施达到专业化要求。一般地，培训需求信息应从对国际国内教育宏观发展趋势的把握，从胜任校长职业角色的素质要求以及校长个体专业发展的阶段性需要三方面着手进行综合分析获得。培训策划者要洞悉国际社会发展趋势，掌握教育改革前沿信息，研究国家教育新政策、新法规、新规划以及对中小学校长的新要求。从中小学校长角色结构着手，侧重对校长能力结构的分析，学习掌握胜任理论分析模式。研制问卷，随时向参训校长进行调研，了解校长对培训需求的个人表达。综合三方面情况进行培训需求确认，根据分析结果和培训目的设计培训方案，确定培训目标、内容和形式。培训课程开发是培训方案设计的核心部分，决定着培训的成败。专业化培训课程既能够满足不同校长的需求，又能够引领校长的发展需求，为其专业发展助力。建设满足不同学校层次、不同岗位、不同专业发展阶段的中小学校长的不同需要的丰富培训课程资源库是课程开发专业化的基础性工作。一门培训课程的开发则结合培训需要、指向培训目标达成，在培训课程资源库中进行筛选组合，确定培训模式，优选培训师资，完成课程设计。在培训组织实施环节要求培训者营造良好的培训氛围，突出参训校长的主体地位，做好细致周到的后勤保障工作，提供优质的专业服务，制订严格培训纪律，有序组织推进培训进程。在培训活动结束之前应及时对培训效果进行反应评价问卷调查，了解参训校长对培训方案的评价；追踪参训校长学习效果，选择时机对参训校长知识、技能、态度改变情况进行测量；深入学校观察、检验参训校长在实际工作中对培训内容的运用；全面评价培训项目对校长专业发展、学校改进的实际帮助。
（二）培训资源专业化
1.培训人员专业化
人是最重要的培训资源。培训人员专业化指的是培训师资和校长培训专门机构培训者的专业化。中小学校长在其职业活动中扮演着多重角色，是领导者、教育者、管理者，既是价值领导，又是教学领导、组织领导，承担着规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境等校长的六项专业职责，要求中小学校长具有国际国内局性的宽视野高站位、良好的预见力、敏锐的洞察力、卓越的领导力和出众的沟通力。目前，我国建立了中小学校长培训的专兼职培训人员队伍，主要有五类人：一是培训机构的熟悉培训流程、掌握培训规律、在校长培训方面有研究专长的专职培训者；二是高校、科研院所有着深厚学术功底的教育理论专家；三是有着丰富的教育管理实践智慧的优秀中小学校长；四是熟知国家政策，尤其是教育政策法规的政府官员；五是校长职业相关领域的社会名人。其中，第一类是专职培训者，后四类是兼职的培训师资。兼职师资的选任往往根据培训需要，挑选有社会影响力的专家学者、行政官员，他们的讲座风格独特，对校长教育启发效果显著。很多培训机构组建了庞大的兼职培训师资库，优胜劣汰，推陈出新，保持兼职师资队伍的高质量。校长培训专职培训者的专业化是培训人员专业化的核心和难点。培训者专业化要求专职培训者了解中小学教育实际，懂得校长成长规律，善于培训项目策划，长于培训方案设计，开发丰富培训资源，精于培训课程研发，熟悉培训基本流程，规范使用培训经费，细致协调后勤服务，也就是说培训者能够精细化运作培训项目。与此同时，还要求培训者热爱校长培训事业，不断追求自身的专业发展，长期致力于校长培训研究，有自己的研究领域和专长并善于将自己的研究专长与校长的工作实际紧密结合，创设培训情境，满足校长的学习愿望，引领校长的专业发展，成为高水平、专业化的培训者。目前，我国专职中小学校长培训者主要指各级教师进修院校的培训机构的培训者，与综合大学、科研院校相比，从业者的平均学历水平偏低，参加专业进修培训的机会少，对自身综合性角色定位不清，对培训工作的研究投入不足，专业化程度急需大幅度提升。
2.培训课程体系化
培训课程体系建设是培训工作有序开展，提高校长培训针对性和实效性的基础，培训课程体系化是培训专业化的核心标志。校长培训课程体系化指校长培训课程是一个具有系统性、动态性和递进性的整体。实现课程体系化目标需要以国家和地方经济社会的教育发展战略为依据，以校长专业标准为参照，以校长个体专业发展阶段划分为路径，以校长岗位胜任能力分析为手段，通过教育发展战略研究、校长岗位胜任能力分析、课程开发和课程分类体系建设等步骤，经过长期在培训实践中积累完善而达成。以岗位职责及校长岗位胜任能力分析为基础开发培训课程，以专业理解和认识、专业知识与方法、专业能力与行为三个维度，结合校长个体专业发展阶段在三个维度上表现出的范畴与程度，确立课程群的分类标准，形成适用于任职资格培训、在职提高培训和骨干研修不同层级培训的课程菜单，再细化到对不同岗位具体专业知识与能力分解，建立分岗培训课程菜单；为了满足校长专业发展的个性化需求，还应在以上通识与分岗课程体系开发的基础上，建立更加丰富的校长自主选择、实践经验课程体系；课程的呈现方式力求现代化、多样化；随着时代的发展，教育形势的变化，为保持培训课程体系先进性，对校长专业发展的引领作用，应随时对课程充实、调整和完善，保持动态化。总之，课程体系化需要培训管理者和培训者对校长培训课程进行有效的整体认知和系统思考，把握核心要素，掌握其实质性结构，建构课程体系并进行动态管理，使之不断丰富完备。
3.培训经费专项化
培训经费是培训专业化的物质性资源，是任何培训赖以正常乃至高质量运行的保障。随着各级政府对校长培训扶持力度的不断增强，培训经费的投入水平在不同区域都有所增加。目前，全国各地在中小学校长培训经费投入水平上存在巨大差异，在某种程度上也造成了校长培训专业化水平的差距。为了促进中小学校长培训专业化，教育部应提出各地中小学校长培训经费来源、额度等指导意见，地方政府根据相关政策，确立中小学校长培训专项经费制度，规定相应经费来源、额度比例、增长幅度及不同层级培训人均经费标准，建立监督制约机制，监督指导培训机构规范使用培训经费，保障培训教育服务的专业品质。
（三）培训制度系统化
1.培训机构专门化
与很多国家相比，我国条状的教育行政力量是比较强大的，校长培训从国家教育部到省、市、县（区）教育行政层层有专门机关负责、层层有人管。建国以来，我国先后建立了国家教育行政学院（北京）、教育部中学校长培训中心（上海）、小学校长培训中心（北京）和幼儿园园长培训中心（长春），分别负责全国大学、中学、小学、幼儿园园长的骨干培训项目，对各地中小学校长培训起到示范引领的作用；承担各级教育行政管理者培训，提高其对中小学校长培训的认识，提升其制定地方性校长培训政策法规与规划的能力；承担培训者培训活动，成为校长培训的工作母机；当然，行有余力还可以接受地方委托培训项目。各省、市、县纷纷效仿成立干训办（部）、省级中小学校长培训中心，主体依托省、市级教育学院和县区级教师进修学校完成校长培训工作。伴随着全国大多数省级教育学院改制，大学尤其是师范大学逐渐加入校长培训行列。十多年来教师教育一体化的改革尝试并未取得预期效果，反而印证了原有四级校长培训体系的不可替代性。当然，来自大学的学术冲击对四级机构的发展不无益处。无论怎样改革，全国四级校长培训体系格局已定，其分工协作的机制仍在延续，为我国中小学校长培训专业化奠定了培训机构专门化的基础。
2.培训制度体系化
培训制度是高水平开展培训活动的保障。具有宏观指导意义的国家层级的培训制度如《中小学校长培训规定》《义务教育学校校长专业标准》等已经陆续出台。我国经历三十年改革开放之后，各地经济社会以及教育发展不均衡的状况，加强地方教育行政管理职能的政策导向，客观地把中小学校长培训的核心管理权下放给地方。地方教育行政会同校长培训机构联合进行培训的行政管理和业务管理，建立校长培训制度体系：（1）构建地方性基础教育发展愿景，制定地方性校长培训规约，如《山东省校长培训规定》；（2）定期制定中小学校长培训规划，如《“十二五”中小学校长培训规划》《吉林省促进中小学校长专业发展行动计划2011-2013》，整体架构阶段性校长培训目标与培训体系；（3）确立校长管理与培训制度体系。教育行政主管部门确立校长培训与校长任用、评价、提拔、奖励等配套的培训管理制度；培训管理部门对各培训机构的资质审核制度；培训检查、督导与评估制度；各培训机构为规范培训活动而建立的系列化培训执行与管理制度，如项目管理制度、经费使用及管理办法等。
[参考文献]
[1]钟祖荣.教师和校长培训应走向专业化[J].北京教育（普教版），2005（03）.
