发布时间：2023-03-20 16:17:02
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尊重科学是创建展览馆安全文化的核心，而以人为本是创建安全文化的全部内涵。展览馆安全文化实际上就是对馆内员工的建设，在这一建设过程中，要以人为核心，树立人本观念。认为，人是生产力最基本最活跃的因素，掌握着科学技术和生产资料。因此，管理必须重视人的因素。以往，展览馆员工对于“只有生产行业才涉及安全文化”的观念根深蒂固，脑海里的安全意识非常淡薄，随着“大众走进展览馆”的热潮持续加温，展览馆管理者不断在“安全管理”上增加砝码，在员工的安全监管上加大力度，使得“我要安全”本来应是展览馆员工本能的内在需要，可在实际中却演变为管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。只有用科学的安全理念将强迫过渡到自觉，将被动变主动，才能转变员工固有思想，提升员工安全意识。人的因素，核心是责任心问题。这就要求我们，必须首先提高人的思想认识。思想认识不到位，责任就不到位，工作也就不可能到位。安全运行如今已经成为展览馆发展的第一要素，如何使员工调整心态，以正确的眼光看待安全是现代展览馆安全管理的突破口。我们用宣传的手段进行安全教育。通过宣传展板、馆内的滚动字幕、条幅等引导员工和观众，为他们营造安全学习的氛围，让安全深植每个人的心中。我们还签订安全责任书，开展风险培训，通过单位与员工家庭之间的沟通，让员工家属也加入到宣传教育中来，使员工不只在单位受到安全教育，回到家里也可以耳濡目染。同时，也让员工体会到让大众拥有安全愉悦的参观旅程的重要性，也会为自己带来工作的满足感。总之，无论是管理者还是普通员工，只有调整好心态，以主观的思想去了解安全、接受安全，才能保证展览馆安全管理落到实处。
二、严肃监督，以严格的制度维护安全
科学规范、依法办事是创建安全文化的制度保证。《安全生产法》的颁布实施为我们安全工作提供了法律保障，并在全社会营造了“关爱生命、关注安全”的安全氛围。规章制度是企业内部法定的行为规范，具有强制性职能，这对于形成安全文化氛围有着重要作用。展览馆在决策、指挥、管理、运作等各个环节上都能体现科学精神的科学态度，严格按科学规律办事，一切安全运行、事故为零的目标不难实现。展览馆作为人员密集场所，疏忽大意不得、松懈怠慢不得，必须时刻绷紧安全弦，善于运用“底线思维”，加强管理、严格制度，做到没有安全保障的设备不要、没有安全保障的布展不要、没有安全保障的运营不要，要树立所有的事故都是可以防止的、所有安全操作隐患都是可以控制的观念。安全文化的核心是以人为本，这就需要将安全责任落实到全体员工的具体工作中，通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在展览馆内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，最终实现安全运行开关、建立安全参观环境长效机制的目标。我们一直强调安全环保无小事，指的就是要把小事当作大事来抓。“千里之堤，溃于蚁穴”。许多重大事故的起因，往往只是一个很小的疏忽。在这方面，一些博物馆安全事故的发生，已经给我们敲响了警钟。抓展览馆安全工作，没有捷径可走，必须从日常工作抓起，从一点一滴抓起，从细小环节抓起，持之以恒、一以贯之地坚持下去。细节抓住了、小事抓好了，安全工作就有了根本保证。要充分认识展览馆安全文化建设的长期性、艰巨性和反复性，以提高风险管控能力为核心，持续改进集中统一的安全管理制度，推进制度不断完善和规范运行，切实维护安全制度。加强安全运维合同和全员绩效考核管理，要分级分层次管理，明确每个展厅责任主体，抓好安全隐患治理，实现“治理一个展区，消除一个隐患”的最终目标。
三、规范行为，以良好的习惯保障安全
科学管理是用制度规范人，而不是管理人。思则有备，有备无患。安全是从人身心需要的角度提出的，是针对人以及与人的身心直接或间接的相关事物而言。然而，安全不能被人直接感知，能被人直接感知的是危险、风险、事故、灾害、损失、伤害等。这就要求我们不仅在思想上谨慎，更要在行为上落实，形成安全人员事事细心、物业人员项项同心、管理人员处处留心，三方共同协作，以联动作用的局面，共同形成安全闭环。从一定意义上讲，安全操作是一种习惯，习惯成自然。好的习惯，能使人远离危险。不好的习惯，是产生事故的根源。博物馆安全事故近些年为什么频繁发生、不断曝光，说到底，就是一些不良习惯一直没有得到有效纠正。而好的习惯养成，不是一件容易的事，需要我们抓住影响习惯形成的主要因素，坚持不懈地做好展览馆工作。首先，要靠文化引领促进习惯养成。“近朱者赤，近墨者黑”，环境对人的习惯养成是潜移默化的。而文化对于环境的营造至关重要。有了一个倡导以人为本、珍视生命健康的文化理念，有了一个人人讲安全开放、重视观众生命财产安全的浓厚氛围，良好习惯的形成就有了土壤和环境。第二，要靠能力提升促进习惯养成。人只有具备相应的能力，才能把想做的事情做好。就安全工作来讲，只有我们的每一位员工，人人都熟悉掌握相应的安全理论和方法，做到科学管理、细心布展，才能确保安全操作的良好习惯养成。第三，要靠制度落实促进习惯养成。严格的规章制度，是习惯形成的有力保证。没有制度的激励和约束，良好习惯就难以形成。就目前情况看，我们缺的不是制度，而是有些制度执行不到位、落实不下去、严格不起来。那么，究竟是什么原因造成的？怎么解决？这里面，有三个比较关键的问题：一个是狠抓执行、一抓到底，严明纪律、严肃处理，宁听骂声、不听哭声；第二个是对现行制度进行梳理，该合并的合并，该统一的统一，该规范的规范；第三个是坚持以人为本，努力为员工执行制度创造便利条件。在这方面，我们要注重员工的积极性和创造性，通过开展群众性技术革新，使安全操作更加方便，安全制度有效落实，安全生产得到保障。
四、营造氛围，以特色的理念传播安全
从实践中悟出道理，从工作中寻找规律，从挫折中汲取教训，从成功中提炼经验。我们的安全文化知识是从无数次的经验教训中总结出来的，说过：“我是靠总结经验吃饭的。”总结经验要“根”在实践、“重”在思考、“贵”在及时、“旨”在求实。作为具有社会教育功能的场所，我们在提升自己的安全文化素养的同时，也要充分利用展览馆场所资源，向大众宣贯安全文化，传递安全知识，使“安全之花”在员工和群众间同时绽放。我们围绕实现“零事故”的目标，严格执行集团公司《反违章禁令》，按照QHSE体系的管理要求，强“三基”，反“三违”，强化安全意识和安全操作技能，提高应急反应和处置能力，切实加强风险管理，强化团队执行力，实现安全生产。努力把展览馆建设成为人人有专责、事事有人管、岗岗保安全的“坚强堡垒”。严格遵照执行有关安全管理规定，编写要害岗位、突发事件的应急预案；开辟安全生产活动专栏，放在醒目的位置，便于员工进行学习；加强员工实际动手操作能力和实地经验，并能准确找到消防用具、紧急开关位置，当遇到险情，能在有效的组织观众安全离开的同时，也能确保自身安全。全年要进行春、秋季“消防应急演练”、学习“灭火器使用方法及实际操作”活动及消防火灾知识培训，进一步增强员工的安全防范意识。我们还要用“家庭安全”的知识警示观众。
心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，是良好安全意识的体现。无论是管理者还是普通职工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。多年来，十堰公交多次分批组织干部职工分赴宜昌、荆门、随州、武汉等公交企业，学习其在安全文化建设方面的先进经验，同时也相继请来襄阳、黄石等公交企业作指导。一次次的走出去，请进来，将其他企业的先进做法转化成自己的特色，开展安全文化教育，树立科学的安全管理观，增强全员安全生产观念，促进全员对安全文化建设从被动向主动转变。今年底，十堰公交将建成安全生产教育基地，使广大职工及家属接受警示教育，不断增强安全意识，严格遵守法律法规，始终坚持安全生产。
二、发挥好宣传教育作用
安全管理的落脚点在车队、班组，防范事故工作的终端是每一位职工。因此，如何树立起每名职工的安全意识，使之实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变是企业安全文化建设的中心任务。十堰公交坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”的良好氛围，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。不断拓宽宣传教育形式，通过电视、报刊、板报、标语、读本等方式加强安全知识宣传，还依托OA办公平台开办职工安全知识交流版块，增强与职工的良性互动。
三、发挥好活动凝聚作用
十堰公交正确引导，开展形式多样的活动，激励广大干部职工共同参与到企业安全文化建设中。通过开展青工技术比武、演讲比赛、歌咏文艺演出，参加十堰市总工会交通系统道路交通知识竞赛和修理比武、消防演练竞赛等活动，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
四、发挥好亲情感染作用
要深入解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，通过采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托，如为职工过生日、送警句、兄弟交心等方法向职工宣传安全思想。值得一提的是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，邀请家属参加到安全共保活动中，充分发挥家属的安全第二道防线作用。
五、发挥好管理规范作用
职工安全素质的高低与安全管理者的方法有直接联系。过去的管理者抓违章更多依赖的是批评教育和经济处罚，不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但这种简单粗暴的解决方案很容易使职工感情上受挫，进而造成某些职工对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，从而埋下了隐患。为增强管理效果，十堰公交采取刚柔并用的办法。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章人员现身说法，以达到自我剖析，教育他人的目的。此外，积极为职工创造温暖、舒适的休息环境，使其心情舒畅、精力充沛地去工作。
六、发挥好制度引领作用
严格落实安全生产规章制度，对搞好安全生产工作极其重要。十堰公交各级管理人员充分发挥制度引领的作用，“严”字当头，严制度、严标准、严纪律。特别是对那些重点人员，采取一对一帮教的形式帮助其增强安全意识，狠抓安全生产自觉性。坚持各级管理人员上线值勤制度，严格按规定进行考核，有效增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。落实安全生产规章制度，综合治理，总体推进，要求各级管理人员从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”思想，齐抓共管搞好安全生产管理。
七、发挥好培训带动作用
加强安全教育培训是确保公交企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路的重要举措。要知道，安全事故的发生除职工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是职工自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。为此，十堰公交加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成规范的安全生产行为为目的；培养职工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。具体做法：一是把好准入关，新聘人员上岗前统一参加安全常识考试，考试合格后方可安排上岗，从“源头”灌输安全知识；二是把好培训关，定期邀请交警和相关人员进行安全培训，增强全员安全生产意识和安全责任意识；三是把好会议关，充分利用各类会议、重大节庆宣传安全知识，努力营造“人人讲安全，人人保安全”的良好氛围；四是把好演练关，定期开展技能演练，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。
八、发挥好考评激励作用
开展安全生产文化建设要本着客观、公正、合理、务实的原则制定考核标准，将任务层层分解，落实到部门、领导和个人，并定期、不定期地开展检查考核，将考核结果与年终目标考核挂钩，以激发干部职工的责任心和主动性，不断增强安全意识，强化安全管理责任。
九、结束语
修船行业具有技术密集、劳动力密集等的特点，危险因素多，事故发生频率较高，事故预防控制措施仅从安全技术角度着手是远远不够的，因此安全管理在修船企业安全生产工作中占有重要地位。修船企业安全管理工作主要由4个部分组成，具体组成内容见图1。这4个组成部分呈金字塔型逐级上升，所处地位越高，对企业安全管理的影响越大。
企业所处的社会环境及社会的关注程度是企业安全管理的基础。社会环境的好坏将极大地影响企业的安全生产水平，一个事故率低的企业不仅能提高企业知名度，而且还能吸引优秀人才到本企业工作，而对于作为修船厂的客户-船东来说，他们也愿意和这样的船厂合作，从而给船厂带来效益。企业领导重视安全是企业进行有效安全管理的起点，如果一个企业领导不重视安全，企业的安全管理工作将受到各方面的制约，安全投入不到位，作业中的安全措施及防护装备经费不足，职工心里没有安全感，作业时畏首畏尾，不利于企业安全生产。而安全生产的监督是政府机关和企业员工及相关方对企业的安全生产状况进行的监督，有利于企业安全管理水平的提高。
安全生产的组织机构是企业具体完成安全生产工作的部门，企业中所有的安全管理和技术措施都需要通过安全生产组织机构来完成，是企业安全管理工作的基础。船厂的工作一部分是在厂区机电车间、涂装车间等场地完成的，大部分工作都是在船上完成的，因此安全管理人员不仅有内场安全员，更多的是单船安全主管，因此，一个结构合理、工作效率高的安全部门机构是安全管理的组织保证。处于最高层次的安全文化对企业安全管理水平的高低起重要的导向作用。安全文化为创建高效合理的企业安全管理机制提供了相应的空间，虽然企业安全文化更多地是属于精神范畴，表现为职工有较高的安全意识，很多情况下是看不见摸不着的，但是它对企业安全生产状况起着决定性的作用。
2修船企业安全文化建设的模式和主要内容
修船企业安全文化建设的模式如图2。安全文化建设包括安全精神文化建设、安全管理文化建设、安全行为文化建设和安全技术文化建设，建设内容主要侧重于：a.守法意识；b.遵章守纪意识；c.风险意识；d.事故可防可控意识；e.安全教育意识；f.安全投资意识；g.安全行为意识；h.安全环境意识。
3修船企业安全文化建设的主要途径
3.1加大安全教育培训力度，提高职工安全素质安全宣传教育是安全文化建设的一个组成部分，在船厂工作的人员较多，尤其是农民工居多，文化素质差异较大，安全意识也因人而异，因此就需要加大安全教育培训力度，营造安全文化氛围，让职工了解掌握安全文化的建设内涵及作用，不断提高船厂职工的安全素养和树立正确的安全价值观，使广大职工成为安全文化的传承者和开拓者，从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变，实现全员安全管理。
3.2制定加强企业安全文化建设的规划企业进行安全文化建设是一项长期而艰巨的工作，船厂要结合具体实际制定长期建设方案和短期规划，避免短期行为和急功近利的思想。要结合其他企业成功的经验，取长补短，制定适合自己企业的安全文化建设规划。
3.3要把安全文化建设与日常安全管理工作有机结合起来企业安全文化建设，离不开企业日常安全管理工作，离不开企业全体员工的积极参与，让职工了解什么是安全文化，安全文化对员工有什么影响，能满足员工哪项需求，只有全体员工从内心认同安全文化的意义，才有利于安全文化的建设。
3.4定期对企业安全文化状况评价企业所处的社会环境在不断的变化与发展，企业要想在竞争中立于不败之地，必须与时俱进，但是有的企业安全文化体系建成以后并没有根据变化了的生产环境及时调整，造成企业安全文化与社会脱节。因此，必须定期对企业安全文化状况进行评价，确定企业安全文化所处的发展阶段，按照PDCA循环模式不断查找安全文化建设中存在的问题，为制定下一阶段的安全文化建设策略提供依据。
4结束语
通过宣贯学习，使安全理念植根于职工内心，引导全体职工树立正确的安全观念，加强自我防范，形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全“的氛围。要分层次、分专业开展安全教育培训工作，在班组活动日和安全活动日中积极宣贯新《安全生产法》，提高职工的安全责任意识和知法守法能力。将安全标杆班组的安全管理先进经验进行推广，开展学习交流活动。
（二）党政工团齐抓共管，推进安全文化的落实
编制的安全文化手册，挖掘和提炼安全理念。党政工团各单位通过宣贯、学习，使安全理念深入每一名职工内心，自动转变观念，自觉规范行为。使职工理解到自身既是安全生产的操作者，又是安全生产的最大受益者，加深对“安全是职工最大福祉”的认同。
（三）加强可视化建设，使安全理念入眼、入心
要将安全文化理念让职工处处能看见，时时有提醒，外化于形，固化于心，寓于各项工作之中，成为企业职工的自觉行动。将危险源、危险危害因素划定等级，将控制措施悬挂在岗位和班组，时刻敲响安全警钟。在维修作业现场，树立警示标牌，拉好警戒线，做好安全提示。
（四）加强制度建设，深化安全文化建设的健康发展
安全管理仅靠文化的影响是不够的，还要通过规章制度来强制约束和规范。完善的制度便于各级人员有法所依，做任何事情都能按照标准来执行。制度不是一成不变的，它是随着新工艺、新技术和新设施的采用而变化的，制度的管理是动态的管理。港口各单位要完善企业安全生产责任制度、隐患排查治理制度、教育制度、及安全操作规程等各种规章制度。尤其是新《安全生产法》的实施，现行的规章制度、法律法规与新《安全生产法》有很大的出入，安全监管各部门要结合新的法律法规进行对标检查，将不符合新《安全生产法》的规章制度删除，并加以完善，形成符合要求的新制度。
（五）加强安全技能实战，保证安全文化建设发展
安全文化是企业文化系统中的子系统，每个企业都有企业文化，而每个企业文化中的企业安全文化又各不相同，良好的安全文化可以促进企业安全管理，如果安全文化水平低，就会使企业安全管理功能减弱。安全文化属于企业安全管理内驱因素，是企业运行安全制度的根本，也是职工进行安全行为的导航。企业只有有意识的进行安全文化的建设与传播，不断进行安全文化的创新，才能在根本上提高企业安全的管理水平。通过文化形态的分析，可以发现，安全文化包括了安全精神、安全行为、安全制度及安全物质等方面的文化。安全精神的文化指企业和职工心灵安全意识形态的积累和沉淀；安全行为与安全制度方面的文化指对企业职工行为方式与安全体制方面的管理；安全物质的文化指可以感受到形态，可以听到的一种文化现象。高质量的安全文化是企业无形的资产，只有加强安全文化建设，才能使安全文化水平不断提高，把散乱的安全文化整理得系统化，使水平不高的企业安全文化逐步提高到健康，甚至高水平的安全文化建设。
二、煤炭企业安全文化建设存在的问题
煤炭安全文化存在一些问题，而煤炭企业的安全问题却是我国党和政府高度重视的，同时受到社会各界的关注。很多主管部门与煤炭企业都对企业的安全生产法规和安全生产监督管理及事故预防上做了大量工作，虽然也取得了一些成绩，却没有解决重大事故伤亡多、损失大的问题，从客观角度进行分析，可以发现，煤炭安全文化存在一些问题或者说缺陷，才是重大事故发生的根本原因，这些问题主要有以下几点：
1、缺乏安全意识，权、责不平衡
我国一些地方政府和煤炭企业管理层只注重生产，忽视安全，缺乏对安全生产的自觉性，还有很多安全管理的规章和制度既不完善，也没有严格执行，只把安全制度挂在嘴上，而没有贯彻实行，不落实在行动中，造成了重大事故的发生。
2、缺乏管理上的创新
我国煤炭企业长期受到计划经济的影响，一直以粗放型的安全管理方法和手段开展管理工作，这些落后的管理方法已经不适应当前煤炭生产的需要，虽然煤炭企业的安全生产技术与装备都得到很大的提高，但是真正的安全系统生产理论和安全行为的理论都没有得到推广，更没有得到有效的应用。
3、职工素质不高，缺乏安全工程的积极性
我国煤炭企业职工有大量是农民工和劳务工，他们文化水平不高，操作技能差，一直处于被动的安全工作，缺乏安全工作的意识，也没有主动的、积极的参与到安全文化中。这些职工普遍认为安全工作只是领导的要求，只是按照规定做，并不了解安全工作的意义和重要性。
4、缺乏系统的安全文化建设
煤炭安全文化包括了安全投入和技术装备改造，很少煤炭企业会主动进行的，大多是依靠国家强制的执行，而且安全工作只依赖政府外部的监察，根本不能提升企业的安全系统，虽然监察存在，却依然存在大量隐患，事故不断。很多安全活动都只流于形式，而没有实际效果。
三、煤炭企业安全文化建设的方法
1、煤炭安全文化的程序
煤炭安全文化的建设需要消耗大量的人力和物力，还需要经过长期的精细化系统工作，所以，一定要按照建设程序，完成安全文化的建设，才能事半功倍。而煤炭安全文化建设的程序。
（1）企业安全文化建设设计阶段
煤炭安全文化工作既精细又琐碎，还需要长期的坚持，所以，一定要做好安全文化的设计工作。而设计阶段的工作包括了，安全文化机构的建立、机构小组搭建、安全文化结构的规划及策略的拟定等工作。煤炭安全文化在设计阶段，一定要对企业实际情况进行综合的考虑，通过专业人士指导，使煤炭企业全员参考。
（2）安全文化实施阶段
煤炭企业在进行安全文化实施的过程中，要进行大量的结转致工作，也要考虑到安全物质文化与行为文化、制度文化等方面的工作。在实施阶段要把设计阶段的设想进一步实现达成目标。是煤炭企业充分了解企业自身情况基础之上，合理、有序的开展安全文化工作。通过从上到下方法，对煤炭企业的班组、队及科室进行安全文化的理念培育，依靠领导机构支持，结合安全文化的理念，建设安全文化的制度及物态文化。
（3）安全文化的完善阶段
安全文化的完善阶段是建立在煤炭企业安全文化形成基础上，对安全文化进一步完善的阶段。是企业存续期的重要工作内容，所以，企业要随着自身情况的变化，对企业理念和制度等文化的改变，才能真正适应煤炭企业安全生产需要。所以，在这个阶段进行安全文化一定要保证及时、实时性和适当的调整工作。煤炭企业在整合重组的同时，还要和内外企业结合在一起，检查安全文化能否适应安全生产需要，需要进一步的完善。
2、煤炭企业建设企业安全文化的方法
按照煤炭安全文化方法的不同，可以选择不同规模、投资的主体策略，对不同煤炭企业使用不同的安全文化建设方法。
（1）新建煤炭安全文化的方法
新建煤炭安全文化有着先天的优势，但是也有很大的压力。新建煤炭安全文化先天的优势是：在煤炭企业创建之初就开展安全文化的建设，可以进行系统规划，对生产阶段进行详细目标的确定，收到最佳建设效果。即便存在一些问题，也大多存在于人力、物力和安全文化理念方面，要注重安全制度的文化构建，加强煤炭企业安全的物质文化建设。新建煤炭企业进行安全文化的建设，最重要的就是建设初期把安全文化当作煤矿整体建设的重要组成部分，而建设核心是尽早入手，把创业精神及安全重要性等意识，融入安全文化的建设中。加强安全文化的建设和生产文化的建设，实现融合与衔接。
（2）原有煤炭企业安全文化的建设方法
煤炭企业经过长期生存与发展的考验，已经形成了企业的安全文化内涵，一般体现在企业的安全文化理念中和制度、物质文化中。这个阶段要开展安全文化的建设，一定要使用继承和创新方法，在原有安全文化基础上，再结合当前发展的时代特点，抛弃不合理的文化特征，尽可能的吸收新文化内涵。原有企业在安全文化的建设上既有优势，也有不足。原有企业的安全文化在建设上具有一定的优势，已经明确提出了安全文化这个概念，而且形成了文化的积累和沉淀，对安全文化的建设和进一步完善是非常重要的。一定要采取与时俱进的方法，以批判继承的眼光，吸收符合企业生产实际的安全文化成分。
（3）煤炭企业整合安全文化建设的方法
煤炭企业要完成整合是十分复杂的，原有煤炭企业有着各自不同的安全文化，要进行安全文化的整合有着很大的困难。可以先分析出煤炭安全文化的建设特点，对可以继承的和需要抛弃的要进行筛选，安全文化建设时，也可能使用两种方式来选择，一是整合之前，以某安全文化作为主导，对其它安全文化进行整合前的吸收，二是吸收所有安全文化为基础，在这个基础上再建设安全文化。无论选择哪种方式进行安全文化的建设都需要按照实际情况来确定，不过，有效安全文化是需要不断继承的。
3、煤炭企业安全文化建设基础与保障
（1）大范围宣传
煤炭企业职工素质水平不高，特别是一线采煤职工，不能充分认识到安全文化建设的意义。要完成安全文化建设，就要正确认识安全文化，使煤炭企业所有职工了解文化建设，才能主动积极的开展安全文化建设。所以，煤炭安全文化的建设，一定要加大范围宣传，做好安全文化教育的灌输工作。
（2）所有人的支持
煤炭安全文化的建设既需要领导的支持，也需要所有职工的支持。煤炭安全文化建设属于系统工作，需要领导支持，所有职工支持，才能实现物质支持与制度约束，顺利开展安全文化建设。
（3）信息化系统支持
安全文化建设任务很重，而且涉及的人员十分广泛，数据量与信息量庞大，在安全文化建设的设计、实施与完善阶段，会不断产生大量数据信息。信息是需要共享使用的，前期信息数据会影响后续工作，对安全文化建设的规划、分工、人员努力等都会产生很大影响，所以，一定要有信息化系统支持，才能做好安全文化建设工作。
（4）安全文化建设效果检测和评定
安全文化建设是为了煤炭企业创造安全的业绩，而安全文化形成和完善都需要一个过程，煤炭企业管理人员既要考虑到国家的政策和市场的环境等方面因素，也要按照实际情况，实施安全文化建设，并且，随着完善的程度，不断推动安全文化的发展。这就需要对煤炭安全文化建设效果进行检测与评定。效果的检测与评定可以巩固安全文化建设成果。专家和学者经过研究，已经使用平衡计分卡等安全文化评价法和煤炭安全文化建设评价方法，进行安全文化建设效果检测与评定。还要加强安全文化建设效果的评定，按照煤炭企业实际发展情况，确定简便的测定方法。
4、煤炭安全文化建设在理论上的创新
时代在发展，煤炭安全文化的研究与实践工作也要进一步深入，如果原有安全文化失去了合理性，就会使安全文化建设效率低下，所以，一定要加快煤炭安全文化建设的理论探索，完成安全文化建设的指导。目前我国煤炭企业事故频发的情况，已经提出了互惠性安全文化建设理论，这是适合我国现阶段煤炭安全文化建设的方法。通过多方面的研究和深入探讨，实现对煤炭安全文化建设的指导。安全文化的建设的开展，也不再是传统的提口号，或者只是进行方向性的思路指引，而是对煤炭安全文化起到重要的推动作用，安全文化建设的开展对其他行业来说，也可以得到有效的借鉴。
四、结束语
一、国内民航发展的安全现状
随着我国对外交流的与日俱增，公众对民航的需求日益旺盛，我国民航领域的发展还处在蓬勃向上的发展阶段，因此，空管部门的工作量、工作难度必然会与日俱增。据近年数据统计来看，我国民用航空发展总体平稳，安全现状总体保持在稳定的状态，但一般航空事故仍然偶有发生，地面事故、航空机器失踪事故等还无法完全杜绝[1]。其中，重大以下的地面事故也有出现，虽总体呈逐年下降的趋势，但仍需要重视安全管理。
二、民航空管安全文化建设的具体措施
1、营造民航空管安全文化氛围。加强民航空管安全文化建设的组织，能让相关人员形成相对统一的价值观，能不断促进员工对所属企业单位的认同度、归属感的提升，可以极大增强相关企业单位的凝聚力，使得员工形成良好的自我约束力，也能促进自我激励，使得单位内部能有效建立起高水平的团队，这能从根本上提高民航空管相关单位的安全意识。要在民航空管行业单位内部营造优秀的安全文化，首先是要在单位内部营造良好的人际关系，极力员工之间的合作意识，提升员工的主观能动性；其次，要加强文化渗透教育工作，运用科学手段来加强宣传工作，使单位文化能够深入人心；第三，民航空管部门在人员招聘过程中要注重把关，尽量聘用领悟能力强、与单位现有员工价值观相近的人员，这对于未来团队建设能起到良好的促进作用，也能避免高素质人才的流出。
2、加强民航空管部门的安全理念培育。民航空管的立身之本就是安全，这也是空管工作开展的初始目标。因此，要在空管工作中树立起系统、过程、持续的安全观，坚持安全第一的工作思路，为民航提供科学、及时、可控的空中交管、通信导航、气象、飞行实情等全方位的服务。空管部门要特别重视对员工的安全理念培育，要从入职培训到正常工作中传达相关精神、例行安全演练，再到各单位内的应急演练、观看史上著名空难相关纪录片等，确保每个员工都会接受完备的安全理念培育，并能处理相关事物，形成安全意识[2]。只有在员工的潜意识当中建立安全理念，才能让每个员工在实际工作中更有责任感，避免工作疏忽遗漏，坚守安全第一的方针，为继续促进安全工作的开展提供思想、智力和精神上的全方位支持。
3、建立健全的管理制度措施。健全的管理制度和措施，是开展空管工作的依据，要科学、严格地制定相关规章制度，明确相关的职责，不断强化防控力度。建立健全的管理制度措施主要需要做好以下几个工作：首先，确保每一工作环节的准确性、及时性，杜绝疏忽、遗漏和误差；其次，严明纪律，切实加强员工的执行力；第三，工作中要有大局观，注重团结，乐于奉献；第四，要确保员工劳逸结合，避免疲劳上岗，合理安排员工的生活作息，保持精神抖擞的工作氛围；第五，要明确、细化每一步的流程，细化具体的工作运行手册，以及与之对应的应急措施、保障措施不断增强空管工作中的安全管理系统正常运行，设备运行要留有可靠的安全余度。
4、建立实时有效的交流机制。空管部门是民航发展的关键，而且是民生工作的重要组成，广受关注，具有极强的社会影响力。建立健全有效的信息交流制度非常重要。空管部门在现有编制条件下，要持续完善信息的制度，充分运用现代化的技术措施，强化在互联网中开展信息沟通和。空管部门可以依据互联网，实时部门工作开展的动向，运用新型的微博、微信等社交网络媒体同公众开展沟通互动，尊重每一位群众的知情权，让公众能持续关注空管、乃至整个民航系统的建设发展。此外，这类信息平台的运用，不但能方便空管部门的相关工作接受监督，还有利于空管安全部门的品牌再立，不断增强民航企业单位的影响力。
5、强化对空管部门员工的培训。员工培训能提升其职业技能，完善知识结构，从而更好开展空管工作。当今社会注重不断学习，空管部门建立定期学习培训的制度，可以让单位员工活力剧增，更能适应新的空管技术措施，抓住发展机遇，为新时期的发展培育优秀人才。空管部门要建立终身学习的激励机制，并为员工的学习培训营造良好的氛围和条件，加强对外交流。
三、结语
综上所述，要想不断强化民航空管安全文化建设，使得空管部门把安全意识深入到潜意识当中，时刻坚守安全第一的工作原则，为民航持续安全发展，提供更大的支持力度，为国民经济社会的持续发展添砖加瓦。
作者:郑传磊 单位:中国民用航空华北地区空中交通管理局
参考文献:
（一）增强学生素质
在大学期接受到良好的安全文化建设，当独立面对突如其来的灾害和社会纷繁复杂的现象时，走向社会的高校毕业生表现的应该是沉着冷静、机智应对，而不应该是因为安全知识的匮乏所表现出的无知无奈、无所适从。当前大学生的社会生活经验比较欠缺，对社会复杂程度缺乏了解，对安全的认识不足。高校安全文化建设的目的就是要利用安全文化从而更深层次地增强大学生的素质，影响大学生的观念、态度和行为，帮助他们形成“关注安全”、“关注生命”的安全观念，提高他们的安全责任心和使命感，最终使其行为自觉满足安全健康的要求。
（二）提升校园和谐
近几年校园安全事件时有发生，一些危及大学生人身、财产安全的案件以及大学生违法犯罪案件，在校学生的健康成长带来了相当大的负面影响，也对创建平安和谐校园造成巨大的负面影响，反映出了当前高校校园安全问题的严重性。创建平安和谐校园是当今高校的普遍诉求，和谐校园的建设离不开作为校园主体的大学生，而大学生安全意识的强弱、防范能力的高低、法律知识的多少、安全素质的优劣等直接影响到平安和谐校园的建设。加强高校的安全文化建设能切实有效地将校园安全事件防患于未然，是构建平安和谐校园的必要手段和有效措施。
（三）促进社会稳定
高校是是知识、文化和技术的重要集散地，高校的稳定对社会的稳定具有非常重要的辐射作用。每一个高校学生背后都有一个充满期待的家庭，大学生的生命安全和健康成长，涉及亿万家庭的幸福和高校正常教育、教学活动的开展、实施。高校的安全文化建设有利于增强学生法纪观念，增强学生自我保护能力，减少影响社会稳定的不利因素，稳定社会状态。大学生良好的安全意识有利于维护社会发展与进步，将依法治国落到实处，有利于维护国家安全，也是社会稳定的重要标志。
二、当前安全文化建设存在的问题
（一）安全意识问题
高校是大学生接触社会的一个过渡场所，从封闭性高中走向开放性的高等院校以后，大学生与社会接触逐渐增多，但是其思想单纯，安全防范意识和法律意识薄弱，如果不及时进行安全文化建设，就应对不了复杂的社会环境。由于应试教育的导向，忽视了从小对学生进行安全文化建设培养，这种安全意识的滞后性和固守性成为大学生轻视安全文化建设的重要因素。因为长期处于较为安定的校园环境中，大学生的安全观念陈旧、法纪意识差、自我控制意识差、自救自护意识差和防范意识差。经常发生在高校的盗窃、诈骗、火灾等案件多是由于疏于防范造成的。勤工俭学利益纠纷，男女恋爱情感纠纷、心理问题等引发的安全问题日益增多，均与安全意识淡薄有关。尽管近年来高校都逐渐加强了安全文化建设，但一些师生仍然不够重视。缺乏“大安全观”理念，存在侥幸心理，总认为事件不会降临到自己身上。
（二）安全文化建设系统性问题
安全教育缺少主渠道，教学体系不健全，系统性不强，内容老化，体现不出时效性。虽然高校普遍开设了安全教育课程，但很多只以选修课的形式存在，甚至经常以讲座、报告、宣传板报等替代安全教育课程。由于没有建立起系统的安全教育体系，缺乏稳定规范的安全教育课程，对学生的安全教育只是为了应急或出现事故后的“亡羊补牢”。
三、安全文化建设存在问题的对策
（一）运用现代信息技术，提高学习兴趣
针对学生安全意识薄弱，参与安全教育兴趣不高的问题，可以通过运用现代信息技术提高学习兴趣，让大学生乐于接受安全教育。现代信息技术的使用，有利于信息的传递和学生对信息的接受，使教学过程立体化，能合理分摊整体课堂教学要素之间的比重，克服教学过程中的随意性，使学生的心理始终处于悦纳状态。高校要充分发挥网络的宣传教育功能，把网络建设成安全文化建设的新阵地、新平台。
（二）创新安全教育方法，解决师资难题
高校安全教育的创新作用主要体现在高校安全文化建设能够孕育出新的安全理念和新的安全文化建设方法。当前高校安全教育师资力量薄弱的问题，很难在短时间内得到解决，但是，通过创新安全教育方法，可以经过高校学生治安保卫组织和学生社团组织努力加以解决。
（三）优化安全文化建设系统，营造安全文化氛围
技术的措施能实现基本安全；管理和法制的措施能实现较高层次的安全；普及安全文化才是最终的出路，才能实现根本的安全。针对高校安全文化建设系统性不足的问题，高校在制定安全文化建设规划时，要从安全文化的顶层设计入手，大力营造安全文化的氛围。高校安全文化建设的现实意义和长远意义在于使校园安全管理制度和安全管理活动具有强有力的文化约束和支持，实现校园安全状况根本好转。从安全文化的角度入手，把安全文化建设融入到学校的教学、管理、服务中去，与日常工作结合起来，营造出浓厚的安全文化氛围。
四、结束语
从哲学的意义上来讲，安全文化属于意识范畴，其本质是保护人的身心健康、财产状况不受损失，尊重人、实现人自身价值最大化的文化。安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。针对高校来说，校园安全文化是安全文化的重要组成部分。学校安全文化建设工作的顺利开展能促进学校在教学、科研等相关方面的发展，能使得广大师生人身和财产安全得以有利保障，同时也能确保国家物资财产的安全。校园安全文化是为了维护师生、保障学校、促进发展而存在的。[1]目前我国高等教育正处于全面发展的黄金时期，高校安全文化相关制度跟不上高校发展，同样也为高校安全埋下了隐患。此外，高校后勤服务也是日趋社会化，学校中社会闲散人员混杂较多，使得校园内潜藏着诸多不安全因素。打架斗殴、盗窃、诈骗、校园暴力伤害事件、死亡事件等时有发生，各种高校安全事故也发生得较为频繁，作为全国高等素质人才汇集的地方，各种安全事故的后果是比较严重的，其潜在的损失是无法估量的，因此，高校安全文化建设更应该提上日程，作为高校教育发展的一项重要工作来做。
二、高校安全文化建设的现状
当前我国高校安全文化建设正在日渐发展，但是从总体来看，在高校安全文化建设全面性、合理性和科学性仍然与国外高校有着很大的差距，并且局限于各高校自身因素，高校的安全问题仍然是屡屡出现在人们的视野中。之所以会出现高校安全事故，原因主要有以下几方面。[2]
1.发展与安全脱节。随着学校建设的快速发展，原有的安全管理体系已经不能适应现在日渐复杂和庞大的高校建设。部分高校的领导及教师安全意识淡薄，随着学校对科研实力的重视，使得大多数领导一心抓科研建设，无形之中就忽略了安全文化建设。另外，许多高校的办公室、实验室、教室、餐厅以及宿舍常年缺乏维护，制度陈旧、管理措施缺乏等等，使得原本轻微的安全问题逐年累积，由此造成严重后果。更多的是在安全事故发生后，很少有人能意识到问题所在，只处理表面现象而不去探究问题本质，使得安全隐患继续得以长存。
2.安全意识淡薄。首先，很多高校负责人都认为高校发展的基础是科研和教学，他们对安全管理则不置可否，这是一种严重的错误。试问，当一个实验室研究出来世界一流的专利产品，结果却在一次安全事故中导致整个成果全部报废甚至相关研究人员生命安全也遭到影响，那这样的科研有意义吗？很多高校负责人认为，只要安全不出问题，或者出现问题及时解决就可以，不用专门搞什么安全文化建设。其次，广大师生对安全文化也缺乏足够的认识，导致他们在安全事故发生时不能采取相应的安全避险措施减轻损失，甚至在高度紧张的情况下采用错误的措施加重损失。最后，由于相关院校领导安全意识的缺乏使得安全管理部门分配不合理，安全管理人员和物资力量分散，而且在实际的安全建设中也缺乏足够的重视，这无形中成了潜在的非安全因素。
3.安全投入不足。第一，安全文化建设经费投入不足，使得相关部门控制安全管理队伍规模，招聘低学历人员弥补高素质人才的空缺，这样就使得安全管理队伍良莠不齐，只有少数成员具备相应的安全管理资格。第二，由于资金不足，使得安全设施的配备缩水，很多陈旧设备不能及时更换，这样无形中又增加了很多潜在的安全隐患。第三，资金的缺乏使得相关部门不得不削减安全教育活动，甚至不开展安全教育活动，由此使得相关配套的基础设施不够完备，很难在潜移默化的环境下培养广大师生的安全文化意识，使他们无法在接受安全教育的同时也能身临其境，体会安全事故的严重性。
4.制度保障缺乏。从制度保障这一方面来说，国内很多高校都没有出台过完整的安全管理制度来指导安全文化建设的实施，很多时候都是依靠一些简单的规定和建立在个人意识上的“安全规范”来指导安全职能部门开展一些零星的安全文化教育活动以实现相应的目的，缺乏长期性和系统性，很难实现构建和谐安全文化氛围的目标。当然，也有的学校制定了安全管理相关的制度，但在执行的过程中又缺乏相应的措施保障执行的可靠性，使得空有政策的现象时有发生，这些现象在一定程度上形成了很多不利于建设和谐安全文化氛围的消极影响。以上四方面造成当下高校安全文化在高校教育中不受重视，基础薄弱。这与我国在新时期大力发展高校教育，构建和谐校园的要求是不相配的。因此，建设高校安全文化成为高校教育的一个重要任务。
三、高校安全文化建设的途径
高校安全文化建设对全校广大师生的人身财产安全有着密切的关系，也只有将高校安全文化建设做好做实，才能使得高校在教育、科研等各方面有着长足的进步。而在建设和谐高校安全文化的过程中，发挥人的主观能动性，积极为建设和谐高校安全文化而努力，才能取得应有的效果。
1.强化理念意识建设。理念意识教育是安全文化教育的核心，在安全文化建设过程中具有很重要的作用。人的安全意识在安全文化建设过程中至关重要，也只有提高学校管理者、师生、安全管理队伍等人员的安全文化意识，才能使得安全文化建设有生长和发展的根基，也才能更进一步开展和完善安全文化建设。高校应重视师生员工安全文化建设中的教育、培训环节，采用多途径、多手段、多形式来大力推进高校安全文化建设。高校可以通过安排特定的部门定期组织相应的安全演练，也可在全校范围内开展安全文化知识竞赛等活动构建安全文化氛围，使得安全意识在潜移默化的情况下深入师生心中。
2.强化服务体系建设。安全文化建设服务体系关系着安全文化建设能否系统地开展，是高校安全文化建设的重要一环。从长远角度来看，建设和谐高校安全文化关系着广大师生的切身利益，高校安全管理相关职能部门更应该时刻牢记自身职责，开展切实可行的安全文化建设服务。比如定期开展安全知识技能培训，使得安全文化知识得以普及，并潜移默化地提升师生对安全文化的重视程度。此外，高校也应该为建设安全管理服务体系提供足够的资金和技术支持，将安全管理部门人员培育成为合格的安全管理人员，并为校园安全文化建设引进足够的设备方便安全管理职能部门开展工作。
3.强化预防体系建设。高校应该把校园安全检查作为一项日常的工作来抓，并且要做好。定期检查安全设施，并维修更换损坏的设备，责任落实到个人，将安全事故发生的可能性降到最低。同时还要针对本校实际情况，制定各种紧急情况下的预案，并需要经过探讨研究后公布实施。高校中，针对大学生这一特殊群体，定期在宿舍、教学楼、图书馆等学生密集场合进行消防紧急疏散演练；通过安全教育进课堂，增强安全技能的培训；将高校安全贯穿到四年的大学生活中。这样，硬件的预防体系与软件的预防体系结合，构筑高校安全预防体系。
四、总结
