关键词：管制 理论基础 政府行为
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）05-0067-02
一、烟草管制的宏观背景
烟草行业至今仍然是由政府全权经营的，这一行业政府管理部门与企业之间在商业利益方面存在着密切的联系。由于实行专卖体制，政府垄断烟草经营，使得中央政府与地方政府、地方政府之间，因为各自利益和目标的冲突而滋生了许多深层次的问题。
从国外实行专卖制度情况来看，最近十几年出现的烟草行业的全球化以及与烟草相关的死亡和疾病日益显现出全球流行性，给全球的烟草控制带来了前所未有的挑战。这些挑战表现为：通过贸易全球化和多边协议的具体条款，烟草行业能更容易地接触到全球市场；通过全球通讯系统，烟草的营销、广告和赞助的机会增多；通过收购当地的烟草生产商和发展全球品牌，规模经济的效益得以实现；跨国烟草公司具有削弱各国政府管理权威的能力；全球化造成的公共卫生治理的风险性，要求各国用国际化的方法加以调整，国际社会开始认识到开展跨国合作的必要性，在这样的背景下审视我国的烟草产业，在许多根本问题上是不容乐观的。
二、我国实行烟草专卖制度的现状
1991年我国通过《烟草专卖法》的时候有71个国家实行专卖制度，到2001年只有不足20个国家和地区继续实行专卖制度，中国是否到了政府管制必须放开的时候？事实上，自中国入世以后，各方面都非常关注烟草专卖制度的走向，目前烟草业在加速变革，而融入国际烟草经济大循环是不以人们的意志为转移的，即使在理论上支持废除烟草专卖制度，但最终还是要看我国的现实国情，因此，政府对目前较为脆弱的烟草行业的进行引导及合理的管制是必须的，行业竞争实力薄弱导致专卖，通过政府管制制度的不断完善，以政府的有效管治改变烟草的市场结构，从而提高企业绩效，让烟草行业适应国际竞争的要求，减轻加入WTO后该行业受到的冲击，与此同时要节制烟草行业发展壮大所带来的社会成本和资源浪费，需要将中国烟草行业自实行专卖制度以来的政府管制行为放在特殊的位置上加以研究。本论文立足于中国的国情，并结合国外烟草行业发展和改革的经验，系统地概括了我国烟草专卖制度的形成逻辑、受到WTO挑战的专卖制度的缺陷、它的制度变革及其重构，并将其融入全球经济大循环的背景下加以考察，指出了专卖制度变革的正确路径及其实施制度变革的国际意义。
三、理论基础
1.Berker和Murphy的“理性上瘾理论”
“理性上瘾理论”成为各国对烟草业进行管制的权威方法之一。该理论的关键意义在于提出了政府在与吸烟有关的管制方面所发挥的作用仅仅是负担由吸烟引起的社会成本的职责，吸烟者因其自身的上瘾性而增加了巨大成本，属于吸烟者个人的事情，只有他们强加于其他人的成本，也即吸烟带来的社会成本，才是政府制定管制措施应遵循的准则。同时，理性上瘾理论也为政府通过提高有害的上瘾物品的税收，从而减少使用上瘾物品的人数提供了理论依据。
2.政府管制的公共利益理论
该理论属于正统的管制理论，假设条件是，政府是一个慈善的专制者，它无私地追求社会和公共利益，将实现公平、收入均等化、减少贫困视为自己的目标，而管制正是达到这一目标的手段之一。正因为政府管制的公共利益论的“纯洁”，导致这种理论受到了许多批评。由施蒂格勒和布坎南等人发展起来的政府管制经济学和公共选择理论证明，进行管制的公共利益动机只是一种理想主义观念，现实中的政府并不是以社会福利最大化为目标的，政治家对管制的“供给”与产业部门对管制的“需求”相结合，以此来谋求各自利益的最大化，这才是管制的真正动机所在。各种管制政策、法律法规的出台表而上是公允的，实际上某些特殊利益集团的利益，包括政府部门的利益已经被隐含地照顾，至少是一种讨价还价的结果，只不过披上了“公共利益”的外衣而己。
3.政府管制的俘获理论
管制俘获理论建立在三个假设之上。第一，所有的利益各方――自然垄断产业、立法者、股份制者，甚至消费者――都是纯粹的经济人，也就是说，都是收入最大化的追求者。第二，所有各方而都具有理性的预期。第三，管制是没有成本的。管制俘获理论认为：政府管制是为了满足产业对管制的需要而产生的（即立法者被产业所俘获），而管制机构最终会被产业所控制（即执法者被产业所俘获）。他得出结论说，经济管制主要不是政府对公共需要的有效和仁慈的反应，而是行业中的一部分厂商利用政府权力为自己谋取利益的一种努力。管制俘获理论比公共利益理论更接近实际，因此也引起了较大的重视，但批评也随之而来：行业是如何控制管制机构的，这个问题俘获理论没有作出明确的说明，但至少揭示了一个重要的事实：管制是利于行业和厂商的。
4.最小政府管制理论（the minimal state theory）
这个理论认为，政府作为规则的公正的维护者和制定者是政府最基本的功能，但是，政府职能最终是由人来承担的，他们同样具有堕落趋势和罪恶潜能，为了防止掌握公共权力的人堕落和犯罪，有人提出采取“政府分权、互相制衡”的办法。在里根和布什时期，最小政府管制理论已经成为一种替代性的意识形态，而不仅仅是一种政治、行政和公共管理改革运动与思潮。
5.重塑政府管制理论
20世纪70年代石油危机导致发达国家出现了政府危机。学术界形成了各种各样的政府改革理念，例如重塑、削减、调适、私有化、再管制、紧缩等。这些新的理念认为危机引发了政府的创新活动，但其核心的问题应是对政府行为的关注，他们建议通过承诺、提高能力、赋予权力、激励等使政府更加关注公众意愿和行政结果，使政府更具有回应性、有效性。
6.解除管制功能理沦
解除政府管制功能是20世纪80年代末兴起的一种政府改革理论。其主要代表人物有适赫纳（Constance Horner）、威尔逊（James Q. Wilson）、奥尔克（PaulA. Volcker ） 、温特（William F. Winter）等。代表性著作为威尔逊的《科层制：政府机构做什么？为什么》（Bureaucracy： What Government Agencies Do and WhyThey Do It ）。解除管制理论强调以下要点：一是创建一个能使政府负责人拥有其管理所必须的权威的体制；二是减少政府的科层，因为正是过分科层化导致了效率低下和指令不畅；三是重新界定政府人事制度和运行机制，强化录用、辞退管理，取消公务员的终身制等。四是简化行政程序，并随着技术的进步不断地变更行政程序，提高行政效率，特别是要解决层层审批的复杂、缓慢和浪费，把审批减少到最低限度。
参考文献
[1][美]约瑟夫・斯蒂格利茨.经济学原理[M].北京：中国人民大学出版社，2000.
[2][美]丹尼尔・史浦博.管制与市场[M].上海：上海三联出版社，1999.
内容摘要:随着我国改革开放和市场经济的深入发展,我国拍卖业虽然获得了长足进步,但仍存在着拍卖理论研究滞后、法律法规不完善、拍卖人员素质不高、拍卖协会权威不够、政府部门职责定位不明和市场内力不足等诸多问题,而及时正确地解决以上问题,则正是我国拍卖业谋求进一步发展的关键所在。
关键词:拍卖 市场经济 监管 对策
随着我国改革开放的深入发展,我国拍卖业取得了很大成绩,成为我国市场经济的一个重要组成部分。但是,从现状来看,我国拍卖业仍存在着各种各样的矛盾和问题,成为阻碍我国拍卖业进一步向前发展的桎梏。正确分析和解决当前的矛盾和问题,对进一步推动我国拍卖业的发展有着十分重要的意义。
我国拍卖业存在的问题
(一)拍卖理论研究滞后
目前我国的拍卖界却很少对此上升到理论的高度进行深入的研究,理论的欠缺导致我国的拍卖业难以健康、成熟地发展,这不能不说是我国拍卖业的一个遗憾。
(二)拍卖法律法规不完善
《中华人民共和国拍卖法》(以下简称拍卖法)的颁布实施,是我国拍卖业发展史上的一个里程碑。它为起步阶段的我国拍卖业注入了强大的生命力,提高了拍卖业的地位,为行业的设立、经营进行了规范。从此,我国的拍卖业走上了法制化轨道。然而,由于拍卖法诞生时我国的拍卖业尚处于起步阶段,它在促进了拍卖业快速发展的同时也留下了一些制约拍卖业发展的缺陷。而且作为一个专门法,拍卖法本应是调整和规范拍卖行为的主要法律,但在实践中却难以做到这一点。特别是在涉及到对一些特殊商品的拍卖时,由于规定不一,拍卖法经常与其他法律法规产生碰撞。
(三)拍卖从业人员的整体素质不高
我国自拍卖法实施以来,虽然有经过专业培训考试的国家注册拍卖师和拍卖从业人员,但高素质的专业人才还是比较短缺,有的拍卖企业甚至没有拍卖师,大专以上文化的从业人员在企业所占比率很低,从业人员素质参差不齐。而且由于我国的拍卖从业人员对拍卖的理论缺乏系统的学习和研究,缺少一些理论的指导,从而导致业务能力和素质普遍不高,也是造成我国拍卖企业与世界拍卖行差距较大的重要原因。
(四)拍卖协会权威不够
囿于国情与特定的环境,以及我国行业协会“官办”或“半官办”的性质,与国外行业协会相比,我国拍卖协会仍有着巨大的差距,这大大影响了协会在促进整个行业协调发展中作用的发挥。
(五)政府部门职能定位不明
在国外,政府对拍卖企业主要承担一种服务与扶持的责任。但在我国,相关政府部门更多地则是把自己定位在管理者的角色上。在管理过程中,管理者多考虑自身便利而忽略拍卖企业的权利和需要,管理目标不明确甚至对拍卖法的理解断章取义,严重制约了拍卖业的业务活动,加重了拍卖企业的负担。而且由于利益趋使,许多掌握资源或行政审批权的部门往往通过权力寻租行为,直接参与到具体的拍卖活动中,变象成为具体的经济活动主体,致使权力异化,极大地影响交易秩序,影响了拍卖企业的市场准入和退出机制。
(六)拍卖市场内力不行
由于我国拍卖市场萎靡不振,新的拍卖领域却开拓不力,拍卖市场的细分化程度也不够,导致拍卖企业专业化程度普遍不高,形成了有限的拍卖市场与日益增多的拍卖企业之间的矛盾,导致拍卖市场中不正当竞争现象严重,也导致我国拍卖业面临前所未有的“信用危机”和“形象危机”。
促进我国拍卖业发展的策略
(一)深入研究我国拍卖的规律和特点以形成有中国特色的拍卖理论
一个行业要稳步发展,要有深厚的理论支撑。我国拍卖业兴起的时间短,但是发展很快,这种情况更要求理论研究工作必须跟上,以总结和指导拍卖业的发展。而作为市场经济条件下具有普遍性的经济现象,拍卖具有独特的范畴、原则、方式、程序、规则等,建立一套完整的拍卖学科理论体系尤为必要。因此,必须深入研究我国拍卖的规律和特点,形成有中国特色的拍卖理论,逐步改变我国拍卖业理论研究滞后的局面。
(二)健全和完善拍卖业的法律体系
随着我国市场经济的进一步发展和拍卖业的不断成熟,拍卖业所面临的案例和问题越来越复杂,为了更为明确地界定拍卖行为及其规范,有必要对拍卖法进行修改,尽快完善国内有关服务业和服务贸易等与本行业息息相关的法律体系;根据拍卖业中出现的新情况和新问题,制定出有关的法规和条例,使拍卖业形成自己的法律体系框架,为拍卖业营造一个规范、透明、公开、公正的法律环境。
(三)培养和造就一批高素质的拍卖人才队伍
培养和吸收专业化人才应该是拍卖企业持续长久发展的着眼点,培养专业队伍更是决定企业成败的重要砝码。因此,为促进我国拍卖业发展和适应国际大市场竞争的需要,应加强对从业人员的专业培训,提高从业人员的理论素养,培养出一流的高级管理人员、一流的拍卖师、一流的评估师和鉴定人才,使中国的拍卖机构在较短的时间内,缩小与世界著名拍卖行的差距。
(四)促进行业协会建设并扩大行业协会作用
要在充分的市场竞争中遏制不良行为,使拍卖业得到发展和净化,仅凭行政手段是不可能解决的,这就需要行业协会发挥其桥梁和纽带作用,在最大范围内让拍卖企业参与行业自律管理,真正按照市场经济的规则展现其功用。我国的拍卖协会必须厘清角色定位,加强行业管理,完善自律规则,为拍卖企业提供管理人才、专业人才的培训,加强与国外拍卖行的交流,并且代表拍卖企业积极与政府管理部门协调,为行业地位和规模的提升履行好自己应尽的义务。只有当协会真正具有了权威性、威慑力,只有当协会真正成为企业与政府间良好沟通的桥梁,我国拍卖行业的发展才会真正地规范、健康起来。
(五)转变政府职能切实为拍卖业的发展提供服务
当前,我国的市场经济仍然处于发展阶段,因此,在现阶段和今后相当长时间内,政府对拍卖行业的监管不会取消,但本文要强调的是这种监管并不是直接参与、干预企业的经营活动,而是宏观的调控,旨在为我国拍卖业的发展营造一个更加宽松、健康、有序的市场环境。因此,政府的监管应有所为、有所不为。我国政府在行使管理职能时,应尽量减少对行业专业化事务的管理,不能过多地指向拍卖企业的业务活动,而应充分依托行业协会,让拍卖企业参与行业自律管理。同时,拍卖监管部门应加强拍卖法律责任的落实和对违法拍卖活动的追究,促进拍卖企业合法经营,净化拍卖环境。
(六) 抓好拍卖业自身建设并拓展市场
目前我国的拍卖业普遍层次较低,科技含量不高,企业数量不少但重复设置、规模不大。拍卖行必须练好内功,提高经营管理水准,形成不同于其它企业的差别化竞争的能力。拍卖企业要加强自律,规范操作,塑造行业良好形象。要从不同的层面上积极探索和拓展拍卖的领域和空间,实现拍卖多元化。要从单纯的数量扩张,转变为注重规模化、规范化、专业化运作,走集团化发展道路,靠优势互补形成合力,抵御市场风险。要加大国际间的分工与合作,学习国外先进的管理经验和经营模式,推进中国拍卖的国际化。要加强信息化管理,完善网络化经营。
总而言之,拍卖是市场经济的产物,它与市场经济相伴而生,结伴而行。拍卖业作为一个年轻的朝阳产业,必然要加入变革求生的行列中去。而我们的变革只要着眼整个经济体系的运作和市场经济规律,就有充分的理由相信,我国的拍卖业一定会跨入一个新的发展时期。
参考文献:
【关键词】烟草行业 精益专卖 探索 应用
一、引言
精益管理是行业坚持市场化取向改革，优化资源配置，提升企业效益的有效手段，通过释放更多管理红利，提高管理对行业新增效益的比重，实现管理升级。从长远看，是行业全面提升发展水平挖掘行业发展潜力，转变行业发展方式，实现可持续发展的迫切需要。在专卖队伍中推行精益管理，并不是简单借鉴精益思想理论或技术，而是要把精益思想融合于内部管理、市场监管、队伍建设等各要素之中，贯穿于专卖管理工作的全过程，也就是要在实施精益管理的过程中，实现精益管理理论与专卖管理工作实际的真正融合。
二、深刻理解精益专卖的重要意义
精益思想作为一种普遍的管理哲理，在各个行业得到了传播和应用[2]。“精益专卖”是实现专卖管理工作“重心转移”：把专卖工作的重心转移到提升辖区市场净化率上来；把专卖指标导向转移到销量增长导向上来；把专卖的工作方法转移到精耕市场上来。推进专卖管理“三个转移”，意义重大，影响深远。一是推动专卖管理职能的重新归位。专卖管理就是要为卷烟销售打出市场、打出空间，发挥对销售的保障作用。二是适应企业稳健发展的现实需要。这是基于对专卖管理现状的深刻思考和对专卖管理职能的准确把握，是专卖管理工作转型的深化和延伸，是进一步强化专卖工作职能的内在要求，是切实发挥专卖管理对企业发展的支撑作用、应对当前经济下行压力的务实举措。
三、明确精益专卖的具体要求
（一）明确纪律，有序推进
要从专卖、营销人员的职能出发，着眼于两支队伍市场信息的共享、工作合力的增强，着眼于深入推进辖区“精耕市场”，明确人员分工，规范工作流程，畅通沟通渠道，落实工作责任，筑牢市场基础。做到信息共享，形成工作合力，既要防止出现“两张皮”现象，又要坚决防止职能错位。
（二）立足实际，鼓励创新
将精益专卖管理的效果作为衡量专卖管理工作的重要标准，是一项大胆的创新和改革。要着眼于企业发展大局，充分发挥主观能动性，不等不靠，积极作为，创造性地开展工作，积极探索符合发展实际和要求的方法，积极应对可能出现的新情况、新问题，进一步拓宽企业发展的市场空间，为企业持续稳定发展提供更加有力的保证。
四、准确把握精益专卖的工作重点
（一）加强市场管理
稽查中队要深入市场，加强零售户的分类管理，对发生违法行为的零售户、有违法动向的零售户、卷烟销量非正常波动大的零售户等要加大检查频次，形成有力震慑。健全完善名烟名酒店、礼品回收点、娱乐服务类场所、建筑工地、集贸市场、机场码头、网吧等监管档案，联合相关部门进行定期或不定期的检查，防止“假、私、非”卷烟侵占这些市场。将市场管理中队工作质量作为重点考核内容，运用ECRS精益工具，重新梳理和优化稽查中队工作流程，在APCD工作法基础上，结合实际，确立以信息利用、计划制定、市场检查、信息共享为主要步骤的工作流程，充分发挥信息对专卖管理日常工作的支撑作用。
（二）专销信息共享
专销人员既有明确的职能分工，又要实现信息共享、优势互补。建立以“日沟通、周分析、月总结”为重点的专销联席会议，构建专销人员信息共享机制和平台。稽查中队重点分析涉烟行为的发生区域、动向、无证户存在的区域及纳入网内管理等，及时传递给营销部门，便于营销人员跟进服务，占领市场。同时，专卖部门要通过营销部门的市场分析、客户经理即时反馈的市场信息，了解市场动向，实施有针对性的监管。
（三）推进精耕市场
按照“专卖清理市场、营销占领市场”的思路深度推进精耕市场。做好销售异常信息的成果转化，营销部门通过对最小市场、零售户和品牌规格的分析，找出卷烟销售异常波动的区域、客户和品牌，及时向专卖部门反馈，提高市场走访检查效率。做好涉烟案件信息的成果转化，专卖部门对于查获涉烟案件涉及的区域、客户和品牌信息，及时向营销部门反馈，及时分析指导，实现精准营销。做好市场走访检查发现问题的成果转化。专卖部门在市场走访检查过程中要密切关注客户存销比、品牌断档等情况，及时向营销部门反馈，避免出现营销盲区。
（四）突出打假打私
深化多警种合作，深化两法衔接，争取公检法等相关执法部门的支持，始终保持打假打私的高压态势。合理分配执法资源，既要加强对终端市场的管理，最大限度地防范“假、私、非”卷烟进入零售环节，又要加强信息摸排、源头治理，继续把冲击辖区市场的“假、私、非”卷烟作为监管的重点，密切关注物流、邮政、铁路、互联网等领域涉烟违法犯罪活动，实现重点领域打击涉烟犯罪的新突破。
（五）强化考核引导
将专卖考核与销量挂钩，将考核导向转移到销量增长上来。强化市场净化率考核，通过对无证户、假私非卷烟的关注，客观评价县级局对辖区市场的控制能力。在内部专卖考核中，要与销量挂钩，要与市场净化、精耕市场挂钩，市场净化包括无证户检查、重点客户走访、许可证管理、行政处罚等内容，精耕市场包括库存检查、信息反馈、沟通机制、最小市场分析等内容。同时要成立相应的市场检查组，对相关工作进行复核，确保工作落实到位。
走向精益的专卖管理，并非单一化和片面化的动作，只有在不同的要素之间握好“分寸”与“度”，其落地才能成为现实。总之，在专卖队伍中推行精益管理要有阶段性目标，将精益理论与方法，运用到业务流程中，提高业务流程的效率，实现企业整体流程的精益化[3]，形成一套统一、科学、系统的精益管理模式，提升专卖队伍工作效能，从而打造高效性专卖执法队伍。
参考文献
[1]孙川三.运用精益思想实施精益化管理.北京：商场现代化，2008年第4期.
一、充分认识开展“反骄破满、反对固步自封”思想教育活动的重要性和必要性积极开展专卖队伍集中整顿工作。
近几年来，我局（公司）在县委、县政府和××分局的正确领导下，取得了一定的成绩，卷烟市场秩序不断规范，企业效益显著增长。随着效益的不断提升“骄傲自满、盲目乐观、沾沾自喜、工作松懈、作风漂浮、纪律松散等”自满情绪相继浮现，看不到企业内部管理、网络运行等方面存在的问题，看不到市场中隐藏的问题，在认识上存在一种小富则安、固步自封、不求进取的潜在思想。原创：今年，我局紧紧围绕国家烟草专卖局“一要改革、二要规范、三要创新”的行业思想和专卖管理“三年阶段性工作目标”，坚决贯彻落实省局“四个狠抓”的工作思路，以全面建设一支有文化、素质高、会管理、业务精、纪律严明、作风扎实、战斗力强的专卖管理队伍。为进一步完善烟草市场户籍化管理，推行零售户合理化布局，积极开展诚信等级管理，增强卷烟市场控制力和占有率，更好地发挥专卖管理工作的职能作用，给卷烟经营创造良好的市场氛围，为行业的持续发展和效益的稳步增长奠定了坚实的基础。为此根据白银分局安排以增强专卖队伍的整体素质为核心，完善对全体执法人员月考核、季考核制度，以提高市场控制力和占有率为着力点开展了专卖队伍集中整顿工作。通过加强思想教育，作风建设、知识培训和考核力度，内强素质，外树形象，进一步提高了专卖管理队伍的纯洁性和战斗力，更好地为烟草行业的发展保驾护航。通过这次整顿，使专卖队伍精神面貌有了明显的改变，工作作风有了明显的改进，依法行政水平有了明显的提高，工作的压力和紧迫感明显增强。
二、继续学习“三个代表”重要思想。
为认真贯彻落实××年全省烟草工作会议精神，进一步巩固“反骄破满、反对固步自封”思想教育和“两个务必”作风教育成果，继续学习“三个代表”重要思想，我局一直坚持每周“二、五”学习制度，认真组织全体人员尤其是专卖执法人员学习党的十六大报告、《“三个代表”重要思想》（干部读本）、《论“三个代表”》、的《实践论》、《人正确思想是哪里来的》、《矛盾论》、《领导方法若干》、《在中纪委第三次全体会议上的讲话》、省烟草专卖局局长在××年全省烟草工作会议上的总结讲话等纲领性文件和重要论述。并要求各专卖管理所、稽查大队、××道路检查站及全体专卖执法人员每月上报学习情况总结，结合工作实际在全局进行研讨，并及时做阶段性学习小结。
通过继续学习贯彻“三个代表”重要思想，结合××烟草实际，将“三个代表”重要思想贯彻到了企业内部管理上，体现在了干部职工的建设上，落实到了各项工作任务的完成上，用内部管理的完善、市场秩序的规范、经济效益的增长、干部职工精神面貌的变化，来体现学习贯彻“三个代表”重要思想的实际效果。
三、强化培训，提高依法行政水平。
我局加大对专卖执法人员的培训力度，元至六月份共举办培训班期，参加分局培训班期，共培训专卖执法人员人次。培训中邀请了市法制局对全体执法人员系统地讲授行政执法规范、五法一条例及《行政许可法》。由于领导重视，组织得力，做到了时间、人员、内容三落实，考试合格率达到了。同时，坚决贯彻执行分局“先培训、后上岗”制度。审时度势，客观分析卷烟市场形势，进一步明确了稽查大队和道路检查站的职责。对新增专卖人员系统地进行了全方位的培训。通过系统的培训和轮训，使整个专卖队伍素质有了较大提高。一支素质优良、作风过硬的专卖执法队伍活跃在全县烟草市场的每一个角落，有力地维护了专卖执法队伍形象，提高了依法行政水平，保证了办案质量。全年共办理案件起，无一起案件违反法定程序，规范办案率达到了。
四、狠抓基础，促进专卖户籍化工作顺利实施。
专卖户籍化管理工程的实施，是烟草专卖向科学化、规范化管理轨道迈进的重大措施，是全面开展文明执法、服务执法的重要保证。实施户籍化管理工程，有利于有效履行国家烟草专卖职能，有利于管理目标的细化，有利于卷烟市场净化，有利于服务型管理的不断提高，有利于卷烟销售网络的规范化，有利于增强卷烟市场控制力。结合××烟草专卖分局下发的《户籍化管理工程实施方案》和我县零售户的实际，上半年我局主要从以下几方面开展工作：
⒈从思想上进行强化，使全体专卖人员高度认识这项工作的重要性，树立全局意识和危机意识，认识到户籍化管理工作是搞好专卖管理工作的关键，是维护烟草事业健康发展的重要手段。
⒉对户籍化管理基础进行认真培训，使每个专卖人员真正做到学以致用，充分运用户籍化各种表格及时收集市场信息，记入零售户档案，对卷烟市场实行动态管理。
⒊严格落实分局“三级督查”考核制度，不断加大检查力度。督查组对各所的户籍化管理工作进行全面督查，对个别专卖管理所机构设置不完善、专卖人员不到位及户籍化管理表格填写不规范等问题进行了纠正，对一些基础工作不到位的部门进行了帮扶。对专卖户籍化管理工作，变过去突击性的市场检查为经常性、规范化的检查，变过去处罚管理为服务管理，使户籍化管理工作质量不断提高，从而有效提高了卷烟市场的控制力。
通过更进一步实施户籍化管理，充分发挥了“专卖保护市场”的作用，卷烟市场的控制力和占有率明显增强。
五、继续开展零售户合理化布局工作。
当前，零售户合理化布局工作中存在着零售户布局不合理，卷烟零售户过多过滥、无序竞争，干扰卷烟市场的秩序情况，制约了户籍化管理水平的进一步提高。为此，结合省局卷烟零售户合理化布局要求，年初，制定了全年取缔计划。一是严把准入关，严格办证程序，细化办证条件；二是严格执行省局《卷烟零售许可证记分管理办法》，建立淘汰机制，取消违法违规经营户零售业务资格；三是落实许可证年检制度，依法取缔停（歇）业户以及过期和转让的无效许可证。通过积极收集其违法经营信息，严格许可证记分管理制度，将达到取缔条件的依法予以取缔。—月共暂停或取消了户烟草专卖业务资格，新办零售许可证个。
六、以市场“四无”为目标，全面整顿净化卷烟市场。
实现市场“四无”管理目标是我们长期以来工作的重点，在巩固专卖管理成果的基础上今年继续保持了对市场的有效管理。以打击无证经营为重点，以提高市场控制力和占有率为目标，开展了强有力的治理整顿工作，对卷烟市场进行了严格管理，进一步整顿净化了卷烟市场。
⒈继续加强宣传教育，采取有力措施，严厉打击无证经营和非法经营。随着合理化布局工作的深入开展，无证经营行为有所增加，为此，通过新闻媒体及装备宣传车辆，加大力度宣传《甘肃省烟草专卖若干规定》，营造良好的专卖执法氛围。在加强宣传教育的同时，各专管所及时对无证嫌疑户建档立卡，一方面加大检查频率；另一方面采取监控措施。同时，对无证经营的货源查根询源，对于向无证户提供货源的持证经营户采取停供主销品牌、限量供货和许可证扣分等措施进行处罚，上半年共查处无证经营案件起，查扣卷烟件。
对于非法经营的打击，我们主要在抓源头和端窝点上狠下功夫，通过培养和发展眼线，积极收集线索，将辖区内重点户和钉子户纳入监控范围，一旦发现线索，采取有力措施，进行查处，使其逐渐萎缩。上原创：半年共端窝点个，查处卷烟条，案值元。
通过强有力的打击，辖区内非法经营和无证经营大为减少，市场秩序呈现出良好的发展势头。
⒉坚持不懈地对非法流入进行打击。××毗邻陕西，属×ד北大门”，历史上号称“旱码头”，卷烟市场冲击大，烟草市场曾一度完全由个体非法烟贩控制，无证经营、乱渠道进货，非法交易、长途贩运等现象十分猖獗，长期以来是非法流入卷烟的重要冲击区域，使县域经济受到了很大的影响，给专卖管理工作带来了很大的压力。今年，我局继续把路查作为治理整顿卷烟市场的关键，加大对××道路检查站的投入，保证人员、车辆、装备齐全到位。深入周边地区的市场进行调查暗访，培养和发展眼线，积极收集线索。道路检查站长年驻××，既对各主要路口重点把守，尤其对宁夏进入××的国道××路段严防死守，而且灵活机动，讲究策略，与交警一起将附近岔路和便道也纳入监控和检查的范围，实施流动检查。接到举报迅速出击，使无证运输望而生畏，机动灵活地打击了非法运输。上半年查获无证运输案件起，依法登记保存卷烟件，罚没款元。
七、立足行业，积极贯彻实施《行政许可法》。
根据《XX省烟草专卖局关于进一步做好内部专卖管理监督检查工作的紧急通知》（X烟专【20__】XX号）的要求，我局对XX县营销部2006年以来的经营业务进行了全面、逐项、细致的自查，现将在自查中发现的问题及整改措施汇报如下：一、存在问题。
1、部分人员对内部专卖管理监督工作的认识还不高。还存在重外打、轻内管的思想观念，这主要表现在专卖管理监督工作中具体工作落实、检查工作不深入、不细致。
2、内部专卖管理监督制度的制定与执行尚需进一步规范完善。区局在制定和完善自查方案，充实工作人员，明确自查方法和工作流程，细化自查内容等方面没有完全达到市局内部专卖管理监督规范化的要求。
3、内部专卖管理监督检查过程不到位，对自查工作的开展情况、自查的问题和自查的结果等痕迹资料重视不够，相关的文字、表格和图片资料不够完善。
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4、XX县营销部在今年的1月、2月、7月、8月仍然有超“351”供货情况发生。
二、整改措施。
1、加强领导，健全机构。我局（营销部）先后成立了专卖内管领导小组、自查小组和复查小组，由局长（经理）XXX任组长，副经理XXX任副组长，成员分别由各科室、部门负责人组成，负责开展具体的专卖内管检查工作，并逐级建立责任制，把内管的目标、任务以岗位分解，充分发挥岗位职责，责任明确，实施有效内部监管，对弄虚作假、有问题不整改，走过场，自查不作为等问题，分清责任，严肃处理，充分发挥内部管理监督机构的职能作用。
2、进一步建立和规范制度建设。我局制定了《XX县烟草专卖局内部专卖管理监督实施细则》、《XX县烟草专卖局内部专卖管理同级监督制度》、《XX县烟草专卖局内部专卖管理监督教育培训制度》、《XX县烟草专卖局内部专卖管理监督举报制度》、《XX县烟草专卖局内部管理监督案件移交制度》、《XX县烟草专卖局内部专卖管理监督报告制度》、《XX县烟草专卖局内部专卖管理监督责任追究制度》、《XX县烟草专卖局内部专卖管理监督案件查处制度》、《XX县烟草专卖局内部专卖管理监督定期检查制度》、《XX县烟草专卖局内部专卖管理监督考核办法》等一系列制度措施。形成行业制度、同级监管制度、内部控制制度三位一体的内部监管制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
3、加大宣传和社会监督力度。加强内部监督管理的宣传工作，增强广大干部职工对此项工作重要性的认识；对违纪破坏市场经济秩序的典型案例进行曝光，形成强大的舆论氛围；完善投诉制度，形成上下结合，内外结合监督机制。同时树立先进典型，对在内部监管工作中出现的先进集体和个人，及时给予表扬，大力宣传好人好事，在行业内营造良好的政治氛围。
4、坚持定期考核和日常检查相结合的方式，对企业内部生产经营行为、管理行为实行每月和不定期地进行自查，采取听取汇报、查阅有关文件和工作记录，逐笔清理、核实，发现问题及时制止或边整边改，促进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化、日常化。
5、定期开展教育培训工作。我局将加大对内管工作人员和业务人员的培训，并做好培训文字和图片等痕迹资料的记录和收集，确保教育和培训工作的有效开展。
6、进一步做好痕迹化管理。每月进行内部专卖管理监督检查后要及时进行通报，按要求将生产经营所涉及的业务数据、统计报表、合同、审批手续、财务凭证、烟草专卖品准运证等相关资料、文件存档备查，确保内管工作相应的资料齐全、装订规范。
按照市局党组的要求,今天我们召开党员干部民主生活会议,根据会议议程，下面,我把一年来的思想及工作情况向大家作如下汇报：
今年以来，我始终把“坚持以人为本、构建和谐烟草”的行业发展理念作为开展各项工作、完成各项任务的指导思想。20__年对我来说,是收获比较大的一年。走上领导岗位后，接受的理论学习和工作实践都进入一个新的层面，使我的理论水平得到提高,政治修养不断加强,工作作风更加扎实, 深入全面掌握基层情况。特别是逐渐能将理论联系实际、指导具体工作,对我驾驭工作、把握大局起到了积极的推动作用。
一、个人思想动态和工作进展
1、“学”字当头，不断提高驾驭工作，把握宏观的能力。
俗话说“行成于思、思源于学”。调到新岗位以来，我充分认识到从专卖办主任到副局长这种角色的转变要求我必须再一次提高自己的学识水平和驾驭工作、把握宏观的能力。因此，我更加注重理论学习，加大了学习的力度，无论工作多忙多累,我都坚持学习,做到自加压力,认真学习,勤于思考。
在学习上，我主要从四个方面入手，一是认真学习中央的大政方针，领会中央有关改革、发展和稳定的政策精神，尤其是党的十六大和十七大精神等材料，吃透文件精神、领会中央精神实质，努力提高自身政治素养。二是深入学习思想政治理论。重点学习马列主义、思想和邓小平理论、学习“三个代表”重要思想和总书记提出的牢记“两个务必”的重要指示。做到精读与通读相结合，个人自学与辅导学习相结合，学习理论与调查研究相结合。三是自觉学习新知识新技能。不断加强工商管理、法律法规、营销服务、等基础知识的学习，不断提升业务水平，从实际出发，加强调查研究，探寻烟草工作服务经济建设的新途径。四是以郑培民、牛世儒等先进人物为典范，树立正确人生观、价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义等，加强廉洁自律的思想意识、筑牢拒腐防变的思想防线。
通过不断的学习，增强了思想素质、提高了理论水平，同时也提升了自身的领导能力和工作能力，为熟悉工作、驾驭工作、把握宏观打下了坚实的基础。
2、时刻不忘一个“警”字，不断夯实思想防线，巩固反腐倡廉体系，构建清正廉洁的专卖执法队伍
我对自己要求是严格的。始终坚持把落实党风廉政责任制作为反腐倡廉的一项重要举措，把加强学习作为提高党性修养和领导水平的根本途径，始终以“清正廉洁是为官之德、从政之道”来警示自己，带头认真学习中纪委全会精神和党内监督、纪律处分两个《条例》；带头遵守和各项法律法规、党纪政纪，以的规定来规范自己的言行，自觉接受党的纪律约束和监督，自觉践行“八荣八耻”。努力做到理论与实践相结合，准确把握科学内涵和精神实质，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，用科学理论来武装头脑、指导实践、推动工作。
贯彻落实廉洁自律的要求，人是关键因素。专卖岗位是特殊的岗位，掌握着一定的执法权限。我始终把抓好党员干部思想教育作为加强队伍建设的一项根本任务，以政治理论学习为重点，以警示教育为教育平台，以先进典型人物为标杆，以《忏悔录》等作为反面教材，以此来激励、提醒和警戒专卖队伍，提高专卖队伍自我约束，律已以俭，坦坦荡荡做人，清清白白从政，踏踏实实干事的自觉性，努力创建服务型、创新型、务实型、廉洁型执法队伍。
3、努力做到一个“勤”字，勤勉敬业，推动专卖管理大踏步前进
一是制定方案，营造氛围，切实做好普法教育工作。在全面总结去年普法工作的基础上，在我局五五规划领导小组及办公室的领导下，着手制定了《__局20__年烟草行业宣传教育年度实施方案》并制定了工作时间表。根据“五五普法”和年度工作方案，每月开展一次法律及案件讲座，着重提高专卖及管理人员法制意识；通过ppt演示、文件传达导读、召开座谈会、观看光碟、验收考试等形式加大51号令的宣传力度；在“3.15”、“6.29”、“12.4”专项宣传日活动上，发放法律宣传手册、设立咨询台、真假烟识别、召开零售户座谈会、悬挂横幅重点宣传专卖法律法规。
二是创新方法，严格自查，大力推进专卖工作
规范化。首先是扎实推进专卖内管工作。在去年专卖内管制度、流程基本完善的基础上，完善日常监管、同级监管制度和监管流程，加大监管力度，增加月核查报告，加强痕迹化管理，制作了工作底稿，延伸内管工作与三员签订内管责任状等；再次是规范许可证办证管理。根据省市局要求，结合*烟专【20__】23号文的统一格式文本规定，对提交的材料严格把关、规范操作，层层责任到人，与绩效考核挂钩等办法来防止、等不规范行为的出现。三是高标准、严要求，切实做好所、队、办验收考核工作
今年是全面落实“所、队、办”建设标准验收的第一年，也是标杆之年。我们将验收工作列为部门工作重点，召开会议，成立专卖部门验收考核小组，全面负责专卖管理所验收考核事宜，针对专卖管理所工作内容多，接触面广的特点，从硬件设施到软件建设，从专卖执法到专卖服务，从内勤台帐到市场管理等几个方面着手加强对验收标准的理解，将内容逐项分解，落实到个人，并派专人负责指导专卖管理所建设。最后以内部自检的形式作好管理所验收考核，迎接市局检查验收。经过努力，__所取得市局验收考核第一名的好成绩，荣获市局优秀管理所称号。
四是立足本职、保持高压，确保市场规范有序
为进一步加强对辖区市场的控制力度，提高整个辖区市场的净化率，营造一个更为公平、公正、公开的卷烟经营环境。一方面在日常工作中安排专卖人员对重点路段的零售户和重点户的守法经营情况进行市场稽查，实时监督零售户的守法经营情况；另一面根据市场动态，及时安排市场清理整顿专项行动，打击违规户和冒尖户，遏制违规现象，引导卷烟市场健康发展。20__年共处理案件38起，查扣卷烟4523条，罚没款38895.85元。同比去年，案件数量有一定的减少，零售户的守法经营度有一定程度的提高，卷烟市场净化率和控制力得到了进一步的加强。
在打网工作方面，我们继续保持打假高压态势，加大涉假案件查处和网络的追查、经营力度。我们高度重视网络案件的经营工作，把网络案件的破获作为今年我局专卖工作的重中之重，重点部署，严密布控，今年破获制假网络案件一起。累计查获违法卷烟共计655.6件，总案值高达365万余元，先后共刑拘80人，目前此案正在进一步深挖办理中。
二、主要不足和努力方向：
（一）理论学习不够系统。
(二)重结果轻过程。调查研究走马观花多，深入调查还不够，工作部署多，督促检查不全面；
(三)发扬艰苦奋斗的优良传统不够到位，有时放松对自己的要求。
（四）领导艺术和驾驭全局的水平还待进一步提高。由于工作环境和工作岗位的转变，自己在把握全局，站在全局的角度看问题的思想意识还不够到位，还需在今后工作生活中，进一步加强学习、深入实践，不断提高领导水平。
针对以上自查出来的主要问题及主要表现，我将认真对照，切实整改，诚恳接受干部群众的批评监督，在今后的工作中采取有力措施加以解决。
针对自身的问题和不足，在以后的学习、工作中，我一定做到以下几点：
1、端正思想认识，提高政治素质。把自己的思想统一到市局党组和城区局支部的统一要求上来，说话、办事统一到各级党组织的要求上来，团结广大员工，坚持与时俱进，才能做好各项工作。
2、用科学的方法学习各方面的知识。学理论，抓住实质，在提高理论素养上下工夫学业务，在专业知识和现代化管理知识方面下工夫；解放思想，与时俱进，
3、增强服从大局的意识，自觉地服从、服务于大局，自觉地把自己的工作同全局联系起来，认真做好本职工作。
4、严格要求自己，发挥表率作用，勤勤恳恳，兢兢业业，做好各项工作。
5、注重学以致用，理论联系实际。切实提高自己的领导能力和领导艺术
下面提一些对班子其他成员的一些建议：
__同志：政治理论水平高，党性观念强，综合能力强，领导有艺术、有水平、有经验，发展有思路，改革有突破，工作要有举措，对我工作很支持，作为一把手，建议在工作方面手脚能放开点、步子迈大些。
宁波富邦集团是中国500强企业，富邦不仅在经济领域书写着无数的财智神话，对于我国体育事业的关注也早已传为佳话，如今富邦又涉足艺术品拍卖行业，表达着企业对中华文化的关爱。宁波富邦拍卖有限公司是宁波富邦控股集团有限公司的全资公司，他们秉承求真、求诚的敬业精神、大海容百川的开明思想，吸纳精华，辛勤地耕耘在文物艺苑中，首届2009夏季拍卖会就一举取得了优良的拍卖成绩，受到了业界人士的好评。宁波富邦2010迎春大型艺术品拍卖会将于2010年1月19日--20日在宁波富邦大酒店三楼举槌，17日--18日预展。本次拍卖会将推出四个专场：典藏家具专场、古董珍玩专场、宁波籍书画家精品专场、中国书画名家精品专场，共计2000多件作品。
典藏家具专场共推出300余件拍品，所呈作品典雅凝重、史韵悠悠，流淌出古雅、华贵的气息，蕴涵着深厚的历史文化积淀。尤其是明代黄花梨圆腿长桌，造型大气、舒展自然，典型的明式家具样式，其工艺采用圆枨裹住圆腿的做法，俗称裹腿，或“圆包圆”。裹腿枨采用罗锅枨加双环卡子花形式，简洁大方，罗锅枨弯曲处尽可能接近腿部，使美观坚固的作用充分发挥。甚为珍贵的清初黄花梨百宝嵌官皮箱华美至极，此工艺出现于明代，它是在螺钿镶嵌工艺的基础上，加入了宝石、象牙、珊瑚形成了镶嵌工艺，花卉图案会随着光线照射的角度发出各种各样的光彩，稀珍贵重。清代红木花几，高大秀美。清黄花梨开光花板明式韵味，简洁、高雅。清红木拐子纹琴桌，线条明快，朴实无华。清红术镶瘿木铜鼓台，面镶瘿木，牙板抛形饰回字纹，象鼻形腿弧弯落地，造型古雅，雕工精致，为雅室陈设之精品。值得藏家关注的还有清道光乌木框镶金丝楠木人物故事祝寿屏，外框以名贵乌木为材制作，内镶金丝楠木透雕人物故事图，中间金字祝寿词具有款识纪年，一堂十屏保存尚好。清紫檀嵌百宝盒一对，镶嵌百宝，饰松树、祥云、仙鹤、梅鹿、灵芝，乃中国文化中长寿寓意的象征物，这些纹饰反映了古人的审美情趣，而能传世至今实属不易，观赏收藏价值和投资潜力非常稳健。
古董珍玩专场共推出400余件拍品，件件精妙，雅逸可爱。其中清乾隆白玉雕人物山子，玉质温润。随形玉料敲开洞天。一面亭台楼阁，另一面山峦叠嶂，几点微黄的皮色点缀其间，集质、形、艺于一身，为乾隆时期山子的完美体现。清雍正“哥窑包袱瓶”(大清雍正年制篆书款)造型丰满。另有创作于上世纪五十年代的象牙雕作品“围海造田”，雕塑的三女工在海滩边辛勤劳作。这些深受人们喜爱的精巧佳制，温润淳良，历久弥新地歌颂着经典纯粹的雕刻艺术。
中国名家书画精品专场大师林立，佳作荟萃。有幸征集到陆俨少先生晚年所作《江山胜览》图，所绘江山沉雄大气，笔力劲健。韩天衡先生在题跋里写到：是图乃嘉定陆俨少先生暮年笔也，先生暮年画入化境，笔似松而劲，墨似散而浑，色雅淡而古艳，赏画如睹五彩云诚得古人之未曾有可佩者也。大师的力作想必赢得藏家的追捧。学者型画家谢稚柳先生的作品《红荷图》画面上艳丽的色彩，精妙的笔墨一定令人流连忘返。海上面坛巨擘应野平先生的佳作《梨花如雪满春山》极风神潇洒之致。极具学养、才华横溢的艺术大师吴昌硕先生的《花卉》、黄宾虹先生的《山水书法》成扇、程十发先生的《三清图》等必将一路赢得藏家的热捧。
宁波籍画家精品专场中值得藏家关注的有清代学者全祖望先生的《八言行书》，曾在《宁波历代书画集》出版。另有元代宁波籍大书法家姚安道的水墨绢本《小楷》。非常难得的还有三十六开册页(纸本水墨)为王守仁等前明名贤名忠杰尺牍。明代画家高阳的《桐阴湖石图》传承有序，曾出版于《宁波历代书画集》。
宁波籍书画大师沙孟海先生的书法更是藏家所爱。他的书法气势宏大、点划精到，富现代感，为当代书风典范。沙孟海积七十年之书法功力，被人们尊为当代书法泰斗。本场拍卖会呈现其书法刚健有力、雄浑厚重之特点。沙孟海先生知识广博，阅历宏富，对书法学、古文字学、篆刻学、金石学、考古学都有精深研究。收藏沙先生的作品，是在表达我们对艺术的崇敬。中华文化博大精深，富邦拍卖诚邀各位藏家莅临指导，多多指教。借您一双慧眼赏珍识宝、遴选购藏。
检阅成就 探索未来――2009中国文物与艺术品拍卖国际论坛在京隆重举行
本刊记者 樊晓光
由中国拍卖行业协会主办的“2009中国文物与艺术品拍卖国际论坛”，于2009年12月12日至13日在北京隆重举行。此次论坛得到了中华人民共和国文化部、中华人民共和国商务部、国家文物局和国家工商行政管理总局等部委的大力支持。本次论坛是继2005年首次国际论坛之后，代表中国文物艺术品拍卖最高水平的又一次盛会。
作为文化部市场建设基金计划的重点项目之一，此次论坛以“机遇与挑战”为主题，希望从国际视野全面评价中国文物艺术品市场的建设成果和社会作用，探索后金融危机下的发展前景和对策；审视拍卖行业内部技能和外部环境的改进和提升，开展国内外拍卖业及拍卖相关产业的学习和交流；促进拍卖行业与社会公众和新闻媒体之间的沟通和理解。
国内外各界人上200余人应邀出席了本次论坛。其中国外的来宾有：国际知名拍卖企业高级管理者、著名国际艺术品及市场研究专家、日本、欧洲等国及中国港澳台地区的著名收藏家、艺术品经纪人及商界名流。国内来宾有：文化部、商务部、国家文物局、国家工商行政管理总局等部门的领导；有关博物馆、文物艺术品流通机构、文物艺术品教育理论系统、相关协会团体及著名画家、书法家。此外，中国拍卖行业协会文化艺术品拍卖专业委员会成员单位及国内著名文物艺术品拍卖企业也全部参加此次论坛活动。
本次论坛由“主题演讲”、“主题对话”等四大板块组成。除在“主题演讲”中有十余位中外高端人士给听众带来丰富而义新鲜的全球艺术品拍卖市场专业信息外，论坛还在“主题对话”中对“舆论环境和行业操守”、“拍卖行业的矛盾与平衡”、“中外拍卖师的交流”、“行业与媒体恳谈”等四个等题展开了深入的探讨。
此次论坛汇聚了众多值得媒体和公众关注的热点和亮点：
――中国文化部、国家文物局官员就“中国艺术品市场及拍卖市场中的文物保护”发表权威见解；――几十家中外拍卖公司的领军人物齐聚论坛，就“最新国际艺术品拍卖市场热点”、“亚洲区域艺术品市场分析”、“欧美拍卖公司的艺术品评估鉴定方式及诚信制度”、“拍品瑕疵责任承担”等议题展开讨论；法国颇具权威的中国艺术品鉴定专家亨利・波特阐释较为成熟的法国拍卖行业鉴定和诚信体系以及运作模式。
――法国本土拍卖人士哈德良・蒙费朗介绍跨国拍卖公司竞争下本土拍卖行业的生存之道以及法国政府有关部门对法国拍卖行业的组织和管理。
――著名国际艺术品研究专家帕特拉・阿兰兹和克莱尔-麦克安鲁博士就有关金融市场与艺术品投资的关系等方面内容给大家带来最新的理论成果；研究中国文物艺术品国际市场的著名权威专家英国伦敦大学汪涛博士带来“国际视 角中的中国艺术品”的最新观点。对金融投资艺术品领域已有涉足的民生银行及外资银行官员也参加了论坛的讨论。
――论坛专门开辟国内外艺术品拍卖师切磋的专场，国内外著名拍卖师就国内外拍卖师的监督管理体制及教育机制、拍卖师的素质与拍卖技巧等话题展开了一系列专题对话，这是国内外著名拍卖师间的首次公开对话，展现中国拍卖师的风采和走向国际的目标、愿景。
――多位海内外著名收藏家及艺术品经纪人出席了论坛，他们就中外收藏家质量对比、中国收藏家素质判断及其发展方向的引导、中国艺术品收藏理念等话题展开了辩论；
在12月13日的闭幕式上，论坛宣布了《2009中国文物与文化艺术品拍卖国际论坛北京宣言》，进一步表达中国拍卖业及社会各界以更加完善的执业理念和更加自觉的文化责任感，抓住机遇、迎接挑战，为推进中国文物与文化艺术品拍卖市场的进一步繁荣而继续努力的决心。
藏品送拍经历
我是中残联的残疾人，但我的送拍经历却处处感觉到人间给我的更多温暖。今天我带着祖上流传下来的藏品来到典派盛世(北京)国际拍卖有限公司，公司三位工作人员看到我是位残疾人，非常热情地接待了我，这使我感到外面虽然是隆冬严寒，但是心里却像春天般的温暖，就在公司展厅，我看到了四周的奇珍古玩，就像走进了一座藏品丰富的博物馆，使我感到我选择了典派盛世(北京)国际拍卖有限公司是正确的。
我家住在河北，那里是古三国最有名的文武双全名将赵云的家乡。我家祖辈时就开始收藏古董，为了收集古董经常走南闯北，拜访最多的地方还是北京城，在北京的老师也最多，有时为了收到一件古董，行走千里也是常有的事。前人实在是太辛苦了，这是我们这一代人应当好好学习的。我常常想起我父亲说的一句话“要甜先苦，要易先难”，这句话常常激励着我。由于我对古币的爱好，又有祖上留下的藏品，慢慢感觉到中国古钱币文化的高深。此次我在典派盛世(北京)国际拍卖有限公司主要参拍的藏品有“周元通宝九螭催生钱”、“太平天国圣宝”、“大元国宝”、“永乐通宝”、“天德重宝”(错币)、“大辽天庆”等数十枚钱币。特别是九螭周元通宝，此币为“九螭催生钱”，曾在《淑媛》《收藏快报》等报刊中介绍。此币有诸多特点，富丽堂皇，又有吉祥纹九螭，是富贵人家所持之物，是为官炉所铸的精铸版。传说它是明朝开国皇帝朱元璋为他的儿女们特铸的吉祥祈福钱，期望在孩子们中能有一位继承他的皇位，成为第二位大明王朝的皇帝，他的儿女有十几个，但他只铸了九枚九螭催生钱。币中螭有角的为雄螭，意指皇子；无角的意指女儿，即公主。在皇城南京，亲手把这九枚币赐给了他最大的九个儿女果不其然，后来他真的如愿了，因为福受者中真的有一位成了真龙天子，他就是朱元璋的第四个儿子，夺了他侄子的皇位后成了永乐大帝的朱棣。当我和公司的三位工作人员依依惜别之后，已是晚上10点了，在不知不觉中已让公司的人晚下班四个小时。为此，我心中涌起了一股从未有过的暖流，外面虽冷，但我心中却是暖暖的，那是被公司的人暖热的。
当我离开公司后，我对着公司的方向深深地鞠了一躬，谢谢!我刚刚认识的，我最亲最敬的人!!!
晋通2009威海艺术品拍卖会主要买家分析一艺术品搭建晋商转型黄金通道
“晋通2009威海艺术品拍卖会”于2009年10月7日圆满结束，笔者・庄参与和主持了该场拍卖会之后，对这次威海市首届正规的艺术品拍卖会之成功深感欣喜。拍卖现场交投踊跃，多件拍品创出新高，现场之火爆，完全出乎笔者预料。经山西晋通拍卖公司及部分买家同意，笔者深入采访了多位本次拍卖会之拍品的买家，发现了众多来自晋商的身影。经晋通公司介绍，本次拍卖会的成交额中晋商占近4成，山东本土及江渐等地区各占三成余。
为什么本次拍卖会，在山东成海举行拍卖，却吸引了这么多来自山西的晋商参与?经晋通拍卖戚海办负责人介绍，因为晋通拍卖公司在太原成立，根基扎实，同时晋通拍卖与山西各大行业协会联系密切，在企业界人脉深厚。所以每次举行艺术品拍卖会，不论是场内买家还是场内委托席，到处可见晋商的影子。同时该负责人还提到今年在威海举办的秋拍，又多了一些特殊群体中的一员――山西煤发业兼并整合期间的煤嵌业主以及与之有关行业的私营企业主。同时晋通拍卖明年年初要针对这个特定群体组织巡展活动，由于这个群体目前是新闻界热门话题，笔者从艺术品投资的角度出发，专门对这个群体进行了采访。
场景一：拍卖会结束后，笔者遇到了某煤矿安防电器的老板王先生，他刚交割完拍品，其中就有以38万元成交的翡翠手镯等多件价值不菲的玉器。这位王老板提到黄金有价玉无价，翡翠是玉中之王，何况这次晋通公司推荐的几件拍品确实都不错，于是就都买下来了。“争年煤炭行业整合后大部分都收归国有了，原来的关系网也用不上了，我准备从现有行业中把资金抽出来。现在对书画一类的艺术品还不是太懂，我的观念比较保守，就先投资些玉器看看，一面学习，等有帮助掌眼的人，再多买些书画一类的留着，传给家人也是好事。”这位王老板如是说。
场景二：相比之下，另一位严姓买家更沉稳一些，这位买家在这次拍卖会中设立的红色题材钱松腔作专题上竞投了多幅佳作，以128万元拍下《鹰角亭》及60万元拍下《梅园新村》等多幅力作。“艺术的欣赏不分南北，钱老是新金陵画派的代表，同时也是我很敬佩的一位老艺术家。他的作品每年都在增值，投资于他的画作，集收藏欣赏与资产增值于一身，还是很值得的。”言罢，严老板情绪略有低沉：“况且国家整合完煤矿资源后，身边不少人都已经把资金从涉煤行业中抽出了，有的开始搞房产地产，但投资收益期相对来说有点长。我个人认为，中长线将资金投资于艺术品还是一个好的选择，本来和晋通就很熟悉，这回经前期介绍，有好东西，就赶紧买一些，投资书画还是大主流。我从去年开始已经收藏了一部分近现代名家的画作，从目前的情况来看，收益率还是相当高的，不过短时间内，我不准备出售。”
场景三：有一位场外委托未曾露面的买家买人的拍品范围比较广，他购入了林散之的一幅书法对联，一件钩窑花盆子(戏器)以及多件玉器。“他为了补充他这几个收藏系列里所缺少的部分，使其收藏的艺术品更为充实连贯。”这位买家派来的代表交割时这样说到。当笔者问起这位买家职业的时候，对方笑而不警。据身边人介绍，这位未露面的买家收藏品之广，收藏历电之早，在山西煤炭行业中是不多见的。他对于书画、玉器、瓷器都有所涉猎，而且每年各地的拍卖会他都派员参与，但一般不露面，很低调。
从以上的采访中可以看出来，本次拍卖会，可谓是占尽天时、地利、人和。天时：目前正值煤炭产业整台，大部分中小煤矿关悼并转，国家对煤矿业主进行经济补偿，这部分资金急需找到投资渠道。而艺术品正是这部分资金转型的最优投资对象。地利：这次拍卖会在山东举办，兼县地理优势及资源优势，并且从北方多个省市及江浙地区征集艺术品，确保了拍品的质量和品类的丰富，因晋通总公司在山西，素来享有晋商通天下的美誉，信誉卓著，买家放心。人和：有老晋商资源和人脉优势+同时有山西煤炭商的积极参与，口碑相传，人缘极佳。
本次拍卖会的成功，是承前启后、精心准备的结果，是晋通拍卖多年来塑造的卓越的企业形象和信誉发挥影响力的结果，更是时展、国强民富、盛世收藏的体现。
一、组织领导
为认真开展专卖社区化管理工作，形成相对一致的烟草专卖管理考核评价体系，经县人民政府研究，决定成立县烟草专卖社区化管理工作领导小组。成员名单如下：
领导小组下设办公室在县烟草专卖局，由兼任办公室主任，负责处理日常事务。
二、专卖社区化管理的目的
烟草专卖社区化管理是指两烟生产经营的广义社区，涉及卷烟销售和烤烟生产的最基层组织，它包括社区、办事处、村民委员会、村民小组等对象，以卷烟零售户和烟农为基础。烟草专卖社区化管理就是要使专卖管理延伸扩大到社会最基层，把相对单一的行政执法管理扩大为全社会共同参与的烟草专卖管理。通过烟草专卖社区化管理工作的推广，进一步加大两烟市场专卖监督管理力度，拓宽涉烟案件的信息来源渠道，使烟草专卖执法人员能在最快的时间内对非法烟草生产及经营活动进行打击。
三、实施专卖社区化管理工作的原则
一是坚持烟草专卖部门的主导性原则。专卖社区管理虽然是一项系统工程，需要整合各方面力量共同参与。但烟草专卖部门作为烟草专卖行政执法主体，必须在专卖社区化管理工作中发挥主导作用，积极扩大管理信息来源，实现烟草专卖管理工作网络化，进一步净化和规范烟草市场，确保烟草专卖社区化管理工作长期、稳定、有效开展。
二是体现专卖社区管理的社会性原则。社区管理本身是一项社会工程，其实质是借助社会各方力量加强烟草专卖监管。搞好专卖社区管理，就要将烟草专卖的各项工作融入到社区中，植根于社会，互助共建。
三是体现与专卖诚信管理兼容原则。无论烟草专卖诚信管理或是专卖社区化管理，其根本目的都是为了规范两烟经营秩序，维护国家利益和人民利益，促进烟草产业持续、稳定、健康发展。所以目标化的诚信管理可以通过方式化的社区管理来实现，社区化的方式管理也因融入诚信管理具体目标而更具生命力。
四、专卖社区化管理工作职责
专卖社区化管理工作具体要围绕以下几个方面开展工作：一是在辖区范围内广泛宣传《烟草专卖法》和其他涉烟法律法规以及相关政策，让辖区内的烟农和卷烟零售户知法懂法守法；二是在自愿基础上组织烟农成立烟农协会，组织卷烟零售户成立卷烟零售商会，并在协会商会开展“广泛参与、自主管理、自我约束、相互监管”的专卖社区自律活动，营造社区烟草专卖管理氛围；三是定期或不定期地开展走访活动，了解烟农和零售户的要求愿望以及生产经营中的困难和问题，及时反馈烟草部门，共同帮助解决；四是采取灵活多样的形式掌握辖区内烟农超收超种、零售户违规经营，不法人员制假贩假等违法违规行为，使执法人员能在最快时间内对非法烟草生产、经营活动进行打击。五是参与种烟合同的签定、调整，监督合同的执行，维护合同的严肃性和公正公平；六是积极配合卷烟零售部门对卷烟市场的开发和卷烟品牌培育，监督零售许可证按合理布局要求进行管理。
五、烟草专卖社区化管理目标
在当地政府领导下，以烟草专卖行政部门为主导，借助社区平台，整合社会力量，共同监督管理烤烟生产秩序和卷烟经营市场。在烤烟生产中，真正实现合同管理下的双控目标，实现提质增效前提下既控得了、又稳得住的长远健康发展。在卷烟经营中，创建市场“无假冒卷烟、无走私卷烟、无非渠道卷烟、无无证经营行为”的“四无”社区烟草市场，从而扩大专卖管理在社区内的影响，提高烟草行业社会满意度，最终将专卖社区化管理纳入政府工作中，建立起烟草专卖长效管理机制。
六、工作要求
开展专卖社区化管理是社会发展的客观要求，实施烟草专卖社区化管理模式是烟草专卖行政管理发展的有益探索，是新形势下专卖管理与时俱进的具体体现，是当前烟草行业在深化改革、加强管理监督、实现专卖管理打击查处型向管理服务型转变的有效途径。根据上级安排，我县年上半年是全市推行社区化管理的试点县，县烟草专卖局要做好相关工作准备，进一步提升专卖队伍的管理服务意识，首先在腾越镇开展试点，待试点工作取得成功后，在全县范围内予以推广。
为搞好腾越镇试点工作，县烟草专卖局要与腾越镇、城郊专卖管理所、村委会（社区委员会）共同成立专卖社区化管理工作小组。腾越镇各社区也要成立由专卖人员、社区领导和社区专卖信息员组成的组织机构，制定管理机制和工作流程，明确职责，分工协作。同时开展对社区人员专卖法律法规的培训，使其掌握必要的烟草专卖法律法规和相关的业务知识，熟悉专卖社区化管理工作运作模式，不断提高和完善专卖社区化管理工作的水平，
