关键词：函授；教育；教学；管理
函授教育是我国正规高等教育的重要组成部分，函授教育的质量如何，取决于函授教育的管理。我们在工作实践中总结出一些经验，希望能够为函授教育的管理和质量的提高提供理论上的依据。
一、建立健全管理体制
函授教育的管理体制是学校有关函授教育的领导工作、教育文件的制定和具体实施，学员学习情况、思想和成绩的考核和评定，优秀学员的评选和优秀毕业论文的评定等一系列函授工作的制度的规范的总和。如果要具体要求细化，它应该包括两方面的内容：1.管理人员的构成。由分管函授教学的校领导、函授班的班主任、管理学籍的教师、和函授班的班委会成员共同组成，这是函授教育管理的基本框架。它的具体工作应该有函授教育的定期专题调研、制订函授学员管理细则、函授教学的教学文件，教学工作的日常管理，管理人员定期召开班务会，了解学员的思想动态，掌握他们的各项信息和动向，并及时、准确地向上级有关部门申报材料。2.管理制度的制订。建立健全函授教育的管理制度，是提高函授教育质量的关键。在教育部和省、市有关函授教育管理文件精神的基础上，结合学校的实际情况，因地制宜，从学员实际情况出发，对分管函授教学的领导、班主任、管理学籍的教师、任教的本校教师、外聘教师、学员的生活和学习等方面予以规范。在制订制度时，既要从实际出发，考虑到学校、教师和学员多方面的具体情况，又要体现“严格”，明确各项规章制度，使之既体现出人性化的一面，又表现出可操作性。只有把两者有机结合在一起，才能切实加强函授管理的领导工作，把函授管理工作切实抓紧抓好。
二、提高函授教学中面授的管理和教学质量
不管什么性质的教学活动，都包括“教”和“学”两个方面。高效率的面授教学是函授教育成功的关键因素，同时它也是函授教育的自身特色。因此函授教育就其自身特点而言，首先要从管理和教学上下功夫，而“教”的关键是面授教学，只有抓好面授，才能切实提高函授教学的质量。其中要注重教师的选聘，高水平的教师可以提高面授教学的质量，要选聘那些思想觉悟高、政治素质好、业务能力强、有责任心和丰富教育经验的教师来担任面授教学的任务。而且在对教师加强管理和督促，教师必须认真备课，刻苦钻研教材，把握教材重点和难点，突出重点。在教学中能够结合实际和实事以及社会上的热点和难点问题，针对学员实际提出自己的意见和建议。教师在教案的撰写中要考虑到不同学员的实际情况，要做到每次授课内容常讲常新，坚决杜绝使用旧教案。在要求教师达到要求的同时，要确保学员参加面授的比例，班主任要严格按照管理条例，对违反规定未达到规定学时的学员要坚决取消考试资格。教师在搞好面授教学的基础上，督促学员完成课后作业，搞好复习，巩固面授的成果。
三、严肃考风考纪
函授教育的教学效果、学员面授和自学的成绩要通过考试来衡量。考试是函授教育的重要环节。要树立考试的权威性，首先要体现考试的公正性，如果在考试中管理人员出现疏忽就可能造成不可估量的损失。严肃考试纪律，端正考试风气，既能够检验教师和学员的教学成果，又有助于提高学校在社会上的声誉和地位。每次考试前要把《考场规则》再向考生强调，同时加强试卷的管理，防止漏题。在考试的组织、管理、巡视、督查等方面严格把关，对考试中违纪人员严肃处理。在我们的工作实践中发现，严肃考风考纪，既可以保证考试的公平、公正，又可以反过来促进教学工作和函授教学质量的提高。
四、严把质量关，确保毕业论文的撰写和答辩顺利进行
合格的毕业论文是函授教学的成果体现，是对学员理论学习、专业知识的掌握、语言表达能力的提高等多方面成果的检验，是学员分析问题和解决问题能力是否提高的具体反映，也是他们通过函授学习，各方面以能力和知识提高的具体体现。毕业论文是函授学员毕业前的重要工作。如何让学员保质保量地完成毕业论文的撰写是函授教育管理者和教学人员的一件大事。从指导教师的选派、毕业论文的题目的确定、框架的构成、资料的搜集整理，要求指导教师和学员必须密切配合，稿件的写作和定稿，必须要字斟句酌，不厌其烦。在论文的答辩工作中，要做到组织严密，合理选派考核人员，防止答辩过程中走过场，或在答辩中刁难学员。教师在对学员撰写论文进行指导时，要做到有理有节，要授之以渔，而不是授之以鱼。通过毕业论文的撰写让学员对论文撰写的要求、特点和资料搜集整理及写作方法等方面得到全面的了解和提高。指导教师的任务是给学员在题目确定、资料搜集整理、写作方法和论文修改等方面提供帮助。但必须做到严字当头，严把质量关。
参考文献：
关键词: 成人高等教育 函授站 管理
函授教育是成人高等学历教育重要的办学形式之一,而函授站则是高等函授教育的组成部分。函授站必须严格执行法律、法规、规章制度,贯彻国家有关函授教育的方针、政策和规定,执行主办学校和设站单位签订的建站协议,严格执行主办学校的有关管理制度。只有加强函授站的规范化管理,才能保证人才培养质量,才能保证函授教育的健康发展。
哈尔滨工程大学是一所以工科为主,理、工、管、文、法、经多学科协调发展的全国重点大学,是国家“211工程”首批建设学校,是国家56所建有研究生院的重点高校和全国43所创办“国家大学科技园”的高校之一。多年来,我校始终继承和发扬“哈军工”优良传统,不断提高人才培养质量,牢固树立“人才培养质量是高等学校的生命线”的思想观念,在办学中形成了基础扎实、特色鲜明、教学严谨、学风优良的人才培养特色。
我校成人高等学历教育起步于1983年,经过26年的建设与发展,已为全国经济建设培养了函授毕业生近万人。现在成人高等学历教育在校生三千多人,在黑龙江、辽宁、江西、湖北、海南等五个省市建立了函授站。这些函授站点均建立了相应的组织管理机构,站长基本上是设站单位的主要领导兼任,配备了专兼职管理人员,并且保证了主办学校与函授站之间工作的信息畅通。函授站是高等函授教育的组成部分,对成人函授教育的发展起到了积极的推进作用。关于成人高等教育函授站管理,结合自己的工作,笔者有以下几点思考。
一、建立函授站必须先实地考察评估
函授站具有各自的行业、属地社会关系等优势,不断地挖掘生源市场,开设了社会量大、相关行业比较急需的专业,有的函授站点直接和企业联合办班,开拓了生源市场,增加了办学渠道。我校建站一般是在高职、高专、船海系统。学院领导组成专业考察组,首先考察设站单位的办学资质,设立函授站的单位必须具备事业或企业法人资格,具备从事教育或相关服务资格,能独立承担相应的法律责任;其次是设站单位的软硬件是否符合要求,是否具备专职或以专职为主体、专兼职结合的师资队伍、专职管理人员、教学设施(教室、图书馆、网络、实验室、计算机机房、多媒体教室等)、住宿和生活条件,能够有正常的经费投入,应该建立保证函授站正常教学秩序运转的管理制度、社会信誉等。三是根据高等教育资源布局及区域社会经济发展,以及人才市场、生源市场的实际需求设置函授站。对于达到建站要求的,学院签订建站协议书,并且纳入学校的函授站进行管理,执行学院《函授站教学管理文件汇编》的规章制度。
二、成人高等教育函授站的管理
高等教育管理的概念是:人们根据高等教育目的和发展规律,有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源,以达到既定的高等教育目的的过程。教学质量管理的主要任务是根据学校专业设置的培养目标,实施教学质量的控制――即教学计划编制、教学计划与课程的实施及各个教学环节的控制。
教学计划是开展函授教育教学工作的指针,我校函授站的教学计划是学科带头人、专业教师和函授站共同制定的。教学计划包括:每个学期开设的课程及课程时数(总学时、面授时数、自学时数、实验时数)、课程设计(实习)、考核类型(考试或考查)、学位课。
每学期开学前,函授站必须向学院提供学生面授期间的任课教师情况和课程表。学院已形成制度,每年面授期间抽调部分人员对函授站进行办学情况检查。主要检查:建站协议、建站备案手续;函授站工作计划、工作总结;函授站组织机构设置、岗位职责、管理制度;教学计划、大纲及执行情况;课程表、任课教师资料、相关教学检查记录、学生考勤记录;毕业设计及论文要求,近二年的学生毕业论文、试卷抽查(含已毕业两年内的试卷);考试管理制度、考场记录。
学院每年度都举办成人高等教育函授教学管理工作会议,总结上一年度函授教学及新生招生工作;各函授站预报下一年度成人招生计划;听取各函授站、教学点总结汇报工作;讨论函授教学和学籍管理工作中存在的问题及今后的整改措施;布置下一年度有关工作。
函授面授主要是为学生开拓新的知识领域搭桥引路。面授教学质量不仅会影响学生的学习效果,还会影响学生自学、作业的效果。函授站面授期间的主要检查方式:随机跟班听课、召开学生座谈会、同函授站座谈交流意见。
1.函授站的教材选用。函授教育以自学为主,重点放在学生自学能力的培养上。因此,函授教育的教材选择是非常重要的,学院指导函授站应选择具有函授教育特点,有利于学生自学的教材。基础课的教材要突出基本理论、基础知识、基本技能,课程的重点要阐述得清晰透彻,浅显易懂,符合函授特点。专业基础课和专业课的教材应用性和实践性较强时,必须配备自学指导书。
2.函授站的教师聘任。函授教育的面授时间短、内容多、速度快、学生层次参差不齐,这就要求函授站聘请教师具有渊博的知识、丰富的教学经验,讲授效果好。函授教师必须根据教学大纲和自学指导书的要求,紧扣教材的基本内容,突出重点,抓住关键讲授,启发引导学生去思考。认真布置和检查学生作业,认真批改作业,在对作业的批阅中发现学生中存在的普遍问题,使面授时的讲授更具有针对性。辅导答疑应加强计划性和科学性,避免盲目性和随意性,以确保教学质量。
3.函授站的学生考勤。面授时教师要在短时间内讲授学科的科学体系,知识重点,定义、定理之间的内在联系及它们之间的逻辑结构,等等。这就要求学生必须按时到课,认真听讲,才能达到预期的效果。但成人学生的特点是工学矛盾特别突出,在当前的市场经济条件下,有些学生很难请假20多天脱产上课。我校根据学生行业特点,对部分专业的面授时间进行调整,如土木工程、建筑环境与设备工程等专业面授时间集中到冬季,这样学生可以避开忙碌的施工季节,确保面授到课率,保证面授质量。
4.函授站的实验和和实践环节。实验是在教师指导下,使学生验证和巩固所学知识,获得感性认识的实践性教学环境。因此,要严格执行教学计划规定的实验学时,让学生从理论和实践的结合上强化课堂教学内容。
5.函授站的学生考试。考试是督促函授学生全面、系统地复习和巩固所学知识的关键措施;是将所学知识系统化的重要途径之一。函授站每次面授我们都抽考一门课程,这是学院教学管理制度之一。根据成人学习的特点,着重考核学生对本课程的基本理论、基本知识、基本技能的掌握程度和运用所学理论知识判断、分析、解决问题的能力。“教考分离”反映学生的实际水平,可以有效地检验教与学的质量,反映教学内容、教学方法、教学效果等方方面面的信息。但也存在着许多不足,考试方式的恰当运用与考试内容的科学设置已经成为当前成人高等教育教学改革的重要内容。
6.函授站毕业设计(论文)。毕业设计(论文)是培养学生综合运用所学专业知识,分析和解决问题的能力,完成工程设计和科学研究基本训练的最后一个教学环节。对于实现函授教育培养目标,提高函授教学质量是至关重要的。因此,要重点抓好选题、教师指导和答辩几个主要环节。选题要结合专业,体现专业性、实践性;要有一定的深度、学术价值和实用价值。这样才能使学生所学的专业基础知识和专业知识得到运用,培养学生分析问题、解决问题的能力,才能结合自己的工作用于生产实践,从而保证函授教学质量。
答辩是考核的一种手段,既是培养学生概括和表达能力的一次重要训练,又是对函授教学质量和效果进行的一次综合性检验。在毕业设计(论文)过程中,指导教师起关键作用。指导教师要注重学生的能力培养,启发学生独立思考和创新精神,审阅学生的选题,反复检查学生设计过程中独立工作能力和实际表现,指导毕业设计(论文)的进度和质量。我校要求函授站的答辩委员会由5至7人组成,每组至少有1人是我院选派的学科带头人。坚持评分标准,客观公正评定成绩。
总之,函授站的管理是一个系统工程,每个环节都是这个系统的重要组成部分。只要我们不断加强函授站的规范化管理,就能保证人才培养质量,保证函授教育的健康发展,实现培养目标,为社会主义建设培养出大批优秀人才。
参考文献:
【函授毕业生自我鉴定范文(一)】
在二年的工作实践中,感觉到自己有许多的不足之处,所以我又返回到学校,选择了自己喜欢的机电专业.如此一来,我就成了公司里的兼职技术人员.
在学习方面,我觉得学生的首要任务还是学好文化知识,所以在学习上我踏踏实实,一点也不放松.我认为好的学习方法对学好知识很有帮助,所以在每次的课堂上,我认真的听讲,不懂就问,针对作业我认真对待,一丝不苟,不明之处主动找专业老师;每次考试后,我会总结一下学习的经验.一份耕耘,一份收获,每每看到自己可喜的成绩,我就会感叹只要你有决心,没有什么是不可能的.
对于现在21世纪信息化来讲,学好计算机也是非常地重要的,虽然我们开设了计算机应用基础课程,但是光光学好书本上的知识是远远不够的.我利用课余的时间经常阅览计算机类的书籍,并参加了一些计算机相关的培训,都得到了良好的效果.双休期间,我又报读了自学考试大专汽车专业.我认为学习是学生的职业,这份职业同样需要有智慧、毅力和恒心,在当今这快速发展的信息化时代,我们只有不断地吸取新的知识,才不会落后.俗话讲：水不流要发臭;刀不磨要生锈;人不学习要落后.还真是一点也不假呀!
学习固然重要,一个人能力的培养也不容忽视.中专+大专+实践的生活给了我很多挑战自我的机会：如系学习中,我可以用自己在公司的亲身实际工作经验来理解所学的知识,使我更快更好的学习,我还可以辅导学生们学习;在公司里,我又可以用所学习的相关知识来懂得其中的工作原理,使我工作更加事半功倍.在学生会我在秘书处工作,负责各部门的统计工作,还有各文件资料的处理,使我的知识面更加宽阔,在参加这些工作的过程中,我结交了很多的朋友,学到了为人处事的方法,锻炼了自己的能力.
在思想觉悟上,我始终对自己有较高的要求,能用科学发展观来认识世界、认识社会,能清醒的意识到自己所担负的责任,对个人的人生理想和发展目标,有了相对成熟的认识和定位.在专业课程的学习上,我极大程度的提高了自学能力,根据专业方向的要求,我有针对性的学习有关课程,掌握了很多有关知识,为专业课程的学习打下了扎实的基础;此外,我也涉猎了一部分其他课程,开阔了视野,对专业知识的应用背景以及整个学科的结构有了宏观的认识.
【函授毕业生自我鉴定范文(二)】
成人函授毕业自我鉴定 为了提高自己的专业水平和业务能力，我参加了 XX 年的成人高考，考取了 上海电力学院的《供用电技术》专业，开始了三年的学习。 通过学习，本人各个方面都有了较大的提高。
一、在政治思想上，身为一名 1990 年加入组织的党员，有坚定的政治方 向，热爱祖国，热爱人民，拥护中国 xxx 的领导，热爱自己所从事的电力事 业。在工作岗位上尊敬领导、团结同志，能更好的和非党员同事互帮互助，充 分发挥党员先进性。
二、学习目的明确，态度端正。函授三年，真正面授的时间只有几个月。 这使我更珍惜每一次面授的时间，努力执行学校老师的各项要求。保持学生时 代的风格，不迟到、不早退，认真听课，做好学习笔记。充分把握这次学习机 会，不断提高自己的专业水平和业务能力。
三、收获和体会。似水流年，转眼已过三春。回顾过往，点点滴滴，依然 清晰。岁月匆匆，如白驹过隙，不知不觉已圆满的完成了学院规定的全部课 程。在老师的用心指导下，促使我能从容应对每一次考试，并取得理想的成 绩。这也使我明白了，只有在学习上毫不懈怠，才能够拥有一分耕耘，一分 收获。
【函授毕业生自我鉴定范文(三)】
我是一名基层质监工作者，XX年经考试被录取为中央党校本科函授班xx直属学区学员，所学专业为经济管理，学制两年半。
在两年半的函授学习中，本人在积极参加面授辅导的基础上，做到利用工作之余认真自学、按时做交作业温习功课、独立撰写论文检验学习效果，确保了学业的顺利地完成，实现了所学课程全通过。
近年来，成人高等教育在深化改革的过程中，尤其是主体培养模式由“脱产”转为“业余”后，所暴露出来的诸多问题值得探讨和深思。这些问题微观上不利于成人高等教育的可持续发展，宏观上影响党和政府人才强国战略的实施。因此，直面成人高等教育中存在的问题，分析其成因，并提出建设性对策，不仅是一项义务，更是一种责任。
一、问题归纳
1.文凭的“含金量”受到质疑
所谓“含金量”，一般是指某类学历文凭获取群体总的学识水平，它是社会公众一个粗略的、感性的认识。目前，这种粗略的、感性的认识已经影响了人们的取舍。就成人高等教育而言，从广义层面或与全日制普通高等教育相比，这一高等教育形式被边缘化是一个不争的事实。可以信手拈来现实例子予以佐证。其一，在全国具有重大影响的公务员招考中，持有成教学历文凭者，无论学识水平如何，均无资格。原因是非全日制学历文凭，其硬件条件未达基本要求。其二，在职称评定、考研、职务晋升中，相当部分企事业单位，对成人高等教育文凭不予认可。其三，在最平常的求职应聘中，面对央企或其他大型国有企业，成教毕业生需要有自知之明，更要面对现实，用成教学历文凭作为应聘这类单位的敲门砖，是想都不要想的事情。而民营企业或其他中小型企业，虽然对非全日制学历文凭没有绝对的限制，但若招聘技术管理岗位，成教毕业生则常排在自学考试、网络大学毕业生之后。
2.成教专科录取构成凸现偏差
成教专科受教育的主体对象通常包括三部分：企事业单位在职员工，应往届高中、中职毕业生，社会其他人员。调查统计显示，近五年来，这三部分人员的录取比例构成依次约为15%、80%、5%。如果仅从这些数据看，生源构成比例符合国家设立成教专科的初衷。但问题在于，占绝大部分比例的应往届高中、中职毕业生，除了通过成人高考取得专科学籍外，事实上相当部分学生从未接受过成教专科教育。他们被普通高等院校以自学考试助学的形式录取，接受的是四年脱产自学考试本科教育。成教专科学籍仅是一个名分或符号。自学考试与成人高等教育是不同的两种教育形式，这种将两者混同起来、打政策“球”的做法，实质上已使成人专科教育失去了本来意义。其带来的危害显而易见：第一，人为抬高了成教专科最低录取控制线，将最需要接受成人高等学历教育的企事业单位一线员工排在门槛之外，不仅挫伤了基层员工希望通过成人高等教育提升学历层次的积极性，同时也有损于学习型社会的建设；第二，这种虚假的成教专科招生，增加的是各级教育考试机构不必要的工作量和人、财、物的投入，浪费的是国家宝贵的教育资源；第三，带来学校之间的相互仿效，进一步压缩了有效成人专科教育，造成生源市场的无序性、白热化竞争及学校高额招生成本的投入。
3.教育管理面临诸多现实挑战
（1）面授课时量难以落到实处。一方面，根据成人教育区别其他非全日制学历教育的特点，学校对学生有刚性的参加面授到课量的比例要求，并将学生到课出勤率纳入课程成绩评定范畴；另一方面，在职员工受工作时间、路途等条件的限制，难以处理学习与工作的关系，对于耽搁面授听课表示无奈。这种制度愿望与实际效果的矛盾由来已久，是成人高等教育需要研究的一项重要课题。
（2）思想政治工作存在着软肋。令人忧虑的是：在非全日制教育教学模式下，师生之间、学生之间相互接触甚少、沟通不便，学校对学生的思想动态难以把握，思想政治工作缺乏直接的针对性；相当部分学生对学校、对校外函授站缺乏归属感，对成人高等教育本身缺少认同感，一些学生追求的仅仅是获得一纸文凭。尽管成年人世界观、人生观已形成或基本固定，但成人高等教育中的思想政治工作仍然是任重而道远。
二、问题成因
1.管理疲软
（1）过多、过滥校外函授站的设置，将高层次的学历教育交由不具有同等资质的校外函授站来承担。由于办学条件存在一定的差距，校外函授站不可能达到委托高校同等的教育教学效果。虽然有其存在的合理性，但极易滋生管理上的漏洞，受损的是成人高等教育的人才培养质量。
（2）违规“站外站”的大量存在，是管理失控的典型表现。一方面，它是文凭买卖市场形成的土壤，其直接后果是给成人高等教育声誉带来灾难性的负面效应；另一方面，“站外站”常“拉起虎皮作大旗”，甚至与少数正规站点相串通，具有极强的欺骗性和隐蔽性，即使被查处，所付出的成本亦十分低廉。
（3）培养方案多年一成不变，教育教学计划与岗位的现实需求脱节，相关教育措施、手段未能及时跟进，等等，是成人高等教育长期存在的管理惰性所致。这一管理上的滞后性，一定程度上降低了人们对成人高等教育的心理期望值，同时对其现实价值亦产生疑虑。
2.利益驱动
除了上述“站外站”是利益的衍生物，通过招生录取所引发的真正成教专科教育被压缩，同样是利益驱使的结果。原因是：①根据政策规定，完成成教专科、本科教育最少需要五年时间，而若借助于成教专科平台，高中、中专毕业生三年左右即可获取自学考试本科文凭，这就为假借成教专科教育之名，行自学考试之实，留下了巨大的利益空间；②刚走出校门的高中、中职毕业生，其基础文化功底相对较好，按照成人高考依志愿从高分到低分的录取规则，被淘汰的往往是离开校园多年的企事业单位在职员工；③随着普通高中人数的逐年递减，相当部分高校招生困难，为了追求办学规模和利益最大化，想方设法钻政策的空子就成为了一种必然。
3.服务欠周
随着现代通讯技术的发展及交通的快捷，人们对就读学校、专业的喜好有了更多的选择，成人高等教育的就近属地性原则正在被突破。然而，无论是本地或外地生源，都面临着学习时间与工作时间难以兼顾的困境，外地生源及实行轮班制的员工这一困境尤为明显。从情理上讲，工作是维持生计的手段，作为员工必须遵守劳动纪律；学习是充实自我的途径，作为学生的员工又必须符合学习出勤规定。两者在时间上的冲突，显然仅凭管理制度本身无法解决，这需要学校在实施教学的各环节中融入更多人性化内容，并切实为学生提供周全服务。但事实上，此正是成人高等教育目前所欠缺的。
三、对策思考
（一）从政府层面思考
1.成人高等教育离不开政策的扶持
政府应该统一非全日制高等教育中的“专升本”条件。这是因为：第一，高层次的人才培养需要循序渐进，高等教育自学考试借助于成教专科平台，在非全日制教育的条件下，三年时间即完成本科教育，不符合人才成长规律，也构成了对成人高等教育一定程度的伤害；第二，就广大中小企业而言，基层一线岗位紧缺的是具有一定文化素养的高技能人才，自学考试本科教育的快速扩张，不符合我们的国情，作为教育行政主管部门，鼓励一种非全日制高等教育而损害另一种非全日制高等教育，实质是一种政策上的瑕疵。因此，如果“专升本”条件同一，可以预见：不仅能有效防止违规漏洞的出现，而且有助于各种非全日制高等教育的均衡发展。
2.政府应加强对成人高等教育的监管
（1）严格控制校外函授站点的数量。要建立科学的评估体系，既要将办学软、硬件要求纳入校外函授站点设置的评估条目中，又要考虑学校与校外函授站点在培养层次上是否具有同等资质。目的是要确保学校及校外函授站点的教育教学活动符合国家的高等教育法。
（2）建立成人高等教育退出机制。一方面，完善教育行政主管部门每年一度的纵向年检制度；另一方面，应聘请社会其他机构人员、不同学校成教工作专家联合对学校及校外函授站实施横向抽查。对存在办学质量问题的学校或函授站点，应责令限期整改；对社会评价差的学校或函授站点，应及时予以撤销。
（3）制定有效防范违规办学处置预案。要充分利用法制、行政手段，借助新闻媒介及社会公众的力量，加强对成人高等教育过程的监督，要通过明察暗访、公布举报电话等方式，及时获取违规办学信息。对有损成人高等教育声誉的“站外站”不能取缔了事，更要让当事人和责任学校承担高昂代价。
（二）从学校层面思考
1.在实施教育教学活动中应加强自律
这是因为，自律是成人高等教育健康发展的动因，也是成人高等教育的生命力所在。做到自律，就是能从大局出发，正确处理规模与质量关系，在课程考试、毕业设计及答辩等核心环节中能从严把关，在保障方面不仅有健全的管理制度，而且有高效的自查自纠机制。
2.在教学方式上应改变观念和与时俱进
所谓改变观念、与时俱进，就是不要局限于成人高等教育固有的教学方法和手段，只要有利于教学质量的提升，就应敢于学习和主动地借鉴网络教育、职业教育的长处，使其服务于成人高等教育；在教育教学计划的制定和实施中，除了确保学生接受较完整的高等教育外，更应突出学生职业能力的培养，要让学生立足于岗位，解决工作、生产中的实际问题。
3.在学生管理中应突出以人为本原则
（1）尽管学生难于集中，学校仍应加强班团干部队伍建设，选派兼职班主任；要想方设法搭建相互沟通渠道，确保师生之间、学生之间的信息交流；应拨付专项资金，利用节假日时间召集学生回校，通过开展各种有益于身心健康的集体活动，让学生感受到集体的温暖，体会到学校的关心。
函授本科毕业之前，可以先进行自我评价，总结自己学习生涯的情况，查找自身的不足，积极改正，不断完善自己的能力。那么自我评价该怎么写呢?下面小编给大家分享一些函授本科自我评价五篇，希望能够帮助大家，欢迎阅读!
函授本科自我评价1时光走过三个年轮，即将毕业的我回顾过往的足迹，点点滴滴依然清晰分明，自从20__年_月为__文学专业录取后，充满信心的我即以满腔的斗志全身心地投入函授学习中。
上课期间，我保持以往学生时代的历来风格，不迟到、不早退，勤做笔记，有要事则向班主任请假。在单位工作期间，我一边认真备课，一边把自己的本职工作做好!一边也不忘理工大的任课教授的嘱咐。充分利用自己的闲暇时间，把学的理论和实际工作相联系，把函授时不能作具体解说的书本知识理解消化。一分耕耘，一分收获。学习上的毫不懈怠使我能从容应付每一次考试，并取得不错的成绩。
在单位工作期间，我一边认真备课，一边把自己的本职工作做好!一边也不忘理工大的任课教授的嘱咐。充分利用自己的闲暇时间，把学的理论和实际工作相联系，把函授时不能作具体解说的书本知识理解消化。
通过三年的本科函授学习，本人在思想认识、业务认识、专业技能等方面都有较大的提高，先概括如下：
1、思想认识：本人在函授学习期间，认真学习了学院开设的专业课，通过对学院开设的专业课程的学习，使我受益匪浅，本人明白了，合格的教师不仅关注学生的学习，更关注学生的心里，塑造健康的人格和培养乐观上进的心态是我们共同的目标。
2、业务认识：__大学函授学院的授课老师业务精湛，教学认真、负责，使本人在函授学习期间收获颇多，大大提高了业务能力。
使本人的业务大大提升，本人把所学理论运用到教学和教育实践中，效果相当不错。
3、专业技能：本人是一名幼儿教师，在校通过学习让我学会了很多以前自己对文学上不足的地方，对自己以后在事业上的提升有很大的帮助。
短暂的两年半的学习过去了，我不仅学到了丰富的专业文化知识，重温了快乐的大学生活，提高了教育教学能力，而且更加坚定自己的追求，我将充分挖掘人生价值，发挥个人潜力，有效地服务于教育事业，服务于社会。
函授本科自我评价2两年的函授大专学习生活就要结束了，通过两年的函授学习和社会实践是我不断的挑战自我、充实自己的一个过程。本人在思想认识、业务知识和专业技能方面都有了很大的提高。毕业之即，对自已两年来的学习和生活作一个评价和评价。
思想政治方面，本人注重政治理论学习，在工作和学习中，能自觉与党中央保持高度一致;尊重领导，团结同志，热爱本职，作风严谨，为人正派，热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党，忠心拥护党和国家的重大方针、政策。平时关心国家大事，总是尽力去做有益于国家、社会的事。在今年我省__大地震中，积极投入到为灾区捐款捐物活动中。平时勤俭朴素，谦虚谨慎，孝敬父母，乐于助人，爱护公物，而且作风正派，是非观念强，道德品质优良。
我已圆满的完成了学院规定的课程。函授虽然只有三年，但真正参加面授的时间只有几个月，所以我非常珍惜面授的时间。上课期间，我保持以往学习时代的风格，不迟到、不早退。有要事则向班主任请假。上课认真听老师的讲解，作好学习笔记，并把自己的困惑拿出来和老师共同探讨。对老师布置的作业，我从来都是不折不扣的高质量的完成。因为我深深明白：这是我提高自己水平和能力的机会。
平时不常读书，函授学习使我感受到自身知识的欠缺，并促使我研读各种与工商管理专业有关的书籍，并把它与平时的工作相结合。工作上取得了良好的效果，个人素质也得到了很大提高。
有人把函授学员读书的目的归纳为：一拿文凭，二长知识，三交朋友。的确，我的专科函授学习认真而充实。三年的严寒酷暑，我有很大的收获。今后，我会把人生的路走得更好，更充实!
函授本科自我评价3通过两年的函授学习和社会实践是我不断的挑战自我、充实自己的一个过程。通过学习，本人各方面都有了较大的提高。毕业之即，对自已两年来的学习和生活作一个评价和评价。
一、思想政治方面
函授期间，我努力遵守学校的各项规章制度，培养自己的文学兴趣。尊敬师长，热爱自己的班级，与班级同学和睦相处，且关系融洽。
二、学习目的及态度
本人能按照学校的有关规定，利用业余时间自学各门课程，积极参加集中面授和串讲，按时完成各项作业。上课期间，我保持以往学习时代的风格，不迟到、不早退。有要事则向班主任请假。上课认真听老师的讲解，作好学习笔记，并把自己的困惑拿出来和老师共同探讨。掌握了所学知识，并通过了所学课程考核。
三、收获和体会
函授学习使我感受到自身文学修养的欠缺，并促使我研读各种专业书籍，并把它与平时的教学工作相结合。教学上取得了良好的效果，个人素质也得到了很大提高。
四、业务方面
除了理论学习之外，还把学到的理论知识用到我现在的工作中来，我的实践能力也得到非常大的提高。得了运用学习方法同时注重独立思考。在学习时，以“独立思考”作为自己的座右铭，时刻不忘警戒。为适应社会发展的需求，为了提高我的业务能力，我认真运用我所学习的各种专业知识，发挥自己的特长;挖掘自身的潜力，结合我工作时所操作的旅游团队，为我解决了很多实际操作中的困难。
五、存在问题及努力方向
虽说是三年的函授学习，实际上面授只有三个月左右。虽说函授教师备课认真负责，我们真正能从老师那学到的东西并不多。大部分的知识还得靠自己的积累和教学实践中的领悟。在以后的学习工作中，我将以此为基础，不断的研究学习，提升自己。
函授本科自我评价4为了提高自己的'业务水平和能力，我参加了20__年的成人高考，并考取了__大学的__专业，于是开始了三年的学习。经过三年的学习，我完成了在华中科技大学的全部学业，并在老师的指导下完成了论文写作。通过这次学习，本人各方面都有了较大的提高。
(一)政治思想上，本人热爱祖国，热爱人民，坚决拥护中国共产党的领导。函授期间，遵守学校的各项规章制度，尊敬师长，热爱自己的班级，与班级同学和睦相处，且关系融洽，互相帮助。班中事务主动参与，且乐此不疲。
(二)学习目的及态度：我已圆满的完成了学校规定的课程。函授虽三年，但真正参加面授的时间只有几个月，所以我非常珍惜面授的时间。上课期间，我保持以往学生时代的风格，不迟到、不早退。有要事则向班主任请假。上课认真听讲并作好学习笔记，按时完成老师布置的作业。
(三)工作与学习的处理：能很好地处理好学习与工作之间的关系，做到工作学习两不误，从来没有因为考试的紧张而放松工作，也没有因为工作的繁忙而放松学习，并把学习中的科学原理和技术内化为自己的知识和能力，提高自己的知识水平和工作能力。
函授本科自我评价5为了提高自己的业务水平和能力，我参加了__年的成人高考，考取了__专业，于是开始了两年半的函授学习。这两年半的函授学习和社会实践是我不断的挑战自我、充实自己的一个过程，使得本人在思想认识、业务知识和专业技能等方面都有了很大的提高。毕业之即，对自己两年半来的学习和生活作一个评价和评价。
一、思想政治上
有坚定的政治方向，注重政治理论学习，在校能够遵守学校的各项规章制度，尊敬师长，与班级同学和睦相处，且关系融洽，平时勤俭朴素，谦虚谨慎，乐于助人，道德品质优良。
二、学习方面
自参加__学院的成考函授学习以来，能够按照学校的有关规定，利用业余时间自学各门课程，积极参加面授。上课期间，能遵守课堂纪律，认真听老师讲课，做好学习笔记，并把自己的困惑拿出来和老师共同探讨，对老师布置的作业，都是按时按质地完成各项作业。通过两年的学习，现已认真完成了《现代企业管理》、《企业战略管理》、《生产与运作管理》等十多门课程的学习，掌握所学知识，并通过了课程的考核，圆满地完成了学院规定的课程。
三、业务方面
【工程管理毕业生登记表自我鉴定一】
四年的大学生活充实而紧张，我努力把自己培养成为一名社会所需要的人才。我们的工程管理专业就是培养具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才。
学习方面：
我在校学习期间，接受了工程师和经济师的基本素质训练，打好工程技术、管理、经济、法律、外语及计算机应用方面的坚实基础。工程管理专业与国家注册监理工程师、国家注册造价工程师的知识结构相接轨，专业方向涵盖工程项目管理、房地产管理经营、工程投资与造价管理、国际工程承包等方向。我们毕业可从事工程咨询、工程项目施工、房地产开发与经营的相关工作，专业覆盖面宽，从业范围广，社会需求大。
这四年的学习让我体会到了知识的奥妙。我不满足于现状，不断挑战自己，顺利通过英语四、六级考试，并获得校级一等奖学金。
社会实践方面：本着学以致用，实践结合理论的思想，在XX年暑假，我在施工单位实习，通过做施工员的工作，我更加深刻认识到，一定要投入到社会这所大学校自己才会真正地长大，我会尽可能地在以后的学习和生活中着重提高这些方面的能力，争取做到各方面都具有新素质的人才。
我的优点是诚实、热情、性格坚毅。我认为诚信是立身之本，所以我一直是以言出必行来要求自己的，答应别人的事一定按时完成，这给别人留下了深刻的印象。在学习知识的同时，我更懂得了，考虑问题应周到，这在我处理人际关系时充分展示了出来。我这个人有个特点，就是不喜欢虎头蛇尾，做事从来都是有始有终，就算再难的事也全力以赴，追求最好的结果。
通过这四年的求学生涯使我懂得了很多，从那天真幼稚的我，经过那人生的挫折和坎坷，到现在成熟、稳重的我。使我明白了一个道理，人生不可能存在一帆风顺的事，只有自己勇敢地面对人生中的每一个驿站。当然，成绩已成为过去，未来属于自己。
【工程管理毕业生登记表自我鉴定二】
为提高自己的业务水平和能力，我参加了20xx年的成人高考，并考取了XX大学的工程管理专业，于是开始了三年的学习。经过三年的学习，我完成了在XX大学的全部学业，并在老师的指导下完成了论文写作。通过这次学习，本人各方面都有了较大的提高。
(一)政治思想上，本人热爱祖国，热爱人民，坚决拥护中国共产党的领导。函授期间，遵守学校的各项规章制度，尊敬师长，热爱自己的班级，与班级同学和睦相处，且关系融洽，互相帮助。班中事务主动参与，且乐此不疲。
(二)学习目的及态度：我已圆满的完成了学校规定的课程。函授虽三年，但真正参加面授的时间只有几个月，所以我非常珍惜面授的时间。上课期间，我保持以往学生时代的风格，不迟到、不早退。有要事则向班主任请假。上课认真听讲并作好学习笔记，按时完成老师布置的作业。
(三)工作与学习的处理：能很好地处理好学习与工作之间的关系，做到工作学习两不误，从来没有因为考试的紧张而放松工作，也没有因为工作的繁忙而放松学习，并把学习中的科学原理和技术内化为自己的知识和能力，提高自己的知识水平和工作能力。
(四)总结：虽说是三年的函授学习，实际上面授只有三个月左右。虽说函授教师备课认真负责，学员真正能从老师那学到的东西并不多，大部分的知识还得靠自己的领悟及在工作中积累经验。在以后的学习工作中，我将以此为基础，不断的研究学习，提升自己。
有人把函授学员读书的目的归纳为：一拿文凭，二长知识，三交朋友。的确，我的本科函授学习认真而充实。三年的严寒酷暑，我有收获。学业完成了，但我并没有松懈，我还会在今后的日子里继续参加学习不断提高自己，做一名对祖国的建设事业有贡献的人才!
【工程管理毕业生登记表自我鉴定三】
文件要求各校“要站在全面建设小康社会的高度,按照建设学习型社会和构建终身教育体系的要求,充分认识发展成人高等教育和继续教育的重要性”,“把成人教育和继续教育纳入学校的整体发展规划,统筹管理,协调发展”。
1.1高等继续教育为我国培养了大量人才
高等继续教育毕业生多数成为生产、管理一线的业务骨干,高等继续教育毕业生中全国劳动模范、科技带头人、教授、高级工程师、大中型企业的领导干部比比皆是。高等继续教育为各行各业培养了留得住、用得上的人才,既提高了学历层次,又提高了业务水平和综合素质。通过高等继续教育使从业工人从“体力型”转向“脑力型”,管理人员从“经验型”转向“智能型”,培养和培训知识型劳动者、创造型专门人才,加快推进劳动力密集型经济、资金密集型经济向科技知识密集型经济转化的历史进程,进而加快推进知识经济社会建设的历史进程。反映出成人高等教育对高等教育的毛入学率一直有很大的贡献,近年来占到1/4左右。但也反映出成人高等教育贡献的比率在逐渐下降,从1/2下降到1/3。特别是对于农林水地矿油这些艰苦行业,都存在着学生招不来,毕业后不愿去,去了后留不住等问题,严重影响了这些行业的发展,而继续教育能做到“就地选拔,就地培养,就地使用”,这样的毕业生“留得住,用得上,信得过”。
1.2社会经济发展对高等继续教育提出了新的要求
我国正在进入快速的工业化、城市化阶段,目前每年农村人口以超过1%的速度涌入城市。正是因为城市化、工业化的快速推动,随着城市居民家庭初步进入富裕型阶段,农村居民家庭达到小康型阶段,对教育的需求正在迅速上升。在这种情况下,要求我们必须从个性化的需求出发,考虑高等继续教育能够提供的服务内容。不是没有市场需求,关键是提供的服务是不是符合市场需要,高等继续教育工作者应该研究如何满足日益需要的个性化的教育需求。
1.3非学历教育成为今后重要的发展领域
近年来,在自学考试考生总体规模上,保持了一种趋势,就是学历教育部分基本稳定,非学历教育部分快速增长。另外生源结构也有一定的变化,主要表现在应届高中毕业生的比例下降和具有大专及以上学历的考生所占比例有较大增加。由自学考试统一开设的非学历教育教育项目保持了快速发展势头,总规模达500多万人。其中英语等级考试增长25%,计算机等级考试增长7%。
2明确了部属高校成人高等教育和继续教育的定位和任务
文件明确指出今后成人高等教育和继续教育“主要面向在职人员开展业余形式的高中后和大学后学历和非学历教育培训,大力开展党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的继续教育。”即明确了学历教育的对象是“在职人员”,范围包括“党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才”,学习形式是“业余学习”,学历层次是“高中后和大学后学历和非学历教育培训”。
2.1高等学校举办高等继续教育是学校的基本任务之一
高等继续教育应“以需求为动力、以市场为导向、以创新求特色、以质量为生命、以品牌求生存”,以高层次岗位培训为工作重点,适度发展高等学历教育。控制并减小全日制脱产班的办学规模,教育对象要逐渐转移到以从业人员为主。普通高校高等继续教育中的学历教育要以提高教学质量及办学效益为中心,稳定函授教育规模,加大函授教育改革,发展现代远程教育,积极开展夜大学教育。为适应一些行业、企业的“减员增效”,及从事管理、经济、金融、法律、医学、邮电、教育等行业在职人员的学历提高及转岗培训的需求,普通本科院校要重视发展第二专科教育、专升本教育和在职研究生教育等大学后继续教育。专科教育要办出特色,培养应用型、实用型、职业型人才。要以行业部委人才培养的需要为出发点,以计算机、外语培训和下岗人员的转岗培训为突破口。
2.2在高等教育发展转型中正确定位高等继续教育
目前,我国已经进入了一个大众化高等教育阶段,实现了高等教育从精英化到大众化教育的跨越。这样一个转型对高等继续教育带来挑战,就是针对成人的高等学历教育的补偿教育不是当前教育的主要矛盾,逼迫我们转型,实现以过去的学历教育为主向非学历教育市场开拓。第二个转型,高等教育从外延的发展到内涵的发展。国家已经明确提出,今后将适当控制高等教育增长的幅度,把工作的重点放在提高教育教学质量上来,将我们这个高等教育的大国逐步提升为高等教育的强国。高等教育面临的第二个转型,从大规模的外延扩展转向内涵发展,使我们必须坚持学历教育和非学历教育并举的高等继续教育方针。
2.3要适应社会对高等教育功能认识的转变
高等教育的大众化意味着高等教育功能的大众化,意味着高等教育的就业功能在强化,普通高等教育也是一种就业教育。我们必须看到高等教育的大众化,他的就业主体不再是党政机关、事业单位,而是中小企业、社会服务业,这就要求必须对高等教育的功能进行调整。目前就业确确实实存在两个问题,岗位不足,有业不就,两种现象同时存在。有业不就与我们高等教育有很大的关系,这个关系就在于高等教育的功能没有转变。全社会对高等教育功能的认识发生变化之后,我们要进行反思,要适应这样一个挑战,给学生有用的东西,给他就业的技能、谋生的本领,给他个性发展的机会。
2.4高等继续教育正面临着竞争日益激烈的各种挑战
我国的教育就政府定位来讲,公共教育和非公共教育的界限越来越清楚。市场化对教育的影响不得不引起我们的重视。首先表现的是办学市场主体的多元化,不再是政府、国家财政包揽一统天下的局面。第二个市场化,就是生源的市场化竞争。“十一五”期间,普通生源的市场在急剧的缩小。第三个,办学评价的市场化,大家要高度重视。办学质量好坏,不是靠宣传能够蛊惑一时,办学质量的市场化评价机制对教育的影响越来越强大,越来越重要。
3指明了函授教育发展的方向
3.1函授教育是成人教育发展的突破口
函授、夜大学、成人脱产班教育系统,是我国成人教育的传统形式,函授教育仍是成人高等教育的主体。无论是函授、夜大和脱产班,招生人数和在籍人数总体上都在增长,但函授的人数始终是其它两类学生人数的2倍多。而从中可以看出,研究生教育、普通本专科和成人本专科3类中增长幅度最大的依次是硕士、普通专科和成人本科,增长最快的成人本科增长了6.7倍。在1998年,成人本专科招生人数与普通本专科基本持平,而到了2005年,成人本专科招生人数略少于普通本科或普通专科的招生数。
3.2大力推进高等继续教育信息化建设
高校要积极运用现代远程教育技术开展继续教育,大力发展网络教育,积极推进继续教育的现代化。今后还要进一步缩小采用传统方式教学的高等继续教育的招生规模,并逐步扩大采用以现代远程教育技术为主要手段的高等继续教育规模。要加快现代教育手段和教育资源信息化建设。各校要尽早建成校园网,各函授站要建有计算机教室并和主办院校校园网联通,实现网上教学和管理。要提高教师和管理人员使用计算机、网络和多媒体技术等现代信息技术进行教学和管理的能力,充分发挥现代信息技术在教学、管理和教学改革中的积极作用。
4强调成人高等教育和继续教育应规范管理、提高质量
文件指出,要对当前各校的成人教育和继续教育进行资源整合、归口管理、依法治教、规范办学、深化改革、提高质量。并且提出了几条具体措施:其一是从2007年秋季开始停止招收成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班,也不能与其它机构合作举办上述脱产班。其二是严格校外合作办学审批、检查和监督,坚持办学的主体地位,提出了四个“严禁”,即“严禁与个人、非法人单位和不具备条件的机构合作办学”、“严禁在开展业余形式的高等教育自学考试社会助学活动中与其他机构合作”、“要坚持办学的主体地位,严禁转移和下放教学权和办学权,不得以任何形式转移招生录取的职责和权利,严禁委托个人或中介机构招生……”其三是强化学校的支持服务、加大投入、深化教学改革、加强教学建设、提高教学质量。
4.1深化教学改革、加强教学建设、提高教学质量是新时期对高等教育提出的新要求
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》就高等教育发展提出的要求是“提高高等教育质量,推进高水平大学建设和重点学科建设,增强高等学校创新和实践能力”。最近一年里,党中央、国务院多次强调:“十一五”期间,高等教育要全面贯彻科学发展观,切实把重点放在提高质量上来。为落实这一战略决策和部署,教育部先后下发了2006年的“16号文件”和2007年的“1号文件”、“2号文件”,推动高职高专教育的改革与建设,实施“质量工程”,深化新一轮本、专科教学改革,全面提高教学质量。全面提高高等教育的教学质量,不仅仅是全日制本、专科教育的任务,同样也是各类成人高等教育和继续教育的重要任务。质量是继续教育的核心和生命力,质量也是社会对继续教育普遍关注的主要问题。
4.2进一步规范管理,提高成人高等教育质量
近年来,大量地方高校开始开展继续教育,开设的专业越来越多,规模也越来越大。但是管理没有完全跟上,已有的规章制度没有认真执行。因此在招生、办学、教学和管理等方面存在着一些亟待解决的不规范行为,如违反规定,挪用函授指标异地举办脱产班,函授教育中函授站缺少相应的管理力量,缺少对教学过程的投入。在对现行的管理法规进行总结和研究的基础上,要抓紧制定有关继续教育管理的条例、高等学校专业设置管理办法和各类继续教育教学基本要求等。加强对举办网络教育、函授、夜大学和脱产班高校的资格审查,严格审批程序。对严重的违规违纪、教育管理混乱和质量低下的学校或函授站,教育部门应认真检查,一经查实要坚决采取措施,及时纠正或停止其招生。继续教育与非学历教育要统一归口管理,要建立和健全严格的学历教育与非学历教育的审查、审批、监督和检查制度。应切实加强和规范继续教育的考试工作,严肃考风考纪,不断完善考试监管体系。要严格按照相关规定举办学历教育脱产班、函授和夜大学,严格禁止脱产班和夜大学在异地办学,严格禁止挪用函授、夜大学的生源计划办脱产班;要严格按照规定的标准和条件设立函授站,认真组织教学全过程,函授站要加强教学辅导和助学服务,函授教育的课程面授教师由主办学校负责选派;夜大学限在便于学生走读的学校所在地招生。
4.3进行资源整合,实现归口管理
各个高校内部开展的继续教育,如成人教育、远程教育、网络教育、非学历短期培训等类型的继续教育多头管理,造成了“对内争资源、对外抢生源”的混乱局面。而且由于开展的业务大同小异,只是学习方式存在区别,分头管理造成标准不统一,资源无法共享,管理力量分散,在社会上造成了不好的影响。应通过各种继续教育办学类型、办学层次、培养规格、教学形式的归口管理,促进教育标准的统一和优质教学资源的共享。这是因为,虽然办学形式不同,但我们的培养对象是一致的,都是已经进入到社会的从业在职人员,培养的目标也是一致的,都是为生产、建设、管理和服务一线培养的应用型人才。
4.4进行人才培养模式改革,坚持“成人、在职、业余”学习的办学特色
进行人才培养模式改革,首先要进一步明确办学方向,促进成人高等教育和普通高等教育和谐发展,找准成人高等教育应有的服务对象和服务领域。优化专业设置,使培养模式不但要全面体现党和国家的教育方针,而且还必须维护学历教育的严肃性。根据地方和基层对应用性高等专门人才的要求确定人才培养目标和培养规格,改革教学内容和教学方法。要遵循教育教学规律,处理好社会需求的多样性、多变性与教学工作相对稳定的关系。处理好基础理论与专业知识的关系,适度增加技术性和实用性课程。鼓励以就业、上岗、转岗为导向,走“定单培养”、校企联合、产学研相结合的路子,培养技能型、实用型、应用型、复合型、外向型等应用性高等专门人才。
4.5必须培养一支高素质的管理队伍和专兼职相结合的教师队伍
各院校在举办高等继续教育过程中,培养了一支热心高等继续教育事业、安心工作、敬业奉献的管理队伍。这支队伍全身心地投入到高等继续教育事业,不断探索高等继续教育的办学规律,积极开拓高等继续教育的办学领域,加强教学和学生管理,保证了教育质量。各高校采取措施鼓励教师积极参与高等继续教育教学工作,选聘的教师大多具有较高的业务水平和丰富的教学经验,满足了高等继续教育的教学需要。但从统计数字上看,高等继续教育的教师队伍总规模却在不断减小,反映在教学工作中,许多高校高等继续教育的生师比有的已经达到50∶1甚至更高,使教学质量受到严重影响。
关键词：函授站；性质；边界；特征
《普通高等学校函授教育暂行工作条例》([87]教高三字002号)界定函授站：“函授教育辅导站(简称函授站)是学校对函授生进行教学辅导、思想政治教育和行政管理的机构。”函授站的性质需要仔细斟酌，对其内涵与外延及特征加以明确，方能更好地管理和建设函授站。
一、函授站的性质
1．函授站的性质
(1)的内涵及特征
我国(民法通则)第63条规定：是“人在权限内，以被人的名义实施民事法律行为。被人对人的行为，承担民事责任。”根据定义，具有四个基本特征：一是人在权限范围内实施行为，一方面越权行为不属于行为，人对此不承担责任；另一方面，人可以在权限范围内自主地对相对人实施行为，以维护人的利益。二是人以人名义进行行为，若以自己的名义进行则非行为。三是主要上实施法律行为，如函授站将学生招进主办学校，就使学生与学校之间产生了以教育与被教育为基础的法律关系。四是人对行为承担民事责任，包括执行事务中的合法和违法的行为，如函授站以学校名义招收不符合条件的学生以至不能毕业，造成的后果应由学校承受。
(2)行为与委托合同及居间合同的异同
新(合同法)对委托与居间行为有明确定义。委托合同是“受托人以委托人的名义和费用，为委托人办理委托事务，委托人按约定支付报酬的协议。”委托合同是产生行为的一个根据，行为则是为了实现委托合同委托的内容。因此，委托合同只是明确委托人和受托人之间的法律关系，而行为则涉及委托人和相对人(第三人)之间的法律关系。
居间合同就是中介服务合同，“是居间人(中介人)按照委托人的要求，为委托人与第三人订立合同进行介绍，委托人给付约定报酬的协议。”中介人不是当事人，不参与委托人与第三人订立的合同。人则是当事人，与第三人有行为的法律关系。
(3)函授站的性质
函授站的设立首先必须经主办学校考查同意，学校是人，函授站是人，学生是相对人。学校和函授站以协议(合同)来确定各自的权利与义务的方式建立权关系并确定授权范围，函授站对学生的行为关系和学校与学生的行为的法律后果之承受关系也随之确立了。
函授站的权利可分为自和学校的委托授权两部分。函授站自主要有设站单位的授权(有偿或无偿使用单位名称、场地等)、管理人员聘用权、节余资金支配权等。学校委托授权主要是：生源组织发动权、辅导教师聘任权、有限的教育教学权和管理权，关键的权力如自主招生权、学籍管理权、教学计划制订权、教学质量监控权等一般不会授予。函授站办学是以学校名义进行的行为，必须维护教育质量和学校声誉，不能超越权限或不履行权限范围内的义务。
很明显，函授站与学校既不是居间关系，因为函授站也是当事人；也不单纯是委托人(学校)和受托人(函授站)之间的关系，因为还有第三人(学生)与双方都有法律关系；而是一种关系；函授站是学校的一个机构，性质是其最根本的法律性质。
2．函授站的育人性质
函授站的性质界定了其三个基本功能与职责：教学辅导、思想政治教育和管理，就是组织非主干课程的教学、主干课程的辅导和自学，组织进行学生思想品德教育和政治教育，即教书育人；对学生的日常学习、生活进行管理，即管理育人；同时，又须为学生提供必要的食宿、学习条件，协助学校和教育主管部门的教学、检查并接待，即服务育人。这些功能与职责服务于一个目标：育人。函授站作为一个承担一定法律责任、行使一定办学教育权力的机构，虽然育人过程并不完整，但并不影响其育人的教育性质。函授站的育人性质既不是学校育人功能的延伸，也不是教育行政部门赋予的权利，而是自身依法存在与发展的使命。就存在的目的而言，育人性质是函授站最重要的性质。
3．函授站的服务性质
函授站原本是为了降低主办高校的办学成本和外地学生的求学成本、充分利用社会闲散资源、针对无法长时间离岗学习的在职从业人员而设立的。函授站自身又同时具有必要的办学场所和其他教学条件、有相应的职能管理机构和专职管理人员、有组织本地生源的相关信息、声誉和人脉关系优势等，因而能够担当起学校在本地的教育角色。
教育角色所蕴涵的关系使函授站成为沟通社会(具体为学生)与政府、学校之间的教育关系及信息的桥梁，成为学校在当地实施函授教育的一个中间站，为本地区的经济与社会发展培养人才服务，此为公共服务。函授站在授权范围内协助学校办好本站的函授教育，组织学生进行学习活动，并提供便利条件，既为学生服务，也为学校服务，可称作专有服务。因此，作为学校和政府的一个合法的教育机构，服务性质是函授站的社会性质。
二、函授站的边界
1．边界伸缩与沉没
本文所指边界伸缩，指的是协议的某部分权利或义务在履行过程中，由后续的合法追认或重新界定引起的扩大或缩小。边界的伸缩是水平方向发生的变化。根据{合同法)规定，的越权行为是非行为，但人可以根据自身的利益追认为合法的行为，并作为协议的补充，这是边界的伸张。反之即为边界的缩小。
边界沉没就是未履行或未完全履行协议的某一个或某些权利和义务，导致边界在该区段出现缺口。边界沉没是垂直方向上发生的变化。导致函授站边界沉没的原因通常有三个：
一是利益故意，即协议方在行为可能影响自身利益时，有意不履行或不完全履行义务或放弃自己的合法权利，如函授站减少教学计划规定的面授辅导课时或课程以降低课时费。
二是理性过失，是协议方因未充分或准确理解权利与义务所致，如招生权，函授站只能以自身名义(即某学校函授站名义)进行招生，而不能直接以学校或设站单位的名义进行招生；函授站只有生源发动、宣传、组织权，而没有资格审查与录取权。许多学校没有履行资格审查权而由函授站或报名点进行或者不审查，使函授站的招生权利边界部分沉没。
三是条件限制，这是由主客观条件的限制所致，如学校因为距离函授站较远，沟通不便，不能及时地完全、准确掌握函授站的教学情况等信息来指导和控制，从而使学校的业务管理边界出现沉没。
2．边界
学校和函授站的办学协议确定了关系，协议
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所规定的权利与义务就是函授站的行为边界，这是个有标志的、轮廓清晰的边界。其变化有三种性向：一是扩张。合法追认意味着函授站边界的扩张，可以直至几乎与学校的权利边界重合，结果就相当于学校的分校，这一般是函授站所希望的。二是缩小，直至于几乎等于无，结果就是完全成为学校的驻外机构，这种情况很少，同时也就不成为函授站了。三是沉没。三种变化的极端结果都是不合理的，需控制其变化幅度。
3．育人边界
函授站的育人性质界定了其行为应该以培养人才为根本目的和中心任务。由于这个界定是抽象。的、宏观的，其标准蕴涵在具体的教学、管理与服务行为之中，因此育人边界是模糊的，不象边界可以依据具体的条款进行准确的辨别。
育人性质的确定性与边界的模糊性这一矛盾受到市场经济的冲击。当前，函授站在缺乏政府拨款、社会捐助和设站单位的经费资助的情况下，几乎只能以与主办学校按协议比例分成的学生学杂费收入作为办学经费来源，并维持生存与发展。因此，解决经费问题的最佳途径就是扩大招生规模。但是，如果保证办学质量，规模又应该与办学条件(师资、场地、设备等)相匹配，而且受人才需求状况、国家政策法规、生源竞争及函授站与学校社会声誉的制约，规模与效益很难达到理想状态。那么，边界的模糊性就为函授站营利或教育职责的沉没提供了掩护，育人性质也就随之发生变化。通常，函授站在师资聘请、教学计划、授课等教学环节上偷工减料或弄虚作假以减少支出，或对学生放任自流，或不切实际追求办学规模以追求经济效益，或违规收费，等等刻意追求经济利益以营利的行为，均使育人性质可能发生改变成为营利机构，从而模糊或扭曲了函授站的教育边界。
4．服务边界
服务性质要求函授站以育人为中心，以学生为本，为其学习、生活提供尽可能的物质、精神、环境、信息等方面的保障。“服务”这一概念本身就决定了其边界具有模糊性和争议性，伸缩性也极大，小到可以满足基本条件为限，大则可至无穷。同时，提供服务需要付出一定的人、财、物、力和时间代价，即服务成本，而增加这一成本(因其很强的伸缩性而成为“无底洞”)又不能准确预期收益，不像投入招生成本可以扩大生源来增加收入一样立竿见影。，因此，对函授站服务边界应以是否满足基本的办学条件与要求为最小界限较为合理。
总之；函授站边界应当是轮廓清晰、界限基本明确的，而且应该有可供辨别的依据或标志；同时，在保证根本目的―育人的前提下，不同边界应该在确定最基本的界限情况下，允许存在一定的弹性。
三、硒授站的基本特征
1、地域性：从生源来源的分布看，函授站的学员主要是来自于本地区范围，同一个居住区域(市、县、区、乡等)，或同一个单位，或同一个行业，或同一个系统。而且函授站一般离主办学校较远，反之，会与主办学校生源发生冲突；也会失去较低的交通成本优势。
2．短期性．函授站存在的根本优势是就近求学、低成本和弹性学习，即将大批量的学员定期移动产生的费用转变为主办学校少量的教师出差面授费用，并且可根据学员的非工作时间进行弹性的面授安排。只有在计算机及其网络的普及到“平常百姓家”时，依靠交通传递的邮件通讯形式的函授教育就面临终结，优势不复存在，函授站的历史使命也就完成了。从整体的发展看，函授站是一定历史条件的产物，存在的时间不会很长。
从个体看，函授站的撤消通常有三种类型：一是强制型，如出现违规办学行为被主办学校或教育行政主管部门强行撤消；二是自然型，如缺乏后续生源以至规模太小难以为继而自行撤消；三是冲突型，如函授站与主办学校合作不愉快，双方不愿继续合作而撤消。
总之；不管是函授站完成使命而退出历史舞台，还是个体发展中的撤消，都证明了函授站的短期性。
3．依赖性《函授条例》规定函授站“行政上接受设站单位的领导，业务上接受函授主办学校的领导”，同时还要接受教育行政主管部门的监督和指导。这就决定了函授站的依赖性；一是对设站单位的依赖，主要是设站单位的场地等资源、法人形象、对函授站的管理模式等，此为函授站存在之基础。有些设站单位即为函授站，二位一体，依赖性就不存在。二是对主办学校的依赖，主要是学校资源，特别是教育资源和社会声誉，函授站必须借助学校，教育业务上服从主办学校的管理与领导，此为函授站存在之依托。三是对社会环境的依赖：主要是生源，此为函授站存在之根本。
4．灵活性．与其他人才培养教育机构相比，函授站的灵活性体现在以下几个方面：
一是变更主办学校。函授站可以寻求适合自己要求的高校进行联合办学，办学过程中也可以变更主办学校，或者同时与其他高校进行合作设站。二是调整办学专业。函授站可以在政策范围内根据社会需要来调整办学专业。高校类型的多样性和专业特色为这种选择提供了灵活性。三是自行支配经费。函授站可依法自行支配办学经费，而不必经过众多复杂的手续，或怕引起不必要的争议。
5．矛盾性．函授站的矛盾性主要有两个方面：一是育人职责与利益追求的矛盾，即社会效益与经济效益的矛盾。函授站一方面要以人才培养为根本目的，另一方面又必须有稳定、充足的办学经费来保证目的的完成和基本的经济效益以维持生存和发展。因此在市场经济条件下，缺乏专项拨款或大额捐助的函授站既要不以营利为目的又要尽可能盈利。二是行为与自身效用追求的矛盾。行为要求函授站争取和维护主办学校在一切可能条件下的利益，但函授站作为有自身利益追求的主体，关心更多的是自己在行为中获取的报酬。
