一、明确总体目标要求
分析检查阶段，是学习调研阶段的进一步深化，是搞好整改落实、解决问题和完善制度的基础，对确保学习实践活动取得实效，具有承前启后的重要作用。这一阶段，各单位要紧紧围绕“加快*卫生事业发展”为总载体，认真按照“民主公开、集思广益”的要求，精心召开领导班子专题民主生活会，着力形成高质量的领导班子分析检查报告，切实找准存在问题、深入分析产生问题原因、理清科学发展思路、明确科学发展方向，为整改落实阶段作好充分准备，为整个活动取得实效奠定坚实的基础。分析检查阶段整体工作在6月底前已基本结束。
二、抓好主要中心工作
这一阶段，我系统在巩固和扩大学习调研阶段成果，继续深化学习、提高认识的基础上，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
（一）召开高水平的领导班子专题民主生活会。各单位围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧密联系各自实践载体，组织开好领导班子专题民主生活会。
1、深入查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题。结合第一阶段班子成员的学习调研情况和意见梳理结果，对照县委和卫生局党委实践活动领导小组提出的要求查找要解决的重点问题，通过民主恳谈、网上交流、上门征求、问卷调查等多种形式广泛征求各方面意见建议，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其是影响保增促调、阻碍医药卫生体制改革顺利实施，制约卫生事业科学发展，以及影响社会和谐稳定等方面存在的突出问题，对群众所提意见建议逐条进行对照分析，以切实找准自身存在的突出问题。
2、广泛开展谈心交心活动，精心准备发言材料。班子主要领导与成员之间，班子成员之间，班子成员与分管科室（部门）主要负责人之间进行了谈心交心，征求意见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识等工作。每个领导班子成员都要结合学习调研体会，对照收集的意见建议、查找出来的突出问题，认真撰写民主生活会发言材料。发言材料应包括对科学发展观的认识、存在的突出问题、问题的主客观原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的内容。前一阶段领导班子成员学习调研的内容可以作为专题民主生活会发言的基础材料。
3、认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会扩大了列席人员范围，坚持正面教育为主原则，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关。其他党员干部要以党支部为单位，参加专题组织生活会，重点围绕“三查三看”进行，分析查找自身的差距和不足，进一步明确努力方向。
（二）形成高质量的领导班子分析检查报告。根据学习调研和专题民主生活会的情况，围绕“八摆八查”深入分析检查，形成了卫生局领导班子分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
4、认真起草分析检查报告。从分析检查阶段工作一启动就开始组织力量起草分析检查报告。内容上要突出取得成效和存在问题、分析问题根源、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，当前特别要紧密结合本地本单位实际，研究新医药卫生体制改革、促进卫生事业科学发展的有效举措。局主要负责人全程主持分析检查报告的撰写工作，对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等，提出具体明确的指导意见；班子成员结合各自工作分工，积极参与分析检查报告起草和修改完善工作，提出起草修改建议。分析检查报告在起草过程中，广泛听取各方意见，充分吸收群众的意见建议，分析检查报告的起草过程真正成为听取民意、集中民智的过程。
根据*市委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，经市第七指导检查组同意，按照《*市地税局学习实践科学发展观活动实施方案》，市局学习实践科学发展观活动自11月25日起转入分析检查阶段，至2009年1月10日结束。为认真搞好本阶段的各项工作，制定如下安排意见。
一、充分认识分析检查阶段的重要意义
分析检查阶段是巩固扩大学习调研阶段成果的关键，也是保证整改落实阶段实效的基础在学习实践活动中起着承上启下的重要作用。是把教育活动引向深入的重要步骤，也是找准存在问题、定准整改措施的重要途径。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点是要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节。各党支部一定要充分认识到搞好这一阶段工作的重要性，必须在学习有关规定，明确工作任务，熟悉工作程序，掌握工作方法的基础上开展工作，要广泛征求各方面意见，深入分析问题根源，认真总结经验教训，理清科学发展思路，保证工作质量。切实抓紧抓好，抓出成效。
二、分析检查阶段的主要工作
分析检查阶段按照市委部署从2008年11月25日至2009年1月10日结束，要重点抓好三个环节。
（一）认真撰写领导班子分析检查报告（2008年11月20日至12月1日）
1、广泛征求意见。根据《关于在学习调研阶段通过各种渠道广泛征求基层意见和人民群众意见的通知》市局、各基层分局要采取发放征求意见函、召开征求意见座谈会、设置意见箱、专线电话、网站等方式广泛征求广大干部和纳税人意见。市局学习实践领导小组面向基层征求到的意见和建议，由市局人教科负责汇总梳理、上报市局学习实践活动小组审阅后分别反馈给各级领导班子，在分析检查报告中吸收采纳。各单位征求到意见，也要采取适当方式向党员领导干部本人如实反馈。
2、深入查摆问题。结合征求意见和建议，认真进行分析检查，领导班子和党员领导干部要认真开展"五对照、五查找"，普通党员要认真开展"三查三看"。着力找准影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析问题的主客观原因，明确今后的努力方向和措施。
3、形成领导班子分析检查报告（初稿）。领导班子分析检查报告要紧密联系本单位实际，在认真回顾十六大以来特别近三年来贯彻落实科学发展观的具体情况，重点查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查、分析和整改三部分内容，在查摆问题、分析问题和解决问题上下功夫，避免写成一般的工作性报告。
市局领导班子的分析检查报告（初稿），要于专题民主生活会前报*市第七指导组同意后方可提交民主生活会进行讨论。各基层局领导班子分析检查报告（初稿），要于专题民主生活会前报市局学习实践活动领导小组办公室同意后方可提交民主生活会进行讨论。党员领导干部和普通党员要在查摆问题的基础上，准备好专题民主生活会和组织生活会发言提纲。
（二）认真组织召开专题民主生活会和组织生活会（12月1日至12月15日）。
4、召开专题民主生活会。根据宁组发[2008]161号文件精神，学习实践活动中的专题民主生活会和2008年度民主生活会合并召开，主题是"强抓历史机遇，加快科学发展"，重点是分析讨论领导班子分析检查报告的初稿，对领导班子分析检查报告提出意见和建议。领导班子要对照班子分析检查报告，结合分工重点查找自己在思想、工作和作风和党性方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施，努力统一思想，形成发展共识。
各基层局要做好召开民主生活会的准备工作，认真开展班子成员谈心活动。专题民主生活会结束前，要对民主生活会进行质量测评。（测评表见附件1）测评结果为"不满意"的，市局党组要责令重新召开。
5、召开专题组织生活会。各单位要组织党员以支部为单位，召开以"抢抓历史机遇，加快科学发展"为主题的组织生活会。组织党员按照科学发展观的要求，对领导班子分析检查报告（初稿）进行分析讨论，对照分析检查报告进一步查找自身在学习和贯彻科学发展观方面的思想差距和工作差距，分析原因、交流思想，统一认识，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，通报领导班子和班子成员在专题民主生活会上对领导班子分析检查报告讨论和开展"五对照、五查找"的情况。对专题民主生活会和专题组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
6、修改完善领导班子分析检查报告。根据专题民主生活会和组织生活会对领导班子分析检查报告（初稿）进行分析讨论的情况，对分析检查报告进行反复修改和完善，切实把专题民主生活会和组织生活会的成果充分体现到报告中。市局领导班子的分析检查报告修改完善后报*市第七指导组审阅。基层分局领导班子分析检查报告修改完善后，报市局学习实践科学发展观领导小组审阅。
（三）认真组织干部和纳税人评议，进一步征求意见（2008年12月15日至2009年1月10日）。
7、充分发扬民主、汇集民意。市局领导班子分析检查报告形成后,要广泛征求广大党员群众的意见。市局学习实践科学发展观领导小组将于12月中旬，邀请党员代表、人大代表、政协委员、纳税人代表和离退休老干部、基层干部群众代表，采取召开座谈会和书面征求意见方式(评议表见附件2)，征求对市局领导班子分析检查报告的意见。各基层分局也要根据实际情况，采取多种形式，组织纳税人和基层党员群众对领导班子分析报告进行广泛评议。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中来。
8、公布报告，接受监督。市局领导班子的分析检查报告，要通过《税务快讯》、地税网站、科学发展观活动专题简报等渠道面向基层干部和广大纳税人进行公布。进一步广泛征求意见，接受党员群众和纳税人的评议监督。各基层分局分析检查报告也要以适当方式,在一定范围内公布，评议结果也要在一定范围内公开。
9、召开党组织扩大会。市局将于2009年1月上旬召开市局党组扩大会议，审议市局领导班子分析检查报告，明确明年的工作要点。2009年1月10日前，市局要将正式形成的《贯彻落实科学发展观的分析检查报告》报*市学习实践领导小组办公室和第七指导检查组。各基层分局也应于2009年1月10日前，将正式形成的《贯彻落实科学发展观的分析检查报告》报市局学习实践科学发展观领导小组办公室。
三、正确把握政策，确保工作质量
分析检查阶段工作的政治性、政策性都很强，各支部要严格按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的要求，根据学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤开展工作，确保学习实践科学发展观活动不走过场，不出偏差，取得实效。要注意把握好以下几个方面的问题:
一要把学习贯穿始终。各支部和党员干部都要在第一阶段学习培训的基础上，继续通过个人自学、集中学习、专题讨论、互相沟通、专题辅导、专题讲座等多种形式，认真完成规定篇目的学习，按照要求记好学习笔记，写好学习心得，为后面各环节工作的开展打好思想基础。学习笔记要达到字数要求，学习心得要有质量，分析报告要有深度。通过把学习培训贯穿始终，引导广大党员干部进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，找准问题、认真整改，切实把思想和行动统一到区局党组和市委的决策、部署、要求上来，确保本阶段工作取得实效。
二要找准突出问题。要把查找问题作为分析检查阶段的重要一环，通过广泛征求意见和深入谈心，认真查找影响和制约地税事业科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，为分析检查打好基础。查找问题时，每个党员都要从维护党和人民的利益出发，摒弃私心杂念，诚心诚意听取意见，勇于正视问题，并从思想认识上深刻剖析;市局领导班子成员、各科室、各分局的负责人要切实带头，在查找自身存在突出问题的同时，紧密联系影响和制约地税事业科学发展的突出问题，从自身找原因，勇于承担责任。
三要认真开展批评与自我批评。要在找准问题、深刻剖析的基础上，引导党员干部正确开展批评与自我批评，消除误会，化解矛盾，取得共识，增进团结，促进工作，共同提高。开展批评与自我批评，既要坚持原则，严肃认真，不回避矛盾，又要讲究方式方法，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。不仅要在专题民主生活会上开展批评与自我批评，更要在谈心活动中开展批评与自我批评。党员干部进行自我批评要诚恳，能够认真查摆自己在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；能够正确对待组织指出的问题和党员、群众提出的意见，能够实事求是的看待；能够深刻剖析存在问题的原因，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间相互批评要中肯，要坚持实事求是的原则，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，帮助分析原因，明确努力方向。
四要充分发扬民主，坚持走群众路线。要切实尊重党员的民利，为广大党员发表意见，充分调动他们参加学习实践科学发展观活动的积极性。坚持走群众路线，查找问题时要广泛征求群众意见，组织群众评议要广泛吸收群众参加，边查边改要自觉接受群众监督。要加强教育、搞好引导，使党员、群众在提意见和开展批评过程中，要实事求是，客观公正，从团结的愿望出发，从促进工作的角度出发，从推动地税事业又好又快的目标出发，使分析检查活动抓出成绩，取得实效。
一、当前审计整改工作现状、存在的问题和原因分析
随着审计工作的不断深入和审计整改工作力度的不断加大，大多数被审计单位已经能够正确对待审计工作，重视审计发现的问题和审计建议，通过强化审计整改的组织领导，加强沟通协调和合作机制，改进机构运作和管理方式，建立健全内部管控制度，细化分解审计整改责任，建立审计整改反馈报告制度，并定期开展审计整改排查等方式，积极落实审计整改。
虽然近年来审计整改工作取得了一定的成效，但由于审计整改环境整体面临机制体制不完善、审计整改制度支撑不足、缺乏审计整改效果认定标准以及审计查证不到位等原因，仍存在整改监督力度不大、被审计单位整改落实不彻底等问题，主要表现在：
（一）审计机关对审计整改落实、执行和结果反馈的监督检查不够。
1.由于目前审计整改大多是审后整改，事后监督，审计组和审计人员往往是在执行当年审计项目的同时兼顾上年审计项目的整改检查，客观上精力和时间有限，不同程度地存在重审计、轻整改的现象，放松了对被审计单位整改落实和结果反馈的监督检查。
2.由于现行审计法规中缺少关于审计整改问题的明确表述，没有具体明了的操作程序，审计机关在依法督促审计整改问题上缺乏足够的法律支撑，仅依据审计（调查）报告提出的问题和审计建议要求被审计单位整改，缺乏硬性约束力。审计机关强制执行力不足给了被审计单位逃避整改的空间。
（二）被审计单位对审计发现问题认同度不够，整改不及时、不彻底，存在短效整改现象。
1.由于立场不同或审计查证不到位等原因，部分被审计单位对审计发现问题存在异议、直接指出审计工作存在不足；表明有不同看法，保留意见；对部分审计发现问题不予回复、不予整改。
2.由于缺乏对审计整改的效果认定标准，一些被审计单位存在应付整改检查，蒙混过关的思想。审计整改仅停留在审计发现问题表面、问题发生当地、当时，就事论事地进行整改处理，没有对问题产生原因的深入分析，源头治理力度不够。尤其是涉及资金管理使用方面的问题，被审计单位多采取制定或修订制度、重申有关规定并承诺今后加强管理等措施进行整改，但对已经发生的问题没有采取有效措施予以纠正或追回相关资金，短效性审计整改特征明显。
（三）全面的审计整改合作机制尚未建立，相关部门间缺乏沟通协调，没有形成审计整改监督合力。
1.在宏观层次上，目前还缺乏一种有效的机制，将相关职能部门联合起来，就审计机关宏观建议进行研究。审计报告中涉及体制机制性问题需要国家出台相关政策，以及一些宏观层面的，有关建章立制的建议，都需要多个职能部门共同参与完成，被审计单位无法单独完成整改。
2.在微观层次上，目前多数审计机关仅就查处经济案件开展了与司法机关的协作配合。对审计查出的一些其他问题，还没有与地方各部门建立一种相互协作配合的工作机制，由地方政府统一主导各部门开展整改督促工作，形成审计整改监督合力，促进审计整改落实。
二、改进审计整改工作的建议
（一）明确审计整改的责任主体和职责分工，审计机关、被审计单位及相关监督管理部门各负其责。
审计机关应充分利用现有法律法规，寻找审计整改的法律支撑，运用法律手段，明确审计整改责任主体，落实审计整改建议，尝试审计整改问责，维护审计严肃性和权威性。
1.审计机关是审计整改的督办检查主体。
审计法、修订后的审计法实施条例、国家审计准则等法律法规和规章制度均对审计机关作为审计整改的责任主体进行了明确的界定。
在具体操作层面，应进一步明确审计机关和审计组的具体责任，即审计机关对审结项目整改检查负总责，法规处、办公室作为职能部门，具体指导和督促各审计组监督检查被审计单位整改落实情况，适时开展审计整改回访工作。各审计组对审结项目整改检查负直接责任，具体负责各自审结项目的整改检查和结果反馈工作，并向审计机关提交被审计单位整改报告、相关证明材料和审计组整改检查工作报告。
2.被审计单位是审计整改的执行落实主体。
审计法规定，审计机关在法定职权范围内作出的审计决定，被审计单位应当执行，并将结果书面通知审计机关；修订后的审计法实施条例规定，被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求执行审计决定、并将审计决定执行情况书面报告审计机关。
这些规定都明确了被审计单位是落实审计整改的直接责任主体，并负有向审计机关报告整改落实情况的法定义务。
3.各级地方政府及相关监督管理部门是审计整改的监督管理主体。
审计法规定，国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出问题的纠正和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。有关主管部门应当依照有关法律、行政法规的规定对审计机关责令被审计单位上缴的款项予以扣缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知审计机关。被审计单位的上级机关、监察机关对审计机关提出的处分建议应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关；修订后的审计法实施条例规定，被审计单位逾期仍不执行审计决定的，审计机关可以申请人民法院强制执行，建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；财政违法行为处罚处分条例规定，财政部门和其他有关主管部门应当将审计机关通知暂定拨付有关款项的结果书面告知审计机关。
根据这些法律法规，各级政府和有关主管部门应对督促被审计单位落实审计和反馈整改结果整改负责。
4.尝试建立审计问责制度，大力督促被审计单位认真落实审计整改。
在审计法、审计法实施条例对被审计单位和各级政府、相关主管部门落实和监督审计整改的明确要求基础上，结合《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中关于政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的，对党政领导干部实行问责等有关规定，尝试建立审计问责制度，具体明确问责的对象和原则、问责的内容和问责的方式，增强审计威慑力。
（二）在明确责任的基础上，建立健全审计整改跟踪检查制度，理顺审计整改跟踪检查运行机制，确保跟踪检查取得实效。
1.制定审计整改跟踪检查制度，按年度编制整改跟踪计划，确定组织形式、检查内容和实施程序等。
一是年初根据上年审结项目的报告、决定报出时间，初步列明项目整改时限表，制定年度审计整改跟踪检查计划。根据审计发现问题和审计建议类型，确定重点项目进行实地回访跟踪检查，其他项目采取报送检查方式，开展全面的整改检查工作。
二是由法规处、办公室牵头，有关业务处参加，组织审计整改实地回访工作，全面了解审计发现问题的整改落实情况，审计建议采纳情况，掌握第一手资料，听取被审计单位和有关部门对审计整改工作的意见和建议。对于采取报送检查方式的审计项目，要在取得被审计单位整改报告的同时，取得相关证明材料。业务处室要就审计整改跟踪检查的开展情况，向审计机关提交整改检查工作总结。
2.及时总结分析审计整改工作，建立审计整改内部通报制度、强化审计整改考核力度。
一是及时总结分析审计整改工作情况。反映整改取得成效，查找整改工作问题和难点，分析原因，提出改进整改工作的有效建议。
二是建立内部审计整改工作通报制度。限定整改跟踪检查完成时限，对各审计组整改跟踪检查开展情况进行通报。对于被审计单位提出异议、保留意见、不予答复、不予整改的问题，责成相关审计组查证核实。经核实，属于被审计单位责任的，将责令其限期整改，逾期仍不整改的，申请人民法院强制执行，建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；因审计查证不实等原因，导致审计决定存在重要错误事项的，将及时予以纠正，并追究相关审计组和审计人员责任。
三是强化审计整改绩效考核力度。进一步细化审计整改考核打分标准，明确审计组提交审计整改报告时限，提交整改报告不及时的审计组、审计整改发现重大审计瑕疵的审计组不得分。
（三）创新审计整改跟踪检查工作方式，改进审计工作，提升审计质量，提高审计整改科学行和可执行性。
1.将审计整改工作前移，做到边审边改。对于审计过程中发现的急需改进和容易改进的问题，在审计过程中即向被审计单位提出整改要求，督促其整改落实。一方面可以强化审计整改落实力度，另一方面，也减轻了后续审计整改跟踪检查的工作压力。
2.提高审计建议的可操作性和审计决定的可执行性。一方面在审计过程中，要深入研究被审计单位的行业背景和管理模式，针对具体问题提出适宜操作的审计建议，避免泛泛而谈。另一方面，要认真履行审计监督职责，对违法违规问题严格依法作出可以操作的审计决定，提高审计整改的可执行性，提升审计机关的威信力。
（四）加强与各部门间的沟通协调，形成审计整改监督检查合力。
1.审计机关和审计组应该进一步加强对审计整改工作的重视程度，做到整改内容、整改时限心中有数，掌握审计整改跟踪检查的主动权，确保审计整改及时、到位。
去年，财政部专员办对各地中央财政收入情况进行了检查并向国务院上报了《年中央财政收入监管情况存在问题及建议》，总理作了重要批示：“要加强财税监管，特别要重视监管制度建设，以保证财税政策和纪律的严肃性”。为贯彻国务院领导的重要指示，总局决定直接对有关地方开展税收专项（专案）执法检查，以此作为今年执法检查的重点内容。这既是贯彻国务院领导重要指示精神的重要任务，也是实践“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨，落实科学化、精细化管理要求的重要举措。各级税务机关要切实统一思想，提高认识，切实把工作抓实做好。下面，我就如何开展工作讲二点意见。
一、按要求落实检查工作任务
开展此次专项检查工作，总局经过认真的讨论和研究，制定了详细的检查工作方案，会后，将向有关地区下发执行，有关地方要严格按照规定的要求开展工作：
第一，自查自纠。会后，各地要按照总局的通知要求，针对本地区的问题立即开展检查工作。对于税务机关执法违法、地方政府干预执法等问题，由省级税务机关政策法规部门牵头核实情况，主要包括是否制定违规文件、违规文件制定的机关、时间、“依据”和涉及的纳税人范围及税款数量，并提出整改意见；对于转引税款和税收返还等问题，也由法规部门牵头落实，要核查是否存在降低税率吸引外地企业、有无违规减免税、税款的返还是否通过税务机关进行以及企业收到的返还款是否按规定征收了所得税，等等。除此之外，还要重点调查转引税款和返还的方式以及涉及的部门、程序和步骤等。对于企业偷逃税款问题，由省级税务机关稽查部门牵头，及时开展税收专项检查和专案检查，检查年度为年至年三个纳税年度。其中，总局稽查局将对专员办反映的一些专案直接督办，具体工作另行告知。专项检查工作，包括自查自纠、引税等专案核查，时间约二个月左右，各地要在11月20日之前向总局报告核查情况及整改意见。
第二，开展督查工作。各地上报检查报告后，根据核查、整改情况，总局将组成联合督查组，分赴相关省市进行督促检查。督查将要听取汇报，实地检查当地的自查自纠情况，对重点问题进行实地的抽查和延伸检查。重点包括：一是企业所得税执法不规范的问题；二是不执行或变通执行国家统一税收政策问题；三是转引税款和税收返还问题。特别是有关引税和税收返还问题，即使不是由税务机关操作的，如果当地发生了这样的问题，税务机关也要尽量把运作方式和违规引税及返还税款的数额等具体情况搞清楚。
此外，审计署向国务院报送《审计署关于开发区财政税收政策的审计调查报告》之后，按照国务院领导、总局领导的批示要求，总局已经于今年7月下发了《国家税务总局关于核查调研开发区税收政策执行情况的通知》（国税函[2006]670号），要求基层税务机关自查、整改，并决定由总局组成工作组开展巡查。鉴于审计署调查报告涉及的六个地区有四个与本次检查地区重合，因此，总局督查组也将审计署反映开发区存在的税收问题的整改落实情况纳入了督查范围。
第三，有关地方要认真整改。发现问题不是目的，最终是要解决问题。所以，在检查中要做到边检查，边整改，边分析，边总结。一是要强化整改力度。对查实的问题，要按照要求，督促被检查单位及时整改。其中对地方政府的违规涉税文件，要以所在地税务机关的名义提出纠正意见，并同时逐级上报总局。二是要严格过错追究。对执法违规问题的主管人员和直接责任人，要依据《税收执法过错责任追究办法》的规定，向被检查单位的上级税务机关提出追究建议。涉及违纪的，要将有关资料移交纪检监察部门处理。三是要认真做好统计、分析和总结，提出解决问题的建议。检查工作结束后，要对检查结果进行统计和分析，找出政策和管理机制中存在的问题，提出解决问题的建议和意见。
二、几点要求
（一）加强领导。本次专项检查工作，内容较多，情况复杂，涉及面广，有关地区税务机关必须高度重视，作为一项全局性的工作抓好。为强化组织领导，总局成立了局领导为组长，法规司、稽查局、监察局、所得税司、征管司、国际税司等部门负责人为成员的督查领导小组，负责检查的领导、组织、协调、处理等工作，法规司和稽查局具体组织实施。有关地区税务机关也要成立相应的领导机构，根据具体的检查内容和本地的实际情况制定周密的工作方案，采取切实措施，保证工作落实。
（二）把握检查原则，做到“四个坚持”。一是要坚持依法、规范。要以现行有效的税收法律、法规、规章以及税收规范性文件为依据，严格按照税收征收管理法及其实施细则、税务稽查工作规程、税收执法检查规则等规定的程序、步骤、方法布置和开展检查工作；二是要坚持客观、公正，实事求是。在检查过程中收集的材料、反映的情况应真实有效，查出的问题要做到事实清楚、证据确凿，分析存在问题的原因要客观全面，既不扩大，也不缩小，不隐瞒和回避问题；三是要坚持突出重点。要针对已发现或暴露的问题，结合本地实际，围绕重点工作，拟定具体的检查方案，采取有效的检查方法和措施，力求查深查透；四是要坚持有错必纠。要严格税收执法，凡是税务部门执法存在的问题，必须坚决予以纠正；对违规制定的涉税文件，税务部门必须立即停止执行并向上级税务机关报告；属于地方政府及其他部门违规制定的涉税文件，税务机关在停止执行的同时，要向发文单位提出修改建议，并报告上级税务机关；对企业偷逃的税款必须坚决追缴入库，并依法进行处罚；对税收执法过错行为，要分清责任，严肃追究。
（三）密切协作，加强配合。一是要加强各业务部门之间的配合。本次检查的内容涉及到多个业务部门，因此，法规、稽查、税政、征管、监察等部门必须加强配合，形成合力，共同完成检查工作；二是要加强国、地税之间的配合。已发现的问题中，有的既涉及流转税，又涉及所得税，有的企业国、地税部门都有管辖权，因此，国、地税局两家要主动协商、密切配合，做好各项工作；三是相关地区税务机关要加强配合。有些问题涉及不同的地区，如转引税款问题就是这样，所以相关地区的税务机关必须加强配合，才能调查核实清楚；四是要加强税务机关与其他部门之间的配合。要特别加强与当地财政部门的联系和沟通，主动反映情况和问题，建立联系渠道，把问题核实清楚。
（四）要注意总结报告的质量。各地自查工作结束后，要按时报送总结材料。总结报告内容包括检查的基本情况、主要做法、核查发现的问题、整改情况、存在问题的原因、意见和建议等。要求讲情况要清晰明了，讲问题要客观实在，讲数据要真实准确，讲原因要全面透彻，讲建议要切实可行。
一、目标要求
分析检查阶段在整个学习实践活动中承前启后，是确保学习实践活动取得实效的重要环节，是打牢解决问题工作的基础。要充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合我市体育工作实际，切实加强领导，采取有力措施，广泛征求意见，找准影响和制约我市体育事业发展的突出问题和党员干部中存在的一系列问题，全面深刻分析问题存在的原因，理清科学发展思路，明确今后工作方向，努力让人民群众满意，为整改落实阶段奠定基础。
二、主要工作
（一）做好第二阶段准备工作（5月上旬~5月中旬）
1．研究制定第二阶段工作实施方案。根据市委统一部署，按照我局深入学习实践科学发展观活动实施方案安排，结合本单位工作实际，制定本单位第二阶段工作实施方案。
2．召开全局第一阶段工作总结暨第二阶段工作动员大会，局党组书记传达市委工作会议精神并作动员报告。
（二）召开领导班子专题民主生活会（5月中旬~5月底）
1．征求意见和建议。通过召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等形式，广泛征求各单位、部门、基层群众对我局工作、领导班子及成员的意见和建议，及时进行汇总整理。
2．查找问题和不足。在广泛征求意见和建议的基础上，认真查找本单位、领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观及党性党风党纪等方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。
3．开好专题民主生活会。领导班子成员在采纳意见和查找问题的基础上，充分运用第一阶段学习调研的成果，紧密结合自身工作实际，围绕对科学发展观的认识、在贯彻落实科学发展观上存在的问题、进一步用科学发展观指导工作等内容认真撰写好民主生活会发言材料。专题民主生活会要以“促进*体育事业全面持续可协调发展，推动体育造福于民”为主题，积极开展批评与自我批评，分析问题，查找原因，提出建议。民主生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识、重在明确努力方向。专题民主生活会将邀请市委学习实践科学发展观活动检查指导小组成员出席。
（三）形成领导班子分析检查报告（6月上旬~6月中旬）
领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成绩，系统全面梳理存在的突出问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，要深入分析后奥运时代和当前国际金融危机对体育工作带来的挑战和影响。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。
（四）对领导班子分析检查报告进行评议（6月下旬）
1．组织讨论。领导班子分析检查报告形成后，通过召开局党组扩大会议，对报告进行讨论，分析报告是否找准存在的问题，是否剖析了存在问题的根源，是否理清了思路，明确了方向，进一步修改完善。
2．组织评议。分析检查报告经讨论修改后，通过召开座谈会，发放评议表等形式，组织广大党员、干部、群众对报告进行评议，广泛征求群众意见，评议中提出的正确意见和建议要充分吸收到分析检查报告中去，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。及时上报分析检查报告和群众评议结果，并在一定范围内公布。
三、相关要求
1．加强领导。切实加强分析检查阶段工作的组织领导，局党组书记、一把手局长亲自抓，广大党员干部以身作则，充分发挥表率作用，带头征求意见和建议，带头撰写分析材料，认真组织召开好专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，提高认识、端正态度，摆正位置，紧密结合自身工作实际，自觉投入到学习实践科学发展观活动中来，推动分析检查工作有序开展。
一、总体情况
通过检查发现，该营业网点的日常工作繁忙，工作量较大，临柜人员在日常工作中不能做到对自行业务进行认真核对，营业经理履职时尽职不到位，造成差错率增高，并且营业经理对柜员的日常业务培训以及自身学习得不到正常坚持，从检查情况看，柜员因不注意细节或不细心、屡查屡犯造成的差错较多，通过跟踪检查上期问题，发现该行对存在的问题整改力度不够，如柜员日终轧帐制度的执行以及保险柜大小不符合要求使现金管理未能得到有效的改变；同业存款专用账户支取现金无人民银行审批的现金管理卡。对使用原子印章作为单位结算账户预留印鉴的，整改步伐较慢。
在此次月度检查中，检查督导员能积极和被查网点沟通交流，对柜员出现的操作问题和业务误区、肓区，耐心的进行辅导，帮助柜员规范业务处理，正确认识错误的危害性；对检查中发现的漏签章、漏登记、漏报备等问题进行现场辅导整改，达到“查深、查细和查辅结合”的预期目的。
二、存在问题
1、分管行长、业务主管对网点核算、内控方面的检查记录、网点负责人工作日志的记载项目不全、内容简单，检查中未发现有问题提出记录。营业经理工作日志记载对日常工作中的问题、重大事项、以及自身不可解决的问题也无记录。
2、日终轧帐，未核打当日经办的业务凭证，造成柜员有丢失凭证现象。（屡查屡犯项）
三、整改建议
本次检查中发现的问题，要求网点营业经理逐条认真落实整改，运行督导员对整改情况进行复查，对能整改未整改问题加倍扣分，针对检查存在的问题提出以下整改建议。
1、通过本次检查，该网点对日常使用的库存现金登记簿、挂失登记簿、柜面空白重要凭证登记簿等未能做到妥善保管，希望该网点的柜员管理工作从日常小事认认真真的做起，这样才能带动全方位工作的从严管理。
2、对以上检查发现的问题，营业经理要在日常的工作中加强监督、监控，对以往检查提出的问题要尽快解决，对问题的整改汇报要有具体内容、数字、整改的进程，对履查履犯的问题管辖行要认真对照省行《违反规章制度处罚规定》条例进行经济处罚，对检查问题的整改报告在次月15日前上报，并将经济处罚单复印件附在整改报告后。
3、营业经理的工作日志记载要有：日常工作中存在问题的发现、处理的方式、方法，对自身不能解决的问题要有记录、反映；营业经理的周查项目要全、检查内容要有具体的数字、方式、方法，工作日志记载要有连续性。
一、主要工作
（一）广泛深入征求意见和建议。分析检查阶段中，公司党委把广泛征求意见作为重点工作来抓。为切实找准公司两级领导班子和个人在贯彻企业发展规划，落实各项工作总体部署，推动公司科学发展方面存在的突出问题，我们充分发扬民主，通过发放征求意见表、设立征求意见办公室，公布征求意见电话和联系人，召开征求意见座谈会，以及领导班子成员深系点等形式，共征求到意见或建议85条。我们将征求到的85条意见或建议进行了梳理、归类，其中存在的主要问题为7项，有价值意见建议31项。我们将征求到的意见逐条进行了整理、记录，不加任何修饰的进行了反馈，并在公司党政领导班子专题民主生活会上进行了认真研究和对照检查。
（二）扎实开好专题民主生活会。在组织党员干部和两级领导班子成员进一步学习“三本书”的基础上，通过广泛开展谈心活动和征求意见与建议、以及认真撰写民主生活会发言提纲的前提下，基层各单位、各部门以党支部为单位，认真召开了专题民主生活会。会上，广大党员和领导班子成员认真分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，严格解剖自己，深刻开展批评和自我批评，进一步明确了努力方向和整改措施。公司领导班子成员也以普通党员身份参加了所在支部专题民主生活会。公司两级领导班子成员均向所在党支部提交了个人评议总结。广大党员和领导班子成员十分重视这次专题民主生活会，不仅积极参加，而且严格按照程序和要求进行对照检查。做到了严格要求，保证质量，同时不搞人人过关，注意保护党员和两级班子成员的工作热情。
按照公司深入学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，5月19日下午，公司召开了党政领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会。会议由公司深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长×××主持，集团公司深入学习实践科学发展观活动领导小组组长、党委书记、董事长×××到会指导。与会班子成员坦诚交流，畅所欲言，谈了学习实践科学发展观的体会，分析了领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面，在党性党风党纪方面存在的突出问题，并提出了切实可行的整改措施。
这次专题民主生活会开得之所以成功，主要有三个特点:一是会前精心准备。公司党委分别向基层各单位发放了《征求意见表》，设立了征求意见办公室。班子成员广泛征求了党内外群众意见，开展了谈心交流活动，结合征求到的意见，联系个人思想和工作实际，认真撰写了发言提纲。二是会上深刻剖析。班子成员结合各自的分工，紧紧围绕贯彻落实科学发展观和公司生产经营实际，认真查找了班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面和党性党风党纪方面以及工作作风方面存在的突出问题，深刻分析了存在问题的原因，明确了努力方向，提出了整改措施。三是明确发展思路。围绕公司“顺势而为，从容应对危机；运筹帷幄，唱响发展主题”的学习实践活动目标，班子每个成员敞开胸怀，畅所欲言，认真查找问题，深刻剖析原因，虚心开展批评与自我批评，使民主生活会真正开成了凝聚人心、团结奋进的会议。
（三）形成了公司落实科学发展观分析检查报告。形成高质量的分析检查报告，这是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。按照要求，为形成高质量的分析检查报告，公司深入学习实践科学发展观活动领导小组多次开会进行研究，有关领导和活动办公室负责同志对分析检查报告进行了多次修改和完善。为了找准公司在落实科学发展观方面存在的突出问题，《公司贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》充分吸收了征求到的意见、建议和调研成果，使报告更加深刻、饱满而有针对性。
为了发扬民主和充实分析检查报告，按照要求，公司组织党支部书记、有较强参政议政能力的职工代表、有关部室负责人、两级领导班子部分成员等50多名同志，对《公司贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》进行了评议。从评议的情况看，认为《公司贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》对科学发展观的认识比较深和深的占90%；认为查找问题比较准和准的占92%；认为原因分析比较透和透的占86%；认为发展思路比较清和清的占96%；认为工作措施可行和行的占95%；对分析检查报告总体评价为好和较好的占97%。同时，我们将分析检查报告挂在公司OA办公网上广泛征求意见。从评议情况看，职工群众对公司深入学习实践科学发展观活动是满意的，认为分析检查报告找准了存在的问题，提出的工作措施也是可行的。
二、重要成果
（一）查找了存在的突出问题，明确了努力方向。通过分析检查，围绕公司发展总体部署和“顺势而为，从容应对危机；运筹帷幄，唱响科学发展”这个主题，公司党员干部和两级领导班子深入查找存在的不足和问题，提出了明确的整改措施。委领导班子通过反复对照检查，查找到了7个方面的突出问题：一是两级领导班子素质需进一步提高；二是公司营销结构和营销布局不尽合理；三是精细化管理措施的落实还没有到位；四是基础管理不够到位；五是技术自主创新能力培育和开发不足；六是人力资源管理与企业发展战略脱节的现象还没有得到根本改变；七是区域党建工作基础略显薄弱，党组织作用发挥不够明显。为了切实解决这些问题，公司党委在深入讨论的基础上，提出了7项具体的整改措施，落实了整改责任，为下一步整改落实创造了条件。
（二）增强了科学发展观念，促进了公司持续稳定发展。通过分析检查，广大党员干部和两级领导班子受到了科学发展观的教育，有效地增强了用科学发展观指导工作的自觉性、积极性。特别是公司党委形成了较高质量的分析检查报告
，成为今后一个时期公司改革和发展的指导性文件。目前，公司各单位、各部门认真贯彻落实科学发展观，解放思想，创新观念，并通过深化改革、强化管理，进一步抢抓政策和市场两个机遇；进一步发扬公司的规模优势、品牌优势、人才优势、技术优势和制度优势，有力地促进了公司各项工作又好又快地发展。
（三）边学习、边提高、边整改，进一步理清了发展思路和对策措施。公司党委提出，当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕持续稳定科学发展的战略目标，努力开创公司科学发展的新局面：一是必须坚持以发展为第一要务，扩大市场规模；二是树立全员成本意识，认真落实精细化、集约化管理措施；三是加强项目前期策划与过程管控，进一步提高项目管理水平；四是坚持解放思想，进一步完善区域公司的组织架构和管理模式，努力做强做大外埠市场；五是实施“人才兴企”战略，坚持用人唯贤德才兼备的标准，加大人才的培养提拔与使用力度；六是加强两级领导班子建设，提升整体素质，提高决策水平和管理能力；七是以人为本，关心职工思想和生活，构建和谐企业。
三、主要体会
（一）领导带头是关键。领导带头，对搞好分析检查至关重要。公司两级领导班子成员，处处严格要求自己，坚持以普通党员身份参加各种学习活动、民主生活会和党员评议活动，自觉做到带头深入学习，带头征求群众意见，带头开展谈心活动，带头查找存在问题，带头撰写民主生活会发言提纲，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头处理好工学矛盾，带头边查边改，受到了广大职工的一致肯定。
（二）认真落实是前提。为了确保分析检查阶段的各项工作取得实效，公司党委高度重视，先后召开了转段工作会、党支部书记专门会议、机关征求意见座谈会。对分析检查阶段的重点工作进行了部署和安排，提出了明确的要求和目标，进一步统一了思想，提高了认识，领会了精神，明确了责任和方法步骤，为分析检查工作取得成效打下了基础。
（三）党员干部和班子成员是重点。分析检查能否搞好，很大程度上取决于党员干部和两级领导班子成员参与的积极性、主动性和深刻性。由于公司把思想发动贯穿到了分析检查阶段的全过程，有效地提高了大家对搞好分析检查阶段工作重要性的认识，大家自觉参加分析检查各个环节的工作，保证了分析检查阶段的各项工作按计划、高质量地进行。
（四）把好环节质量关是保证。为了确保分析检查收到实实在在的效果，我们坚持了严把质量关，认真抓了督促检查工作：一是征求意见环节。通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，保证了征求意见的范围、深度和质量；二是专题组织生活会环节。坚持会前精心准备、会上深刻剖析等程序，引导党员和领导干部正确开展批评与自我批评，避免了把民主生活会开成工作总结会和评功摆好会；三是撰写分析检查报告环节。公司深入学习实践科学发展观活动领导小组，认真学习了有关精神，梳理和分析了来自基层的意见和建议，找准了问题，分析透了原因，提出了可行的措施，有关领导认真参与审阅和修改分析检查报告的工作；
（五）边查边改是落脚点。在分析检查阶段中，公司党委十分重视边查边改工作，把找准问题，解决问题作为重中之重来抓，做到了能及时整改的立刻落实，需要一定时间才能整改的，要向职工群众说明并提出落实的时间表。
一、受监资料整理监督机构在接到建设工程注册监督申请后给建设单位发放《建设工程质量监督注册登记表》，建设单位据此填写此表，并提交土地证、规划证、中标通知书及参建各方责任主体的资质证、营业执照、人员上岗证、技术成果以及图审报告和整改报告。合格后，监督站成立监督小组，制订监督计划，进入工程质量监督。注册登记表和申报材料、监督计划进入监督档案。
二、监督交底一个监督工作方案，一个交底记录。监督工作方案要有针对性,对于特殊工程，可制定详细的监督方案作为补充。另外，编制日期要及时，不应超过受监15日，要由站长或总工审批。监督交底记录应填写交底时间地点、参加人员、会议议程、会议明确的主要问题、各方反映的问题及要求，还要有各方负责人签字。
三、责任主体质量行为资料监督检查记录由质监员进入工地检查时填写监督手册,监督手册应如实填写工程概况、工程规模、监督组成员名单、监督重点、停检点。质监人员在检查时，就检查中发现各方责任主体存在问题，要如实填写，并填写质量隐患整改通知单，限期整改。
对于行政机关要求提前介入的工程，也应及时如实填写，提出处理意见。这样更具真实性，且能反应出质量行为完善的过程。
四、监督巡查记录应有质量行为巡查情况和工程实体质量的检查情况。
质监员在做记录时，往往实体质量写得多，质量行为内容不写或写得少。参建各方质量行为要检查的内容很多，在质量监督手册中已有体现,但在监督巡查记录中仍要有该部分内容。主要管理人员在岗情况及执行法律法规情况应如实记录。对实体质量的巡查记录要详细，检查哪个部位，存在的问题要记录清楚，以便反馈参建单位进行整改。监督巡查记录一式四份，各方签字后，发放给各责任主体三份，一份存档。在巡查记录中已经写清，发放责任主体便于整改。对于问题较多或较严重时，下发《整改通知单》或《局部暂停通知单》。
五、质量监督抽检记录建筑工程抽检内容有:主要材料、构配件抽检、现浇混凝土强度、构件尺寸。每年制订抽检计划，最低保证每一季度一次，成立专门的抽检小组，人员必须持证上岗，必须熟悉操作规程。所有的工地都要抽检，抽检不流于形式，增大监督抽检的权威性。
六、反馈、整改、停工通知单及不良行为记录我站《抽测通知单》签发的问题主要来源为:①日常监督发现有可疑构件或问题，签发《抽检通知单》；②工程质量大检查中发现问题，需签发《抽检通知单》；③参建单位或社会反映的问题，经核查属实的，需签发《抽检通知单》。《抽检通知单》签发要及时，经检测机构检测合格的，应把检测报告复印件附于《抽检通知单》后。
《整改通知单》是在日常监督中发现质量问题要求责任单位整改的通知，整改有时限，责任单位应在时限内完成并回复完成报告书。完成报告应有总监和施工项目负责人签字并加盖公章，监督员接报告实地回访。这里应注意的问题是有的质监员认为“我发过《整改通知单》就没有我的责任了”，不去认真地责成有关单位整改，无整改完成报告。
工程《局部停工〈暂停〉通知单》是出现严重问题，质监员认为必须停工，向站领导汇报后，质监站加盖公章下发通知单。责任单位对质监机构提出的质量问题整改后，上报《工程质量整改报告》和《工程复工申请报告》，质监机构下达《工程复工通知书》后方可复工。这里通知单和报告环环相扣，问题处理要闭合、对应。
责任主体不良记录是质监机构处理较薄弱的方面，有些质监员不作此项记录。根据建设部建质[2003]第113号《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》对责任单位出现113号文规定的情况，应作不良记录，并向站长提交材料由站长审核。填写不良记录后，向建设行政主管部门汇报,由建设行政主管部门做统计汇总及网上等工作。
七、主要分部、子分部及专项验收监督记录主要是桩基、地基处理、基础、主体、钢结构、玻璃幕墙、建筑节能等比较重要的环节的监督验收记录,各责任主体要报送相应验收记录并加盖法人章或业务专用章作为附件。
这部分资料整理难度在于大部分工程工期较紧,主体工程完成后，就要进行主体验收，以便进入装饰阶段。施工单位不可能等到试块全部到龄期后再验收。所以验收时，因为有些质量控制资料不到期，参建单位有的不能签字盖章。导致验收记录提交滞后，有的参建单位拖拖拉拉不能及时提交,监督员填写监督记录应在提交验收记录后，所以使监督记录填写也滞后。监督员要及时向参建单位催要相关验收记录。
八、质量事故处理监督记录这部分记录也是监督人员较为忽视的,有的监督人员认为只要下发整改或停工通知单问题已处理就行了,写事故处理监督记录太麻烦，于是事故处理部分一片空白。这是不对的。质量事故发生后，应要求责任单位报送《工程质量事故报告》，初步了解事故情况、经过、发生原因的初步分析、损失情况、临时措施。然后进行事故调查，摸清事故情况，填写《质量事故调查报告》，报告中提出初步处理意见，报站领导审核签字。最后，填写《工程质量事故处理监督记录》。
九、竣工验收监督记录竣工前7日建设工程项目部向质监站书面提交《工程竣工通知书》，约定时间进行工程验收，其中《竣工验收通知书》还有竣工验收组成员名单、竣工验收方案。监督人员应认真审核竣工资料,对工程实物抽测和观感检查，并对验收过程进行监督，最后填写竣工验收监督记录。在这里应注意的问题是有的参建单位业务素质差,在竣工资料中填写不规范、不认真，监督员应严格按要求填写。
十、建设工程质量监督报告建设工程质量监督报告是单位工程监督工作的总结，是竣工备案的依据之一，是监督档案中最重要的资料。监督报告应在竣工验收合格7个工作日内提交，这是时限要求。
