当前，__大地风生水起，全省第二次全民创新创业潮涌浪高，如果我们的软硬件环境尤其是软环境跟不上、不合拍，势必会阻碍创业进程，贻误发展良机。地税是政府重要的职能部门，理应在推动全民创业，加快富民兴赣，为在新的起点实现江西崛起的新跨越中有所作为。
近几年来，全省各级地税机关和广大地税干部在政务环境评议评价活动中剔肤见骨找病根，对症下药寻良策，真心承诺，诚心践行，实心整改，政务环境日臻完善，成绩有目共睹。政务环境建设只有逗号没有句号，对取得的成绩要高兴但不应陶醉，对存在的问题要清醒但不能泄气。要创一流的政务环境就要从零开始，从自身做起，切实肩负起政务环境建设者的重任，有所为而有所位。
思路决定出路，理念支配行动。思路虽然无形，但科学的思路却是推动事物发展的重要条件，理念则是行动的指南和先导。省委常委、副省长、原九江市委书记赵智勇指出，要建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江就必须坚定不移地用30的精力招商，用70的精力安商。数字化的形象解读使安商的重要性清晰直观。招得进，但更要留得住。这里的安商指的就是友好的政务环境。省委书记孟建柱也告诫我们，营造环境的主体是党委、政府，发展环境只能靠自己创造，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力。因此，我们要进一步理清工作思路，明确服务目标，找准管理方位，树立纳税人为大、纳税人为先、纳税人为重的观念。要转变陈旧的管理理念，珍视纳税人赋予的权力，谒诚为纳税人服务，实现职能由监督打击为主的“管理型”向执法服务为主的“服务型”转变。关注纳税人的满意度，充分相信、理解和尊重纳税人，让他们真正体验和感受到做“上帝”和“衣食父母”的荣耀和自豪。同时要正确处理好三个方面的关系即税收任务与基础税源的关系，实征税收与应征税收的关系，严格执法与支持发展的关系。要切实提高依法治税的水平，做到规范执法、高效执法和严格执法。
细节决定成败，态度见证风貌。细微之处见精神，善小之处蕴大道，古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。何谓公务员？公务员就是人民的公仆、服务员、勤务兵。要本着“为纳税人服务无小事”的朴素情感，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，从小事入手，从点滴干起，从纳税人不满意的地方改起，把工作的着力点放在落实服务的细节上、行政效能建设上。办税服务厅是征纳双方沟通的桥梁和纽带，窗口一线人员的服务水平直接影响到地税部门的形象，它既是地税部门展示风貌的舞台，同时又是纳税人认知地税的窗口。这就要求窗口一线人员内强素质，外树形象，做到笑容写在脸上，委屈埋藏心中，使用文明用语，不说服务忌语，对待纳税人要和风细雨，严禁与纳税人争吵，同时要有一颗包容、亲和、宽广的心，诚心、诚意、诚恳、诚实对待纳税人。要注重每一个眼神，规范每一个动作，斟酌每一句用语，速办每一笔业务。很多事情不是我们想不到，而是我们没有做到，不是我们没有去做，而是我们做得不诚心、不耐心、不投入，因而事情办得也就不精、不细、不到位，有时甚至把好事办砸。因此，我们必须在服务细节上狠下功夫，严格按照《“三个服务”违诺责任追究办法》全面兑现到位，谁跟纳税人过不去就追究谁，谁影响了办事效率就追查谁，谁办砸了事情就处罚谁。
诚信重诺千金，到位不打折扣。诚信是立业之本，成事之基。诚信是“磁场”，有了诚信，地税才能赢得纳税人的理解、信赖和支持，用真情实惠取信于纳税人，才能达到征纳和谐。要克服说起来重要、做起来次要、兑现起来就不要的现象，一诺千金，说一不二，说到做到，诚信立名。要坚持“重诺如金、定诺有规、承诺无欺、兑诺不毁”的原则，积极打造诚信地税品牌。为此必须做到三个到位：一是政策宣传到位。通过新闻媒介及宣传栏等多种方式全面公开政务，实行阳光操作。二是税收优惠到位。对省局出台的《支持全民创业100条措施》和《“三个服务”措施100条》要不折不扣地落实兑现。三是窗口服务到位。要进一步完善服务体系，提升服务水平，实现服务过程零障碍，服务方式零距离。要针对近三年来“双评”工作中反馈的意见和建议，认真梳理和归纳，进一步深化征管改革，推进规范化、科学化、精细化管理，大力加强基层建设。
细节决定成败(税务)
细节决定成败是被无数事实证明过的。在国税事业建设的伟大历程中，每个普通的工作人员，每个普通的共产党员，都是国税大厦的一块砖，一粒石，既普通又责任重大。普通在于我们的每项工作，所做的每件事情，相对整个国税事业可能是微不足道的，但“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高”，如果因其细、因其小而心不在焉，可能给国税事业带来巨大的损失：微机操作人员细小的失误，忘记数据备份，可能导致整个数据系统的瘫痪；放过增值税专用发票审核的一个细节，可能导致巨额税款的流失，如此等等。在国税事业的建设中，细节决定成败仍是一条不变的法则。身处基层税务部门，面临的大量工作是繁琐细小的事务。但繁琐不能怕麻烦，细小更不能放过细节。要本着对人民负责，对党负责，对国税事业负责的态度，认真履行好自己的职责，让纳税人通过我们的服务感受到温暖，让国家通过我们的劳动聚集更多的财富，让人民通过我们的事业体会到国家的繁荣富强。如何重视细节，更好地为国税事业做贡献？我觉得应该从如下几点做起：一、加强学习，增进业务知识，提高精细化管理的能力。在征管信息化建设中，精细化管理工作被高度重视。包括征管工作的“五到位”、“五落实”，都是管理精细化的具体体现。如何提高地掌握精细化管理水平？途径只有一个，就是加强学习，真正掌握精细化管理的业务，真正在工作运用精细化管理知识，才能胜任工作，发挥更大的作用，做出更大的贡献。如果业务不精，技术不熟练，一个细小的失误，比如误敲一个数码，可能让成千上万的税款流失，带来无法弥补的损失。二、服务到位，热情细致，方便纳税人。在现实工作环境中，在细节上为纳税人提供周到的服务能更好地协调征纳双方的关系。如进门问好、请座倒水、解答问题热情细致、动作规范周到等等，通过这些细微之处，能拉近双方的距离，使沟通更容易，让纳税人直接感受到国税的温暖，更有利于税收事业的发展。如果没有热情服务的思想，摆出一付高高在上的冷漠表情、甚至一个无意识的不耐烦动作，都可能刺伤纳税人人自尊心，给工作带来许多不利后果。三、重视细节带来的深远影响，着眼于国税事业的长远发展。细节有时给人带来的影响是巨大的。税收宣传中一个醒目的口号可能给无数的人种下纳税光荣的种子；一个热情周到的解释可能给只为一个纳税人提供了服务，却给周围的群众留下了国税美好的印象。但一个有损国税形象的形为却会在社会上造成恶劣的影响，为国税事业带来无法估量的后果。原河北省国税局局长李真的飞扬跋扈，曾使国税部门在行风评议中倒数第一，使国税干部人人感觉脸面无光，低人一等。做为国税系统的普通一员，在工作中，可能一生都没有机会做出惊天动地的伟业。但细节每天都会遇到，我们要树立以国税事业为已任的思想，以高度的责任心，在细微之处下功夫，防微杜渐，做好每件具体工作，积土为山，共同构建国税事业这座壮丽的大厦。
一、税收收入理性增长
二、征管质效大幅提升
征管基础不断夯实。以重点税源监控管理为核心，深化税源精细管理；构建包括纳税信用、征税信用在内的税收信用体系，开展纳税信用等级评定；加强普通发票管理，规范发票代开，提高以票管税能力。
“窗口”建设持续优化。规范统一硬件设施，完善软件环境，集约服务功能，为纳税人提供标准化、规范化服务；实行预约服务、提醒服务、延时服务、节假日对私服务。
三、系统管理更加高效
审批改革深入开展。按照从简便利原则，继续下放行政审批权限，简化审批程序，提高审批效率；深化并联审批改革，全市范围内实施地税、国税联合办证。
效能体系不断健全。健全完善征管、服务、队伍建设等八个方面精细管理制度，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和行政效能责任追究制；采取有效措施提高行政效能，切实减轻纳税人负担，减轻基层负担。
干部选拔严格规范。按照公平、公正、公开原则，严格选拔程序，提高选人用人公信度，增强选拔使用干部透明度。
四、队伍建设更加扎实
反腐倡廉不断深化。认真学习贯彻落实《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划〉的通知》和省委、市委相关实施意见，深入扎实推进全市地税系统反腐倡廉建设工作；在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着力完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制。
税务文化深入推进。以文化凝聚人心，以文化提升素质，以文化增强干部主人翁意识和责任感，为事业发展提供思想基础、精神动力和智力支持。
一、个体税收精细化管理的方法与途径
1、以信息技术为载体，促进个体税收管理手段精细化。近几年来，各级税务机关运用金税工程、ctais工程实行电子办税，切身感受到电子办税是国家税收实现公平正义、便捷高效的最佳载体，是税收管理精细化的依托。对个体税收管理尤为显得重要。由于财力与技术受限，计算机配备、网络、数据通信建设目前还处在“饥饿”状态。实践证明，推行个体税收精细化管理，将信息技术引入税源监控。首先要充分运用计算机技术，提高税收工作效率和水平，开发、推广、使用统
一、高效的税收征管软件；其次要加快建立同工商、地税、公安等部门的信息交换，扩大信息采集渠道，丰富信息采集资源，并确保采集数据的完整性、有效性和数据结构的合理性。同时要优化个体税收监控管理工作流程和监控分析方法，逐步提升监控管理层次，扩大监控视野。对此，税务机关一要按需向个体税收征管岗位配备计算机及其相关的设备，完善网络、保障数据通信。实现操作层和管理层的数据连接。二要改进个体税收业务操作软件，在征管信息系统软件中针对个体税收管理特点设置涵盖户籍管理、税源管理、征收管理、日常管理、稽查查补、统计查询、数据采集、监控管理、绩效考评等多个模块，通过参数化控制做到集中管理，实现资源整合、信息共享。三要建立个体税收电子办税平台，为个体业户纳税申报、涉税管理提供网上服务，也为采集数据提供更多的捷径。四要在征管信息系统软件中开发个体税收精细化管理电子监管与自动考评功能，对各岗位、各责任人的工作内容、工作目标、工作要求、时效要求等进行全程跟踪，实行动态管理，考评结果自动生成。五强化税控手段，对个体纳税人全面推行使用税控机经营。着力开发功能配套软件使之与金税工程、ctais工程挂接畅通，实现精炼、集成、高效的电子税务。
2、健全个体税收征管岗责体系，促进评价考核精细化。按照职责分明、责权统
一、监督制约的原则，认真制定个体税收征收、管理、稽查、政策法规各部门相关人员的职责。一是对机关税政管理和征管法规部门及基层征管查单位、个人，都要按质量认证标准制定工作职责，使职责细化、准确、明了、全面。解决好每个单位、每个人在执行处理个体税收征管业务时“要干什么”这一问题。二是对执法质量设计量化考评办法，促进个体税收征管工作质量和效率的提高，解决“干得如何”这一问题。三是对个体税收征管不称职、失职行为设计可操作性责任追究办法，解决“干不好怎么办”的问题。为保证岗责体系顺畅运行，要认真设计好个体税收征管业务流程、工作规程、考核办法。职责的内涵应体现权、责、利相结合，岗责、酬薪细则要明晰。还应加大考评力度和奖优罚劣、奖勤罚懒、责任追究的力度。
3、实行个体业户分类管理，促进管理对象精细化。就是针对不同情况的个体纳税人实施不同的管理。也就是对个体纳税人按税源大小、行业特点、经营方式结合《纳税信誉等级制度》采取不同的征管查办法分级、分类管理。在发票控管、征收方式、税源监控、税管办法、纳税检查、纳税服务等方面予以区别对待。这样税务部门既能集中精力解决重点工作、突破难点问题，提高对重点税源、重点纳税户的税源监控力度，提升个体税收征管查水平，又能促进个体业户诚信纳税、依法办税氛围的形成。但是要做好分类管理这项工作，组织方式和操作方法非常重要。国地税要加强协作、设定指标、分税监控、日常考核，实现优化管理的目标。
4、业务重组、优化整合，促进个体税收管理内容精细化。当前税务机关应切实将以业务重组流程再造作为一项重要工作来抓，按照简化办税程序、优化资源配置、下放审批权限、提高办事效率的要求，进一步推进个体税收业务整合再造，变以职能划分的结构设置为以流程为导向的业务结构设置，初步建立“一窗到位的服务、一站到底的流程”的个体税收征管新体系。
5、深化税源监控、优化管理制度，促进个体税收管理方法精细化。
(1)细化个体业户户籍管理。制定《个体纳税人户籍管理制度》，实行管户与管事相结合的征管责任区管理。以纳税人自行申报为基础，明确区域、职责到人为原则，通过户籍管理实现对个体纳税人全方位静态和动态的监控，并定期对管辖区内的漏征漏管户进行清理检查。要采取适合于管理对象的管理方法，全面深入地分析、监控个体纳税人的生产经营、税源基础和纳税情况。对重点个体纳税户，利用金税工程、ctais工程“一窗式”纵横交叉监控比对系统等管理手段，强化对其物流、资金的监控分析，综合评价其生产经营能力，对其纳税申报的真实性和准确性进行综合评定，建立税负预警机制。对一般个体纳税户，实行“三位一体、源泉控管”，即按其经营收入与应税劳务划分为起征点以上、临界线和起征点以下三个区位，区别不同特点实行不同的管理方法，从源头上提高个体税收的监控和管理水平。
(2)完善个体纳税户纳税评估制度。现代纳税评估是建立在信息化条件下的税源管理精细化的具体体现，是衡量纳税申报的完整性、真实性、准确性的一项重要管理工作。要做好这项工作，税务机关：一要按照总局《纳税评估管理办法》和各省《纳税评估工作规程》对个体业户逐户综合评估和分税种评估，对不同行业、不同经营规模、不同信用等级进行信息综合，合理设定行业税控指标和个性税控指标。充分运用各种信息资料，包括个体纳税人申报资料和相关信息数据，分析个体业户销售、库存、成本、实现利润、实现增加值等指标，建立科学、实用的个体税收纳税评估模型，分析测算个体纳税人实际纳税与应纳税额的差距，评估纳税申报的真实性，增强管理的针对性。二要加强个体税源比对工作，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，结合实际制定行业平均利润率、平均增值率和各税种相对于其税基的平均税负等评估指标，对个体纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，加强国税与地税、工商等职能部门的信息比对，提高税源监控的广度和深度。三要严格监控个体纳税人税负异常户，对零申报、低税负、以及不缴不报的异常户要列入重点监控对象。四要采取定量与定性分析相结合、纳税评估与优质服务相结合、人机分析相结合。
(3)加强日常检查。制定个体纳税人税收日常检查管理办法，充分运用日常检查了解的情况，加强对个体纳税户生产经营情况和纳税申报真实性的分析评估，发现问题及时提出处理意见，或及时提供咨询服务。但日常检查要有计划、有记录，并及时提出报告。
(4)实行纳税资料“一户式”储存运行。对个体纳税人相关资料实行“一户式”储存，实现信息共享，不仅可以避免个体纳税人重复报送，减轻负担，而且有利于税务机关查询和掌握个体纳税人涉税信息，满足管理工作的需要。要做好对各类信息的接收、录入、储存工作，并经常进行清理，实行动态管理。充分运用“一户式”储存的信息，加强税源分析和纳税评估，切实提高个体税收征管水。
(5)优化税收管理员制度。贯彻执行《税收管理员制度》，笔者认为，要以实行属地管理为前提，制定分类管理和分片管理精细化指标，细化管理责任，量化工作任务，解决“疏于管理、淡化责任”问题。才能达到控住税源，彻底改变个体纳税人开业不办证、营业不申报、停业不报停、歇业不清税、偷欠税无人管等现象。
二、个体税收精细化管理设计中应注意的问题
1、个体税收精细化管理机制，不是越细越好。从欧美及台湾地区以及我国多年个体税收精细化管理实践来看，个体税收精细化管理并不是对税收管理的每一个细小环节，每一件细小事件进行控制。而是把税收管理的各要素全部纳入严密的控制系统，对每个功能单元，执行过程的结果给予正确评价，制定相关的科学的税收管理制度。
一是要加强党的班子建设，班子成员结构合理，分工明确，整体素质好，领导班子成员100%达到大专以上学历，60％以上达到本科以上学历，高层次复合型人才比例逐步增长，县局争取1名干部取得硕士以上学位。班子成员通力协作，充分发挥党组织在地税各项事业中的政治核心和战斗堡垒作用。二是要坚持民主集中制原则，制定和完善党组（支部）会议制度，对于涉及本系统、本部门改革、发展全局的重大问题，本部门本年度工作计划和长远工作规划以及本系统本部门加强党的建设、精神文明建设和思想政治工作意见等重大事项时，应提交会议集体讨论决定，正确处理集体领导与个人分工负责的关系。三是每半年组织召开一次民主生活会，会前要广泛收集党内外人士的意见，认真开文秘杂烩网展批评与自我批评，主动接受社会各界的监督，不断增强群众满意。
二、带出一支“好队伍”，努力营造全南地税人良好的社会形象。/>一是以创建学习型组织为平台，着力打造学习型党员干部，牢固树立学习是生存和发展需要的理念，终身学习的理念，工作学习化、学习工作化的理念，形成全员学习、团队学习、全程学习的习惯，使学习成为税务干部的自觉行动。使干部职工由注重学历教育向注重能力素质教育、由学了什么向学会了什么、由要我学向我要学的转变，形成领导带头学、精心组织学、带着问题学、交流互助学、制度保证学的良好学习氛围。通过学习使税务干部队伍的思想道德素质、科学文化素质和税收工作能力不断提高，以学习推动工作，以工作促进学习，实现学习成果与工作成就的共享与互动。
二是要以开展争做“五型”党员干部活动为载体，创新学习方法，深入开展“六个一”（即：每日一题、每周一学、每月一课、每季一读、半年一训、全年一考核）学习活动和省局组织的“两基”考试。在学习过程中要做好2万字以上的读书笔记，撰写2篇以上学习心得体会，积极向全南地税人和各级报刊杂志报送各类信息和调研文章。
三是继续深入开展“三个服务”学教活动，全面兑现服务承诺，规范涉税事项，推行城区“一窗式”、农村“一站式”服务模式；完善“延时服务”、“假日服务”、“预约服务”、“限时办结”、“首问负责”、“查前告知”、“稽查准入”等各项服务制度，努力实现“办税服务零距离，办税程序零障碍，办税质量零差错，办税对象零投诉，规定之外零收费”的“五零”要求；制作管理员服务联系监督卡分送给纳税人，加大与纳税人的联系，竭尽全力为纳税人提供高效便捷深层次的税收服务。加大税法宣传力度，党员干部要在税法宣传中，结合日常税收征管，宣传好税收法律法规，做到既是税收征管员，又是税法宣传员，把国家税收政策及时传达到纳税人，使广大纳税人了解和掌握税法；加紧星级办税厅建设，继续开展“服务明星”评选活动。
三、建立一套“好制度”，不断增强地税队伍的凝聚力和战斗力。
好的计划，好的目标，必须要有一套好的制度作保障，要实现“创新地税、数字地税、人文地税”的全南地税基层建设品牌新的跨越，我们要在依法治国总体框架下，全面贯彻依法治国基本方略，大力推进依法治税。要以规范化和地税文化建设试点工作为契机，结合税制改革和征管改革，建立健全并运行一套“好制度”。
一是建立健全科学、高效的税收征管制度。以人为本，以科学发展观统领全局地税工作，全面落实《税收管理员制度》，进一步完善《全南县地方税务局企业税收管理办法》、《全南县地方税务局个体私营经济税收管理办法》、《全南县地方税务局基建房地产税收管理办法》，实施税源分类管理制度，推行社会综合治税体系，进一步完善纳税服务体系。
二是建立健全严密的内部税收执法监督制度，强化执法责任追究。按照“内外并举、重在治内、以内促外”的依法治税指导方针，大力推行《税收执法责任制》和《税收执法责任追究制》，加强税收执法责任分析。建立健全《中层干部问责责任制》和《一次投诉查实待岗制》。全面落实《税务人员“六公开”、“六不准”》、《干部廉政目标责任制》和《诫勉谈话制度》。全面兑现《优化税收环境公开承诺制度》。
三是完善以岗责效能、竞争上岗为核心的考核、激励制度。认真学习贯彻《公务员法》，进一步完善岗责能效体系，继续推行《全南县地方税务局岗责能级管理办法》，定岗定责，按工作才能、工作性质、工作职责修订好岗位、能级系数，使岗责能效体系更加科学、公平、公正，努力营造“多劳多得、做好多得、有能有位有才就有得”的干事创业和谐氛围。进一步完善人才竟争激励机制，提高工作效率，全面推行《竟争是岗制度》，逐步形成人尽其才、才尽其用的用人机制。
四是建立健全实施好《组织生活制度》、《民主评议制度》、《党员管理制度》、《党风廉政制度》和《党员干部学习制度》，建立保持共产党员先进性的长效机制。制订一套科学高效的内部行政管理制度，为完成各项工作目标任务提供有效保障。
四、创建一流“好作风”，努力形成全南地税人求真务实、廉洁奉公的良好氛围。
一是开展思想政治教育。引导地税干部牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界，形成科学的理论体系、辩证的思维方式；组织地税干部认真学习邓小平理论、忠实地践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，不断激发献身地税、富民兴赣的豪情壮志；教育干部牢记“聚财兴赣、执法为民”的工作宗旨，大力组织地税收入，充分发挥地方税收聚财培源和宏观调控的职能作用。
二是加强职业道德教育。倡导“为税清廉、文明执法、诚信服务、团结协作、敬业奉献”的职业道德风尚，教育干部立足本职勤奋工作，干一行、爱一行、钻一行、精一行，注重细节，精益求精，争创一流业绩；深入开展苏区财税干部精神等优良传统教育，始终保持地税干部旺盛的斗志和坚韧的品格；加强廉政教育，使广大地税干部树立正确的权力观、地位观、利益观、提高抵制腐败行为的自觉性、廉洁从政、从税。
三是开展爱祖国、爱地税、敬业奉献和艰苦创业教育，建立元旦、“七一”、国庆升国旗、唱国歌制度；分批组织干部职工到井冈山、瑞金等革命红色圣地进行参观学习，接受红色洗礼；在重大节日、纪念日开展多种形式的爱国主义教育；积极开展“到监狱敲警钟、下工厂尝辛苦、进军营强纪律、学企业提效率、访贫困知满足”社会实践活动，在活动中达到自我教育、自我提高的目的。
四是开展规范地税干部行为方式教育。注重干部心理状态的研究，关心干部的心理健康，通过推行规范化建设、心理知识讲座和咨询辅导、谈心交流等形式，引导地税干部保持健康的心态，形成良好的思维方式和行为习惯，做到热忱执着、乐观自信、沉稳平和、心胸开阔、奋发有为。增强地税人员“地税兴我荣、地税衰我耻”的集体荣誉感，注重自身的言行举止，自觉维护团队的形象和利益。
五是开展廉政文化进家庭活动。从警示教育入手，在全县地税系统开展以“十个一”（即：发一个倡议、读一本助廉书、诵读一批格言、观看一次警示教育片、提一条建议、签订一份承诺书、召开一个报告会、举办一次座谈会、建立一批示范户、表彰一批先进）为主要内容的“廉政文化进家庭”活动，建立起“父母教育儿女、妻子警示丈夫、丈夫引导妻子”的家庭廉政机制，努力使地税干部尤其是领导干部做到“三个管严管住”、确保“三个不失控”即：在政治上管住自己，政治上经得起各种考验；在思想上管住自己，永葆共产党员理想信念；在小节上管住自己，不因小失大；确保在思想、组织、行为上不失控。自觉遵守廉洁自律规定，勤政廉政，干净干事，其家庭成员廉洁意识和自警意识得到增强，推动“崇尚廉洁、远离腐败、以廉为荣、以贪为耻”的社会主义荣辱观形成。
五、作出一流“好业绩”，彰显全南地税时代风采。
20*年是我局三年规划由“数字质量年”向“创新跨越年”发展的最后一年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大五中全会和全省、全市地税工作会议精神，用科学发展观统领地税工作全局，围绕“收好税、带好队、执好法、服好务；抓基层、建文化、求规范、树品牌”二十四字工作目标，狠抓“三大工程建设”（人文力税、管理强税、服务兴税），力争实现“四大创新跨越”（人事教育机制、行政效能机制、规范化建设和地税文化建设），与时俱进，奋发进取，在新的起点上实现“创新地税、数字地税、人文地税”的全南地税事业新的跨越，为和谐全南科学发展提供财力保障，努力完成3500万元地税收入任务。
（一）实施人才兴税战略，创新人事教育机制有新跨越。一是建设学习型组织，引导干部由注重学历教育转向素质能力教育，由学了什么转向学会什么，由要我学转向我要学，形成“五个学”，继续完善“六个一”学习制度，加强对学习的考核激励，评选学习标兵，以激发干部职工的学习的潜能和能动性，提高学习效果，做到工作学习两不误、两促进，年内应考人员“两基”考试合格率达到98%。
二是巩固提升基层建设成果。围绕抓好基层打基础、夯实基础促基层的总体要求，加强领导，充实业务力量，硬化基础设施，丰富基层内涵，按照省局提出的新一轮基层建设目标，抓好落实，高标准高质量确保基层建设“六好”达标率100%，力争进入全省基层建设先进行列。
20*年组织收入*万元；
13年，组织收入翻了近13倍；每一分税费，都凝聚了*地税人的辛劳和汗水。
*年，时任县地方税务局党组书记、局长的*同志被
评为“省劳动模范”。
*年，县地方税务局被*市精神文明委员会授予“*市文明单位”。
*年，县地方税务局被*省委、省政府授予“*—*江苏省文明单位”。
20*、20*年，县地方税务局连续两次被*市委、市政府授予“*市文明单位标兵”单位的光荣称号。
20*、20*、20*年，县地方税务局连续三次被*省精神文明建设委员会授予“*省文明行业”的光荣称号。
20*年，县地税局党组书记、局长*获得了市“五一”劳动奖章。同年，县地税局还获得了“20*-20*年度全省法制宣传教育先进单位”的殊荣。
13年，近百项荣誉牌挂满了县地税局的“荣誉墙”，从县级、市级、一直到省级，每一项荣誉都包含了*地税人辛勤的劳动、默默的耕耘和无私的奉献。
加强征管全力以赴组织税费收入
科学化、精细化治理是新时期对税收征管工作的新要求。县地税局积极推进社会化合作和团队合作，整合大征管流程，发挥资源的最大效应；加强基础数据治理，挖掘数据应用潜力，建立“一户式”理念下的征管相关数据存储应用系统；强化治理责任，构建税源即时型规范化治理系统；发展社会协税网络，实现税源精细化治理的外延扩张。构建科学化精细化的税收征管体系，全面提高税收征管质量和征管效率，高质量地完成上级下达的各项工作目标和收入任务，实现了收入总量逐年攀升。到20*年共组织各类收入突破2亿元，与建局之初的1900万元相比，增长了近13倍，组织收入的一般预算收入占全县一般预算收入超过55％，为*的和谐社会建设提供了强大的财力支持。
依法治税营造公正公平的税收环境
法治型税务是税务文化的主线。市场经济是法治经济，依法治税是税收工作的灵魂，它贯穿于税收工作的始终。为适应社会主义市场经济发展，县地税局认真实践“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，以国家法律法规、政策为依据，以ISO90*标准化治理为手段，搭建好执法监督平台，树立团队和个体的执法意识；推进专业化稽查的进程，实现稽查工作突破性发展。全面落实税收执法责任制，建立健全确保税收政策法规有效执行的源头控管机制、规范运行机制、监督考核机制，构建法治化、规范化的税收执法体系。税收执法程序正确率达到95以上，稽查选案准确率达到85以上，查补税款入库率达到90以上。
服务为先构建高效文明的“服务型”机关
公共服务型是政府职能的发展方向，服务型税务是税务文化的终端，县地税局适应这一要求，科学构建以职能为根本、权益为重点、程序为基础的全新纳税服务体系。坚持“以纳税人为关注焦点”的服务理念，以办税服务大厅为枢纽，进一步整合服务资源，提高服务水平，构建全方位、立体式、多元化的纳税服务体系。20*年全面导入ISO90*国际质量治理体系，提升税收服务层次，以“顾客为关注焦点”，高标准服务纳税人的理念在县地税局得到了确立，树立全新服务发展理念，构建创新服务平台；规范服务与特色服务相结合，实现服务功能的最优化；接受全立位的服务监督，将服务由被动滞后向主动迎前转型。实现了由被动服务向主动服务的转变，树立了良好的地税形象。使各级政府、社会各界、广大纳税人更加满足，社会随机调查满足率达到90以上，社会综合评价满足率达到100。
以人为本构筑事业和谐发展的中流砥柱
未来竞争是人才的竞争，谁拥有满足自身需要的高素质人才队伍，谁就占据未来竞争的制高点。县地税局十分注重队伍建设，坚持“人人都是有用之才”的用人理念，以提升中层干部能力为龙头，以建设分类人才库为纽带，以富于活力的竞争机制为着力点，强化“七型”干部队伍（廉洁型、学习型、规范型、法制型、服务型、信息型、专业型）建设，强化目标建设力和目标执行力，构筑自主型的行政治理模式。以“学习型”税务为载体，积极构建优秀的税务文化体系，推进县地税局事业健康和谐发展。推行能绩治理，用科学的激励机制促进团体和个人的不断发展；采取综合教育和分类施教相结合，最大限度地发挥每个人的主观能动性；实施全过程的监察督办，使阳光工程体现在每一个细节；通过科学、高效、规范的行政治理，使县地税局成为区域社会经济发展中的优秀团队。工作。坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉，认真履行“一岗双责”。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全适应地税特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展党风廉政宣传教育和廉洁从税教育，从严治队、严格治理。切实加强作风建设，果断克服形式主义、和弄虚作假行为。严格规范税收执法，
提高税务干部依法行政的能力。大力加强地税系统廉政文化建设，在全系统形成了“以廉为荣、以贪为耻”风尚。县地税局大力弘扬求真务实精神，树立勤俭节约的好风气，以“领导班子好、队伍素质好、治理机制好、执法质量好、社会形象好、党风廉政建设好”的“六好”为目标，加强监督考核，健全激励机制，狠抓工作落实，党风廉政建设取得了新实效。同时，县地税局勇担社会责任，仅在县委组织开展的“双促双联”活动中就募集资金58950元，坚持“输血”与“造血”相结合，帮助联系户脱贫致富，充分展示了县地税局主动承载社会责任的良好形象。
科技兴税推行信息化建设提高服务效率
关键词:市场经济 税收法 环境
1 我国税收管理存在的问题及成因
1.1 税收征管的信息化水平比较低,共享机制未形成,源于税收信息化基础工作薄弱新征管模式要求以计算机网络为依托,信息化、专业化建设为目标,但由于税收基础工作覆盖面较广,数据采集在全面性、准确性等方面尚有欠缺,不能满足税收征管和税源监控的需要。
1.2 税源监控不力,征管失衡
随着经济的发展和社会环境的不断变化,税源在分布和来源上的可变性大大增加,税源失控的问题也就不可避免。目前, 税源监控不力主要表现在:一是征管机构设置与税源分布不相称, 管理职能弱化。由于机构设置不合理,税源监控职责分工不是十分明确,对税源产生、变化情况缺乏应有的了解和监控;另外,税务机关管理缺位的问题仍存在,出现大量漏征漏管户的现象,因此税收流失必然存在。二是税源监控的协调机制尚未形成。在“征、管、查”管理模式下, 由于税收征、管、查等环节职责不明确或者相互脱节, 以及国税、地税之间或税务机关与其他部门之间缺乏配合、协调而引起税源失控。三是税收执法不规范, 税法的威慑力减弱。税务机关对查处的税收违法案件处罚力度不够,企业税收违法的风险成本低,这是税源失控的一个重要原因。
1.3 纳税服务意识淡薄,征纳关系不和谐
一是没有树立起一种“以纳税人为中心”的服务理念,由于工作的出发点不是以纳税人满意为目标,税收法规的宣传不到位,新的税法政策又没有及时送达纳税人,因此在征纳过程中对纳税人的变化和需求难以做出快速反应。二是在要求纳税人“诚信纳税”的同时,税务机关“诚信征税”的信用体系及评价机制也不完善,难以构建和谐的征纳关系。
2 完善我国税收管理的建议
2.1 完善税收法律体系,规范税收执法,进一步推进依法治税
2.1.1 建立一个完善的税法体系,依法治税
完善的税法体系是依法治税的基础,没有健全的税收法律制度,依法治税也就成为一句空话。为此,我们要加快建立起一个完备的税收法律体系。一是尽快制定和出台《税收基本法》。二是现行税种的实体法予以法律化。三是进一步完善《税收征管法》。四是设立税收处罚法。对税收违法、违章处罚作出统一的法律规定,以规范税收处罚行为。
2.1.2 规范税收执法行为,强化税收执法监督
一是税务干部要深入学习和掌握税法及相关法律法规,不断提高依法治税、规范行政的意识,要坚持依法征税,增强执法为民的自觉性。二是认真执行税收执法检查规则,深入开展执法检查。进一步健全执法过错责任追究制度。
3 建设统一的税收征管信息体系,加快税收征管现代化进程
税收征管软、硬件的相协发展, 国税、地税征管机构之间以及与政府其他管理机关的信息互通是完善税收征管的必要选择。
3.1 建设统一的税收征管信息系统
即统一标准配置的硬件环境和应用软件、统一的网络通讯环境、统一的数据库及其结构,特别是统一的业务需求和统一的应用软件。第一,加快研制科技含量高的统一税收征管应用软件,提高征管效率。第二,建设信息网络,实行纵横管理。第三,建立数据处理中心,实施科学管理。
3.2 建立税收征管信息化共享体系
尽快实现信息共享。首先, 建立国税、地税部门之间的统一信息平台,让纳税信息在税务机构内部之间实现共享。其次,建立税务机关与政府其他管理机关的信息联网。在国税、地税系统信息共享的基础上,有计划、有步骤地实现与政府有关部门(财政、工商、金库、银行等部门) 的信息联网, 实现信息共享。
4 实施专业化、精细化管理
建立税收征管新格局国家税务总局《关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》中,明确提出在信息化基础上建立以专业化为主、综合性为辅的流程化、标准化的分工、联系和制约的税收征管新格局。
4.1 建立专业化分工的岗位职责体系
尽快解决“征、管、查”系列人员分布、分工不合理的问题
,完善岗位职责体系。在征收、管理、稽查各系列专业职责的基础上,根据工作流程,依托信息技术,将税收征管业务流程借助于计算机及网络,通过专门设计的税收征管软件对应征管软件的各个模块设置相应的岗位,以实现人机对应、人机结合、人事相宜,确保征管业务流和信息流的畅通。
4.2 实施精细化管理
在纳税人纳税意识淡薄,企业核算水平不高, 建立自行申报纳税制度条件还不完全具备, 税收征管信息系统还未形成全国监控网络, 税收社会服务体系还不健全的现实情况下,必须依靠严密细致的精细化管理,来促进征收,指导稽查,完善新模式,进一步加强税收征管。
5 规范服务,构建和谐的征纳关系税收征管法及其实施细则
将“纳税服务”作为税收征管的一种行政行为,为纳税人服务成为税务机关的法定义务和责任。税务机关要全面履行对纳税人的义务,必须确立“以纳税人为中心”的服务理念,强化税收服务于经济社会发展、服务于纳税人的意识。规范纳税服务,构建和谐、诚信的税收征纳关系。
5.1 加大税法宣传
税务机关进行税收法律宣传,一是注重日常税法宣传,利用报刊、电视、广播等媒体宣传税法,并定期召开纳税人座谈会。二是规范税法公告制度,利用典型案例以案释法。三是充分发挥纳税服务热线的服务功能,开展“网送税法”活动,无偿为纳税人提供纳税咨询服务。
5.2 建立征纳双方的诚信信用体系
一是诚信纳税。在纳税人方面, 建立纳税人信誉等级评定制度,为纳税人提供等级式服务,促进企业诚信纳税。二是诚信征税。在税务机关方面,建立健全首问责任制、限时承诺制、责任追究制等一系列约束税务干部行为的制度,要求税务干部遵守诚实守信的职业道德, 构建诚信征税的信用体系。
5.3 牢固树立为纳税人服务的理念,提高服务质量
近年来，我们始终以“忠诚担当，崇法守纪，兴税强国”的税务精神为导向，坚持“聚财为国，执法为民”的服务宗旨，激励和引导每位同志勤于学习、用心工作、奉献社会，以饱满的热情践行五一先锋号创建的口号，“弘扬劳模精神，争当时代先锋”，以积极昂扬的状态努力打造“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”的模范形象，以劳动人民的热心、耐心、细心和爱心，在日常工作中不断拓展先锋号创建的广度和深度。
一、加强领导，健全制度建设
（一）组织领导有力，夯实创建工作
组织高度重视，定期召开五一先锋号创建工作会议，讨论先锋号创建工作事项，下发创建实施方案，日常工作按照计划开展，并定期报送先锋号创建工作总结。规范创建资料的日常归集整理，抓实抓细创建具体工作。将五一先锋号创建列入组织工作整体规划，并成立岗号创建领导小组，以党带团，以团带号，切实提升创建实效。
（二）岗位管理规范，内外监督结合
办税服务厅秩序井然，管理有序，日常业务与创建工作有条不紊地开展。建立健全岗位责任制度，制定下发《办税服务厅管理细则》，认真落实主体责任制、首问责任制、一次性告知等要求，规范管理。建立健全效能服务制度，制定落实半军事化管理细则，按天检查、按周部署、按月总结、及时改进，将X个检查项目，X个考核细则与工资绩效挂钩，发挥精神奖励和物质奖励相结合的多元激励作用，提升质效。建立健全风险防控制度，落实工作人员轮岗交流机制，开展业务督查巡查和廉政谈心谈话，加强关键岗位、重点业务监督管理，防范未然。
同时，引入第三方监督机制，通过成立纳税人维权服务中心，召开纳税人座谈会，发放调查问卷等形式广泛征求纳税人的意见和建议。特邀X作为社会监督员，每半年开展评议工作，形成上下联动、内外监督的工作运行体系。
二、业务过硬，岗位服务优质
（一）围绕中心，先试先践先行
立足于“便民办税、优质服务”的岗责要求，X，为纳税人提供多业务 “一站式”自助办税服务，升级办税体验。第一税务所入驻X区行政服务中心，升级重构，高起点、高标准打造全市最大全功能智慧办税服务厅，提升办税服务层级。2020年，在全市率先推广企业开办全环节便利化“一网通”，进一步升级发票代开自助终端，入驻行政服务微信公众号咨询平台，为纳税人提供更加优质的服务。同时，在落实增值税、个人所得税改革、减税降费新政、疫情期间新政策等重要工作事项中攻坚克难，为税收征管提供了强有力的服务保障。
（二）提质增效，创新便民举措
不断加大多元化办税推广力度，积极应对疫情期间工作新常态。目前，电子税务局“非接触式”办税功能共237项，已实现99%申报业务、95%其他涉税事项全程网上办；辖区内设立2个24小时自助办税区，方便纳税人就近领用发票、办理涉税（费）证明开具等业务。此外还积极组织开展直播纳税人学堂、涉税专业服务机构线上座谈会等，积极探索全程服务、个性化服务的新形式、新路子，促进企业复工复产。
三、以人为本、科学发展
以业务学习为基础，以素质教育促进步，将“五一先锋号”创建工作与“争先创优”活动紧密结合起来。通过岗位练兵、技能比武、业务实操“传、帮、带”、“学习兴税”掌上学等形式加强税收理论和实务学习；通过以案为鉴警示教育、先进模范事迹学习等举措加强思想教育，巩固理想信念。先锋号成员还积极参与工会运动会、健康沙龙、文体训练，礼仪培训等活动，借助党群组织和爱心团体平台，不断增强责任意识和服务水平，提升税务队伍凝聚力和战斗力。
在敢于竞争、勇于争先精神的激励下，第一税务所成长起了一批“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优秀同志，涌现出多位“服务明星”。我局还大胆选拔、培养和使用青年干部，塑造了一支作风正、业务精、技能高的五一先锋队伍。
四、多措并举，创建载体丰富
组织开展示范学习、“三服务一先锋”、结对帮扶三个专项行动，展现职工风貌，服务地方经济发展；开展“非接触式办税体验日”、税企座谈交流、等一系列青年文明号开放周活动，亮身份、亮形象、亮承诺；开展青春光盘行动，深入学习贯彻党的五中全会精神，积极参与演讲、征文等文体活动，组织各类税宣普法、办税辅导，在丰富自身的同时奉献社会。
着力打造“惠台”品牌，联合X、X等，推出“惠台创业周”，协同政务服务各部门设立“X；打造“学村”品牌，走进X、X、X等，开展“双创”税法进校园及青少年普法系列活动；打造“X”品牌，与X、X、X等建立直联机制，设立税收普法基地，组织税企青年沙龙，全面助力创业创新。
五、肯下功夫，赢得多重效益
办税服务厅多次收到纳税人的表扬信、锦旗，获得高度赞扬。工作成效和先进事迹在X报、X报、X报、晚报、X晨报、X电台等多家媒体数次报道，实现了经济效益、社会效益全面丰收。
我们一以贯之地将“始于纳税人需求，终于纳税人满意”作为纳税服务工作的出发点和落脚点，得到广泛好评，先后获得X市“工人先锋号”、X省三八红旗集体、省“巾帼文明标兵岗” 、“X青年五四奖章”、“X省青年五四奖章集体”等荣誉称号。
六、无私奉献，投身公益活动
我们长期开展“春运返乡引导”、“校园普法”、交通文明督导等项目，坚持立足税收、关心社会、着眼发展，以实际行动弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。
我们还坚持扶贫济困献爱心，连续十三年向“X”捐献物资，结对共建美丽乡村，结对帮扶特困户，积极参与慈善一日捐、无偿献血、社区疫情防控等社会公益行动和志愿服务。一所志愿者们的身影活跃在各个基层一线，成为文明创建活动中一道亮丽的风景。
