关键词：水资源论证；水资源优化配置；可持续发展
建设项目水资源论证制度是应取水许可审批的实际要求而建立，其设立的宗旨是促进水资源的优化配置，保证建设项目的合理用水要求，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。天津市水利局自2002年5月1日开始贯彻落实水资源论证制度，积极开展建设项目水资源论证工作，已经先后对宝坻京津新城水厂、陈塘庄电厂、北疆电厂、雀巢矿泉水公司、中心渔港等多项建设项目的水资源论证报告进行了全面技术审查。天津市各级水务部门严把取水许可水资源论证关，严格执行建设项目水资源论证制度，积极组织、监督开展建设项目水资源论证工作，规范论证审查程序，论证工作逐步迈入正轨，取得了显著成效。本文从天津市水资源开发利用现状及存在问题着手，对开展建设项目水资源论证工作的意义、内容以及如何做好认证工作展开探讨。
一、天津市水资源概况
天津位于华北平原东北部、海河流域下游, 属于暖带季风性大陆性气候，流经本市行洪河道19条，排沥河道79条，天津市境内河流分属海河流域的北三河水系、永定河水系、大清河水系、海河干流水系、黑龙港运东水系和漳卫南运河水系，天津市多年平均降水量574.9毫米，且年降水量时空分布不均匀，呈北高南低的趋势。全市多年平均水资源量16.55亿立方米，其中地表水资源量为10.65亿立方米，占64.4%；地下水资源量5.9亿立方米，占35.6%，受水资源分布不均、水文地质条件差异以及开采布局等因素原因影响，天津市中南部地区的深层地下水超采现象严重，形成局部地面沉降漏斗。
二、开展建设项目水资源论证的必要性
1.水资源开发利用现状。天津市是中国北方重要经济中心，也是中国北方最大的港口城市和沿海开放城市。历史上天津是一个水资源比较丰富的城市，有着水陆通达、工商兴旺的历史。解放后、尤其是近年来，随着工农业用水量剧增、上游开发利用程度增加以及大量拦蓄工程的建设，使天津的水资源呈现逐年急剧的下降趋势，供水保证率低的问题日渐突出。目前，人均水资源占有量仅为160立方米，加上外调水量人均也仅有370立方米，是全国人均水资源占有量最少的省市，远远低于世界公认的人均占有量1 000立方米的缺水警戒线。引滦入津工程的建成，在一定程度上保障了天津市城市用水，但随着经济的发展，水的供需矛盾日益突出。建设项目在开发利用水资源的同时，给环境和社会也带来了不同程度的负面影响，例如，开发建设水利工程改变原有的水文情势，对上下游水环境和生态环境造成的影响及过量开发利用地下水资源造成的地面沉降、地下水位降低、海水倒灌等。目前建设项目开发利用水资源过程中存在的盲目性、不合理性，造成投资效益差、水资源利用率低以及水质恶化等问题。
2.建设项目开发利用水资源存在问题。建设项目在开发利用水资源中，主要存在以下一些问题：（1）水资源配置格局不合理，工程取水利用率低，影响工程效益和造成水资源的浪费。（2）建设项目取用地表水使生态环境恶化，采取的保护措施不到位，出现断流或间歇性断流等对原有生态环境不利的影响。如水利工程的建设，将对所在流域的水资源起到拦蓄作用，改变原有的水文径流情势，工程下游出现的断流或间歇性断流。（3）建设项目开发利用地表水，造成对周边地区其他用水户取水权益的影响。例如建设工程取水后，所在河段周边地区的水资源量减少，使河段内原有其他取水户的用水要求得不到满足等情况，特别在干旱年份，将会引发水事纠纷。（4）对地下水资源分布状况不了解。某些建设项目在开采地下水时，没有开展水源论证，不了解取水点地下水资源的水量、水质情况，出现开采量达不到用水要求和开采规模不合理等情况，造成水资源的浪费或工程效益较差。（5）部分地区过度开采地下水，引起大面积地下水漏斗、地下水位下降、海水倒灌和地面沉降问题；并且影响周边地区其他用水户的取水权益。
三、开展建设项目水资源论证的意义
由于建设项目开发利用水资源过程中存在的各种自然因素和人为因素，造成水资源的浪费和不合理使用。如何做好水资源的合理开发利用、优化配置、节约保护、综合治理，促进天津市的水资源可持续利用，是水行政主管部门的基本职责。全面开展建设项目水资源论证工作，为水行政主管部门加强水资源的统一管理和保护，为建设项目合理开发利用水资源提供了重要的技术依据。
根据新《水法》，建设项目开发利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。水资源论证工作通过实地勘测，依据实测系列资料，并根据相关规划，进行科学分析，综合论证建设项目取用水资源的情况及合理性，同时进行退（排）水情况及其对水环境影响分析等。全面开展水资源论证工作能有效保证水资源的优化配置和可持续利用，促进建设项目节约用水、节能减排，保障建设项目的合理用水要求以及尽早排除水事纠纷的隐患、促进社会稳定发展。
四、开展建设项目水资源论证的内容
建设项目水资源论证的主要内容包括：建设项目概况、建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状、取水水源论证、用水合理性论证、退（排）水情况及其对水环境影响分析、对其他用水户权益的影响分析等。由于不同的建设项目规模不等，取水水源类型不同，水资源论证的具体内容也有区别，在开展建设项目水资源论证的时候，应根据项目及取水水源类型，选择相应的内容开展论证工作。按照取水水源类型的不同，分为地表水源论证和地下水源论证两种：
对于一般的地表水资源论证，其重点内容应包括以下几方面：（1）建设项目对用水保证率、水位、水量、水质、水温等要求。（2）建设项目取水水源论证要依据较长的水文资料系列，分析不同保证率来水量、可供水量及取水可靠程度；分析不同时段取水对周边水资源状况及其他取水户的影响。（3）用水合理性分析。建设项目进行水量平衡分析，计算工程对水资源的利用率是否合理。（4）水质评价分析。对照建设项目对水质的要求，进行水质评价，并对建设项目取水后对所在流域（或区域）水质可能造成的影响进行评估。
对于取用地下水的建设项目应遵循合理、高效、可持续发展利用原则，地下水资源论证包括水质分析、水量计算、开发利用的环境效应及其他相应技术措施的分析计算工作，具体内容如下：（1）根据取水项目对水质（包括水温）的要求对地下水水质进行分析。（2）根据水文地质条件（含水层特征、边界条件以及补给排泄状况）、开采要求（工业供水、农田灌溉供水、生活供水等所要求的年内或多年的开采量）从长期运用的角度进行地下水资源数量的分析计算（或地下水文水利计算）。（3）分析论证在长期开发利用地下水后是否会引起水质恶化、地面沉降、海水入侵等情况并提出相应的预防措施。（4）分析是否需要采用人工补给地下水源以及相应的技术措施。（5）根据技术经济条件、国民经济发展规划选择最优开采方案。
五、如何做好水资源论证工作
1.加强宣传力度。一是面向各级水行政主管部门及相关部门，提高对水资源论证工作的认识和支持，树立建设项目申请取水许可应先进行水资源论证的意识。二是增强全社会宣传水资源论证工作的重要性和必要性，进一步改善水资源论证的软环境，是全面开展水资源论证工作的基础。
2.加强自身技术力量，提高水资源论证成果质量。目前，水资源论证工作存在很多不足之处，需要编制单位不断进行完善，通过培训和业务交流逐步加强水资源论证工作方面的技术力量，使水资源论证成果更具实用性和科学性。
3.重视野外调查、实地勘测工作。编制单位要充分收集资料，开展野外调查、实地勘测工作，为内业分析计算打下良好基础；从技术角度，水源论证工作是建设项目是可研性设计的前提，是取水许可预申请的法定文本。因而，水源论证工作者应以科学严谨、公正客观的态度完成建设项目业主的委托，为水政执法把好技术关。
关键词：农民工，调查，劳动保障
（ 一）、被调查企业的基本情况
此次调查的84家企业，共有就业人员66314名，其中农民工22655人。毕业论文，农民工。企业类型主要集中在 有限责任公司和股份公司，行业主要分布制造业和交通运输业。
（二）、农民工的构成情况
1、从被调查农民工性别来看，男性656人、女性367人，分别占总数的64.13%%和33.87%,男性多于女性30.26%。
2、按农民工的年龄进行分类，最小的农民工是19岁，最大的为60岁。年龄分布为：19-30岁361人，31-40岁347人，41-50岁260人，51-55岁38人，56-60岁17人。可见绝大多数农民工年龄为40岁以下的。
3、从受教育情况来看，农民工文化程度普遍较低，但较2007年调查数据有所提高。受调查人员中，初中及以下文化511人、高中279人、中专、技校和职高138人、高级技工学校及技师学院17人，大专及以上文化78人，分别占全部调查人数的50%、27.3%、13.5%、1.7%，和7.6%。较2006年调查结果数据，农民工文化程度略有提高。初中及以下文化人员占农民工的53.4%，下降3.4个百分点；大专及以上的上升了2.3个百分点。
（三）、农民工的法律法规普及情况
按性别和法律法规普及情况交叉分组，发现所调查的农民工对《劳动法》、《劳动合同法》、《基本医疗保险》、《工伤保险条例》和《职工带薪年休假条例》知晓率较高，而对《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》了解程度较低，我们仍需进一步加大普法力度。
按文化程度和法律法规普及情况交叉分组，我们通过上面一系列图表可以发现，文化程度较高的农民工对法律法规知晓度高于文化程度低的农民工。毕业论文，农民工。
（四）、农民工取得职业资格证书的情况
按农民工取得职业资格证书的情况来分类，绝大多数农民工没有取得国家职业资格证书，占比高达63.5%；初级工也仅为15.3%；中级工占比为15.2%；高级工及以上的仅为6.0%，说明我市农民工职业技能普遍很低。
（五）、农民工签订劳动合同的情况
按签订劳动合同的比例和经济类型交叉分组，可以发现1023名被调查农民工中有19名没有签订书面劳动合同，占比1.85%，主要集中在有限责任公司和股份有限公司，分别为15名和3名。有98名农民工签订了无固定期限合同，占比9.58%；有2名农民工签订了完成一定工作任务为期限的劳动合同，其余904名签订了有期限的劳动合同，合同期限主要集中在12个月（占比40.4%）和24个月（占比26.5%）和36个月（占比26.1%）。
（六）、农民工的用工形式
1、农民工用工形式，主要集中在全日制工，有833名，占比81.4%，非全日制工仅占一小部分比例，为0.6%，劳务派遣工为184名，占比18%。
2、按经济类型和农民工用工形式进行交叉分组，我们发现非全日制工主要集中在股份有限公司，劳务派遣工主要集中在港、澳台商投资企业及有限责任公司。
3、按行业和农民工用工形式进行交叉分组，图表显示非全日制用工主要在制造业；劳务派遣工主要在交通运输、仓储和邮政业和制造业。
（七）、农民工找到目前这份工作的渠道，主要表现在通过老乡或亲戚朋友推荐的占比最大，为39.9%，其次为自己到劳动力市场或人才市场，占比为21.8%。
（八）、农民工的工作时间。毕业论文，农民工。从调查结果中发现，有764人，去年全年外出工作达12个月，占比74.7%；另外10个月的有97人，占比9.5%；11外个月的61人，占比6.0%。上月实际工作天数超过21天的有645人，占比达63%。上周的工作天数，最多为7天的有76人，占比7.4%，工作6天的有392人，占比42.4%。由此可见，农民工的工作时间普遍偏多。
（九）、农民工加班及补偿情况。绝大多数农民工存在偶尔加班，占比73.1%，有164人反映没有加过班，占比16%。在加班费的问题上，总体情况较好，有98.3 %的农民工都能拿到加班工资，仍有少部分拿不全或拿不到。
（十）、农民工带薪年休假情况。数据反映情况良好，没有安排带薪年休假且未补偿的有187人，占比18.3%，其余均安排年休假或给予了补偿。
（ 十一）、农民工社会保险情况。农民工社会保险方面，工伤保险情况较好，有1020人参加了，占比达99.7%；其次是城镇职工医疗保险、失业保险、生育保险，参加保险人员占比分别达94.3%、93.5%和92.6%。其余几项保险参加人员较少。
（十二）、农民工劳动报酬及工资拖欠情况
调查数据显示，今年农民工平均每月实际得到的劳动报酬在580-850的有26人，占比2.54%；850-1000元的有143人，占比13.98%；1000元-1500元有466人，占比45.55%；1500-2000元有274人，占比26.79%；2000-3000元有96人，占比9.38%;3000-6000元有18人，占比1.76%。可见绝大多数农民工每月实际得到的劳动报酬低于1500元。
工资拖欠方面，总体情况较好，2007年12月31日之前，有5名农民工被拖欠过工资，占比0.5%，拖欠金额分别为50元，100元，不超过200元。今年以来共有13名农民工被拖欠过工资，占比达1.3%，拖欠金额为50-200元不等。
发生工资拖欠时，农民工首选解决途径是劳动监察的有355人，占比34.7%；选择找工会的有293人，占比28.6%；找劳动争议调解仲裁的267人，占比26.1%。
（十三）、农民工职业技能培训情况。在外出务工之前接受过职业技能培训的只有577人，占比为56.4 %，在城里找工以后接受过职业技能培训的有810人，较前增加了233人，提高比例22.8%。毕业论文，农民工。在城里接受的职业技能培训期主要是以短期的为主，一个月以下的，占比72 %，一个月以上有227人，占比28%。
基本结论
我市农民工以男性为主，主要是40岁以下青壮年，半数以上的企业农民工是初中及以下文化，文化程度相对偏低；而农民工劳动合同签订率达到98。毕业论文，农民工。7%、参加各项社会保险的比例都在93%以上，比上年都有很大程度的提高，工资报酬基本得到保证，这充分说明我市贯彻落实农民工相关劳动保障政策取得了积极进展。毕业论文，农民工。
但是以下五种现象值得关注：一是企业（特别是私营企业）农民工劳动合同签订的平均期限偏短，合同期限主要集中在12个月（占比40.4%）和24个月（占比26.5%）和36个月（占比26.1%）。农民工签订无固定期限合同，只占比9.58%；二是企业农民工的工作时间长，月实际工作天数超过21天的，占63%；周工作6天的，占42.4%，最多为7天，占7.4%，；三是企业农民工的劳动报酬相对偏低，绝大多数农民工每月实际得到的劳动报酬低于1500元，还存在少部分农民工工资被拖欠的现象；四是企业农民工参加各项社会保险的比例仍需要进一步提高；五是企业农民工职业技能水平偏低，在外出务工之前接受过职业技能培训的只占56.4 %，在城里接受过职业技能培训的也只有22.8%，他们对职业技能培训有较强的需求。
针对以上问题，重点采取以下对策：一是建立健全维护企业农民工合法权益的长效机制，加强劳动保障监督检查，进一步探索和建立以劳动保障监察为主、其他部门组织协作配合的农民工维权执法联动和监督检查机制，形成强有力的农民工权益保护网络。二是进一步健全职业教育培训机制。建立政府、社会、用人单位多方投入的教育培训体系，将农民工纳入不同阶段的继续教育和技能培训，提高其综合素质，增强其就业竞争与自我维权的能力。三是建立适合农民工特点的社会保障制度，建立全国可以转移的农民工养老保险办法，提高农民工的参加社会保险的积极性。
关键词：目标管理；文档；CIMS应用
1 理论内涵阐述
“目标管理”（Management by Objectives，缩写为MBO）最早由美国著名经济学家、纽约大学教授彼得.德鲁克
（P.F.Druckec）于1954年《管理的实践》一书中提出，并随后提出“目标管理和自我控制”（Management by objectives and self-control），并在《管理――任务、责任、实践》一书中进一步阐述。他认为，企业的各级主管必须以“目标”来统和各个成员的工作，使每一个成员都必须了解企业的总体目标，明了自己在实现企业目标中的地位和作用，将个人目标和企业的总体目标结合起来，在实现个人目标的同时推动企业总体目标的达成。
德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理。德鲁克还认为，目标管理的最大优点在于它能使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，激发人们发挥最大的能力把事情做好。这一理论使得组织和个人两个层次的积极性得以调动，在集体配合和集体成果上取得了突破性和根本性的进步。
CIMS(Computer Integrated Manufacturing System)是一种按照CIMS理念组成的组织、管理、运行、制造类企业的系统。其理念就是将信息技术、现代管理技术和制造技术相结合，并应用于企业产品（P）全生命周期的各阶段。通过信息集成、过程优化及资源优化，实现物流、信息流、价值流的集成和优化运行，达到人/组织、经营管理和技术三要素的集成优化，以改进企业产品（P）开发的T（时间）、Q（质量）、C（成本）、S（服务）、E（环境），从而提高企业的市场应变能力和竞争能力。言而总之，CIMS是基于CIM理念构成的一种数字化、虚拟化、网络化、智能化、绿色化、集成优化的先进制造系统。
2 航天产品文档目标管理的特点
航天型号产品文档包含了总体及分系统、配套及批产设备的研试文件、设计文件、工艺文件及相关的软件文档，
它伴随着型号研制阶段产生和积累，体现着型号研制的各个时期和阶段的分目标，并对达成型号研制的总体目标中发挥着不可估量的参考和借鉴作用，其管理工作有以下特点：
（1）航天型号产品文档研制时期集中、研制周期长、状态多、变动大，使得总体目标下的分解目标多样性。
伴随着型号研制任务的日益繁重，航天型号产品的研制往往是在一段时期内多型号或同一型号下多系列同时并进，无论是预研阶段、在研阶段还是批产阶段，型号研制经过可行性论证、总体方案、演示验证、初样、试样、定型等几个阶段，周期往往需要几年甚至十几年，方案和技术状态也往往几经变迁，甚至同一型号的同一批次、组次，其技术状态也不完全相同，这些特点决定了型号产品文档的复杂性。落实到目标管理层面，就要求不仅要对所有型号产品文档的各个阶段状态进行精细化的目标管理，还要求通过对目标的分解对其所反映研制的各个过程和流转的状态做到明确的区分和严密的控制。
（2）航天型号产品文档具有专业复杂、种类多的特点，要求目标分类必须与其一致。
航天型号研制是一项种类和结构繁杂的系统工程，是由各个分系统通过一定的规律规则共同组织起来的完美整体。以产品型号为划分主线，形成从总体到控制、结构、电气、测试、仿真等十多个主要的专业设计，以研制目标为划分主线，形成预先设计、研究试验、工艺、批产等众多类型的文档种类，这就必然要求对其产生的文档采取专门的分类目标管理，明确类目划分，从而保证整体系统的一致和和谐。
（3）航天型号产品文档目标管理具有程序化和过程化的特点。
航天型号产品文档管理严格依据文件生命周期和使用目标划分为现行文件管理和档案管理两个过程，现行文件目标管理包含了文件的接收、晒印、发送、归档等工作程序；档案目标管理包含了档案移交接收、著录、编目、保管、利用等工作程序。这其中每一个过程都由不可逆的各个工作程序共同组成严密的工作流程，各个工作程序针对不同的管理对象――文档遵循相应的步骤和规则来落实，达到程序之间的衔接自然，过程过渡的流畅严密。
如何将三部航天型号产品文档目标管理的特点融入到CIMS工程的信息管理中，在保留实际管理工作优势的同时，充分借助CIMS工程信息资源，优化管理的流程，提高管理的效率，扩大管理的延展面和覆盖面，这才是未来航天型号产品文档目标管理真正意义上的信息化。
3 航天产品文档目标管理在CIMS系统中的应用
CIMS系统作为航天设计开发的基础平台，为航天产品文档目标管理提供了强有力的信息支持。依据文件生命周期和利用阶段，系统为文档各环节管理过程提供了数据处理的目标源，并依靠严密全面的审签流程保证了文件管理中各个过程分目标和各个文件类属目标实现的系统性和流畅性。
CIMS系统作为型号研制集成设计的工作平台，实现文件编制与审批流程的统一结合。按照这一特点分为设计人员使用的前期设计库和审批流程完毕后的文件受控库。受控库作为正式有效的文件的信息源，也是现行文件目标管理的源头，从而实现各类属文件的审查、编号、打印，利用流程的单向性和唯一性，确保了文件版本的唯一有效，也就保证了该阶段该类目文件管理目标的达成。
（1）利用CIMS系统工具下的文档目标管理过程。
当文档审批流程完成后进入到受控库，文件审查模块开始对文件进行规范性审查，依据预先的型号专业的分类目标设置和文档的类别目标设置，给定文件编号，对文件的格式进行审查，对不符合规范要求的，进行文件属性的修改，符合规范要求的文件提交进入打印控制台，进行打印输出。同时对文件的送审流程进行实时查看，及时跟踪掌握各型号各阶段状态文件的审批流程进展情况。并对正式提交入库的文件按照产品和文件类型，进行选择，并根据系统的人员权限和文件密级权限，依据分发流程目标，进行文件的电子分发。
（2）管理特点和意义。
①现行文件目标管理工作过程与文件设计更改等流程实现了集成和统一，加大了现行文件控制的力度。 针对文件编号的给定、文件的审查、文件的内部分发等现行文件管理环节，传统的手工管理模式决定了文件管理人员对文件的输入和送审过程的了解处于信息盲点状态，也就无法无法获知文件的预期管理目标，造成文件审查管理工作的滞后，不利于文件规范性的控制。将这些环节纳入到CIMS系统中，与开发设计流程紧密结合，使得文件在入库前的审查意见得以充分反馈、修整，保证了入库文件的规范和版本有效，同时也避免了意见多次反馈带来的工作量方面冗繁和管理目标的混乱不清。
②文件发送实现数据化和电子化，提高了文件发送的专门性、保密性以及文件目标管理工作的透明度。
AVIDM系统的数据资源数据，为现行文件实现的系统范围内的电子发送提供了依据。发送申请借助审批流程实现，发送过程通过系统赋权，邮件通知被指定的个人查看，实现文件管理人员对多个接收人的直接发送，避免了各级管理部门层层周转的繁琐和纸制文件发送的不安全等因素。发送记录的随时查询，也方便了设计人员的利用，将文件目标管理过程透明化，加大了对相应工作的监督和考核。
（3）现行文件的数据导入机制。系统中的文档入库后，文档属性（如文档所属型号、编写者、编写单位、文档编号、原文路径等）通过XML格式导入档案系统数据库，实现电子归档，通过运行“目录信息写入模块”，完成专业的映射和文档目录数据的组织以及实时更新。从而体现了文档目标管理的动态性和灵活性。
档案数据库根据导入的现行文件数据信息，形成完整的型号分类记录，AVIDM系统中的更改信息也会实时导入到档案部门的后台管理模块中，现行文件各个版本的信息与更改信息建立明确的对应和挂接，确保文件的现行有效和文件更改的可追溯性。从而使得文档管理目标根据实际工作的变化随时进行修正和调整，保证当前管理工作目标的有效和统一。
（4）数据导入机制的管理意义。
①数据的实时导入为现行文档的管理引入动态机制，全面提升了目标管理层次和管理幅度。传统模式下文档的管理工作环节，无论从文件的登记、利用、还是保管、统计，都取决于文件接收的不确定性。也就导致了管理目标的不确定性。其管理被动的依靠业务部门文件的移交，因此从一个单位的文件综合管理的层面看，就无法对文件的系统性和完整性有着明确的认识，管理上也就只能局限在相对较低的层次和较窄的幅度。对现行文件管理因而只能采用较为机械被动的模式。引入数据实时导入模式，设计输入的规范数据信息可以即时汇入到现行文件的管理中，为其提供鲜活的管理对象，将现行文件的前后期管理紧密联系到了一起，管理者也可以随时掌握单份文件的状态、版本的有效性乃至一个阶段和型号项目的所有文件的系统性完整性，为管理注入了动态因素，也提高了管理目标的预先性，极大丰富了管理的广度和深度。
②简化了工作环节，改善文件利用方式，将目标管理考核依据透明化。通过系统中数据的导入，文件属性的众多数据项可以直接应用在后期管理的各项工作环节中，如文件的台帐登记、电子借阅，文件统计目录等等，避免了数据项的重复录入，有利于工作效率的提高。同时也为文件的网上条目检索和全文检索提供了丰富的数据资源，为目标管理工作带来了显著的方便和快捷。同时也将工作的进度和状况及时公开反映，为文档目标管理工作的考核提供了确实的依据。
Abstract： Project management is very important for successful astronautics and aeronautics model development. This paper analyzes and summarizes the project management modes of typical astronautics and aeronautics organizations/models from the perspectives of theory background and organization management practice. Six aspects of implications are concluded including the theoretical application of project management and organization structure design in project management of astronautics and aeronautics model development， which can provide effective support for further model development.
关键词： 型号研制；项目管理模式；系统工程；组织结构
Key words： model development；project management mode；systems engineering；organization structure
中图分类号：F407.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）07-0237-03
0 引言
航天航空型号的研制是十分复杂的。典型的型号通常涉及系统、子系统、组件、零件等多个层级，包含机械、电子、软件等多个学科。同时，系统的设计、生产和供应跨越不同单位，采用不同的项目管理模式。如果没有合适的理论指导和组织管理支撑，航天航空型号的研制通常都会导致质量缺陷、进度延迟和成本超支等严重问题。为了有效支持我国航天航空型号研制项目管理，本文通过对国内外典型型号项目管理的分析和总结，从这些典型型号的项目管理模式中提取有效的项目管理经验，为国内型号项目管理提供借鉴与启示。
针对航天航空等大型复杂型号研制，以美国为典型代表的发达国家已经取得了很大的成功并积累了丰富经验，也相应建立了一些理论与方法，如美国国家航空航天局（National Aeronautics and Space Administration，NASA）的系统工程理论与方法、美国国防部先进研究项目局（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）的并行工程等。在我国，航天和航空各自具有典型的型号研制组织管理模式，多年来成功研制了多项型号产品。分析总结国内外类似型号研制的组织管理模式，可以给国内型号项目的组织管理模式以启示和借鉴。
1 国内外典型型号项目管理模式分析
航天型号研制项目作为一个复杂的系统工程，从其发展到完善的过程，始终离不开项目管理[1]。例如，在美国航空航天业界，洛克希德・马丁公司的“臭鼬工厂”（Skunk Works）是创新研究与研发机构的开创者和集大成者。其创新理念和运作模式在全世界得到了肯定和推广，成为企业自主创新机构的代名词[2，3]。同样的还有波音鬼怪工厂、SpaceX公司、DARPA等都是推行项目管理的典范[2，4]。在我国，航天航空工业发展迅速，多年来成功研制了多项型号产品[10-13]。
具有丰富内涵的国内外典型型号项目管理模式为型号研制项目提供了理论和组织管理方面的指导[1-9]。表1，表2分别以概括的方式将国外、国内典型型号研制项目管理所应用到的指导理论、组织结构设计及其特点进行总结。在理论方面，列举的均为典型型号研制过程中所采用的主要项目管理理论；在组织管理方面重点突出组织结构设计的特点和该种特点在型号研制中所凸显出来的优点。
2 启示
通过总结分析可以得到：在理论方面，国内外典型航天航空型号项目组织管理都应用了项目管理、集成产品开发和系统工程等。在组织管理实践方面，大多组织都通过项目办公室和项目经理进行项目的总体策划与横向协调；采用扁平简约的组织机构以提高灵活性和效率；建立集成产品开发团队实现流程、技术和目标的统一。具体表现有如下几点：
2.1 项目管理、集成产品开发和系统工程等理论为指导
①鬼怪工厂采用项目管理、系统工程等理论为指导，在战略目标指引下，将型号研制工作分为具有较强关联性的多个项目和运作；在集成产品开发指导下，型号项目组以产品为核心，从设计到试制统筹资源，使技术与业务并行运作，通过多方参与提高最终产品质量。
②臭鼬工厂采用系统工程、集成产品开发的指导理论，按照型号功能系统组成，将研制任务分配给不同的部门，各司其职，各负其责。同时型号研制兼顾设计、试验、制造、质量保证、安全保证、计划进度以及预算管理等要素，实行多要素统一管理。
③NASA将集团业务分为项目与运作，在多个项目运行过程中借用多个职能部门的运作工具，为实现集团战略目标服务。
④SpaceX运用系统工程的思想，通过涵盖主要分系统的一体化生产模式，更好地优化统筹火箭与飞船的生产流程，建立设计和生产团队之间更加紧密和快捷的信息反馈机制，为公司精确管控产品质量提供了可能性。
在型号研制中运用项目管理、集成产品开发、系统工程等理论，能够保证一个或多个型号项目的研制有序进行。为加强型号研制项目的有效开展，其指导思想可以集成项目管理、集成产品开发、系统工程等现代管理思想和方法，以项目为导向、面向对象的组织管理体系，采用系统集成的思想解决研制过程中各个系统、各个单位之间的技术、资源协调和接口管理等问题。
2.2 根据项目特点设计精简高效的组织结构
①鬼怪工厂根据不同的项目特点建立符合要求的组织管理结构，并且根据工作分解结构调整组织架构，巩固以产品为中心的责任体系，使职责定义更加明晰。
②SpaceX采用扁平化、简约化的管理架构，使各部门联系更加紧密、沟通交流更加方便，极大地节约了管理成本。
③DARPA灵活、小型、扁平化的项目管理组织架构，缩短了决策流程，将官僚体系对创新的影响降到了最低。
对于型号研制项目，在设计项目组织结构时应保持其灵活性、通畅性、独立性和流动性。具体做法是根据项目的工作内容和型号的系统组成设计组织结构。在对待技术职能与管理职能方面，应最大限度地使技术职能从管理职能中脱离出来，从而使技术人员的工作重点放在设计、研发与工程研制中。对于其他五大系统，每一系统在设计项目组织结构时亦应保持组织结构的灵活性、通畅性、独立性和流动性。
2.3 设立项目管理办公室
①臭鼬工厂项目办公室组成人员中包括用户（军方），这种做法的主要目的就是建立臭鼬工厂和用户团队之间 “一对一”的关系，职责划分明晰，保证用户得到全面的项目知情权。
②“921工程”设置专项管理办公室，全面负责重大事项的决策与管理。
③歼-10在各层级设立项目办公室，保证了各实施单位之间的沟通、项目办与项目办之间的沟通。
④国外典型型号项目经理都具有较大权限。臭鼬工厂的项目是围绕项目经理展开的，实行项目经理全权负责制；DARPA的所有工作也是围绕和依靠项目经理展开的，项目经理是构成DARPA核心能力主体的具有特殊地位的管理者。
在型号研制项目中设立任务管理办公室和工程管理办公室，组织开展管理策划，制定项目融合策略，协调项目各系统间的工作。项目的型号总负责人在权限上对应于国外的型号项目经理，在型号研制中应给予型号总负责人最大权限。项目实施过程中，型号总负责人的审批、决策、高级人员调配等工作不应受到外界干涉，同时型号总负责人应专注于项目管理团队的抓总协调及各专业部门的集成，即系统策划、资源整合和协调控制等，实行型号总负责人全权负责制。
2.4 成立委员会或专家组
①NASA通过战略管理委员会（SMC）、运行管理委员会（OMC）和项目群管理委员会（PMC）3个管理委员会进行管理，旨在作出有效决策，促进NASA各个部门之间的有效交流。
②“921工程”成立两总联席会议专家组，负责工程管理中的重大决策和多方协调事项，这种模式区别于“863专家组”管理模式。
在型号研制项目中建议设立两总联席会议专家组，为任务实施过程中重大管理问题提供解决方案，审核各个项目战略之间的一致性，对项目进行中的重大计划变更做出建议等。
2.5 建立集成产品开发团队
①波音公司工程部建立了一套全面的集成产品/过程开发管理（Integrated Product and Process Development，IPPD）方法，成立高级技术团队。高级技术团队负责为波音公司的所有商业用户提供工程、信息和制造技术。技术团队下设多个部门，主要包括：战略发展和分析部、工程信息技术部、飞行结构制造和支持技术部、高级系统技术部以及波音研发欧洲分部等。
②臭鼬工厂成立小规模技术团队，该团队主要精力放在技术研究和发展以及正在从事的项目上，从设计到研制，整个过程实现产品集成，达到高效、高质。
航天航空型号具有规模大，技术复杂，涉及多个学科、多个专业等特点，每个分系统都存在很大的差异性，需要分系统供应研制。这不仅要求在系统集成过程中按照科学合理的模式去实施，同时还需要采用集成产品开发的管理模式，对项目进行系统、有效的管理，才能确保项目成功。从技术层面来看，IPT需要横跨多种学科和专业。从管理层面来看，IPT不仅从人员配备方面进行整合，而且从程序、制度、措施等方面进行统筹安排。
2.6 任务模块化管理
①鬼怪工厂组建两种类型的团队：高级系统团队和高级技术团队，将商业部门与技术部门分离，两大类型的部门按不同的任务模块分责进行管理。
②臭鼬工厂和SpaceX公司成立小型科研团队，实现模块化的管理，工作效率高，沟通交流通畅。
③NASA将业务模块化，由3个任务委员会负责，每个任务委员会承担的任务又会依靠NASA下属的研究中心来完成。通过采用模块化任务/研制过程管理机制，实现型号研制任务与过程的管理规范化、标准化，达到职责明晰、接口规范和资源共享的效果。
对于型号研制项目，应该以任务/研制过程为导向，将项目按照一定的规则分解为可进行独立设计研制的多层的多个模块，各个模块在研制过程彼此联系紧密但又相互独立。
3 结论
国内外典型航天航空组织/型号研制项目管理的最佳实践可以为型号项目管理模式的研究和应用提供支持。通过从项目管理理论支持和组织管理支撑两个维度出发，本文分析了NASA，DARPA，波音鬼怪工厂、洛克希德・马丁臭鼬工厂等国外著名航天航空企业以及国内“921工程”、“歼-10”型号的项目管理模式，提出了以项目管理、集成产品开发和系统工程等理论为指导，设计基于项目特点的精简组织机构，成立项目管理办公室、专家组和集成产品开发团队，进行模块化任务管理等6方面启示，可以为航天航空型号研制项目管理在支持理论选择和组织管理设计上提供参考。
参考文献：
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早在1902年，《钦定京师大学堂章程》就已经出现了“保险”的课程设置。《钦定京师大学堂章程》规定，京师大学堂仕学馆开设十一项课程门目：算学、博物、物理、外国文、舆地、史学、掌故、理财学、交涉学、法律学、政治学。其中，“理财学”相当于今天的“经济学”，其课程安排涉及三个学年：第一年开设理财学通论，每周4学时；第二年开设国税、公产、理财学史，每周4学时；第三年开设银行、保险、统计学，每周4学时。而且，对于“不习外国文者”，规定“于理财、交涉、法律、政治四门各加课一小时”，亦即有部分学生的“理财学”课程是每周5学时。这是北京大学史料中有关保险课程的最早记载。
1904年，《奏定大学堂章程》规定京师大学堂设立银行及保险学门。当时，大学堂设八个分科大学（注：“分科大学”相当于今天大学下设的“学院”）：经学科大学、政法科大学、文学科大学、医科大学、格致科大学、农科大学、工科大学、商科大学。其中，在商科大学之下，设有银行及保险学门（注：“门”相当于今天大学学院下设的“系”）、贸易及贩运学门、关税学门。根据当时的课程安排，在银行及保险学门的主课中，有一门课程是“保险业要义”，它是所有课程中对学时要求最多的三门课程（注：这三门课程是外国语、银行业要义、保险业要义）之一：第一年每周3学时，第二年每周4学时，第三年每周2学时，三年共18学时。从学时要求看，“保险业要义”这一门课程相当于今天大学里六门课程的容量。
1909-1910年间，京师大学堂分科大学筹办工作紧锣密鼓，1910年3月31日，京师大学堂分科大学举行开学典礼。不过，鉴于师资和经费限制，《奏定大学堂章程》原定的八科46门的宏大计划被迫大幅缩减为七科13门，它们分别是：经科大学（毛诗学门、周礼学门、春秋左传学门）、法政科大学（法律门、政治门）、文科大学（中国文学门、外国文学门）、格致科大学（化学门、地质学门）、农科大学（农学门）、工科大学（土木工学门、采矿及冶金学门）、商科大学（银行保险学门）。商科大学原计划开设三门，大幅缩减之后，银行保险学门成为仅存的硕果。
关于这一筹办和开学过程，北京大学史料有较为详细的记载。1909年《学部奏筹办分科大学情形折》记载，“除医科，须俟监督屈永秋到堂，再行妥筹办理，计经科、法政科、文科、格致科、农科、工科、商科，分门择要先设”。1909年《学部奏筹办京师分科大学并现办大概情形折》记载，“商科原分三门，现拟先设银行保险学一门”。1910年《学部奏分科大学开学日期片》记载，“京师分科大学，迭经臣部商同大学堂总监督刘廷琛筹划开办事宜。…… 现在中外各科教员均已到堂，应行升学各生，业经详加考验，分别录取。兹定于本月二十一日行开学礼”。经查，该“本月二十一日”为当年农历二月二十一日，即公历1910年3月31日。
1912年，保险学成为一门独立学科。据1912年《民国元年所订之大学制及其学科》记载，大学商科共设六门：银行学门、保险学门、外国贸易学门、领事学门、税关仓库学门、交通学门。1913年民国政府教育部《大学规程令》对此亦作同样规定。有学者认为，从学科设置看，商科专业比清末多了三门，保险学从银行保险学中独立出来，成为单独一门，这不仅意味着保险学本身的发展，也反映了民国初年保险业的兴盛以及对专业人才的需求[ 张亚光，2011：《中国近代金融学教育考探》，《贵州财经学院学报》，2011年第1期。]。
当时，保险学门的课程包括：经济原论、商业数学、商业地理、商业簿记学、商业各论、财政原论、商业史、商品学、商业通论、商业经济学、保险通论、生命保险、损害保险、决疑数学、应用统计学、商业政策、统计学、民法概论、商法、破产法、国际公法、国际私法、会计学、英语、第二外国语、实地研究。其中，“保险通论”相当于今天大学课程里的“保险学原理”，“生命保险”相当于“人寿保险”，“损害保险”相当于“财产保险”。
不仅保险学门开设保险课程，经济学门也开设“保险学”课程。1912年《民国元年所订之大学制及其学科》和1913年民国政府教育部《大学规程令》均规定，大学法科之经济学门开设“保险学”课程。据《国立北京大学学科课程一览》记载，1919-1920年度，北京大学经济学系本科课程设有一门“保险学”，主讲教师为马寅初教授（注：马寅初曾在北京大学担任经济学教授，并于1919年出任北大第一任教务长，1951年任北京大学校长）。据1922年《国立北京大学职员录》记载，经济系教授马寅初讲授银行论、货币论、保险学、国际金融论等课程。
除了保险学门和经济学门，法律学门和政治学门也开设过与保险有关的课程。据《政治学系课程沿革说明书》记载，1917-1918年度，北京大学法科之政治学门开设“保险统计算学”课程。1918年《国立北京大学廿周年纪念册》记载，北京大学法科研究所法律门设有“保险法”这一研究科目，担任教员是左德敏教授。《法学院法律学系课程一览》和《法学院政治学系课程一览》记载，1935-1936年度，北京大学法学院的法律学系和政治学系均开设“保险法”课程，主讲教师均为戴修瓒教授。
在检索史料的过程中，我们还捕捉到一些零星的与保险有关的资料，也一并记录于此。在留存很少的大学堂毕业考试试题资料中，我们发现了有关保险的考题，如在“学部考试译学馆甲班学员毕业全题”中，商业经济学题为：“近来各国盛行保险事业，其种类如何？其效用如何？能详举否？”1917年，北京大学法科四年级学生王杰撰写题为《保险论》的毕业论文，指导教师为周家彦教授。1929年，北京大学图书部新到中文书有徐兆荪翻译的美国大学教科书《人寿保险学》，原书作者为美国保险学科奠基人、宾夕法尼亚大学沃顿商学院保险学系主任Huebner博士，该中译本由上海商务印书馆于1925年出版，北京大学图书馆至今仍有收藏。
据市环保局相关负责人介绍，2003年9月1日开始实施的《环境影响评价法》明确规定，对环境有影响的建设项目未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批，未经环保审批并获得环保许可证的工程将被强制停工或取缔。
该人士称，圆明园湖底铺设防渗膜工程对周边生态的环境影响显而易见，但该工程从2003年开工到现在始终没有制订环评报告，更未申请办理环保许可证。按照新实施的《环境影响评价法》，该工程必须立即停工。
市环保局表示，因为该工程关注度很高，前期投资高达1.5亿元，还牵涉到文物、水务和园林等部门，所以还需两至三天的进一步调查才会有最终定论。
据悉，海淀区将于近日组织第二次专家组论证，并就该工程对生态环境造成的影响进行科学评估。
昨天，圆明园管理处就圆明园湖底铺防渗膜遭质疑一事正式作出回复。
回复一 防渗不属建设工程
圆明园是我国清代鼎盛时期古典艺术的杰作，是平地造山挖出的人工湖。数百年后，湖水干涸，多成平地。解放后，有关部门重新为圆明园人工湖里蓄了水，才再现了古典山水园林景观。圆明园环境整治湖底防渗工程就是为了保护环境立的项目，不属于“建设工程”之列。
回复二 严重缺水非改不可
近年来，圆明园湖面干枯时间每年长达七个月，导致大量水生物和草木死亡，2002年曾发生圆明园湖内有近7万斤鱼因缺水而死亡的现象。长春园荷花区严重缺水，使大面积荷花生长期缩短，甚至枯死。柳树等树木干枯致死的超过千株。
回复三 工程方案经反复论证
据测算，圆明园开放区湖底年渗漏量近700万立方米。如果圆明园开放区要想保持常年1.5米的水深，用于购买环境用水的资金每年将达两千余万元，南水北调后用于购买环境用水的资金将更高。圆明园管理处组织相关单位和专家组深入研究、论证，制定了《圆明园水资源可持续利用规划》以及圆明园节水灌溉工程、雨洪利用工程、东部湖底防渗工程、内湖补水工程等四个项目建议书及可行性研究报告。
2004年1月7日和1月17日，圆明园的环境整治工程得到了国家文物局和市文物局的正式批复，湖底防渗工程就是圆明园环境整治工程中的一项。
从2003年8月至2005年3月，市、区两级政府以及圆明园管理处已投入圆明园环境整治资金共计约8200万元（其中市文物局投入700万元）。截至目前，圆明园湖底防渗工程已主体完工。2005年，圆明园环境整治工程计划投入1.2亿元。
回复四 防渗不会影响环境
气象台预告员个人先进事迹材料同道热爱中国共产党，坚信党的领导，能认真学习马列主义、思想、邓小平理论、认真实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十七大精神，深进学习实践科学发展观活动。该同道敬业爱岗，刻苦钻研业务，具有良好的职业道德和无私奉献精神，年被评为市气象局年度先进工作者，年、年市局年度考核优秀。该同道在一线预告工作或承担日常气象预告把关工作过程中，科学严谨，踏实苦干，在天气预告理论与业务实践相结合方面取得一定成绩。多次在灾难性、关键性、转折性以及重要社会活动的气象预告中，正确率高，服务效果好，年被省气象局评为“优秀值班预告员”，年期间多次被市气象局评为年度抗台气象服务个人先进，年被市政府评为市春季森林消防工作先进个人。
同道在担任市气象台天气预告领班期间，勤于学习，善于总结，能较好地结合自己多年从事预告工作的经验，形成了自己独特的风格，具有分析判定复杂天气形势的能力和对极端天气事件的敏感性，多次正确预告出重大灾难性和转折性天气，得到了领导和同行的好评。在年“”和年“”、“”和年“碧利斯”、“桑美”和年“韦帕”、“罗莎”及年“凤凰”、“森拉克”等台风预告服务过程中，该同道坚守岗位，认真参加领班组日常值班，经常带头加班加点，充分发挥了“不怕吃苦、连续作战”的精神；在每次台风预告关键期，该同道能经常提早到岗、认真分析各种信息资料，做出个人预告意见，积极组织参加天气会商，面对复杂天气过程，勇于坚持自己的预告意见，并充分发挥自己的技术上风，为市防汛抗洪、为政府决策提供了很好的参考信息，该同道在我局台风决策预告服务中发挥了重要作用。
每次政府重要活动气象保障和社会大型活动气象预告决策服务中，该同道作为领班组长在接到任务后都能提前做好预告工作思路和流程，主动联系相关单位，及时组织会商，带头认真做好每一项预告服务工作，出色完成各项气象保障预告服务工作；在年北京奥运会火把站传递和“世界人大会”及“世界500强与民营企业大会”等气象保障工作中，因预告正确、服务及时受到市奥运传递组委会及市政府的认可和好评。
在圆满完成各项日常工作同时，同道积极从事气象科研课题的开发工作，该同道充分发挥自身计算机语言编程特长，积极参与气象业务平台开发，年-年期间，同道先后着手开发“专业气象台预告流程”、“空气质量预告制作平台”、“城市指数预告系统”、“市预警信号平台”、“市级决策预告系统”及“市气象台决策组预告流程”等业务工作平台，有些工作平台已经成为预告员更好开展预告服务的得力助手，在实际的业务运行工作中大大进步预告员工作效率，目前大部分工作平台在一线良好业务运行，该同道为市气象事业现代化建设做出积极贡献。在课题研究方面，年该同道参加省局《市风能资源开发利用研究》和市级《市风能、太阳能评估》等课题，年主持并完成市局《市预警信号系统》课题。同时在每次灾难性天气预告服务工作之后该同道都能及时收集材料、撰写过程总结或评估，年-年期间，该同道完成《凤凰预告和灾难评估》等总结或评估7篇；该同道利用业余时间认真总结技术论文，从工作以来该同道参与发表文章7篇，其中以第一作者著作《市酸雨特征及气象条件分析》分别获得年度省气象协会自然科学优秀论文四等奖和市第十一届自然科学优秀论文奖，另外，该同道完成参加省市级交流的技术论文4篇。
关键词：核电项目； 常规岛； 结算审核
中图分类号： TM623 文献标识码： A 文章编号：
引言
进入新世纪，中国政府制定了核电“2020年建成4000万千瓦，在建1800万千瓦”的规划目标，核电进入一个快速发展的阶段，核电项目结算审核工作也将全面展开。本文以某核电项目常规岛为研究对象，根据常规岛建筑工程的特殊性分析结算审核中存在的问题如下：
(1)常规岛结构复杂，建设周期长，变更多，资料搜集困难，许多工作需要现场考证及工程、监理、设计人员提供支持。
(2)施工单位为获取较高利润，往往采取多计算工程量、错误套用定额和增加定额列项等方法，加大了审核难度。
(3)结算工期很紧，结构、建筑分别由不同人员审核，建筑审核人员必须同结构审核人员紧密沟通。
一、结算审核准备工作
结算审核前，要分析常规岛图纸组成，按图册安排审核人员。还要学习常规岛合同，明确审核对象组成、审核范围、定额选择、合同中规定的特殊计算规则、价格信息选择、变更和现场签证等内容。
二、确定审核重点和难点，最终确定审核顺序
结算审核前，根据以往经验，确定地下室地面、天棚、圈梁、墙面等为审核的难点，然后利用“显著性成本理论”确定常规岛结算审核的重点。
根据结算审核资料划分施工工序，分为26项，确定每道施工工序的预算成本，并计算工序平均预算成本。用各工序预算成本分别除以平均工序预算成本，其中七道工序比值大于1，该七道工序与工序总数的比值为27%，预算成本总和为814.27万元，占工程总造价的70%，满足显著性成本理论(见表一)。最终确定审核重点为一砖墙、施用稀释的乙烯基乳胶漆、抗静电地板、屋面防水隔热、橡胶地板、环氧砂浆面层和门窗。
明确审核重点和难点后，在深入分析审核工作的基础上按审核难度由易到难确定项目审核顺序：坡道、散水、屋面、地面(留出地下室地面)、天棚、墙面、踢脚线、其他零星工程、地下室地面、设备基础装修工程等。
表一 显著性项目确定表
三、运用斯维尔软件建立模型
通过对复杂构件和结构进行建模试验，确定采用斯维尔软件建模计算工程量，建模方法及需要注意的问题如下：
(1)建筑工程审核人员阶段性收集结构审核人员建立的模型，按层绘制建筑模型，并及时分析解决算量过程中存在的问题，如：布置夹层天棚时，需要设置天棚分布范围，计算地下室地面时，软件没有扣减设备基础面积的功能，利用不同做法间的扣减关系，得到地下室地面装修工程量等，否则工程量计算就会出现错误。
(2)调整计算规则。按照合同中的要求修改软件设置，如：修改孔洞最小扣减面积等。
(3)通过模型，直观把握基础间的位置关系，手工计算基础表面装修等工程量。
四、结算审核及总结
在工程量计算完成并详细分析承包人上报的结算书的基础上，进行结算审核。软件和显著性成本理论的应用，大大减少了审核时间，确保了审核工作的质量，同时，在结算审核中，做好经验总结，整理如下：
(1)实际做法与图纸做法不符。混凝土外墙面，承包商施工中未进行抹砂浆工序，核对中去掉混凝土表面砂浆抹灰相关造价。
(2)承包商未按图纸施工。卫生间做法为吊顶，承包商对吊顶以上墙面天棚进行砂浆打底、涂料面层处理，核对中不予计价。
(3)定额含量与实际不符。承包商按照图纸要求单独计算了钢丝网造价，但是外墙面砂浆抹灰定额中又包含满铺钢丝网，核对中去掉。
(4)重复套定额。屋面卷材防水承包商即套了屋面防风雨层又套了屋面卷材防水层，核对中只保留一项。
(5)变更处理。由于施工变更，部分楼板改为压型钢板上浇筑混凝土板结构，且变更单不全，现场实际统计工程量后重新核对。
五、结论
结算审核工作对核电项目工程造价的准确性有着至关重要的作用，本文论述了某核电项目常规岛建筑工程结算审核工作，通过运用显著性成本理论和斯维尔软件建模确保了审核工作质量，成功完成了结算审核工作，最后总结了核电项目常规岛结算审核经验，希望能对如何做好核电项目审核工作起到一定作用。
参考文献
[1]韩文.论如何提高工程预结算的准确性[J].企业科技与发展,2012(6):36-38.
