关键词：测绘工程；质量管理；控制
中图分类号：P2 文献标识码： A
引言
现在建筑工程的任务加大，测绘工程的难度也有了增加，这对测绘工程的施工技术、管理措施和建设效率都有了很大挑战。而且，虽然我国的建筑测绘行业发展也很迅速，但是在质量控制方面还存在很多不足。如果不能及时发现质量问题，等到工程期满时问题显露，这将对投资方和建设方带来很大的损失。因此，加强测绘工程的质量管理和控制尤为重要。
一、测绘工程质量管理中存在的问题分析
当前，我国的测绘工程有了很大的发展，验收通过率有了很大的提高。但是，因不符合国家执行标准、缺乏技术性资料或设计方案不全等造成质量不合格的问题也普遍存在，这些问题严重危害了建设方和投资方的利益，也威胁着人们的生命财产安全。当今测绘工程的业务量加大，而且任务繁重，肯呢过需要多个测绘作业队伍共同完成，因为每个作业队伍测绘作业的方法不同，各队伍之间也没有一个统一的执行标准，因此，整个测绘工程的整体质量不能保证。除此之外，还有好多问题需要去解决，下面简单介绍下测绘工程存在的几个问题：
1、施工过程中的监督力度不够
一般情况下，测绘的验收都是在工程完成后进行的，因此，施工过程中监督人员常会忽略施工环节的监督，这就使得测绘过程中存在的问题不能及时被发现和被解决，待工程验收时，出现的问题就只能进行返工，增加了施工人员的工作量，造成材料和人力的浪费，也耽误了施工工期，打乱整个工程的施工计划。
2、检查方式和力度不够
测绘工程的验收一般是由一个作业单位来完成的，他们实行的检查方法单一，而且例行检查必然会存在检查不完全，因人情、情面等问题，加上检察人员存在的不负责心理，使得某些问题不能被及时发现，检查工作变成了一个没有实质性进展的空壳，不能保证工程较好的完成，不能保证工程的整体质量。
3、中队级质量保证机构不负责
有时因为测绘工程量大、工期短等问题，使得有关技术人员和指定的检查人员必须投入到测绘工程的检查工作中，这就导致了分队级的检查工作不能顺利进行，有时还会使得大队级参与到检查工作，这使得中队级质量保证机构分担的责任变小，而且因为有关人员的不负责态度，使得中队级质量保证机构形同虚设。
4、解决方案滞后
测绘工程量大，需要的施工人员多，因此不能保证所有的施工人员的质量，施工人员的水平参差不齐，这就导致了有些施工人员技术水平不足，不能保证自己的工作质量，出现各种各样的差错。出现问题之后，有关部门的人员因为缺乏设施或时间安排等原因，没有及时解决问题，这对整个工程施工都是不利的[1]。
5、测绘结果不准确
大型测绘工程是通过招标由几个施工单位共同完成的，因为每个施工单位的测绘方法不同，使得测得的结果有很大差异，因为他们衡量测绘质量的标准也不一样，这使得最终的测绘结果五花八门，不准确，很难选择。
二、加强测绘工程质量管理控制的措施探究
1、完善测绘工程质量保证体系
质量保证体系是通过已经制定的科学、合理的管理方法和工作程序，来及时得到工程质量的有关信息，此外，还承担着质量信息评测、处理和存储、传送等工作，将这些信息整理好之后将结果呈交有关部门。质量保证体系能有效防止工程差错的出现，也能对出现的问题及时进行补救，这有利于工程的顺利实施。
信息管理、工作标准、工作目标、评价标准以及管理点、程序标准和组织标准是质量保证体系的主要要素。质量管理体系主要有管理职责、资源管理、产品实现以及测量、分析和改进这几个过程组成。完善质量保证体系，我们需要从以下两个方面做起：
1.1管理机制的改善和更新。测绘工程的发展非常快速，为适应发展，测绘部门不仅需要逐步提高测绘技术水平，还需要对测绘的管理体制进行完善和更新，明确同意的测绘标准、测绘方法和测绘检测指标，使得测绘工程的管理具备统一的评判标准，以此约束施工人员的行为。
2、测绘工程的合同管理措施
合同措施除了拟定合同条款、参加合同谈判、处理合同执行过程中的问题、防止和处理索赔等措施之外，还要协助业主确定对目标控制有利的工程组织管理模式和合同结构，分析不同合同之间的相互联系和影响，对每个合同做总体和具体分析等。具体归纳为以下几个方面：
2.1将控制质量与合同管理工作结合起来，对合同中的有关质量条款进行集中整理，做细密科学的分析，为质量控制提供合同依据；
2.2利用合同的约束力，调控和调整关系，保障质量工作；
2.3坚持合同的全面履行和实际履行的原则，保障工程质量。
由于投资控制、进度控制和质量控制均要以合同为依据，因此合同措施就显得格外重要。这些合同措施对目标控制更具有全局性的影响。另外，在采取合同措施时要特别注意合同中所规定的业主和监理的义务和责任。
3、加强测绘工程的数据检查
3.3风格检查。风格检查就是检查数据的完整性。图形风格化问题就是符号化问题，风格检查就是要素编码的检查，这在数据转换中是非常难以处理的。对于不同的绘图平台，其数据符号是不能兼容的。造成这种问题的原因是不同的软件其符号库和符号化方式是不一样的，当进行数据转换时会出现风格丢失的现象。解决这种问题的原因就是通过要素编码对应数据要素。
3.4拓扑检查。有些数据模型是不支持拓扑关系的，而且不同软件支持的拓扑关系也是不同的。将数据从支持拓扑关系的数据模型中转入不支持拓扑关系的数据模型时会丢失数据，将数据从不支持拓扑关系的数据模型转入支持拓扑关系的数据模型时，拓扑关系需要重新设置。这些拓扑关系的存在性和重建的拓扑关系正确性都需要拓扑检查来完成[3]。
4、控制和监督测绘过程
测绘过程要加强控制与监督，通过各种检查方式完成测绘过程控制。此外，还需及时清除错误的输入数据、计算方法和产品标识，整理好测绘数据。
5、严格执行验收工作
进行测绘工程验收时，要仔细核查工程的指标要求、技术参数等，同时要保证检查的设备准确、检查方法符合规定、检查记录是否审核。
关键词：测绘工程，项目管理，测绘成果检验
Abstract: this article mainly from the construction project management the point of view of the owner, surveying and mapping engineering project management will be divided into the project, project implementation, acceptance and settlement three stages, emphatically from the safety, quality, progress and investment etc for surveying and mapping engineering project management were introduced, in combination with the engineering practice introduces some of the project management experience.
Keywords: surveying and mapping engineering, project management, surveying and mapping results inspection
中图分类号：P2文献标识码： A 文章编号：
1 项目前期阶段
测绘工程项目前期阶段主要任务是立项、招投标，以确定项目资金来源、测绘内容及要求、测绘实施单位等，重点是通过招投标确定适合的测量单位，并签署测绘合同。
1.1 招标方式
根据《招标投标法》，我国招标分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标体现了充分竞争和“三公原则”，但是也存在着程序环节多、采购周期长、费用较高等缺陷。邀请招标在一定程序上能够弥补上述缺陷，而且又能相对充分发挥招标优势，特别是在投标供应商数量不足的情况下作用尤其明显。两种招标方式各有利弊，业主单位可根据实际情况选择适合单位自身特点的招标方式。
1.2 合同签订
原国家测绘局与国家工商行政管理局已经联合制定了《测绘合同》示范文本，该合同文本对于各类测绘工程均适用，但是合同相关方可根据实际情况签订补充协议，以弥补合同范本的不足。实践表明，补充协议十分重要，科学、合理地设计协议条款对业主方进行测绘工程的质量、进度、投资等方面的控制和管理非常有益，同时也有利于处理合同纠纷。
2 项目实施阶段
项目实施阶段指测绘工程开工至验收这段时期，该阶段工程实施及管理工作主要集中在测绘任务承接单位，但是业主方必须全程介入，才能对工程项目实施过程进行有效的管理和控制，确保测绘项目按照预定计划及合同要求推进。根据建设工程项目管理理论，工程项目管理核心为“三控三管一协调”，结合测绘工程项目特点及当前行业实情，可以将实施阶段的测绘工程项目管理主要内容表述为安全、质量、进度、投资等四个方面的控制和管理。
2.1 安全控制
测绘工程涉及多个行业和诸多领域，作业环境差异较大，存在较多的安全隐患，主要表现为：管线探测工程中可能存在有毒有害气体和高压电危险；水利工程测量临近水体，易发生溺水事件；野外丛林作业存在毒蛇毒虫危险；极端恶劣天气存在对野外作业人员的危害，等等。测绘安全事故时有发生，安全是一切工程项目管理的最基本任务。结合工程实践经验，笔者认为做好安全控制可以采取以下几方面的措施：
1、提高安全意识。进行经常性安全教育，通过各种正式和非正式会议传输安全作业理念，重点是工程开工前进行安全技术交底。
2、做足安全措施。根据工程特点，配备安全作业用品和设备，比如反光衣、救生衣、雨衣、防暑药、蛇药、红花油等。野外作业人员之间相互提醒、照应，也能一定程度上避免事故发生。
3、制定安全事故应急预案。发生安全事故后，如何抢救、如何向上级和有关部门汇报，这些都是应急预案的重要内容，同时对预案进行必要的宣传教育，避免事故发生后手忙脚乱，影响伤员救治。
2.2 质量控制
质量是工程的生命，对于测绘工程项目来说更是如此。一般来说，测绘工程项目质量主要取决于测量单位甚至是具体测量人员的素质和水平，但是业主方也可以通过多种方式对测绘成果进行管理，提高测绘单位质量意识，提高测绘工程项目质量。
首先，分阶段提交测绘成果。以河道水利工程测量为例，测绘工程可分为平面控制测量、高程控制测量、地形测量、断面测量、流量测量等阶段，这些阶段有一定的工序关系，业主单位可以要求施测单位分阶段提交测绘成果。这样做的好处是使中间测绘成果质量得以控制，若后期工作需要调整前阶段成果，由于该阶段成果处于可控状态，所以即使对个别成果进行调整，也可使整个调整过程处于可控状态，避免测量单位因反复调整数据而给测绘成果带来质量隐患。
其次，中间查验。业主单位可对阶段测绘成果进行现场复测或与已有相关资料对比，及时纠正测绘成果存在的错误，排除质量隐患。具体抽查频率和范围，业主单位可根据实际情况灵活把握。
最后，质量评定分阶段进行。对于中小型测绘项目，只需在验收阶段进行测绘成果的质量评定即可，但对于大中型测绘项目，进行阶段性的质量评定就显得十分必要了。因为大型测绘项目工程量较大，分阶段进行质量评定可加快项目验收进度，同时对阶段性测绘成果质量也是一种检验。
2.3 进度控制
测绘工程具有很强的时效性和服务性，通常为勘察设计或现场施工提供信息数据，因此测绘实施进度必须服从整体工程建设进度及测绘合同进度的要求。业主方控制测绘工程进度的主要途径是，合理设计合同条款，使其能够充分体现出对测绘进度的要求，并在合同执行过程中，通过对中间测绘成果的提交时间的严格要求来控制测绘工程的实施进度。
对于测量单位而言，也应制定工程实施进度计划，一方面可以根据该计划安排人员、车辆和设备等，另一方面该计划也可提交至业主方，作为进度控制的依据。现将某测绘工程的实施进度计划摘录如下，以供参考。
图1
2.3 投资控制
测绘工程项目的投资控制相对容易，因为在项目立项、签订合同时已经对工程费用进行了明确，一般情况下，投资总额可基本控制在合同价之内。但是由于部分工程的特殊性和复杂性，测绘工程实施期间，业主方可能会要求增加测绘任务，从而给工程投资控制带来一定的风险。
增加的测绘任务投资费用主要取决于工程量和工程单价两个因素，工程量一般是固定的，可以计算，而工程单价的确认稍复杂些，笔者所在单位对于工程单价的确认一般采取以下办法：合同中有适用于变更工程单价的，按合同已有的单价计算；合同中只有类似于变更工程单价的，可参照它来确定变更价格；合同中没有上述单价时，由测绘任务承包方提出相应的价格，经业主方确认后执行。上述合同外增加工程单价确认办法符合相关法律法规，在工程实践中应用效果较好。
3 项目验收结算阶段
工程进入验收结算阶段，标志着测绘工程外业及内业任务已经基本完成，部分工程问题已经在中间查验阶段进行了排除，该阶段的主要任务是抽查测绘成果质量，对成果的准确性、规范性和齐全性进行全面查验，最后核算工程量，结算工程款。
3.1 质量检查与评定
按照相关规范对测绘成果进行一定比例的抽查，实际实施方式有三种：一是业主方依靠自身力量进行抽查；二是业主方与测绘单位联合抽查；三是委托第三方进行抽查。笔者所在单位主要是通过第二和第三种方式进行验收前质量检查，前者主要适用于中小型测量项目，后者适用于大中型或十分重要的测量项目。抽查结束后，抽查单位需出具《测绘成果检验报告》，根据该报告，业主方对测绘单位的测绘成果进行合同履约情况评价，并作为合同价款支付的重要依据。
3.2 工程量统计
测绘工程验收通过后，业主单位计算统计工程量，按照合同内工程量和合同外增加工程量两个类别进行统计。
3.3结算
根据上述工程量统计结果，按照工程单价，计算出工程最终费用，业主根据合同中关于工程款支付的约定，及时向测绘任务承接单位支付剩余工程款。
4 结语
测绘工程项目管理涉及诸多方面，不同的工程类型管理的内容和侧重点不尽相同，项目管理者须结合实际情况，把握原则、灵活运用，确保项目管理质量，提高项目管理水平，为测绘事业的蓬勃发展注入活力。
参考文献[1] 蔡绍宽.水电工程EPC总承包项目管理的理论与实践. 天津大学学报, 2008(9)
[2] 刘伊生.建设工程项目管理的发展趋势——集成化.建筑经济，2008(1)
[3] 田元福.建设工程项目管理.清华大学出版社, 2010-2-1
[4] 韦业.浅谈测绘工程的项目管理.中国房地产业, 2011(11)
[5] 国家测绘局.测绘成果质量检查与验收.GB/T 24356-2009
[6] 国家测绘局.数字测绘成果质量检查与验收.GB/T 18316—2008
1.1制度不完善
从近些年来的，测绘工程实践来看，相关的制度不健全是影响建筑工程质量管理水平优劣的根本性因素。一般而言，制度不完善会为管理带来很大的隐患，有许多企业正是因为制度不完善，管理跟不上，导致企业破产。测绘工程制度对于建筑工程的质量有着不可替代的作用。在内容和监督方面，我国的工程管理制度都还不完善和健全。有部分测绘工程，为了节约成本，控制投资额度，在人事制度及投资制度上设计不合理，运转不畅通，导致测绘工程的质量存在严重的缺陷，使得测绘工程人员的数量处于短缺的状态，甚至使得不相向岗位的由同一人担任的情形，如果长期下去，对工程建筑的质量会造成很大的损害。
1.2人才的缺乏
一方面是测绘工程人才的巨大的缺口，另一方面是我国的人才市场不能提供高素质的专业人才为测绘工程提供服务。人才是最核心的竞争力，也是确保测绘工程质量的保障性因素。如果在具体的测绘管理过程中，相关专业人员的专业素质无法满足测绘管理的需求，或者说对相关的测绘程序，测绘质量的控制了解的不够深入，那么，可能导致相关安全的隐患遗留，也就无法切实的提高测绘工程的质量。
1.3测绘结果不够理想
建筑测绘工程不是一个单位就可以完成的。建筑测绘工程需要多个单位的协同配合，但是现实条件下，由于不同类型的测绘单位的水平各有不同，而且测绘的标准也存在不一致的情形，这就使得测绘结果无法保持统一，甚至比较混乱。这就要求不同的测绘单位召开协调会，就如何统一测绘标准达成一致，这样才能较好的开展测绘工作。
1.4监管不到位
政府主管部门对测绘工程的不到位是造成当前工程建筑市场乱象的一个重要原因。在我国的法律法规的框架下，有关政府主管行政机关，有责任、义务监督测绘工程的实施情况，但鉴于当前存在的各种因素，我国相关的政府主管部门的管理方式存在以下的问题：一是管理方式以经验为主，也就是靠积累的经验对工程建筑市场开展政府监管工作，缺乏先进的管理工具和手段；二是管理的手段比较落后，不够细致，使得监管上存在很大的漏洞；三是测绘工程的信息化水平不够，阻碍了测绘工程效益的提高。
2加强测绘工程的对策
2.1有效提高测绘工程意识，丰富管理手段
提高工程各方主体的建筑管理意识，是提高测绘工程水平的重要举措。各方主体可以学习西方发达国家的先进的管理方式，并结合我国具体的国情，予以转化成为符合具体实际的管理制度。当然，我国的测绘工程主体和相关的政府主管部门，还应当发挥自身的聪明才智。
2.2不断加大监督力度，完善监管制度
从监管方面着手推进测绘工程，加大监管力度，是促进测绘工程规范的外在推动力。根据测绘工程的实践，制定出相关的全面的监督制度，形成定期检查的制度，并对检查的对象实施动态的监管，及时发现潜在的质量和安全隐患，及时予以纠正，并按照法律法规的要求予以处罚。
2.3进一步创新测绘工程工作
创新测绘工程不是对传统测绘工程管理方式及手段的，而是针对过去实践当中存在的问题，进行改进。创新是建立在对传统的改造之上的，而且创新应该是一项动态的工程，一项与时俱进的工程，需要不断地结合实际情况进行改进，以实现不断创新的目的。例如，可以确立测绘工程的终身质量责任制，对于发现的测绘工程方面存在的问题，直接找到相关责任人，并作出相应的处理。而且，测绘工程中，需要做到人机构设置的创新，让测绘人员的设置较为现代化。现代化的含义就是精简人员，优化组织结构，让测绘工程队伍更加具有活力，以进一步提高测绘工程的实施质量。
2.4着力加强人才的吸引和培养
测绘工程人才相对处于比较缺乏的状况。一是专业人才数量较为缺乏；二是精深人才缺乏。为了提高测绘工程的质量，有必要就如何培养人才形成一定的人才培养、管理制度，只有运用先进的管理经验，设置科学的人才梯队管理结构，测绘企业才能够彻底从行业中脱颖而出，并推动国家立法层面的改变，显著提高测绘工程的质量，促进建筑工程行业的发展。
2.5坚决提高测绘工程成本管理水平
测绘的成本是衡量建筑工程效益的一项重要参考指标。为了有效地加强测绘工程成本管理，可以从以下方面着手：
1）构建测绘成本管理制度。
一是构建起以工程项目部为核心的测绘成本管理机制。以项目负责人为总牵头人和负责人，就测绘事项全面负责。项目部要对测绘工程成本等各个方面进行严格把控，防止成本畸高畸低。构建测绘成本管理责任制度，工程的测绘人员尤其要把测绘成本的控制放在重要的，既要杜绝测绘成本的过高，拉高了建筑工程总的成本，也要防止测绘成本偏低，无法保证测绘的质量，最终得不偿失。
2）实施分包工程成本控制。
工程建设单位项目部有权对分包测绘队伍进行监督，并且有权按照相关法律法规就测绘过程进行全面的管理。对分包测绘队伍进行控制，是对总包控制的细化，可以避免成本控制过于宽泛带来的成本控制不利的问题。
2.6加强安全测绘管理
1）树立安全测绘意识。
安全与工程的关系是相辅相成的，安全意识的提高可以促进工程的质量的提高。在测绘工程中，要牢固树立安全测绘意识，要让全体人员参与到测绘全工作中来。让相关责任人员对具体的测绘过程的安全承担相应的监督责任，如发生安全事故，应承担相应的责任。
2）开展测绘结果检查工作。
第一，就安全隐患点逐一进行排除；第二，就整改的效果再次进行检查，以确定安全隐患的已经彻底排除。就测绘实施的结果进行检查，可以有效地预防测绘结果不达标的情形，进一步提高工程管理质量，提高测绘工程实施的效果，有利于建筑工程的顺利竣工，实现预期的工程建设目标。
3）制定完善的安全测绘管理制度。
安全测绘管理制度应当对测绘过程各个环节进行严格的控制和约束，根据工程的特点，严格按照相关建设工程法律法规，加强安全测绘教育，进行安全测绘监督。
3结语
[关键词]煤炭测绘 工程测绘 质量管理 煤矿测绘发展
中图分类号：TD175 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0060-01
煤矿测绘工作的质量管理是对煤矿测绘的检查、审定、并对所检查的数据、资料、图纸质量的把关。是煤矿生产和建设的眼睛。这些规定、样图、样本的制定，对于正确指导矿山设计、建设，科学组织煤矿测量工作的全面质量管理打下了基础。煤炭生产，合理开发利用煤炭资源，提高企业和国家的经济，其意义极其深远。
一：目前我国煤矿测绘工作质量管理存在的问题
1.有些地方政府重视不够，对测绘工作质量管理认识不到位
一些地方政府过度追求经济建设，大力开采煤矿，忽略了工程测绘及信息化建设工作，对工作测绘管理的意义认识不够深远，还有些地方甚至没有严格的测绘工作质量管理制度规划，更没有将测绘工作的质量管理与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时，由于一些地方测绘工作质量工作管理不严格，发生一些不必要的事故。
2.测绘工作质量管理混乱，存在无证测绘和违规测绘情况
测绘工作中，尽管各地煤矿管理层都对测绘单位进行资格审查和发证工作，并实行年检制度，但不少单位和个人在经济利益的驱使下，利用各种关系低价高回扣无证承担测绘任务，在无证测绘中存在三种情况：一是根本无任何煤矿测绘资质证，属于明显的违法测绘行为。二是有煤矿测绘资质证但超出证载业务范围承担测绘任务，同样属于违法测绘。三是存在借证卖证的测绘行为，给无证单位或个人提供了损害工程测绘单位和工程测绘工作者利益和形象的违法行为提供了方便。在煤矿测绘工作管理中还存在以下违规测绘：一是无标准或不懂标准测绘，个别从事工程测绘的企业和个人，连最基本的测绘规范和图式都没有，其行为难以符合工程测绘要求；二是明知有标准但为了偷工减料而不去执行标准，此现象主要集中在小型煤矿企业和矿产部门以及工程建设行业，个别企业在提供的基础图件中为了节省开支，甚至出现将1/1000图放大后当1/50、1/100图使用；三是在市场经济条件下，个别用户提出违法测绘的特殊需求，要求工程测绘单位和个人强化或简化某些数据，对一些重要的地理信息数据如位置、高程、深度、长度、面积等任意放宽标准。
3.缺乏测绘数据共建共享机制的管理
由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不均等现象，特别是当前部分地方城市规划、城市建设、国土资源等部门根据部门需要进行测绘、更新不同比例尺的地图，出现重复投资、重复测量，造成了财政资金的浪费。
4.测绘人才队伍不均衡、结构不合理
由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡。部分经济条件较差的地区，由于财力问题，对工程测绘投入少，造成测绘队伍经费来源不足，人才向沿海城市流失的现象严重。同时，工程测绘人才结构不合理。我国煤矿测绘队伍大多为一些劳动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不到要求，严重影响了我国煤矿测绘事业的发展。
5.缺乏开发、创新能力
现阶段，由于我国的测绘产品不够丰富，社会化程度不高，测绘主要应用在国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。同时，现有产品生产周期长，更新速度缓慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪劣产品层出不穷，存在应急保障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重大突发事件后，不能适应应急需求。此外，尤其是煤矿测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个煤矿测绘事业整体水平的提高。
二：对我国煤矿测绘发展的建议
1. 明确工作管理职责，加大宣传管理力度
进一步明确各级政府、测绘行政主管部门和其他有关部门在煤矿测绘工作方面的职责分工，明确测绘分级管理的内容，明确中央以及县级以上地方人民政府在煤矿测绘管理和保障方面的职责，将煤矿测绘工作纳入地方政府年度考核计划。加大煤矿测绘的宣传和科普教育，让社会各界都认清测绘在信息社会中的重要作用。同时，加快“十二五”测绘发展规划和煤矿工程测绘专项规划编制工作。各地应全面总结“十一五”测绘规划实施情况，研究提出“十二五”测绘发展总体目标、发展思路、发展重点、重大任务和重点工程。同时，制定“十二五”地理信息产业、测绘应急装备、科技进步和创新、人才培养、测绘法制建设、精神文明建设与测绘文化建设等专项规划。
2.健全地理信息的共享机制
要创建各部门地理信息交流交换模式和不同尺度煤矿工程测绘成果的大众化服务模式，完善公益性测绘信息共享服务机制，制定地理信息资源共建共享政策，创造良好的共建共享环境，实现全省、市、县范围内的基础地理信息数据共建共享服务具有十分的必要性。加强大比例尺地形图、现状图的测绘与低等级控制网建设，避免重复测绘。统筹省、市、县级工程测绘协调发展，实现省、市、县三级工程测绘成果共享体制。及时成果目录，及时更新信息数据，促进工程测绘成果广泛应用。加强测绘与有关部门及企业的合作，加大各种专题管理系统和应用系统的研发力度。建立测绘与有关部门及企业之间的地理信息资源交换机制，利用专业地理信息更新基础地理信息的相关要素。
3.加强煤矿测绘工作管理的监管
要建立和强化执法队伍，并完善举报奖励制度，对举报有功人员应没收违法所得和罚款中提取一定的奖励基金，奖励举报有功人员，有效遏制各类无证测绘行为。同时，严格测绘资格证书的发放和年检，每年进行一次测绘单位职业道德教育和规范标准的考核；对已办和申请办理测绘资格证书的单位，应要求具备齐全从事业务范围内有关规范、图式和标准；强化测绘质量监督职能，测绘管理部门和有关职能机构应该深入基层现场进行质量检查工作，及时纠正违规测绘行为。
4.加强测绘人才的培养和引进
积极贯彻“科技兴测、人才强测”战略。坚持以人为本，努力形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。完善人才引进、培养、使用和评价制度，进一步优化人才结构。实施人才培养工程，制定人才队伍建设的长期规划和近期目标，有计划有步骤地培养各类人才，特别是要着力培养复合型人才。把人才队伍建设作为一项长期战略任务始终抓紧抓实。继续抓好工程测绘队伍建设，加大测绘科技投入，积极引进新设备、新技术，努力打造一支管理科学、作风过硬、技术先进、装备精良、结构合理的煤矿测绘队伍，促进各级煤矿测绘工作健康发展。
5.加大工程测绘的财政投入，加快自主创新
各级政府应加大科研经费的投入，增加地方测绘重点实验室的建设，组织开展测绘科技发展和创新关键技术的研究。进一步完善创新体系，整合测绘科研院校力量，加强产学研的结合，整合科研力量，注重发挥企业在自主创新中的主体作用，发挥市场配置相关科技资源的基础作用，大力发展综合导航定位、移动测量、虚拟现实、网格地理信息系统以及地理信息安全处理等方面的核心技术。同时，加强对外技术交流与合作，充分引进国际的最新研究成果及技术，不断提升我国煤矿测绘的自主创新能力和国际竞争力。
三.结论
煤矿测绘作为一项十分重要的工作，必须引起各界的高度重视，整个过程测绘行业要在全面提升测绘保障能力和服务水平的同时，积极克服煤矿测绘行业中存在的问题，紧跟世界新技术革命、新技术发展的趋势，不断增强自主创新能力，推动我国工程测绘事业的持续、健康、快速发展。让我国煤矿行业有新的发展。
参考文献
【关键词】测绘工程 质量管理 系统控制 探讨分析
【 abstract 】 in recent years since the time, our country's economic level rapid ascension, surveying and mapping enterprise in the face of the challenge of also seek to new opportunities for the development. In developing the project of the surveying and mapping work, must grasp quality management and control system of essence, from the whole of effective measures to improve the exploration surveying and mapping quality, to project smoothly is to provide strong data infrastructure construction. This paper expounds the surveying and mapping engineering quality management and control system, the importance of the quality management system to control and analysis of the concept and requirements of nature, and puts forward some effective enforcement strategy, the hope can give some reference for relevant staff.
【 key words 】 the surveying and mapping engineering quality management system to control are discussed
中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号：
1.测绘工程质量管理与系统控制的重要性
测绘工程的质量管理与系统控制，主要包括 2 个方面：生产单位内部的质量管理与系统控制和主管部门的质量管理与系统控制。测绘质量管理与系统控制工作在项目建设过程中占据着非常重要的位置，能够对工程最终建设效果产生深远影响。做好测绘质量管理与系统控制工作，不仅可以迅速提升测绘方案及数据精准度，是测绘企业获得科学协调发展的基本要求；而且是我国信息化建设的关键环节，是推动施行信息化建设战略的前提保障。测绘企业应该科学认识贯彻落实质量管理与系统控制工作能够产生的巨大社会经济效益，明确其在测绘工程中的关键性作用，把质量管理与系统控制当作强化测绘监督、管理、控制的核心内容，组建并持续完善相关机制，积极引进创新管理形式，促进测绘管理工作获得更大创新。另外还要注重测绘人才队伍的建设，以充足的综合型技术人才为测绘企业注入新鲜活力，进而增强测绘企业市场竞争能力，为我国社会经济发展服务队伍提供强有力支持。
2.测绘工程质量管理本质概念及要求
质理管理工作贯穿在整个工程项目测绘过程中，包括测绘企业在承接工程项目之后组织相关人员形成测绘小组，探讨适宜的设计、技术方案，开展实际测绘、交付产品使用等环节。开展工程项目测绘质量管理工作必须坚持严格谨慎态度，以实现提升工程项目测绘质量为目标，持续优化企业现有管理控制体系，全面促进测绘企业走上高效优质的发展道路。测绘企业必须明确质量管理的核心地位，只有注重提升测绘质量，才能为企业创造更为理想的社会及经济效益。测绘企业可以通过定期组织施行测绘质量学习交流活动，加深职员对测绘质量的了解；或者通过各种渠道及形式的宣传教育讲座，帮助测绘工作人员树立科学合理的测绘质量管理理念；还可以有计划地组织岗位技能培训，创新施行竞争上岗机制，挖掘职员参与质量管理工作的热情，为提高工程项目测绘质量奠定良好基础。
3.测绘工程系统控制本质概念及要求
工程项目测绘系统控制是指按照科学规范的根本要求组建全面统一的监督控制网络系统，该网络控制系统不仅覆盖整个测绘工程，而且还能够协调其中各项构成因素的关系。管理人员应用监督控制网络系统，就可以实时对工程测绘工作进行监督，避免出现问题阻碍预期测绘目标的实现。在系统控制条件下，工程项目中所有部分能够正确拼接进而形成一个有机整体，最终获得理想的测绘精度。在工程项目测绘过程中，相关管理人员可以结合我国目前技术发展情况选择一些具有较高可行性的系统控制形式，例如与城市或国家控制网联合开展测绘控制管理工作等，但要注意选择使用的系统控制形式必须契合企业的实际情况。系统控制应该以低于2.5cm/km投影长度变形值来作为标准或原则，结合测绘范围地理环境、位置、平均高程等因素来进行综合选定。测绘系统控制不仅要符合工程项目当前环境需求，还应该具备推动测绘企业发展的潜力。
4.若干种施行测绘工程质量管理与系统控制的有效策略
4.1做好前期准备工作
测绘工程单位必须在测绘工程开始以前，尽最大可能地做好一切准备工作，诸如做好工程的地理位置、环境条件、所需材料、设备选择等。在获取第一手资料以后，要结合实际编制测绘工程方案、计划及相关技术要求进行严格把关，审查方案、计划是否切实可行，确保符合国家规定的测绘行业相关标准。同时，要根据测绘工程的特征建立起一整套科学合理的质量管理、系统控制及检查验收制度，进一步落实质量管理与系统控制责任制，分工协作，分级负责，明确目标，落实责任，保证整个测绘工程质量达到最终的要求。
关键词：测绘工程；质量管理；控制
随着社会经济的发展，测绘市场变得日益成熟，承担的测绘工程也越来越多。测绘工程以其独特的优势在很多领域得到了应用，越来越受到广大人民群众的关注，建设工程领域中应用测绘技术，能大大缩短工期，提高工程的自动化，同时还能严格控制施工质量，提高工程安全系数。测绘工程是一项工作量大、比较繁琐、过程复杂的系统工程，也是获得基础数据的重要手段，对工程建设的顺利进行起着决定作用，因此确保测绘工程质量显得尤为重要。但在测绘工程实际操作中，质量管理与控制还存在一些问题，这就给测绘工作人员提出了更高要求，必须强化测绘工程质量管理与控制重要性的认识，确保提高测绘工程质量管理与控制的效率，为测绘工程的推进打下良好的基础，从而为社会提供优质的测绘服务。
一、测绘工程质量管理与控制的意义
测绘工程要测量的信息是多样的，我们常见的地图、交通图等都是在测绘的基础上完成的。测绘工程为工程设计提供所需的图纸资料、工程占地范围、工程周边地址情况，为工程提供切实的参考信息，并贯穿到工程建设始终。测绘工程主要是为工程建设提供可靠的依据，确保工程建设的顺利推进，所以加强测绘工程质量管理与控制具有十分重要的意义。
测绘工程质量管理与控制不仅关系到工程建设的质量，还与我国的经济社会科学决策、信息建设有着密切关系。提高测绘工程质量管理与控制能力对测绘工程事业的发展有着重要的意义。测绘工作要对工程质量管理与控制进行统一监督、统一管理，这是《测绘法》赋予测绘单位的一项十分重要的职责，也是测绘单位开展测绘管理与控制的依据，还是提高测绘事业单位的管理、控制、监督与服务能力的重要条件。因此测绘单位及其主管部门要把测绘工程质量管理与控制作为加强管理、监督的重要内容，不断完善管理与监督力量，加强测绘队伍建设，提高测绘事业的发展水平，使之更好的为我国经济社会发展服务。
二、测绘工程质量管理与控制的现状
目前，我国测绘工程质量管理与控制虽然取得了一定的成效，但现状不容乐观。有的测绘单位的测绘工程系统完全是自测自用的，这使得测绘产品与质量缺乏来自外界的监督；有的测绘单位建立了质量管理与控制体系，但还在不断的完善中，缺乏质量管理与控制的具体措施，导致测绘产品生产中各环节相脱节；有的测绘单位没有测绘工程质量管理与控制机构，更不用说发挥作用了；有的测绘单位聘请的质量管理与控制人员，素质低下，不能切实负起责任。具体来说，测绘工程质量管理与控制还存在以下问题。
1.测绘市场管理混乱
目前，对测绘人员管理还没有相关的法律法规，不利于测绘市场的健康发展。一些测绘单位没有相应的测绘资格，通过挂靠方式，借用其他单位或个人的证件进行测绘。还有的测绘单位虽有测绘证件，但在人员、设备、技术不足的情况下进行测绘活动，导致测绘市场混乱。
2.测绘工程质量低下
目前，测绘市场竞争很激烈，一些测绘单位为了拿到工程，就采取了以价格低下来竞争中标的手段，为了降低价格，测绘工作人员就需要在数量上寻求突破，把所有的关注点放在了工程项目进度上，而质量管理则被忽视了。虽然这样能保障测绘工程数量，但降低了质量控制与管理，会使工程质量得不到保障。
3.测绘人员创新不足
目前，测绘人员文化程度不易，素质参差不齐，高素质、综合性的人才匮乏。同时由于经济发展不均衡，各个地区的工程项目分布不均，测绘人员分布的比例也不同，很多测绘人员投向了资金充足的地方从事工作。测绘人员素质不一，导致工程测绘创新能力不足，创新速度跟不上时展需求，技术人员的知识更新跟不上要求，导致工作方法陈旧、技术能力不高，不利于测绘事业的发展。
三、加强测绘工程质量管理与控制的措施
1.建立完善的测绘法律法规
建立健全的测绘法律法规，是加强测绘工程质量管理的保障。近年来，我国十分重视测绘工程质量立法，颁布了《质量法》、《标准化法》、《测绘法》等，规范了我国测绘工程质量管理与控制。可以说我国已经建立了比较完善的测绘工程相关的法律法规，但还存在一些问题，导致我国测绘工程质量管理与控制在实际开展过程中存在难度，因此相关部门应结合实际制定出健全的法律法规，加大行政执法力度，确保测绘工程质量。
2.提高测绘人员的质量意识
测绘人员的质量意识对测绘工程的质量管理水平有着重要影响。测绘工作人员要不断的加强理论学习和业务培训，了解国家有关质量管理方面的规定，这样既能获得前沿的知识，更新技术思想，又能紧跟时展，完善自身工作质量。测绘工作人员的素质提高了，工作积极性就会被调动起来，质量意识也会相应的增高，从而提高质量管理水平。
3.健全测绘质量管理机制
测绘行业主要是为经济建设提供各种测绘信息的，为了确保测绘工程质量管理与控制的顺利推进，必须建立完善的测绘质量管理机制，比如监督机制、检查机制等。同时要把测绘工程质量管理与控制的资格审查认证与年检工作有机的结合起来，建立测绘工程质量定检、抽检等制度，及时掌握测绘行业质量动态，对测绘行业资格认证实行动态管理。
4.加强测绘工程质量控制
测绘工程质量控制是提高测绘公尺质量与效益的关键，首先要进行质量工序控制。测绘工程涉及的工序繁杂，每一道工序都是确保工程质量的关卡，所以要提前做好测绘质量计划和质量工序实施方案，要求工作人员按照相关规范操作，确保测绘信息的精准；按期进行质量成果抽查，扩大质量抽查范围，确保质量抽查付诸实践。其次做好质量记录控制。测绘工程质量控制中，要做好相关的质量管理记录、测量记录等，这些重要记录一定要整理好，确保妥善保存。
参考文献：
1.1测绘技术的相关作用测绘是非常先进的工作，根据我们国家以及社会发展的国民经济建设，包括国防建设的需求，提供相应的测绘信息指定区域。打开建设工程施工前，技术人员在面积测绘以及测绘任务完成和后，实现建设项目的早期阶段工作。因此，测绘早期阶段是一个根本的工作，只有获得了比较准确的地形图测绘数据，确保建设项目的选址，设计和制定科学合理的计划。因为建设项目非常大，周期长、成本高。所以就算是一个细小的问题都会导致最直接的损失，甚至还会在某些程度上影响到建筑工程的质量与使用年限。在建设项目的各个方面，都需要进行测绘工作，保证施工的各种情况。建设布局需要测量，在这此过程中，建立良好设计准确实现的实际操作，确保工程质量和施工是一个非常重要工作。完成测绘数据后完善工程管理是重要基础。特别是对于大型建设项目，需要系统监视和维护期间使用，为及时审查建筑提供了提供条件，同时也这有利于防止事故的发生。
1.2建筑工程测绘任务首先，大比例尺地形图测绘。工程建设的各种链接可以称为地形图和数据，必须在测绘的早期进行。工作中一个重要的任务就是抓住建筑工程建设的道路、盆地、高原等。主要是在使用过程中实际观测和数据处理在工业领域，把地形图的数据根据一定的比例和水平进行绘画，也可以用来显示数据的形式。其次，建筑施工放样。要求设计和施工的实际区域标记的完整的结构设计，工作是非常重要的在建筑施工，根据施工过程的分析和施工安装，没有缺乏测绘工作。只有搞好测绘工作，确保在施工过程中充分发挥作用，同时可以起到更好的合作，以及相应的指导作用，也可以保证施工安装质量等等。再次，完成网站的计划图。项目完成后，项目其实是仍在继续的，不可单纯地认为完成或是全部完成。完成后需要定期检查工程，监测和定位施工质量等。在实际的操作主要来自各种类型的建筑物和设施，如生产生活和管道因为测量，以确保质量和安全。过程中需要特别注意的在隐蔽工程竣工测量。最后阶段，其测量结果绘制在总图中有所完成，在未来工程的维护当中是非常重要的。最后，建筑物沉降和变形观测。建筑完成之后，是需要进行监视、观察一段时间的，只有通过了严格的监控，及时发现问题并采取某些措施，才能保障建筑物的安全与稳定使用。
2工程测绘的重要性
在建筑工程的施工过程，工程测绘是重要组成部分，它对施工质量有非常紧密的联系。因此，建设单位要高质量和高效率完成项目工作，必须从整体考虑建设的每个阶段，做好不同环节的测绘。
2.1加强建筑工程图纸的水平提高水平的工程测绘的建筑工程设计、混凝土施工、管理各种链接有很重要的影响。工程测绘用各种各样的仪器、设备等，还包括了建筑形状、规模、位置等有非常密切的关系。因此，测绘工程设计图纸到实际工程建设意味着很多需求。相关人员在工作期间，能充分展示工程的施工设计图纸需要扩张或重建，同时可以将最小化损失导致的架构，提供建筑也为我们提供了相应的、根据售后服务的质量。同时，建设项目顺利实施也受到工程测绘。工程测绘工作可以最大限度地防止重复建设，与其他建筑部门良好的沟通，在建筑工程建设规划、工程测绘精度改进可以使施工质量改进。
2.2提高建筑工程的施工质量在当前城市化进程不断加快，我国的工程测绘技术水平一定程度上。的建设项目在每个施工阶段，进行了工程测量，精度高、施工质量的资源合理的分配和调度，保证项目的顺利实施等都有非常重要的现实意义。建筑工程施工质量是工程测绘的影响，主要体现在这方面，工程信息系统持续优化，工程测绘数据收集，逐步增加。因此建筑施工企业可以推出工程信息系统信息的分析，并在此基础上，制定科学合理的建设决策、控制施工质量。同时，通过减少工程测绘数据误差的具体工程建设质量，也可以提高构建客户满意度。因此，建筑施工企业进行测绘的相关工作，数据可以被各种各样的施工监测和控制，及时发现相关的问题。
3建设工程测绘技术存在的问题和优化方法
3.1建设工程测绘技术存在的问题目前在建筑工程测绘的过程中，虽然测绘的合格率是比较理想的，但仍然存在许多问题，特别是质量管理、测绘单位所采用的管理模式不同，从而创造了测绘工作的质量问题。（1）进度控制更加困难测绘工作的进展，通常在工作结束时，需要进行严格的审计的测绘。因此造成问题在测绘过程中可以发现，但收集不及时，因此也不能及时处理。所以如果发现问题后无法及时解决，都会造成返工或是造成工程延迟、进展缓慢等问题。（2）检查结果不严格测绘成果的检验以及测绘工作的发展，一般是由一个单位进行的，因为它有相同的监测人员，所以不会太严格控制。因此，在测绘成果检验时，会有一些“放水”的情况，此操作有可能会导致测绘成果的质量得无法相应的保障。（3）需要解决的问题没有及时发现增加测绘工程、测绘行业团队也越来越多，似乎测绘人员在业务级别不平均，直接导致了在测绘中的各种误差，但实际上有的误差完全是可以避免的，而且一些工作人员在发现问题后不能及时处理，这会对测绘质量带来不良影响。（4）杂乱的测绘成果根据建筑工程特点，选择测绘单位的选择，其选择方法是通过招标进行，应用招标选择良好的具有良好的声誉和工作单位的质量完成工程测绘任务一起。但在实际中，因为不同的测绘单在业务等方面存在差异性，同样的技术使用标准有可能不同，所以最后的测绘成果也不同，结果也经常会出现混乱的情况。
3.2建筑工程测绘技术的优化方法一般存在的问题时，可以通过以下方法来解决处理：（1）建立完善和改进质量管理体系在测绘工作中，建立一套完整、优化的质量管理体系是非常重要的。通过科学、合理的管理方法以及程序工程设计，要对施工质量进行严格监控，把收集到质量信息做出合理的判断及处理，如交最后结果汇报至有关负责人，方便我们更好控制测绘成果，一般而言可通过以下两个方向进行：第一，对管理体系进行优化，拟定相关的测绘技术标准，这样操作可以有效提升测绘管理机制，并提升相应的信息质量；第二，执行国家有关标准，特别是测绘方面的工作。只有这样才可更好保证测绘成果质量。（2）严格检查数据测绘标准的相应结果测绘数据双方交换中，处理时会因为测绘工作所出现的误差而导致不同的问题产生。因此对测绘工作一定要做好数据的审计，如图形等，如果发现了错误，一定要及时修订并在检查中注意以下问题，字段、重复数字检查检验的范围价值等等，通过严格检查数据，获得有利于建设测绘成果，确保项目顺利、安全的实施，为工程建设提供有利的参考。
4结论
[关键词]测绘工程 质量管理 系统控制 探究
[中图分类号] F253.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-137-2
1测绘工程质量管理与系统控制的现状
当前，由于一些测绘工程单位基本上是自测自用的，因而在很大程度上造成了测绘产品与质量缺乏来自外部的监督制约，并逐渐形成了各自的行业习惯。虽然有的测绘工程单位建立起了质量管理与系统控制体系，但是依然还不够健全完善，仍缺乏对测绘工程的质量保证和控制措施。导致了测绘产品生产各环节间衔接与协调不好。有的纯粹没有质量管理与系统控制机构，即便是有也基本上是形同虚设，没有真正发挥其应有的作有。基至有的测绘工程单位是从社会上招聘一些素质不高、没有相应资格条件等的人员来进行质量管理与系统控制工作，这样必然引起测绘工程单位的质量管理与系统控制效率不好。实际上，测绘工程的质量管理与系统控制不好的问题，仅仅依靠测绘工程单位来完成是远远不够的，还必须依靠来自测绘工程主管单位以及其他社会力量等来进行管理、规范、监督与制约，不断促进测绘工程的质量管理与系统控制。
2测绘工程质量管理与系统控制的重要意义
测绘工程质量管理与系统控制不仅关系到测绘工程建设的质量与安全，而且关系到我国经济社会发展规划的科学决策，还对顺利推进我国信息化建设具有十分重要的意义与作用；不仅是促进我国信息化建设重大战略的基本保证，而且是提高测绘工程单位管理决策与控制能力的关键措施，更是实现测绘事业全面协调发展的客观要求。
此外，测绘工程质量管理与系统控制作为测绘单位统一管理、统一监督、统一控制的一项重要内容，在测绘事业发展中具有极为重要的意义与作用。因为，测绘工程质量管理与系统控制是《测绘法》赋予测绘工程生产单位及其主管部门的一项十分重要的工作职责，也是测绘行业依法开展测绘管理与控制的重要标准，还是提高测绘行业管理能力、控制能力、监督能力以及服务能力的重要条件。对此，测绘工程生产单位及其主管部门要切实把测绘质量管理与系统控制作为加强测绘管理、监督、控制的重要内容，逐步健全完善体制机制，强化管理与监督，加大督促检查力度，全面推进工作创新，强化测绘队伍建设，不断提升测绘事业为我国经济社会发展服务的整体质量与水平。
3测绘工程的质量管理
随着工业现代化步伐的不断加快，人们逐渐从关心产品数量向关心产品质量转变，并注重了对产品生产过程中的质量管理、监督、检测与控制。《测绘法》明确指出：测绘工程质理管理就是指测绘工程单位承接任务、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量管理。对此，测绘工程质量管理与系统控制必须贯彻“质量第一，统一控制，注重效益”的方针，要认真坚持以质量管理为中心，以系统控制为抓手，以满足要求为目标，以监督监管为手段，全面推进测绘事业走优质、高效、服务的发展道路。质量管理是测绘事业的生命。只有测绘单位的质量效益提高了，才能真正更好地为社会提供优质、高效的服务。因此，测绘工程单位必须经常性地组织开展测绘产品质量宣传教育。通过多形式、多渠道地组织开展测绘产品质量与宣传教育活动，切实增强测绘管理人员以及广大群众的测绘产品质量意识，有计划、有步骤、分层次、分批次地组织测绘管理人员进行岗位技能培训，全面推进竞争上岗体制机制，为全面提升测绘工程产品的质量打好坚实的基础。此外，测绘工程单位必须建立健全质量管理的系列规章制度，推进测绘工程管理有章可循，稳步提高。
4测绘工程的系统控制
所谓测绘工程的系统控制，就是在测绘工程范围内建立统一、协调的监督控制网络，以便统一、协调测绘工程各个部分的地形测量与质量控制等工作，使测绘工程的产品如地形地图能够相互拼接而构成有机整体，且要求精度比较高，力求均匀。实际上，我们可以根据测绘工程的需要选择一定的系统控制方法，比如可以确定是否与国家控制网，城市控制网联合测绘等，而在测绘过程中，系统的选择应以投影长度变形值小于2.5 cm/km为基本原则，并根据测绘区域地理位置和平均高程等具体确定。测绘工程的系统控制应坚持因地制宜，结合实际的原则，尽量可靠、控制方便、长期适用，不仅要满足当前测绘工程的需要，还要兼顾今后测绘事业的发展。
5测绘工程的质量管理与系统控制
5.1做好前期准备工作
测绘工程单位必须在测绘工程开始以前，尽最大可能地做好一切准备工作，诸如做好工程的地理位置、环境条件、所需材料、设备选择等。在获取第一手资料以后，要结合实际编制测绘工程方案、计划及相关技术要求进行严格把关，审查方案、计划是否切实可行，确保符合国家规定的测绘行业相关标准。同时，要根据测绘工程的特征建立起一整套科学合理的质量管理、系统控制及检查验收制度，进一步落实质量管理与系统控制责任制，分工协作，分级负责，明确目标，落实责任，保证整个测绘工程质量达到最终的要求。
5.2完善测绘法律法规
近年来，我国对测绘工作特别是测绘质量工作的立法十分重视，在先后颁布实施了《质量法》、《计量法》、《标准化法》和《测绘法》等一系列法律的基础上，又结合实际研究、制定和颁布实施了《测绘质量监督管理办法》、《测绘产品质量临督检验管理办法》等法规以及相应的质量管理与系统控制实施标准，进一步规范了我国测绘工程的质量管理与控制。当前，我国已经建立起了相对完善的测绘工程质量管理与系统控制的法律法规体系。但是，针对性不强，缺乏可操作性，加上一些法律法规的立足点不同，导致了我国测绘工程的质量与系统控制在实际开展过程中，依然存在着很大的难度。因此，结合我国的实际情况，抓紧研究制定有关测绘工程的质量管理与系统控制的法律法规，真正使测绘工程质量管理与系统控制做到有法可依、有章可循。
5.3健全质量管理机制
健全质量管理机制，对测绘工程的质量管理与系统控制极为关键。测绘工程的质量管理与系统控制是一种测绘行业的管理控制，而测绘人员分布于我国经济建设的各个部门，各有特点，差别很大。但是，从测绘行业的共性特征来看，都是为经济建设提供各种测绘信息与服务的。为了保证测绘工程的质量管理与系统控制顺利推进，就必须要建立健全起相应的质量管理机制，诸如激励机制、监督机制，制约机制和检查机制等，实行测绘工程综合质量管理与系统控制，达到预期的目的。此外，必须建立健全面向测绘行业和市场的质量管理与系统控制资格审查认证和年检工作有机结合起来，建立测绘工程质量统检、定检及抽查制度，并将考评、统检及抽查结果作为测绘工程单位资格年检的重要依据之一。通过建立测绘行业质量管理与系统控制统计表制度，及时了解掌握其动态。全面推行资格认证的动态管理，认真掌握测绘工程的质量管理与系统控制的发展。加强对测绘工程产品质量管理与系统控制的抽查力度，进一步完善抽查程序与方法，逐步扩大对测绘产品抽查的数量与范围，统一标准，严格要求，抽查结果定期向社会公布，自觉接受社会的监督。
5.4强化测绘控制管理
强化测绘控制管理，必须要健全完善测绘工程管理与控制制度，着力加强对测绘工程生产过程的质量控制与监督，进而提高测绘工程的质量与效益。测绘工程的质量管理与系统控制具有科学、公正、独立、服务与管理等特征，不仅可以很好地为社会提供测绘工程产品的管理与服务，而且可以进一步规范完善测绘工程生产单位的生产行为，进而保证测绘工程的顺利达标。通过对测绘工程产品生产过程的管理与控制，不仅可以掌握测绘工程产品生产的具体过程，而且可以了解其中存在的问题与困难，以便及时提出可行措施加以解决落实，保证整个测绘工程顺利推进。要以市场经济发展规律为依据，逐步规范测绘工程管理控制运作行为，健全完善测绘工程管理的相关制度，保障测绘工程的质量和服务水平不断提升。要善于向国内外先进的测绘单位学习先进的管理控制方法和经验，并结合自身实际逐步形成完善独立的管理控制体系。
