关键词：水利 工程建设 农田水利 影响分析
中图分类号：TV文献标识码： A
1、我国农田水利主要存在的问题
1.1农田水利形式单一
小型农田水利建设投入渠道单一，投入总量仍显不足。目前，小型农田水利建设以政府投入为主，农民由于收入低、农业比较效益低等原因缺乏投入能力和积极性。
1.2农田水利设施落后
小型农田水利设施和设备老化失修，农业用水浪费现象严重。部分已配套的田间工程兴建年代较远，缺乏必要的维修养护，工程设施老化失修，存在管理混乱的现象，比较容易造成水资源的严重浪费。灌溉时大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”等问题非常突出。水资源浪费的现象严重，直接影响了灌区的灌溉效率和经济效益。
1.3农田水利在管理方面存在不足
按照“谁建设、谁受益、谁管护”的原则，灌区斗渠以下田间配套工程由受益村组进行日常的管护，但由于农民群众对工程的管护意识不强，在思想上不重视，一方面不愿意投资对田间工程进行日常的维修养护，另一方面由于村级管理落后,致使在以前所建的大部分农渠长期处于无人管理的状况，渠道破损严重，部分已无法正常使用。
1.4水资源得不到合理使用
水库调蓄能力差，水资源供需矛盾突出调蓄工程调节能力弱，径流得不到合理调节利用。由于河流来水逐步减少，且时空分布不均，季节性缺水严重。加之，随着国民经济的发展和城镇化水平的提高，各部门用水量增加，水资源供需矛盾日益尖锐。
1.5对城乡引水造成影响
城乡饮水安全不能得到保障近年来，随着城乡一体化步伐的加快和群众生活水平不断提高，人饮供水量急剧增加，已建人饮解困、氟病改水工程受建设时投资和其他条件的限制，水源及供水工程保证率低，受气候干旱因素的严重影响，饮水供需矛盾日益加剧，饮水安全难以保证。
1.6水污染严重
水源地生态系统状况堪忧，生活污水排放量约50万m3，工业废水排放量约241万m3。随着人口的增长，生活水平的提高和工业的发展，废水排放量增大，因水资源总量少，水源地生态系统脆弱，涵养能力低，存在水资源污染的威胁。
1.7水利设施老化现象严重
农田水利工程老化严重，建设任务艰巨县域内大多数水利工程运行时间长，老化失修、自然破损严重，县城供水管网渗漏严重，山区群众饮水十分困难，防洪工程简陋或缺乏，水库病险隐患多，田间配套渠道破损渗漏严重，急需在短期内进行除险加固和维修改造。因此，农田水利建设任务十分艰巨。
2、 农田水利建造的含义和内在
2.1实现农业现代化的发展
随着工业化和城镇化的不断发展，农业现代化的同步推进，中国水利面对的局势愈加严肃，迫切需求增强防灾减灾才能，强化水资源节省维护工作，改动农业首要靠天吃饭的局势。
加强农田水利建造，是确保国家粮食安全、推进农业安稳发展、农人继续增收的迫切需求；是统筹城乡发展、建造社会主义新乡村的迫切需求；也是转变发展方法、扩大内需，推进经济社会可继续发展的实际需求。国家要从战略和大局的高度，充分认识农田水利基本建造的重要性和紧迫性，把农田水利基本建造作为经济结构战略性调整的基础工程来抓。它是确保和改进民生的严重行动，是发展现代农业的重要方面。
2.2改变农业发展的作业模式
农田水利建造是指为发展农业生产效劳的水利作业。基本任务是经过水利工程技能办法，改动不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效效劳。农田水利建造即是经过兴建为农田效劳的水利设备，包含灌溉、排水、除涝和防治盐、灾祸等，建造旱涝保收、高产安稳的基本农田。农田水利建造的基本任务，是经过兴建各种农田水利工程设备和采纳其他各种办法，调理和改进农田水分情况和区域水利条件，使之满足农业生产发展的需求，推进农业的稳产高产。采纳蓄水、引水、跨流域调水等办法调理水资源的散布，为充分使用水、土资源和发展农业发明良好条件；采纳灌溉、排水等方法调理农田水分情况，满足农作物需水需求，改进低产土壤，提高农业生产水平。
3、水利工程建造对农田的影响
3.1处理灌溉，消除旱情
农业生产首要寻求粮食产值，以栽培水稻、小麦、油菜为主，可是这些作物如果在没有水或许在水资源比较短少的情况下会极大地影响其它们的产值，比方遇到大旱之年，农作物连命都保不住，那还来的产值，能够说是颗粒无收，这样农人白白辛苦了一年的劳动将付之东流，收入更无从提起，农人正本即是以种庄稼为主，如今庄稼没了，这会给农人的经济带来无穷的丢失，因而刚强农田水利工程建造能够满意粮食作物的成长需求，处理了灌溉疑问，消除了灾情的灾祸，给农人也带来了可观的收益。
3.2改进农田水质
这些年，水污染带来的水环境恶化、水质损坏疑问日益严重，给水产饲养带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等表象时有发生。因为水产饲养业开展较快，对水源水质的规范需求愈加严厉。一旦水源污染、水质损坏，会影响到水产饲养业的发展，也会影响到农人的利益。目前因水质不能确保所引发的对立相对添加，这也是农人重视的疑问，因而刚强水利工程建造能够改进农田水质，关于水产饲养业的开展起到了不可估量的效果。
3.3对水资源的有效减小
在大涝之年农田通水不短少的情况下，能够使用水利工程建造将剩余的水积累起来，以便往后庄稼需求水时能够随时放水灌溉。别的，蔬菜、瓜果、苗木、花施行节水灌溉是推进农业结构调整的必要确保．加大农业节水力度、削减灌溉用水丢失，有利于处理农业面的污染，有利于转变农业生产方法，有利于进步农业生产力，是一项革命性办法，有必要摆在乡村水利建造的杰出位置．要加大节水设备与节水技能的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理开展喷、滴灌工程，要点开展浅湿灌溉技能，有条件的当地对骨干途径逐渐完成衬砌化，这都大大削减了水资源的不必要的糟蹋，起到了节省农田用水的目的。
3.4避免洪涝灾害的产生
随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的需求，要加强对灌、排、降技能规范的研讨。往后农田水利基本建造要习惯农业结构调整的需求，实在进步供水确保率和农田排涝才能的规范，非常好地为农业生产供给高规范的灌排效劳，避免了大涝灾祸对农作物带来的丢失。同时，要加强农业产业结构的计划研讨，以利于农田水利配套设备发扬非常好的效果。
3.5削减农田水土流失
大涝气候会引起农田水土流失，影响了乡村的生态环境。这给水土资源带来了很大的影响，地里的肥料也被谁给冲走了，上层好的土层也被谁给冲跑了，农作物的产值，这是能够兴建途径，引水入海，不只削减了农田水土流失，还节省了水资源。
4、结语
水利是农业的命脉，农田水利工程须从项意图证明、描绘、建造、监理、办理等环节抓起，做好质量全程监控作业。应注重开发人力资源，加强资金投入，推广专项资金项目核算审签准则，加强政府引导、效劳、监督，进行科学办理等，只要这样才能使水利建造真正为农田效劳为农人效劳。
5、参考文献
[1]常国祝;陈海燕;;浅析水利工程建设与质量监督[J];吉林水利;2007年04期
[2]周超;;浅谈新时期乡镇水利工程建设与管理[J];黑龙江科技信息;2008年14期
[3]王明鹏;姜献彩;黄家德;李明平;张红燕;齐敬春;;对推进水利工程建设监理的几点认识[J];水利建设与管理;2004年03期
关键词：小型农田水利工程；施工建设；管理
随着乡村振兴战略的提出，人们对水利工作提出了新的更高要求。作为一名基层水利工程技术人员，要牢记使命，苦干实干，创新攀高。现结合工作实践，对小型农田水利工程的特点进行分析，探讨加强小型农田水利工程的施工建设与管理的有效措施，实现水利资源优化配置，从而促进农业的稳产和高产。
1小型农田水利工程的特点
小型农田水利工程，俗称“小农水”，一般是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、小型水库、塘坝和中小型泵站等。这些工程的兴建调节了农田水分状况，改善地区水利条件，水利资源得到优化配置，满足和保障了工、农业生产和人民生活的需要。小型农田水利工程的高质量和高效率建设，如中央财政小型农田水利工程、小型农田水利重点县建设工程、高标准农田建设项目、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、中小河流疏浚整治工程、农村小型公益设施农村桥梁建设项目等，在很大程度上解决农田灌排用水、农村养殖业用水、农村人畜饮用水的问题，进一步提高农作物产量，降低农业生产成本，改善农民的生活水平，大大促进农业的现代化发展，推进了新农村建设步伐。
2小型农田水利工程施工建设与管理存在的问题
2.1规划设计不合理
虽然小型农田水利工程的建设规模并不是很大，但涉及的范围很广，与所在区域的地理状况、农田高程、水流走向及原有水系等有着密切的联系[1]。很多规划设计人员对建设工程区域的地形地貌不够了解，对小型农田水利工程的规划设计不够重视，导致设计存在瑕疵，所做的规划设计不够全面和合理，给出的图纸是所谓的“通用图纸”和“典型设计”，实际施工时变更较多，不利后期的施工建设与管理。
2.2施工管理有待加强
小型农田水利工程往往数量多、分布分散，虽然规模相对较小，但在原材料及设备的选购、施工工序等方面，仍有不少细节需要引起高度重视[2-3]。目前，不少中标单位的水利水电施工总承包资质都是后期增项取得的，缺少水利专业施工技术人员和施工经验，在施工方法与技术等方面缺乏有效筹划和管理。例如，在水利工程施工时，不仅要考虑当地的灌溉与排涝，也要兼顾周边地区的水流走向和水系变化等因素。施工单位未能从区域和大局上进行把控，施工过程中相对松散随意，往往忽略其他存在的因素，造成不能充分发挥工程应有的功能和效益，影响了整体工程的施工质量。
2.3监理单位管理有待优化
工程项目虽然实行了建设监理制，但仍有部分监理单位存在人员素质参差不齐、水利专业人才短缺、监理职责落实不到位等问题，对工程质量形成直接影响或给项目法人增添了工作内容和难度[4]。
2.4基层水利工程技术人员严重短缺
小型农田水利工程建设程序一般分为项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、竣工验收等阶段。工程建设推行了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制的项目管理形式。基层水利站直接或经乡镇人民政府的授权委托成为项目法人或代为项目法人，是项目建设的直接组织者和实施者，对建设项目的立项、筹资、建设等实行项目建设的全过程管理。这就要求基层水利站的工程技术人员，不仅要具有扎实的专业水平，还要了解规划设计、造价咨询、建设监理、质量监督与检测、档案管理、工程与财务审计等方面的知识，才能在整个工程建设过程中有预见性，及时地协调、跟进各参建单位的关键工作，从而提高工程的整体质量与建设管理水平[5]。目前，基层水利站已出现了工程技术人员青黄不接的现象，而综合型的水利人才更是少之又少，这对小型农田水利工程的施工建设与管理是很不利的。
3加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施
3.1做好工程前期的规划设计工作
根据经济社会发展水平，项目前期要多方进行认证、科学规划，设计人员应亲赴项目规划现场进行勘察调研，了解地形地貌状况、水文地质、农民耕作习惯等情况，统筹考虑地域的防洪防旱能力、水资源配置与供给、水环境治理和保护等各方的需求，因地制宜，统筹兼顾，做出切实可行的规划设计成果后，组织专家进行评审，并不断改进和完善，使得小型农田水利工程建设有个良好的开端。
3.2落实各方责任，通力协作，紧密配合
要构建严谨的责任机制，对小型农田水利工程参建各方（建设、设计、施工、监理、质量监督、审计等单位）的权责进行明确划分并落实，提前熟悉各自的工作内容。在小型农田水利工程施工建设过程中，要加强沟通和协作，对出现的问题及时协调解决，确保工程建设质量和有序推进。
3.3高度重视培养水利技术人才
要高度重视基层水利行业的人力资源开发与利用，对现有的水利技术人员进行适当的分工管理，明确业务方向（如工程、机电、水政等），要有计划、按步骤地选拨人才进行深造，让这些具有实际工作经验地人员在理论上得到进一步的提升，并可以学以致用。同时，积极鼓励职工在工作过程中加强学习，提高自身的整体素质，以适应岗位和市场的需求。
3.4小型农田水利工程施工建设与管理模式创新的探索
小型农田水利工程的实施建设主要依靠基层，而基层单位人才缺乏，技术力量薄弱，管理难度大。因此，要因地制宜地推行水利工程代建制、项目管理总承包、设计施工总承包等建设管理模式，提升水利建设管理专业化水平。对于工程总投资金额、政府财政投资额度符合《江苏省水利工程建设项目代建制试行办法》的，应积极试行代建制模式。
关键词：新农村建设；小型农田；水利工程；建设研究
我国很多地区的农田水利工程都是建造于上世纪七八十年代，由于当时的经济社会发展较为落后，导致很多基层小型农田水利工程已经不能够满足建造时期的农村水利需求。首先，一些农村小型农田基础设备由于使用时间较长，且缺乏相应的日常维护，设备的工作效率严重不达标，直接影响了整体的水利工程作用效果；其次，一些基层农田水利工程中，依然保留着原始的土渠，且渠道内缺乏相应的日常检修和维护，导致渠道破损、堵塞严重，水渠内杂草丛生，严重影响了农村水利设施的供水效率。通过对我国的小型农田水利设施进行调查，发现基层的小型农田水利设施存在很多问题，已经不能满足当前农村的发展需求。在新农村建设背景下，全面完善小型农田水利工程建设情况，已经成为迫在眉睫的重要任务和新农村建设内容。
1.新农村建设背景下对小型农田水利建设提出的新需求
1.1小型农田水利建设必须要满足农业发展需求
在新农村建设的过程中，要求我国的农业产业必须要在原本的发展基础上，全面提高农业的发展潜力，促进基层农业能够进一步发展，提高农业的收益、效益。首先，要求小型农田水利工程必须要能够确保基础的农业用水需求，要通过进一步完善小型农田水利渠道网络，进而确保能够满足农田灌溉的基本用水需求；其次，要提高水里设备的高效节水率，有效降低灌溉农田造成的水资源浪费。传统的土渠灌输过程中，渠道渗水性较严重，导致地区的水资源利用率低下，造成了水源浪费的现象，这种情况下，不仅影响了小型农田的灌溉效果，同时也增加了农田水利灌溉过程中的水电投入，不利于新农村建设下的现代农业发展。总之，在新农村建设背景下，要求小型农田水利建设必须要满足现代农业的发展需求，全面提高农田水利建设的工作成效。
1.2小型农田水利建设必须要以提升经济效益为本
小型农田水利工程作为我国农业基础建设的重要组成部分，直接关系到农民的生活用水、农业灌溉用水和农业养殖用水等与农村生产、工作息息相关的各个方面，小型农田的运作情况直接影响了农村的经济建设和发展情况。小型农田水利工程除了影响了农民日常生活的用水需求，同时也肩负着洪涝灾害多发时节的抗洪任务。新农村建设的一项重要内容就是构建经济繁荣的新型农业产业链，这就要求能够通过各方面的资源有效利用情况，从节约成本、资源充分利用、提高农业产品效果等方面全面提升农业发展产业链，促进新农村农业能够朝着更加先进的方向发展。因此，在新农村建设的发展背景下，要求小型农田水利建设过程中，能够以促进地区农业经济发展为本，通过建设现代化的农田水利工程，确保能够通过最低的农田水利投入成本取得最佳的农业经济效益，提高农民的生产收入。
1.3小型农田水利建设要结合地区生态环境建设需求
随着当前我国新农村建设的成效日益明显，基层新农村建设的重点也由全面提高农村人口的经济收益转变为营造环境优美的新农村环境为主。基层人民的生活水平和农业收益日益增长，使得人们对美好生活的向往和要求也越来越高，人们迫切希望能够有一个良好、丰富、生态和谐的新农村，这就要求将新农村生态文明的建设提上日程。小型农田水利建设除了涉及到农田水利灌溉的基本需求，同时还影响了农村洪涝灾害防治、农村河道网络建设、居民生活用水、农村生态环境等相关内容，是否能够建设适宜农村人口生活的生态环境，必须要融入到农村小型农田的水利建设过程中。近年来，我国每当夏季雨水多发时节，就经常报道基层农村由于洪涝灾害而发生洪水灾害，不仅影响了农田的作物收成，更对水利建筑周围的居民造成了严重影响；除此之外，由于缺乏适宜的农田供水，导致在农业生产中滥用化肥、农药等都严重影响了新农村的生态环境构建。因此，在新农村背景下，小型农田水利建设必须要以地区生态环境的发展为参考理念。
2.新农村建设背景下的小型农田水利工程实践建设研究
2.1小型农田水利工程实践项目介绍
笔者主要围绕江苏省无锡市锡山区2015年小型农田水利重点县建设工程展开。锡山区位于北亚热带和北温带的过渡地带，四季分明，气候温和，雨水充沛，日照充足，地处南方地区，降雨量较大。锡山区现有耕地面积21.981万亩，地区主要种植小麦、稻谷和大豆，农业发展较为成熟。地区内水资源丰富，依托骨干河网水系，境内构成了“四纵四横”骨干水系主框架：“四纵”即望虞河、走马塘、白屈港、东青河，“四横”即锡北运河、九里河、伯渎港、北兴塘-双泾河，地区的水利建设以此为基础，细致展开，具体水系图如下图1所示。本工程项目中主要围绕锡山区的羊尖镇、鹅湖镇和东港镇具体展开。水利工程项目涉及的地区都以农业为基本产业，形成了蔬菜、瓜果、药材、家禽、海鲜等多领域融合发展的新型新农村产业发展网络，对地区的农田水利建设依赖较大。
2.2小型农田水利工程的具体建设要点
在小型农田水利工程建设过程中，首先具体考察了地区的地形结构、水源条件和区域农业发展需求情况，通过全方面的细致考察，最终制定了此次小型农田水利建设的工程计划，为后期的具体工程建设提供了有效的参考价值；其次，针对农田灌溉设施建设，通过采取田间沟道专项治理、渠道衬砌、灌溉站全面翻修等具体措施，进一步完善地区的农田灌溉系统，确保能够满足现代化农业的发展需求；随后，针对地区内的河道情况，进行了专项河道疏浚工作，通过对水环境进行排污整治，有效地提高了地区水环境的生态建设；最后，通过水土保持、排涝沟道修复新建等方法，全面提升地区的防洪抗涝能力。通过这种专项建设工作，有效的确保了此次小型农田水利建设能够更加高质量的完成。
2.3小型农田水利工程建设过程中的施工质量管理
在进行小型农田水利建设的过程中，施工质量直接影响了工程的最终效果，进而影响新农村建设的整体成效，因此，必须要进一步加强施工建设过程中的质量管理。首先，为了确保施工企业能够按时、保质完成小型农田的水利建设工作，在地方政府的监督下，形成了完善的监督管理机制，确保了施工能够在严格的管理制度下进行；其次，在施工建设过程中，组建了专门的施工质量管控小组，负责日常的施工作业检查和施工人员管理；之后，针对施工中用到的相关建筑材料，采取专人负责、专业购买、专项记录的方法，确保相关的材料和设备符合工程需求；最后，定期开展施工作业人员安全技术教育活动，由于小型农田水利建设的绝大多数施工人员都是当地的农民，缺乏相关的专业技能和安全施工意识，因此，通过开展安全技术教育活动能够督促工作人员精准开展施工工作。总之，通过这种全面的建设施工质量管理，能够有效提高施工的综合质量，进而为新农村建设提供良好保障。
关键词：农田水利工程；建设；问题；措施
近年来我国农田水利工程建设取得了较好的成效，并以产业兴水利、以水养水及运用科学技术等多方面的举措来加快推进农田水利建设工作，更充分的发挥农田水利工程的重要作用，确保实现农民的增产增收，推动农业的健康、持续发展。
1农田水利工程建设中存在的问题
1.1农田水利工程老化现象严重
当前农村农田水利设施多以闸、涵、桥等为主，而且这些工程多建于二十世纪六七十年代，在使用过程中缺乏必要的维护和管理，同时当时受制于经济和技术等因素的制约水利设施标准较低，质量较差，从而导致水利工程设施破毁严重，这对农业生产及农村经济的发展带来了较大的制约。
1.2资金投入严重不足
当前农田水利建设资金多以国家和地方投资、群众自筹等为主，这其中国家投入农田水利的建设资金能够保证及时、足额到位，但由于地方财政困难，这导致地方配套资金很难到位。对于农田水利建设无论是基层组织还是各地群众都存在着积极性不高的问题，这也增加了群众自筹资金建设农田水利设施的难度。这也是导致当前农村农田水利设施普遍落后的重要原因。
1.3兴修农田水利工程的积极性不高
随着城市化进程的加快，大量的农民涌入城市，由于大部分农村劳动力外出经商和务工，农民对种田的积极性不高，再加之意见得不到统一，这也导致当前农民对兴修农田水利工程缺乏积极性。很多地方农田水利基本建设处于停滞的状态，而且对原有工程也得不到有效的管理和维护。现存在的大部分水利工程设施处于超负荷运行状态，存在年久失修及带病运行的现象。
1.4农田水利工程建设制度和监管不完善
基层农田水利工程建设管理部门缺乏完善的管理制度，没有设立严谨的监管机构。农田水利工程领导人员在选拔监管人员时不够公正，导致不但没有节约资金，反而浪费人力物力，劳民伤财。因此，农田水利工程建设管理部门要加强农田水利建设的质量管理，保证农田水利工程的安全实用性。1.5正常管护难以为继农田水利工程不仅承担着灌溉的任务，而且还担负着防洪和除涝等工作。目前现存在的农田水利工程由于管护资金政策财政没有及时解决，就导致大部分农田水利工程处于无人管理的状态，工程毁损十分严重。部分存在隐患的水利工程设施，日常缺乏有效的管理和维护，这就导致导致本来建设标准高不高的水利工程设施更加难以完成担负的重要任务，无法完成正确的防汛工作，一旦洪涝灾害发生，则会带来严重的后果。
2加强农田水利基础设施建设的措施
加强农田水利基础设施建设与管理，是进一步提高农业综合生产能力，实现农民收入持续稳定增长的一项重大举措，是一项强基础、惠民生、管长远的惠民工程。因此需要针对当前农田水利工程建设中存在的问题，采取切实可行的措施加以解决，更好的促进农田水利工程事业的健康有序发展。2.1政府主导，统一规划针对农田水利工程建设资金匮乏的局面，广辟渠道，采用政府投资、政策引资、社会融资、银行贷款、合理运用政策筹资等手段整合用于农田水利工程建设的各项资金，加强统筹协调，着力提高资金使用效率；逐步建立政府规划管理，资金扶持引导，技术指导服务，农村集体、农村合作社和农户广泛参与，民主协商，自主兴办，把市场机制引入经营管理的新机制；逐步建立农田水利工程建设资金稳定增长的机制。
2.2严格监督水利工程的建设
农田水利工程建设的质量与百姓的生命财产安全息息相关，因此需要在农田水利工程建设过程中监督好建设的质量。在施工过程中，严把质量关，通过对施工人员素质、建筑材料、施工工艺、施工设备及现场环境等多方面因素进行有效控制，避免施工中偷工减料行为的发生，对施工的每一个环节都进行严格的监督，把好工程建设的质量关，在工程建设全过程贯彻质量意识，加强对设计、施工和验收等环节的有效监督，确保工程质量能够得到保障。
2.3落实责任，强化管理
应当建立专业管理、分级管理和群众管理三结合的管理体系。一是建立专业管理队伍，实行专业化管理养护。二是实行分级负责管理，确保运行安全。行政村和协会组织要同各农户签订管理合同，分片分段，责任到户。对机电井及小型农田配套工程，采取谁投资、谁受益、谁管理的办法，逐步实现群众自主管理，使其发挥最大效益。
2.4完善管理机制
国家现在高度重视水利建设，各级政府部门必须积极实施，加大对农村水利工程建设的资金投入，这样才能确保农业增产、农民增收、农村快速稳定的发展。完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制，进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。
2.5加强基层水利单位的建设和维护工作
各地政府需要重视农田水利工程建设，将兴修水利作为头等大事来抓，并积极做好宣传工作，使广大干部群众能够从思想上对农田水利工程建设给予充分重视，并营造出兴修水利的良好氛围。积极配备基层水利技术人员及水利设备，为基层水利建设提供人员和设备上的保障。同时还要落实好管理人员的责任，确保每一个工程设施都要有专人进行管理和维护，使水利工程保持良好的运行状态，确保其作用的发挥。结束语在当前我国农田水利工程建设过程中还存在许多影响因素，这对农田水利工程建设起到了一定的制约作用，因此各级政府部门及基层水利部门，需要在当前新农村建设过程中抓好农田水利工程建设，与各地的实际情况进行有效结合，进一步对农田水利基础设施进行改善，做好水利工程建设和管理工作，并将各项工作落实到实处，有效的提高农业生产过程中对自然灾害的抵御有力，提高粮食的产量，有效的保障粮食的安全，为新农村建设及全面小康社会的建设奠定良好的基础。
作者:毕海峰 单位:兰西县水务局
参考文献:
[1]潘景才.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].黑龙江科技信息，2011（25）：138.
关键词：新时期；农田水利建设；建议思考
引言
随着我国社会开放程度的不断加深，农田水利建设事业也得到了飞速发展，这为我国农业经济水平的持续提高以及社会稳定都奠定了良好的基础，但是，任何事物都必须要经过不断的创新与完善，才能够得到进步，我国的农田水利工程也是如此，只有不断引入新的设备以及技术，才能够与不断发展的社会需求相适应，现阶段，存在于我国农田水利建设过程中的问题还比较多，这些问题如果得不到及时解决，那么必然会对农业经济发展造成阻碍。在这样的形势下，加大投入，不断更新设备，达到新时期农田水利建设的新目标。
一 存在于农田水利建设中主要的问题
虽然经过了多年的建设和发展，我国的农田水利工程建设已经取得了飞跃行的进步，但是毕竟我国社会的发展十分迅速，农业生产的各方面需求也在不断增加，因此以往的农田水利工程在经历多年的使用之后，其中存在的问题也一一暴露，并阻碍了农业的发展，线面具体的对这些问题进行分析：
1.农田水利工程老化
从整体局面来看，我国还有一部分的农村地区，在水利工程建设方面存在问题，水利设备报废率非常高，从而导致了我国水利工程事故的频繁出现，治理难度也越来越大，由于很多设备的使用年限太长，出现的问题较多，加之维护与修理不及时，所以造成的水资源浪费严重，无法达到农业生产的实际需求，这不但很多程度上阻碍了农业生产的进行，同时也造成了水资源的浪费，威胁到了国家粮食安全，问题十分严峻。
2.农田水利投入不足
我国在农田水利工程项目上一直处于国家投资为主，即便如此在一些经济落后的地区，依旧会出现资金投入不足的问题，缺少了强大的资金支持，工程质量必然很难受到保障。另外我国相关专家针对农田水利建设项目工程方面的资金统计结果是缺口高达百亿，这样打的资金缺口，如何能够提高农田水利工程的质量？
3.农田水利的管理体系落后
我国农田水利工程存在另外一个普遍性问题就是产权不明晰，这样必然会导致我国管理方式以及管理体系上的困难，同时还有一些农田水利管理部门因为受到计划经济的影响较深，在管理责任方面落实存在很大漏洞，因此极大的阻碍了农田水利工程的质量的提升。
二 建设高标准农田水利工程的措施
1.规范建设标准
构建更加完善的建设标准是为了确保农田水利工程的品质，规范标准是工程建设施工的依据，也是保障，对于企业的各种施工行为给予严格的规范，能够避免很多施工问题的出现。在规范建设标准的过程中，水利部门必须要充分发挥其职能，履行其工作义务，借助其管理职能，为规范的构建提供保障，同时结合我国水利工程专家的意见，制定更加符合我国市场的发展规律，在这个基础之上结合农田水利工程的实际情况，依据国家的相关标准和依据作为指导，并使水利工程管理人员的行为能够受到约束。
2.做好机制整合
为了能够有效提高我国农田水利工程的整体水平，必须要全面进行机制整合，现阶段我国农田水利建设的投入渠道较为广泛，其中包括财政、水利、农业以及国土等等，在这样百家争鸣的形势下，各部门之间的工作目标以及重点也不尽相同，从我国目前的情况来看只有针对这些内容进行全面整合，这样才能更大限度的提升水利工程质量，也正是因为我国在这些方面存在很多不足，因此导致我国水利工程在质量上一直无法得到提升，基于这些问题我国相关部门必须要强化规范，积极进行农田水利工程资金项目的整合，保障工程项目资金做到专款专用，实现统一管理，并科学进行各种资源的合理配置，针对项目中关键的环节以及重要的问题要率先进行解决，最先限度为农田水利工程建设提供支持。
3.建立保障体系
从我国大部分的农田水利建设情况来看，其中质量无法得到保障的问题是相当普遍的，这是制约我国农田水利工程功能得以发挥的最关键要素，针对这个原因，我国水利部门必须要健全更为完善的质量保障体系，针对这个方面首先需要对水利工程投资进行全面管理，同时针对目前的见者市场情况进行全面考查，水利工程项目建设过程中，做好工程项目的全局规划，科学地对农田水利工程进行布局，实现其功能性的最大化表现；三是要做好对水利工程项目建设的质量监督管理，通过各方责任制的落实，切实解决农田水利工程建设过程中的诸多不利因素，实现农田水利工程质量的进一步提高。
4.做好运行管护
运行管护是高标准农田水利工程建设当中必不可少的，即使农田水利工程建设质量再高，如果没有正确、合理的管护，必然会面临迅速破败的境地，因此做好对农田水利工程的运行和管护非常重要。在这一环节当中，首先，政府部门要加大对农田水利工程的扶持力度，制定出科学、合理的运行管护定额和管护费用筹措办法；其次，尽快制定出符合农田水利建设实际情况的农田水利相关条例，条例当中要明确各级政府及广大群众对农田水利工程的责任及义务，对于农田水利工程的投入、管理及运行维护机制进行制定；再次，落实农民在农田水利工程当中的主体地位，调动起农民群众对农田水利工程的管理与维护积极性，实现对农田水利工程建设产权的改革，为高标准农田水利工程建设提供条件。
结束语
我国农田水利工程的建设发展十分迅速，但是在整体质量上却不尽人意，为了能够提升我国农业的发展，建设高质量的水利工程项目是非常必要的，针对现阶段存在于我国水利建设中的种种问题，展开各种管理方案的研究与落实，根据市场需求制定建设标准，实现统一化管理，这是现阶段我国农田水利建设企业所面临以及相关部门所共同面临的课题，本文针对目前存在于我国农田水利建设中的问题进行研究，并有针对性提出了建设高质量水利工程的相关措施，希望能够为我国农田水利的可持续发展有所助力。
参考文献：
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[3]齐福军，黄少锋.农田水利工程中的项目划分[J].中国新技术新产品.2011（02）.
1引言
农业是国民经济的基础，我国是个农业大国，农田水利工程直接关系到农业生产的发展，进而影响到我国现代化事业的发展。改革开放以来，我国实行家庭联产承包责任制，所以我国农田水利工程具有小型化、分布广等特点，特别是近些年农村实行经济体制改革，农田水利工程数量逐年增多。这些农田水利工程给农业生产带来了巨大的便利，但是数量庞大的工程项目难免良莠不齐，一些工程还存在着一些缺陷。因此，本文针对水利工程建设和管理过程中的一些问题展开论述，给出了一些建议和思路，以期为相关技术人员和研究人员提供借鉴。
2农田水利工程建设与管理中出现的问题
我国水利工程建设发展迅速，也带来了一些问题亟待解决（1）经济发展不均衡，资金短缺问题。虽然我国加大了对水利工程建设方面的扶持力度，但是各个地区发展水平不均衡，尤其西部一些偏远地区，政府财政紧张，投入水利工程建设的资金有限，甚至根本没有投入。加上农田水利工程建设和管理涉及水利、发改等多个部门，缺乏统筹安排，难以集中力量办大事，资金利用率低。资金短缺直接导致水利工程建设停滞不前。（2）重建轻管，农田水利工程质量堪忧。我国农田水利工程大部分属于乡镇管理，人员水平有限，观念落后，把关不严，建成后也缺乏后期维护措施，导致很多农田水利工程出现质量问题。特别是我国现有的农田水利设施大多是上个世纪修建的，年久失修，配套设施也不完善，难以发挥应有的作用。（3）农田水利工程建设技术落后，难以适应时展。施工周期长、设计标准低是农田水利工程的软肋，由于缺乏经验和技术水平，很多农田水利工程存在着质量隐患，虽然农田水利工程建设的一系列政策法规已经出台，对施工过程进行规范有了依据，但是在工程实践中，仍然需要较长时间的积累才能达到预期的效果。
3农田水利工程相关的管理措施
（1）设立专项账户，健全财务管理制度。我国经济发展迅速，经济总量已经跃居世界第二，但是由于我国人口基数太大，基础设施建设还不完善，投入到农田水利工程建设中的资金有限，因此，建立专项账户，专款专用，充分利用资金就显得尤为重要。每一项资金的支出都要有详细的记录，严格执行制定的财务政策，工程竣工后，要对财务状况进行审核，确保资金利用率最高。（2）完善审计制度，评估水利工程效益农田水利工程完工后，应该对工程效益进行评估，把施工过程中的一系列问题总结出来，组织专业人员进行分析研究，把施工过程各个环节的成功经验与失败教训汇总成为技术资料，为制定农田水利工程建设、管理发展策略提供技术支持。（3）深化农田水利工程改革，建设新型水利工程目前我国建成的农田水利工程大多是小型化的，因此，可以制定相应的技术规范，对小型化的农田水利工程能够进行标准化的工程建设，以提高建设效率，保证建设质量。同时，小型化逐渐不能适应现代农业的要求，可以尝试建设多功能、大型化水利工程，总之，农田水利工程只有不断创新，才能适应我国日益现代化的农业生产。（4）健全法制建设，促进农田水利立法目前，我国针对农田水利建设的专门法律不够完善，仅有一部《小型农田水利工程维修养护定额（试行）》的法律文件，各级地方政府制定农田水利建设管理规章制度缺乏法律依据。只有健全法律，才能从根本上规范建设中的各个环节，每一步都做到有据可依，这样才能够保证施工质量，提高工作效率。另外，各个地方可以根据当地特点制定相应的奖惩措施，即对农田水利建设有贡献的相关人员给予一定的经济和精神奖励，对违反规章制度，甚至破坏农田水利工程建设的人员进行有效的惩戒。这样一方面能够调动农民参与农田水利建设的积极性，促进农田水利工程建设的高效顺利完成；另一方面也能打击一些不法分子，避免豆腐渣工程的出现，有力地保证农田水利工程的质量。（5）加强人才培养，提高工程科技含量我国农田水利工程建设缺乏专门人才，为此一方面应该加强宣传，提高大学生甚至研究生学习农田水利工程建设相关知识的兴趣，鼓励他们毕业后到一线建设部门参加工作，为农田水利建设注入新鲜血液。另一方面对现有的技术人员加强培训，确定主攻方向，在自己的工作领域努力达到高精尖的水平。这样工作人员的业务素质得到了提高，农田水利工程的建设质量也就多了一份保障。
4总结
农业是一个国家赖以生存和发展的基础，我国是个农业大国，农田水利工程直接关系到农业生产的发展，进而影响到我国现代化事业的发展，因此对农田水利工程建设和管理进行研究也成为了研究的热点。本文分析了我国农田水利建设方面存在的一些问题，在财务管理、审计制度、水利工程改革、农田水利法制建设以及人才培养方面给出了一些建议。在实际操作中，应结合实地考察，制定适宜的水利管理方案，使农田水利工程在促进农村经济和社会发展等方面发挥十分重要作用。
参考文献
[1]田洪江.优化农田水利工程建设管理问题的探讨[J].黑龙江水利科技，014（03）.
[关键词] 高标准农田水利工程 建设策略 规章制度 资金投入
[中图分类号] S274 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0285-01
引言
随着农业的现代化发展，为促进农作物更好成长，增加农作物产量和农民收入，重视高标准农田水利工程建设是必要的。但目前该项工作存在不足，对农业发展带来一定的负面影响，需要采取改进和完善措施，落实工程建设规范标准，增加农作物产量，推动现代农业增产增收与可持续发展。
1 高标准农田水利工程建设的意义
落实相关的技术措施，注重高标准农田水利工程建设的重要意义是不言而喻的，也逐渐受到关注。
1.1 改造现有工程。一些水利工程的使用时间较长，再加上维修管理不到位，未能及时修复存在的质量缺陷，对提高灌溉效率带来不利影响。而通过落实高标准建设的各项要求，开展农田水利工程建设，能弥补这些不足，对现有工程实行改造，促进水利工程运营效益提升。
1.2 实现机械化生产。高标准农田水利工程的设施完善，注重提高农田水利工程的机械化水平。通过合理配置机械设备，进而更好约束和规范农田水利灌溉和农作物种植的各项工作，实现机械化生产，提高防洪、抗涝水平，为农作物种植创造良好条件。
1.3 促进农业发展。高标准农田水利工程建设能极大的节省人力和物力，构建完善的农田水利沟渠网，实现土地资源的有效开发和利用，防止灌溉和农田水利工程建设中对土地资源的浪费。并且有利于农业生产的绿色环保，降低对周围环境破坏，推动农业现代化及其可持续发展。
2 高标准农田水利工程建设的不足
工程建设中，由于相关制度没有严格落实，施工人员的技术水平有待提升，制约高标准农田水利工程建设效果提升，存在的问题体现在以下方面。
2.1 方向不明确。没有明确高标准农田水利工程建设方向，相关制度措施和技术规范要求没有严格落实，制约施工建设顺利进行，对工程运营也带来不利影响。
2.2 标准不统一。相关规范标准没有得到严格遵循，一些地方的标准不完善，导致不同地区的高标准农田水利工程建设标准不统一，对农业生产和作物灌溉可能带来不利影响。
2.3 制度不健全。有关水利工程建设的规章制度不健全，没有严格执行相关制度措施，或者工程管理制度、运营维护制度不健全，难以全面提升农田水利工程建设水平。
2.4 资金较缺乏。当地政府资金预算不到位，对高标准农田水利工程建设的资金投入不足。资金来源渠道比较单一，没有调动社会的力量来融资，导致资金短缺，难以提升工程建设标准和水平。
2.5 人员素质低。一些施工人员的技术水平偏低，没有严格执行高标准工程建设要求，管理工作没有受到应有的重视，农田水利工程管理维护不到位。
3 高标准农田水利工程建设的策略
为弥补工程建设的不足，落实高标准工程建设要求，笔者认为可以采取以下策略。
3.1 明确高标准工程方向。落实相关规范要求，做好农田水利工程建设基本情况调查工作，明确高标准农田水利工程建设方向，为工程建设和各项规范标准落实提供指导。要对农田水利工程建设存在的不足进行总结，根据区域农业发展和农田水利建设实际情况，借鉴其他地区的先进经验，有效开展高标准农田水利工程建设工作。并且因地制宜，考虑当地实际情况，提出有效的解决方案，更好指导高标准农田水利工程建设的各项工作。
3.2 制定统一的规范标准。构建行业规范标准，明确高标准农田水利工程建设方向和具体要求，同时在工程建设中严格落实各项规定。要结合水利专家的建议，善于听取当地群众的意见和建议，不断修订和完善，制定统一的规范标准，为高标准农田水利工程建设提供有效指导。
3.3 建立并健全规章制度。根据本地区的实际情况和农田特点，制定符合本地的规章制度。同时严格落实各项规定，明确相关人员职责，构建工程建设和管理责任制。健全奖惩激励机制，调动工作人员积极性，让施工人员为农田水利建设贡献自己的力量。定期对规章制度的执行情况进行检查，发现存在的缺陷并及时改进和完善，推动规章制度进一步健全。
3.4 增加相应的资金投入。当地政府要合理安排财政支出，做好预算工作，保证高标准农田水利工程的资金需要。积极吸纳企业和私人资金，组织社会募捐，确保资金来源多样化。根据农田水利建设需要，对资金使用进行科学合理的安排。并建立完善的监督管理制度，确保各项资金得到全面落实，防止资金出现被挤占或挪用现象。加强审计工作，提高工作人员素质，努力破解资金困难，推动高标准农田水利工程建设的各项工作顺利进行。
3.5 提高建设队伍的素质。加强施工队伍建设，确保他们的施工技术水平较高，质量控制和安全管理意识强。重视项目建设过程管理，重视施工材料质量检测验收，保证原材料质量合格。加强施工人员教育培训，不断提升他们的综合技能，完善奖惩激励制度，让他们为高标准农田水利工程建设贡献力量。
4 结束语
高标准农田水利工程建设具有重要作用，应该认识其重要意义，明确存在的不足。然后从规范标准、规章制度、资金投入、建设队伍等方面采取对策，推动工程建设顺利进行，提高农田水利工程标准。同时还要加强运营维护，及时处理存在的缺陷，促进高标准农田水利工程更好运营和可持续发展。
参考文献
[1]杜正力.高标准农田水利工程建设的现状与对策思考[J].产业与科技论坛， 2016（17）， 265-266
关键词：节约型；农田水利工程；建设对策；分析
农田水利工程建设具有极大的必要性，它能保障农业生产，为改善民生做出一些贡献。新世纪以后，国家提倡要建设环境友好型、资源节约型社会，在这样的宏观背景下，农田水利建设也必然会朝着资源节约方向走，实现节约型农田水利工程的建造。下面，笔者结合我国农田水利工程发展现状，对建设节约型农田水利工程必要性和建设要点作详细分析。
一、我国农田水利发展现状
农田水利工程是确保农业生产，提高农业经济的重要手段。在近几年，我国进一步加大了农田水利工程的建设力度，更大限度的开发与利用了农业水资源，为农田农业生产提供了保障。但需要提及的是，由于目前我国农田水利工程的施工技术有所落后，工程管理制度和管理手段欠缺，导致水利工程在建设期间以及建设完成后存在大量问题，致使工程无法在实际应用中发挥出充足的功能作用，阻碍了农田水利的发展。为此在水利工程实际建设之时，我们就应该做好全面、科学的管理，保证水利工程建设质量，提高其管理能力，使工程效益能得到最大程度上的发挥。当前我国农田水利发展中存在的问题主要表现在以下两个方面：
1、施工方面
在农田水利工程施工方面，部分工程施工随意性很大，施工人员不仅不具备长远的设计规划意识，还由于缺乏设计规划标准而导致施工技术选择错误，致使农田水利工程的效益受到限制，给工程施工质量造成了严重影响。
2、管理方面
农田水利工程管理方面，最大问题在于管理措施不完善，少数工程因为管理理念选择不正确从而导致管理手段不合理，再加上管理体制缺乏，最终造成工程管理不科学，给工程质量以及工程效益的发挥都造成了极其严重的影响。最重要的是，农田水利工程管理上存在的问题直接导致了水资源的浪费，甚至威胁到了人民的正常生活。
二、节约型农田水利工程的建设要点
现阶段，我国大力提倡建设环境友好型、资源节约型社会，在这一发展政策的影响下，节约型农田水利建设同样变成了一种必然。如何做好节约型农田水利工程建设工作成为了当前社会人士广泛关注的问题。笔者认为，节约型农田水利工程建设工作应该从以下几方面入手：
1、做好前期准备，将节约理念引入到项目规划设计中
节约型农田水利工程建设前期，相关工作人员要做好全面、系统的项目设计规划，并注意将节约理念引入到设计规划中，制定一套节约型农田水利设计规划方案。具体措施有：
（1）首先要细致的做好前期准备工作。前期准备工作开展的好坏对工程后期施工管理质量有重要影响，只有做好了充足的前期准备，工程施工、建设才能顺利实施。农田水利工程的前期工作包括：一，学习并掌握好相关的农田水利施工管理政策，领会上级文件精神，将文件精神融会贯通到工程设计中；二，要严格按照政策办事，避免工作中不符合规定行为的发生，尽量保持工作开展的主动性，不要让工作陷入被动，以免造成工程使用中资源的不必要浪费；三，设计规划时要考虑到农民的收益问题，要与农民进行协商，充分征求工程所在地区农民的意见，将农民的需求考虑到工程设计规划中，一方面保证工程建设符合国家规定的项目建设要求，另一方面要保证工程建设能充分满足当地农民的需求，尽量在农民和国家政策间选择、规划出一个最佳方案，实现国家和农民利益的双赢。
（2）其次要精打细算，搞好项目的工程预算。在项目工程预算中，要充分考虑到各项因素，如当地的原材料价格，机械设备施工价格，工人的工资及老百姓的承受能力。把那些华而不实的，或实施起来能造成巨大浪费的工程拿下来，用更加经济实用的工程来代替，把有限的资金用到最需要的工程上，制定出最为经济合理的工程预算。
2、做好项目工程建设， 在项目工程建设中力求节约
农田水利建设项目的受益主体是农民群众，他们需要的是最急需的、最实用的工程，想获得实实在在的实惠。这就要求我们在项目工程建设中：一要坚持高效原则，做到事半功倍。充分调动工程建设人员的积极性和主观能动性，在工程建设之前，周密做好计划安排，做到机械施工和人工使用合理搭配，用人工省钱就用人工，用机械施工省钱就用机械施工，提倡在大型工程建设中多用机械施工，提高工作效率，能一天完成的就不要推迟到第二天，杜绝拖拖拉拉，做到人、财、物的合理安排，杜绝没必要的重复和浪费。二要坚持合理安排各项工程的建设次序，考虑到农时及气候对施工的影响。在施工时，应先建农民急需的工程，如机电井工程和地下管道的安装工程等。在安排工程时，应提前规划好各项工程的施工次序，如农电工程应安排在机电井工程前施工，以便为机电井施工打好基础。各项工程应尽量安排在农闲时进行施工，尽量避免和减小对农作物的毁坏，降低由施工造成的经济损失。
3、做好项目工程管护理，在项目工程管理中树立节约意识
建好项目工程是基础，管好项目工程是项目建设的关键环节，也是节约维修的主要措施。实践证明，管护不好项目工程就不能使其长久发挥效益，会造成资产闲置、流失、资金浪费，农民埋怨。管理好工程也是搞好能源节约、资源节约的重要途径。这种思想要贯穿于项目工程管理的全过程，应让农民明白：管理好每项工程也就是在节约资源，也为他们增收节支创造了条件。
三、结束语
总而言之，节约型农田水利工程建设现已成为新时期下一种主流趋势，对提高农业水资源利用有效性，促进农业增收，提高农业经济有着重要而积极的意义。在本篇文章中，笔者着重分析论述了节约型农田水利工程建设的要电点，指出节约型农田水利工程建设必须从设计规划入手，依次做好工程设计规划、项目建设和项目管理三部分工作，切实保证节约型农田水利工程的施工管理质量。■
参考文献
[1] 吉荣亮. 浅谈节约型农田水利工程建设[J]. 黑龙江科技信息. 2007（09）
