发布时间：2023-03-16 15:56:03
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1.1探析水利电力工程潜在风险的特点。水利电力工程作为国家经济运用的大项工作项目，就其本身规模的庞大，必然存在着许多不可计数的安全隐患，这种安全潜在风险有其自身的原因，也有外界不可抗力的因素，它是随机、客观存在的必然现象。从世界各国的水利电力工程的管理情况来看，任何一个国家的何种管理模式下的水利电力工程都有可能会发生安全事故，它的潜在风险是不可避免的。所以说，水利电力工程中存在的潜在风险是必然存在的。
1.2明显水利电力工作中存在的潜在风险。结合世界各国水利电力工程的管理成功、失败案例，从我国自身水利电力工程发展的现状来看，我国水利电力工程现状中存在着许多安全隐患以及潜在危机。造成这些安全隐患的潜在风险主要因素包括：首先，水利电力工程设计时存在潜在风险。水利电力工程的实施，首先是要在设计图纸的基础上进行的，如果设计者在设计过程中没有充分重视设计背景、设计结构以及环境因素等等都将会对工程造成潜在的风险。设计者在设计图纸的时候如果不在多方面考虑，忽视了包括不可抗力的自然因素以及施工单位工作人员的疏忽等，对工程实施地方的地形、洪灾、山体滑坡、水位等等不可抗力的自然因素没有一个全面的、正确的评估，就可能导致安全事故，在施工单位工作时如果偷工减料、擅自使用质量不达标等建造用材等等也可能造成严重的安全隐患，这些都是设计者在设计工程过程中可能存在的潜在风险。其次，水利电力工作运作中存在的潜在风险。水利电力工程在建造成功后，实施运作的时候也可能存在着种种因素，让水利电力工程存在安全隐患、潜在的风险。比如：对生态环境造成的破坏。在中国许多大型水利工程的实施，都要运用很多高新设备，在建造的过程中、实施运作的过程中都存在改变原始自然环境的现象。由于水利电力工程对原始的自然环境的改造，破坏了当地本来的生态环境，筑坝蓄水，淹没了大片的田地，从而引发了一些不良的弊端。田地、树木的减少迫使原本的空气质量下降，大量的筑坝蓄水，导致人类、动物的活动范围减少，不少野生动物没有了栖身之地，频率灭绝。同时，河流阻断，使原本大千世界的丰富物质无法正常的生存，彻底的破坏了原本平衡的生态环境。比如：社会利益导致矛盾冲突。水利电力工程的运作是为了方便人们生活，提高国民经济效率，在实施过程中就会因为社会利益的需求不同，管理规章制度的不完善，导致人民产生矛盾冲突。就说人们水电费这个话题，由于社会环境的不同，加上管理制定的不完善，管理者在对待收费标准时就会有所偏差，乱收费等现象已经屡禁不止，因此而导致的经济利益冲突，在到达某种程度上就会影响到水利电力工程的顺利进行；再说水利旅游，由水利电力而兴起的水利旅游，由于经济所到来的利益冲击，将严重影响到人们对于水利电力的管理，除此之外，水利发电站的经济维修、设备保养、水利监管以及电力监管等等可能会产生社会利益的管理资源，都将会是影响水利电力工作正常运作的潜在危机的社会因素。比如：水利电力对周围居民的威胁。水利电力工程作为一种新型的工业项目，在生产运作的过程中，会产生一些工业污水，面对污水排放的问题，一些水利电力工程做的很好，但不排斥个别的工程直接将没有经过处理的污水直接排放，这将严重影响水域的环境，污染了整个区域的水，使生活在周围的居民生活受到威胁，情况严重时可能会到处居民出现生命安全。
2破除水利电力工程中潜在水利风险的应对措施
2.1水利电力工程的规划阶段。水利电力工程在规划阶段中，工程的选址是至关重要的，要注意识别可能存在潜在风险的安全系数，尽量避让安全隐患。如果选址没有选正确，选在一些根本就不适合建造水利电力工程的地方，那么注定这个水利电力存在着必大的安全隐患，为整个工程埋下了一颗“定时炸弹”随时都有可能“爆炸”。在选址的过程中，一定要注意避开活动断裂的地段和有着滑坡倾向的地段，选在一些较为平坦、相当稳定的地域。如果选址的过程确实无法避开这些存在隐患的地域区段，在工程师设计图纸的时候，施工人员在建设施工的时候，一定得采用相应的补救措施，弥补选址上的不足。
2.2水利电力工程的设计阶段。水利电力方面的专业工作设计人员，在设计图纸的过程中，一定要通过对材料的客观、认知、全面、科学的分析之后，结合以为国内外水利电力工程的成功案件，进行精心设计，避免潜在风险的存在。在具体操作过程中，设计人员首先得通过科学评价，找存在安全隐患的地方。比如：地质方面的安全隐患。从地理知识上，可以知道地质就是地球的性质和特征，主要包括地球的物质组成、结构以及构造等多方面的性质特征。就水利电力工程在地质方面存在的安全隐患包括，地质是否抗滑，具有稳定性以及地质是否坚固，具有坚韧性。设计者在设计时一定要充分考虑，水利电力工程对地质方面的要求，然后根据所选址地的地质实际情况，就行操作设计。比如：防洪方面的安全隐患。水利电力工作的首要任务就是筑坝蓄水，所以，防洪是对工程检验的首要要求。设计者在设计过程中，要充分重视水利电力工程的防洪能力，通过选择优质的建造材料，高新的设备措施，提高对洪水的反冲击力，增大设备的泄水能力，从而保证水利电力工程消除因为洪水而带来的安全隐患。在设计完成之后，一定得对整个水利电力工程做出系统的风险系数评估，通过专业技术人员的评估报告后，在根据报告对这个设计进行适当的修改，特别是对主要建筑以及重要设施设备，在主要建筑物的设计上，要全面的看待问题，细致化的看待每个具备。同时，设计还必须参照，借鉴国内外水利电力工程成功的优秀案例，最终再做出详细、科学的设计方案。
2.3水利电力工程施工阶段。水利电力工程的施工阶段指整个工程中非常重要的环境，是将理论的设计付诸行动的全过程，把握好这个施工阶段，是保障水利电力工程正常运行的前提。在施工的过程中，作为水利电力工程的管理者必须根据风险控制整个工程进度，随时监督、督促工作的顺利进行，同时必须做好质量把关等细节工作。在整个工程刚开始的时候，水利电力工程管理者必须就设计者预计的地质情况、安全隐患、潜在风险同实践操作过程中所遇到的情况进行核查。可能出现与设计过程中不同的风险隐患，这个时候管理者要高度的重视，在遵守设计原则基础下，结合当地工程挖掘现状再做出相应的调整，监管好各个工作细节，督促工作的顺利进行。在整个工程进行填筑时，这个时候一定要把握“质量”这到门槛，水利电力工作管理监督的重点应该从“安全隐患”调整到“质量风险”，严格打击偷工减料等不法行为，在对工作的每个环节严格把关，从而保证施工过程的安全、有序开展。
2.4水利电力运作阶段。在水利电力工程投入到正常的运作过程中，管理者就应该制定紧急预备方案，减少面对意外情况下手足无措而导致的损失。工程的紧急预备方案要充分考虑运作工程中，各个影响因素，设想可能会发生的情况，从而应该做出怎样的相应措施。由于水利电力的具体运作，机械设备可能会有损坏，管理者必须定时进行监管、维护，在监管、维护的工作中，管理者必须得通过详细的规则制定，把管理工作落实到每个人头身上，实现责任分摊落户的政策，注重管理制定的实用性。同时，水利电力工程运作所带来对环境以及周围居民生活的影响，对水利电力工作人员因为社会经济带来的利益冲突等.
3总结
1工程造价咨询公司的选择
由于高校建设资金属于国有资金，因此限额以上项目均应该采用招标的形式。招标分公开招标和邀请招标。二者从规避审计风险的角度看有很大区别。（1）公开招标由招标公司在国家招标主管部门指定的媒体上以招标公告的方式；邀请招标则是邀请特定人投标。（2）所有符合条件的法人和组织都有机会参加公开招标，竞争范围较广，竞争的比较充分；邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限。（3）公开招标的招标程序和标准是公开进行的，受到政府招标监管部门及校内纪检部门的监督，大大减少作弊的可能；邀请招标的公开程度要差很多，政府招标监管部门通常不介入，产生违法违规行为的可能性相对大一些。因此，高校从规避审计风险的角度，应采用公开招标的形式选择造价咨询公司。
2建立行之有效的制度
首先是在工程的实施过程中，内审人员定期到施工现场监督并记录，同时参与大宗材料的采购和市场调查，但并不事先定价，而是做到心中有数，在结算时有据可依。对内审项目，成立有两人组成的审计小组，一同查看现场，一人为主审，另外一位复核，部门领导对审计小组审核的结果全部或部分抽检，这样做能最大程度规避内部审计风险。同时在审计手段现代化方面，开发了工程预结算审计认定书管理系统，配备了土建、修缮、安装等工程造价软件，规范了工作程序，提高工作效率。
3工程审计例会制度
工程审计部门每周组织一次工程审计例会，例会由审计部门负责人主持，参加人员包括部门领导、所有工程审计人员。例会内容主要研究审计过程中遇到的问题，通过群策群力，解决工程审计过程中遇到的诸如定额套项争议、材料定价争议等问题。同时通过工程审计例会还可以发现一些共性问题，通过审计例会的形式集体决策、解决，也为以后工作中遇到类似问题提供了解决方法，避免同样一个问题不同的人审核结果不一样，解决了个人裁量权过大的问题。
4重大争议
多方协商解决工程竣工结算中与施工单位不可避免会存在争议，可视争议金额的大小，采取不同方式予以解决。对于单项结算争议金额较大的，必须通过审计部门、工程管理部门、财务部门、纪委、招标办等校内五部门以及咨询公司、施工单位会议协商解决，并形成书面的会议纪要，参会各方均需要在会议纪要上签字盖章，造价咨询公司出具竣工结算报告时要把会议纪要附上，作为竣工结算的依据。对于单项结算争议金额较小的，由审计处组织工程造价咨询公司和施工单位协商解决，必要时请基本建设管理部门参加。新增材料单价审核是工程项目跟踪审计的一个重点和难点。一方面要面对施工单位以工期为借口提出的各种定价要求。为了摸清材料底价，审计部门与审计事务所应经常去市场考察、给厂家打电话询价、网上询价，对材料定额套项等争议则向工程造价监管部门咨询，使材料单价审核既合理、合法、合规，又兼顾工程进度需要。另一方面还要解决审计事务所对材料定价积极性不高的难题。由于审计事务所的审计费是按照竣工结算时审减额的一定比例收取，材料价格一旦定死，竣工结算时已定价材料就没有了审减额，因此审计事务所对材料定价的积极性不高。为了确保工期不受定价影响，有效降低定价风险，学校应成立由审计处牵头、校内有关部门组成的定价小组，对争议金额大、急于定价的材料上会确定材料价格。
二管理咨询公司的措施
1咨询公司年度考核制度
对委托社会审计的项目，首先将工作重点放在造价咨询公司的选取和考核上。在选择事务所方面实行资格预审和工作淘汰制度。首先以事务所的信誉、业绩、资质、管理水平、取费以及拟派造价工程师的经验、水平等综合因素作为选择标准，然后根据实际情况先将小型建设项目委托其进行审核，并由审计部门、基建管理部门等相关部门组成的考核小组对事务所的工作人员建立个人档案，对其专业能力、职业素质等方面定期评分，对综合考核结果不好的中介机构及工作人员一律取消委托，通过资格预审的事务所，才有资格参与大型基建项目审计的招投标。对其审核结果的监督，内部有一套严格的工作制度规范审计过程，造价咨询公司审计工作必须在高校审计部门指定地点进行，并全程有高校内部审计人员的监督和对审核结果复核。据此保证每一项工程的审计质量，同时也有助于提高高校内审人员的监督管理水平。
2通过合同模式约束造价咨询
公司高校审计部门委托给造价咨询公司的任何工程审计业务，均应签订委托咨询合同，对委托事项、双方责任、审计质量评价标准、处罚措施、咨询费支付等关键条款做出详细规定。对跟踪周期长、造价高的大型基建项目，跟踪审计合同和竣工结算审计合同应分开签订。对跟踪审计过程中表现较差、出现审计失误、考核不合格的造价咨询公司，取消其竣工结算审计资格。对于全过程跟踪审计过程中工程量清单、控制价、招标文件、新增材料单价、材料进度款等的审核，招标管理部门或基建管理部门一般要求的时间比较短，如果造价咨询公司审核周期太长，将会影响招标进程或工程进度，因此建议在造价咨询合同中对各环节的审核周期做出明确规定。
3现场跟踪审计例会制度
工程审计部门每周组织一次跟踪例会，参加人员包括所有正在承担跟踪业务的工程师以及造价咨询公司所有跟踪审计人员，例会内容主要包括了解工程进展情况、研究跟踪中遇到的问题、布置下一阶段跟踪重点等。
4加强跟踪审计过程中对造价咨询公司的监管
造价咨询公司派驻工程现场人员必须每天按时上下班，高校内审计部门可在现场办公室设置考勤机，并把考勤结果作为年底评价造价咨询公司服务质量的一个依据。另外造价咨询公司派驻工程现场人员必须每天上午和下午各去施工工地进行例行巡视，并对照跟踪审计重点环节和内容有针对性地跟踪审计。每天需写跟踪审计日记，重点部位拍照片。每周向高校审计部门报送一份周工作总结，详细记录本周施工情况、发现的问题、审计建议。年底还要向高校审计部门提交本年度的跟踪总结报告，跟踪总结报告不仅要包括整个跟踪情况的总结回顾，还要针对将来竣工结算时需要注意的问题提出意见和建议。高校审计部门要对跟踪审计过程中造价咨询公司出具的工程量清单、控制价、招标文件、新增材料单价、材料进度款等审核意见重点复核，对不按照规定时间出具审核意见或审核意见质量差的造价咨询公司必须给予处罚，对表现较好的造价咨询公司给予奖励。
5工程结算复审制度
对造价咨询公司的审计结果实行复审制，即由一家造价咨询公司对另一家的审计结果进行复审，审减率超过3%，将不支付审减费用，审减率超过5%，直接取消合作，将出现问题的造价咨询公司列入黑名单。复审的项目主要包括造价特别高的工程结算项目、造价技术指标异常的项目、国拨资金项目及年度抽查到的项目。复审工作由审计部门组织实施，并由审计部门直接委托给工程造价咨询公司。当然，对于复审的做法目前有争议，复审的难度也很大，但是复审制度仍是对造价咨询公司最有效的制约和监督，难度再大也要执行下去。
三结语
在项目审批上是否符合国家产业发展方向，且审批时间过长。招标管理风险：招标书对施工单位、监理单位、供货商提出的资质是否符合要求，胜任项目技术、合同要求。与其签定的合同是否规范，设备技术规范书是否真实反映所需设备的技术要求。后期管理风险：施工组织管理、运行方式管理、图纸文档的管理、运行维护人员的培训管理等。社会环镜风险：施工过程中对树木砍伐，设备投运后微弱的电磁辐射，以及油设备漏油对土壤可能造成的污染。征地拆迁青苗赔偿意见分歧大，要价过高。产业、城镇规划变动，电力设施相应作出调整。施工过程和拆迁征地过程不法分子阻挠。政策环境风险：国家宏观调控对电力发展的影响，以及南宁供电网区电网调整可能带来的项目变化。以及上级电网公司开展安全停工大整顿影响连续施工作业。自然环境风险：输电线路跨越高速公路、铁路、高山大岭等地型影响，增加施工难度，以及施工期受到台风、连续降雨等影响工期。施工主观危害风险：施工作业人员未经过专业培训，主观上不采用安全措施，不按安全规范操作，以及心理情绪不稳定造成人身伤亡，设备损坏事故事件发生。施工客观危害风险：施工作业过程中因毒蛇、马蜂、蚊虫等叮咬，疯狗袭击，作业场地过少，空间有限，工品具不适合造成受伤。或高空坠落、物体打击、触电受伤，或因高温酷热，电焊弧光酌伤。市场风险：国家因煤电联动价格调整给电力项目投资回收带来的风险，以及经济危机、高耗能产业限制淘汰可能对电力市场的影响。资金风险：项目投资超预算，或者不按工程进度支付工程款项，以及资金来源有变化。
二、加强电网工程项目安全风险管理的措施
（一）高度重视事前安全管理。
在施工活动开展之前，业主要敦促监理单位制定详细的工作开展计划，明确工作人员的工作职责和内容，并保证权责一致。要认真编写工程安全监理规划书，通过明确安全监理工作内容、方向和目标，以便从制度上加强安全监理工作，同时提高工作监督水平，确保各项监理工作条例能够得到贯彻落实。
（二）落实安全管理责任制，完善电网工程建设安全施工管理体系。
1、建立规范完善的安全施工管理体系；2、现场设立专职安全员；3、监理单位要负责监督检查特殊工种的资质；4、制定事故应急预案。
（三）加强电网工程项目施工现场管控。
1、施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况；2、投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理；3、协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实；4、参与建设单位组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实；5、对重要及危险的作业工序及部位进行旁站；6、在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改。
（四）强化工程保险意识，依法转移与降低企业风险。
关键词：地铁工程；施工现场；安全风险管理
随着城市的不断发展和建设，外来人口不断的涌进城市，造成城市的空间容量出现不足，同时也给城市的交通带来了严重的负荷，为了解决这一由人口问题带来的问题，许多一线城市都相继投资修建地铁。地铁的建设过程多在地下进行，而地下施工情况相对于地面施工来说比较复杂和隐蔽，存在很多不确定性十分不利于施工的进行，同时地铁建设规模一般都比较大、发展进度比较快，然而施工技术与工程建设管理力量很难满足地铁建设的发展进程，这样在很大程度上增加了地铁工程施工现场的安全风险。
1地铁工程建设的主要特征
1.1工程环境条件复杂
车站通常采取浅埋暗挖法、盖挖法或者明挖法来修建，有很多都是位于十字路口，工程施工对于交通有一定的干扰。由于地下管网比较密集，紧邻建筑物，工程环境非常复杂；其中隧道采取浅埋暗挖法或者盾构法建设，在城市的干道下穿、侧穿建筑物来修建，同时还可能会穿越河流、铁路以及各种形式的地下管道，在施工当中具备很大的安全风险。所以，为了确保地面不会发生坍塌，地下管线、铁路、道路、地铁、建筑物以及河流等的安全都非常重要。
1.2施工风险大
地铁工程建设大多是城市中心地下线，工程的构成非常繁琐，施工风险也比较大，施工难度也随之增加，施工方法多，但是不可预见的因素也多。如果地下管线改移难度比较大，加上交通改线等因素，不得不由盖挖法更改为浅埋暗挖法来建设，这也增加了一定的施工难度。因为地铁修建需要经过很多的建筑物，工程本身的风险以及环境风险都会相应的增加。
1.3工程前期工作量大、工作难度高
新建的铁路工程范围是非常广泛的，地下线的加固、修改以及交通改线等协调工作量巨大，加上时间的限制，大大增加了地铁建设工程的难度。
2我国地铁施工安全风险管理现状分析
2.1地铁风险管理缺乏整体策划
《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50562-2011）中对城市轨道交通建设全过程中的重点风险进行了梳理，其中，规划阶段风险管理重点是重大风险源的辨识；可行性研究主要是涉及可行性方案的主要风险因素及方案可行性风险。受地铁建设目的与施工场地的因素的影响，地铁项目建设过程是一项十分复杂的庞大系统工程。因地铁建设规模巨大，使得地铁的建设线路较长、标段多与项目参与方众多，造成建设过程中存在许多子系统，这些子系统之间既相互协助，又相互矛盾。地铁项目建设在参与各方之间（承建单位，供货商，工程图纸设计单位，监理单位等）、建设个阶段之间（规划、设计、招投标及施工）以及各工种之间产生了大量界面，是地铁工程施工现场风险管理工作更为复杂。
2.2地铁风险管理队伍缺乏专业人才
相对于国外的地铁建设而言，我国的地铁事业刚处于起步阶段，人才储备量不足，尤其是缺乏一些具备专业技能素质高、综合实践经验丰富以及能够科学分析预测施工风险并制定风险防范的高精尖人才。根据事故原因调查结果显示，由人员因素引起的地铁施工事故原因主要有：工程项目设计由新人进行接手，严重缺乏图纸设计经验，使得在项目图纸设计过程中出现错误，然后审核人员工作不认真，将这些不合格的设计方案审核通过；一线施工人员操作失误，导致安全事故的发生；监理单位对地铁建设的质量检测力度不够、相关数据评估不科学，使一些地铁的基础设施建设不合格，在投入使用之后容易引发安全事故（见图2）。
2.3安全风险责任机制不合理，缺少先进的管理经验
我国的工程建设系统当中主要包含施工方、监理方与业主三个方面。在现如今的工程建设管理当中，安全风险责任的最主要承担者是施工方，监理与业主监理比较小的一部分责任。但是在实际的地铁工程建设的事故中，安全风险是由多个方面引发的，而不是单纯的施工方的责任，同时，缺少先进的管理理念，过去传统的管理体制已经不能适应地铁工程建设的需要。
2.4地质、水文和周边环境等诸多环境因素影响
地铁施工地质有好有坏、含水量有大有小、结构物复杂、管线繁多等实际情况，基坑或区间隧道开挖方法一般为明挖、暗挖、盾构法等工法，施工容易引起坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水、管线断裂、建筑物开裂、坍塌等事故。运用正确的施工方案和围护方案才能够确保施工阶段土体稳定、地下管线安全，避免出现地面坍塌、管线断裂、建筑物开裂等事故。
3地铁工程施工现场安全风险管理实施建议
3.1制定科学合理的风险管理全程策划
为了使地铁工程项目的建设能够顺利的进行，在地铁项目立项之后，开始实现施工之前，工作人员需对地铁的全程施工进行研究，对施工过程中可能遇到的问题和突发事故等进行深入的研究，并针对可能出现的问题和故障制定科学合理的风险预测和管理体制。对于地铁工程项目施工现场的安全风险管理方案的制定方式，可以根据地铁公司自身的实力而定，如果地铁公司有能力与时间完成，风险管理方案的制定可以由公司自己完成，在公司没有能力或条件不允许的情况下，地铁公司可以委托有能力的单位进行制定。地铁施工之前要有明确的项目总体目标、工程实施目标、阶段目标和制定安全风险管理方针。对于安全风险管理制度要有明确的责任制度、完善的安全组织机构等（详情见图3）。
3.2加强监理人员的素质建设
对于监理人员来说，需要不断深化理论学习，对于可能用到的各类法律法规知识、经济类知识与管理方法等都要有所了解。还要注重经验积累，在实际工作中总结经验，吸取教训，遇到问题要学会独立解决，也可以请教有经验的人，切不能随意为之。而作为监理单位，要提高人员素质与能力，就需要有完整的培训体系，还有强化员工的自主学习能力，以不断适应发展变化的监理情况。
3.3促进监理制度的完善
工程监理应该强化法制建设，贯彻执行“有法必依、执法必严”的方针，有效规范监理工程师的执业行为，提升他们的法律意识，积极引导监理工作公正的开展。监理企业与从业人员要奉行“公平、公正”的准则，要实事求是。以法律为准则，以合同为条件，以技术为方法，将法律、法规、合同等视为建设市场管理的核心，将建设工程的质量和安全，作为监理的重点，才能保证达到建设项目预定的目标。
3.4建立适合地铁工程建设发展现状的安全风险管理技术规范标准
地铁项目施工需要有国家和各省市地方标准的支撑，并且这些标准也是地铁工程施工风险识别和风险评估的最主要依据之一。但是我国在风险管理技术控制及风险管理技术规范方面还不够全面，所以相关部门需要从地铁施工的实际情况入手，结合不同地区的发展情况，拟定具有针对性的技术规范，全面强化安全风险管理法律法规，拟定风险阀值以及数据库系统，提升施工安全性。以构建安全风险管理体系的方式明确各个施工部门安全风险管理责任，在项目立项之前对项目进行风险评估，对不合格的工程可以一票否决，结合问卷调查论证等方式对项目进行整改。将规定的安全投入转换为专项提取，结合审计监督的方式提升工作质量。工程的安全风险管理经费必须做到专款专用，不可以因为任何外界情况造成挤压占用，也可以通过强制性的方式落实各项方案，将安全责任落到实处，体现动态施工以及动态管理的实效性。
3.5严格控制地铁勘察，探明地铁修建的地质情况
在地铁修建的过程中，对地铁修建的地方进行勘查是一个必经的步骤。在地铁修建的设计阶段应当对地址的稳定性进行准确的判断，地铁修建的地方不能包含不良地质。针对错综复杂的管线，根据实际情况设计好地铁的位置。分析底层之间的作用和影响。在地铁施工中还应注意进行技术交流，以便各个单位能够对地铁的修建掌握详细的资料。
4结束语
综合上文所述，在进行地铁建设施工之前，提前制定完善的地铁工程施工现场安全风险管理制度，有利于对后期施工过程中突发事故进行控制，有效地保障了地铁项目建设的顺利进行。在很大程度上提高了地铁建设决策的科学性与合理性，降低了施工过程中安全事故的发生，对于地铁建设工作有着十分重要的现实意义。
作者:寇宏 单位:四川中铁建地铁投资管理有限公司
参考文献
[1]王国莫，曹萍娟，刘维宁，等.地铁工程施工的风险管理[J].城市快轨交通，2014（25）：39~40.
园林工程中的采购成本则是采购部门根据工程所需要的物品进行采购，并根据所需要的物品的特殊性、一定的艺术性还有时间效用性等等进行选择。也正是因为如此，采购成本既直接的影响着园林工程的经济效益，同时也存在着一定的风险。因为，一旦购买的物品不能满足工程的需要，那么所有的费用就会白白的被浪费，也会影响工程的进展，如此一来的损失便是十分巨大的了。通常所说的采购成本指的均是购买原材料所花去的成本。园林工程要想在采购成本上做到真正的准确,那么应该从以下几个小点出发：
(一)科学合理的做好采购成本的预算
一般来说,园林工程所承担的项目都是比较大的项目,涉及到的钱财方面数量比较大,因此应该对采购成本进行科学合理的预算,这样在一定程度上保证每一笔钱都花的清清楚楚,财务部门也好进行做账。采购部门应与施工部门进行良好的沟通,确定这次项目的目的以及预期效果,并根据园林工程中相关技术人员的合理分析,对需要购买的物品有一个清晰的方向,并确定一下大致的所需要的数量.对于购买物品的数量一定不能过多,否则在工程结束后剩余的大量物品将会造成一定程度上的浪费.当然也不能太少,否则会影响工期,造成损失,这就需要有经验的专业工作人员进行一个预估算。只有当项目所需要的物品的种类以及数量大致的确定下来,采购部门才能进行采购,有利于降低原材料的浪费以及相应成本的减少。
(二)对于采购部门的人员管理要进行严格的监督审核
对于采购部门的人员安排上要进行一定的考核审查.因为,采购部门的任务不单单是进行项目所需物品的购买,它在某种程度上也间接的决定了一个企业的经济情况,影响园林工程的成本利润等.因此,园林工程中的采购部门里的人员一定不能是见钱眼开,只顾自己谋利益的人.这种人的存在,不仅仅会影响园林工程的经济收益,也会影响工程的安全性，一旦他们为了谋私利，而在购买物品的过程中以次充好，那么带来的安全隐患是无法估计的。
二、园林工程采购成本的风险控制
随着中国经济的飞速发展，国内园林工程建设的竞争日益激烈。为了适应市场环境的变化，园林工程建设承包商采取了很多的方法，来实现经济效益的提高，其中包括对园林工程项目所需物资的采购管理模式的改进。研究园林工程项目采购风险控制，对项目的顺利实施和成功交付起到重要作用。研究园林工程的风险控制可以帮助工程设计人员和管理人员采取正确的方法、有效的措施来预防园林工程建设过程中可能出现的种种风险，或根据风险计划规避风险或最大程度降低风险带来的损失。
(一)园林工程采购风险分类
通过日常生活中的经历可以知道，采购的风险主要来源于内部风险以及外部风险这两大类。其中，内部风险主要包括这几大类：采购计划风险、采购质量风险、采购价格风险、采购人员风险、采购部门间的沟通风险以及采购合同风险。而外部风险则主要包括政治环境风险、法律风险、供应商风险等等。这些风险的存在无疑为园林工程的采购带来了相当大的麻烦。也正是因为如此，对于采购风险的控制就显得尤为重要。
(二)园林工程采购风险规避
首先，在工程前期的采购过程中，供应商的质量水平严重影响着采购前期的成本压缩，也影响着园林工程的质量水平。因此企业应该成立质量中心，定期对供应商的质量体系进行评估和跟踪，将质量隐患消灭在供应商环节。其次，园林工程施工中应该加上工程监理，严抓工程质量，避免返工。最后，施工前应该对施工人员进行培训，提高施工人员业务素质和技能水平。
(三)园林工程采购风险控制
首先，采购部门在购买物品时一定要先了解整个市场相关物品的基本价格，货比三家不吃亏，当然选择低价格物品的前提是质量必须得有保证。其次，园林工程项目采购物品的价格具有变化性，要充分预见这种价格上的变化，采购要有灵活性和变通性。最后，对于园林工程来说，由于其任务的特殊性，在满足基本工作条件的同时还要有一个美观舒适的外形，因此对于购买物品的整体的美观上要有一定的要求。要想很好的解决购买的物品所存在的价格以及美观等因素，采购部门可与供销商建立一个长期的合作合同，这样能够极大的降低这些因素所带来的风险。
三、结语
关键词：建筑工程；风险控制；管理决策；安全；施工
1建筑工程施工项目安全风险识别
建筑工程施工安全风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特性归档。为此，就需要了解建筑施工中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因。
下面将从直接和间接两个方面分析发生这些事故的原因：
1.1事故的直接原因
参考《企业职工伤亡事故调查分析规则》(CTB6442-1986)的规定，可知事故的直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品(统称为物)或环境的不安全状态和人的不安全行为。
(1)物或环境的不安全状态具体包括以下方面：
①安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；
②机械设备、设施、工具等有缺陷；
③个人防护用品用具(包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等)缺乏或有缺陷；④施工场地环境不良。主要包括现场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配置不安全、操作工序设计或配置不安全和地面滑等；
⑤恶劣的气象条件或现场条件，如暴雨、酷暑、严寒、台风、龙卷风、洪水、泥石流等易造成事故。
(2)人的不安全行为主要包括以下方面：
①施工人员缺乏安全意识，操作错误，忽视警告；
②造成安全装置失效；
③使用不安全设备；
④物体(指成品、半成品、材料和工具等)存放不当；
⑤手代替工具操作：
⑥冒险进入危险场所：
⑦攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩等)；
⑧在起吊物下作业、停留；
⑨机器运转时进行加油、修理、调整、检查等工作；
⑩有分散注意力行为；
⑧在必须使用安全防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；
⑩对易燃、易爆等危险物品处理错误等。
1.2事故的间接原因
依据《企业职工伤亡事故调查分析规则》，属下列情况者为间接原因：
①技术和设计上有缺陷。建筑物设计、施工和材料使用存在问题；
②安全教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识；
③劳动组织不合理；
④对现场工作缺乏安全检查或指导错误；
⑤没有安全操作规程或不健全，没有安全技术措施，安全生产责任制不落实；
⑥没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。
工程管理人员可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故的原因，对照本工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。
2建筑工程施工安全风险分析与评估
建筑工程施工安全风险分析与评估是安全管理中的必要环节，对于确定安全风险的相对重要程度并且获得关于它们的核心与外延信息很重要。而确定安全风险的相对重要性是确定安全风险控制的优先权的基础，包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。
工程管理者可以采用调查和专家打分法来确定安全风险的相对重要性：
首先，识别出某一特定工程项目可能遇到的所有重要的安全风险，列出安全风险调查表；其次，利用专家经验，对所有安全风险发生的可能性和伤害的可能程度进行评价。
步骤如下：
第一步：确定每个安全风险造成伤害的可能程度，伤害程度可分为1，2，3级，1级为轻微事故(如所有损失工作日不到3日的事故，假设为1分)，2级为严重事故(如使工人3天或者更长时间不能工作的事故，假设为2分)，3级为重大事故(如死亡和重伤事故，假设为3分)。
第二步：确定每个安全风险的等级值，按发生可能性很大、较大、中等、较小、很小这五个等级，分别以0.9，0.7，0.5，0.3和0.1打分。
第三步：将每项安全风险造成伤害的可能程度与等级值相乘，求出该项安全风险的得分，求出所有得分后进行比较，就可以得出各项安全风险的相对重要程度，即可确定哪些是需要更多资源投入的高风险领域，以方便选择合适的安全风险控制措施。
3建筑工程施工安全风险控制与管理决策
在对建筑工程施工安全风险进行识别、分析与评估的基础上，工程管理者所要做的是根据安全风险的性质及潜在影响，选择行之有效的安全风险防范措施，将安全风险所造成的负面效应降低到最低限度以减少损失，增加收益。
笔者将建筑工程施工中常用的安全风险控制措施总结为：风险回避、风险缓解、风险转移和风险自留。
3.1风险回避
风险回避是指当项目的安全风险发生可能性较大和损失较严重时，主动放弃项目或变更项目计划从而消除安全风险或安全风险产生的条件，以避免产生风险损失的方法。对潜在损失大，概率大的灾难性安全风险一般采取回避对策。风险回避可以在某安全风险发生之前，完全彻底地消除其可能造成的损失，而不仅仅是减少损失的影响程度。风险回避是一种最彻底的消除风险影响的控制技术，而其它控制技术只能减少风险发生的概率和损失的严重程度。
风险回避虽然能有效地消除风险源，彻底消除某些安全风险造成的损失和可能造成的恐惧心理，但不可否认它是一种消极的风险应对措施，因为在回避了风险的同时，也回避了可能的获利机会，从而影响建筑企业的生存和发展。
3.2风险缓解
风险缓解是指采取措施降低安全风险发生的概率或减少风险损失的严重性，或同时降低安全风险发生的概率和后果。风险缓解的措施主要有以下几种：
(1)降低风险发生的可能性。
采取各种预防措施，以降低风险发生的可能性是风险缓解的重要途径。在建筑工程施工中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。
工程法以工程技术为手段，减弱甚至消除安全风险的威胁。例如：在高空作业下方设置安全网；对现场的各种施工机具、设备设置安全保护装置；按照规定在施工现场设置防护棚、安全通道、安全标志等；给施工人员配备安全帽、安全带等防护用品；在楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口等设置围栏、盖板等均是工程法的具体应用。
程序法要求用制度化、规范化的方式从事工程施工以保证安全风险因素能及时处理，并发现随时可能出现的新的风险因素，降低损失发生的概率。在施工中就是要真正落实好各种安全管理制度，例如：安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全会议管理制度、安全检查和事故隐患整改制度、安全生产考核和奖惩制度、特种作业和危险作业审批制度、安全技术措施管理制度、职工守则和工种安全操作规程等。
教育法是针对事故的人为风险因素为着眼点实施控制的方法。工程项目风险管理的实践表明，项目管理人员和操作人员的不安全行为构成项目的风险因素，因此要减轻安全风险，就必须对项目人员进行安全风险和安全风险管理教育。无论是管理人员还是普通员工，都要接受相应的安全教育，未经安全教育或考核不合格的人员不得上岗。
(2)减少风险损失。
减少或控制风险损失是指在风险损失已发生的情况下，采取各种可能的措施以遏制损失继续扩大或限制其扩展的范围，使损失降到最低限度。例如：施工安全事故发生后对受伤人员立即采取紧急救护措施，同时加强作业环境的安全防护；制定各类安全事故的紧急处置预案，对员工进行安全事故处置训练，提高施工单位在安全事故发生后的应对能力，降低安全事故可能造成的损失。
(3)分散风险。
分散风险是指通过增加风险承担者以减轻总体安全风险的压力，达到共同分摊安全风险的目的。例如：企业内部的扩张，增设实体以分散安全风险或通过企业兼并以加大风险承受的能力；企业通过推行安全生产责任制，明确职责，发动企业各下属单位、基层管理人员和全体员工参与安全管理，分担安全风险。
3.3风险转移
风险转移是项目管理者设法将风险的结果连同对风险应对的权利和责任转移给其他经济单位以使自身免受风险损失。转移安全风险仅将安全风险管理的责任转移给他方，其并不能消除安全风险。一般分保险和非保险两种方式。安全保险是指被保险人向保险人缴纳一定的保险费，当所投保的安全风险发生并造成人身伤亡时，由保险人给予补偿的一种制度。1998年3月开始施行的《建筑法》第48条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”。这对施工单位而言是强制保险。非保险风险转移方式主要有工程分包和利用合同条件的拟定或变更。例如：施工单位施工过程中遇到对自身而言具有较大安全风险的特殊施工(如水下施工作业)时，可将其分包，将安全风险转移给分包人。
3.险自留
风险自留，又称风险接受，是一种由施工单位自行承担安全风险后果的风险应对策略。风险自留是一种财务性技术，要求施工单位制定后备措施，一般需要准备一笔费用，作为安全风险发生时的损失补偿，若损失不发生则这笔费用即可节余。其主要用于处置残余风险，因为当其它的风险应对措施均无法实施或即使能实施，但成本很高且效果不佳，这样只能选择风险自留。所以，风险自留是处理残余安全风险的技术措施，与其它风险管理技术是一种互补关系。
参考文献
1.1时效性原则
时效性是指信息的最新动态及其作用。同一件事物，在不同的时间段上会产生较大的差异。施工所需要材料，在不同时间，其价格会不同。因此在施工阶段要及时了解市场信息，及时记录整项目在实施时的数据，将两者结合分析，做好施工中人力、物力资源的合理测算，进而优化控制方案。
1.2目标控制原则
依据目标管理理论，展开多项目标风险控制。针对工程施工阶段风险管理，找出工期风险、材料价格风险、施工组织设计风险、自然风险、设计变更风险五项控制目标，进而有针对性地给出有效的控制方案。
1.3动态原则
工程造价风险管理要实施动态控制及优化方案等措施，随工程外界状态变化，适时调整控制方案。例如，在工程建设施工中，材料价格波动频繁，要及时分析波动对工程造价的影响。
1.4经济性原则
在确保工程质量前提下，合理控制工程成本，提升效益。如购买工程材料要充分了解建筑市场行情， 同等型号及质量的，要选择价格较低的，以控制工程造价。
1.5科学性原则
工程造价风险管理坚持信息技术科学化，构建工程信息库，全面系统了解与工程相关的各类信息，为工程造价风险控制提供第一手材料。例如构建施工阶段的预警系统，将计划采购与实际采购进行对比，及时反馈库存信息，实现信息技术科学化的高效管理。
2施工中影响工程造价的风险因素
施工阶段影响工程造价的风险因素很多，主要风险因素如下。
2.1工期风险
受自然、突发事件等不确定因素影响，施工工期往往会被拖延。施工工期拖延，就会增加人员工资支出而导致造价提高。影响工期变化的主要因素：1）工程所需的资金未及时到账，致使不能如期施工，造成工期延误；2）施工阶段发生设计变更导致工期延误；3）施工管理者或建筑工人技术水平低，导致频发误工、返工问题，工期拖延；4）施工时原材料供应不足，导致施工停滞，延误工期。
2.2材料价格风险
材料价格风险，指市场价格波动对工程造价造成的严重影响。为此，在招投标及签订施工合同时，需重视施工期间材料价格的波动，明确主要材料的范围，合理确定其波动的风险幅度，给出超出波动幅度的解决办法，确保工程顺利实施。
2.3自然风险
自然风险，指因自然力不规则变化如地震、雹灾、水灾、旱灾、风灾、火灾等自然现象。对物质生产、经济活动及生命安全的严重影响。为此要主动防范，如针对雨季施工，提前做好防晒、防潮、防淋、防泡、防淹及防拖延工期等措施。
2.4施工组织设计风险
施工组织设计，是规划及指导拟建项目的技术经济文件。其在满足工程质量及使用要求的同时，还需与施工客观规律相符。施工阶段的主要风险因素有：1）组织设计不足，导致工程投标及承包合同工作失误；2）对施工的一次性准备及施工全程工作指导不足，造成施工工期延误；3）项目管理规划文件不足，导致工程质量存在风险隐患，从而加大工程成本，影响工程进度，造成工程安全等风险。项目施工时，务必加强施工组织设计管理工作，采取生产要素目标、经济及技术等有效的管理措施，提升工程建设综合效益。
2.5设计变更风险
设计变更，指设计部门修改原施工图纸及设计文件的设计标准。设计变更风险主要有：1）对工程项目投资造成的风险；2）对工程项目进度计划造成的风险；3）设计变更工程量重复计取的风险，在实际造价中，有时出现签发变更的现场设计人员与主要设计人不同，对图纸不了解，对现场状况把握不准确，导致同一问题重复签发设计变更，加大投资。
3施工阶段的造价风险管理——案例分析
本文以兰新铁路第二双线（新疆段）哈密站站房工程为例，对施工阶段的工程造价风险管控展开分析。
3.1案例概况
哈密站为新建车站，为上进下出模式。其以大厅为核心，由站房、站前广场、站场客运建筑组成。站中心里程为DK1303+100站中心轨顶标高为779.0931m，车场总规模为9站台面13线。侧式站台（450×12×1.25一座、450×10.5×1.25两座、500×10.5×1.25两座）五座，车站设进站地道1座，进站天桥一座，站房建筑面积9997.56平方米。建筑结构形式：部分预应力混凝土梁框架结构，屋面采用钢网架，建筑结构安全等级二级，设计使用年限50年，抗震设防烈度7度。哈密站房工程的合同价与竣工价皆为17837.91万元；哈密站站房工程的工期要求2012年10月8日至2014年12月31日，实际竣工日期为2014年10月初交付使用。
3.2施工阶段造价风险管控措施
3.2.1严控设计变更，防范施工图预算超概算
施工图设计变更较多，常发生材料替代、工程量变动等费用问题，导致工程造价变化。为有效控制哈密站站房工程造价，建设单位针对站房及其室外附属工程、天桥、风雨棚、站台面铺面及地道装修工程等明确给出变更、签证权限，拟定“设计变更与现场签证”管理体制，并实施分级控制及限额签证，单项变更费用＜2.5%，由施工方在风险费内包干；单项变更费用＞2.5%，或施工方未包风险费，则实施限额签证。变更项目工程部代表（工号）签证权≤1500元，＞1500元的项目工号需经部门论证审批。变更较大时先算账再变更，及时上报上级主管，符合工程项目实际需求基础上，由经济效益评定利弊。实践验证，这些措施有效控制了不可预见费用的产生。比如，哈密站房工程为了有效杜绝施工图变更及工程返工，针对易发生工程变更的电梯机房相关项目等明确规定：电梯定货必须符合施工图所提供的电梯井道尺寸、门洞尺寸以及建筑图纸的电梯机房设计。预留孔洞、电梯机房楼板、检修吊钩等需待电梯定货后且核实无误后方能施工。屋面、楼面设备基础待设备定货后再行设计施工。该措施有效规避了设计变更，降低了工程返工导致的成本提升。
3.2.2控制材料的用量与价格
项目工程常规下的材料费，约占预算费用的70%，材料“用量及价格”对工程造价影响极大，有效控制工程造价，务必严格遵循合同内材料用量及合理确定其价位。哈密站房工程针对施工材料，签订合同前仔细核查及确定工程量清单与基本单价；建设单位统一采购“钢管、隔震装置、照明、电动扶梯”等主要材料及设备，保证工程质量及进度同时，有效控制了造价；工程技术、经济工作者需及时了解施工状况，深入工程施工现场及市场，开展隐蔽的工程签证；针对材料价位，主要材料需逐一询价，及时校正原有资料，控制材料价格。哈密站房工程在确保工程质量的前提下，针对材料的用量与价格进行精细的比对。例如，对于框架柱钢筋用量的规定：钢筋柱采取II级钢最小配筋率（0.6～1.2）%，采取HRB400其最小配筋率（0.5～1.1）%。钢筋柱最小配筋率：HRB400较II级钢减少（9～16）%，强度增加20%。降低配筋率的HRB400钢筋柱的承载力＞II级钢柱。HRB400的框架柱经济及安全层面皆优于II级钢筋柱，因此，框柱钢筋用料选用HRB400，以此降低材料用量及价格。
3.2.3加强索赔防范与反索赔
工程项目具投资高、工期长、结构复杂、技术与质量要求高等特点。承包合同是以未来预测为前提，因业主方、设计方、施工方考虑不完善，参建单位多、合同双方理解差异等原因，导致不管采取何种合同类型且多么完善，皆无法规避索赔。以合同公平原则，拟定谁过失谁赔偿，保护各参与方正当经济利益，为工程实施中的正常现象，为合同双方必要的组成部分。针对上述风险，哈密站房工程建设方采取下列防范措施：1）抓好工程前期计划、设计等工作，降低施工阶段的返工变动。2）招标阶段，关注合同文字的严密性，招标文件、合同款项、工程量清单等杜绝文字漏洞带来的索赔。3）工程招标评标中，参考各投标者以往施工索赔表现，选取信誉好的单位。4）业主方管理者，严格地履行合同。针对设计管理，要求设计方根据合同规定递交设计资料及图纸，确保设计质量，防控设计修改率。5）设备及材料做到保质保量及时供应。规避供应材料规格型号及品种与图纸不符，导致材料代用问题发生。6）针对物价上涨，采取一次包死手段预防涨价诱发的索赔。即签合同时，依工期的长短及物价走势进行预测，与施工单位协商风险包干费用，于合同内规定建设期间，不再执行国家、地方政府的政策性调价文件；双方皆认为无法控制物价上涨风险时，在合同内明确调价策略。本文案例的总承包风险包干费为576.49万元。
3.2.4制定制度，落实责任，加强工程管理
哈密站房工程加强过程管理，采取如下措施：1）构建有效的规章制度。让工程造价管理由单一转为多方控制。例如在工程变更上，需要由设计方设计人员与施工方设计人员相协调。2）落实领导责任制，带动组织各方人员高质量地完成工作。3）落实责权利的奖罚机制。工程技术工作者与工程造价管理的责权利相挂钩，调动其积极性，抓好施工期造价管理工作。4）聘请专业监理公司参与项目的管理工作。哈密站房工程在浇筑第一根框架柱、绑扎第一道柱、绑扎第一道梁筋、支第一根柱模时，监理工程师到现场复核轴线及标高、测量构件、结构尺寸等，对工程框架梁柱节点处、结构错层标高及偏轴线等关键部位进行认真检查，严依施工规范及设计要求验收。5）加强技术培训，提升施工人员综合素养。
4结语
从计算机软件工程投标风险的形成条件方面来看，导致计算机软件工程投标单位需要面临投标风险的因素主要体现为项目本身因素与外界因素两类。在投标工作中，投标方所看到的机遇与所面临的风险是共同存在的，并且如果因为对项目本身欠缺准确认知或者外部环境产生变化，投标方所面临的机遇也可能转化为风险。在项目本身因素方面，能够引发风险的因素包括计算机软件工程项目所具有的目标、规模、类型以及所需资金和所需材料，同时也包括招标方对投标方所突出的工期要求、质量要求、技术要求等。显然，这些因素都具有着客观存在的特点，也正是因为其客观性，所以这些因素直接决定着计算机软件工程项目所具有的难易程度，并且应当做出投标方开展投标定价的重要依据。如果项目本身具有较大难度或者招标方对投标方提出了较为严格的要求，则投标方会面临更大的风险；从外界因素来看，能够引发风险的因素包括计算机软件工程投标过程与实施过程中所产生的法律规定变化、运行条件变化、竞争对手变化等。这些因素与计算机软件工程项目自身因素相比具有着外生性的特点，因此这些因素并不会因为投标方的努力而产生改变，所以，这些因素容易成为诱发计算机软件工程投标风险的主要因素。如果投标方能够对计算机软件工程项目内容熟悉与了解，则能够比较客观地认识到投标过程以及项目实施过程中所面临的风险，并可以采取有效的防控措施来对这些风险做出防范。
二、计算机软件工程投标风险的防范策略
计算机软件工程项目与传统工程项目具有着明显的差异，特别是高新技术的应用决定了计算机软件工程项目投标工作的高风险性，因此在计算机软件工程项目投标过程中，投标方有必要采取有效策略来对计算机软件工程投标风险做出有效控制。在此过程中，作为计算机软件工程投标方，可以从以下几个方面做出努力。
（一）强化自身的软件项目开发能力
对于计算机软件工程项目投标方而言，强化自身的软件项目开发能力不仅是提升自身核心竞争力的有效途径，同时也是提升自身在计算机软件工程项目投标中风险应对能力的必要策略。首先计算机软件工程项目投标方需要重视计算机软件工程项目开发方案科技含量的提升。在计算机软件工程项目投标工作中，是否能够获得项目的施工权不仅由投标方的经济实力所决定，同时也由项目开发方案所具有的适用性与可行性所决定。在开发方案的制定中，投标方不能为了降低成本就使用不具备时代性的项目开发技术，而有必要从提高投标竞争力以及降低投标风险角度出发来对项目开发过程中的工作流程和技术做出完善与优化，尤其是要重视选取具有较大弹性和较强风险避免能力的项目开发技术，从而降低项目维护成本并实现对总成本的合理控制。其次计算机软件工程项目投标方有必要推动员工抗风险能力的提升。在计算机软件工程投标与施工工作中，承担风险的主体以及对风险做出管理的主体都是企业员工，因此，企业不仅需要摒弃依赖管理层做出风险管理决策的思想，同时要在以人为本理念指导下提升全体员工的抗风险能力，从而通过发挥集体力量来做好风险识别以及风险预控等工作。以此为目标，计算机软件工程项目投标单位有必要对员工开展教育与培训工作，尤其是要针对计算机软件工程投标与施工过程中可能出现的风险内容来开展交流与讲座，从而在提升单位员工风险控制意识的基础上提高员工的风险识别能力与管控能力。再次计算机软件工程项目投标方有必要对合同管理机制做出优化。在计算机软件工程项目投标工作中，投标方与招标方的合作关系由合同来规定，如果投标方能够在合同的拟定中对可能出现的风险做出充分考虑，则可以降低自身在计算机软件工程项目投标与实施过程中所需要承担的风险，因此，投标方有必要对合同管理机制做出不断的优化，在此方面，投标方不仅要通过合同来明确自身的权利与义务，同时需要在计算机软件工程投标与实施过程中对合同条款的落实情况作出监督，从而更好地做好风险识别与防范工作。如果合同所规定的内容或者项目实施环境产生改变，投标方可以向招标方进行索赔申请，从而实现自身与招标方的风险共担，并降低各类风险给投标方造成过大损失。
（二）对外部资源条件做出充分利用
在计算机软件工程项目投标风险的防范中，对外部资源做出充分的利用有利于提升投标方的风险识别能力与承担能力，从而降低风险所产生的损害。首先计算机软件工程项目投标方有必要寻求中介咨询机构的帮助。在计算机软件工程项目的投标过程中，由于投标方希望得到最大化的利润，所以投标方与招标方都有可能无法站在客观立场来对计算机软件工程项目投标工作所具有的风险做出评估，因此虽然自身所承担的风险能够在一定程度上降低，但是却无法实现投标方与招标方的双赢。所以，在投标工作中，投标方与招标方都有必要寻求中介咨询结构的帮助，在与中介咨询结构来评定风险之后，投标方与招标方分别与中介咨询机构签订合同，如果投标和施工过程中所出现的风险已经超越投标方与招标方的承受方位，则有中介咨询机构负责赔偿违约损失。由于中介咨询机构具有着客观性以及专业性的特点，所以一般能够更加准确的开展风险识别工作，这将对计算机软件工程项目投标工作中的风险管理效率得到很大程度的提升。其次计算机软件工程项目投标方可以协同招标方来构建专门基金来应对可能出现的风险。在此方面投标方与招标方都有必要向保险工司缴纳保险，当风险产生并对一方利益造成损害时，则由保险工作负责开展赔偿工作。这一策略能够有效的降低投标方所需要承担的风险负担，并能够降低风险所可能引发的损失，从而使投标方能够将更多的精力集中于计算机软件工程项目的开发与优化。再次计算机软件工程项目投标方有必要强化自身的法律观念。与投招标工作相关的许多法律法规不仅对投招标工作中的违规行为处理办法做出了规定，同时也对风险出现之后的处理策略做出了指导，因此计算机软件工程项目投标方可以利用法律手段来对非系统性的项目投标风险做出有效控制，从而实现得到最大化的利益。
（三）强化自身情报能力
