关键词:大学生;理财方式;实证;武汉高校
中图分类号:G647文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0271-03
引言
近年来,一股个人投资理财的热潮涌入校园。如今的大学校园活跃着这样一群人,他们既是大学生,又是股民、基民、彩民、储户、有些还是“小老板”。大学生是一个庞大而特殊的社会群体,他们的理财理念和理财行为在一定程度上反映出其生活状态和价值趋向。了解大学生群体的理财方式,研究其理财行为特征,帮助他们树立起适度、科学的理财观念,引导其理性投资和消费行为就成为高校教育工作者要做的重要工作。
本研究试图用实证的方法考察在校大学生(仅指本科生,下同)的理财状况,发现在理财方式偏好和实际理财方式上的差异。
一、文献回顾
国外在该领域的研究较早,这与西方国家较为重视学生理财意识的培养有关。Yamauchi,K.T and Templer(1982)通过研究权利威信、焦虑、不信任和保留时间等几个因素的基础上,得出了金钱态度量表(MAS) [1]; J.A.&Jones,E.(2001)透析了美国大学生的理财与消费,指出金钱的态度、权力、威望、信任和焦虑密切相关,反映在强迫性购买与经常使用信用卡上 [2];Oezlen Oezgen,Ayse Sezen Bayoglu(2005)对300名来自三所不同大学的土耳其大学生进行了调查,指出大学生的金钱态度有着一定的差异,特别是在性别和年龄上有差异[3]。
国内在该领域的研究起步较晚,长期以来,国人忽视了对大学生理财理念的教育,缺乏对其理财行为特征的研究。近几年来,随着校园理财人数的剧增,大学生这个特殊群体的理财行为引起了人们的广泛关注,并取得了一批研究成果,主要体现在:周雨风(2005)、吴利明(2005)、曹素芳,彭兴富(2006)、吴运兰,曹文超(2007)分别对当代大学生理财行为的表征进行了研究,提出了延伸课堂教育、加强校园理财文化建设等建议 [4~7] 。凌霞、马国振(2008)通过调查研究发现: 理财教育对于提升个体的理财观念具有积极的影响作用,但理财观念对理财行为的指导作用很小[8];孙凌霞、宫永建(2008)对天津高校学生的理财观念与理财行为现状进行考察,得出了大学生理财方面的共性特征与差异性 [9]。
二、研究设计
(一)研究方法
在对国内外相关文献进行梳理的基础上,发放调查问卷采集数据,利用SPSS统计软件,采用频数分析、相关分析和单因素方差分析的方法力求发现在校大学生理财方式偏好和实际理财方式的特征。
(二)问卷的设计
在此次研究中,将问卷设计为个人基本情况、对理财方式的评价以及个人的理财情况三个部分。
个人基本情况主要包括性别、年龄、所学专业、家庭结构、家庭所在地等有必要的和针对性的信息。对理财方式的评价采用里克特式五点量表法,记分方式如下:“很不喜欢”给5分;“不太喜欢”给4分;“一般”给3分;“比较喜欢”给两分;“非常喜欢”给1分,变量项目的平均数越低,代表赞同程度越高。而个人的理财情况则包括资金的主要来源、获取理财信息的主要渠道以及在校期间有过哪些理财方式等个人理财的基本信息。
(三) 调查方法与样本构成
此次调研以武汉市大学生为目标群体,由于武汉高校众多,考虑时间、人力、财力的限制,运用了简单的随机抽样和分层抽样的思想。以学校和年级为双重划分标准,分别从武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、中南民族大学、武汉科技学院、湖北经济学院及华中农业大学这七所高校中随机选取了不同年级的学生进行抽样调查。
2009年3―5月,针对所抽取的学校的各年级学生开始了实地问卷调查和网上问卷调研。共发出400份问卷,回收问卷365份。回收率为91.25%。但经过检查筛选,删除数据不全的问卷53份。剩下313个有效样本进行数据分析,有效率达85.75%。
(四)问卷的信效度检验
为了进一步提高问卷的信效度,我们利用SPSS14.0统计分析软件对问卷进行了信度分析,Alpha值为0.651,表明信度较好,符合研究要求。问卷的测量项目是基于文献资料,结合焦点座谈会和深入访谈得出的,并邀请两位专家对问卷进行了审核和修缮,问卷设计完成之后,正式问卷发放之前,在50份问卷的基础上进行了小范围的预调研。根据被测试者对问卷的设计、结构以及措词提出的意见和建议进行了多次修改,因此本问卷的表面效度基本符合要求。
三、实证分析
(一) 理财方式偏好分析
通过对被调查的大学生在里克特式五点量表上对各种投资理财方式的喜好程度(平均数越小者,表示受喜欢的程度越高)的统计分析得出:储蓄、购买国债、投资股票、购买证券基金、购买保险、购买、放在家里什么也不做的平均值分别为2.46、2.98、3.04、2.86、2.78、3.32和3.75,表明大学生最为偏好的投资理财方式是储蓄,其次是保险、国债、证券基金、股票和等。由此可见,大学生在选择投资理财方式上首先考虑的是风险性,其次是收益性,总体来说较为理性。
(二)理财方式偏好差异分析
通过SPSS13.0提供的Compare means-one way ANOVA命令处理,得出F值和相伴概率,结果显示:大学生不同性别在购买国债、股票、、证券基金以及放在家里什么也不做等理财方式上没有显著差异,而对于储蓄和购买保险这两种理财方式则存在显著差异(置信度取95%,即sig.值小于0.05为显著,下同);大学生不同学科在储蓄,购买国债、、证券基金以及保险等理财方式上没有显著差异,而对于股票和放在家里什么也不做这两种理财方式则存在显著差异;大学生不同家庭结构在储蓄、国债、保险、、证券基金以及放在家里什么也不做等理财方式上没有显著差异,而对于购买股票这一种理财方式则存在显著差异;大学生不同家庭所在地在储蓄、国债、保险、、证券基金以及放在家里什么也不做等理财方式上没有显著差异,而对于购买股票这一种理财方式则存在显著差异。
为了进一步描述大学生理财偏好在性别、学科、家庭结构和家庭所在地上的差异,我们对其均值进行排序,结果显示,女生比男生更加喜欢储蓄和购买保险的理财方式;对于股票这种理财方式,最为偏好的首先是经济学学科的学生,其次是管理学学科的,再次是其他学科的,最后依次是工学学科、文学学科、法学学科以及理学学科的学生;而对于放在家里什么也不做这种方式,最为偏好的依次是理学学科、工学学科和文学学科的学生,其次依次是其他学科、管理学科、法学学科和经济学学科的学生;独生子女比非独生子女更喜欢购买股票的理财方式;来自城市的学生比来自乡村和城镇的学生更喜欢购买股票的投资理财方式。
(三)实际理财方式分析
通过对被调查的大学生的实际投资理财方式的频数分布分析,发现储蓄占73.83%,购买国库券占1.56%,购买公司债券占2.07%,购买股票占4.66%,购买证券基金占3.63%,购买占14.25%。由此可知,大学生的实际理财方式以储蓄为主,其次是购买,再次是股票、证券基金、公司债券和国库券。
1.性格、风险态度与实际理财方式的相关性分析
上页表1反映了变量之间的皮尔逊相关系数,可见性格、风险态度与实际理财方式之间是相互独立的,没有相关关系。由此看来,大学生的实际理财方式不受其性格与风险态度的影响。
2.家庭月收入、父母理财方式与实际理财方式的相关性分析
由表2可知,父母理财方式与大学生实际理财方式之间均存在正相关;而家庭月收入与大学生实际理财方式之间是相互独立的,没有相关关系。由此看来,父母的理财方式在一定程度上能影响大学生的实际理财方式。
3.不同年级大学生实际理财方式的差异分析
表3 实际理财方式ANOVA
由表3可知,实际理财方式的显著性为0.350,大于0.05,没有达到显著水平,即不同年级学生的实际理财方式没有显著差异。
四、研究结论与启示
通过以上问卷分析得出如下研究结论:(1)大学生最为偏好的理财方式是储蓄,实际理财方式首选的也是储蓄。(2)大学生对理财方式的偏好在性别、学科、家庭结构和家庭所在地上存在着显著差异。(3)大学生实际理财方式一定程度上受父母理财方式的影响。(4)不同年级、性格和风险态度的大学生的实际理财方式无显著差异。鉴于此研究结论,我们建议:1)注重家长的示范效应。影响大学生理财的外界因素中,家庭因素最为重要,父母的理财理念和理财方式一定程度上影响着大学生的理财理念和实际理财方式,因此,父母对子女既需要言教,更需要身教,正确引导。2)加强对非经济管理类专业学生的理财教育。由研究结论可知,大学生中经济管理类学科的学生对理财的重视程度要高于工学学科、文学学科、法学学科以及理学学科的学生。因此,学校应该加强对非经济管理学科类学生的理财教育,可以有针对性地对理工科的学生开设与理财有关的课程,介绍一些最新的金融产品及其在理财活动中的应用,介绍一些先进的理财理念、理财方法,使学生能够有机会了解最新、最前沿的知识,使学生在学生时代及走向社会的理财活动能够与时代同步。这样不仅能促进大学生身心的全面健康发展,也能对他们以后的生活和事业有利。
参考文献:
[1]Yamauchi,K.T & Templer,D.I.(1982) .The development of a money attitude scale.Journal of Personality Assessment.46(5):523-528.
[2]Roberts,J.A.&Jones,E.(2001) .Money attitudes ,Credit Card use,and Compulsive buying among American College students.Journal of Consumer Affairs.35(2) :213-240.
[3]Oezlen Oezgen,Ayse Sezen Bayoglu.Turkish college students’ attitudes towards money.International Journal of Consumer Studies.2005,(29)6:493-501.
[4]周雨风.当代大学生个人理财教育与消费道德引导[J].商场现代化,2007,(1):190-191.
[5]吴利明.对当代大学生加强理财教育的思考[J].山西高等学校社会科学学报,2005,(2):80-81.
[6]曹素芳,彭兴富.加强大学生理财观教育,构建和谐校园[J].经济与社会发展,2006,(3):207-209.
[7]吴运兰,曹文超.浅谈大学生的理财之道[J].今日湖北:理论版,2007,(5):62-63.
[8]孙凌霞,马国振.对中国高校理财教育的反思[J].中国科教创新导刊,2008,(7):9-11.
从财务管理的角度来看，当前我国企业的财务管理工作还处在分散、平面化的阶段。大量的财务管理工作只能在财务管理部门内部进行，内部不同管理人员之间的信息交互和协同存在限制；财务管理业务与业务之间信息交互和协同存在限制；财务管理部门与企业其他部门的信息交互和协同存在限制，这从根本上降低了财务管理工作的效率和质量。因此，对我国企业财务管理信息化协同模式的研究具有鲜明的现实意义。
二、企业财务管理信息化协同模式的设计思路
信息化协同模式在企业财务管理中的实现，主要依靠在原有的财务管理系统中增加系统模块来实现。其中最为重要的两个模块分别是“财务信息收集与分析系统”和“财务管理信息传递与共享系统”，这两个系统能够在企业原有财务管理系统的会计核算系统和财务管理系统基础上，形成一个企业内部财务管理信息的协同系统。这种协同系统采用统一的管理模式和数据接口，在不同企业内部应用，企业主体就可以借助互联网技术进行财务管理信息的互联互通，构成企业之间财务管理信息的协同体系。[1]
三、企业财务管理信息化协同模式的特点
（1）开放性。企业财务管理系统模式是在协同的前提下设计的，所以其本身最主要的特点就是开放性，其不仅能够在企业内部完成好财务管理内部的协同和财务管理部门与其他部门的协同。而且能够借助现代互联网与其他企业的财务管理系统建立系统关系，这种开放性极大地提升了企业财务管理的协同效率。
（2）实时性。实效性是当前社会经济活动最为推崇的一个观点，具体表现为社会经济活动信息传递的高效性。因为现代企业尤其是上市企业的任何一个社会经济活动都会牵动投资者的心，都可能会对投资者的资产造成影响，所以财务管理信息公布的及时性至关重要。企业财务管理信息化协同模式作为一种高效的经济活动和财务管理信息的披露系统，企业主体可以在任何一个时间点借助财务管理信息传递与共享系统将已发生的企业经济交易反映在财务报告中。而相应信息的使用者也可以借助“财务信息收集与分析系统”随时从网上获取目标公司的财务状况。[2]
（3）标准性。为了保证财务管理信息化协同的效率，管理主体对管理的主要内容财务信息进行了格式的统一。要求所有系统都适用XBRL语言作为财务管理信息化系统的标准语言，这一语言标准与国际标准一致，最大限度地保证了不同系统之间的资料共享。
（4）决策性。与传统的财务管理模式相比，企业财务管理信息化协同模式综合了更多的企业运营信息，能够统筹来自各方面的信息，并以财务报表的形式将这些信息呈现给管理人员，为其决策提供必要的数据支持。财务管理的这一协同模式带有鲜明的决策性。[3]
四、企业财务管理信息化协同模式中财务信息的协同方式
（1）主动式财务管理信息协同方式。主动式财务管理信息协同方式，是一种以企业自身为主体的财务管理信息协同方式。在这一方式中企业自身是财务管理信息的提供者，在实际的财务管理工作中会对企业的财务管理信息进行收集、整理和加工，并通过企业的门户网站向企业的利益相关者公布这些财务管理信息，以供利益相关者进行相应的管理决策。这种信息协同方式内只有企业和利益相关者两个主体，所以不存在泄密的问题，安全且规范化。但是主动式财务管理信息协同方式执行的标准和成本较高，比较适合大型企业或者上市企业应用。
（2）基于ASP财务管理信息系统方式。在ASP基础上建立的财务管理信息协同方式，是一种借助第三方实现的信息协同方式。在这一方式中企业主体并不直接收集和生产财务管理信息，而是由ASP来进行企业财务管理信息的收集和处理。处于内部竞争的原因，ASP往往会站在中立的立场上对企业的财务管理现状进行评价，而其公平、客观的评价也会受到利益相关的肯定和回报，从而促使会计信息质量的改善。
五、实施财务信息化协同管理应注意的问题
（1）充分的准备。企业财务管理信息化协同模式是一种涉及企业管理制度、财务管理制度和企业整体信息化水平的综合性项目，所以在实行企业财务管理信息化协同模式之前，企业主体要做好充分的准备。因为企业财务管理信息化协同模式的实施并不是简单安装几台电脑的问题，会涉及企业管理制度、财务管理制度和企业整体信息化水平的方方面面，如果没有在制度上和技术上做好准备，必然会影响企业财务管理信息化协同模式应用的效果。
（2）建立严格的监理制度。企业财务管理信息化协同模式是一种高效的财务管理信息交互模式，其本身在为企业主体带来财务管理效率提升利益的同时，也会给企业的财务管理信息带来泄露的风险。所以在网络安全风险较高的今天应用企业财务管理信息化协同模式的企业主体，应该建立相应的监督机构对企业的协同机构和协同模式进行监督。监督机构应该由企业的内部监督组织和软件的提供商咨询机构共同组成，其中企业内部监督机构主要对财务管理的制度执行情况进行监督，而运营商咨询部门则主要对财务管理部门信息化协同模式提供技术支持和安全保障。
（3）处理好人、技术和管理三者之间的关系。企业财务管理信息化协同模式，是一种在现代网络信息技术支持下形成的财务管理信息化模式。其本身囊括了财务管理人员、财务管理技术和财务管理制度，所以在实际的应用过程中，管理主体应该重视统一模式下的人、技术和管理三者之间的关系协调。先进的信息技术和网络技术能否充分发挥作用完全依赖人对技术的掌握以及对管理的协调作用。只有重视人、技术和管理的集成，才能真正实现网络环境下企业财务的协同管理和控制，从而实现企业整体利益的最大化。
六、结论
关键词 财务管理 刚性模式 柔性模式
中图分类号: F234
文献标识码：A
一、研究范式定义
范式一词源于希腊文，即共同显示，可以引申出模式、模型、规范、范例等意。而将范式概念应用到理论分析中是由美国当代著名科学哲学家马斯·萨缪尔·库恩在《科学革命的结构》中提出的。他认为范式是“在科学实践活动中某些被公认的范例——包括定律、理论、应用以及仪器设备统统在内的范例——为某一科学研究传统的出现提供了模型”。库恩范式哲学有三个层次：价值观；基本定律和基本理论；模式、方法和技术。在库恩范式系统中价值观处于最高层次，没有价值观就没有范式。范式决定着社会科学研究的大方向。德国著名科学史学家汉斯·波塞尔曾经说过，没有范式，就没有科学。因为范式是理论化的坐标或罗盘，以此为基础才有可能对某一研究范畴进行归类与规范。
二、传统财务管理范式与柔性财务管理范式的区别
根据库恩的范式哲学，可以从三个层次即模式、方法和技术，基本定义和基本理论，价值观三个方面对传统范式和柔性范式进行比较分析。柔性范式的思想主要在两个方面有所体现:一是对财务活动的组织和财务关系的处理来说，从传统的推进式转变为柔性的牵引式; 二是与牵引式结合的财务关系的转变。根据企业的计划去组织财务活动是传统的财务管理范式，是推进式的财务管理工作。而根据环境变化，对企业财务活动进行引导，对财务关系进行理顺，以牵引式取代推动式；以合作关系取代债务债权关系；以互利共赢关系取代竞争对手关系。
柔性财务管理是财务管理科学的一个新领域，但尚未引起财务管理理论界和实务界的足够重视。柔性财务管理是相对于传统的刚性财务管理而言的。古往今来，人们往往只强调带有强制色彩的刚性财务管理，只强调遵守和服从各种财务管理制度，完成各项财务指标，否则便给予惩处。显然，这种刚性财务管理具有强制性特征。而柔性财务管理则是在研究人们心理和行为规律的基础上，采用非强制方式，在人们心目中产生一种诱导性力量，从而实现组织的管理目标，把组织的意志转化为大家自觉的行动。可见，这是一种更加高级，更加人性化、民主化的财务管理，也是一种更加理性化、科学化的财务管理。
财务管理思想的柔性主要表现在两个方面：一方面表现在对财务活动的组织和财务关系的处理从推进式转变为牵引式；另一方面表现在与牵引式结合的财务关系的转变。传统的财务管理往往是根据企业的计划去组织财务活动，推进财务管理工作的开展。柔性财务管理强调的是根据环境的变化，引导企业的财务活动和财务管理工作的开展，理顺财务关系。变过去的简单化的债权债务关系为合作关系，变过去的竞争对手关系为互利共赢关系。
财务管理方法的柔性主要表现在改变过去程序化、刚性化的财务管理方法为非程序化、柔性化的财务管理方法。如为了缩短财务预算周期，用并行工程的方法来编预算；将过去的刚性责任中心改为柔性责任中心，科技人员在企业内部自由流动，解决生产经营中的问题，我们财务管理要采用相应的办法去支持企业的各种创新活动。通过合理加大产品设计的投入，既满足用户的质量需要和调动科技人员的积极性，又降低企业总成本。这些都需要财务管理的方法更加柔性化：另外我们还可以利用ERP系统使财务管理方法柔性化，既能快速满足用户需要，又能提高企业资源利用效益。
三、企业财务管理组织系统的变化
面对复杂多变的环境，企业财务管理中通常采用扩展其组织活动的范围和将不确定因素置于其内部控制之下的方式来适应环境。由此，财务管理组织目标复杂化导致财务管理的空间和内涵的全面扩张。而这种扩张了的财务管理组织所需要的财务管理系统就要比原先只从事相对单一财务管理的组织具有更为复杂的灵活性和动态性。由此，更多的企业财务管理组织将其结构从传统的稳定——机械式层次结构转向新型的适应——学习型“有机结构”。
企业柔性财务管理是财务管理系统“有效”处理环境变化和由环境引起的不确定性财务问题的能力。是否“有效”需要通过一些指标来衡量，如变化范围、响应速度、经济性等。能在较大范围内快速、平稳适应变化的财务管理系统比那些以很大的费用或较长时间而获得同样变化的系统更具有柔性。柔性财务管理的“有效性”是相对外部需求而言的。
四、实施柔性财务管理工作的准备
随着我国的经济体制的改革，经济增长方式的转变，我国公司企业的传统财务管理工作也应当做出与之相适应的改变。而对于我国传统财务管理工作而言，主要可以从以下几个方面做出改变，以便增强我国财务管理工作的工作效率和工作效益：
第一点就是指我国财务管理工作的思想理念做出了转变，即指我国的公司企业的财务管理的工作思想以及工作理念从以生产为导向的财务管理工作理念过渡到以市场为导向的财务管理工作。
第二点是指我国财务管理工作的组织结构做出了转变，即指财务管理工作的组织结构从纵向结构过渡到横向结构。
第三点就是指我国财务管理工作的管理方式的转变，即从控制手段向激励手段过渡。
最后就是财务管理工作的对象的转变，即指从以资金为主转向以人为主。
参考文献：
[1]郭复初,郑光亚. 经济可持续发展财务论.中国经济出版社,2006．
关键词：财务管理；规范化；人员素质；信息化
在经济全球化和财务管理信息化的新形势下，推行农村财务管理模式规范化建设，会计工作者应该在集体经济管理活动中加强财务模式透明化建设。在农村财务管理模式规范化建设活动中，乡镇政府领导应该重视农村财务管理活动中的风险控制，建立标准化的财务管理框架。在农村财务管理过程中，财会管理层应该提升基层工作人员的整体素质及职业素养，并且注重引进新型的会计工作体系，服务于财务规范化管理活动。会计管理层应该将周期工作的目标加以明确，并及时发现财务管理活动中存在的具体问题，以便督促财会人员实行漏洞的自检及互相监督。
一、当前我国农村财务管理规范化中存在的障碍
当前我国农村财务管理规划化建设活动遇到了一些阻碍，财务管理的效率提高受到了客观因素的制约。从根本上来说，经济基础决定上层建筑，因此，基层人员的财务管理条件极大的影响了会计财务管理的工作效率的高低。农村经济基础薄弱，财务管理工作面临诸多困难，这也导致了农村财务管理体系不够科学，未能形成规范化、完整化的财务管理与监督模式。
农村地区会计财务管理人员的素质普遍不够高，在会计电算化运用上存在着一些障碍，会计基础知识的掌握也不够扎实。农村集体经济中的出纳普遍学历不高，更不了解会计的专业知识，乡镇政府的经管站财会人员较农村文书学历高些，但也存在着不是财会专业出身，甚至没有会计证的问题，这一些客观条件都决定了农村财务管理模式信息化程度不够高，制约着会计财务的发展。当前农村财务管理活动中，负责人不重视会计软件的更新与升级处理，导致会计表格制作与信息统计不够准确，会计数据处理中往往会出现差错。
另一方面，会计道德缺乏一定的体系建设，缺乏高效率监管机制也为会计工作的规范性形成了一定阻碍。会计财务工作人员的素质良莠不齐，有些甚至还没有取得相关的会计从业资格证，导致在农村财务管理日常工作中业务分析不够到位。当前的农村财务管理活动缺乏标准化会计工作制度建设，会计工作的集约化管理和透明化管理的效率也不够高。在财务管理活动中，我国农村财务管理中传统业务流程的弊端日益显现，信息技术与管理深度融合程度不够高，现行的会计财务管理工作模式已经难以满足经济体竞争模式变革的要求。
二、解决我国农村财务管理规范化障碍的相关对策分析
（一）重视农村财务风险防控工作管理
重视农村财务管理风险防控工作的开展，建立科学的财务监督程序，对每个月度的财务管理活动进行评价，进行月度财务管理状况的风险识别，并根据财务报表中的风险问题，积极的进行规范处置和制度完善工作。强化农村财务管理的目标性建设，建立维持财务管理规范化的科学保障体系。财会人员应该不断健全内部财务控制制度，安排专人负责每周的财务报告抽检和数据核对工作。开展财务风险管理信息化建设，对于财务管理活动中出现的错误，财会人员应该及时地上传到公用信息平台上，上传的信息应该包括截屏和数据表格，提醒其他的财会人员在工作时更加注意。建立科学的农村财务管理保障体系，工作人员应该积极开展财务风险管理信息化建设，建立科学的财务预警系统，从而完善风险管理及内部控制机制。在财务预警系统的建设中，财会人员应该定期向相关负责人进行工作汇报，并接受内部工作人员的合理监督。
（二）不断推行财务管理模式柔性化建设
在农村财务管理规划化建设过程中，不断推行财务管理范式的柔性化建设，由以财富为本的管理模式逐渐转变为以人为本的财务管理模式。重点是加强对财会工作人员的思想改造，推动财会人员工作方式的规范化和专业化，实现管理模式的柔性化改革，并且在财务管理活动中提高工作人员的快速反应能力，及时发现在财务保障性活动中存在的漏洞。
努力实现财务管理工作的一体化模式建设，各个工作环节的监督活动可以并行处理，强调财务监督管理体系的集成化建设，最终实现财务账目及时报错、及时处理和及时改正，逐渐解决农村财务管理活动中的各种问题。在农村财务管理过程中，财会人员应该提高财务工作的灵活性，改变传统财务工作中集权式的管理方式，而是采用相对分权式的财务统计方法。部门管理活动中，应该注重层次结构的深度建设，实现各个职能部门的沟通与合作，打破传统财务管理活动中各个职能部门的界限，建立相互帮助、相互监督的职能部门新关系。
（三）应当重视农村财务活动的日常工作层次管理
在财会部门日常工作管理活动中，应该重视层次管理，将财务监督的原则贯彻到各个财务管理的细节中去，实现各个工作环节的顺利衔接。提升财务管理部门组织结构的工作效率，实现财务系统组织功能和管理方式的创新，实现财务管理活动中的业务处理、服务模式和工作理念的同步更新。
在查询数据账表系统建设中，财会人员应该根据原始凭证查询、查询收费凭证、查询付款凭证和查询转账凭证四个方面，开展日常性的会计票据的数目核对和文件信息的检查工作。对于会计数据账表和登记凭证数据的检查，会计负责人应该做好监管，工作人员应该在周期内进行信息的全面检查，从而及时找出会计数据信息收录和处理中存在的具体问题。对于会计日常工作报表和科目余额表这些重要的表格，一定要由会计主管部门的负责人参与监督和管理。审核岗位的工作人员应该按照财务制度的规定，对原始凭证进行审核，并且按照规定的格式，准确、完整并且及时地将这些审查日志信息编制成记账原始凭证。编制完成后，审核人员应该在记账凭证信息核实确认无误之后，将复核意见书和签名后的记账凭证，按照统一的格式打印出来，并且附上原始的凭证交给出纳使用。
（四）应当重视农村财务活动的日常工作制度管理
农村财务人员的普遍素质不高决定了乡镇政府经管站必须加强对农村集体经济活动的日常管理。要明确责任分工，每个村集体经济实体中设出纳1人，另设现金保管1人，村支部书记和主任不得直接存放现金。实行收支两条线管理，对村集体的收入要及时上交乡镇政府经管站予以代存入帐，支出时再到乡镇政府经管站签字出帐，村出纳负责记录流水日记帐，现金保管手中只留存少量现金，严禁坐收坐支现象的发生。
实行帐目月结制度，乡镇政府经管站要督促各村每月及时结清帐目，对本月发生的经济活动进行梳理入帐，并在各村醒目地方予以公示，可以有效防止村级帐目混乱，提高工作效率。加强对入帐单据的审定，杜绝“白条”。
严格执行重大事项申报制度，对村级财务活动中即将发生的大额支出，各村集体经济单位予以提前申报，经乡镇政府批准，提交村党员和村民代表大会通过后方可支出。乡镇政府经管站可根据各村集体经济实际情况，直接为其设定具体限额，单笔支出超出限额的必须启动重大事项申报程序。
（五）重视技术交流与先进工作经验分享建设
以技术进步推动财务管理规划化发现，并与其他乡镇政府兄弟单位进行密切合作，从技术交流的角度进行管理经验的分享，然后针对自有的财务管理环境进行工作方式的改进。
在农村财务管理信息化发展的过程中，应该建立以政府支持为主的财务促进模式，鼓励乡镇地区的财会人员到地方市级单位去学习和深造，工作能力突出的财会人员还可以由乡镇政府安排到省级财政单位进行业务交流。在政府支持的环境下，推行农村财务管理模式的跨越式发展，能够显著提升财会工作体制改革的效率，激发财会人员在工作中爱岗敬业，在工作中找到模式创新的方法，显著提高财会人员工作的积极性。
三、开展农村财务管理规范化建设中业务员素质提高的对策分析
在内部财会控制审计机制建设活动中，财会负责人应该完善服务质量的“奖罚”制度设计，对于日常财会工作中不出现失误的人员进行一定的现金奖励。并在精神上给予鼓励，对在农村财务管理岗位上踏实肯干的工作人员颁发先进奖状，从树立先进财会工作个人的角度，在财务管理环境中养成一种严谨认真、学习先进的工作作风。
由年青财会人员与年长工作人员结成“一帮一”的工作对子，并且要推行农村财会队伍的年轻化建设。由年轻财会人员带动年长工作人员的计算机学习，以便后者能尽快适应会计信息化的工作模式。年长的财会人员可以传授管理会计工具的知识和方法，帮助年轻财会人员尽快熟悉农村财会工作环境，并根据实际情况做好自身的财会工作，减少会计工作中出现的纰漏。财会工作人员应该懂得运用科技及相关的软件，并且结合财务管理基本理论，制定财务管理与数据检查的科学制度，实现应收账款管理的安全性控制。会计部门负责人应该重视制定项目拓展上的投资设计，实现财会工作的高效运行。并且，在农村财务管理规范化建设活动中，应重视引进高素质人员，强调对于财会工作人力资源的投资，以实现财会人员业务水平的整体提升。
四、结语
推行农村地区财务管理活动的规划化建设，管理者应该对不同层次的财会工作人员进行胜任能力的考核，对于不符合工作岗位能力要求的人员，应该组织其接受技能培训锻炼，以便在相关的培训活动中获得能力的提升。鼓励基层财会工作人员形成帮扶对子，并且要不断推行财务工作模式的信息化建设，努力打造财务管理的规范化模式。
参考文献：
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[4]陈明，张树全，杨雪冰.农村财务管理及债务化解情况调查――以襄樊市襄阳区为例[J].地方财政研究，2010（05）.
[5]何林生.农村村级财务管理问题研究――基于南平市的调查分析[J].中共福建省委党校学报，2010（12）.
[6]周贤东.农村财务管理的现状及对策――以浙江省景宁县为例[J].安徽农业科学，2006（19）.
[7]佟成生，许素兰，李扣庆，梁淑屏.中国企业管理会计人才培养模式研究――基于中国企业财务人员的调查问卷分析[J].会计研究，2014（09）.
【关键词】高职院校；个人理财规划；课程；实践教学
个人理财规划课程是高职院校财经类的主干课程，主要针对金融专业或投资理财专业的学生，该课程的学习可以使使学生形成良好的个人理财服务理念和投资风险意识，掌握个人理财基本原理，树立科学的理财理念，灵活运用个人投资理财工具，培养扎实的专业技能，具备个人投资理财产品的理财能力，同时使学生具备从事个人理财规划岗位的职业素质和职业能力。通过完成银行产品理财、证券产品理财、保险产品理财、房地产投资理财项目的学习，学生能运用银行产品理财、证券产品理财、保险产品理财、房地产投资理财，根据客户的需要进行相应的理财规划。
1.个人理财与资金的时间价值的实践教学
1.1 认识和感受资金的时间价值
在能力目标方面能对资金的时间价值进行计算；知识目标能进行复利的计算，年金的计算，贴现率的计算。训练方式、手段及步骤是：①演示：复利现值和终值的计算；②演示：年金计算：普通年金，预付年金，递延年金，永续年金；③演示：贴现率的计算。可展示的结果是各小组计算的资金时间价值。
1.2 个人主要理财产品分析
在能力目标方面能对银行理财产品进行分析、保险产品进行分析；知识目标层面要知道常见的理财产品，如：金融理财产品：银行理财产品、股票、债券、基金、保险、外汇等；实物理财产品：创办经营实体、黄金、房产、邮币卡、艺术品等。训练方式、手段及步骤是：①比较：风险；②比较：收益；③比较：流动性。可展示的结果是各种理财产品的风险、收益与流动性。
2.银行产品理财
2.1 认识银行理财产品
在能力目标方面能认识储蓄存款、银行卡、外汇产品、纸黄金等理财产品；知识目标层面了解银行产品种类：储蓄存款、银行卡、外汇产品、纸黄金。训练方式、手段及步骤是：①分析：储蓄存款的收益；②分析：纸黄金的收益。可展示的结果各小组银行理财产品的收益。
2.2 银行产品投资效益分析
在能力目标方面能对银行产品的收益进行计算、分析哪些银行产品值得投资；知识目标层面知道银行产品的收益如何计算、了解哪些银行产品值得投资。训练方式、手段及步骤是：①演示：活期储蓄存款利息计算；②演示：定活两便储蓄存款利息计算；③演示：通知储蓄存款利息计算；④演示：定期储蓄存款利息计算；⑤演示：教育储蓄存款利息计算；⑥演示：凭证式国库券利息计算；⑦演示：储蓄存款利息所得税计算。可展示的结果是各种银行理财产品的收益。
2.3 银行产品理财的动机与信用管理
在能力目标方面能阐释储蓄动机，实施合理的投资行为；知识目标层面知道信用体系的重要性和应对策略，避免信用问题带来的损失。训练方式、手段及步骤是：①讨论：分组讨论银行产品理财的动机；②讨论：银行信用的利弊。可展示的结果是总结银行理财产品的动机与信用利弊。
3.证券产品理财
3.1 认识证券产品
在能力目标方面能认识股票、债券、证券投资基金的概念和种类；知识目标层面知道当前股票、债券、证券投资基金的概念和种类。训练方式、手段及步骤是：①认识：股票；②认识：证券；③认识：基金。可展示的结果是能展示不同的证券产品。
3.2 证券投资基本分析
在能力目标方面能进行宏观经济分析、行业分析、公司分析；知识目标层面知道证券投资基本分析方法及变量体系。训练方式、手段及步骤是：①宏观经济分析；②企业所处行业分析；③小组作业：选取一家上市公司进行分析。可展示的结果是能对某一上市公司进行投资的基本分析。
3.3 证券投资技术分析
在能力目标方面能够进行K线分析、趋势分析、均线分析；知识目标层面掌握K线分析、趋势分析、均线分析。训练方式、手段及步骤是：①演示：K线分析；②演示：趋势分析；③演示: 均线分析(利用证券交易软件进行演示)。可展示的结果是能对某一上市公司进行K线分析。
4.保险产品理财
4.1 认识保险理财产品
在能力目标方面能够认识保险的重要性和产品的种类；知识目标层面把握风险与风险管理手段。训练方式、手段及步骤是：①全班同学分组进行讨论：保险理财产品的重要性；②各小组进行发言。可展示的结果是各小组能总结保险理财产品的重要性。
4.2 商业保险投资品种
在能力目标方面能能掌握人身保险、财产保险的品种，商业保险用来进行哪些风险防范；知道人身保险、财产保险的品种以及商业保险用来进行哪些风险防范。训练方式、手段及步骤是：①分析人寿保险；②分析财产保险。可展示的结果是展示人寿保险与财产保险的差异。
4.3 投资型寿险分析
在能力目标方面能够进行分红险、万能险、投连险、不同寿险产品比较分析；掌握、万能险、投连险、不同寿险产品比较分析。训练方式、手段及步骤是：①分析分红险；②分析万能险；③分析投连险。可展示的结果是展示不同投资寿险的差异。
4.4 商业保险实务操作
在能力目标方面能够进行购买保险的实际操作？知晓购买保险应注意的问题？出险后如何理赔？知道如何购买保险？购买保险应注意的问题？出险后如何理赔？训练方式、手段及步骤是：①演示如何购买保险；②演示如何理赔。可展示的结果是展示保险的购买流程与理赔流程图。
5.房地产投资理财
5.1 房地产投资收益与风险分析
在能力目标方面能够对房地产投资收益进行计算和风险分析，对房地产投资进行有效控制；掌握房地产投资收益的计算和风险，理解房地产投资的有效控制。训练方式、手段及步骤是：①演示：房地产投资收益的计算；②分析房地产投资的风险。可展示的结果是：展示房地产投资的收。
5.2 房地产投资策略
在能力目标方面能够掌握如何对住宅投资、对商铺投资；掌握房地产投资的种类，特点和投资策略。掌握房地产投资的种类，特点和投资策略训练方式、手段及步骤是：①讨论房地产投资策略；②认识房地产投资的种类。可展示的结果是：能针对具体的房地产，提出投资策略。
5.3 房地产投资操作实务
在能力目标方面，能够掌握房地产投资操作流程，熟悉房屋买卖合同，房屋租赁合同设计的事项；在知识层面掌握房地产投资操作过程中的流程，交易税费，筹资方式。训练方式、手段及步骤是：①演示房地产投资操作流程；②演示房屋买卖合同；③演示房屋租赁合同；④小组作业：撰写一份房屋租赁合同。可展示的结果是：展示房屋买卖与租赁合同，小组作业汇报等。
参考文献：
[1]张旺军.投资理财——个人理财规划指南[M].北京:科学出版社,2008,07.
[2]张旺军.投资理财——个人理财规划实训教程[M].北京:科学出版社,2008,07.
一、现有的企业内部环境财务审计运作模式的不足
对于企业内部环境财务审计现有的运作模式,现有三种看法。第一,以问题为向导的审计模式。这种模式是通过被审单位所显示的突出问题为依据,实行追踪性分析,探讨出问题的起因,找到被审单位与环境保护、环境治理上相对薄弱的地方,根据原因提出相应的整改方法的审计模式。第二,以项目为向导的审计模式。这种模式是通过被审单位关于内部环境问题的重大项目为依据,结合项目的实施工程与实施结果进行探讨,以此来评定项目能否正常地实现预期效果,找出造成项目方向发生偏离的原因,根据原因提出相应的改善方法的审计模式。第三,以财务为向导的审计模式。这种模式是通过被审单位的环境财务报告所体现的结果为依据,探寻整个经济活动过程,找出导致结果的成因,以此评定内部环境保护的合格性与绩效性的一种模式。这三种模式虽然能够明确企业内部环境财务审计的出发点,但是还存在一定的不足。
一是没有详细地分析内部环境财务审计运作模式的组合要素。企业环境财务内审的运作模式要探究并处理环境审计以何处入手、何时入手、如何入手等方面的问题。而现有的向导型运作模式只指示了环境审计要从哪个地方入手的问题,对于其他问题并未做出相关指示,对于到底该怎样实行环境审计没有明确的说明。
二是内部环境财务审计领域不够明确。对企业实行内部环境财务审计有多种审计领域,而不同的审计领域要适用不一样的审计模式,现有的向导型运作模式并没有明确区分出审计领域。
三是内部环境财务审计运作模式未能得到统一与完善。一个完善的运作模式包括许多要素,主要有目标、依据、内容与方法等。只有明确各个要素的定义与界限,确定好各自的职能,才能构建一个统一、有效与完善的运作模式系统。
四是缺乏强有力的实践指导作用。构建一个内部环境财务审计运作模式的目的是有力地指导环境审计的实际工作。而现有的运作模式没有明确分析各要素,也缺少一个完善的运作模式系统,因此对于环境审计实际工作的指导力薄弱。现有的三 种模式还 存 在 一 定 的 不足,需进一步分析构成要素与详细内容,创新并完善企业内部环境财务审计运作模式。
二、企业内部环境财务审计运作模式
构建的创新与完善为了保证企业内部环境的财务审计工作能够顺利开展,就得进行合适的定性探讨,从而让企业能有效对内部环境进行管理与建设,致使企业能够符合时展的需要。企业需要增强对内部审计工作的调控与创新,积极探索出多方位、各领域、高标准的运作模式。
(一)提高财务审计的职能
目前我国企业的内部环境财务审计分由多个部门监管,没有形成独立存在的部门。因此,企业必须加强内部管理中财务审计的职能,强化对其调控和监管,致使企业内部的经营方式与管理模式向现代化迈进,完善企业各管理职能,保证企业经济效益的提升。对于企业综合性能的优化,需要在提高内部环境财务审计职能的基础下进行,这样能促进企业内部财务审计的各职能复原,通过整合全面调控的方式显示出来。财务审计具体实操不只完成大部分测评方案,还需调节好各种治理结构和管理隐患。可以通过聚合大部分财务审查力量,保证企业内部全体职员的携手前进与发展,让内部财务审计工作者的角色进行彻底的改变。
(二)扩充财务审计的方法
要想提高企业内部环境财务审计的职能,就必须抓住企业内部管理的主体,注重企业内部环境财务审计工作方法的创新与扩充。这是有效保障企业财务审计工作能够顺利进行,最大程度地实现企业自身的经济监管能力的方法,以此为企业内部调节与优化提供重要意义。
实际方法包括,优化财务审计的工作模式,更新传统老旧的方法,要把事前预算审计同事中与事后审计相整合,进行综合考虑,既能够审计大型财务项目,又不会忽略细小繁琐项目的审计,以此实现全面详细地审计所有财务工作,做到各项财务资源最合理化最优化地配置。
同时它还能保证分配方式的合理性,让审计工作中遇到的相关问题能及时有效地发现并解决,从而提出相关建议和解决方法。扩充财务审计的方法能够让企业对自身监管做出具体的分析,促进企业相关财务审计制度的制定与健全,有效解决企业在经济管理中遇到的问题和阻碍,及时遏制一切不利因素。
(三)稳固财务审计工作者的地位
企业内部环境财务审计工作者同其余部门一样,拥有平等地位与相关工作职责。在新的发展形势下,企业要结合自身发展的实际情况注重优先发展财务审计人员,以此保障财务审计工作的核心位置。
这样可以促进各部门之间的合作,实现和谐共处的工作氛围,构建良好的监督体系,这些对于企业获取最佳经济利润有重要作用。企业要全力调动各方面要素,增强审计工作人员的效能,注重内部财务审计工作的开展,利用科学与先进的方法定位和管理好财务审计工作人员,完成企业进行整体监管的目标。尤其要注重企业内部环境财务审计发挥服务的功能,不断开阔财务审计工作的方式,使其获得长远发展。
(四)提升财务审计工 作者的专 业素养
现当代企业之间的竞争少不了人才之间的竞争,企业要想获得进步,得到长期发展,调节人力资源管理模式是必不可少的办法。企业要定期增加对财务审计人员的培训教育,让财务审计人员获得更好的专业技能和素养。
企业内部环境财务审计的工作人员不但要精通
财务管理各方面的知识,还要熟练操作现代化的办公软件,比如“word、office”软件等,要企业能够更加适应现代化发展的需要。财务审计工作人员需要去各个领域做好市场调查,让企业的发展不断向多元化进军。 对于企业财务审计人员的培训与教育,企业可以特聘经验丰富的专业财务管理人员开展培训工作,尽可能地组建一个高水准、高技能的财务审计团队。
三、结语
一、行政性公共财产的含义
行政性公共财产也称行政http://性国有资产,是指由行政部门占有、使用的,在法律上确立为国家所有的、能以货币计量的各种经济资源的总和,包括国家拨给行政部门的资产、行政部门按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产以及接受馈赠和其他经法律确认为国家所有的资产。也就是说,它指行政机关占用的所有权属于国家所有的资产,法律上强调国家拥有完全产权,而单位和个人不得占为己有、私自处置和收益的公共财产。所谓的行政机关,是行使国家职能、管理国家事务的各种机关的统称。根据实际管理惯例,本文采用广义行政机关的概念,按照其在国家机构中的地位和作用,可以分为权力机构即全国人民代表大会和地方各级人民政府代表大会及其常务委员会;国家行政机构即国务院和地方各级人民政府及其工作机构;司法机构即法院、检察院、警察、监狱等。另外,我国按照一定原则并经过法律手续组织的、列入国家行政编制、在预算管理上视同行政单位管理的党派及社会团体也包括在行政单位之内。
二、公共财产管理模式的争论
公共财产管理思想的差异主要是集中控制、私有化产权和自治管理三个派别,他们分别对公共财产管理模式提出了自己的看法。
(一)以政府集中控制为唯一方案
当稀缺资源是公共所有时,没有人会节约使用一种公共资源,也没有人会将资源的所有制安排给其他人,即人们所熟知的“公地悲剧”。对于公共财产的“公地悲剧”,有学者赞同国家实行集中控制和管理的方案。加利特·哈丁认为:“在一个杂乱的世界上,如果想要避免毁灭,人民就必须对外在于他们个人心灵的强制力,用霍布斯的术语来说就是对‘利维坦’表示臣服”。对公共财产实行集中控制和管理的政策方案已经得到广泛的赞同,在第三世界国家尤为如此。
(二)市场化方法为解决方案
市场化方案提倡者认为,凡是资源属于公共所有的地方,就会导致很大的外部性。德姆塞茨(demsetz h.)认为,公共财产排除了使用财产就要付费的体制,因此强制实行私有财产制度,才能将由公共财产导致的外部成本内在化。他认为私有化是最优的解决办法。
(三)自治管理的治理方案
美国政治经济学家埃莉诺·奥斯特罗姆在大量实证案例研究的基础上,开发了自主治理公共财产的制度理论,从而在私有化理论和国家控制理论基础上进一步发展了解决公地悲剧的理论。埃莉诺·奥斯特罗姆用博弈论的方法探索了在理论上可能的政府与市场之外的自主治理的可能性,中心思想是一群相互依赖的委托人如何才能把自己组织起来,进行自主治理,从而能够在所有人都面对搭便车、逃避责任或其它机会主义行为诱惑的情况下,保持自己努力所形成的剩余。
三、公共财产管理模式与网格/团体文化理论
关于如何进行公共管理的话题,人们总在不断地探索,长期以来关于如何选择管理国家经济的模式问题上一直围绕市场和政府的关系争论不休。网格/团体文化理论(grid-group culture theory)作为一种分析方式,起源于世界著名的人类学家玛丽·道格拉斯(1982)的作品,如今已经被广泛用于社会科学界的制度分析。网格表示我们生活被习俗和规则所限制的程度,其功能是缩小以个人协商为基础的生活范围;团体则表示个人选择受团体选择限制的程度,其结果是将个人整合到集体中。网格和团体在公共管理中是根本性的。过去关于政府本质的争论均集中于在多大程度上依据规则机械的做法与运用智者判断和就事论事的权衡。关于如何进行公共管理,可以把“网格”和“团体”的向度放在一起,组成一个简单的矩阵,界定出一些基于文化伦理的基本的组织框架(见表1)。
文化伦理组织类型的框架促使我们思考公共管理的多样性,而不是非此即彼的两分法那么简单。这里只考虑积极的公共管理模式,即将文化理论的三种积极模式对应于公共财产管理的三种模式和三种管理手段。每一种文化伦理决定的组织类型决定了公共财产管理模式的方向和手段。表2描述了三者之间的关系。
在公共财产的管理问题上,等级主义趋向于政府集中控制管理,对公共财产的管理采取集中所有权、集中控制、集中审批的方式,一般能够达到较高的行政效率,促进令行禁止,雷厉风行;个人主义趋向于取消政府的集中控制管理,采取用经济手段和市场化的方式,将公共财产私有化或者交给私人进行管理;平等主义的文化伦理要求公共财产管理应考虑到直接相对人的利益,这就要求公共财产管理不仅满足政府部门命令上达下传、严格执行的行政效率,也不仅是学习企业部门追求利润、重视成本的经济效率,还要基于罗尔斯所提出的“无知的面纱”下通过个人意愿、民主过程、投票抉择等机制,形成普遍公正、公平、公开的公共财产管理模式。
四、行政性公共财产管理模式选择——基于交易成本的分析
表2列出公共财产管理的文化伦理、公共财产管理模式与手段关系矩阵,在公共财产管理的各个环节到底应该采取哪种模式,至今人们也未取得一致意见。新西兰著名经济学家穆雷·霍恩认为,在实现社会目标的过程中,有效的公共管理应当确保交易费用最小化,这是制度经济学派的分析方式。在此也利用交易成本的方法来分析行政性公共财产管理模式和方法的选择。
(一)选择制度性工具
上文中关于公共财产管理模式已有了三种争论,即等级主义的集中控制式、个人主义的自由市场式、平等主义的自主治理式。究竟用哪种方式来管理行政性公共财产,这三种模式对应了三种制度工具。
1.行政性公共财产管理主体集中控制公共财产的程度。这种控制力量会随着政府主体对部门财产控制能力的大小而变化,令这种控制程度为d,变化范围从“分散管理”到“完全集中控制”,用[0,1]表示。
2.行政性公共财产管理环节可市场化程度的大小。市场化程度的大小随着公共财产的管理环节对于公共财产公共性大小以及政府职能转变而变化,令市场化程度为m,变化范围从“不可采用市场化机制”到“完全可以实现市场化机制”,用[0,1]表示。
3.外部监督主体参与权力的大小反映了行政部门以外的力量对于行政性公共财产管理的参与权力以及监督权力的大小。公共管理过程中有些规定了公众参与执行领域的决策权利,例如必须告知公众即将作出的决策,给予公众作出评议的机会,令这种外部参与程度为p,变化范围从“没有参与权力”到“完全有参与的权力”,用[0,1]表示。
(二)交易成本分析及我国行政性公共财产管理模式的选择
交易成本是指产权从一个经济主体向另一个主体转移过程中所有需要花费的资源的成本,包括一次性交易(发现交易机会、洽谈交易、监督)的成本和保护制度结构的(如维持司法体系和警察力量)成本。在公共财产管理领域中对于公共部门来说存在四种交易成本,即决策成本(ec)、委托成本(pc)、成本(ac)以及行政管理成本(mc)。下面就用交易成本的分析方法来探索公共财产的管理制度。
令d[0,1],m[0,1],p[0,1],使得tc=ec+pc+ac+mc的值最小
转贴于 http://
其中:ec=ad+bm+cp;pc=dd+em+fp;
ac=od+pm+qp;mc=rd+sm+tp。
四个交易成本等式中的参数意义分析如下:
1.决策成本(ec)。公共财产有可能集中控制在政府手中,有可能分散在各个部门进行管理如事业单位公共财产或公共设施类公共财产,也有http://可能将管理权力下放到社区中。随着政府对公共财产的控制力度的增强,政府关于公共财产有关管理方面的决策成本降低,因此a是负值。公共财产可市场化程度越高,公共讨论进行决策的成本就越低,因此b是负值。外部力量参与权力越大的话,对于公共管理决策过程的牵制就越大,因此c是正值。
2.委托成本(pc)。不断加强的政府控制力量,使得政府更容易对行政性公共财产的具体管理进行干涉,增加了委托问题,所以d是正的;但公共财产的可市场化程度越高,政府直接干预的可能性就越小,所以e是负的;如果外部力量很难参与公共财产的管理决策或对公共财产管理行为有所影响时,委托问题就相对增加了,所以f是负的。
3.成本(ac)。政府集中管理公共财产的权力和力量越大,代表政府控制力量越大,那么各管理公共财产的公共部门利用公共财产谋取私利的可能性就越小,成本就越低,因此o是负值。公共财产管理的相关业务公共性越强,可市场化的可能性就越小,那么占有使用公共财产的部门侵犯公共财产和公共利益的可能性就越低,成本也就越低,因此p是正的。同理,外部力量参与决策或监督的权力越大,公共部门发生道德风险、侵犯公共利益的可能性就越低,因此q是负的。
4.行政管理成本(mc)。政府集中管理公共财产的权力和力量越大,代表政府控制力量越大,避免了公共财产管理权力分散在占有使用部门,从而可以降低公共部门之间协调管理的行政管理成本,因此r是负值。公共财产管理可市场化的可能性越大,越可以借鉴私营部门的管理方法或者将公共财产部分业务承包给私营部门管理,如此可以引入竞争机制和市场化方法,降低行政管理成本,因此s是负的。同理,外部力量参与决策或监督的权力越大,公共部门发生道德风险、侵犯公共利益的可能性就越低,因此q是负的。
总成本tc=(a+d+o+r)d+(b+e+p+s)m+(c+f+q+t)p
我国公共财产管理体制和模式的选择,从经济学角度来讲,可以根据交易费用的理论来作出抉择。从上文关于文化伦理理念、管理模式以及管理手段的分析矩阵中可以看出,每一种管理理念和管理手段都有其自身的缺点,克服每种管理伦理和手段“阿喀琉斯脚跟”的最好办法是:融合三种管理伦理和管理手段的长处,避免其缺点,尽可能地降低交易费用。
如何融合三种管理伦理和管理手段,提高公共部门管理公共财产的绩效,仍是一个有待深入探索的课题。在这里,笔者就公共管理的文化伦理、管理模式、管理手段,并根据行政部门的实际现状,对应于行政性公共财产管理的不同层次,尝试提出行政性公共财产管理的模式设想“三论”。
一是政府决策和行政主管层面——等级主义的“整体政府论”。
公共财产的重要性和保护的要求在宪法、行政法规上都有体现,但政府各部门或地方违反规定行事的现象却层出不穷,公共财产管理的行政效率目标并没有实现,公共财产管理整体状况不容乐观。
从实际情况来看,职能部门直接掌握经济资源,在政府与部门之间的利益关系中处于平等抗衡的地位,部门或个人占有使用财政资金拨款形成的公共财产,却把公共财产当成部门财产或者个人财产。而实际上,政府与其各个部门之间是行政上的委托—、整体与个体的关系,政府部门占有使用的公共财产是政府委托其职能部门履行职责所必需的物质条件,而非借之以改善部门利益和个人利益的私有财产。在政策和行政主管层面实行政府集中控制公共财产的边际成本a+d+o+r<0,强调等级主义的管理文化伦理理念,采用整体政府、集中控制的管理手段可以使得交易成本最小。因此,改革公共财产管理体制,必须从政府决策和行政层面贯彻等级主义的理念和“整体政府论”的管理思想,将行政性公共财产的公共产权全部收归行政性公共财产主管机构所有,以此杜绝部门和个人利用公共财产和侵犯公共利益以积累部门财产利益和个人财产利益。
二是行政性财产管理机构日常管理层面——个人主义的“市场交易论”。
行政性公共财产管理中存在的预算额度最大化、成本偏高、效率低下、管理积极性不高的现象可以通过在日常管理层面引入市场机制,或内部模拟市场来解决。此时,对于公共性不强的行政性公共财产进行市场化管理的边际成本,采用个人主义的管理文化伦理理念、选择市场化控制是理性的。第一,对于单位占有使用的房产、车辆可以借鉴西方发达国家财产管理模式,引入内部市场,要求占有使用部门对公共财产的使用支付租金,租金由财政预算安排,管理机构租金收入须入财政专户。第二,至于房产、车辆、设备等大额资产的维修、保养、清洁等服务性强,但不具备公共品性质的服务项目可以招标承包给私人机构管理,以降低行政机构专门机构专门人员负责管理的成本。第三,设立激励机制,鼓励节约,提高管理单位努力管好行政性公共财产的积极性。众所周知,企业通常采取提成、加薪等激励机制提高员工的积极性,行政性公共财产使用管理方面也可加以效仿。
三是行政性公共财产管理监督层面——平等主义的“高度参与论”。
集团企业作为一种大型的经济联合体，是以大型企业为核心，跨行业、跨地区，为了共同利益通过多种方式对其子成员企业进行控制和影响，始终按照总公司经营理念运营的经济实体。集团企业的出现使得企业的发展规模越来越扩大化，不仅仅是局限于小规模的私营企业。集团企业的形成，采取正规的管理模式进行跨区域的统一管理，使自身规模得以发展壮大，也使得社会经济向更加健康的方向发展。
财务管理是一个企业的核心，是企业赖以生存的经济源体。在企业持续发展的过程中，无论是何种形式、何种规模的企业都离不开财务管理。有效的财务管理使得企业能够不断地的发展壮大，并将可持续的经营下去。而集团企业是跨区域大规模进行管理的企业，甚至是跨行业的管理模式，像这种大型的经济联合体能否稳定有序发展，都不可避免的取决于财务管理的优劣。集团企业的财务管理由于其自身性质的特殊性决定了其必然会有一个相较一般普通企业要更复杂的财务管理模式，因为这一管理模式必须基于集团整体来对多个企业进行财务的规划和控制。
二、集团企业现行财务管理模式
1.集权式财务管理模式
集权式财务管理模式是指集团企业母公司拥有财务决策的所有权利，母公司对子公司财务进行严格管控，子公司负责执行母公司的财务规划。集权式财务管理模式方便集团母公司对子公司的统一管理，有助于资金的统一分配，实时监控资金流向，降低财务风险，优化现金和税收管理。也就是说，集权式的财务管理模式在相对于集团自身来说可以更加快速的实施自己的财务监控，子公司的财务部门没有对自身财务控制及决策的权利，这在一定程度上降低了集团企业的行政成本，同时也有利于企业集团能够更加灵活的调配资金。
但是，集权式的存在必然也存在一定的弊端。首先，集权式的财务管理严格限制了子公司的自主权，导致子公司在经营方面无法做到灵活机动，严重挫伤了子公司经营管理者的积极性，甚至是限制了子公司的发展壮大。因为集团企业是一个涵盖多方面的复合体，行业的不同使得集团企业无法合理的安排和考虑到子公司的单独发展。其次，集权式财务管理将资金统一在母公司进行管理，决策的风险性就会覆盖整个集团的子公司，决定着整个集团的命运，因此一旦母公司决策失误将会影响整个集团公司的安危。再者，集权式的财务管理模式将会增加企业的决策成本。
因此，集权式的财务管理模式多出现于集团企业形成的初期，各方面相对来说都是比较薄弱，子公司也缺乏自我管理的能力，需要母公司对子公司进行统一的管理。
2.分权式财务管理模式
分权式财务管理模式相对于集权式财务管理模式来讲，子公司拥有了财务管理的决策权，不再完全受集团母公司的严格管控，大大增加了子公司运转的灵活性和创造性。有利于子公司根据市场需求时刻调整经营方针和资金分配，调动了子公司经营管理者的积极性;财务管理的权利下放也在一定程度上减少了母公司决策失败的风险。
与集权式财务管理模式一样，分权式财务管理模式同样具有一定弊端。首先，分权式财务管理，导致子公司财务权利过大，一旦决策失误将会殃及整个集团公司，母公司难以实现对子公司的统一管理和控制;其次，分权式财务管理模式不利于母公司及时发现子公司存在的风险和问题;由此可见，分权管理方式容易造成各个子公司之间难以统一，增加了集团企业的管理风险，不利于整个企业的宏观调控发展。
3.集权和分权相结合的财务管理模式
正是由于集权式和分权式财务管理利弊，二者相结合的方式便是扬长避短，融合两种方式的优点，弥补各自的不足而形成的第三种财务管理模式。在分权的基础之上，加以适当的集权管理，既不对子公司全面管控，也不完全下放母公司财务管理权力，让子公司在根据市场发展的情况做出合理的决策，自主经营、自负盈亏，同时保留集团母公司对重大事件的最高决策权。
集权和分权相结合的财务管理模式，不仅能够良好地发挥母公司的宏观调控功能，另一方面大大激发了子公司的发展积极性和创造性，但是，不同子公司的经营模式和对集团企业母公司的影响不同，所以，结合式财务管理的模式最难把握的是集权和分权的度，是如何权衡集权和分权的程度和范围。如果母公司对子公司集权程度过高，则会出现影响子公司正常运营的局面;如果母公司对子公司分权程度过高，则会造成子公司脱离管控的情况。
三、当前集团企业财务管理中存在的问题
1.集团企业财务管理定位不明确
我们国家许多集团企业在财务管理方面并没有明确制定集权式、分权式或者结合式财务管理方式，所以在管理中不但没有避开三种财务管理模式的弊端，而是恰恰将所有不足之处完全显现出来，对集团公司的整体利益造成了相当程度的影响。例如，高度集权式的财务管理模式就会出现子公司企业无法调动财产的分配权，在出现变动的情况下无法及时有效的解决现实问题。而过于分散的分权式财务管理模式就会造成子公司随意分配资源，脱离集团企业的管理。
在考虑到这些弊端的情况下，集团企业在选择的过程中就会出现无法准确定位自身的管理模式，而在现实的企业运行中也没有根据自身的状况与特点准确的定位自身的财务管理模式，如此一来更加会造成集团企业财务管理模式混乱的局面，制约着企业的发展。
2.集团企业财务管理缺乏监管
在我们国家的管理现状中人情非常吃得开，国家审计对集团企业的财务监管方面尤为明显，只有在出现事故了才去审查其中问题，忽略了审计的事前控制和事中控制。国家审计的人情监管，在一定程度上鼓励了集团企业内部会计监管的不规范，导致整个集团企业财务监管尤其薄弱。
缺乏监管造成集团企业内部管理混乱甚至导致集团企业解散的案例有很多。例如，蒙牛乳业集团在对资金流向的有效控制上缺乏一定的监控与监管，与控制完全是脱离了关系，失去了审计监督的存在的监督意义。这样一来就会出现企业的管理人员来引导着企业的财务管理方向，造成企业的财务管理模式随着会计核算的方式，而会计核算又是遵循领导人员的意思走，也就形成了制度如同虚设的管理局面，领导的意思高于一切的观念已深入到企业的内部。由此可见，缺乏监管使得企业在运行的过程中容易出现主观臆断性，制度已经失去了其存在的意义。
3.集团企业资金管理混乱
首先，集团企业资金筹措渠道单一，无法运用更好的资金筹措方式进行融资，严重影响了集团公司的发展壮大;其次，集团企业缺乏科学的投资方向，母公司和子公司责任不明确，投资混乱，影响集团企业的经济效益;再次，集团企业规模较大，内部管理人员分帮结派，资金难以统一管理，无法实现大笔资金投资的利益最大化;最后，集团企业资金缺乏合理预算和规划，集团企业资金庞大，但是，缺乏资金预算机制，导致资金使用随意，影响集团企业的整体经济效益。
以上种种情形都说明了集团企业的资金管理的混乱性，以及资金管理混乱所造成的严重后果。资金作为企业运作之源，如若不能够得到充分合理的运用就无法实现其存在的价值性，企业的发展无非就是发展壮大，扩大规模，持续发展，实现经济效益的最大化。而集团企业在实现其规模企业的前提下没有管理好集团企业的资金，不仅使得集团企业无法实现效益的最大化，还会面临企业破产的风险。由此可见，资金的管理混乱给集团企业带来了巨大的风险，不管是在筹资、投资或是经营中都会制约着企业的发展。
四、关于集团企业财务管理模式选择的几点建议
1.明确集团企业财务管理体系
集团企业要对公司财务进行良好的管理，必须建立有效的财务管理体系，让公司上下在财务方面都有规矩可循。集团母公司可设立相应的财务管理委员会，并派遣财务人员对子公司财务进行规范和约束，更好的确保母公司总体财务目标的实现。集团母公司对子公司财务人员进行统一管理，配合派遣人员对子公司的经营和资金流向进行相应的监控，以便公司财务逐步走向正规，提供集团企业的综合效益。
明确集团企业财务管理模式，使得各子公司以及母公司的相关管理人员明确自身的职责所在，实行集团企业集权式与分权式财务管理模式相结合的管理模式，有效的将两者的优势相结合，并避免两者的弊端左右了集团企业的财务管理模式的运行。这样一来就会有利于集团企业在使得子公司在经营的过程中既能够根据自身的经营状况合理的分配资源，又可以同时对子公司进行监管，避免其盲目的发展给母公司造成一定的损失。
2.加强对集团企业的财务监管
财务监管是一个企业发展的重中之重，财务管理中财务监管是不可或缺的主要方面之一。任何企业的经营都离不开企业的财务监管，通过财务的监管可以实时的监控资金的来源与流向，更加真实有效的反应企业的经营效益。财务监管可以使得企业通过企业内部的管理发现内部运行存在的问题，及时发现问题并有效的额解决问题。
而集团企业规模巨大，资金流动庞大，如果没有合理的监管机制，容易滋生腐败，阻碍企业健康有序发展，甚至对经济市场造成不良影响。所以，集团企业必须建立相应的资金内部审计制度，对财务会计信息和实际经营情况进行监督管理，明确资金走向，加强对企业资产的控制，遏制不良现象的发生。
3.建立全面合理的预算机制
集团企业建立财务预算机制可以有效对资金进行管控，保证资金流动的正常，促进企业生产经营活动的有效进行。全面而合理的预算是集团企业能够实施有效监管的主要方面。母公司企业通过对集团企业的发展进行后期的规划，通过提出的发展目标而制定出长期发展的计划，将制定的计划分化到子公司的各个分布。这一规划的制定要充分考虑到宏观经济形势、市场经济形势以及自身企业的发展特点，切合实际的进行全面预算管理可以有计划的统筹。而子公司可以根据母公司下达的全面预算的目标与计划结合自身的形势进行合理的规划。
由此可见，建立全面而合理的预算机制不仅仅可以使得集团企业在发展的过程中有计划地发展，也可以在运行的过程中将计划与实际进行有效的对比，及时的发现问题并解决问题，实现集团企业的发展目标，真正实现集团企业的集团化经营模式。
