——以北京香山滑雪场为例(完全版) 论文摘要：景观中存在着某些关键性的局部、位置和空间联系，它们构成某种战略性的格局--景观安全格局，对维护景观中某种过程的健康和安全有着至关重要的作用。以北京香山滑雪场的规划过程为例，本文系统地探讨了景观生态安全格局、景观视觉安全格局和景观文化安全格局的判别及其敏感地段的场地规划方法。文章同时显示，地理信息系统在场地规划中的有着广阔的应用前景。 论文关键词：景观安全格局，场地规划，GIS，香山公园 引言 对于一个象北京香山这样一个生态、文化和视知觉都很敏感的地段来说，尽可能地避免景观改变带来的冲击，维护生态、文化及感知过程的安全是非常重要的。有关部门已决定在香山植物园内兴建一个以仿真滑雪为主的、餐饮、休闲相配套的全天侯多功能综合性大型运动场，占地面积6万平米，这一决策是本工作的一个前提。从风景和环境保护的角度来讲，这样大型项目本身是不适于在上述地段内建设的，对此本文不作讨论。但至少有一点是十分明确的，即在这样一个非常敏感的地段建设大型的体育运动项目必会对香山特有的生态、文化和感知氛围造成冲击，所以，系统的景观分析和评价，以便尽可能减少其对环境的不良冲击，不但对本项目设计中具有重要意义，对类似项目的规划也必有可借鉴之处。 自I. McHarg的"依自然而设计"(Design With Nature， 1969)一书问世以来，尊重自然过程进行景观改变的设计思想已为广大景观规划师所接受，并在现代环境运动中起到了非常重要的作用。McHarg 把这种通过土地的剥层分析，层层叠加，最后确定土地利用的规划视为人类生态规划(1981)。这一规划思想最早可追溯到英国规划师Patric Geddes(Steiner 等 1987)，以后又由哈佛大学景观设计教育先驱之一Elliot发扬而成为景观规划专业之一大特色(Faludi 1987)。因子叠加的规划模式也因之而产生并在技术上不断发展。在计算机出现之前，这种叠加过程成功地用透明薄膜来完成(Steinitz,等 1976.)。60年代中期，哈佛大学教授Steinitz等开始尝试将叠加过程通过计算机来完成(Steinitz，1993)，并最终使叠加(overlay)成为地理信息系统的一种基本功能，在一般商业GIS软件中都可以完成。 尽管在技术上叠加过程可以通过计算机来完成，但将不同的生态、文化和感知过程的信息综合起来用于景观的综合评价和土地的综合利用，是非常具有挑战性的，它需要多学科的紧密配合，对各种景观过程有充分的认识并能通过相应的模型将其表达出来。这种挑战性集中反映在：土地是有限的，我们不能指望用大量的土地来维护或控制某种过程。因此，一个关键性的问题是如何用尽可能少的土地来最有效地维护某种景观过程的健康和安全。景观安全格局理论和方法在解决这一问题上已作了一些尝试(Yu 1996, 俞孔坚 1998)。该方法强调，景观中存在着一些战略性的组分和空间关系，它们构成某种关键性的格局――安全格局，对景观过程有着至关重要的影响。景观安全格局的判别有赖于对景观过程的模拟和分析、过程的安全指标的确定等。对于景观生态安全格局、景观视知觉的安全格局、和农耕过程的安全格局的判别已有过初步的探讨，可作借鉴(Yu 1995，俞孔坚 1998). 以香山滑雪场规划过程为例，本研究探讨了如何在一个极敏感地段进行项目规划的研究程序, 特别讨论了地理信息系统支持的景观安全格局设计途径。全部GIS分析都用ARC/INFO(WindowsNT版)来完成。 1．研究目的与方法 1.2 研究目的 北京香山滑雪场位于北京植物园西区待开发预留地，毗邻卧佛寺，其建设涉及局部景观改变，如果不对场地进行认真的规划与设计，必然会对周围景观的生态过程、视知觉过程和文化氛围带来不良的冲击。同时，不良景观改变还有可能对投资者造成不必要的浪费。所以，如何合理利用场地，维护景观的生态、感知及文化过程的安全，关系到该敏感地段的景观保护，也与投资者的
关 键 词：构建；安全文化建设；安全发展
中图分类号：C93
文献标志码:A
文章编号：1673-291X（2012）20-0155-02
主席曾明确提出，要把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，实现部队科学发展、安全发展、和谐发展。联勤部队后方医院要实现这一目标，实现本质安全型医院的发展目标，应坚持以科学发展观为指导，以各级关于安全工作的指示精神为依据，积极创建军营安全文化，促进医院科学安全发展。第251医院通过创建军营安全文化，强化安全发展理念，改变安全管理模式，构建安全文化体系，培育医务人员安全行为，提高医院安全风险防范和控制能力，达到预防、避免、消除医疗事故和意外灾害的目的，并以医院全面建设提升带动安全文化建设水平的提高，以安全文化的发展消除医院全面建设中的隐患，实现安全建设与科学发展双促进、双丰收。
一、强化安全文化理论学习，提升官兵认知水平
安全文化是关于安全工作的意识、观念、态度、知识、能力等深层次人文因素的总和，体现一个单位所有成员共有的安全价值体系、安全行为准则及安全氛围。
1．提升认知水平。把安全工作提升到文化层面，就要紧紧抓住“人”这个根本，紧紧依托创建军营安全文化这一有效载体，通过扎实开展军营安全文化的理论学习，加上完善配套的安全文化建设和生动活泼的安全文化实践，使安全知识得到普及、安全意识得到强化、安全素养得到提高，使讲安全成为官兵的一种习惯、一种常态、一种养成，成为日常工作生活的行为准则，为医院安全发展提供深层次的价值依托和持久的内在动力。一位多年研究安全管理的专家曾说过这样一段话，“短期安全靠管理，中期安全靠制度，长期安全靠文化。”把安全工作提升到文化层面，也是新形势下抓好安全工作的一个新思路、新模式，也是在安全工作上贯彻落实科学发展观的有效举措。第251医院通过坚持高标准对核心医疗、三级检诊、医疗查房和护理查房等核心制度的落实，强化医务人员对安全文化理论知识的学习，帮助他们正确认识安全文化建设的重要意义和深刻内涵，提升医务人员对安全文化的认知水平。
2．强化理论学习。医院将安全文化理论学习纳入年度理论学习计划，纳入干部个人的自学计划，纳入科室年度理论考核内容。要求机关职能部门和临床科室利用每周的政治教育时间，定期组织医务人员学习安全文化相关理论知识，学习安全预防相关理论常识，帮助他们深入了解安全文化的理念价值系统、管理约束系统、行为规范系统和文化传播系统。通过行之有效的理论学习，不断提升广大医务人员的认知水平，使他们牢固树立起安全管理理念，明确管理目标，强化安全意识，明确职责权利，规范安全行为。
3．强化专题教育。医院党委按照“五位十法”安全教育模式实施全方位的安全教育，将安全教育训练纳入官兵教育训练统一组织计划之中，结合形势变化、任务转换、季节更替、演习拉练、环境改变、兵员补退，运用集中授课、专题研讨、现场观摩、经验交流、知识竞赛等形式和方法，扎实搞好安全理论、安全形势、安全法规、安全常识教育。通过开展深入扎实的专题教育，将安全文化教育贯穿到医院全面建设之中，渗透到医务人员日常工作和生活的每个部位、每个环节。
二、加强安全文化环境建设，大力营造安全氛围
创建医院安全文化，营造浓厚的安全文化氛围，能够实现以文教人、以文育人，提高医务人员对安全工作的认识层次，形成浓厚的安全追求和抓安全氛围，发挥文化润物无声、潜移默化作用，使安全成为一种集体的价值认同和自觉行动，产生持久效应，促进长治久安。
1．开展安全宣传。医院机关职能部门充分利用LED显示屏、条幅标语、板报橱窗、局域网络、专题论坛等传媒手段，广泛深入地开展宣传活动，使广大官兵深刻认识和把握“为何要安全、为谁抓安全、怎样保安全”等基本问题，有效促进安全工作落实，实现医院全面、协调、可持续发展。
2．营造安全环境。通过大力加强安全文化环境建设，营造浓郁的安全文化氛围，将概念化、条文化的安全规则变成通俗易懂、贴近实际、操作性强的语言，变为图文并茂的橱窗板报、震撼人心的标语口号、言简意赅的宣传材料，使“居安思危”、“警钟长鸣”等思想观念充盈官兵心中，强化官兵安全观念，达到时时受教育，处处受教育的效果。近年来，医院不断加强安全文化建设，牢牢把握住安全文化环境这个主阵地，努力营造一种时时有告诫、处处有警示、事事有规范的文化氛围，在潜移默化中培育广大医务人员的安全行为。医院结合基础设施改造，规范了办公室环境设置，配齐了办公设备，张挂了行为约束警示标牌，创建了院史墙和文化长廊，分批更换了医疗区灯箱和生活标语，着重突出安全文化建设、为兵服务、医院使命和核心理念；张挂宣传安全意识的标语，引导医务人员树立正确的安全意识；并在各科室规范化建设的基础上，从安全预防、安全执行、安全管理、安全规章、安全检查、消防安全、电气安全、设备安全等方面设置警示性标语。
3．组织安全活动。医院定期组织集表演、竞技、趣味与一体的各级各类群体都能参加的文艺演出活动，各种球类赛、美术展评、诗歌创作，形成多项目、多种类、多层次的群众性文化活动。定期举办文化艺术晚会，定期放映电影，定期外出参观见学，利用“七一”、“八一”、“十一”、春节等时机举办系列主题文化活动，通过开展丰富的配合活动，有效提升了官兵的文化品味、浓厚了医院的人文精神；通过定期开展岗位练兵考核活动，以考促落实、以学促管理、以评促深化，大力提升医院岗位人员整体素质，进一步营造医院安全文化氛围。加强医务人员安全习惯养成。
关键词：区域景观生态格局；可持续发展；黄帝文化园
中图分类号：P901
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）07-0049-04
1 区域景观生态安全格局概念
1.1 生态安全
生态安全从狭义上指自然与一般自然的生态系统的安全关系，同时也指生态系统上的完整性与健康水平的完整表示；广义上则是表示的人的基本生活状况、基本权利、生活安全、生活的保障来源、必要社会资源、经济与社会生态安全，从而形成一个人工复合型的生态安全系统。生态安全所阐述的是国家或者是区域范围内的：水、气候、空气、土壤等环境因子和生态系统上的健康系统状况，同时也是人类对自然资源的开发状况大小。景观生态安全研究基于对生态风险的评价与管理。原来早期的生态风险研究是从个体和种群水平的生态毒理学，当前的生态安全则是开始注重生态系统及其以上的要求，试图通过以宏观上的生态学理论进来考量，讲述单一或者小区域范围内的生态风险问题相互联系，进行生态风险的评估，同时也从生态系统内的服务功能和健康作评价，注重过程的安全性和整w性，着重以功能过程上的生态系统管理方式。
1.2 景观安全
景观安全性如不完善，景观是不能够存在与健康稳定发展的，从而无法达到景观安全的需求，更无法称之为健康良好的生态景观。景观安全含义不光是表述景观的安全，更是作为一个系统性的景观，人为的因素在整个综合体系中占据着十分重要的地位。人在整体景观内安全感的获取，首要的感受就是对景观安全的判断。
景观安全可以从两个方面来阐述，一是景观带给人的安全感，二是人为因素能否保障景观系统的持续安全发展，从而达到生态景观的和谐发展。
1.3 区域生态安全
区域范围内的生态环境问题在区域景观生态安全格局中尤为重要，生态系统结构和过程完整性的保持，生物多样性的恢复与保护，都是对区域景观生态安全问题的有力控制，并同时能够有效的持续完善区域空间的格局。
（1）区域生态安全格局需要对生物多样性的保护，进行有效合理的综合性考量。同时面对生态系统的退化，采取正确的方式进行恢复，社会经济上的可持续发展，共同都是对解决区域性生态问题的系统性回答。确保将不同尺度上的生态修复措施相互联系，合并添加不同的方式方法，在解决宏观生态问题能够保持有整体性与系统性相结合。
（2）研究区域生态安全格局通常上需要具有针对性与特定性，结合生态学理论，加以生物多样性保护原则，生态系统修复为基准。用于目前最为重要的生态、社会、经济等问题的解决，并且提出相应的对策方法与措施，将这些方法应用于区域空间地域上，完善景观生态安全。
（3）考虑区域生态环境问题的出现，多由于大范围内的人类不合理的使用与干扰，应该重视小区域内的问题，并延伸发展到大区域大尺度的全球性问题上，重视区域内的生态环境的修复，生物多样性的保护，都是目前生态保护的发展趋势。
（4）人与自然生态的和谐相处与发展，才能达到区域生态安全的要求，合理的人为措施有益于生态系统的恢复和解决人类社会所面临的生态问题。
2 区域景观生态安全的理论基础
2.1 景观生态学
景观生态学是基于生态学为基本框架，并加入地理学与系统科学的结合的科学。系统论、等级理论、经济地理理论、斑块―廊道―基质理论共同构成了景观生态学。
生态安全格局的体现，是需要通过优化景观环境来得以实现。景观生态的优化，需要对景观格局与生态过程都有一定了解，并分析不同的过程，排除对不利于生态环境的生态过程，修复对生态过程有利的。这样才能达到区域生态安全格局的要求。优化景观格局的方式方法是对景观的再建与恢复，主要是指人类对生态系统的破环，以迎进新的景观单元组，重新修复受损的空间结构，调整景观格局。
2.2 保护生物学
人类活动范围的不断扩大，对其他生物生存的干预也逐渐增大。生物多样性的保护问题是当今全球关注的重点。保护生物学是对保护物种及其生存环境的科学，在区域景观生态安全研究中地位日益凸显，景观规划上应提出多种有利于生物多样性保护的方法，建立国家性综合公园、生态自然保护区，建立核心保护栖息地，同时建立缓冲区以减弱人类活动对其的影响。可见，面对区域景观生态环境问题，优化格局，从大尺度上保护和恢复生物多样性，维持稳定生态系统结构和功能性的完整，最终才能达到区域生态景观安全。
2.3 生态经济学
生态经济学是研究经济活动与环境发展之间的关系，讨论经济再生产与自然再生产之间的关系，用最小的投入产出最大的利益。当前社会某一种观念是追求以经济利益最大化为总目标，与可持续发展的生态格局理念不符合。针对当前区域生态环境中的问题，应改变经济发展模式，运用科学的方法与对策。
2.4 恢复生态学
为确保生态系统内服务功能正常有序进行，首先要维护自然生态系统的健康。生态系统健康是整个生态圈内的生态系统可持续性，也是自身能够合理的自我调节，应对危险自我恢复的能力。研究区域景观生态安全目的是解决人类对资源使用与自身生存环境质量安全的问题，保证生态系统能够安全健康地发展进行。
恢复生态学不仅仅是对生态系统的讨论，同时也是多层次的研究，如生物因素的恢复技术、非生物要素的恢复技术、整体生态系统的规划设计，还有人类的心理因素、社会因素、经济因素所组成的结构与功能过程的恢复。
3 区域景观生态安全格局规划
3.1 景观生态安全格局规划原则
（1）异质性原则。如何保证生态异质性的可持续问题，需要对异质性的各个方面进行分析；分析不同的生态状况，因地制宜地对生态破坏进行分类，确定区域景观生态安全建设的层次，有序准确地进行设计与规划。
（2）针对性原则。深刻了解区域生态环境出现的问题，确定干扰源。保护和修复生态系统内的结构和功能，运用合理精确的规划和设计思路。
（3）综合性原则。需要对生态、经济、社会文化的多样性与生物多样性进行考虑，使得能够对区域生态安全格局产生有利的影响。这需要进行合理的综合规划，通过合理的生态规划法则与技术，达到生态安全标准和格局的相互融合。
3.2 干扰分析原则规划
干扰分析能够对生态问题中的过程与原因进行详细的解读。生态问题的解决更加直观。
（1）对干扰程度进行分类， 分为改变过程的、直接影响目标的、间接影响目标的和环境产生压力的类型，这需要在空间上进行定位并分析。
（2）以监测、评价和排除过程作为规划的主要目的，同时分析干扰的层次，以及组成景观层次、群落层次、生态系统层次等。确定干扰性尺度范围，进行相应的规划设计。
（3）把社会经济文化的因素加入干扰分析中，这样更加有针对性。
（4）自然干扰与人为干扰性结合，保持景观生态的异质性，把不利于景观生态发展的排除，使得景观恢复中人类干扰能与安全格局相互发展。
干_分析的规划是将社会经济文化与自然景观生态系统的理论在实践中进行体现，因对生态系统及其影响的因素分析，是个极其复杂而且困难的过程，而用干扰分析生态学，对影响生态安全因子的产生、经过、结果的分析变得简单清晰，所以能对区域安全格局发展产生积极影响。
3.3 格局优化原则规划
景观生态规划有完整和系统的框架，如下。
（1）背景分析。综合考虑区域当中的生态作用、景观生态格局空间关系、人文与自然过程的特点和相应的影响。
（2）整体布局。通过分散与集中的原则，形成一个高度稳定的总体布局模式，用以满足生态规划的要求。
（3）关键地段识别。是在景观生态中具有关键性的作用和价值的部分予以重视，其中包括，生态中的关键点裂点、生物种群的生活环境类型、影响景观发展的重要单元。
（4）空间属性规划。通过生态的角度，对现实存在的景观问题和特点，用整体的布局与目标来对景观进行优化。
（5）空间属性规划。空间属性有如大小、形态、边缘宽度、长度等复杂的边缘属性；廊道的连通性、水文过程的多层网格格、河流通道的缓冲区、空隙的大小位置、道路廊道与缓冲带的位置为主的网络属性。景观格局优化是对环境生态问题，用景观的手段来解决的生态学途径。
3.4 预案研究
预案主要是针对未知的可能性进行某种探索，并且加以实现的方式途径，以系统科学的方式方法帮助决策者顺利解决问题。生态规划上主要以“由上至下”或者是“由下至上”两种不同的方法。预案方法是通过格局优化与干扰分析的规划来实现的，相互影响促进，格局优化作为“由下至上”因子提出各种不同的预案的可能性；干扰优化则是把影响生态安全水平的干扰因子作为“由上至下”因子，提出能适合区域景观生态安全格局的设计需要。这两种因子同时对目标导向和问题导向规划的完美体现，从而能得到一个良好的结果，发挥出二者之间融合的特点与优势。
4 区域生态安全格局设计
生态安全格局设计方法是整合了格局优化、干扰分析与预案分析等方法，分为4个步骤进行。
4.1 景观生态问题的分析与评价
运用GIS、RS技术，对区域景观格局分析、功能分析，干扰源、频率、强度等特点与风险状况，区分区域生态景观问题与格局状况的关系，以及经济社会与生物物种多样性，对生态系统中所存在的功能问题的分析，生态系统中健康状况。都是对区域景观生态安全格局设计中，需要仔细研究。
4.2 安全层次设计与总体规划目标
从区域生态环境问题中所得出相应结果，对生态安全的现实问题与状况进行合理评估，把先前的预案作对比，得出相应的规划设计的整体目标。区域生态安全规划的种类也各有不同，如以人类活动发展居住为主的区域，动植物保护栖息地区域，农业活动发展区域等，都有各自相应的安全指数。
4.3 预案设计
需要把干扰控制对策，社会经济文化对策，对生态功能修复对策相互结合，对将来不同情况下的干扰变化做出准确的预测。保证在有利的干扰和不利干扰的变化中能够进行设计预案。研究中应采用预测模型，空间模拟等方法，对不同状况下所导致的生态安全问题进行对比参照，同时也应当对生态文化经济状况进行评估，等处在不同生态安全方面的预案结果。
4.4 适应性管理
主要是针对区域环境问题的多样性，采取不断完善的理念，对区域内的生态安全格局的方案，进行适应性管理。第一步，应当对方案实施的效果展开分析调查，对监测的结果进行分析评价，其中包含有对动植物的评价、景观生态的评价、社会文化经济的评价、生态系统的评价，也需要对过程中的作用与之前的目标之间的不同做出评价，从中得出的研究成果需要及时反应到设计之中，区域景观生态安全的新问题，区域内的生态文化经济发展的新变化，和区域生态规划中的设计规划的新发展等，都将经过监测和评估，在新的生态安全格局设计方案中体现。所以适应性管理是一个在不断变化、整合的过程，是区域生态安全设计的重要基础。
5 建立区域景观生态安全格局步骤
5.1 “源”的选取
考虑搭配生态安全格局中“源”的确定，主要方式是把需要进行保护的对象或者区域看作“源”。在对现状调查的过程中，不仅可以是单一的物种作为目标，也可以是某个需要被保护发展的区域，都是可以被认为是“源”。
5.2 阻力面的建立
人类活动对空间环境的利用，是被认为是对空间的掌控与覆盖的过程，然而要进行控制需要对克服当中所存在的阻力。阻力面就是反应人类对空间作用所产生影响的趋势。最小阻力面为模型，公式为：
其中f为未知的正函数，反映空间中任意一点的最小阻力与其到所有源距离和景观基面正相关关系[2]。Dij的是物种从源j到空间某一点所穿越的某景观的基面i的空间距离；Ri是景观i对某物种运动的阻力[3]。尽管f是未知量，但是（Dij×Ri）之累积值可以被认为是物种从源到空间某一点的某一路径的相对易达性的衡量[5]。最小累积阻力模型目前已应用到景观生态战略点的判别。
5.3 由阻力面来判别景观空间
根据阻力面的理论，对生态安全格局中发生的景观过程，这些过程包括人类活动、自然活动、生物物种活动等过程，对这些过程进行分析研究，来判断过程中对哪些是景观生态安全有利的与哪些不利的，包含缓冲区、源间连接、射道和战略点等，划定各级的生态安全格局水平等级。
6 结语
区域景观安全生态格局的研究，不仅是对该区域自身生态系统上的安全性研究，也是考虑人类活动不断扩张与大自然之间的矛盾的研究。在区域景观生态安全等级的理论上，进行对不同级别区域的发展，做出了相应的对策与思路，多层次的安全格局是对生态系统安全的多重保证。同时，随着自然与社会的不断发展，对区域景观生态安全格局的研究也会有所变化与进步，管理思路也在不断适应新要求。这也是区域景观生态安全理论，现阶段不够完善，需要不断地进行改造升华。区域景观生态安全格局不是一成不变的标准，人类对于生态的需求是在不断变化的，生态管理的政策也在不断改变。当今生态环境问题的日益严峻，区域景观生态安全的研究是对生态保护与可持续发展一个重要的理论基础。
参考文献：
[1]王云才.景观生态规划原理[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[2]官紫玲.福州城市景观生态安全研究[D].福州：福建师范大学，2008.
[3]肖 科.GIS技术在城市景观生态规划中的应用[J].新材料新装饰，2013（7）.
【关键词】海直公司；安全文化价值观
一、前言
随着社会的进步，民航业的不断进步和发展，中信海直公司越发走向专业化、规范化，在海直公司发展的三十年里，形成了具有中信海直特色的企业文化基础。同时，随着海直公司业务规模的扩张，航空器、人员和设备的增加，给海直公司的管理和发展带来前所未有的挑战。中信海直公司作为国内通航的龙头企业，管理虽然是多方面、多元化的，但作为民航企业，安全文化是公司管理的核心。在当今以人为本的航空安全文化模式下，如何整合公司资源，构建具有海直特色的安全文化，则成为重中之重。
民航企业，给予安全文化以更多内涵。安全不单单是航空公司生产运营的保障，还是航空公司所经营的产品，以安全降本增效，以安全树立品牌。安全是海直公司发展的保障，“安全”对内是公司生产运行的保障，对外是公司得以立足于社会与航空业的旗帜，是服务于石油公司的核心文化产品。如何构建海直安全文化，或者说，如何把海直现行安全实践上升到理论高度，升华它，进步它，并应用这一理论指导海直的生产实践，是海直公司发展的重要思路，也是构建海直公司核心文化价值观-安全文化的基础。
二、海直公司安全文化价值观建设的意义
海直公司安全文化价值观建设在公司发展建设中有着举足轻重的意义。海直的安全文化，根据安全文化的定义可以理解为：公司主管根据公司内外安全运营环境的变化、需求，结合公司的历史、现状和发展趋势，从公司的生产实践中总结，提炼出公司安全生产理念或价值体系，以作为公司安全生产的方针和原则。具体的说，就是围绕海直公司安全生产运营而形成的一系列理论。通过安全管理、安全文化建设，凭借系统的安全文化制度与机制，系统的安全文化理念与价值观，把全体员工的思想乃至行动引导到自身意想不到的高境界，产生意想不到的激情和工作干劲。这需要公司组建安全管理领导小组、骨干人员以及专家顾问组成的一个团队共同完成。探求一个合理的改革发展道路首当其冲的是明确海直公司安全管理的现状、目标以及要构建安全文化理念的大体思路。
1.公司首先要指定一个安全文化建设的目标、计划，目标明确，计划脉络明细，可分为年度计划，月计划，各个部门的计划，要使整个目标计划都要围绕在安全建设的核心，这是关键，是难点。这需要广大员工参与，以部门为单位，在部门领导的指导下，展开安全文化建设讨论，讨论公司处于的现状，讨论海直公司安全文化建设的目标等。
2.如何讨论。也是公司改革发展的关键环节，是马克思主义的重要应用，是首先把海直生产实践中的现象、问题上升到理论高度，调动广大员工的主观能动性，提倡多提意见提好意见，更要鼓励员工出谋划策，因为只有一线的员工亲身了解公司生产运行的瑕疵与弊端，但是这些意见、建议、策略是零散的，理论程度不高的，缺少全局观的，这就要求公司各个部门领导汇总员工的思想，首先上升到一个“部门高度”，然后再由主管上升到一个“改革高度”。
3.具备了“改革高度”，还远远不够，这种高度，缺少更大的全局观，需要主管审视海直公司的发展战略，运用现代管理理论，整合公司的人财物力，把改革高度，上升到“公司高度”。我想这里更为关键的一点是，文化建设的关键是员工的参与支持，目标是改进员工的工作作风，积极性等，这就要求“公司高度”要与员工的切身利益相互关联，权衡利弊，有取有舍。
上述海直公司安全管理现状、目标以及安全文化理念的探寻是自上而下开始，自下而上作为关键点，接下来还需要自上而下的反馈，把“公司高度”让每一位员工了解，避免与员工冲突，让每一位员工理解公司的发展意图，得到他们的支持与认同。
“了解现状”是个系统的项目，系统的项目就需要制定完整的项目规划。项目就需要找出关键节点，关键节点是整个项目必须给予足够重视的环节，也就是要重要了解哪些部门，哪些环节的现状，并重点对待。例如飞行部门更加注重“握杆安全”，现状是什么，存在哪些缺陷，弊端？机务部门更加重视以飞机适航为基础的出勤保障和准点保障，更加注重适航安全，现状是什么，存在哪些缺陷，弊端？但无论是飞行与机务或者空管都必然处于一个安全生产现状中，这就是公司的安全文化现状，这也是对公司关键点的准确把握。对应的，公司存在一个共同的安全文化理念，同时又存在各个部门自己的具有部门特色的安全文化理念。
海直公司安全文化建设初始的核心内容是提炼公司安全理念。目前国内外普遍采用“剥洋葱法”（也称为根源分析法），其基本原理是根据企业管理中问题的性质和要达到的目标，通过像剥洋葱一样将问题一层层剥开，分解为不同的主从因素，并进行分类，从大到小，由粗到细，层层深入，直到找出产生这些问题的根本原因，最终确定解决问题的措施和对策。运用到安全理念的提炼中，就是对海直公司的现有和过去的安全管理的思路、方法、问题，以及安全文化状况进行追踪调查，分析评估，挖掘优秀安全文化传统，揭示公司内部不安全因素的深层根源，从而提炼出根本上解决这些问题的安全理念。初始的理念可能其貌不扬，需要精心加工、润色，使之美观、大方又不脱离本真，这样海直公司的安全文化建设就向前迈了一大步了。
简单的说，海直的安全理念可分为核心安全理念、部门安全理念、安全口号等几部分。
核心安全理念包括公司安全愿景、安全价值观、安全目标等。公司的安全愿景，是公司对安全发展的长期方向、目标，以及自我设定的社会安全责任和义务的情景式表述。明确界定公司未来的安全面貌、安全状况以及在社会安全中的地位。安全愿景具有长期性、愿望式、情景式的特点，但又不能过于脱离实际。所以在提炼过程中要准确把握社会、行业安全发展趋势，紧紧结合公司长期发展战略，从自身安全现状入手，开拓思路，大胆设想，做出适当的表述，例如海直公司如何对民航事业的安全，通航事业的安全做出表率，如何为社会，为石油公司奉献自己的安全产品。公司安全价值观，是公司各部门及其员工对安全的认知程度，即是每个人对安全意识、安全观念、所处环境、安全技能等安全问题的综合反应。要想避免和减少不安全因素的存在和发生，保证公司运行安全，必须树立正确的安全价值观。提炼安全价值观的目的，主要是引导各个部门及员工树立正确、积极的安全意识和态度，使之纠正不安全行为，投身于学安全、会安全、能安全的安全生产活动中。
三、海直公司安全文化价值观建设的几点想法
1.建立安全文化管理网络，完善公司安全文化建设制度。建立起适应海直公司的安全管理网络，建立以客户为中心的安全管理制度，把顾客至上的现代企业精神融入到安全管理文化中，客户选择海直公司为了安全。有了这个中心，建立起横向到边，纵向到底的安全管理网络，落实层次分明的安全责任制，以安全责任制度为中心，建立起相应的规章和规范，有重点，有难点的落实到文字上，以制度促机制，以机制的发展完善制度。同样，可以建立公司安全管理制度和部门安全管理制度，这也是安全管理网络的基本需要。
2.员工安全文化的培养教育。海直公司的发展规划，改革制度，需要广大员工的支持，员工是企业的核心。就安全文化建设的培养教育而论，根本是提高员工的安全意识，树立公司安全管理理念，通过一定的手段（培训班、宣传文件、文娱活动等）使员工达到公司安全文化建设的需要。安全管理制度必定是以人为本，脱离了员工的培养教育，或者不能达到预期的效果，管理就是失败的，正是“百年大计，教育为本”！
3.制定控制、监督与反馈机制。即使建立现有完善的安全生产制度，也不能掉以轻心，随着内外环境诸多因素的改变，某些制度会被打破和忽略。这就需要建立一个闭环的监督控制反馈机制，严格控制制度的实施，建立赏罚制度，有章可依了就要达到有章必依，就要靠执章必严，违章必究，控制公司严格按照计划的发展，监督制度规章的实施，但计划不是完美的，规章不是完美的，就需要及时的反馈，采取解决办法，予以消除。
在安全文化建设的道路上，会遇到层层阻力，阻力在人的思想、行为的改变上，这种新旧文化、思想的碰撞，决定于公司各个部门领导及员工是否接纳新的管理思想。如何在实际工作中进行改革，这恐怕还需要一个较长的时期，只要我们将安全文化建设作为公司发展战略的重要组成部分，纳入公司工作计划日程，并尽可能地给予政策和物质上的支持，海直的安全文化建设必定会成为公司向现代化管理转变的重要里程碑。
参考文献：
[关键词]煤矿企业安全文化观念建设
一、前言
安全问题一直以来即是众多企业面临的重大挑战之一，同时又是许多企业建设的永恒主题之一。不言而喻，对于煤矿等高危行业而言安全问题更是企业生产与建设的重中之重。特别是在构建和谐社会，强调以人为本的前提下，煤矿企业如何做到安全生产不仅意义重大并且任务艰巨。为了能够做到并保证安全生产，煤矿企业无论是在日常生产或是设备更新还是技术引进抑或职工培训等方面，安全始终也应该作为重要因素予以考虑。构建企业安全文化也顺理成章地提上企业建设的日程表的前列。
冀中能源峰峰集团黄沙煤矿（下称黄沙矿）从思想建设、职工培训、设备与技术更新与引进、规章和制度制定与执行等多方面入手构建企业的安全文化。本文以黄沙矿为例，探讨构建安全文化中的安全观念建设。
黄沙矿在企业安全文化构建中的安全观念建设有着明确的目标和较为丰富的经验。黄沙矿提出安全观念的建设目标是：培养和教育员工具有正确的安全观，科学的态度、科学的理念。高尚的品德情感。树立起“生命至上，安全第一”的安全理念[1]。
黄沙矿不仅通过举办安全知识竞赛、安全技能培训、设置安全文化长廊、入井安全知识考核系统、执行“手指口述”技术规范等各种措施针对企业中不同工种、不同教育背景的员工展开安全观念建设，而且还实行准军事化管理。除了在工作中有着严格的技术规范外，对于其职工在矿区内的行动坐卧等行为也有着明确的规定，如二人行走成行三人成排，统一着装与佩戴标牌等。借助于对于各种细节规范来培养职工对于各种规范的重视并形成良好的行为习惯，以便能在广大职工执行技术规范和安全规范的同时在一定程度帮助培养安全观念。
经过多年的不断努力和探索，黄沙矿安全文化建设初见成效，企业的安全管理水平不断提高，企业的知名度和影响力有了较大提升，全矿安全生产和经营形势一步一个脚印地向前发展。黄沙矿亦有建井初期设计能力30万吨的小型矿井，发展到现在的年产120万吨的大型矿井[2]
二、安全观念的建设
相对于安全观念而言的各项技术、设备、制度规范等属于企业安全文化建设的外部条件，安全观念则属于安全文化建设的内部因素。加强安全观念的建设，实际上是加强“人的建设”。安全观念的建设是从思想上入手，把外在的约束变为内在的自律；把外在的规范要求变为内在的主动自觉。重视观念的建设源于在正确观念的指导下才能采取正确的行为的认识。强调“人的建设”并不是说在企业安全文化建设中，相对于安全观念而言的其他条件和因素不重要，而是说在外部条件相对完备的情况下，如何充分发挥人的能动性。充分调动人的积极性和主动性才能发挥各种外部条件发挥其应有的作用。
1.安全观念应有的转变
笔者认为，尽管许多企业始终都在强调安全生产的重要性，秉持“安全第一”、“安全大于天”等理念，但是实际在理解安全与生产、安全与效率的关系时，安全往往处于生产与效率之后的第二位才被予以考虑，生产或者效率是第一位的。原因就在于，在以往的观念中思考安全与生产、安全与效率的关系时，其自觉与不自觉的思想前提是“高效率的生产是安全建设的目的”，或者说“安全建设是实现生产的手段”。这种观点看似是一个毋庸置疑且不须深思熟虑就能尽人皆知的道理，还应进一步推敲。尽管，在常识思维中安全是保障生产的手段的这种观点有它的合理之处，但这只不过是在思考安全与生产或安全与效率的关系时的一个维度。这种思维前提是将生产作为了安全的目的，而安全是保障生产的手段。在这种维度中，将高效率生产作为第一位予以考虑，而作为保障生产手段的安全则不可避免地、理所当然地处在在第二位予以考虑。当然，笔者在这里并不是认为手段不重要。而是说，从常识思维中的目的与手段的关系来理解安全与生产、安全与效率之间的关系，就会合乎逻辑地得出 “效率优先、兼顾安全” 的这样一个违背强调“安全第一”初衷的结论。换言之，尽管拥有“安全第一”这样的初衷，但是只从目的与手段的角度予以理解，则会得出一个相反的结论。因此，为了能够真正坚持“安全第一”，就应该从另一个维度来思考安全与生产、安全与效率之间的关系。在这个维度中，需要摆脱从常识思维中的手段与目的角度来重新思考安全与生产、安全与效率之间的关系。安全与生产、安全与效率不再只是安全与手段的关系，而应从逻辑先在性的角度来从新理解。 换言之，在思考安全与生产、安全与效率的关系时，安全与生产或者效率何者为第一性的问题。在这个维度中，安全不在单单是保障安全生产的手段，而是将安全作为生产的规范性前提。只有安全的生产才是真正意义上的生产。安全不再从属于生产与效率，相反而是作为生产的前提规范出现，不能满足安全这个前提的所谓生产不是真正的生产。安全不再让位于效率，而是将安全置于生产与效率之先予以考虑。
2.安全观念转变的意义
这种转变带来的不仅仅是思维方式的转变，更重要的是安全观念彻底改变。这种改变有助于在思想上和观念上如何理解和把握安全与效率、安全与生产的关系中坚持“安全第一”在逻辑上的一贯性。
这种改变具有重要的意义不限于在观念上做到逻辑上的一致性，更重要的是：从观念上真正做到从生产第一到安全第一转变，是科学发展观的内在要求。科学发展观的核心是以人为本。这里的人不是空洞抽象的“人”，而是具体的、活生生的人。就煤矿企业而言，就是包括从事井下作业的工人在内全体煤矿职工。做到以人为本，首先就要保证煤矿工人的生命安全。任何的发展都是为了人，以人为代价的生产都不符合科学发展观的本质精神。从另一个角度来说，康德指出人是目的，而不是手段。不能为了生产与效率将人作为手段。当然，矿难发生原因多种多样，不能一概而论。但是加强安全观念建设对于预防、减低矿难等灾害的发生具有不可替代的作用。
三、结论
为了使得安全观念在企业安全文化中发挥应有的作用，则必须对以往的安全观念重新予以理解。为了使得安全观念做到逻辑上的一致性，则对于安全与生产、安全与效率的关系理解必须从手段与目的的维度解脱出来，而从安全与生产、安全与效率的关系中逻辑上的先在性入手来实现安全观念自身的一致性。
参考文献
前言
20世纪90年代，我国的工业发展和科技进步中，在安全科技及安全生产活动中，出现了两大理论创新，是安全科学界、安全生产界发展历史上的两大里程碑，即安全文化的理论及安全科学理论的诞生。它们将对人类的生存和发展产生深远的影响。
随着中国市场经济的发展，生产经营单位多种经济成份的参与，GDP的快速增长，在当前安全生产中出现的严峻形势和不协调征兆，引人深思。为此，笔者从安全哲学、安全科学、安全文化的角度，从科学发展观的层面，研讨了当代人应该树立科学的安全生产观，提出急需深化认识安全科学的生产理念，用科学的安全生产观知道生产经营单位的安全生产活动，拨正航向，才能实现现代工业安全、健康、持续、和谐地发展。
安全生产五素质与安全文化
国家安全生产监督管理总局李毅中局长提出了安全生产“五要素”，即安全文化，安全法制，安全责任，安全技术，安全投入。从五要素的内容、排序和对安全生产发挥的作用，不难看出李局长对安全生产问题，已有深思熟虑。安全生产“五要素”的提出，引起了安全生产界极大的关注，表现了解决安全生产问题的新思维，新理念，新举措。笔者对安全生产“五要素”的初浅理解和认识如下：
1、安全文化作为安全生产的第一要素，可以认为它是安全生产的核心，安全生产的灵魂。特别在当前市场经济发展的社会主义初级阶段，工业伤亡事故处于频发高长趋势。据调查统计分析，80%的事故都是由于人的因素而引发的，提高劳动者的科技文化素质是完全可以避免的，只有把安全生产工作提高到安全文化的高度来认识，安全生产严峻形势才会有根本好转。
要倡导和弘扬、创新和塑造具有企业特色的安全文化，将安全生产，安全价值观，安全生命观，安全第一、人命关天，珍惜生命、尊重人权的理念，让劳动者、生产经营者都理解，给员工创造培训、深造的机会，使企业员工的安全科技文化素质达到同当代工业进步与时俱进的水平。通过安全文化的物质层面，制度层面，价值观与行为规范层面和精神层面，潜移默化的影响和塑造安全生产的新理念，形成现代工业生产的安全意识，安全思维，安全价值观，安全行为规范及安全哲学观点，只有通过安全文化功能、作用及氛围，才能最深刻的培养和塑造成适应市场经济发展的高水平、高素质的安全科技文化劳动者。
没有文化的军队是愚蠢的军队，没有文化的企业也是没有生命力的企业，没有安全科技文化素质的劳动者是拿自己生命作赌注的冒险者，安全生产活动没有安全文化就会失去工业发展的动力，就会失去安全生产的灵魂，安全文化直接影响和造就具有现代安全意识，科学安全思维，正确的安全价值观、人生观和安全行为的劳动者。
2、安全法制是指安全的法律法规、规章制度、技术标准，它是规范企业安全生产行为的戒律，尺度，是处理违法违章的利器。企业的生产活动，必须在遵法守纪，按规章、照制度办事，既维护了企业安全生产的正常活动，又保护了劳动者、公民、社会的合法权益。
3、安全责任是企业的主体责任，是企业及员工应尽的职责，是企业对社会及环境应尽的义务，是安全生产的基础。安全责任层层健全，层层落实，落到实处，人人对安全尽责，处处严责律纪办事，安全生产才不会成为空话，安全责任的落实是安全生产的坚实基础，安全责任重于泰山，安全责任是企业及员工的天职。
4、安全技术是安全生产的动力和技术手段，发展安全生产必须依靠先进的科学技术，将劳动者从繁重的体力、脑力劳动中解放出来，从风险大、危害大的作业岗位上解放出来，应用先进的安全装置、防护设施，预测报警技术都是解放生产力，保护生产力，发展生产力的重要途径，安全技术是安全生产的技术支持和动力泉源。
5、安全投入是安全生产的成本投入，是安全生产的重要经济保障，安全投入也是安全生产的物质保障，保护生产力，提高生产力的重要表现形式，也是提高企业文明形象和经济效益的不可缺少的方法和手段。
科学的安全生产观
根据“安全第一”、“珍惜生命”、“以人为本”的原则，坚持可持续发展战略，遵从安全科学原理、安全文化建设理论，坚持安全生产方针，做到安全文明生产，首先要确立科学的安全生产理念。
科学安全生产观的确立，对我国安全生产及现代工业的发展，特别是建立和完善我国社会主义市场经济，提高安全生产水平，保护从业人员在生产经营活动中的安全与健康有重要的战略意义和指导意义。有了正确的观点才会看清前进的方向，科学的安全生产观是当代工业发展的灵魂和方向。笔者认为，科学安全生产观应包含以下内容：
1、“安全第一，预防为主”的安全生产方针；
2、“以人为本，尊重人权”、“关爱生命，关注安全”的理念；
3、人口、资源、环境、安全的可持续发展战略；
4、坚持以人为本，全面、协调可持续发展，促进经济、社会和人的全面发展的观点；
5、走后工业化道路，进行“绿色”生产，进行跳跃式发展；
6、安全生产必须依靠先进的科学技术，依靠具有高水平安全科技文化素质的劳动者；
7、企业安全生产要对劳动者，对社会，对公民承担责任，对和谐社会作出贡献。
[关键词]企业、安全、观念、行为、
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）17-0215-01
从文化的形态来说，安全文化的范畴包含安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层，安全物态文化是安全文化的物质层。而从层次上划分，安全文化又可分为：表层企业安全文化、中层企业安全文化、深层企业安全文化：表层企业安全文化，是指可见之于形、闻之于声的文化现象。如企业的厂容厂貌、厂风厂组、安全文明生产环境与秩序等，也就是指安全物态文化；中层企业安全文化，是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设，也就是指安全行为文化和安全管理文化；深层企业安全文化，是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全意识形态。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观。它是企业员工对安全问题的个人响应与情感认同，也就是指安全观念文化。
这三个层次中最重要的是深层文化，它支配着企业员工的行为趋向，而表层文化、中层文化的状况也会反作用于企业的深层安全文化。
一、传统的企业安全文化
在我们的传统企业安全文化里，安全文化只局限于对“物”和“事”，也就是企业安全文化的表层和中层（安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化），没有对其进行深层次的提炼，使企业安全文化上升为一种全体员工共同自觉遵守和认同的价值理念、行为准则、道德观念。企业安全文化的建设，只注重监督管理而没有强调“自主管理”。把安全总是只局限于生产之中，而没有认识到安全问题还渗透在社会生活的各个层面，分布在人类活动的全部空间，体现在自下而上环境的各个领域。加之其管理办法与具体作法的专业性较强，难于被一般人即非该工种的人所接受，从而难以成为全体员工的自觉意识和行动。
二、 以人为本的企业安全文化
我们都知道，安全管理的根本目的是为了人的安全。因而在企业 安全文化建设中，要始终坚持以人为本的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。企业安全文化的建设，重要的是转变让“我要安全”的意识深入到每个人心中，充分体现“我要安全”的自觉性、主动性，逐步使广大员工时时处处事事都把安全记在心上，落实在行动上，做到每个人都能“自主管理”，“不伤害别人”，“不伤害自己”，“不被别人伤害”。在企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想体系，使其深入每个员工甚至家属心中，形成一个互相监督，互相制约，互相指导的安全管理体系，变领导的强制管理为员工的自我管理，变领导的监察为员工的安全需要，从而向“我要安全”转化，自觉地追求保护自己身心安全与健康。这样，企业安全文化建设中的“深层企业安全文化”就有了小成。
三、树久联企业安全企业文化
对于有五十年历史的国有企业，特别是以生产经营民用爆破器材产品和服务为主营业务的企业集团，改进传统的安全管理工作对于企业的发展和壮大已迫在眉睫。 在此形势下，久联企业需要把握时机，以时俱进，以科学的世界和方法论，运用现代管理理论、管理原理、现代安全理论、系统论和行为科学，站在历史的高度，“三架马车齐驱”（民爆业、房地产业、旅业），从器物层、制度层和精神层来探讨企业安全管理的新机制，即塑造一种具有久联企业个性的安全文化，形成“以人为本”的管理思想，创造一种文化的气氛，形成员工自觉遵守的安全行为规范，从而形成稳定的安全文化机制，充分发挥其监督、检查、预防的功能，达到长周期安全生产与服务之目的。
参考文献：
[1]安全技术500问，中国电力出版社；
[2]油田生产安全技术中国石化出版社出版，
1国外安全生产管理理念和理论基础
发达国家的安全生产管理实践经验证明，通过体系化管理，实施全方位、全过程、全天候的风险识别、控制和管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终是可以实现本质安全的。由于西方发达国家工业化发展较早，伴随着工业进步，其安全生产管理理论也有了飞跃式发展。从法默的安全事故频发倾向理论、海恩里希的因果连锁理论、能量意外释放理论、轨迹交叉理论、系统安全理论的发展过程来看，安全生产管理理念和理论从最初的宿命思想到可控思想，从单独因素到系统因素，从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑，这都是不断进步的表现。从最初的事故学理论到后来的风险控制论，再到现在的安全哲学理论、安全逻辑科学、安全法学理论、安全信息理论、安全行为科学理论、安全心理学、安全经济理论、安全工程理论、安全仿生理论、安全文化理论、事故灾变理论等，其他学科的理论不断与安全生产管理理念相结合，对现代安全及健康管理水平的提高和科技的进步发挥着重要作用。法默的事故频发倾向理论认为，少数工人由于自身原因，具有容易发生事故的稳定的个人内在倾向，是所谓的事故频发倾向者和工业事故发生的主要原因。这种理论目前不被大多数人认可。海恩里希的因果连锁理论认为：安全事故的发生会经历多个环节，环环相扣，任何一个中间环节起到预防作用，就能避免事故；只有重视消除轻微事故，才能防止轻伤和重伤事故，否则大事故的发生只是时间问题。1961年，吉布森提出事故是一种不正常或不希望的能量释放，意外释放的各种能量是造成伤害的直接原因，因此，应该通过控制能量及能量载体来预防伤害事故。作为一种事故致因理论，轨迹交叉理论强调人的因素与物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物的运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时同地出现，来预防事故发生。系统安全理论是人们为解决复杂系统的安全性问题而开发研究出来的安全理论和方法体系，其强调全生命周期安全管理，即在设计系统时就用安全工程方法进行风险管控，系统安全工作包括危险源识别、系统安全分析、危险性评价及危险控制等一系列内容。安全行为管理是起源于20世纪90年代的一种企业行为安全管理方法，后迅速在欧美及日本等现代工业化国家兴起；由于其成功地为许多知名企业（如杜邦）实现卓越的安全绩效，已经被越来越多的企业认可并采纳。安全行为管理以心理学和行为学为理论基础，主要采用“行为前因-行为-行为后果”的行为模型，通过创造良好的企业安全文化，改变人的不安全行为和鼓励人的安全行为，从而减少由于人的行为而引起的事故，进而实现事故预防和安全生产目标。
2国内外安全生产管理标准化建设情况比较
基于上述理论，西方国家在20世纪90年代左右就形成了安全生产管理标准化体系。典型的安全生产管理标准化体系是我们熟知的健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environment）管理体系（以下简称HSE管理体系），以及在此基础上形成的职业健康安全评价标准体系OHSAS18001。众所周知，西方国家的HSE管理体系在企业的安全生产管理中起到积极作用，尤其是在石油化工领域的效果十分明显。HSE管理体系强调以领导承诺为核心，以无事故、无害于员工健康、无损于环境为目标，包括核心和条件部分、循环链部分、辅助方法和工具部分三大要素；体系实施过程主要包括建立的准备、初始风险评价、策划和设计、文件编制、执行和实施等。为提升我国企业安全生产管理水平，国家安全生产监督管理总局颁布《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《规范》），该《规范》包括13个要素。企业安全生产标准化指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产管理规范化建设。从我国相关企业实施安全生产标准化体系的结果来看，普遍存在重体系、轻日后管理，重机构审核、轻自我提升，重原汁原味、轻联系实际等问题，导致安全生产管理标准化体系与安全管理能力不匹配。此外，有学者认为，现行的安全生产管理标准化体系过多地强调管理的标准化，而忽视现场操作的标准化。不可否认，安全生产管理标准化对企业安全生产管理能力的提升起到积极作用。然而，众多国外企业发现，在实施安全生产管理标准化后，虽然企业的重大安全事故比例明显下降，但企业的一般事故却没有得到明显控制。为此，国外企业结合其安全生产管理实际，在标准化的基础上推行安全行为观察管理方法，使企业安全绩效得到明显提升。业界一致认为，安全行为观察方法不仅丰富了安全生产管理标准化体系，而且是基层队站开展安全生产管理标准化建设及促进安全团队文化落地的重要工具。
3基于安全行为观察的集装箱码头企业
安全生产管理标准化体系建设方案随着信息技术在集装箱码头企业的应用普及,部分码头企业开始尝试利用信息技术来固化和提升安全生产管理，但国内绝大多数码头企业的安全生产管理系统仅实现安全生产管理标准化文档（法律、法规、制度、应急预案、组织架构、安全目标、安委会会议、安全投入等）电子化、安全检查表等管理功能，针对班组安全的信息化应用却鲜有案例。为此，本文提出基于安全行为观察的集装箱码头企业360安全体系建设方案，利用信息化手段集成企业管理标准化、现场管理标准化、操作标准化，实现现场安全状态评估和预警体系与标准化融合，形成自下而上的安全生产管理优化模式。为实现集装箱码头企业全员、全过程、全天候、全方位的行为管理，可将生产要素抽象分类为5个一级要素和162个二级要素，其中，一级要素主要包括人（即各工种）、设备和工属具、设施（即码头、库房、办公楼、道路等）、环境（即天气、船舶、水域等）、管理（即教育、会议、资金、制度等）。集装箱码头企业的生产作业流程可拆分为11个一级工作场景（包括靠泊、系解缆、集港、装船、拆打加固、揭舱盖、船前准备、辅助生产、提箱、离泊、卸船等），在将工作场景与生产要素交叉后，按照安全行为观察的方法对员工的反应和站位、个人防护装备、工具和设施、程序和标准、人体工程学、现场环境和秩序等标准进行图文采集，从而实现对指定场景员工安全行为标准的数字化处理。此举是推行集装箱码头企业全员安全行为观察和团队安全文化的基础，也是安全职责清单具体化的重要手段。对照安全行为观察标准，员工可以通过手机终端反馈观察结果（反馈结果包括现场行为实时照片和定性评价），安全管理人员可以定期分析安全行为结果，并通过系统发送达标行为统计和安全行为标准图文资料，从而对行为不安全人员进行培训，并要求相关责任人确认。同时，系统还具备安全行为随手拍功能，以启发员工发现自身工作中的安全隐患。此外，360安全体系对物（设备设施）的不安全状态和安全管理标准也进行了图文标准定义，并设定相应的排查周期，从而实现安全主体责任层层预警和监控功能及安全预警指数的计算功能。收集到员工安全行为数据后，便可以随时应用安全行为观察方法开展安全行为管理。经过一段时间的试运行，结合行业典型安全事故，在360安全体系中定义重点安全行为治理的4个领域,分别是人机配合、高空坠物、流机作业、机械维修，从而使安全管理人员更有针对性地开展安全行为管理。360安全体系提供一键式安全行为排查功能，例如，在针对岸桥高空坠物的安全行为管理中，系统对岸桥容易产生高空坠物的部位进行安全标准化信息（包括易坠落物的标准状态图片、排查周期等）采集。360安全体系定期向指定员工发送排查任务，以便其实施现场排查，反馈排查结果。360安全体系分为以下三大模块：（1）手机端，是隐患群防群治和隐患数据采集的工具；（2）个人计算机端，是各部门落实自身主体责任的工具，同时也是安全管理人员实施监管的工具；（3）系统后台，是企业级隐患评估和安全管理的工具。360安全体系后台有10个有助于安全行为改进的度量指标，称之为“十率”，即检查标准覆盖率、自查隐患率、逾期整改率、较大隐患控制率、标准排查超期率、隐患标准重复率、学习人员覆盖率、标准学习覆盖率、考试人员覆盖率和考试标准覆盖率。“十率”的作用在于：实现集装箱码头企业隐患不排查、系统能觉察，排查不上报、系统能知道，上报不整改、系统有记载，整改不及时、系统有警示的安全生产管理功能。
4结束语
