【关键词】经济困难学生；勤工助学；问题与对策
Study on the trying to build a perfect mechanism about the part-time working for the college student
Chen Wen Yuan
（Xiamen Medical College students affair department ， Xiamen， Fujian， 361008）
【Abstract】 The university education is becoming more and more popular in China now and the number of the students studying at the university is increasing constantly. All university require the all students to provide the fee for their any education.Therefore there are more students have to face the financial difficulties. In order to help these students to complete their higher education， the national state increase funding opportunity for students with financial difficulties. Part-time working does as an important part of student financial assistance system. It is one of the important measures to help the students to get some money to pay their living fee. This article objectively analyzes some problems presented in the college part-time working and have also proposed the useful recommendations to improve the part-time working system， and finally to build a perfect mechanism for the part-time working.
【Key Words】 students with financial difficulties； part-time working； problem and countermeasures
随着我国高等教育事业的改革与发展，我国高校收费制度经历了国家承担培养费用、部分收费到全部收取学费的转变过程。学费收取可缓解高校教育经费紧张的局面，有利高校更新教学实验设施和学生生活设施，提高办学规模，增强高校的竞争力，也为我国高等教育转型为大众化教育奠定基础。但随着高校在校生规模不断扩大，高校贫困生的数量也不断增多，据教育部调查统计，目前高校经济困难学生占总学生数15%-30%，其中经济特别困难学生占8%-15%。在国家出台一系列资助政策中，勤工助学是帮助家庭经济困难学生完成学业一种切实可行办法，并在全国高校广泛开展。由于我国高校勤工助学尚处起步阶段，还存在一些急需改进的地方。如何找出问题，分析原因，以求建立一套行之有效勤工助学机制，是高校学生资助机构面临的一项主要工作。
一、高校勤工助学的内涵
勤工助学是“学生个人或者团体，以获得或改善学习条件为基本目的，将教育与学生社会实践紧密结合，全面培养学生素质和能力而进行的教育经济活动”。现行高校学生资助体系受传统社会救助观念影响，基本以他助为主，为主的是为学生提供“输血”功能，资助面有限，学生也容易由于单纯接受捐助而产生心理压力或形成“等、靠、要”的消极思想。我们应该创新资助工作理念，提倡助人自助的“授人以渔”资助模式，建立外界资助与学生本人自立相结合的资助体系，助而不包，“输血”和“造血”并存，以“造血”为主，通过引导、鼓励学生走自助道路来解决经济困难问题。除助学贷款外，勤工助学是学生实现自助解困的一条最好的途径。
二、当前高校勤工助学存在的主要问题
（一）经济困难学生的认定存在困难
在现有勤工助学岗位不足情况下，勤工助学岗位安排作为有限的公共资源，不是所有提出申请的学生都能满足，因此，作为一种程序要求，评定组织要在所有申请希望获得勤工助学的经济困难学生中优先选择最应获得勤工岗位的对象，将有限资源用在最需帮助的学生上，这就需要对申请学生作经济困难程度认定。我国高校目前没有一套行之有效的经济困难学生认定体系和办法，也没有量化的贫困生的认定标准，往往只凭某一方面的标准或办法，如仅凭一张学生入学时的家庭经济情况调查表、学生生源地政府的贫困证明或学生个人的困难申请，学生书面申请的真实性和学校评定依据的标准都不明确，缺乏权威机构以家庭详实收支状况作依据而得出结论的材料，使得贫困学生认定存在困难，认定结果与现实情况常有一定偏差。
（二）尚未建立资助等级测算体系
我国不同类型的高校收费标准不同，不同地区生活支出不同，扣除学生家庭能够承担学生的在学费用后，每个经济困难学生所需获得多少资助金额才能完成学业也不相同。我国目前实行的资助政策一般实行等级划分（如助学金以特困生占5%，贫困生占15%二个等级划分），全国统一资助标准，没有考虑学校类型差别，地区不同差别，没有建立每个经济困难学生要有多少资助才能完成学业的测算体系。这就存在部分贫困学生可能通过国家资助就能较好完成学业，但还有一部分贫困学生即使得到资助，要完成学业还有一定困难。也导致难以根据经济困难学生的实际需求分配勤工岗位，就是需求高的分配可获得报酬较多岗位。
（三）勤工助学的管理有待加强与提高
1、动态管理仍需完善
家庭经济状况常受一些客观因素所影响。入学时经济状况不好的学生家庭可能通过自身努力等短时间内得到较大改善；入学时经济状况较好的学生家庭可能因不可抗拒突发事件短时间内陷入贫困。如果不是通过学生如实报告或细致调查，学校很难得知学生家庭经济状况的改变，勤工助学岗位分配时仍会沿用原先了解的情况，造成需要得到资助的同学无法分配到勤工岗位，而已不需资助的同学却仍然占着有限的勤工岗位。
2、缺乏有效的量化管理指标
高校的勤工助学管理机构一般较注重勤工助学岗位的拓展和分派，对学生在岗位上的工作状况把控不够，对参加勤工助学的学生没有配套的奖励和考评制度，缺乏有效的量化指标。部分学生仅仅为缓解经济压力而被动地参加勤工助学，不重视勤工助学的育人功能，工作的积极性和创造性不够。
3、组织管理力量相对薄弱
高校勤工助学管理部门大多挂靠学生处（学工部），通常担当行政管理角色，对勤工助学基金的筹措和管理介入不多，也难为参与学生和用人单位提供规范服务。由于机构设置不健全，从事教师大多为兼职，专业水平不高，人员、经费、办公设施的配备也没得到充分保障，造成勤工助学工作缺乏规划与研究，管理部门与用工部门协调沟通不够，这必然导致此项工作的开展与现实要求存在一定距离。
4、勤工助学参与学生岗前培训较少
当前学校普遍还没有认识到对参加勤工助学的学生进行岗前培训的重要性。大部分学校没对参与学生进行岗前培训，没有职业道德教育，导致部分学生将“勤工”和“助学”分开理解。学校资助机构在勤工助学管理中只求勤工岗位数量，不求勤工工作质量，使部分学生对参加勤工助学目的的认识产生偏差，盲目追求短暂的经济利益，缺乏敬业精神，部分存在着“混岗”现象，从而严重悖离了勤工助学的初衷。
（四）勤工助学基金总额严重不足，基金来源渠道单一
教育部和财政部的《关于在普通高校设立勤工助学基金的通知》规定，各高校每年必须从学费收入中划出10%的经费，专门用于勤工助学工作。但据调查，目前高校从当年学费收入中划拨出作为勤工助学基金的金额一般都低于国家规定的要求，基金缺口比较大。而且，不少高校勤工助学基金无法真正到位，或者无法做到专款专用。另一方面，目前社会捐赠的助学款主要方式是直接发放到学生手中，很少进入勤工助学基金，国家财政对勤工助学基金投入也不足，导致基金来源渠道比较单一，影响勤工助学正常开展。
（五）勤工助学岗位总量不足，技术知识含量低
由于勤工助学基金来源有限，缺口较大，加上目前社会的就业压力，在勤工助学岗位提供上存在两方面问题。一方面，学校能提供的勤工助学岗与经济困难学生所需的勤工岗位有一定差距，不能满足学生的需求。居于安全、管理、报酬保障等一系列问题的考虑，各高校提供岗位主要在校内，校外的联系多局限于介绍家教，开展代销业务等，很少与校外公司或企业联手为贫困生的勤工助学提供稳定岗位。另一方面，所提供的岗位以简单劳动为多，种类太少，范围偏窄，工作内容档次不高，与学生所学知识技能和实践关联不大，不利与学生今后工作相衔接。
（六）勤工助学信息化服务和管理不够
目前，大多数高校尚未建立了较完善的勤工助学信息管理系统，因此也不能有效及时宣传贯彻学校勤工助学的各种管理规定，同时也不能及时更新校内外勤工助学工作岗位信息，学生无法及时查阅获取工作岗位信息，影响勤工助学工作的正常有效开展。
（七）社会的支持和参与度有待提高
高校的勤工助学工作的社会参与度和支持力还很不够。具体表现在：第一，社会对勤工助学基金的投入力度不够。目前，尽管有一些慈善机构和个人在各高校设立了奖学金或建立了基金会，但迄今为止，除了政府和学校，还很少有单位和个人在高校设立勤工助学基金。第二，社会给学生提供的岗位十分有限。从目前情况看，社会给学生提供的主要临时性岗位，固定岗位的提供十分有限。由于没有建立勤工基地，再加上社会就业形势严峻，勤工助学的社会化程度不高。第三，社会认识不足。有的单位只是将学生当作廉价劳动力，个别不法分子还利用学生急于求职的心理使学生上当受骗。另外，随意克扣工资、工作条件恶劣的现象时有发生。
（八）经济困难学生心理素质问题没得到足够重视
家庭经济困难学生由于长期承受家庭贫困压力，内心上常蒙着阴影，自卑感特别强。部分学生不能正确对待和及时调节，很容易在思想认识及心理上产生误区。表现为自信心不足，时常怀疑自己，低估自己能力，总是害怕别人瞧不起自己，担心得不到别人尊重。受这一心理困境的驱使，一部分学生自尊心过强，不敢正视贫困，不愿让老师和同学知道他的家境困难，认为参加勤工助学或接受他人的资助有失面子。目前，学校对经济困难学生心理疏导重视不够，贫困生的心理障碍问题比较严重。
三、完善高校勤工助学机制的对策思考
（一）统筹安排，形成一体化的勤工助学体系
为了更好解决勤工助学岗位不足和学生勤工时间与学习时间冲突的问题，可由各省学生资助中心牵头，在全省各地建立勤工助学基地或由各用人单位组成的勤工助学联盟，集中报送所需岗位数、工种、用工时间，经各地学生资助中心统计后，统筹安排，将岗位分配到所在地的各个高校，各高校可根据用工时间需求合理安排学生上课时间，这样可解决学生勤工时间与学习时间冲突的问题，也可有效规避用人单位要求工作连续性和学生勤工时间零散性的矛盾，同时也极大拓宽勤工助学岗位，做到用工单位满意，学生勤工安心。
（二）多渠道筹集勤工助学资金
勤工助学基金是勤工助学开展的保障，没有基金的支撑，一切勤工助学活动都无法开展。除了确保国家规定的资金划拨外，可从以下几个方面充实基金来源。第一，从国家扶贫基金中划拨一定比例。国家和各级政府应从扶贫基金中拿出一定的比例，将其划入勤工助学基金，加大对经济困难学生的扶持力度。第二，从教育事业费中提取一定比例的资金。可以把原来的助学金、减免学杂费费用中的部分经费纳入勤工助学基金，鼓励经济困难学生主要以勤工助学方式解决完成学业的费用。第三，通过政策调整引导企业、个人在高校设立勤工助学专项基金。调整税收政策，规定企业、个人捐赠的勤工助学专项基金可部分或全部用于抵扣税赋。
（三）充分利用一切资源，大幅度增加勤工助学岗位
勤工助学岗位“僧多粥少”是制约勤工助学顺利开展的一个瓶颈。如何拓宽勤工助学岗位供给渠道，也是学生资助工作面临的突出的问题。一方面，学校除将后勤服务岗位尽量安排给勤工助学学生外，还应发挥其知识和技术的优势，将勤工助学与教学、科研及校办科技产业相结合，与学校参与的社会科技开发、咨询、服务和培训工作相结合，增加勤工岗位科技含量，提高勤工工作档次；另一方面，鼓励社区为学校提供更多的勤工岗位。学生在社区从事的勤工主要以为公众利益服务或对社区的发展有益为主，这样可达到教育学生的效果。另外，学生在附近熟悉的社区工作可保证有更多的时间学习，勤工报酬可由政府、勤工助学基金、社区三方共同负担，这样的工作岗位相对比较长期稳定，有力地保证了高校勤工助学岗位的连续性；再者，加强勤工助学基地建设，由政府组织一些企业组成勤工助学基地，并按企业对学生勤工助学贡献大小给予不同等级的政策优惠，也是增加勤工助学岗位的一条有效途径。
（四）健全机构，加强管理，确保勤工助学活动健康稳定发展
勤工助学活动是一项长期性的工作，工作涉及面大，沟通协调性强，工作量大，设立专门机构并配备专职的专业人员对此项工作进行系统的、规范的管理，经常性组织对管理人员培训，是搞好该项工作的前提和保证。要建立一套科学的勤工助学规章制度，完善量化指标，强化激励及奖惩机制，使勤工助学活动有章可循、有法可依，使用工部门受到约束并保障参与学生的合法权益。加强参与学生上岗前的职业技能培训，经常性开展职业道德教育，让参与学生经济得益，人格和工作技能也得到提升。定期对参与学生资格进行复审，加强对参与学生家庭经济情况调查，鼓励家庭经济好转的学生主动将岗位让给急需帮助的同学。
（五）加速勤工助学活动信息化、网络化建设
将现代信息技术的方便、快捷、信息容量大的优势引入到勤工助学活动中，可提升勤工助学的管理效能，简化管理程序，增加管理的透明度。我国高校在这方面还比较薄弱，各高校应加强这方面工作，加速建立较完善的勤工助学网站。网站不仅有完整经济困难学生资料、国家及学校的各种管理规定、提供各种表格的下载服务，同时也能实时更新校内外勤工助学工作岗位信息，以方便有需求的学生及时获取工作信息。
（六）加强对贫困生的教育和引导，进行“心理解困”
对经济困难学生不仅要从经济上帮助，还要心理、人生观和价值观等方面进行引导，做到经济上“解困”与精神上“解困”并举。所以，开展经济困难学生思想教育，也是当前高校资助工作的重要内容之一。首先，要对经济困难学生进行自强自立精神的教育，引导他们摒弃等、靠、要的依赖心理，树立自强自助精神，争做生活的强者；其次，要开展针对性的心理健康教育，提高经济困难学生的承受挫折能力和自我调节能力，帮助他们走出自我封闭的小圈子，克服自卑或过强自尊心理，保持乐观向上的心态。
（七）明晰经济困难学生界定标准，建立完整资助等级测算体系
各地要逐步完善经济困难学生的困难程度界定体系，明确界定依据，统一界定标准。学生申请资助时首先需完成由省或地市资助中心提供的“学生资助申请表”，网上填报和提交，由资助中心汇总。学生必须如实填报家庭经济状况，不得隐瞒虚报，否则将取消一切资助，降低信用等级并记录在案。根据学生在表中提供的自己和家庭的经济信息，可以判断学生的家庭能为教育所做的预期支付能力和学生完成学业所需教育费用，这两者之间的差就是学生的经济需求，由此形成较为完整资助等级测算体系，并以学生的经济需求为主要依据完成经济困难学生的困难程度界定。学校再根据资助中心反馈学生的经济需求信息决定学生的勤工助学等经济资助的量与形式。
（八）转变资助观念，提倡以勤工助学为主导的资助形式
由被动的的“受助”向主动的“自助”转化，是高校资助形式发展的必然趋势。与单纯的发放助学金、减免学费等无偿资助措施相比，勤工助学这种有偿资助把对经济困难学生的“输血”变成“造血”，是对经济困难学生的一种最积极有效的解困形式。这一资助形式既能够使经济困难学生获得有效资助以保证完成学业，又可培养他们的自主意识、责任感、劳动观，在实践中提高能力，增长才干，达到育人目的。学生通过自身劳动获得相应报酬，用以补贴完成学业费用，心理压力小，自豪感强，内心也相对比较平衡。所以，必须转变资助观念，大力提倡以勤工助学为主导的资助方式形式。
参考文献
[1]刘小丽等.高校贫困生勤工助学问题探析[J].科技信息（学术版）.2008年第4期.37-38.
[2]刘博敏.高校勤工助学比较研究[J].中国外资2009年第2期.162-163
[关键词]高校；勤工助学；实战育人
[作者简介]王庆华，湖南理工学院学生工作部副部长，讲师，硕士；刘振球，湖南理工学院教务处副处长，副教授，硕士，湖南岳阳414006
[中图分类号]G649.2 [文献标识码]A [文章编号]1672－2728(2008)04－0193－03
“勤工助学是高等学校鼓励学生参与实践、增长才干、全面发展和为家庭经济困难学生提供帮助的一种制度。”勤工助学活动首先是大学教育教学的一个重要环节，是大学生社会实践活动的一个主要内容，它在培养人、锻炼人的同时承载着资助学生的功能。近年来，由于高校贫困生现象日益突出，各高校一直致力于建立一种以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的助学体系，以便使广大困难学生克服经济困难和因困难而引起的思想或心理上的障碍。勤工助学作为一种与学习、实践等教育环节紧密联系的济困助学方式，是新形势下加强大学生思想政治教育的有效途径之一，其在德育践履与实践锻炼等方面的特征显然优于其他助学方式，勤工助学的实践育人意义与功用日益凸现。
一、当前高校勤工助学工作存在的主要问题
当前，各高校围绕勤工助学的市场拓展、手臂延伸和功能深化等方面做了大量工作，在培养锻炼学生和切实解决学生经济困难上取得了一定的成效。但是。由于对勤工助学的丰富内涵与实践意义的认识尚存在一定差距，这使得在具体的运作实践中主要存在着三点不足：
(一)片面强调经济目的。对勤工助学的育人目标认识不足。勤工助学的管理机构或其他相关业务部门，对勤工助学的育人目标认识不足，满足于完成教育行政部门所下达的专项经费计划或自己的经费预算，片面强调组建了多少实体、建立了多少基地、设立了多少岗位、解决了多少学生困难等显性目标。将勤工助学工作绝对事务化，在工作中不注重强化其思想教育功能；放松对勤工助学的管理与指导，未能建立或切实执行相应的检查、评估与奖惩机制，往往只要求学生的简单参与，而不着重强调其参与的质量与成效，多做少做一个样，做好做不好差不多，勤工助学的管理明显松懈和失衡，难以对学生进行公正、有效的管理与评估。这种弱化德育功能思想主导和显失公平与效益观念的认识及机制难以有效地教育和引导学生以积极健康的态度来参与勤工助学工作，勤工助学已失去其真实含义，而成为一种主要体现经济目的的经济补助方式。
(二)片面强调劳动锻炼。对勤工助学的育人内涵拓展不足。传统的勤工助学方式过于单一，主要体现为劳务型或服务型，如卫生清扫、值班保卫、上下报纸、清理海报、家政服务等。忽视了高校本身特有的丰厚的人文与知识背景，不能从校园学风建设、文化建设等多个角度充分考虑勤工助学的重要意义，因而不能将勤工助学与之进行有机的结合；忽视了大学生潜在的创造精神与知识优势，不能将勤工助学积极地引入学习、科研与管理的各个环节。学生在简单单一的勤工助学形式下，往往难以体会自己在勤工助学过程中的主体地位，不能实现“勤工”与“助学”的更高效的统一，更不能激发其在这一过程中的创新与突破；忽视了高校为地方经济服务的功能，不能有效地将勤工助学与社会的需求结合，促使广大学生在社会中接受更真切的锻炼。
(三)片面强调特困群体，对勤工助学的育人主体定义不足。传统的勤工助学观念对于勤工助学的主体往往局限于家庭经济困难的学生，或者由于经费紧张等原因在具体工作中消极对待或干脆拒绝其他非困难学生的参与，从而使之丧失一个重要的能力锻炼的实践课堂与全面培养的有效途径。
二、坚持三个统一，强化勤工助学实践育人功能
高等学校的总体目标是培养人才，勤工助学是培养社会主义市场经济体制下德、智、体、美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的有效方式之一，是高校锻炼人、教育人工作的重要组成部分。育人，也应是高校勤工助学工作的根本，必须将实践育人贯穿于勤工助学工作的每一环节。
(一)坚持以育人为主导，实现思想扶助与经济扶助相统一。勤工助学活动是高校济困助学的重要载体，勤工助学工作积极有效地开展，缓解了大量困难学生部分的经济困难，其经济功能早已为实践所认同。但勤工助学的社会功能并不仅仅在于经济上的扶助，隐藏在经济之下的有关学生的品格意志、心理健康、精神状态等诸多问题也是勤工助学不可回避的工作任务，尤其在勤工助学的主体逐步扩大，越来越多的非困难学生加入到勤工助学行列的情况下，勤工助学的思想扶助与思想教育的重要性显得更加突出。
首先是道德的教化。青年大学生参与勤工助学本身便是一种德育践履，是高校结合具体实践对学生进行品格引导与教育的有利途径。高校的德育目标无论是普遍意义上的培养“四有新人”抑或是微观上的对学生某一阶段、某一方面的具体的德行指导等，都应在勤工助学的每一环节中得到强调与体现。勤工助学是育人的重要载体之一，帮助学生克服经济困难只是勤工助学显层次的工作目标，它的最终目的必须落实到通过勤工助学培养人、教育人上去。大学生的道德选择、价值判断、社会公德、自我规范等都是勤工助学所必须坚持与时刻强化的重要目标。
其次是心理的引导。作为勤工助学主体的绝大部分，特困学生在学习生活的环境中充满着物质匮乏的阴影，使他们在成长的过程中急于改善生活境遇，在价值取向上未能有太高的目标；再加上城市的繁华、同龄人的优裕和同学之间潜意识的攀比强烈地刺激着同学们敏感的自尊心，使得他们原本脆弱的心理开始失衡。由于经济困难开始衍生出一种新的困难一心理困扰，主要表现为极度生活困难造成的生活上的窘迫感，经济消费能力低下造成的交往中的自卑感，家庭负担沉重引起的对家庭的愧疚感，面对困难有心无力的对现实的无奈感。这些心理上的困扰严重影响了同学们的学习生活，甚至引发了对他们打击更大的“学习困难”。勤工助学工作的有效开展，可以通过缓解同学们经济困难的同时调整与缓解同学们的心理困扰，但现实要求对学生的心理引导主动介入并全面跟进勤工助学全过程。
最后是意志的磨砺。新的社会形势和市场经
济体制倡导与之相适应的拼搏意识、竞争意识、责任意识、协作意识等，这些正是新时期的大学生们所亟待加强的。勤工助学作为大学生走向社会之前的实践课堂，可组织大学生通过劳动、服务等具体实践方式，深入科研创新一线、深入生产建设一线、深入艰苦环境的一线，以感性认识感受时展的脉搏、市场经济的特征，增进对国情的了解，体验社会发展建设的曲折，个人成长进步的艰辛，从而磨炼他们的意志，砥砺他们的品格，为培养未来社会建设的主力军打下好的基础。
(二)坚持以育人为内核。实现实践锻炼与全面培养相统一。高校的育人目标是什么?著名教育家杨叔子将大学培养人才的要求体现为三点，即“教会学生如何做人，教会学生如何思维，教给学生必要的现代科学技术和文化知识，以及应用现代科学技术与文化知识的能力”。勤工助学作为学校育人工作的一个重要环节，必须为高校全面育人的总体目标服务，在践行勤工助学德育功能的前提下，依托勤工助学的劳动实践要求，使学生的学识得到提升，能力得到锻炼，思维得到创新，实现劳动实践与全面培养的统一。
在实践锻炼基础上实现知识结构的补充与知识层次的升华。市场经济条件下，社会经济高速发展，文化生活多姿多彩，科学技术不断进步，学校课程结构与课程建设往往滞后于急剧变化的客观社会。“人民群众的社会实践，是知识常新和发展的源泉，是检验真理的试金石，也是青年锻炼成长的有效途径。”大学生在校学习的知识主要是书本上的理论认识，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，另外，许多与市场、时代紧密联系的知识与观念必须要同学们积极投入到现实生活和生产一线才能真切感受和认识。通过勤工助学促使他们在工作中努力扩充自己的知识视野，不断拓展自己的知识领域。将自己掌握的理论知识运用于社会实践，将两者有机地结合，在实践中学习与检验所学的理论成果，实现从理性到实践的质的飞跃。
在实践锻炼基础上实现实践能力的培养与提高。作为大学生重要的实践课堂，勤工助学要积极发挥锻炼培养学生能力的关键作用。通过安排青年学生在各勤工助学岗位上独挡一面地承担某项职责，参与、组织各种常规性与阶段性工作，充分发挥他们自我管理、自我教育、自我服务的功能；通过深入社会生活一线去锻炼、实践，与社会广泛地接触、联系，不断去认识社会、服务社会，增知识、长才干。在大量的策划、设计、组织、参与和具体工作中努力培养他们的自我管理能力、独立思考能力、公关社交能力、自我设计能力、组织协调能力等等。
要在实践锻炼基础上实现进取、创新意识的培养。在北大百年校庆讲话中对世界一流大学作出定义：它“应该是培养高素质的创造型人才的摇篮，应该是认识未来未知世界、探求客观真理、为人类解决面临的重大课题提供科学依据的前沿，应该是知识创新、推动科学技术成果向现实生产力转化的重要力量，应该是民族优秀文化与世界先进文明成果交流借鉴的桥梁”。这里就着重强调了“创造型人才”和“知识创新”观念。高校本身是一个知识与文化高度发达与集中的区域，有其深厚的人文背景与知识优势，创新与进取也一直是高校所强调与追求的目标。高校的这种氛围和优势应转化为学生创新、进取意识培养的源动力和思想依托。勤工助学内涵的不断拓展，在本质上要求勤工助学管理者在工作理念上必须要有新的突破。勤工助学渠道不断开辟，勤工助学方式不断更新，也为大学生在具体的劳动实践中积累知识、锐意创新、不断进取提供了实践舞台与良好际遇，新时期的勤工助学工作应成为大学生创新的起点，进取的平台，发展进步的阶梯。
(三)坚持以育人为原则，实现重点帮扶与全体教育相统一。在新的历史条件下，高等教育体制改革不断深入，高校学生变得更加多元化，市场经济所倡导的自由竞争意识、经济效益观念、平等与自主观念等，对大学生的思想意识、价值观念和行为模式产生巨大的影响，青年大学生变得更具时代性和个性化人格，许多非特困学生本着了解社会、实践锻炼、服务社区等目的希望加入到勤工助学的行列。因此，新时期勤工助学工作应突破勤工助学单纯适用于困难学生的主体局限，坚持对特困学生的重点帮扶与对全体学生的教育相统一，将勤工助学引入高校学生工作的大系统中，与学生日常教育、管理和校园学风建设、文化建设全面结合，鼓励、引导、支持全体学生参加勤工助学，通过全方位的实践与全体化的参与使勤工助学发挥更大的综合教育优势。
三、高校勤工助学工作强化实践育人的基本对策
高校勤工助学工作坚持育人为本，既要解决观念认识问题，又要重视在实践中落实育人措施，增强勤工助学育人的实效性。要努力为全面贯彻党的教育方针、深入实施素质教育，为“提高大学生的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力和社会适应能力”以及为促进学生德智体美全面发展而服务。
(一)拓展实践内涵。新时期的高校勤工助学工作要主动适应新的形势，广辟工作渠道，延伸工作手臂，从传统的劳务型、服务型逐步向智能型、学术型方面转化，如对内为教学、科研、管理服务，选配学生科研助理、学生管理干事等参与到学校各项事务当中，充分发挥大学生的知识潜力和创造精神，在老师的引导下，参与教学、科研和管理等工作，使学生即时地对自己的知识进行更新，有效地加强学生学习的进步和能力的培养。对外要积极发挥高校为地方经济服务的功能，紧密结合市场需求，主动为各企业、公司、社区提供科研开发、网络维护、市场调查、形象策划等科研服务和管理服务等，积极引导学生参与到社会经济建设、文化建设的第一线，为广大同学在实践中了解社会、开阔视野、充实知识、增长才干创造条件。
(二)坚持德育要求。勤工助学必须要把正确的思想教育融入到勤工助学活动的每一环节，从人员招选、岗位安排、检查考核、奖励推荐等环节坚持把德育要求摆在首位，并与学校各种评奖评优有机结合，实行对学生的全面考核教育。大力弘扬正气，通过榜样示范、奖优罚劣等手段倡导与实践正确的道德评价观念、价值观念、劳动观念和自力更生、自立自主意识。让同学们自觉摒弃那些脱离实践、自大盲目、好高骛远的“时代骄子”思想，“等、靠、要”、“不要白不要”的小农意识，自我为中心、自私自利的狭隘意识以及鄙视劳动、好逸恶劳、不劳而获等错误观念，充分发挥勤工助学的道德教化功能。
关键词：大学生；勤工助学；育人
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）51-0179-02
高校贫困生由于经济上的困难，会产生一系列的心理问题，影响他们的健康良好成长和发展。勤工助学的资助方式对保障他们顺利完成学业，健康成长，发挥着越来越重要的独特的作用。
一、高校勤工助学的内涵
“勤工助学”是大学生在学校通过付出自己的辛勤劳动和服务，获取相应的劳动报酬，从而缓解一定的自身经济困难。它是属于国家高校资助体系的一部分，是适应教育体制改革和经济体制改革的必然产物。
二、高校勤工助学活动的育人功能
高校勤工助学活动是在特定领域的一种社会实践活动。大学生不仅能够在这个丰富多彩的社会实践平台中运用知识，检验知识，而且能够培养自己其他各个方面的能力。
1.帮助学生树立科学的世界观、人生观和价值观。在勤工助学的过程中，大学生可以感受到劳动的苦与累、收获与喜悦，感受到社会生活其实是这样的充实和精彩，对人与人之间的交流与交往的基本规则也会有些许体会，认识到团队合作在现代社会的重要性，对友情友谊要珍惜珍爱，对父母的供养之恩要铭记于心，形成勤劳节俭的品格、吃苦耐劳的作风及自我牺牲、无私奉献和艰苦创业的精神等，树立为人民服务的人生观。
2.帮助学生开拓视野，检验并巩固知识。勤工助学的过程，是青年学生在实践中吸取营养、补充学识的过程。这种补充作用，主要体现在知识结构的纵向完善和知识领域的横向拓展[1]。例如，在承担家教服务的过程中，学生可以巩固专业知识，优化知识结构，从而使理论知识得到丰富和提高，自发拓展知识领域，体现知识的作用和价值，使所学知识在运用中得到检验和发展。
3.促进学生心理健康发展。贫困生在勤工助学活动中承担一定的工作，处理各种琐碎的、复杂的工作事务，扮演着一个社会工作人员，和各形各色的人打交道。因此，能够客观地、全面地了解真实的社会生活面貌。在这个过程中，对原先的社会认识、自我价值的了解不断进行更改、修缮，以冷静、乐观、宽容和多样的角度和眼光，认识和评价社会和生活。
4.有助于学生创新能力的培养。人只有在具体的、众多的创新活动和实践中，才会激发出潜在能力，主动思考，大胆探索。大学生独当一面地解决工作中的各种问题，需要运用自己的聪明才智，通过对新问题的探索研究和不断实践，创新意识才会在潜移默化中得到培养，创新能力才会在不断实践中得到提高。
三、当前高校开展勤工助学活动的现状
高校勤工助学活动的开展取得一定的成效，同时也存在一些问题和难点。
1.高校开展勤工助学活动的成效和现实意义。第一，可以在一定程度上减轻贫困学生的经济负担。一般来说，学生通过勤工助学所获得的劳动报酬，可以用来支付一半以上的月销。另外，学生对用劳动换取的工酬金格外珍惜，在用钱方面懂得计划、节俭。第二，学生把勤工助学活动当作成功的敲门砖。过去，学生只把勤工助学当作解决经济困难的一个办法，但随着社会的进步和教育的发展，越来越多的学生把这种活动当作一种自我锻炼、发展和实现自身价值的好机会。他们感受到靠自身诚实劳动来实现自身价值的成就感和自豪感。第三，在缓解部门人员工作压力的同时，可提高学生的综合素质，清洁卫生，收发报纸信件，饲养实验小动物等日常工作，事情虽小，但必须花费时间和精力亲历亲为。在这一方面，勤工助学学生能够在一定程度上缓解高校普遍存在的人手不足的压力，极大地锻炼学生的动手能力和独立思考能力。
2.高校开展勤工助学活动中存在的问题和不足。第一，勤工助学发放的工酬金没有呈现出上下、高低之分，除了缺勤扣除相应工酬金外，学生从事勤工助学活动的大部分岗位所得到的工酬金只有单一的发放标准。干多干少一个样，干好干坏没差别，阻碍学生主动性、积极性和创造性的发挥。第二，勤工助学岗位设立供不应求。高校能提供的校内勤工助学岗位较少，既不能覆盖全部贫困生，也欠缺让学生在实践活动中成长、锻炼的机会。第三，勤工助学岗位有限，与学生专业度相符度弱。校内设立的勤工助学岗位与大学生心理、专业和年龄特点脱节，服务形式单一，大多是“劳务型”岗位，如办公室助理、图书管理、实验室值班、分发报刊等。这种“大材小用”对学生专业知识的促进和个人能力的提高，收效甚微。
4.对勤工助学活动的管理亟待加强。一方面，校内没有成立独立的勤工助学服务中心，相关管理制度、人员配备、考核体系不健全。另一方面，校内管理及服务触及不到校外勤工助学活动，学生权益得不到保护，比如拖欠工资、扣留证件、被非法中介所骗等现象时有发生。
5.教师和学生对勤工助学的思想认识存在偏差。一方面，学校和教师没有对勤工助学活动给予足够重视，另一方面，部分学生认为勤工助学有失身份，地位低下，或会影响学习，不重视其他素质的培养。
四、高校勤工助学活动“实践育人”途径的思考
高校学生勤工助学活动，虽然对学生成长成才的作用得到较好体现，但仍然存在要改善和完善的地方。广开思路，积极探索发展道路和途径，具有重大的现实意义。
1.转变观念，思想上给予高度重视。转变观念，提高认识，是发挥勤工助学育人功能的前提。从学校层面上，深刻领会和教育部联合下发的《关于进一步做好大学生勤工助学工作的意见》（以下简称《意见》）的精神。该《意见》认为：“倡导和组织大学生在课余时间通过参加勤工助学活动获得合法报酬，是贯彻教育与生产劳动相结合，推进素质教育全面实施，加强和改进大学生思想政治教育的重要举措。”[2]勤工助学是和课堂学习截然不同的学习方式。勤工助学是一种重要学习，是大学生进入社会之前的重要实践训练厂，可使学生摆脱对社会、对生活的象牙塔般的幻想，从思想意识方面自觉加强社会责任感及肩负重任的使命感，从宏观认识层面理解国家大政方针的决策意图和社会机制的运转模式。这种学习方式，是应该提倡和鼓励的。从学生个人层面上，学校可以从宏观制度上，改变学生对勤工助学活动的不正确或不完整的认识。
2.完善高校勤工助学活动工作职能。第一，建立健全高校勤工助学工作制度。高校成立独立的勤工助学服务中心，设立各职能部门，配备专职教师，建立健全各项规章制度，对勤工助学管理机构的职责、岗位内容、考核标准、审批程序等给予细致的规定，为学生提供丰富而又周到的服务，帮助他们找到合适的工作岗位，使勤工助学工作做到有章可循，有法可依。第二，开展勤工助学岗前培训。为了让参加勤工助学的学生规范上岗，增强他们在勤工助学工作中的保护意识，维护自身合法权益，组织进行“勤工助学岗前培训”，使每位参加勤工助学的学生都能明确管理规定、工作内容、时间安排、劳动报酬及各项程序和规定，在上岗工作前做好充分的准备工作，提高勤工助学的工作质量。第三，组织开展用工反馈会。所谓“听君一席话，胜读十年书”，定期开展用工反馈会，听取雇用单位或用人部门的用工反馈信息，有则改之，无则加勉，给广大学生提供一个互相学习、互相激励的平台。
3.挖掘高校中的勤工助学途径，拓展宽广的社会实践平台。一方面，岗位的设置上，注重与专业知识相结合，与科技活动相结合，与教学科研相结合。另一方面，教育部部长袁贵仁在教育部2010年度工作会议上的讲话中明确指出：“高等教育要统筹好高校人才培养、科学研究、社会服务三大功能，整体提高学生素质，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力[3]。”高校的实践活动空间是有限的，要实现高校勤工助学的可持续发展，利用好社会的丰富资源，寻找实践项目，创立实践基地。学校应加强与对口企事业单位的沟通与合作，开拓勤工助学岗位，积极开辟校外长期、稳定的勤工助学基地，由学校专门的勤工助学服务中心统一组织和管理。这样的话，学校不仅定期给社会单位输送一批综合素质较高的知识型人才，学生也能够实实在在地积累一定的职业经验，实现企业、学校和学生的多赢。
4.以丰富多样的活动做好勤工助学“实践育人”的宣传教育。组织学生参观校内“勤工助学服务中心”和校外“勤工助学实践基地”，让勤工助学的实践精神广为颂扬；开展主题征文活动，让学生通过征文表达享受国家资助政策的“幸福感”，记录自己成长成才历程。通过这些励志典型的宣传和分享，达到“鼓励育人”、“榜样带动”的作用。以形式多样、内容丰富的活动，让更多的人了解勤工助学的工作成效，充分展示艰苦奋斗、锐意进取所得的成就，传递青春正能量。同时，鼓励学生主动参与到勤工助学活动中去，积极实践，增长技能，拓展视野，提升综合素质。
高校以勤工助学活动为依托，充分发挥“实践育人”效用，是新形势下真正适合大学生的，集解困、锻炼能力、培养综合素质于一体的成才道路。对此，高校应高度重视，加强管理，增强工作实效，为社会培养复合型人才。
参考文献：
[1]张陟遥.高校勤工助学的价值理念：以育人为本[J].山东省青年管理干部学院学报，2005，（7）：79-81.
勤工助学作为学生资助的一个重要组成部分，对于解决学生经济来源问题、锻炼动手能力以及培养自立精神，尽早适应社会等，具有重要意义。目前，在校的大学生中，80%以上有勤工助学的需求。勤工助学已不再是贫困同学的专利，而成为很多大学生课余生活的重要部分。但是，目前参加勤工助学的大学生人数比例偏低，曾经从事过勤工助学的大学生平均比例只有30％ 左右，而长期从事勤工助学活动的也仅仅只有13％。这些数据不得不让我们反思：我国大学生勤工助学的问题出在哪里？
社会对勤工助学的支持不够。每个假期，大学生社会实践都会如火如荼地以各种形式开展，其中安全有保证、既贴近社会又有经济收益的勤工助学受到越来越多大学生的欢迎。但社会对此并没有太大的热情，很多高校勤工助学部门都呼吁，大学生勤工助学活动急需得到更多社会支持。
提供兼职岗位的企业少是制约勤工助学开展的一大瓶颈，用人单位提供的工资低，则影响了勤工助学开展的效果。假期期间，有些单位提供的薪水太低，例如一些宾馆月工资在500元以下，大超市一个小时4元左右。而且多数工作没有技术含量，学生感到无用武之地。
与企业沟通难，与政府相关部门的联系也存在问题。虽然国家下发的一些文件中多处提到要支持大学生勤工助学，但却没有实施细则，很多问题都得与主管部门协商解决，而政府相关管理部门也缺乏具体的操作依据，这些都大大降低了沟通效果。
大学生对勤工助学的认识不够。我国大学生经济上的自立意识仍比较薄弱。有调查发现，目前95％以上大学生学费、生活费主要依靠家庭负担，并且他们中间相当一部分人认为家庭这样做理所应当。他们作为高等教育的最大获益者却不愿或很少为此负担成本。在传统文化中，“万般皆下品，唯有读书高”，知识分子脱离劳动，这种文化影响不可能立刻销声匿迹。另外,旧的高考体制中，大学生几乎被国家包下，其学习、生活很大程度依靠国家，经济问题学生几乎不操什么心，也就没有多少参加勤工助学的必要。可见，自立意识薄弱是大学生参加勤工助学人数偏少的一个重要的思想原因。
我国大学生认识普遍存在误区。有一半以上的大学生认为勤工助学影响自己的学业，并把它作为自己不参加勤工助学的一条重要理由。从理论上讲，一周拿出4～8个小时进行勤工助学会给学业造成影响。 但是事实上，相当一部分大学生把这些时光花费在上网、看小说、侃大山、聚会、跳舞以及谈情说爱上。说穿了，就是用“影响学业”来给自己的懒惰找一个冠冕堂皇的借口。有调查显示，50名勤工助学的大学生中，60％的学生成绩大部分在良好以上，只有6％左右的学生的成绩出现过不及格。所以勤工助学和学习只要处理得当，二者完全可以兼顾。在一些应用性强的学科中，如果从事对口专业的勤工助学还会促进专业学习。
勤工助学的岗位不足。我国高校勤工助学范围偏窄，岗位较少，稳定性差。目前，勤工助学活动局限于家教、促销、做点小生意等，学校提供的岗位如图书馆管理、卫生区清洁、“三助”（助教、助管、助研）等，从整体状况上存在范围窄、岗位少、稳定性差等特点。这主要是：第一，旧体制下没有真正意义上的大规模的勤工助学，学校、学生、社会尚未形成统一的认识、做法；第二，我国现在存在着大量剩余劳动力，许多行业都面临着巨大的就业压力，象牙塔中的大学生们由于社会经验不足和劳动技能的欠缺，在某种程度上参与社会竞争尚感力不从心；第三，社会还没有形成大量使用钟点工的习惯。
勤工助学的管理不够规范。我国高校的勤工助学活动缺乏必要的组织管理。有些大学虽已成立了勤工助学指导委员会，但尚处于起步之初，真正面向社会，在企业和学生之间担任中介角色组织学生开展勤工助学活动的寥若晨星。这样使学生与企业之间联系不够，信息不畅，直接导致大学生找工作难，报酬高低不便协调。甚至有些不谨慎的大学生还因为涉世不深被用人单位压榨，更严重的还被引入陷阱。
国家劳动部于1995年的309号文件《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》中指出，“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同”。这一条文说明，在校学习的学生尚不具有劳动主体的资格，其勤工助学期间与用人单位之间不存在劳动关系，可以不签订劳动合同，也不适用劳动法律规定。一旦发生纠纷，大学生不能申请劳动仲裁，只能提起民事诉讼，这对大学生参加勤工助学没有充分的保障。如今，勤工助学在大学生中已经形成了相当大的市场，但由于学校对大学生勤工助学并不鼓励及有关法规的“模糊性”，给规范和管理这一市场造成了一定的难度。另外，虽然勤工助学现在主要面对的是贫困大学生，但实际上全部在校生都希望得到这种锻炼，高校勤工助学亟待系统化。
不能很好处理工作与学习的关系。在提到勤工助学和学生时，总是不可避免地涉及工作和学习的关系，在参加了勤工助学活动的同学中间，有1/5的同学选择有时为了工作需要而逃课，说明他们是看重这份工作的，原因可能有两方面：一方面是他们不愿放弃这部分工资和这个工作机会，另一方面也许是他觉得所逃的这门课较之打工给他带来的利益不大。而同时也有1/5的同学选择了绝不因为工作而影响学习，这表明还是有一部分同学在对待大学的课程时，是非常认真而踏实的。但由于受精力、财力、心理素质、阅历、经验等的局限，不少大学生都很难恰当地处理好工作和学习的关系。
关于勤工助学发展的对策
提高对大学生勤工助学的思想认识。加强宣传，转变观念，鼓励更多的学生参加勤工助学活动。勤工助学不仅仅是一个组织问题，更是一个大学生通过服务于社会增长才干、培养自主意识的过程。因此，学校、社会要加强宣传，通过形式多样的教育使学生转变观念，树立自立、自强的意识；使更多的大学生在课余时间勇敢地走向社会，开展勤工助学活动。
拓展勤工助学岗位。挖掘校内勤工助学岗位。各高校要整合校内资源，规范勤工助学岗位，建立勤工助学基地，积极在校园内部为学生提供更多的勤工助学岗位。要结合人事制度和校内管理体制改革的需要，积极推进学生兼任“助教、助研、助管”工作。要根据实际情况，吸纳学生参加校内实验室、校办产业的有关工作，使学生的勤工助学与专业学习相结合。要加大力度，选派学生承担后勤服务、校园秩序维护、公益劳动等方面力所能及的工作。
拓展校外勤工助学资源。学校应鼓励大学生从事家教、社区服务等校外勤工助学工作，为学生到校外参加勤工助学活动创造条件。各级共青团组织要充分发挥优势，联合有关方面推进建立大学生勤工助学基地，通过青联、青年企业家协会等组织大力挖掘社会资源，以组织勤工助学招聘会等方式动员企事业单位为大学生提供更多的勤工助学岗位和信息服务。学校学生处和团委要明确专人承担拓展校外勤工助学资源的工作，指导学生会成立学生勤工助学协会等组织，鼓励他们对外联系、自我服务。
加强勤工助学工作的管理。强化管理体制。各高校要把勤工助学工作作为一项日常工作和深化高校改革的重要内容予以高度重视，并采取切实措施，加强组织领导。要建立学校党委领导、行政负责、各职能部门参与、团学组织协助的管理体制。其中，学工、教务、科研、后勤、团委等部门承担着主要职责。同时，要充分发挥学生会、学生社团在勤工助学中的重要作用。
健全管理机构。各高校要设立专门的勤工助学服务中心，作为对学生勤工助学活动实施管理和提供服务的专职机构。服务中心的工作人员主要由学工、教务、后勤和团委干部共同组成，可设专职工作人员编制。服务中心的主要职责包括：具体负责学生勤工助学活动的指导、管理，负责勤工助学专项经费的筹措、管理，为学生参加勤工助学提供各项服务等。要为勤工助学服务中心提供必要的办公场地和相关设备，保证其正常有效运转。
加强大学生勤工助学工作的保障，加大专项投入。按照国家有关规定，学校每年须从学费收入中划出一定比例的经费，纳入学校预算，专门用于勤工助学工作。校内开展勤工助学的部门可从自身的管理费用或其他收入中，按有关规定支付学生的劳动报酬，经费不足的部分，由学校勤工助学基金予以解决。
维护学生权益。要采取严格审查资格、签订劳动协议等切实措施，确保学生在勤工助学过程中的合法权益得以保护。要加强对用人单位招聘和使用学生的过程进行监督，对有损学生合法权益的行为，应予以纠正甚至取消用人单位招聘学生勤工助学的资格。要保证学生参加勤工助学时依法享受劳动保护，禁止学生参加高空作业、污染严重、放射性强等易对人体造成伤害和威胁的工作以及其他不适合学生承担的工作。要切实保障学生勤工助学应得的合理报酬，防止克扣和拖欠。
关键词:高校贫困生;资助工作;改进
中图分类号:C912 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-04-0027-3
一、对高校贫困生资助工作的基本认识
以前,获得接受高等教育的机会,凭的是个人的智力和能力;然而现在,除了这些,更需要足够的财力,这个无形的障碍将家庭财力不富足的贫困生排挤出去,许多贫困生因为担负不起高额的学费而只能放弃继续深造的机会,这对家庭贫困的孩子来说是不公平的。
高校贫困生资助工作在一定程度上缓解了这个问题。高校对贫困生的教育资助是指:“奖、贷、勤、补、免”等为一体的资助制度,即奖学金、助学贷款、勤工俭学、困难补助、减免学费。高校扩招并实行收费制度后,有效缓解了高校经费紧张的局面,但随之也产生了大量贫困生。为解决部分贫困大学生补偿教育成本的困难,目前高校已基本形成了依靠政府出资的“奖、贷、勤、补、免”为一体的资助制度。而“落实资助家庭经济困难学生的工作,成为当前实现'教育公平'的一项重大措施”。[1]
二、当前高校资助工作现状及其分析
1.高校助学贷款利用情况及问题分析
我们抽取了某高校贫困生200人进行问卷调查,回收有效问卷180份,有效率为90%。据调查资料显示,有22.5%的学生利用助学贷款,77.5%的学生没有利用。除一部分学生(占41.97%)勉强有支付学费能力外,其余58.03%有利用助学贷款意愿的学生因种种原因没有利用到助学贷款。
其中对没有利用助学贷款的原因调查中,得知有28.54%的学生因为学校限制而放弃贷款,20.75%学生则因为银行限制,另有3.83%的学生认为贷款数额少而没有利用助学贷款,4.9%的学生还因为无力偿还而没有得到利用助学贷款的资格。
由以上调查可以看出,目前助学贷款在政策制定与操作实践中存在如下诸多问题:
一是政策性贷款不应全部由商业银行操作。国家助学贷款中“助学”的含义是政府提供50%的市场贷款利息补贴,但政府并未承担还款拖欠的风险,此风险都由银行承担。银行承担了许多不应承担的责任和风险,极大地降低了他们从事此项业务的积极性。
二是实行信用担保贷款,但诚信文化还未形成,无疑给助学贷款工作造成一定的消极影响。
三是借贷对象明确,但家庭经济状况调查难以实施。目前对要求贷款的贫困大学生要求出示贫困证明,但家庭经济背景的真实性难以判断。
四是还款期限及惩罚方式不合理。大学生毕业后,偿还贷款就成了他们极大的心理和经济负担。
再者,贫困学生如果需要贷款,除了必须填写系部下发的家庭经济情况贫困证明书以存档外,还需填写贷款申请书,审批表等表格,手续繁杂。这样由于各种手续泄露了贫困生的情况,与一些贫困生的心理是相悖的,势必会加剧他们的心理压力。
2.勤工助学现状及分析
高校勤工助学现状调查显示,42.8%的大学生参与过勤工助学,月平均收入主要在50-200元之间,占57.2%,400元以上者仅占5.2%,由此可见,勤工助学的经济资助功能非常有限。希望通过勤工助学挣钱的学生占44.3%,56.7%的学生希望通过助学增长知识和社会经验,41.6%的学生希望锻炼能力,13.9%的学生希望实践专业知识,仅有2.9%的学生参与勤工助学只是随便玩玩[2]。这些数据表明,在大学生心目中,勤工助学已不仅仅是获取报酬,资助学业的手段,更是增长知识,锻炼能力,实践专业知识的途径。
另外调查中还发现,参加校内勤工助学工作的学生相对较少,一方面由于校内勤工助学岗位有限,僧多粥少;另一方面是因为相当多的学生希望通过参与校外勤工助学以增长社会知识和经验。
通过以上调查,不难看出,现有的勤工助学体系已经存在诸多不足,无法适应贫困大学生数量和质量增长的要求。
首先,勤工助学基金来源有限。目前,各高校勤工助学基金的大部分来源是学生“三金”,这部分基金一般只够用在校内的勤工助学岗位上和补助上,没有更多的资金投入到其他助学活动中,无法起到拓展作用;同时,不能引进外部的资金作为勤工助学基金,勤工助学缺乏坚实可靠的后盾。
其次,勤工助学岗位有限。随着招生规模的扩大,学校贫困生比例由10年前的13%增加到了现在的23%,原有的一些勤工助学岗位已经供不应求,相当一部分同学仍没有机会参加勤工助学活动,他们的基本生活都难以保障,更不要谈提高他们的综合素质和能力。
第三,现有勤工助学潜力有限。目前,高校贫困生勤工助学工作思路仍停留在简单的劳务工作上,参加勤工助学的学生大部分从事的是简单的体力劳动,如帮图书馆整理书库,打扫卫生等。体力劳动花费时间过多,报酬偏低,而且这种简单的体力劳动无法与学生所学的专业知识相结合,对于拥有专业知识,素质较高的大学生来说,已经缺乏挑战性和吸引力,对培养他们开拓创新能力,提高综合素质的作用有限,勤工助学的深层意义也就得不到体现。
3.奖学金与助学金及减免学费等其他资助情况分析
第一,贫困生“等、靠、要”心理增长。根据调查发现,60%以上贫困生希望学校给予他们奖学金、助学金及减免学费等资助,相比这些资助,贷款只占26%,而勤工俭学则占11%[3]。贫困生希望得到直接经济补助还占多数,原因是这些资助是不需要还的,说明在贫困生当中存在着一定的“等、靠、要”心理,他们不想通过勤工俭学或贷款来减轻家庭经济负担。
第二,贫困生获得的高额资助少。由于贫困学生家庭经济较差,社会化过程较慢,因此给他们学习,生活带来了一定不利影响,较难获得奖学金,特别是奖励数额较大的省特困优秀大学生奖学金(6000元)、国家奖学金(4000元)等,因其级别高,竞争大,对贫困生来说难度则更大。很多贫困生未能获此项资助。减免学杂费仅限于5%的特困生,难以满足日益扩大的贫困生需要,这与贫困面大成了一对矛盾,而且由于所减免的学费要由学校承担,给学校办学造成了沉重的经济负担。
第三,受益面还需进一步扩大。在调查中,我们发现,虽然有87.3%的贫困生享受了学校的各项资助[3],但我们也应该看到,由于种种原因还有一部分贫困生无法获得资助,还被排除在资助之外。由于奖优、助贫、促学界线有时候不是很清楚等原因,一方面一些贫困生重复资助,而另一方面一些贫困生又未能获得资助,分配方案还有待于进一步改进。
第四,只注重经济资助,而忽略了其思想心理关注,没有从根本上帮助贫困生脱贫。许多教育工作者在特别对待贫困生时更多的是关心其经济上的困难,给予的大多是物质方面的照顾。然而,处于贫困下的大学生其真正的困难往往已经超出经济与物资这个范围。他们更多的时候是处于经济贫困带来的精神压力下,而这种压力不仅仅意味着从经济上的缓解就可以随之而消失。其实,贫困生更需要高校思想教育工作者在思想上、心理上为其减负。
三、高校贫困生资助工作的改进之路探究
1.优化助学贷款机制
在对贫困大学生利用不同资助项目的意愿进行调查时,普遍贫困生认为最有效的资助方式是助学贷款,所以优化助学贷款机制,在加强对贫困大学生的资助工作中有重要作用。第一,加大助学贷款力度。有研究表明把助学贷款金额比例提高到占学校教育总收费的15%-20%左右,才能与调动贫困大学生学习积极性的目的相适应,而调查表示,助学贷款尚有25%-50%的投入余地。[4]
第二,提高资助针对性。申请助学贷款的学生每年大量增加,而贫困生的比例还保持一定,这说明一些经济条件还适应教育收费的大学生也加入到贫困生行列中竞争,这往往造成一部分真正贫困的大学生不能获得助学贷款缓解经济压力,这与助学贷款制度的初衷是相违背的。所以学校应通过查阅学生个人档案、学生自报及有意识地和同学访谈询问方式确定真正的贫困生名单,排除骗取资助的非贫困生,以提高资助工作的针对性,确保受资助者是真正需要帮助的贫困大学生。
第三,为助学贷款提供风险担保。建立国家助学贷款基金和补贴制度,为助学贷款提供风险担保;建立对商业银行的利益激励和补偿机制,提高他们对从事助学贷款业务的积极性;明确责任,推动建立助学贷款银、校共同管理体制。
第四,简化贷款环节和手续,避免造成贫困生额外的心理负担。
第五,加强诚信制度建设。加快建立全国性的个人信用信息管理系统,明确责任,大学生签订主动偿还助学贷款诚信协议书,推动助学贷款工作的顺利进行。
2.推动劳务型向知识型转化,走可持续发展的勤工助学之路
高质量的勤工助学应该是健康的可持续发展的勤工助学。目前大部分高校都建立了勤工助学的管理制度和工作细则,但并不完善的管理手段方面,组织结构松散,各级各部门对勤工助学中心的工作反应迟钝,不能及时地反应整体的工作变化情况;加之校内勤工助学自身存在一定局限性,都影响了勤工助学职能的发挥,体现不出勤工助学工作的目的与意义。因此,高校除了做到健全机构,完善制度,加强管理外,同时需要开展创造型、智力型、管理型的勤工助学活动,在帮助学生经济困难的同时,将育人贯穿于勤工助学的始终,使之成为学校学生管理工作和实践活动的重要组成部分。
首先,学校应强化和细化勤工助学管理制度,建立规范的勤工助学指导机构,形成有专门教师负责的一支管理队伍[5]使勤工助学体制规范化、质量化,营造一个勤工助学健康发展的良性环境。
其次,建立多源基金会,寻求社会企业,大型组织的赞助,使勤工助学基金来源多元化。这就要求我们要解放思想、大胆实践,形成校内外一体的资助方式。
再次,结合大学生特点,努力开拓勤工助学岗位。高校应立足于校内岗位开发,巩固和发展校内勤工助学基地,在一定程度上能保证特困生有最基本的资金来源。另一方面也需要我们积极开拓校外岗位,缓解校内岗位供不应求的局面。充分发挥大学生专业知识扎实,创新能力强等优势,结合各院校特点和学生的专业特长,走向市场,广泛开展校企合作,开拓高质量勤工助学岗位。这样不仅增加了工作岗位,也在一定程度上缓解了他们的经济压力,实现勤工助学与专业相结合的良性循环。
再者,高校应努力推动勤工助学活动由劳务型向知识型的转变,充分发挥勤工助学岗位的济困育人功能。在不断的实践中,我们认识到单纯的劳务型勤工助学岗位是不够的,大学生有思想,有知识,有能力,这是一笔宝贵的财富。学校应贯彻“以学生为本”的宗旨,培养学生自立自强的意识和劳动观念,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强责任意识和服务意识。同时,学校可以从勤工助学基金中拿出部分资金尝试以资本市场运作的形式来形成多品种投资组合模式,创建勤工助学经济实体,建立勤工助学相关产业、由学生自主经营自主管理学岗位,新创造的财务收入又可作为勤工助学基金和创办新的经济实体的资本。这样,一方面实现了勤工助学由“输血型”向“造血型”转变和健康的可持续发展;另一方面又在帮助贫困生更好地融入学校生活的同时,不仅获得一份经济收入,而且还增强了他们专业实践和创造的能力。在完善勤工助学济困育人功能的同时,也为部分非经济困难生提供了全面发展,锻炼能力和施展才华的社会舞台,实现了勤工助学活动的社会化功能。
3.提高贫困生能力,帮助他们从根本上脱贫
中国有句话:授人以鱼,莫如授之以渔。相比物质需求,贫困大学生更需要能力的锻炼,才能是真正意义上的财富,拥有能力才是真正的脱离贫困。这里的能力包括观察能力、想象能力、表达能力、实践能力、开拓进取和敢于冒险的能力以及批判反思能力。
素质教育的目标是把学生培养成为独立行动和独立思考的人,贫困生也不例外,而且应更加重视他们的特殊性。所以,发挥学校能动性,消除或减弱贫困生经济负担下的思想负担,加强其能力的培养,从根本上帮助他们脱贫十分重要。
首先,充分发挥院校研究作用,即针对贫困生的情况进行调查、收集、提供信息,收集的信息可分为社会环境(贫困生成长的宏观背景)和学生发展状况等方面,经过专业的统计和分析,得出结论,向各具体教育工作者提供贫困生的档案信息,辅助指导他们的正确工作。
其次,加强思想教育工作,大学教育工作者应充分发挥其引导作用,依据院校研究的信息及贫困生档案,逐个接触了解,帮助贫困生消除其因贫困带来的心理障碍,缓解贫困生的精神及经济压力,培养他们艰苦奋斗,自强不息的精神,锻炼实践能力,提高综合素质,实现全面发展。
最后,帮助贫困大学生解决就业问题,以丰富的教育工作经验及对现今形势的了解程度建议性地帮助贫困大学生成功就业,提高他们适应社会的能力,消除贫困生对社会竞争的恐惧感,使他们发挥真正的工作才能,成为社会的奉献者,从根本上帮助他们脱离贫困。
总之,高校资助工作的目的和宗旨在于缓解贫困大学生的经济压力,为贫困大学生的健康成长、顺利成才创造条件。其作为现代高等教育的一项不可缺少的内容,要充分发挥其济困助学的功能。我们在工作的开展过程中,要抓住工作的重心,将资助工作落到实处,规范工作的开展,与政府、银行配合优化助学贷款制度,开拓勤工助学新思路,切实加强提高贫困生能力,帮助他们从根本上脱贫,从而实现高校贫困生资助工作的终极目标。
参考文献:
[1]张保庆《同心同德,再接再厉,努力促进部署高校财务管理工作再上新水平》
[2]《杭州市大学生勤工助学现状调查研究》,中国高等医学教育 2006.1
[3]林文《关于福建工程学院贫困生的调查与思考》,学习・实践・创新
关键词：高校贫困生；勤工助学；存在问题；体系构建
中图分类号：G455文献标志码：A文章编号：1002－0845(2007)06－0011－02
收稿日期：[HTSS]2006-12-12
基金项目：湖北省教育厅人文社科研究重点项目(鄂教2006Z116)
作者简介：夏金元(1967-)，男，湖北丹江人，副教授，硕士研究生，从事学生管理与教育理论研究。
一、当前高校勤工助学存在的主要问题
(一)勤工助学基金来源渠道单一，基金总额严重不足
教育部和财政部的《关于在普通高校设立勤工助学基金的通知》规定，各高校每年必须从学费收入中划出10%的经费，专门用于勤工助学工作。但据调查，目前高校一般只从当年学费收入中划拨出1%作为勤工助学基金，真正用于勤工助学，各高校从学费收入中划拨的勤工助学基金与国家规定的数目相差甚远，缺口很大。而且，不少高校勤工助学基金无法真正到位，或者无法做到专款专用。
(二)勤工助学岗位供不应求
目前学校能提供的勤工助学岗位太少，不能满足学生的愿望(学校有能力安排的岗位不到申请学生总数的30%)。各高校和校外的联系多局限于介绍家教，开展代销业务，几乎没有与校外公司或企业联手为贫困生的勤工助学提供机会。大多数学生校外的勤工助学工作都是自己找或别人介绍，岗位不固定，大多为临时性或一次性的工作。
(三)社会的支持和参与度不够
高校的勤工助学工作虽然得到了社会的逐步认可，但社会的广泛参与和支持还很不够。第一，社会对勤工助学基金的资助力度不够。目前，尽管很多有识之士在各高校设立了各种奖学金，并建立了基金会，但迄今为止，除了政府和学校，还很少有单位和个人在高校设立勤工助学基金。第二，社会给学生提供的岗位也很不够。从目前情况看，社会给学生提供的主要是一些家教、促销、市场调研之类的临时性岗位，固定基地的建设和固定岗位的提供还很不够。再加上学生自身素质的欠缺和社会大量剩余劳动力的存在，社会在给学生提供勤工助学岗位方面更面临着严峻的挑战。第三，社会上一些部门和个人对高校的勤工助学工作认识不足。有的单位只是将学生当作廉价劳动力；个别不法分子还利用学生急于求职的心理使学生上当受骗。另外，随意克扣工资、工作条件恶劣的现象更是屡见不鲜。
二、高校勤工助学存在问题的原因分析
(一)贫困生自身的主观原因
受利益驱使，部分学生将“勤工”和“助学”分开理解，盲目追求短暂的经济利益。有的贫困生认为勤工助学会影响学习，是“勤工误学”，不愿意参加这些活动。也有一部分学生自尊心过强，不敢正视贫困，不愿让老师和同学知道他的家境困难，甚至不愿接受他人的资助，瞧不起学校提供的勤工助学岗位，尤其是体力劳动型的岗位，认为很丢面子。还有一部分学生，由于缺乏社会经验，或是实际动手能力差，在自我解困的问题上缺少自强自立的拼搏精神，面临的困难难以克服。有部分贫困生思想意识存在偏差，对学校存在着等、靠、要的思想。
(二)学校内部的管理缺乏弹性
目前我国大多数高校实行的是学年学分制，亦即学生仍然编入自然班，有年级和班级限制，多数学校还保留有降、留级制度，对修业年限规定得也很死。课程设置一般分为必修、限选、任选三类。必修的内容太多，学生学习的自由度太小。管理较死板：修业年限限制得比较死，学位授予上没有体现学分制的指导思想。高校现行的管理体制，如学生的评价体系、学籍管理、学分制等都在一定程度上制约了勤工助学工作的拓展。
(三)勤工助学基地建设和实体开发力度不够
大部分高校勤工助学基地的建设还只是停留在开书社、办服务性商店、搞洗衣服务部等水平上。而这些基地限于客观因素的影响，既无法保持稳定性，也难以拓展勤工助学岗位，从而使勤工助学岗位难以增加，而且也难以使勤工助学基金变为资本进入生产领域，从而难以实现基金大幅度增值，最终制约了勤工助学工作的可持续发展。
(四)市场经济的唯利影响
不少单位把大学生等同于“民工”、“打工仔”，或视之为一种单纯的劳动力，不能营造出勤工助学的良好的外部条件。一些唯利是图之人，利用学生社会经验不足，进行欺骗敲诈活动。亦有极个别单位利用合同的缺陷欺骗学生，以不正当理由克扣或拒付学生应得的报酬，甚至还出现过用人单位殴打学生的犯法现象。更有甚者，还有不少有名无实的中介所，动辄蒙骗不明真相上门求“职”的学生，从中赚取中介费。
三、建立健全高校贫困生勤工助学体系的对策思考
(一)转变观念，推进以勤工助学为主导的资助方式
鼓励和组织在校贫困生开展广泛的勤工助学活动，既能够使他们获得有效资助以保证完成学业，又可达到育人目的。可以此为契机，带动广大学生参与其中，培养他们的自主意识、劳动观念、纪律性和责任感，使他们通过勤工助学这门“课”的学习，汲取在课堂上和书本中所得不到的营养，并在实践中提高能力，增长才干，陶冶情操，从而实现高等教育的培养目标。同时，勤工助学这种有偿资助也是把对贫困生的“输血”变成“造血”，是对贫困生的一种最积极有效的解困形式，而单纯的发放困难补助、减免学费等无偿资助措施，随着社会的发展终将被淘汰［1］。所以，我们必须重视投入资金的使用效益，促进勤工助学基金的滚动发展，从经济上保证资助工作的长远发展。
(二)多渠道筹集勤工助学基金
1从国家扶贫基金中划拨一定比例。国家和各级政府应从扶贫基金中拿出一定的比例，将其划入贫困生勤工助学基金，加大对贫困生的扶持力度。［2］这不但能起到扶贫基金对贫困家庭的扶持作用，而且还能通过贫困生学成后的就业，从学识技术和经济上扶助贫困家庭解困。
2从教育事业费中提取一定比例的资金。可以把原来的助学金、减免学杂费费用中的大部分经费纳入勤工助学基金，同时将该基金中的一部分用于滚动发展，一部分用于贫困生勤工助学奖励。
3政府通过政策引导企业、个人在高校设立勤工助学专项基金。应采取政策措施，如规定企业事业单位按一定标准向国家交纳高等教育成本费，用于设立或捐助勤工助学专项基金。通过高税收促使其纳税不如捐赠，可鼓励向贫困生提供捐赠。
(三)大力拓宽勤工助学渠道，加强学生、学校与社会的交互联系
1充分挖掘校内潜力。可以将学生能完成的临时性、突击性的校内工作优先安排给贫困生，将为师生员工服务的大量后勤管理工作，转化为社会管理，尽量设置可由学生承担的勤工助学岗位，为勤工助学的持久开展创造良好条件。同时，高校还应该发挥其知识和技术的优势，将勤工助学与教学、科研相结合，与校办科技产业相结合，与社会的科技开发、咨询、服务和培训工作相结合，增加科技含量，提高活动档次，激发大学生参与勤工助学的热情，促进勤工助学持久、广泛地开展。
2形成政府、社会、学校、家长一体化的助学体系。学校要加强和社会的联系，把勤工助学与“社会服务”相连接，使勤工助学范围从校内扩大到社会，把服务的内容扩展到社会需要的各个领域，如“社区服务”和“专业服务”，提高社会回报率，使贫困生获取一定的报酬，得到资助。高校和企业联手对学生进行联合培养，企业应树立吸收大学生到企业打工的观念，给学生提供适合的工作岗位，让学生充分发挥聪明才智，把所学知识充分运用于工作中。每年的寒暑假，学校还可通过与当地政府联手举办“假期大学生勤工助学市场”一类的活动，组织企事业单位与大学生见面，拓展助学渠道。这可满足企业对高素质、低工资的临时工作人员的急需，又可节省开支。［3］
(四)实行弹性学分制，为勤工助学提供更宽松的环境
弹性学分制是指学生在规定的范围内(在本专业必修学分之内)，不限时间(甚至在终生)，修完总学分数，即可以取得学位，拿到毕业证。在弹性学分制下，学生可以根据自己的情况提前或延迟毕业。高校应建立和完善弹性学分制管理模式，改革教学管理方式和学籍管理制度，如允许学生自由转校和转专业，建立一定范围内的高校课程互认和各类部级的考试互认的教学管理机制，使休学期间在外地打工的贫困生能就近就读，减少学习费用支出，在保留学籍和学业成绩的前提下，延长学生完成学业的时间，允许学生半工半读、读而后工、工而后读，为勤工助学提供一个宽松的外部环境。
(五)推动勤工助学的基地化和产业化建设
在认同多种勤工助学途径的前提下，应推动高校勤工助学基地化和产业化建设。基地建设首先要突出内容的知识性，让参与勤工助学活动的学生尽可能多地运用自己已学到的知识，并通过实践对课本知识进行检验和补充，拓展知识面，增强实际工作能力。其次是要提供必要的场所、设施，给学生一个学用结合、完善自我、综合发展的舞台。学校可根据学生的兴趣和专业特点，确立一些项目如书店、实验银行、实验邮政所、实验招待所、实验小工厂等为勤工助学基地，并予以政策上的扶持，保证学生勤工助学的参与面。
产业化是指应将高校勤工助学管理机构建成按产业方式运作的社会实体。为此，高校要建立勤工助学产业，经过运作使其滚动发展，不断增值，不断扩大学生勤工助学的空间，以便资助更多的贫困生。政府要通过政策给高校勤工助学产业以宽松的发展空间，引导社会将捐赠投向勤工助学的产业，不断推进勤工助学的产业化，加大对贫困生的资助力度。
(六)加强对贫困生的教育和引导，进行“心理解困”
对贫困生的帮助不仅仅是一个物质“解困”的问题，更涉及到心理、人生观、价值观和世界观等深层次“解困”问题。为此，要全面细致地掌握贫困生的思想状况，主动关心贫困生，用无微不至的爱心去温暖他们的心田，做好贫困生的思想工作，是当前高校学生日常工作的重要内容之一。
1进行自强自立精神的教育。要重视对贫困生的教育引导，帮助他们树立正确的人生观、价值观，引导他们摒弃等、靠、要的依赖心理，树立起自强自立的精神，使他们能穷且益坚，在逆境中奋发成才。还要引导贫困生正视现实和理想的差距，转变观念，不要坐等资助，而要变资助为自助，激发热情和勇气，增强自强自立能力，争做生活的强者，“人穷志不短”，珍惜难得的深造机会，刻苦学习，努力成为有用之才。
2开展心理健康教育。首先，要提高贫困生的承受挫折能力和自我调节能力，引导他们正确看待暂时的困难，正确对待困难，勇敢接受生活的挑战。鼓励他们自尊、自信、自立、自强，克服自卑心理，用乐观向上的态度，学会自我调适，在竞争中完善和发展自己。其次，帮助贫困生走出自我封闭的小圈子，建立和谐的人际关系。应注意发挥班级和团组织的作用，发挥辅导员的作用，开展丰富多彩的集体活动，鼓励贫困生积极参与，并在活动中发现和发挥他们的优势，使他们增强自信心，学会正确处理人与人之间的关系。第三，引导他们在友谊和爱情等问题上保持独立的人格，不卑不亢。同时积极开展科学性、指导性、保密性和针对性相统一的心理咨询活动，解决贫困生的心理障碍问题。
参考文献：
［1］林良夫．高校贫困生助学策略管见［J］．教育发展研究，2004(3)
［2］徐晓军．高校贫困生资助体系问题分析及对策［J］．中国青年研究，2004(5)
【关键词】高校 贫困生 勤工助学 优化
【中图分类号】c976.1 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)08-0-02
勤工助学是高校困难学生资助体系的重要组成部分,是学生教育管理工作的重要内容之一,也是贯彻教育与生产劳动相结合、推进素质教育全面实施、加强和改进大学生思想政治教育的重要举措,更是培养学生社会实践能力的有效途径。据统计,目前全国高校的贫困生已经突破300万人,约占在校生总数的20%;其困生人数大概160万,比例在5%-10%之间,有些甚至还达不到基本生活保障。面对高校的这一特殊群体,高校应该积极开拓勤工助学岗位,规范勤工助学管理,优化勤工助学体系建设,关爱贫困生的健康,促进学生成长成才。
1 勤工助学工作的特点
“勤工助学”这一名词,最早是1984年由复旦大学科技咨询开发中心首先提出的:“勤工助学,致力于自立成才,将所从事的活动与专业知识、学习、能力培养、自立素质提高及个人的全面发展紧密结合起来。”通常所说的勤工助学又叫勤工俭学,是指高校学生在保证学习的前提下,利用业余时间通过自己的劳动付出,取得一定报酬,用以助学,同时提高综合素质,增长才干,其特点有:
1.1 业余性
学生参加勤工助学的时间段主要是课余时间、节假日和寒暑假。在学习之余参与到勤工助学活动中,学生的主要职责是学习,通过老师的课堂教育、学生的自学,掌握科学文化知识,但这些都是需要大量的时间去学习、吸收、掌握和实践。作为学生日常生活的组成部分,参与勤工助学只能在学习之余,力所能及范围之内进行兼职,不能像上班一族每天连续的工作,否则就得不偿失。
1.2 有偿性
勤工助学是有偿劳动,是学生通过“勤工”达到“助学”的目的。学生利用自己业余的时间,依靠自己掌握的知识和技能,通过自己辛勤劳动和良好的服务,自食其力,获得相应报酬,以缓解个人的经济生活压力。
1.3 资
目前高校的勤工助学岗位设立的原则是优先安排贫困生,优先为贫困生提供勤工助学机会,让他们通过自己的辛勤劳动,获得合理报酬,达到资助的目的,缓解他们的经济困难。
1.4 育人性
勤工助学不仅仅是有偿劳动,缓解学生的经济困难,而且还为学生提供了锻炼实践能力、体验创业艰辛的舞台。通过勤工助学,学生可以将理论知识应用到社会实践中,检验学习的效果,促进学生学习的积极性,克服贫困生依附性心理的产生,培养学生吃苦耐劳、勤俭节约、自立自强的优秀品质,使学生感受到通过自身的劳动实现自身的目标,为社会作贡献的成就感和自豪感。
2 高校勤工助学工作存在的问题
目前,高校为资助家庭经济困难学生,解决贫困生的日常生活困难,都相应建立了勤工助学基金,开展了形式多样的勤工助学活动,以减轻贫困生经济和精神上的双重压力,确保他们顺利完成学业。但高校勤工助学也存在诸多的问题,阻碍了其健康、有序的发展。
2.1 资金来源单一,学生报酬低
按照国家有关规定,高校设立勤工助学基金,专项用于学生勤工助学活动,基金的主要来源是按照学费收入的一定比例提取的经费,而基金增值和社会援赠微乎其微,来源渠道单一,经费紧张,很难满足更多学生参加勤工助学的需求。
教育部、团中央联合下发的《关于进一步做好大学生勤工助学工作意见》中规定:学生从事勤工助学活动,应在节、假日和课余时间进行,原则上每周参加勤工助学的时间不超过8小时,学生参加勤工助学劳动的报酬原则上不低于8元每小时,如条件许可,应尽量争取同比稍高的标准。但实际上,很大一部分参加勤工助学的学生每周勤工助学时间、报酬上远远超过和难以达到。
2.2 岗位数量有限,结构不合理
随着高校招生人数的不断扩大,学校的教学资源已经很难满足学生的需求,很多高校都启动了建设新校区的项目,由此造成了高校办学经费紧张,影响了勤工助学基金的提取,学校提供给学生的岗位数量自然也就非常有限,无法满足学生的需求。而高校设立的校内勤工助学岗位主要有管理型岗位、劳务型岗位和技术型岗位,其中劳务型岗位占到75%-80%,大部分学生只能从事操作简单、技术含量低的体力劳动,将学生的勤工助学简单等同于“打工”,不能发挥大学生群体的智力优势。同时,考虑到学生参加校外勤工助学存在着安全、待遇保障等一系列问题,大多高校不赞同学生自行开展校外勤工助学活动。
2.3 激励竞争机制不健全,育人效果不明显
高校开展勤工助学的主要目的是缓解贫困生的经济困难,帮助他们顺利完成学业,同时为贫困生的自我锻炼提供机会,全面提高自身素质。但目前,高校大多从缓解贫困生的经济困难角度出发,对参加勤工助学的学生并没有配套的奖励和考评制度,有少部分同学获得了勤工助学岗位后,工作不积极、不主动,没有创造性,敷衍性地完成岗位工作,缺乏必要的“岗位意识”和“责任意识”。因此,无论是学校还是学生都存在着认识的误区,学生存在“等、靠、要”的思想,被动地参加勤工助学工作,仅仅为缓解经济压力而勤工助学,而忽视了勤工助学的育人功能,无法调动学生的积极性和创造性,激发他们的热情,创新工作思路,让他们在实践中学习、锻炼和提高。
2.4 管理人员少,监管不到位
教育部《关于进一步加强高等学校学生资助工作机构建设的通知》中明确指出:原则上按在校生规模1:2500的比例,配备相应的专职工作人员。但由于高校编制问题,绝大多数高校都无法满足,专职从事勤工助学管理工作的人员较少,任务繁重。各学院也没有相应的勤工助学专职管理人员,只能由辅导员兼管,而辅导员日常管理工作繁杂,任务重,使得勤工助学工作多处于应付状态,造成对学生勤工助学的监督、管理不到位,很难使勤工助学高效、有序地开展。
3 优化高校勤工助学工作的思考
根据高校在开展过程存在一系列的问题,高校要本着资助育人的宗旨,坚持(教育与指导相结合、服务与管理相结合、监督与协调相结合、奖优与罚劣相结合)的原则,优化勤工助学工作,进一步促进勤工助学工作的开展,发挥助学育人的功能。
3.1 提高思想认识,加强对贫困生的教育、引导和培训
高等教育的目标不仅是为了让大学生掌握科学知识和技能,更重要的是培养他们的动手能力、独立自主的生存能力和就业本领,使他们在创造自身价值的实践中锻炼能力,提高综合素质。鼓励和组织在校贫困生积极参加勤工助学活动,既可以使他们获取有效资助,又可达到育人的目的,培养他们的自主意识、劳动观念、纪律性和责任感,可以把勤工助学这种有偿资助由“输血”变成“造血”。
勤工助学的主体是学生, 要重视对学生的教育引导,帮助他们树立正确的人生观、价值观,引导他们摒弃“等、靠、要”的依赖心理,树立起自立自强的精神,在逆境中奋发成才,要引导他们正视贫富差距,转变观念,不要坐等资助,而是要变资助为自助。同时要加强对学生的培训,让他们了解岗位管理规定、工作内容、工作时间、工作报酬等信息,熟悉岗位操作规程,提高他们适应勤工助学岗位的能力。
3.2 发挥学生社团的作用,建立勤工助学管理体系,加强对勤工助学的监管
在学生中建立一支勤工助学管理队伍,组成学生社团组织,由高校勤工助学专职人员负责管理,形成网络化管理体系,明确分工,细化工作目标和职责,由学生社团组织负责勤工助学的岗位设置、学生的招聘、上岗前培训、日常考核、监督和管理以及报酬发放等工作,充分调动学生的积极性和创造性,发挥学生的聪明才智。这既能对高校勤工助学工作进行有效地监督和管理,保证勤工助学的质量,又能解决高校勤工助学工作专职管理人员不足的难题,缓解人员压力,同时还能为学生社团组织搭建舞台,锻炼他们的能力,实现自我价值。
3.3 开拓思路,拓宽渠道,积极推进勤工助学的基地化、产业化建设
随着高校招生规模的不断扩大,贫困生的数量也在不断增加,勤工助学岗位需求也越来越大,校内勤工助学岗位已经不能满足学生的需求,且校内勤工助学岗位开拓的空间也越来越小,高校要开拓思路,拓宽资助渠道,走向社会,积极开展校外勤工助学活动,充分利用社会资源,为学生提供走向社会、锻炼自我、自立自强的机会。要积极整合资源,与校内后勤、产业以及校外信誉良好的用工单位开展长期合作,建立勤工助学基地,形成规模效应,使学生得到稳定岗位和收入。
高校要适应时展潮流,着眼未来,建立自主经营、自负盈亏的经济实体,把勤工助学工作产业化, 经过运作使其滚动发展,不断增值,不断扩大勤工助学的空间,维持勤工助学的生命力。政府要通过优惠政策给高校勤工助学产业以宽松的发展空间,为学生提供培训和创业服务,把勤工助学产业做大做强。
3.4 加强教育教学改革,实行弹性学分管理模式,创造勤工助学宽松环境
弹性制学分模式就是在规定范围内(在本专业必修学分之内),不限地点,不限时间,修完总学分数,即可以取得学位,拿到毕业证。高校应建立和完善一套弹性学分制管理模式,改革教学管理方式和学籍管理制度,充分调动学生自主、自立性,允许学生自由选择课程、转校和转专业,允许休学期间在外地打工的贫困生可以保留学籍和学业成绩,就近就读,允许出现半工半读、读而后工、工而后读的现象,减少学习费用支出,让学生自食其力完成学业,为高校贫困生参加勤工助学提供一个宽松的环境。
3.5 树立勤工助学优秀典型,建立激励竞争机制,转变助学育人理念
勤工助学的目的不单单是经济“解困”,更多的是育人功能。因此,要建立和完善激励竞争机制, 让学生在竞争中找到适合自己的工作岗位, 实现自身价值,提高他们的组织能力、管理能力、社交能力, 培养协作精神和团队意识。加强考核和监管,实行“优胜劣汰”,能上能下, 充分调动贫困生的积极性和主动性,让他们珍惜来之不易的机会。开展勤工助学评比活动,树立优秀典型,进行奖励,发挥榜样的力量,激发贫困生的工作热情,激励贫困生积极进取、踏实工作、自立自强,实现自我价值,促进他们成长成才。
总之,勤工助学是高校困难学生资助工作的重要组成部分,是涉及帮助贫困生解决经济困难和促进贫困生成长成才的一项系统工程,需要全社会的共同关注和支持。随着高等教育体制改革的深入开展,勤工助学工作必将日益制度化、规范化、系统化,引导高校勤工助学工作朝着健康的方向发展。
参考文献
[1] 复旦大学学生科技咨询开发中心成立3周年纪念文集.油印本pi.6.
[2] 王通武,穆楼涛.对建立与完善学分制的几点思考[j].教育理论与实践,2000,(9).
[论文摘要]就清华大学图书馆学生勤工助学工作的发展与经验总结进行了系统的论述。由追溯勤工助学工作的传统出发，阐述了图书馆勤工助学工作在过去的十几年间实现了参与规模不断加大，组织形式与系统不断发展和完善的演进过程；在结合实践的基础上提出了把勤工助学系统建设成为学生自我教育与自我发展的重要课堂这一新观点；还就勤工助学学生团队对图书馆自身服务能力的提高等方面进行了讨论。最后，详细论述了勤工助学工作应把握的原则与科学管理的概念。
根据教育部门的统计，在北京的普通高校当中约有近20％的学生来自相对贫困或收入较低的家庭。面对这一现状，清华大学向社会郑重承诺：“绝不让一名勤奋而有才华的学生因家庭经济困难而辍学。”…多年来．在各个部门的共同努力下清华大学形成了以奖、助、贷、勤、补等措施相互补充的经济资助体系，其中，勤工助学是资助体系中主导型的一项措施。图书馆早在上世纪80年代中期就开始为在清华大学读书的学生提供勤工俭学的机会，从最初的几名同学发展到后来每学期都有几十名学生，再到近两年成立了以学生自我管理为主导的图书馆勤工助学分队，勤工助学工作在规模和组织管理体系方面实现了质的飞跃。在提供经济资助使参与学生顺利完成学业的同时，勤工助学工作还帮助他们很好地培养了自我管理、自我服务、自我教育的能力；另一方面，这些特殊的图书馆“馆员”也积极参与了图书馆的建设与管理．成为了图书馆建设的一支生力军。
1图书馆勤工助学工作的传统与概况
清华大学图书馆勤工助学工作有着优良的传统。上世纪8O年代中期图书馆就开展了学生勤工助学的尝试。随着1988年学校“勤工助学指导中心”的成立，清华大学把勤工助学作为对学生经济资助的重要形式，鼓励学生通过自己正当的劳动克服经济困难。作为学校勤工助学工作的核心单位，图书馆迅速建立了相对固定的勤工助学岗位。勤工助学学生人数从最初的几位扩大到了几十位。学生通过在图书馆的勤工助学除了可获得正常的勤工助学报酬外，还可从学校的勤工助学基金中获得一定比例的勤工助学补助金，在相当程度上缓解了参与学生个人的经济压力。
到了2l世纪，图书馆积极响应学校的号召，设定并实施了新的资助体系目标，图书馆“大幅度增加校内勤工助学岗位”，并在学校勤工助学指导中心的帮助下于2007年成立了图书馆勤工助学分队。分队以服务同学为宗旨，以引导广大参加勤工助学的同学勤俭自强、敬业奉献为理念，统一组织、协调在校学生开展勤工助学活动。目前分队的组织和管理者全部由参加勤工助学的学生担任，实现了图书馆勤工助学学生的自我管理工作模式。
截至2008年l2月，图书馆每年组织安排的勤工助学岗位共涉及到多个业务部门的l0余个业务岗位，其中包括辅助教师的助理岗位，以及流通阅览部中文科技图书借阅区、外文图书借阅区的承包书库岗位等等；年勤工助学规模达到了400人次。图书馆勤工助学分队现有4个队委，承包书库的有3个负责人及若干小组长，由助理岗位的2个负责人协调工作，每批次人数有80～120人；持续在图书馆进行勤工助学工作一年以上的学生人数高达50人。分队组织的活动每年达到6次以上，2008年勤工助学图书馆分队在学校勤工助学大队组织的“勤工助学评优风采大赛”中荣获第一名。
2图书馆勤工助学工作的作用
勤工助学工作在很大程度上缓解了贫困学生的经济压力。根据清华大学的统计，学期中，人均收入约450元，月，寒暑假期中人均收入可达到约2000元／月，其水平可以满足学生的基本生活费用。
尤为重要的是，图书馆的勤工助学工作在培养和发挥学生的自我管理、自我服务、自我教育的能力方面起到了很大的作用。此外，这些特殊的图书馆“馆员”通过他们积极并富有创新性的劳动为图书馆自身建设的发展做出了扎实的贡献。
2．1培养了学生自我管理能力
图书馆让勤工助学的学生实行自我管理，实际上就是为其提供一个真正意义上的工作实践空间，有助于培养勤工助学学生提高独立分析问题与解决问题的能力。清华大学图书馆勤工助学分队成立以后，从勤工助学学生的招新、面试到岗位的安排，从上岗前的工作培训到日常工作的考勤，从新队员熟悉工作的过程到日常工作中遇到问题的协调，全部都是由图书馆勤工助学分队的队委及负责人在专职馆员的指导下来管理和解决的。通过勤工助学学生的自我管理，学生们在工作中培养了积极向上的精神，增强了社会责任心和职业道德，为他们正确人生观的树立打下了基础。
2．2培养了学生自我服务能力
图书馆勤工助学分队有一个口号：“他们，就在您的身边!”勤工助学的学生有的在阅览室里值班，为读者办理阅览手续；有的负责承包书库的日常维护；有的配合馆员进行部分科研项目的资料整理和数据输入。通过在图书馆的勤工助学工作，学生们进一步深入了解了图书馆的业务流程，对如何利用好图书馆的资源起到了积极的促进作用。以负责图书馆TP库的勤工助学小组为例，学生们在这儿了解了《中图法》，明白了排架规则及顺序，不但自己找书不用愁，还能主动帮助其他渎者在最短时间内找到想找的图书。
图书馆的勤工助学工作培养了学生自我服务能力，树立了良好的劳动意识，提高了他们的劳动实践能力，也帮助他们加深了对劳动价值的认识。
2．3培养了学生自我教育能力
图书馆为勤工助学的学生提供了与人交往、培养自身社交能力的条件。勤工助学的学生通过充当不同的社会角色，同学校各种类型的人进行广泛接触，增强了与人沟通的能力。在良好的沟通交流环境下，勤工助学的学生也增强了自信心，克服了贫困生常见的“心理贫困”问题。
同时，图书馆的勤工助学工作也锻炼了学生的团结协作能力。勤工助学分队对内要做好勤工助学学生内部成员的分工与合作，协调好相互关系；对外则要争取相关部门、工作人员及读者的支持，做好彼此的沟通。通过锻炼，勤工助学学生之间产生了认同感，团体内部也产生了较强的凝聚力。
2．4增加了图书馆内部工作的活力
学生通过勤工助学参与了图书馆的管理，改善了图书馆职工队伍结构．给图书馆注人新的活力。学生们在工作与实践的过程中，充分了解了图书馆的内部组织机构、业务工作范围、岗位职责和各项规章制度。作为图书馆的特殊“馆员”，他们中的大部分都积极地工作在图书馆读者服务的第一线。他们具有活跃的思维，对工作中遇到的问题的见解也有独到之处，所有这些都能使图书馆工作人员受到启发，拓宽思路，从而对现行工作进行改进。清华大学图书馆勤工助学分队还定期开展了针对专业技能的劳动竞赛，由分队的队员和图书馆相关部门的馆员共同参加。竞赛过程在帮助提高劳动技能的同时，又促进了学生之间以及学生与馆员之间的交流。
勤工助学学生的加入，提高了馆员的工作效率，减轻馆员的工作压力，使得图书馆职工队伍更加年轻化、知识化。
2．5加强了图书馆外部的信息反馈
高校图书馆的主要服务对象是广大师生，如何加强图书馆服务的宣传，促进读者与图书馆之间的信息反馈始终是图书馆的工作重点之一。
勤工助学的学生，因为身份的双重性一既是读者，又是“馆员”，为图书馆开辟了一条与读者之间最直接、最便捷的宣传沟通渠道。参与勤工助学的学生在广大同学当中不仅仅宣传图书馆馆藏、书刊的检索和利用方法，同时还积极宣传了图书馆服务的新举措。他们的宣传更具有说服力和影响力，从而充分加强了读者与图书馆工作人员的相互沟通和理解。同时，勤工助学的学生可以随时将读者的要求、意见和建议反馈给图书馆，使图书馆能够做到及时了解读者的需求信息，最终促进服务质量的提升。
3加强图书馆勤工助学的科学管理
面对勤工助学学生这些特殊的图书馆“馆员”，如何更好更充分地发挥他们的能力，参与图书馆建设，做好对他们的科学管理工作也是关键所在。
3．1坚持以学业为重的原则
清华大学鼓励学生在课余时间通过积极参加勤工助学活动减轻家庭经济负担，实现自立自强。但勤工助学必须以学有余力和不影响学习为前提，以利用假期和课余时间为原则。清华大学图书馆勤工助学的学生除假期外，原则上每周参加勤工助学的时间规定不能超过八小时。
此外，不鼓励新生第～学期参加勤工俭学，希望同学能把更多的精力投入到课业学习和适应大学生活上，新生可以在第二学期申请勤工助学的岗位。
3．2聘任流程的规范化
清华大学图书馆勤工助学管理制度是在清华大学勤工助学管理制度下建立的。勤工助学工作岗位的招聘是面向全体在校本科生统一进行的，家庭特困、贫困的同学优先考虑，同时兼顾能力与积极性，力求公平公正。岗位招聘时统一在网上申请，同学登陆“清华大学信息门户”的勤工助学相应栏目，针对具体岗位进行网络申请，申请后先由院系审批，再经过清华大学勤工助学指导中心审批，最后名单交由图书馆勤工助学分队负责通知和面试。面试按照严格的制度要求实现淘汰和择优录取。为了更好地服务同学和培养同学的诚信意识及责任心，清华大学勤工助学工作还设立了“黑名单”制度，对于工作表现极其不好，态度极为恶劣的同学将被列入“黑名单”，并规定一年之内不能申请任何勤工助学岗位。
3．3岗前培训的细致化
岗前培训是做好服务的第一环节。清华大学图书馆勤工助学岗前培训大致可分为两个部分：一是图书馆文献管理知识、技能培训。二是图书馆职业精神的培训，包括职业道德、职业纪律、职业信誉等。培训由勤工助学分队和各岗位负责馆员共同进行。每次培训期开始时，图书馆都会安排副馆长以上级别的领导和专业馆员共同为大家进行讲解和授课，通过培训使学生树立以读者为中心、爱岗敬业、团结协作的精神，使他们尽快掌握现代信息管理的基本理论知识和基本技能，熟悉图书馆借阅系统操作，熟悉本库室的架位安排等。
同时，对具体岗位的图书馆馆员要求“身教重于言传”，事事带头苦干，处处以身作则。这样使得勤工助学学生能够与图书馆馆员一起，认真细致地做好每一项工作，为读者提供热情、周到、满意的服务．实现管理服务水平的高标准。
3．4工作管理的灵活化
图书馆在岗位分配的时候会根据勤工助学学生自身的具体条件和不同工作岗位的要求，给每一位学生分配适合其专长的工作岗位和工作任务。这样就能做到学以致用．用其所长，充分调动了学生的积极性和创造性．使学生更好地参与图书馆的管理，更加充分地施展才华。
针对每个学期末出现的期末学业紧张学生压力大的问题，勤工助学分队通过内部协调进行管理。学业负担轻的帮助学业负担重的，高年级的帮助低年级的，在分队内部进行轮岗，有效地解决了这个问题。
根据工作强度和技术要求的区别．图书馆勤工助学分队还在指导馆员的协助下为不同的工作岗位制定了相应的薪酬标准，从而很好地避免了分工不合理对学生参与勤工助学工作积极性的影响。
目前图书馆正在搭建勤工助学平台，今后的图书馆勤工助学管理工作将在平台上完成，进一步实现信息动态更新，沟通通畅便捷，管理科学规范。
