关键词:投标单位；工程；投标报价；策略
中图分类号：U445.5文献标识码：A
引言
目前，在我国水利水电市场中，水利水电工程的投标制度逐渐完善，企业之间的竞争也越来越激烈，投标制是水利水电市场竞争的主要形式，施工企业主要通过投标制获得工程项目。当前施工企业招投标模式，主要以工程量清单计价模式实施操作，因此，工程的投标报价工作十分重要。施工企业科学合理的投标报价以及熟练运用报价技巧，可以提高施工企业的中标率，同时也是获得工程项目的前提条件。施工企业在进行投标报价时，应对招标项目进行全面的分析，结合自身的优劣势，以此制定出与工程造价投标要求相符的文件，充分发挥自身优势，从而达到获得工程项目的目的，为企业获取利益。
我国投标单位需具备条件分析
根据我国相关规定，投标人指的是在投标过程中参与投标竞争的组织或法定代表人，参加投标的投标单位必须具备独立承担工程招标项目的能力，在参与投标活动中必须具备以下条件：必须具备符合投标文件要求的财力、物力以及人力；要具备投标文件中所要求的资质证书、相应的工作经验、以及业绩证明；符合相关法律规定的其他条件【1】。在国家相关规定中，明确规定投标单位必须与规定的资格以及条件相符合。在某些大规模水利水电项目中，要求参与国家重点水利水电项目的投标单位，须具备特级资质或一级资质，只有具备这些资质要求，投标单位才能参与到大规模水利水电的投标活动中。水利水电工程项目的报价投标须遵循一定的程序，详见图1。
图1.投标报价程序
二、工程投标策略分析
将工程的定价权交给市场与施工企业的操作模式叫做工程量清单模式，该模式操作取消了定额的法定作用，让投标人说明报价的合理性以及低价的依据，并对如何保证工程质量、进度等进行阐述。投标人根据招标人所提供的工程量清单等技术文件，结合项目的特点、市场价行情、以及企业自身情况，对项目的利润和成本进行总结分析，拟定施工方案，然后根据企业的定额，确定施工材料及人工等要素的配置和投入，对各项费用开支进行合理控制，最终确定综合单价以及投标价。采用工程量清单模式可以有效完善工程投标机制，同时可以促进工程量清单的实行。以工程量清单为前提，采用合理的投标报价技巧可以提高施工单位的中标率，这有利于施工单位在水利水电工程的投标活动中获得工程项目。
三、市场调查分析
施工企业在参与水利水电工程投标时，须对市场进行调查分析。对水利水电市场进行调查，搜集一些有效的市场信息提高企业的竞争力。市场上的材料价格不断变化，通货膨胀、材料供求等都会影响材料的价格变化。比如在进行水泥、钢筋等主要价格调查时，由于工程未开工需求量较小工价格较低，但当工程开工后需求量增大价格就会上涨，在进行市场信息调查时，一定要结合实时情况，全面考虑物价上涨因素，避免不必要的开支。
如何做好工程标价编制
合理的标价编制可以有效提高中标率。标价编制可以采用“经验指数法”或者工程概预算对工程造价进行估算。经经验指数采用价格指数推算工程造价或者采用比价资料、权重等推算分项工程单价【2】。而工程预算定额编制实际上就是根据现行工程的费用定额和预算定额，参照企业自身能力、项目特点等对部分项目进行调整。标价编制应利用有关招标文件内容，如计量支付等对标价进行合理的编制。如果报价不变，可对早期的工程项目单价进行适当的调整，便于资金周转，但须注意单价调整幅度，不可随意伸缩，要保证单价调整的幅度在合理范围内。如果标价编制不合理，或者没有根据早期的编制报价对单价进行合理调整，有可能造成业主不满，并要求承包商提供相关的计算依据以及单价分析。
项目成本预测
在工程投标或工程开工前，可针对工程的工程设计、工程环境、施工条件、工程特点等因素，对工程的项目成本进行科学的预测，并以此制定成本计划用于工程投标指导，也可用于组织工程施工【3】。在工程进行报价编制的过程中，对工程成本进行合理预算，确定合理价格，保证最终报价的合理性。如工程中标，应积极组织施工，提升管理水平，在最大程度上降低工程造价，从而提高企业经济效益。项目成本预算对工程造价控制、资金回报以及工程质量都有重要影响作用。
工程报价策略
（一）生存型报价策略
采用生存型策略进行投标报价是指以克服生存危机为目的提高中标率，不再考虑各种影响因素。但由于经济、社会等因素变化及投标人经营具体情况，有可能导致投标人的生存危机。投标人的生存危机主要表现为：投标项目的减少、以及企业经济能力的下降；政府对基建投资方向进行调整，致使投标人擅长的项目减少。在这种情况下，投标人应以生存为重，不考虑盈利或者赔本，争取中标维持生存，才有可能东方再起。
（二）竞争型报价策略
采用竞争型策略进行投标报价是指以竞争为主，以开拓市场为目地，对成本进行精确的计算，对竞争对手的报价目标进行全面估计，以最具竞争力的报价争取中标。投标人采用竞争型报价策略时通常会存在以下情况：经营状况不佳，受到的投标邀请较少；竞争对手实力较强，试图开拓新市场以及新的工程项目；投标项目风险小，施工难度小，经济效益较好；周围有该企业正在施工的其他项目。
（三）盈利型报价策略
采用盈利策略进行投标报价是指投标人充分发挥自身优势，以最大化盈利为目的，对经济效益较大的项目感兴趣，否则反之。以下情况可以采用盈利型报价策略：投标人已打开工程当地的局面，有较高信誉度，施工能力良好，具备技术优势，竞争对手较少。
七、结束语
总之，在激烈的水利水电工程行业竞争下，只有提高企业的竞争力，才能使企业获得更好的发展。以合理科学为原则进行水利水电工程的投标造价，提高施工单位的中标率。投标单位应根据工程项目特点，结合自身优势，充分利用报价投标技巧，才能成功中标获得工程项目，为企业带来良好的经济效益。
参考文献：
关键词：招投标 机电计算方法
中图分类号：TU723文献标识码： A
1 阅读招标文件，合理选择设备
在项目投标开始预算人员要和工艺、电气设计人员一起认真阅读理解招标文件。业主在招标文件中对建设项目的生产规模、经济技术指标、设备性能、达标达产考核、工期、违约、付款等多方面有具体要求。招标文件是承包商了解项目的重要资料，也是投标报价的主要依据。文件中对生产车间的主机设备技术参数和电气控制水平有具体的要求，有些招标文件对设备供应商也有规定。
工艺专业根据招标文件中的机电设备配置要求确定方案，对文件中有具体参数和设备厂家有要求的就按要求配置；对于只是对设备能力提出要求的，就发挥公司的技术优势选择经济耐用的成熟设备；在选择设备时，应根据生产规模和设备能力合理搭配选择，不能为确保达产而提高设备规格。同时尽量选择长期合作的供货商，国产设备满足要求时，一定不选欧美设备。合理选择设备是降低工程造价保证投标成功的根本。
2 机电设备价格计算的几种方法
水泥工程项目中机电设备包括：工艺设备、电气自动化设备、给排水设备、采暖通风设备、总图运输设备、化验设备、机电修设备、矿山开采及运输设备、非标准设备、耐火材料、保温材料、各种输送管道、照明设备、消防设备、通讯设备、各种电缆和桥架等，如果有余热发电和垃圾处理等配套项目时还应包括相应的设备。设备价格的选用和计算有以下几种方法：
1）按已建项目的设备采购价格进行计算。把正在执行和已经完成项目的设备采购合同价格资料进行分类总结及电子归档，并作为新项目报价的依据。对于各种通用的电缆价格，公司与相应网站有合作，报价时按网上公布的实时价格计算。采用已有设备价格能够做到计算正确。但在确定报价价格时不能原封不动照搬照抄，应根据原材料人工工资变动和运输距离情况进行适当调整。
2）按照以往报价经验进行计算。有些总包项目业主为了某种目的，要求标书在一周或者更短的时间内投出。这样投标时间非常紧张，机电设备价格的计算只能凭借投标报价人的经验来进行，这种情况下就要求报价人要具有丰富的报价经验。
3）按照询价进行计算。针对设备清单逐一向生产厂家发邮件或电话进行询价，询价时要注意货比三家，然后按照所询设备价格计算汇总。采用询价方式计算报价具有很强的时效性，能反应当前各种设备的价格水平。但询价涉及的设备种类和制造商较多，操作起来比较麻烦和耗时较长；其次设备厂商给出的咨询价格有一定的水分，采用此种方式计算的总价也要进行客观分析。
4）按照综合报价进行计算。我公司目前采用较多的就是这种方式。综合报价就是结合以上几种报价方法来计算设备价格。首先将全厂设备进行分类，根据不同设备类型采用不同的计算价格形式。我们将设备分为三类：一类是主机设备，例如磨机、辊压机、回转窑、预热器、篦冷机、破碎机、堆取料机、大型收尘器，大型风机、大型电机、余热锅炉、发电机等，这类设备与正在执行项目采购合同时间不长，价格上基本没有什么变动，那么就采用已有价格来进行报价。如果规格及技术参数改变没有参考价格，那么就要向设备制造商进行询价。二类是辅机设备，例如胶带输送机、提升机、喂料机、中小型收尘器、电缆、桥架、非标设备、低压开关柜等。此类设备可以采用目前已经采购的同类设备价格作为参考，如果是刚刚采购的就可以直接套用，期限较长就根据原材料、人工等价格变化综合考虑后进行调整。三类是小型的其他设备，此类设备数量多、型号多、单价低、总值约占10%左右。如果时间比较富裕，可以利用原有同类设备价格或者询价来计算，反之完全可以利用报价人员的经验来估价。
3 机电设备安装费用计算
水泥厂建设中机电安装费是工程造价一个不可忽视的组成部分。安装工程的造价虽占总造价的比例不高，但安装工程的系统多，技术含量高，涉及的管理部门多，安装造价往往很难控制。计算机电设备安装费用时要考虑以下几个因素；建设项目尤其是国际工程当地的材料、小型安装设备、劳动力等供应情况；安装分包商的技术水平、安装质量、合同价格等；安装材料的价格；安装工程变更与签证；工程竣工结算工作。机装报价人员要认真收集已完成工程的结算资料，考虑上述因素后按分类设备得出安装费综合单价，然后用设备的重量乘以综合安装单价，并根据市场情况进行适当调整。
4 物流费用计算
国内总包工程大部分设备采用陆地运输，陆地运输的好处就是一次装车直接运达工程现场，不需要中间倒运。而水路运输需要进行多次装车、装船等繁琐的过程，费时费力，因此很少采用。在国内大部分工程设备是由厂家送货到现场，这些物流运输费用一般包含在设备价格内。但当工程项目在新疆、云南、甘肃等偏远地区时，运输费不可忽视，应正确计算运输线路来估算物流费用。
海上运输具有能力强、运量大、运费低的特点，国际总包项目绝大多数采用海上运输，但海上运输速度慢，设备经过几次倒运或者长时间的海上漂流，导致设备的变形和锈蚀问题，由此也造成一定的经济损失。国际工程海运费用包括：国内到港的陆地运输、海上运输和目的地港口到工地的运输费用等。另外国际海运还会产生超长、超宽、仓储等附加费用，报关等服务费用。对于非洲项目运输距离长、环节多，必须精心组织好，以降低物流费用和保证设备按时运到现场。报价时综合考虑以上因素，统计归并后按照单位设备重量计算费用。
全球气候变暖背景下，煤炭等火电能源的大量使用加剧了温室效应，对环境造成不可修复的伤害。随着我国环境友好型社会建设力度的不断加大，国家对能源结构进行较大的调整，水电作为清洁能源所占比例越来越大，构成我国电力能源的重要组成部分。近几年，我国陆续投资了三峡、向家坝、溪洛渡、小湾、糯扎渡等大型水电站项目，大型水电站常以百亿、千亿为投资单位，如此巨大规模的投资必须重视项目投资管理控制。为此，本文探讨了水电工程招标阶段的合同管理以及投资控制的有效方法。
关键词:
水电站工程;招标;合同管理;投资控制
水电站工程常常坐落在山川及河谷之中，工程项目浩大且花费工期长，在项目建设中时常受自然环境的影响，并且投资中具有太多的不确定因素，如何将成本控制在规定范围内，并且保证水电项目在规定时间、按照规定标准完成，这都是水电站获得最大社会效益与经济效益的基础，因此，在水电工程招标阶段就要加强项目的合同管理以及投资控制。
一、工程招标合同条款的签订控制
工程合同的重要作用是保证签订双方能根据合同设立的条款约束自己的行为，在现实环境下，工程合同的合法、合理、全面、明确，不仅保证合同的法律效应能有效实施，而且在合同规定的资金范围内实现工程建设的顺利完成，近几年，国家工商行政管理局不断完善工程、企业合作、商业贸易等的合同条例规范，各行业合同签订行为参照具体的合同示范文本，以国家水电站工程合同为例，执行的范本是由国家水电总局、国家电力部门以及工商行政总局共同拟定并颁发的《水电工程施工招标和合同文件示范文本》(2010年版)作为水电站工程合同的参照，在实际运用中，项目条款全面且原则性较强，但是水电工程常因为地理环境的影响，项目施工内容相差较大，合同条款制定对于规范施工等方面的条款可以参照范本，而具体施工合同应根据项目实际情况设置，突出项目建设的个性特点，合同具体拟定标准可以参照两个原则:一是合同条款内容不违法并且保护合同双方的共同利益;二是条款内容明确，不设置模糊条款，减少纠纷的发生可能，如某水电站项目工程就对范本内容作出少许改变:
(一)修改了范本设定的项目价款，设立了可变更的单价确认条款即在项目合同中如果没有相同项目进行参考或者相类似的参照项目时，项目的单价确认办法主要是参照参照定额标准和国家水电工程主管部门制定的相关规定，以承包人在工程报价时的具体报价数值为基础来变更单价费用，减少合同双方在没有具体参照单价情况下发生的利益纠纷。
(二)结合目前水电站工程招标的标底进行编制，并且对项目承包人的投标价格参照实际定额来编制实际情况，将现行定额下辖的各类子条款的具体工作内容进行统一并结合到合同相关计量条款中，使工程项目中的《工程量清单》对各项目的建设资金以及合同计量条款所包含的内容保持一致，避免两者相差太大引发合同双方的冲突。
(三)结合工程实际使用业主所提供的建材(包括水泥、砂石、钢筋等)以及国内现行使用的定额单价法来设立合同价目，规定了以市场为基础的统一预算价格机制，并作为投标人进行报价的基础。取消了原有范本中的关于人工费用以及材料差价的相关条款，既有效控制了投资成本，又减少了统计时间，并且承包人所承担的风险也大大降低，避免了双方在最后工程交付进行结算时因为价格总数的不一致引发争执。(四)规范了合同中的《工程量清单》项目编列。水电站工程已经了具体的计价范本，以《水电工程工程量清单计价规范》(2010年版)作为相对应的“工程量清单”签订参考，在实际编制《工程量清单》时，可以参照规范并根据工程实际情况对项目进行合并或者重组。
二、明确合同承包方式
水电站工程属于大型建筑项目，合同类别多样，包括建筑合同，材料、设备购买合同，工程图纸设计、监理、科研服务等多方面的合同，根据合同风险互相承担原则，常常使用总价合同与单价合同，以土建工程的基本工程为例，有经验的承包商对可预见或者必须考虑的项目采取总包结算的方式，承包方在施工过程中自己承担风险费用，并且规定在合同履行期间不随意更改，比如临建工程中的施工排水、施工房屋、施工临时道路等，为提高中标几率，承包方在这些项目的报价往往不会太高，而对工程风险较大的部分，比如导流工程、隧道工程、边坡处理等，在招标时业主应该分开进行招标，这是因为无论承包方的报价是高还是低，工程风险都由业主承担，而分包能大大降低业主承担的风险。
三、工程招标中的投资控制
(一)积极介入项目前期工作。设计是投资控制的龙头和关键，造价管理的首要重点就是要加强对设计的管理。主要措施:①提倡积极开展设计优化工作，采用科学合理的设计方案，优化施工程序、降低施工难度，以达到缩短建设工期、降低工程造价的目的。②主动介入设计方案的制订工作，有针对性地组织重大科研项目的研究，做好重大方案的决策和优化;充分重视施工组织施工总布置在控制工程投资中的特殊作用，通过优化施工总平面布置、场地平整方案和重大施工方案、提前规划永临结合项目、优化施工组织和施工计划、控制生产及生活临建的规模和标准等手段来降低工程造价。
(二)制订完善的招评标制度，遵照公平、公正、公开原则，实施招标评标工作。实行重大项目招标前设计方案评审，提高招标方案的合理性、可行性和可操作性;加强招标文件评审制度，明确合同边界条件;深入分析研究现阶段水电建设市场状况，通过公开招标方式，增加潜在投标人范围，加强投标报价的竞争性;对部分主体标和大型临建标采用有标底招标方式，防止围标、串标行为给工程造价带来的不利影响。
(三)完善合同管理制度，明确合同实施阶段造价管理目标。制订各建设项目的造价控制线制度，明确管理权限及责任，并定期考核;建立工程保险制度，对合同风险合理转移;加强合同经办人员教育培训，对重大合同问题进行讨论、咨询;制订年度合同检查制度，全方位检查合同执行情况，并对检查中发现的问题及时整改。
(四)加强信息化管理和计算机应用。为适应高效运转市场经济发展的需要，要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率;进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制，加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握价格动态的发展趋势，为建设项目全过程造价管理服务。
四、防止不平衡报价
水电站工程招标在总体报价不变的前提，对其中各项目的单价进行合理调整，即项目中的不平衡报价，这是经验丰富的工程承包商经常使用的手段之一，具体好处体现在两个方面:一是水电工程招标设计在整个水电工程中占用的时间较少，会导致个别工程量的具体数值发生计算上的错误或者项目统计不全面，进行修改后往往或增加较大的项目修建，过高的报价以期额外利润增加;二是对项目前期的土石工程以及基础处理工程以高报价的方式获得资金回笼，解决企业资金困难。业主要有效防止招标人的不合理报价，首先应设定详细的招标评价方法，将不平衡报价的评定分提高，在项目合同中严格控制不平衡报价的产生，这样投标人进行不平衡报价的可能性就会大大降低，有利于维护业主的自身利益，控制工程投资。结语综上所述，水电站工程作为我国大型建设项目，要调控好项目招标中各项环节，做到工程合同签订、标底编制、防止不平衡报价、明确合同承包方式的有效实施，保证项目投资顺利进行。
参考文献:
［1］李光荣，李良碧．浅谈水电站工程招标阶段的合同管理及投资控制［J］．经营管理者，2014(20)．
［2］王辉，石庆雄．大岗山水电站工程设备招标管理［J］．人民长江，2012(22)．
［3］蒋达．水电站土建工程招标阶段对项目投资控制的探讨［J］．四川建材，2012(06)．
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要在确保安全的基础上高效发展核电。目前我国运行机组有13台，在建28台，几大电力企业都在全国范围进行选址，拟选的厂址不但有沿海厂址，也有内陆厂址，本文主要介绍核电厂选址的工作过程和主要要求，核安全法规《核电厂厂址选择安全规定》及相关导则对在厂址选择期间的技术问题进行了详细要求，本文不深入讨论类似问题。
2厂址选择程序
核电厂选址工作按照基本建设程序划分为初步可行性研究阶段进行的厂址查勘工作和可行性研究阶段进行的厂址评价工作两阶段进行。
厂址查勘阶段：厂址查勘的目的是在考虑技术、安全和环境及经济方面的问题之后，确定两个或若干个优先候选厂址。它涉及对大区域的研究与调查，其结果是否定不可接受的地区，随后再对位于其余可接受的地区内的厂址进行系统筛选、选择和比较。
厂址评价阶段：厂址评价阶段包括对初步可行性研究报告审查批准的一个或若干个优选厂址（在特定条件要求下）的研究与调查，从技术、安全、环境和经济各方面，特别是从安全可靠性和环境相容性的观点出发证明该厂址是可接受的。
核电厂厂址选择的过程，通常包括对厂址选择技术任务书中规定的一个大的区域的调查和研究，以选择两个或若干个优选厂址，继而详细评价那些优选厂址的可接受性，以最终选定推荐厂址。
厂址查勘阶段主要流程如下：工作准备、区域分析、图上选点、现场踏勘、厂址筛选、比较排列候选、编写厂址查勘报告（初步可行性研究报告第一卷）、厂址审批（初步可行性研究报告获得批准）。
厂址评价阶段：针对批准推荐厂址的特征，提出并编制所需勘察试验工作的技术任务书、按技术任务书的要求进行勘察试验工作、验证推荐厂址是否适宜、编写厂址评价报告(可行性研究报告中的一卷)、厂址审批（可行性研究报告审批）。
3厂址选择准则
从厂址选择工作开始到最终选定推荐厂址的全过程中，均必须充分考虑以下几方面的因素，并必须在厂址选择报告中予以明确论述：
适于建造和运行拟建核电厂的与技术可行性因素相关的厂址特征；所选厂址所在区域可能发生的外部人为事件和自然事件对核电厂的影响；可能影响所释放的放射性物质向人体转移的厂址特征及其环境特征；与实施应急措施的可能性及评价个人和群体风险所需要的有关地带的人口密度、分布及其他特征；影响在所选厂址上建造和运行拟建核电厂的经济合理性的厂址特征。
4厂址查勘阶段工作
首先，根据国家电力规划和核电发展规划，与区域经济和社会发展相协调，根据省内的用电需求量分析，取得省主管部门的积极支持，由建设单位负责，委托有资质的设计单位开展厂址选择工作。
4.1厂址选择准备工作
首先组成厂址选择工作组，厂址选择工作中通常需要用到核工程、电力工程、核安全、辐射防护、放射生态、总体规则、交通运输、工程地震、工程水文、气象和工程地质及水文地质等学科的专业技术。厂址选择工作组应由对以上几个学科或某一学科有全面知识的专家组成。
收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。核电厂的厂址选择必须按现行有关法规、标准及主管部门的指令性文件进行，并充分考虑拟建核电厂的工艺技术条件和厂址选择技术任务书的要求。在厂址选择准备工作中，应收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。
编制厂址选择技术条件，一般包括：拟建核电厂的建设规划、设计基准地震限值、厂区建设用地面积、主厂房区布置、淡水供水要求、输电和对厂外电源的要求、放射性排出物特征、运输要求、非居住区和规划限制区、居住区面积和其他必须满足的技术条件。
编制厂址选择工作大纲，一般工作大纲包括在厂址查勘和厂址评价期间需进行的工作及其说明、表明各项任务先后顺序的图表（包括每一步骤必须考虑的厂址特征）、对每一厂址特征用来进行区域分析、筛选可能厂址、候选厂址和优选厂址及评价厂址适宜性的准则、应用这些准则的程序及所需的资料、任务分解、分包单位及其接口关系、综合进度表等
编制厂址选择工作的质量保证大纲。
资料收集。资料收集包括：地图和/或行政区划图、地形图、水系图、流域内的陆地和海洋水文资料及水利工程资料、交通运输资料、电网资料、地质图、地质构造图及说明、地震烈度区划图（1∶400万）及说明、地震震中分布图（1∶400万、1∶100万）及说明、地震目录、卫片和/或航片、地球物理勘探、已有工程勘察及石油勘探等资料、气象资料、其它可能收集到的资料（例如机场、军事设施、工业基地的位置等）；
4.2厂址查勘阶段的工作
厂址筛选过程中必须考虑与技术可行性、安全可靠性、环境相容性、经济合理性有关的厂址特征。
与技术可行性有关的厂址特征：地形、电网、水源、运输线路、离工业中心的距离等；
与安全可靠性有关的厂址特征：地表断裂、地震活动、地下岩土层的适宜性、斜坡稳定、火山活动、洪水泛滥、极端气象现象、外部人为事件等；
与环境相容性有关的厂址特征：大气弥散、水弥散、人口分布、土地利用、应急计划、非放射性影响、经济发展规划等；
与经济合理性有关的厂址特征：工程费用、输电费用、取水费用、运输费用等；
厂址查勘过程一般从分析厂址选择技术任务书规定所考虑的区域开始，然后通过三个步骤来完成：
进行区域分析以查明可能厂址。采用已收集到的某些地区特征的现成资料来淘汰所考虑区域中不适宜的大部分地区；
图上选点以查明可能厂址。图上选点是在区域分析中判断为可能地区的范围内，通过对1∶50000地形图的研究和更为详细的具体资料，综合各方面的因素的判断而筛选出符合一定的技术条件、有可能作为该拟建核电厂的若干个方圆几平方公里的具体场地作为可能厂址，并指导厂址踏勘调查工作。
现场踏勘调查。现场踏勘的目的，是通过对图上选点筛选出的多个可能厂址，到县、地主管部门和实地逐一地进行现场调查和当地资料收集工作，核实、修正被评定为可能厂址的建厂条件资料，以便从这多个可能厂址中进一步筛选出若干个（一般不得少于3个）候选厂址
厂址筛选。根据现场踏勘调查报告筛选出可作为拟建核电厂厂址的可能性更大、建厂条件比较好一些的可能厂址作为候选厂址。并采用这一步骤工作中的那些可比条件，对这些可接受的可能厂址进行一定的比较、综合评定后，筛选出不少于3个厂址条件更好一些的可能厂址进行复查，以作为在以后的步骤中选择优选厂址的基础。
比较和排列候选厂址的优劣顺序——以选择出优选厂址
4.3厂址查勘报告编写
厂址查勘结束后，将全部结果和对它们的分析，连同数据、程序和要考虑的问题及建议一并汇编成最终的厂址查勘报告，以作为编制初步可行性研究报告的依据。厂址查勘报告编写是厂址查勘阶段全面反映厂址查勘的情况和结果、并据此申请和批准核电厂建设初步可行性研究报告的基本文件之一，必须如实予以充分说明。该报告的不同章节通常由厂址查勘队（组）中合适的成员编写，经查勘队（组）的技术负责人全面审核、修改、统稿而成，并对厂址查勘报告全面负责。
厂址查勘报告是核电厂建设初步可行性研究报告的一个分册。应在厂址查勘进行到这一步骤以前的各个步骤中收集的全部有用资料、现场踏勘和必要勘察试验及工程分析判断的基础上，论述所选的优选厂址确实是在厂址选择技术任务中所指定的区域内所能合理选择到的一些厂址中的最好的厂址。
5厂址评价阶段的工作
厂址评价阶段的工作，是对在初步可行性研究报告审查中获批准的项目建议书中所推荐的优选厂址进行进一步的符合有关法规要求的调查和勘察试验，并据此达到以下目的：证实该推荐厂址的适宜性和优选性；确定主厂房区位置并完善全厂总体规划和厂区总平面规划；确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；估算与推荐厂址的厂址特征有关的工程量及投资。
5.1厂址评价阶段的工作程序
厂址评价阶段的工作应从研究和分析厂址查勘报告及其在初步可行性研究报告审查中提出的问题开始，然后通过以下步骤来完成：
专题调查和勘察试验；
确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；
对推荐厂址的适宜性进行全面评价，以证实推荐厂址的适宜性和优选性；
编写并提出厂址评价报告。
5.2所需的专题调查与勘察试验
专题调查和试验工作是厂址评价阶段的一个主要工作，这些专题研究工作也是编制厂址安全分析报告、环境影响评价报告及可行性研究报告的支持性文件。承担厂址选择工作的总体设计院应受业主的委托，统筹考虑全部所需的厂址调查与勘察试验工作、妥善解决工作的接口关系、提出完成所需各项调查与勘察试验工作网络计划和针对每项任务分别提出技术任务书，进行监理、质保检查和成果验收工作，对厂址调查与勘察试验工作全面负责。承担专门调查和勘察试验工作的单位，应是专业对口的、有一定核电厂厂址调查工作经验和法规水平的单位。
这些专题一般包括工程水文调查、冷却水取排水方案的试验验证、淡水供水条件调查、取水、排水及输水构筑物的设计资料调查、气象观测与试验、地震调查、工程地质勘察、专门水文地质勘察、地形测量、环境调查、外部人为事件调查、电网调查等。这些专题的具体内容将在下文可行性研究部分详细介绍。
在厂址选择的全过程中所进行的所有厂址特征的专题调查和勘察试验成果，任务承担单位应全面负责。但业主还必须会同承担厂址选择的总体设计院，采取恰当方式对其成果予以验收。对其中有一些调查内容涉及多学科及对所选厂址的可接受性可能具有关键影响的那些项目，还应组织有同行专家参加的专门评审鉴定。
5.3厂址适宜性评价
对推荐厂址的适宜性评价，必须以实际调查和勘察试验的成果资料为基准，并充分结合设计方案和工程措施、按2.2条的厂址选择准则进行综合评价。对推荐厂址的适宜性评价必须包括：
a）工程方案的技术可行性分析；
b）对外部事件设计基准的安全可靠性分析；
c）涉及核电厂对其所在区域产生环境影响的厂址特征的环境相容性分析；
d）涉及厂址特征的经济合理性分析。
5.4厂址评价报告编写
近年，在大中型水利水电工程建设中引入百分之百第三方质量检测，是工程建设质量管理的一大突破，也是与国际接轨的质量检测惯例。但如何选择第三方质量检测单位，如何评价才能更好地体现独立第三方的作用，是水利水电工程招标中面临的新课题。广东省在省属水利水电工程中开展了百分之百第三方质量检测试点工作，取得了较好效果。以下结合广东省实际，就水利水电工程质量第三方检测单位招标评标方法与标准提出建议。
一、第三方质量检测招标基本涵义
水利水电工程质量第三方检测是由独立于业主、监理、承包人等参建主体单位的具有法人资格的专业化检测单位（公司）承担，采取科学规范化的运行模式，遵循公正、公开、公平的原则，为工程建设科学地采集数据，正确地评价检测结果。所谓百分之百第三方检测招标，就是将水利水电工程建设项目的全部质量检测工作通过招标竞争的方式，委托给专业的、符合国家资格要求的第三方法人单位负责，充分体现检测工作的独立性和公平性，更好地控制和保证工程质量。
二、第三方质量检测招标性质特点
①服务性。水利水电第三方质量检测作为第三方，为水利水电工程建设单位的质量管理与质量控制提供专业的质量检测提供重要依据，其性质就是为建设单位（业主）提供技术服务。第三方检测单位必须具有必要的检测资格和检测物质技术条件，其成果是为监理、业主和政府质量监督机构提供公正的检测数据。因此，第三方质量检测招标，从性质上说仍属于服务项目，属于服务招标的范畴。②专业性。水利水电工程属于专业工程，其第三方检测招标具有很强的专业性，检测单位必须具备专门的水利水电工程专业技术人员；熟悉《建设工程质量检测管理办法》《水利工程质量检测管理规定》等法律法规、国家和水利水电行业标准；具有符合国家和行业规范要求的检测试验设备和相关专业设备。③独立性。水利水电工程中引入第三方质量检测，就是要避免施工单位自检带来的检测工作不独立，或施工单位与检测单位具有隶属关系或其他经济利益关系带来的一些问题。因此第三方质量检测单位的引入，最重要的就是要有严格的独立性。④公正性。公正性是第三质量检测单位的生命线，也是水利水电工程第三方质量检测招标选择检测单位的最重要、最关键条件。必须确保第三方检测单位具有独立法人资格，良好的工作信誉，高度的责任意识和良好的职业道德，否则引入第三方检测单位就失去意义。⑤针对性。招标选择第三方检测单位时，必须要求检测单位的检测方案与配备的检测设备是针对本工程实际而配置的；也要有与本工程质量检测相适应的专业技术人员和现场操作技术工人，否则第三方检测就会成为无源之水、无本之木。
三、第三方检测评标方法与合同选择
根据国家发改委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》和水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》可知，水利工程评标方法可采用“综合评估（分）法、经评审的最低投标价法及两阶段评标法”。两阶段评标法适用于专业技术复杂、技术要求高或者标准和方案还没有确定，需要通过两个阶段进行招标的项目评标；经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目；不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。在大中型水利水电工程建设项目中，从第三方质量检测单位招标性质和项目特点可知，第三方质量检测属于服务招标的范畴，具有很强的专业性和针对性，而招标目的是为了择优，选取一个具有较强技术、独立公正的法人单位，以确保检测成果的科学性和公正性。因此不宜选用两阶段评标法、经评审的最低投标价法和最低评标价法，采用综合评估法（综合评分法）比较合适。大中型水利水电工程第三方质量检测，由于设计深度原因，招标检测项目清单难免有个别项目漏列，在确保最高限价时，可以适当考虑这方面的因素，但承包方式则按总价承包比较合适，方便合同管理，避免引起太多变更，不利于结算和投资控制。
四、第三方质量检测招标评标标准
根据水利水电工程第三方质量检测的性质特点，采用综合评估法进行评标，一般可以分商务、报价和技术三方面进行评审，采用百分制进行评分，以总分最高者为推荐中标单位。①商务因素。商务因素一般占总分的30%~35%。投标人经验和业绩（一般占有5%），主要考察投标人对一般工程检测的经验和已经历的检测工程和业主评价情况；类似工程检测经验（一般占10%~15%），主要考察投标人有无与投标项目相类似的水利水电工程质量检测经验和业绩，业主或主管部门的评价意见；资格与资信（一般占5%），主要考察投标人是否通过国家有关质量管理体系（ISO9001）认证情况，其银行资信等级、行业资信等级与信誉等，资格有无变化，是否全面满足项目检测要求（资格后审的），对于资金要求不高的，可不考察其银行资信状况；合同履约能力（一般占10%~15%），主要考察投标人对质量检测合同的履约能力，可通过政府、主管部门和业主对投标单位的评价（如“守合同重信用”证书获得情况），投标人检测能力（包括设备和技术）的证明材料等。②技术因素。技术因素占总分的40%~45%。一般情况下，除报价、商务因素外，可以将评标的技术因素分为优、良、中、差四等，各等对应因素评分数可参考分值范围如表1，表1中Y为评标项目各分项的满分值。投标人对检测工程理解（一般占2%~3%），主要考察投标人对所检测工程的检测条件、检测内容、检测范围、检测特点的分析与评价；检测项目的重点与难点（一般占5%~6%），主要考察对将要进行检测项目的重点和难点分析，检测单位对这些检测项目内容应做的准备和适应情况；投入资源及其配置情况（一般占3%~5%），主要考察投标人对本项目检测投入的组织机构、技术力量、技术工人、检测机械和设备的配置，特别是现场检测技术、工人与设备配备能否适应项目全面检测的需要；检测计划及其进度控制（一般占3%~5%），主要考察投标人有无根据项目进度要求进行检测工作计划安排，如何保证检测进度适应工程建设进度和项目验收的需要；检测质量及其公正保证（一般占5%~8%），主要考察投标人对检测项目的质量保证体系是否完整，如何保证做到检测质量科学、公正及数据准确，保证措施科学、可靠；投标项目主要检测方案（一般占15%~25%），主要考察投标人对本工程所制定的总体检测方案是否适应工程建设质量控制的需要，主要检测项目的检测方案是否符合国家和行业有关质量标准、规范要求，是否做到操作规范、措施落实、科学公正。③报价因素。报价因素，一般占全部的25%~35%。对于水利水电工程质量检测项目，主要是要确保工程质量控制满足国家标准和规范要求。第三检测的费用对大中型水利水电工程来说，所占比重很低，但作用重大。因此，对于报价来说并不是最重要的，只要保证一定的竞争性即可，一般根据概算控制和工程难易程度设置最高限价，控制投标价格。第三方检测招标一般采用总价承包合同，检测报价部分的评价，根据公式法进行计算，公正合理。这里推荐一个计算公式供参考：总报价直接得分F3（设报价占总评分的30%时），报价得分F3按下式计算（精确到小数点后两位）。当B0≥B，F3=30-100×（B0-B）B0，当B≥B0，F3=30-120×（B-B0）/B0其中，B为投标单位的总报价；B0为所有有效投标报价算术平均值，计算投标报价算术平均值B0时，当有效投标报价超过5个时去掉一个最高报价和一个最低报价；当有效投标报价超过10个时去掉两个最高报价（即第一、第二顺序的高报价）和两个最低报价（即倒数第一、第二顺序的低报价）；每增加5家，相应增加去掉2家，以此类推。
五、结语
水利水电工程建设引入百分之百第三方质量检测招标，是我国水利水电行业建设质量管理与控制的新举措。从广东省直属工程推广应用情况看，实行百分之百的第三方质量检测，可有效地控制工程质量，使工程质量检测更加独立和公正，是值得在全行业推广的一项质量保证措施。
参考文献：
[1]水利部.水利工程建设项目招标投标管理规定[S].2001.
1实物量法
实物量法是把项目分成若干施工工序,按完成该项目所需的时间,配备劳动力和施工设备,根据分析计算的基础价格计算直接费用单价,最后分摊间接费用的工程造价计算方法。实物量法是针对每个工程的具体情况来计算工程造价的,其计算准确、合理,但相对复杂。它要求编制人员既要有较高的业务水平和较丰富的经验,还要掌握真实的基础资料和经验数据。在编制时间相对紧张的投标编制阶段,不具备全面推广应用的条件。针对工程量清单中对投标报价影响较大的主要工程单价,应采用实物量法编制投标单价。
2实物量法工作程序和步骤
2.1实物量法的工作程序
施工企业首先根据工程特点及自身实际情况,编制施工组织设计或施工规划,确定各个工序需要的人员及设备的规格、数量、时间,计算人工费、施工设备费、材料费,计算直接费单价,计算并分摊间接费。
2.2实物量法的工作步骤
2.2.1项目研究
项目研究的工作主要是由造价人员和施工组织设计人员完成的。为完成这项工作,必须充分了解项目的工作内容,对招标文件、图纸、工程量表和其他招标补充文件进行认真地分析、研究。经过现场调查、进行多种施工方法比选,选定一种最有效且最经济的施工方法,根据这一施工方法制定施工组织设计或施工规划,并以此作为编制投标工程单价的基础。
2.2.2计算人工预算单价和机械台时费单价
(1)人工预算单价。如招标文件没有特别的要求,可参照现行水利水电行业设概算人工预算单价的编制规定计算。
(2)主要材料的品种应结合工程项目确定。凡是本招标项目中用量多或总价值高的材料,均应作为主要材料逐一落实价格,材料预算价格准确与否,对投标报价的影响很大。编制人员必须列出工程需用材料计划表,然后要调查有能力供应符合技术条件和数量要求的材料供货商,并获取各种材料的报价、各种运输方式的运输费标准,计算材料预算价格。根据施工图计算各种材料的实际用量和摊销量,套用计算材料预算价格,得出材料费。
(3)机械设备的使用可分为两类,即自购和租赁。对于租赁的机械设备的台时费可以通过询价获得;对于自购的机械设备可在获取设备出厂价格并掌握设备的基本资料后,采用一定的分析方法计算台时费。人工、材料、机械的合计即为直接费,不包括工地管理费、公司管理费和利润等附加费。确定一个直接费单价需要按一项或一组工程项目来选择合适的人工、机械和材料资源,然后按照作业类型先确定人工和机械资源的使用时间,再将这些数据与收集到的费用资料相结合,然后得到直接费及其单价。
2.2.3间接费的计算与分摊
在计算施工总费用时,必须把所有与工程有关的间接费分摊到直接费中去。间接费通常包括工地管理费、公司管理费(总部管理费)、利润和不可预见费等。最后汇总工人、机械及材料总费用和数量,并将这些资源需要总量与施工组织设计的资源总量进行比较,如果两者之间有较大分歧,就必须进行慎重的分析与调整。
3实物量法和定额法编制投标报价比较
(1)实物量法采用实物量法编制的投标报价充分发挥施工企业的优点和长处,反映施工企业的自身实力,投标报价个有竞争力。实物量法特点主要有:①实物量真实地反映出施工条件在优劣对工程投标报价的影响;②实物量体现施工设备闲置时间及对特殊施工设备的使用工程投标报价的影响;③实物量体现施工企业自身技术水平和管理水平对工程投标报价的影响。
(2)定额法是现行工程招投标编制投标报价采用的方法,即参照现行部、省市的定额和取费标准(规定),确定完成单位产品的工效和材料消耗量,计算工程单价,以工程单价乘以工程量计算总价的编制方法。定额法特点主要有:①定额法的主要优点是计算简单、操作方便;②定额法是投标人采用现行概算(预算)定额,编制的投标报价,其报价水平是按全国水利行业平均工效水平制定的;③定额法编制的投标报价不能充分发挥施工企业的优点和长处、反映施工企业的自身实力。
关键词：国际承包工程；投标；报价
1 引言
改革开放以后，特别是近年来，“走出去”已经成为许多中国大型企业的发展目标，国际承包工程企业在国家的政策导向和市场的竞争中，既充满着前所未有的机遇也面临着极大的挑战。中国企业承接的国际承包工程也从之前的普通房屋建造到石油、通讯、发电等技术性强的方面发展。2012年12月17日，中国电建在南美委内瑞拉建造的四个火电机组全部并网发电，其工程建设的速度和质量都被委方认可，中国电建不仅最后打赢了这场仗，也为中国工程建设企业赢取了至高的荣誉。之所以能取得如此的成就。是和最初的工程投标是分不开的。那么中国众多的国际承包工程企业，特别是在火力发电机组的建设方面要讲究什么策略，以及在国际承包工程投标报价上应该注意哪些问题呢？
2 国际承包工程投标的基本策略
国际承包工程投标是一项系统的工作，需要考虑的问题很多，必须组建一个专业的投标团队，对投标时所涉及到的方方面面进行细致的考虑和认真的分析，研究出应对的策略。
2.1 投标组织的建设。
对于火力发电机组建设这样的高技术工程的投标，必须组建一个由技术和商务人员组成的投标团队，组织成员既要精通施工的技术流程、施工应用到的机械设备和当地的法律法规等、政策、税务等方面的知识。只有这样才能有力的保障企业在投标中能够获得成功，并在之后的的工程建设中的利润和风险进行综合的考量。
2.2 投标准备阶段的信息搜集
国外局势不如国内这么安定团结，许多国家和地区的政治局势稳定与否，火电建设和水电建设等农源工程建设，特别是水电建设还涉及到于邻国的关系。除此之外，工程地的风俗习惯、、工业发展水平、以往和其他企业的合作案例，以及我国的外汇汇率等都是需要搜集整理的信息。
2.3 投标前对工程地的实地考察
实地考察投标的工程所在地，一般考察的内容包括地理位置、交通条件、和工程建设，以及有关的政府机构对工程建设的政策、天气水文地貌、施工时所需要使用的原材料供应、当地人员工资水平及机械租赁方面的价格等方面。
3 国际承包工程投标的注意事项
3.1 认真研究招标文件
在进行投标之前，国家工程承包企业的投标人员和组织应该认真研究并理解招标文件中的具体要求，其中包括投标的技术性问题、投标的商务条件和中标后进行工程建设时必须使用的建设材料，对其中不能理解的应及时地反馈给招标方进行问询和交涉。这样才能在之后的投标中尽可能地满足招标方的要求。
3.2 施工环境勘察
对于火电机组的投标必须要进行实地的勘察，对建设地的环境因素进行综合考量才能更好地做好投标书。招标方不可能把建设地域的种种情况都一一介绍到，作为投标方必须要对建设地的整体环境进行认真的梳理，如：地形地貌是山区还是丘陵平原、周围的居民情况、是否有拆迁的问题等。这样才能进行合理的规划，以便后期在进行施工前对水源、高压线输出线路等进行合理的规划。
3.3与建设相关的商务合作及工程造价估算
国际承包工程一般工程量都很大，作为施工企业都会长期驻扎在施工地，如何能够在施工期间与当地政府，特别是市场建立一个很好的合作关系也是投标中必须注意的问题。火电机组的建设，一般都是建设地的大型施工建设。工期长、任务重是它的特点。在做投标书前必须和当地政府和市场进行接触，了解当地的政策法规。如建设时用电是否可以使用城市电网、当地没有却必须携带的机械设备的报关进口事宜等。更重要的还有工程用料的价格因素问题。如：金融信贷方面、生产材料的价格方面、当地供货渠道和市场情况、劳务工人工资水平方面、当地的进口报关清关政策及操作难度、生活成本方面、机械租赁价格方面等。
4 国际承包工程投标的技巧
4.1 报价适度提高、降低报价的问题
对比同类型同区域国家和地区的火电建设项目，参照物价涨幅和国际货币汇率等因素对以下几种情况可以适度提高报价：实地考察确定的施工不利条件过多、投标的竞争对手少、工期紧等。反之，如果施工地地理环境比较优越，竞争对手多，工期宽松，则可以选择低水平报价，以便先期打入施工地市场，以作长期发展的打算。
4.2 不平衡报价法
这种报价法是相对于平衡报价法而言的。这种报价方法的总价不提高，而在整个工程的若干小项目中提高报价，以利于工程时能够尽快地拿到工程款项，获得更大利润的一种报价方法。在火电厂建设中工期长、小项目多，特别适合这种报价方法，它有利于资金周转的同时，也可对后期其他项目的施工单价有适度提高的参照。
4.3 多方案报价的方法
在承包工程报价的过程中，如果遇到一些招标文件中，对技术要求和工程范围不是太明确的招标内容，可以采用这种多方案的报价方法。其具体做法是，首先对招标文件进行一个大致合理的报价，然后提出多种不同的方案，其中包含有某种方案可以提高报价，而另一种方案可以降低报价，这种报价的方式比较容易引得招标方的认可。同时高低不同的报价可以产生多选一的效果，有利于最终获得招标方的认可。
4.4 先亏损后盈利的报价方法
我国企业虽然现在依靠政府的支持选择了“走出去”的战略思想，但是和西方发达国家相比，财力和技术水平在某些方面并不占有优势，那么如何能进行系统合理的报价就成了我们取胜的法宝，在南美的委内瑞拉、厄尔多瓦等地，市场前景广阔，如何打进这片市场？采用先亏后赢的报价方法也许是个不错的选择。找准盈亏的综合点。我们不和实力雄厚的资本势力集团进行硬拼，而是采用迂回战术，依靠自己的信誉和经营取得二、三标也是可行的。
5 国际承包工程投标报价常用的方法及其分析
目前国际上常用的两种方法是Friedman模式和Gates模式。其中Friedman所提出的模型，在后人看来是国际竞标过程中最重要的理论。后人都是在此基础上进行研究的，邀请多个同行的大量公司来投标、争取承包合同的报价，其中最低报价公司取得承包权。下面主要介绍这两种模型。
Friedman 模型假设条件：
①投标者目标是得到最大利润；
②竞争者以前报价的信息需要充足提供；
③而竟争者通常还一过去的方法进行报价，且并不能不察觉其它竞争者决策的变化；
④竟争者作为分布中随机样本，根据公司参数进行投标、随机报价；
⑤所有竞争者的报价都是独立的，不产生相互影响；
Friedman认为参与的投标者的个数k是服从Poisson分布的，承包商有两种情况可以取得获胜概率；
①竞争者的个数已知：
P= A x Bx C x…..
其中，A、B、C等均为战胜对手的概率；
②竞争者的个数未知；
Friedman采用了“典型投标人”、“一般投标人”概念。
P=（战胜“一般竞争者”的概率）n
Gates与Friedman的意见不相同，他将击败各个竞争者的问题作为独立事件。其中Gate模型假设同Friedman前四点是相同的。而不同点是Gates认为竞争者个数、成本估计值之间没有关系，这一点与Friedman观点是完全相反的。获胜概率存在两种情况：
①竟争者的个数己知：
②竞争者个数未知
Gates同样也提出了战胜“典型投标人”的概念。
其中P’为统计得到的“典型投标人”中标的概率。
Firedman和Gates这两种模型主要根据是：竞投者仅仅想要击败报价最低的那位竞争对手，其优点是不是用复杂计算公式综合各个概率，而仅仅从计算的分布图上得出相关的中标概率，缺点是要经过许多次的竞投才能准确得出“稳定”分布图。在国际的工程实例中，曾经用此方法，得出了国际上某公司的估算成本的比值分布图（见图1.）
6 国际承包工程报价的风险评估
6.1 社会环境因素
国际社会风险丛生，特别是远离国土在外进行国际承包工程的企业，“走出去”意味着彰显实力、赚取更多的外汇，更能扩大我国的影响力，是我们在改革开放“引进来”之后的又一大发展要务，但是走出去也会遇到诸如：宗教冲突、民族矛盾、党派之争、恐怖主义、仇外情绪等的影响。使我们的企业和工程技术人员的生命和财产遭受损失。这些因素都必须在投标阶段认真研究，进行投标风险的评估。
6.2 金融汇率因素
招标方的经济承担能力是我们在进行投标时必须进行评估的。特别是近几年，次贷危机、通货膨胀等金融问题时时刻刻在影响着各国经济的发展。许多南美、东南亚等地的国家深陷其中。如遇到通货膨胀时，施工地的工人工资，物资水平大幅上涨，造成了生产建设成本的急剧上升。还有如：外币兑换管制问题、业主结算滞后问题等也势必会造成很大的影响。
7 结束语
国际承包工程报价研究分析是个系统的分析研究工作，需要设计的点和面很多，既有工程技术方面的问题，也有经济成本、政治金融等方方面面的问题。但是投标报价工作是“走出去”进行国际承包工程投标报价的重要决定环节，本文仅是结合我国火电企业在南美、非洲、东南亚等地的实际情况选取重点部分进行列举和分析。难以全面细致地对这一系统问题进行全面概况。
参考文献：
[1]肖利民，际工程承包风险预警系统的实证研究[期刊论文]，《管理科学》2006年5期.
[2]王华利，丹火电站项目风险管理研究――以苏丹喀北项目为例[学位论文]，2011南开大学.
【关键词】水利水电；造价控制；管理分析
水利水电是一项可以再生能源，而且清洁，没有污染，是现阶段大规模开发和运用的主要能源。水利水电工程建设作为国民经济与社会发展的重要设施、基础产业，还直接影响着社会效益和生态效益及经济效益。其不但可以指导成本相对较低的清洁能源，还具备供水、防洪和农田灌溉等多种功能，在社会经济快速发展中扮演者重要角色。从水利水电工程的投资方面来讲，其是一个投资相对较大的项目，拥有规模大和周期长以及技术繁琐等多个特点，所以对水利水电工程进行造价控制、管理的难度也比较大。
一、水利水电工程全过程造价控制和管理的重要性
水利水电工程在进行建设时，需要筹集的资金一定要依靠工程项目的总体造价控制和管理，唯有依据现实需要明确资金需求，各个级别部门才可以给予财政投资与强化外资的引进，这样才可以筹集到充足的资金，确保水利水电工程建设的正常进行[1]。在某种意义上来讲，水利水电工程的全过程造价的控制和管理，可以确保工程项目筹集到足够的资金。另外，水利水电工程的建设还要立足在工程项目的造价控制和管理，在水利水电工程项目的投资过程中，有关部门通常要完成可行性分析，然后把工程项目涉及的范围和规则、设计标准等规定在某个范围之内，最终综合考虑经济需求和技术要求之后做出合理的决策，只有这样才可以实现水利水电工程的建设目标。通常情况下，水利水电工程的造价管理归属与造价控制，其是运用科学、合理的方式对水利水电工程的全过程造价完成控制和管理，进而保证水利水电工程建设的正常开展。
二、水利水电工程全过程造价控制、管理存在的问题
在社会不断发展的背景下，促进了社会主义现代化市场经济体系的建立和完善。目前，国内水利水电工程项目的造价正在慢慢由传统的概预算定额过渡到和市场社会经济体系相适应的工程项目造价，初期已经制定了以工程项目定额作为指导，经过市场激烈竞争建立水利水电工程项目造价管理和控制体系[2]。水利水电工程项目作为一项建设繁琐且周期较长的工程项目，环境因素对其的影响是非常严重的，例如自然资源、地质和气候条件及当地的社会经济发展状态等、当前，国内水利水电工程的全过程和全方位的投资控制、管理理念并未完全形成，而且投资管理的各个层面也不健全，造成水利水电工程中“三超”现象非常严重。因为长时间遭受计划经济阶段管理方式的影响，国内水利水电工程在造价管理、控制时并未形成系统和健全的全过程工程造价系统。现实工作过程中通常利用“二分式”的管理方式，也就是采用“分单位”和“分阶段”方式。此种管理形式非常不利于水利水电工程投资的有效控制、造价相关资讯企业的发展，还在一定程度上制约着高层次工程造价专业技术人员的培养与成长。
三、强化水利水电工程全过程造价管理、控制的对策
水利水电工程的全过程造价控制、管理必须贯穿工程项目的决策、设计、招标和投标及施工等每一个阶段。所以要想对工程的全过程进行造价控制、管理，就一定要在每一个阶段利用强化对策。
（一）水利水电工程项目决策阶段的造价控制、管理
水利水电工程项目决策阶段中造价控制、管理作为明确总体工程造价的重要基础与前提，其直接影响着水利水电建设工程每一个阶段的项目造价控制和管理[3]。在决策之前，相关人员必须积极搜集有关资料，整备好决策前的一切工作。在决策过程中，要对有关资料、数据完成分析，并且水利水电项目的可行性进行分析，进而设计出总体工程项目的投资估算的方案。
（二）水利水电工程项目设计时期的造价控制、管理
设计是水利水电工程项目中的重中之重，而设计方案直接影响着水利水电工程项目的建设费用和施工时间。在进行水利水电工程项目设计时，必须采用设计招标和限额设计等相关措施，进而确保水利水电设计出的方案可以满足建设要求，同时整个水利水电工程的造价控制也要在一个合理范围内。
（三）水利水电工程项目招标和投标时期的造价控制、管理
通常情况下，在水利水电施工之前必须要进行招标和投标，其主要通常市场竞争的形式，由市场进行定价，进而有效的控制和管理水利水电工程项目的造价，完成有限资源的优化配置。在水利水电招标和投标时，必须严格对招标企业完成认真、严格的资质审查与标底控制[4]。
（四）水利水电工程项目施工时期的造价控制、管理
水利水电工程项目施工时期的造价控制和管理是最为重要的环节，所以必须强化施工现场的每一项造价管理，最大程度上降低浪费。在进行施工时，一定要严格依照合同内容要求的材料与用量，科学、合理地确定原材料的价格，尽可能防止或避免施工过程中设计的变更，从而在一定程度上减少有限资源的浪费。
（五）水利水电工程项目竣工之后结算时期的造价控制、管理
在工程竣工之后的结算时期，必须准确审核水利水电工程量，避免工程项目施工企业在竣工之后的结算过程中虚报工程量，进而导致工程项目造价的增多。另外，还应该重点审查竣工结算相关报表中陈列出的每一项工程单价和换算单位的运用，进而有效控制水利水电工程的造价。
结束语
综上所述，水利水电工程项目造价的管理、控制必须要贯穿项目建设的全过程。由于各个阶段的造价控制和管理对水利水电工程项目的总体经济效益有着深远影响，唯有对水利水电工程的全过程进行造价管理、控制，并且将各个环节的造价管理与控制力争做到最好、最优，才可以充分发挥出造价管理、控制的作用，从而保证水利水电工程项目的正常开展。
参考文献
[1]胡志松，陆兴荣.谈谈有关于土木工程项目施工进度、成本和质量的控制与管理[J].建材与装饰，2011，（10）：51―52.
[2]苗月季、徐炳炎、王义嘉、张英：《水利工程全过程造价管理关键因素分析》[J].《浙江水利水电专科学校学报》，2013，（4）.
