关键词：水工建筑物安全管理安全法规安全报告责任保险俄罗斯
近10年来，俄罗斯的经济和政治体制发生了深刻的变化，其中包括实施了新的民法，该法律规定危险工业装置、设备和建筑物的业主，对由于这些工程失事引起的损害应承担财产责任．当前俄罗斯经济极其困难，致使水工建筑物的运行费用下降到最低限度以下[1]．1993年和1994年乌拉尔地区的两座土坝相继失事，造成人员伤亡和巨大的经济损失，促使人们更加重视挡水建筑物的安全问题．
基于这些方面的考虑，俄罗斯联邦于1997年7月颁布了第117号联邦法律，即《水工建筑物安全法》．该法律贯彻实施2年多来，对水工建筑物安全实施国家监察，做了大量工作，使水工建筑物的安全工作得到全面加强．
1俄罗斯联邦《水工建筑物安全法》
近些年来，俄罗斯有关部门研究了在新经济条件下，如何改进和加强水工建筑物安全工作．在总结水工建筑物安全实行部门监察的实践和广泛吸收世界各国大坝安全立法经验的基础上，组织各方面的专家起草了俄罗斯联邦《水工建筑物安全法》草案，1997年6月23日获国家杜马通过，1997年7月21日由俄罗斯联邦总统叶利钦签发生效[2]．这是俄罗斯历史上第一部在国家意义上调整水工建筑物安全问题的法律文件[3]。
该法律适用于因其破坏可能导致发生紧急情况的水工建筑物．所谓紧急情况是指由于水工建筑物失事，在一定范围内可能引起或已经引起人员伤亡、健康受损害或者周围自然环境遭到破坏、造成巨大的财产损失和破坏人类生存条件的情况[2]．
该法律规定了俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦主体行政机关、实施水工建筑物安全国家监察的机关和俄罗斯水工建筑物注册登记局的职权；规定了保障水工建筑物安全的总要求和水工建筑物业主和运行单位的义务．水工建筑物业主或运行单位对水工建筑物存在的整个生命周期内的安全负责；确立了水工建筑物安全报告制度、水工建筑物设计、施工和运行活动的许可证制度和由于水工建筑物失事引起损害的民事责任风险义务保险制度（义务保险的具体办法由将要出台的联邦法律进行调整）；该法律强调对违反水工建筑物安全法规的行为必须依法追究责任．该法律的一个最重要的原则是俄罗斯联邦一些行政机关受俄罗斯联邦政府委托，对水工建筑物安全实施国家监察．法律赋予监察机关广泛的权力，直至按照法律的规定，作出禁止不可靠建筑物的运行以及拆除或维修的决定，作出关于注销建筑物运行许可证的决定[2]。
为了更好地贯彻《水工建筑物安全法》，1997年8月以来，俄罗斯联邦政府组织制定了一批标准法规，如：《水工建筑物安全国家监察的组织》、《俄罗斯联邦水工建筑物注册登记局的组建和运作办法》、《对有关联邦<水工建筑物安全法>的俄罗斯政府部分法规进行修改和补充》及《关于批准水工建筑物安全报告条例》等．今后还将根据情况制定一些法规．
俄罗斯联邦政府通过法规责成国家监察机关根据水工建筑物的等级、使用特点、结构和运行条件以及特殊的安全要求，制定出各部门的保障水工建筑物安全的标准法规文件和技术标准文件[4，5]．
2水工建筑物安全监察体系
为保证《水工建筑物安全法》的贯彻落实，必须实行水工建筑物安全的国家监察．俄罗斯联邦政府决定由以下联邦行政机关承担国家监察职能[1，4，6]：俄罗斯燃料能源部负责对燃料能源综合体的水工建筑物实施监察；俄罗斯运输部负责对航运水工建筑物实施监察；俄罗斯矿山技术监督局负责对工农业生产的残液池的围护水工建筑物实施监察；俄罗斯自然资源部负责对不受上述主管部门监察的一切水工建筑物实施监察．俄罗斯燃料能源部又将对水工建筑物安全实施国家监察的职责委托给俄罗斯燃料能源部国家能源监察与能源保护司，又称国家能源监察局[1，4]。
为了组织对能源建筑物的监察并提供科技保障，俄罗斯燃料能源部成立了国家机关——大坝与能源建筑物监察科技中心（俄罗斯燃料能源部能源监察科技中心），在国家能源监察局领导下，独立开展工作．1999年第4季度起俄罗斯燃料能源部着手在能源监察科技中心成立俄罗斯水工建筑物注册登记局燃料能源综合体工程水工建筑物分局[1，4，6]．
国家能源监察局在各地区设有地区管理局，各俄罗斯联邦主体也没有国家能源监察管理局．它们的职能主要是对运行单位执行保障水工建筑物安全措施的情况进行经常性的监督；会同国家能源监察局科技中心参加水工建筑物的定期检查和巡视检查，其中包括对事故和事故状态的调查；在国家能源监察局组织下，开展培训工作，提高监察人员的业务素质[4]。
3水工建筑物安全报告制度
1998年11月6日俄罗斯政府颁布了《水工建筑物安全报告条例》，规定了水工建筑物安全报告的内容、编制方法和对其实施国家鉴定的方式．
水工建筑物安全报告是论证水工建筑物安全性并根据它的等级确定水工建筑物保障程度的文件．已运行水工建筑物，其中包括废弃的和改建、大修、修复或者停用后的水工建筑物的安全报告由业主或者运行单位编制．正在设计和在建的水工建筑物的安全报告由履行发包职能的法人或自然人编制．在编制已运行和在建建筑物的安全报告之前，由业主或运行单位组织，并且必须有监察机关代表参加的水工建筑物检查[7]。
已运行水工建筑物的安全报告应由报告人提交监察机关，不得少于5年一次．根据监察机关的决定或报告人的主动要求，如出现了故障和紧急情况，经过改建、大修后以及法规和技术标准发生变化时也应提交安全报告；设计中的水工建筑物安全报告应在设计进行国家审查期间提交监察机关；在建水工建筑物安全报告应在建筑物规定移交日期的4个月前提交监察机关[7]。
安全报告的国家鉴定由国家监察机关组织进行．俄罗斯燃料能源部指定国家能源鉴定局和国家能源监察局科技中心两家作为鉴定中心对能源系统的安全报告进行有偿鉴定[8]．鉴定中心成立鉴定委员会，聘请经过俄罗斯燃料能源部进修学院和国家能源监察局培训并确认的高级专家参加委员会的工作，鉴定委员会的工作规则和对委员会专家成员的技术素质要求由国家能源监察局制定[4]．
鉴定中心应在规定期限内向监察机关提交鉴定结论，经监察机关批准后，该结论就具备国家鉴定的资格．经监察机关批准的安全报告是进行俄罗斯水工建筑物注册登记和发放水工建筑物运行、启用、废弃、停用和拆除许可证的依据．在安全报告有效期内由监察机关发给上述许可证[7]。
《1999年下半年和2000年的燃料能源综合体水工建筑物安全报告计划》规定将编制133座电站的建筑物安全报告，但相当多的电站将推迟完成，其原因是缺少由设计总负责人参与制定的水工建筑物安全准则，而且各设计、科研单位对安全准则这个概念持有不同观点，故目前尚无统一的部门标准文件；一批老工程缺少部分设计文件和行政文件；许多能源企业的财务状况不好，不能为编制报告及其国家鉴定提供必需的业务经费[4]。
4水工建筑物的维修加固
水工建筑物安全的部门监察系统在电力部门运作的28年中，对水工建筑物状态进行定期（每5年一次）检查[5，6]，检查结果表明属于“俄罗斯统一电力系统”股份公司的水电站水工建筑物的状态基本上能胜任工作，是符合联邦法律要求的．但是许多工程在运行中发生的变化必须在最短的时间内进行处理，以防产生不良后果[5]．建筑物有严重缺陷的工程十分重视维修加固工作，近年来许多水利枢纽都做了大量工作．在《1998年俄罗斯联邦电力系统设备和建筑物维修改造计划》中包括有44座水电站和65座火电站，在这些电站中共有215项水工建筑物维修措施，总工作量为2．496亿卢布[5]，其完成情况如下：溢流坝、水电站厂房的混凝土维修工作完成了39项计划中的20项，完成的工作量为2432．34万卢布（计划4962．06万卢布）；土工建筑物（土堤和主坝）完成了19项计划中的10项，完成的工程量为588．62万卢布（计划962．62万卢布）；渠道和输水建筑物尽管只完成28个计划中的14个，费用却达9164．95万卢布，已超出计划；机械设备的更新和防锈保护完成了原定1968万卢布的695．57万卢布．
最近5年来联邦级水电站用于水工建筑物维修和改造的费用的可比价值上升了2倍多．一方面说明电站工作人员重视水工建筑物的安全，进行了大量的维修改造工作；从另一方面讲，说明建筑物的老化问题已显示出来，有些故障和缺陷必须立即排除．预计这方面的费用还将增加[8]．
在联邦级水电站用于维修建筑物的费用平均占电价的12．5％的情况下，有些水利枢纽却只占电价的3％～5％，况且它们的建筑物状态远未达到最佳状态，应引起电站领导人员的重视[8]．
5水工建筑物安全的科技工作
水工建筑物安全问题的科技工作是围绕俄罗斯燃料能源部和“俄罗斯统一电力系统”股份公司的部门《科技纲要》的0．05节“水电站和能源建筑物”和0．11节“能源工程的抗震性”来进行的[5，6]。
1998年10月1日俄罗斯燃料能源部审查批准了国家能源监察局与“俄罗斯统一电力系统”股份公司共同制定的部门《能源建筑物安全纲要》．这个纲要由下列第一层次的课题组成[1]：①完成制定和报送标准法规文件和联邦《水工建筑物安全纲要》和《危险工业生产工程安全纲要》；②制定和推行能源建筑物安全评价和监控方法；③在俄罗斯国家能源监察系统中，组织对能源建筑物安全的国家监察；④编写检查和监测能源建筑物状态的现代化的技术大纲性材料；⑤制定建筑物失事及其后果的预报和防止方法，包括制定在建筑物上进行预防失事工作的操作方法；⑥研究和实施当能源建筑物的状态不符合安全运行准则时，防止其失事的工程技术措施．上述纲要中的课题必须在2000年前完成，而且与完成俄罗斯联邦《水工建筑物安全法》的要求紧密关联．但是由于1998～1999年间缺乏资金，为保障法律实施的科技工作已显得滞后了．目前科研单位要完成的最迫切的任务是：①以现代监测仪器与监控建筑物和地基的计算机系统为基础，研制监测电站主要建筑物状态的新方法和新设备；②研制分析和预报建筑物状态及其安全水平的计算机软件，包括研究运行中建筑物及其地基的数学模型，根据原型观测资料校正模型和保证监测静动应力-应变状态、渗透流状态和建筑物与地基物理力学性质变化的模型；③研制和应用检查水工建筑物及其地基与设备的现代方法和技术手段；④编制和鉴定计算挡水建筑物失事发生、发展和预报冲击波扩散区可能造成破坏的软件，对具体水电站和火电站水工建筑物包括对灰渣坝进行计算和预报；⑤研究在自然和技术因素作用下，建筑物和结构的构件材料和建筑物地基的性质随时间变化时，它们的可靠性指标的评价方法；⑥研究失事风险的计算方法，其中包括用计算和实验-计算的方法评价各种失事方式的概率方法；⑦研制和应用在地震荷载作用下，监测地震对建筑物和地基的作用以及监测它们的应力-应变状态参数的现代方法和设备；研究和改进计算建筑物和地基的抗震强度和抗震稳定性的方法和软件；⑧对能源工程的建筑物和地基进行专门研究，以确定它们的强度和稳定性出现负面变化的原因、形式和数量特征，并研究实施维修工作的方法和工艺；⑨在电站编制水工建筑物安全报告和对其进行国家鉴定时，提供科技帮助[5]。新晨
6水工建筑物业主民事责任风险义务保险
法律规定建筑物业主或运行单位对失事后果和公民、法人造成的损害承担民事责任[5]．通过投保，建立因水工建筑物失事引起损害的民事责任的资金保障．业生的民事责任赔偿金，一部分是业主的自有资金，另一部分来自按照现行法律和标准法规，与保险公司签订的保险合同确定的保险金额．如果实际赔偿总额超过该两项总和时，损害赔偿的办法由俄罗斯联邦政府制定[2]。
根据俄罗斯燃料能源部的要求，目前正在加快制定联邦《因水工建筑物失事引起损害的民事责任义务保险法》，在联邦法律出台之前，先着手实行民事责任风险的自愿保险．现已制定了《关于水工建筑物业主民事责任风险自愿保险的规定》，并已在俄罗斯财政部进行注册登记．“能源担保人”保险股份公司已取得了俄罗斯财政部颁发的第一份有权进行水工建筑物业主和运行单位民事责任保险的许可证．俄罗斯燃料能源综合体保险家协会的其它保险机构正在办理类似的许可证，依据许可证建立起对其他俄罗斯保险机构开放的保险者联营体[4，5]．
目前正在制定上述保险形式的标准法规以及根据建筑物的重要性及其安全等级确定保险收费的原则，为具体能源企业办理保险手续，把办理保险的费用列入电力成本，以及在保险公司内建立保障能源建筑物安全的预防措施基金，作为水工建筑物安全工作的附加资金来源[5]．法律规定的民事责任义务保险是促使业主向提高水工建筑物安全措施投资的有效手段．
但是保障建筑物安全工作的资金、建立用于预防和消除失事的物质和资金储备、建立失事后果的民事责任资金保障，其中包括在自愿保险基础上的资金保障等问题目前均未解决[6]．
7结语
俄罗斯正处在经济、政治体制变革的年代，但依然十分重视水工建筑物的安全工作，从法律、监督管理体制、管理手段、科技、经济等多方面保障水工建筑物的安全．他们不仅着眼于运行，还注意到对设计、施工阶段的水工建筑物的安全管理．既致力于预防失事的发生，还考虑到一旦发生事故时的报警、紧急状态消除和赔偿处理等环节．通过近几年的努力，俄罗斯的水工建筑物安全保障体系逐步健全，其中有些经验和做法值得我国借鉴参考，以促进我国大坝安全管理水平的不断提高，
参考文献：
为优化人才结构，充实学院师资力量，更好地提高人才培养质量与教学水平，根据《泰州市市属事业单位高层次人才引进办法(试行)》(泰人社发〔2016〕48号)精神，经核准，泰州学院决定面向市外公开引进部分高层次人才。现将有关事项公告如下：
一、引进专业及要求
泰州学院为泰州市人民政府直属全额拨款事业单位，计划引进3名高层次人才，具体岗位、专业、学历、学位、职称、人数等要求详见引进高层次人才岗位表(附件1)。
二、报考条件
1.具有中华人民共和国国籍。
2.遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德、适应岗位需求的专业技能水平，无违纪违法行为。
3.身体健康，具备正常履行岗位职责的身体条件。
4.博士研究生年龄在40周岁以下(1978年1月1日以后出生)，副高职称人员年龄在45周岁(1973年1月1日以后出生)，正高职称人员年龄在50周岁以下(1968年1月1日以后出生)。
5.留学回国人员须提供教育部留学服务中心出具的《国外学历学位认证书》。取得祖国大陆全日制普通高校学历的台湾学生和取得祖国大陆承认学历的其他台湾居民应聘时按苏人社发〔2012〕418号文件的有关规定执行。
三、引进方式和程序
引进高层次人才采取公开招聘方式，在泰州市人力资源和社会保障局的指导监督下，由泰州学院组织实施，按照招聘公告、报名与资格审查、组织考核、体检考察、公示聘用等步骤进行。
1.招聘公告
通过泰州学院网站、泰州市人力资源和社会保障局网站、泰州人才网、泰州人事考试网等向社会公布招聘事项。
2.报名与资格审查
采取网上报名的方式。报名者只能选择一个岗位报名。
(1)报名时间：2018年1月29日—2月9日18:30。
(2)报名者可登录泰州学院高层次人才应聘报名系统平台(rczp.tzu-edu.cn)，填写个人基本信息，经初步审核通过后需将下列材料原件扫描成电子版上传：①本人身份证(正反面)。②本科及以上学历、学位证书，留学回国人员须提供教育部留学服务中心出具的《国外学历学位认证书》。③有职称要求的岗位须提供专业技术职务资格证书。④社会工作人员须提供有关工作经历及证明材料。
(3)有下列情形之一的，不得应聘：①现役军人。②本公告之日起，与本市用人单位未解除劳动人事关系的人员。③尚未解除纪律处分或者正在接受纪律审查的人员、刑事处罚期限未满或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员。④应聘人员与招考单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得应聘与该单位负责人员有直接上下级领导关系的岗位。⑤国家和省另有规定不得应聘到事业单位有关岗位的人员。
考核前，应聘人员须提供相关材料原件供资格审查，对审查合格人员发放面试准考证。资格审查贯穿招聘活动全过程，应聘人员提交的材料凡有弄虚作假者，一经查实，即取消考试和录用资格。资格审查时间和地点另行通知。
本次公开招聘不收报名费和考试费。
3.考核
考核采用学术报告评价和试讲的形式，主要测试履行岗位职责所需的专业知识、业务能力和综合素质，其中，学术报告评价和试讲均采取百分制，各按其得分的50%比重折算成考核总分100分，合格线为60分。考核不合格者不予录用。考核成绩相同的，组织加试确定。考核时间、地点和要求另行通知。
4.体检、考察
考核结束后，根据考生成绩从高分到低分按引进计划数1：1的比例确定体检人员。体检标准参照《国家公务员录用体检通用标准(试行)》执行，并同时需符合江苏省教师资格认定体检要求。因体检不合格等原因出现空缺时，一次性递补人员参加体检。对体检合格者，按照相关规定进行考察，并确定拟聘用人员。
5.公示、聘用
所有拟聘人员，须公示7个工作日，公示内容包括拟聘用人员姓名、性别、毕业院校和毕业专业、非应届毕业生的现工作单位、拟聘岗位、面试成绩与排名等。公示无异议后，按规定程序申报备案(在职人员须在规定期限内自行妥善处理好与原单位的劳动人事关系，并提供解除劳动关系的证明)。经备案同意，由单位按照《江苏省事业单位人员聘用制暂行办法》有关规定，与聘用人员签订聘用合同，办理聘用手续，列全额拨款事业编制。
四、引进工作政策咨询
泰州学院人事处负责回答招聘政策咨询。咨询电话：0523-86667801、86661696，联系人：魏老师、苏老师。
五、引进工作监督
泰州学院纪委对此次招聘工作进行纪律监督。监督电话：0523-80769699，联系人：王老师。
六、引进工作举报
泰州市人力资源和社会保障局接受事业单位高层次人才引进工作举报。举报电话：0523-86880623。
点击下载>>>
泰州学院引进高层次人才岗位表.xls
泰州学院引进高层人才待遇.doc
泰州学院
关键词：风电厂；水文地质；勘测
中图分类号：P2文献标识码： A
当今社会经济的快速发展和不可再生能源的过度开采利用迫使人类不得不寻求更为清洁和可持续利用的能源形式。风能作为太阳能的一种转化形式，具有可再生、零排放等诸多优点，是21世纪最有应用前景的能源。而将风能转化为电能，即风力发电，是风能利用的最主要方式。我国的风能资源极为丰富，陆地离地面50m高度的风能资源可开发面积约540000km2，技术可开发量约为2680GW；离海岸20km的海域范围可开发面积约为37000km2，技术可开发量约为180GW，具有极大的商业化资源条件。
随着风力发电项目的大力推广，关于风力发电方面的诸多问题也突现出来，如风电场建设、风电并网、风电的电能质量等。现结合笔者自身工作实际，探讨风电厂规划建设中的工程地质勘探问题。
一、风电厂场址地质勘探的主要任务
风电厂场址的工程地质勘探工作的主要任务是在风电厂场址规划选点的基础上，为已选定的场址以及风电机组、电厂建筑等建筑物的方案布置提供有关的地形和工程地质资料。主要包括五方面工作，即：对场区的风能资源进行评估；绘制选址所需的区域地形图；评价场区的区域构造稳定性；查明场区的工程地质条件并对地质问题及其可能产生的影响进行评估；根据需要对可采用的天然建筑材料、施工和生活资料情况进行调查。
地质工作的重点是场区的区域结构稳定性评价和地质问题可能产生影响的评估及建议，其中对于场区的地质条件主要有：地形地貌特征、形状、类型和特征；地层的成因类型、地质年代、岩性岩层、风化程度；土的性质、物质组成及含量、层次结构和分布状况；断层破碎带的产状、规模、性质以及延伸、拓展和胶结情况；不良地质作用的情况及可能的影响；地下水的类型和埋藏情况以及是否可能对地基造成不良影响。
二、风电厂场址的地质条件分类及勘测
依据风电厂场址地质条件的复杂程度，可将场地划分为三类，即简单场地、中等复杂场地和复杂场地。简单场地是指地层结构单一、无特殊岩土层、地质结构简单、地层稳定、地下水埋藏深且对地基无不良影响、地震动峰值加速度不高于0.05g的场地。中等复杂场地是指地层层次较多、有特殊岩土层、岩土性质变化较大、岩体风化较强、可能发生地震液化的场地；或地质结构比较复杂、局部有不良地质作用存在的场地；或者地下水埋藏较深，对地基可能产生不良影响的场地；地震动峰值加速度为0.1g～0.3g的场地。复杂场地的判定标准为：地层层次较多，岩性不均且岩相变化大，地基以强风化岩体或不均匀的特殊性土层为主；地质结构复杂，断层和节理裂隙发育，不良地质作用发育；地下水埋藏浅且对地质基础的稳定性产生不良影响；地震动峰值加速度≥0.4g，满足上述条件之一即为复杂场地。
对于不同复杂程度的场地，采用的地质勘探方法也不相同，以勘探点的深度为例来说明。勘探点的深度一般以控制建筑物应力影响的范围和抗倒覆要求为原则。
对于不同复杂程度的场地采取的物探深度不同。此外，对于复杂程度高的场地采用的勘探点间距也应缩小，以能控制场区的地层分层、性状、断层破碎带的分布和不良地质作用的范围为标准。因此各种地貌特征的部分、各种地层、主要的地质结构、各个不良地质作用点均应布置勘探点，且应依据勘探结果考虑是否加深或增加勘探点。
三、勘测报告
勘测报告对勘测工作进行总结，并对工程的施工建设提出建议和要求，应予以特别重视。《风电场场址工程地质勘查技术规定》的要求是：“在预可行性研究阶段，风电场场址工程地质勘察报告应包括正文、附图和附件。正文应包括绪言、区域构造稳定性、场地基本地质条件、场地工程地质评价、结论与建议。附图包括工程地质平面图、工程地质纵、横剖面图。”
勘测报告的编制应包含对项目规划审定的结论以及预可行性研究成果。与地质勘测有关的项目主要有：体现长期测站气象资料、灾害情况，其中包含长期测站自身的基本情况，近30年历年各月平均风速、历年最大风速和极大风速以及与整年逐时风速、风向资料；场址处收集到的至少连续一年的现场实测数据和已有的风能资源评估资料，有效数据完整率大于90%；风电厂边界及其外延10km范围内1∶50000地形图、风电场边界及其外延1～2km范围内1∶10000或1∶5000地形图，如有可能还应包含风电场范围内1∶2000地形图；场址区工程地质勘察成果及资料；风电场所在地的地区社会经济现状及发展规划、电力概况及发展规划、电网地理接线图和土地利用规划等。
风能资源的勘察结果应在勘测报告中细致体现出来，首先应说明风电厂所在地区内的区域风能资源概况，其次应说明所收集的长期测站和风电场同期完成年逐时风速、风向等风能资料。对于风能资料，应按照规定的要求，将验证后的风电场各测量站各个高度所测数据修订为一套反映风电场长期水平的代表性数据，计算后表征为各测站不同高度平均风速、平均风功率密度值。将数据处理成评估风电场风能资源所需要的各种参数，参数应包括不同时段的平均风速、风功率密度，以及风速、风能、风向、风能密度方向分布等，并将处理好的各种参数绘制成便于查看的图形材料。
对场址的工程地质评价是报告的重要部分，又是地质工作者应予以重点关注的部分。对于工程地质的评价应包含：对场址区域的承载能力、不均匀沉降、湿陷性、抗滑稳定、地震液化以及场地边坡稳定、地下水对基础的影响等主要工程地质问题进行评价；对建设工程场地遭受地质灾害危害的可能性、工程建设期间以及建成后风电场运行期间发生地质灾害的可能性进行评价，并在必要时提出相应的预防治理措施。
四、总结
对于风电厂场址的工程地质勘测，不应仅限于对地质情况的考察，还应充分考虑到风能资源的情况以及风能、水力对于工程建设和风电厂运行阶段的影响。对于工程地质条件不同复杂的场地需要采用不同的勘探方法。对于勘测报告，应当严格按照相关规定执行，保证材料的真实、细致，保证结果和建议的准确性，为工程的顺利实施做好准备工作。
参考文献：
[1]李俊峰.世界风力发电发展现状概述[EB/OL].
[2]中国可再生能源发展战略研究项目组.中国可再生能源发展战略研究丛书:风能卷[M].北京:中国电力出版社,2008.
[3]林敏.风电勘测设计中的水文气象工作[J].电力勘探,2008,(3).
[4]王民浩.中国风电场工程建设标准与成果汇编[M].北京:中国水利水电出版社,2010.
为全面提升我市社会治理能力和水平，确保赣州市综治中心规范化管理运行，根据国家和省、市事业单位公开招考有关规定，经市编办、市人社局批准, 市委政法委下属全额拨款事业单位——赣州市综治网格化信息管理中心面向全市公开考选工作人员3名。现将有关事项公告如下：
一、考选职位及名额
本次公开考选职位是市委政法委下属全额拨款事业编制管理岗3名。若考生现为科级职务的，聘用后只保留原级别工资及福利待遇，职务按科员执行。
二、报考对象及条件
(一)报考对象：全市党政机关、参照公务员法管理单位及事业单位在编在岗的科级(含)以下公务员或事业编制工作人员。
(二)报考条件：
1.政治条件：思想政治素质好，组织纪律观念强;服从组织分配，爱岗敬业，有事业心和责任感;遵纪守法，品行端正，社会关系清楚。
2.工作能力及表现：工作现实表现良好，近三年年度考核为称职(合格)及以上等次。
3.学历、专业、年龄等条件：详见《中共赣州市委政法委员会下属事业单位面向全市公开考选工作人员职位表》(附件1)。
4.身体条件。身体健康，符合《公务员录用体检标准(试行)》(国人部发[2005]1号)及人力资源和社会保障部、国家卫生和计生委、国家公务员局《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉有关内容的通知》(人社部发〔2016〕140号)等文件规定。
有下列情况之一的人员，不得报考：
(1)受过刑事处罚的;
(2)尚未解除党纪政纪处分的;
(3)正在接受违法违纪审查、审计尚未终结的;
(4)在各级公务员、事业单位招考中因严重违纪被取消考试资格，仍在禁考期内的人员;
(5)按照国家有关规定，到定向单位工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的;
(6)尚在新录用试用期或任职试用期的;
(7)法律法规和政策规定不得聘用为事业单位人员的。
此外，根据有关政策规定，报考与考生有回避关系岗位的考生，应当实行回避。
三、考选原则、程序及方式
本次公开考选按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取考试、考察的方法择优聘用。公开考选总成绩100分，其中笔试卷面满分100分，折算占总成绩的比例30%;理论技能加试卷面满分100分，折算占总成绩的比例30%;面试卷面满分100分，折算占总成绩的比例40%;均保留两位小数。
公开考选采取招考信息、报名、资格审查、笔试、理论技能加试、面试、体检、考察、公示、办理聘用手续等环节和程序进行。
(一)招考信息。
2018年3月8日— 3月16日在中共赣州市委政法委员会党务公开网(gzdw.gov.cn/n289/n429/index.html)、赣州市人力资源和社会保障局网(gzhrss.gov.cn)、赣州人事考试网(0797.jxpta.com)招考公告7个工作日。
(二)报名。
1.报名方式：采取现场报名方式，不接受传真、电话等其他方式报名。
2.报名时间：3月19日—3月23日(上午8:30-12:00，下午2：30-5:30)。
3.报名地点：赣州市市政中心双子楼3楼赣州市综治中心(章贡区长征大道8号，咨询电话：8391141)。
4.报名要求：凡符合报名条件的人员，须带齐以下证件、资料：①《中共赣州市委政法委员会下属事业单位公开考选工作人员报名表》一式两份(报名表请登录本招考公告的网站下载);②本人所在单位或主管部门(按照干部管理权限)开具的同意报考证明;③本人身份证原件及复印件;④毕业证书原件及复印件;⑤近三年的年度考核登记表(复印件加盖考核单位公章);⑥近期1寸同底免冠彩色照片6张;⑦在编在岗的证明材料。
(三)资格审查。
1.由市委政法委组织统一对报考人员进行资格审查，主要审核报考人员的学历、专业、年龄、身份、工作经历等是否符合规定的考选资格条件。审查合格者方可参加笔试，资格审查不合格者将通知其本人，请报考人员保持电话畅通。
2.资格审查通过的考生于3月27日— 3月29日(上午8:30-12:00，下午2：30-5:30)到报名地点领取《笔试准考证》;未在规定时间内领取《笔试准考证》的，视为自动放弃。经审查符合条件的报考人数与考选计划数达不到5∶1的，则相应调减或取消考选计划。
3.资格审查贯穿于公开考选工作的全过程，凡发现考生与公告及职位要求的资格条件不符的，取消其考选、聘用资格。
(四)笔试。笔试实行闭卷考试，总分为100分。考试范围为公文写作、法律法规、时事政策、计算机应用等公共基础知识。评卷结束后，按笔试成绩，根据岗位考选计划数从高分到低分按1:5的比例确定理论技能加试人员(与入闱最后一名成绩并列者一并列入)，并在笔试结束后5日内将入闱人员名单进行公告。笔试时间、地点，以《笔试准考证》为准。参加考试时，必须同时携带准考证和身份证，缺少任一证件的考生不得参加考试。
(五)理论技能加试。理论技能加试实行封闭考试，总分100分，其中写作能力测试60分，计算机技能操作40分。加试结束后，按笔试成绩与理论技能加试成绩(按分数权重折算后)的总成绩，根据岗位考选计划数从高分到低分按1:3的比例确定面试人员(与入闱最后一名成绩并列者一并列入)，并在理论技能加试结束后5日内将入闱人员名单进行公告。理论技能加试时间、地点，以《理论技能加试准考证》为准。
(六)面试。面试采取结构化面试方式进行，总分为100分。面试内容主要测试应试者的综合分析、逻辑思维、创新意识、人际交往、语言表达、应变能力、举止仪表等。面试实行当场评分、当场向考生公布面试最后得分，并由考生签字认可。面试时间、地点，以《面试准考证》为准。
入闱面试考生按照《入闱面试人员公告》要求领取《面试准考证》。未在规定时间内领取《面试准考证》的，视为自动放弃。因考生自动放弃造成的面试缺额，按笔试成绩与加试成绩(按分数权重折算后)的总成绩从高分到低分，等额递补入闱面试人员一次。若经递补一次后，入闱面试人数与招考人数之比仍未达到3∶1的，当面试人数与招考人数能形成竞争关系(即面试人数大于招考人数)时，则按考生考试总成绩高低依次确定体检和考察对象;当面试人数与招考人数不能形成竞争关系(即面试人数小于或等于招考人数)时，则考生面试成绩在70分及以上者方可入闱体检和考察。
面试结束后，依据笔试、理论技能加试、面试分数权重折算考生考试总成绩，根据考选岗位计划数按1:1的比例从高分到低分确定体检和考察对象，如考生总成绩出现同分的，则根据面试成绩从高分到低分确定体检和考察对象，并进行公告。
(七)体检。体检参照有关文件规定执行。体检工作由市委政法委组织实施，到市人社局指定的符合条件的医院进行体验。体检时间另行通知。
(八)考察。主要对考察对象的德、能、勤、绩、廉及报考资格进行全面考察，并审核其人事档案。考察不合格者取消考选资格。
(九)公示。对体检、考察合格的人员确定为拟聘用对象，并在拟聘用对象所在单位及招考公告的网站公示7个工作日。对公示对象提出异议经查实取消考选资格。公示合格者在规定时间内不来报到的，视为放弃考选资格。
以上体检、考察、公示环节，因个人放弃或体检、考察不合格及对公示对象提出异议经查实取消考选资格的，按考生考试总成绩由高分到低分依次递补，如递补考生考试总成绩出现同分的，则按面试成绩从高分到低分确定。
(十)办理聘用手续。公示期满，对公示无异议或异议不影响聘用的，按照规定办理聘用手续。
四、其他事项
本次公开考选工作在市编办、市人社局指导下进行，市纪委驻市委政法委纪检组进行监督。咨询电话，市委政法委政治部 0797-8391146。
原标题：中共赣州市委政法委员会下属事业单位公开考选工作人员公告
点击下载>>>
[关键词]煤田地质 勘探方法 地质报告的编制
[中图分类号] F407.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-7-76-2
资料的综合整理是地质勘察工作的重要环节之一，是对地质勘察过程中，所取得的各项原始资料进行系统的整理和综合研究工作，是一项经常性的工作，贯穿于勘察工作的始终。在整个地质勘察工作中，我们要坚持“三边”工作的工作方法，及时递交地质报告，达到以较少的工作量取得较大的地质成果，多快好省地完成地质任务的目的。煤田地质勘查工作中的“三边”工作成果，是对勘查区煤炭资源赋存状况的阶段性最新认识成果，对下一步勘查工作的部署具有直接的指导意义。
1煤田地质勘查中的地质“三边”工作
为了提高煤田地质勘查的地质研发程度，在煤田勘察过程中必须提高勘察水平，保证勘察的准确性和精度，这就要求勘察人员在勘察工作中一定要取全、取准各种勘查工程的原始数据和资料，并对勘察工作中的各种资料成果进行综合的管理分析，编制好图件和表格数据，做好地质报告的编制工作。工作中要坚持“边勘查施工、边整理资料、边修改勘查设计” （简称地质“三边”）的工作原则，确保工作的高效准确性。
1.1“三边”工作
“三边”工作是煤田地质勘探多年来总结的行之有效的工作方法，对于提高工作的规划合理性、高效率有着重要作用，它贯穿于整个勘察过程之中，而且适应于勘察过程的各个勘察阶段，做好“三边”工作是完成勘察任务的基础和前提条件。“三边”工作的基础是取全、取准各种地质资料，核心是加强综合研究，目的是按时保质提交地质报告。
做好“三边”工作首先要注意点与面的结合，即矿区或矿点与区域的结合，二者是相互联系的整体，不可偏废。其次要坚持科学严谨的工作态度，认真贯彻“双百”方针，充分发扬技术民主，“三边”是一件复杂而又挑战极高的一项工作，要想取得工作的顺利完成，就要注重细节，对一些容易疏漏的点要进行严格审核，对于那些不同意见的声音，要给予保留，在激烈的火花中促进技术创新与发展。地质工作的探索性包容性极强，在地质勘察中要善于学习，做好“三边”工作，将辩证唯物主义的理论和方法引入到“三边”工作中去，既要坚持实事求是，按客观规律办事，又要大胆创新，在反复实践中不断提高工作质量和科学研究水平。
1.2“三边”工作的主要内容
1.2.1资料的整理，图件和表格的编制
资料的整理是“三边”工作的主要内容之一，做好资料的整理首先首要收集齐全所用资料，对所要利用各项原始资料、地质成果，要进行认真核实，去伪存真，使所利用各项基础资料真实可靠。对于所要利用的资料，当发现错误或是问题时，切记不能随意改动，要经过认真的讨论后作出结论，再确定修改方向。资料的整理既包括原始资料的审核与校对，也包括地质资料的编录与整理，一定要保证原始资料的完整性和数据的准确检查和校对。做好“三边”工作还要必须建立一套地质“三边”工作图件和表格，以便及时反映各种勘查成果。正确及时地对工作区的地层、构造、煤层及煤层对比、水文地质条件和煤质等进行综合研究，正确指导勘查施工。
1.2.2勘探设计和修改
勘探设计和修改主要包括单项工程设计的修改、部分工程布置的调整和设计方案的变动三项主要内容。单项工程设计的修改，是随着施工的进展而不断进行的，比如一片地层重复或缺失会引起钻孔见煤层数和终孔深度都得随之而变。在勘探施工过程中，由于地质情况的变化，部分工程布置的调整修改是经常发生，某些工程需增减或调整其位置，这就是部分工程布置的调整。由于地质的复杂性，有时候对地质结构的了解程度还不够深或是受到各种因素的限制对地质揭露程度不够，工程量布置不全面或部分不合理，这就要对设计方案进行一定的变动。
2煤田地质勘查报告编制
2.1煤田地质勘查报告的性质
煤田地质勘察报告是对勘查工作的一个总结性报告，包含了地质勘探的目的、任务、方法等各个方面内容，同时也涵盖了勘察的煤层、煤质特征、煤田地质构造以及开发技术条件，煤田资源储量的分布、数量、质量等文字说明和图标信息，也是对煤炭勘探结果和研究成果的检验和总结。
2.2.煤田地质勘查报告的用途
煤田地质勘探工作是煤田开发和利用过程中的主要内容，煤田的开发一般要经历煤田建设远景规划、矿区总体发展规划和矿井初步设计三大阶段，其中煤田地质勘探所收集的资料和信息是开展着三个阶段工程的基础，因此勘探任务的完成程度和结果直接影响到煤田开发工作能否继续进行，在地质勘探工作结束之后对这些资料进行整理和汇编形成一份地质报告也是一个很关键的任务。
煤田地质报告可以作为下一阶段矿井的设计和建设以及矿区总体规划的地质依据，矿井的设计可以根据地质勘查报告所记录的有效数据和资料进行更加科学的规划。其中普查报告可作为远景规划的地质依据和下一步地质勘探规划的依据。在融资和矿权流转方面，煤和田勘探报告可以证明煤田开发额经济价值和社会价值，有利于更好的吸引投资企业进行融资和煤田开发利用，它也可以作为矿业权转让时有关资源储量评审备案依据。从矿管和科研角度来看，煤田勘查报告也是政府部门矿产管理和有关单位科学研究的重要技术资料。
从上述勘查报告的用途看，煤田地质勘探报告是在运用各种勘测手段完成勘查任务后，再严格按照根据地质勘查报告的规范要求对勘察的结果和地质信息进行综合的分析研究，然后再进行编制和整合出一份可以反应和体现媒区地质特征和煤田资源信息的报告的技术性文件，因此我们必须充分认识到编制煤田地质勘查报告的重要性，本着科学、严谨、全面负责的态度编制好地质勘查报告，保证煤田开发和利用的顺利进行。
3地质勘查报告编制中应注意的一些问题
地质勘查报告是勘察成果的体现，它不仅耗费了大量资金、时间，也是勘查单位全体职工辛勤劳动的结晶，是矿山生产建设设计的依据，是科研或教育的基础材料，一定要重视这项来之不易的成果。因此，在勘查项目施实前应对设计进行认真的编写，当然地质勘查报告编制中应注意的问题有很多，总之勘查中要严格注意各项工作质量，地质勘查报告按规范要求进行编制，勘查报告必须客观、真实、准确的反映勘查工作所取得的各项和成果，编写内容和重点符合规范规程的要求。以下将简要论述在地质勘查报告编制中主要的几种常见问题。
（1）报告名称主要包括三个要素：即地名、矿种、阶段。名称一定要简明清楚。它的基本格式是：╳╳省（市、自治区）╳╳县（市、旗或煤田）╳╳矿区（井田、勘查区）煤炭╳╳（勘查阶段名称）报告。
（2）要注意报告开头的400字的摘要。根据新要求，新规定，各类资源储量报告均应在报告正文的开头加附不超过400字左右的文字摘要，这点需要引起我们的注意。摘要内容应该具有宏观性、总结性，能够简洁明了的总结每一次的勘查任务。
（3）在勘查报告正式编制前，报告编写负责人要结合勘查区实际及勘查阶段的要求，在充分考虑地质勘查、设计、建设生产和相关部门意见的基础上，拟定切合实际的报告编写提纲。
（4）勘查报告的目的任务要简单清晰，位置、交通及矿权设置情况要简要清楚。勘查区或井田与最近县（市）的方位角度、直距，行政区划、经纬度要标记清楚，并列出各勘查许可证范围坐标，列出合并后勘查区范围坐标，勘探报告还要列出井田范围拐点坐标。
（5）报告编制工作前会对勘察的工作进行验收，验收中发现重大问题的，要在编制报告前予以解决。没有经过野外工作验收的，不能进行报告编制阶段。组织在对勘查区工作程度和基础资料质量的验收过程中要出具书面验收意见。
（6）以往地质工作表述煤田发现到本次勘查期间进行的地质勘查工作。地质报告的评审备案情况，主要工作量、质量、主要成果、存在主要问题等。在前期报告基础上提高勘查程度的本次勘查工作，一定要注意表述前期勘查工作的勘查类型和依据。
（7）报告中所涉及勘查工作的总结部分或评述部分要具体、全面，不能太笼统，要符合相关的规范要求，保证报告的质量。要有能够反映质量的具体数据，例如钻探工程质量，煤芯长度和重量采取率等，按钻孔验收标准进行逐项评价，可列表。还要综合评价，对于不合格煤层点或废孔位置分布位置要表述清楚，是在什么类别资源量区均要表述清楚。
4结语
煤炭资源越来越少，煤田开发一个少一个，而煤田地质勘察越不能丝毫懈怠，勘察的手段也在日益多样化，科学化，科技的应用程度再也不断加深，因此我们采矿人要在不断增强自身素质的同时还要了解地质勘查报告编制的相关知识，做好地质勘查报告，争取为企业、为社会交上一份满意的答卷。
参考文献
[1]宋文静. 目前常用的几种煤田地质勘探方法[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2010，10：222.
根据省公务员局《关于报送XX年度公务员考试录用工作总结的函》（x公局x〔XX〕7号）的要求，现将我市二一年度考试录用公务员工作情况报告如下：
一、基本概况
二一年，我市按照《中华人民共和国公务员法》，省委政法委、省委组织部、省高级人民法院、省人民检察院、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于XX年政法干警招录培养体制改革试点班招录公告》和省委组织部、省人力资源社会保障厅《关于XX年公开考试录用公务员工作有关事项的通知》（川人社办发〔XX〕452号）和《关于印发〈XX年从优秀村干部和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员的工作方案〉的通知》（川组通〔XX〕107号）精神，先后3次组织完成了政法干警招录培养体制改革试点班的招考和公考录用公务员公告、笔试报名与笔试组织及加分等以及从“村官”和“五项目”人员中公招乡镇公务员的笔试组织等，整个工作进展顺利。
（一）XX年公务员（森林警察、司法助理员）招录情况。省人事厅批准XX年我市公开考录乡镇公务员（森林警察、司法助理员）80名，森林警察考录7个职位8名、乡镇公务员考录4个职位50名、司法助理员考录4个职位22名。根据实际报名未达到开考比例的情况，拟招录69名。此次共有2500余人报名参考，综合比例约为40:1。经过笔试、面试、体检等考录程序，共有69名考生通过体检、考察、政审合格，于XX年4月底前予以录用，并及时向省局报送了考录工作专题报告。
（二）政法干警试点班招考情况。省上下达我市XX年政法试点班招录干警计划50名，涉及24个职位。在报名参考阶段，共有617人报名，通过资格审查和网上缴费参考人数为339人。24个报考职位中，有10个职位没有达到5:1的开考比例，综合考录比例为6.78:1。此次参加面试人数为106人，经过笔试、面试、体检等考录程序，共有39名考生通过体检、考察与政审合格，并及时向省局报送了考录工作专题报告，目前合格考生已全部按xx警察学院的通知入学。
（三）公务员（森林警察、乡镇司法助理员）（参照管理人员）招录情况。省人社厅批准XX年我市公开考录公务员（森林警察、乡镇司法助理员）（参照管理人员）184名，根据实际报名未达到开考比例的情况，调减了22个名额，拟招录162名，涉及112个职位。此次共有3710人报名参考，综合比例为22.9:1。目前已完成笔试考试和按政策加分，拟于近日通过省人事考试网公布笔试折合后成绩，进入面试人数约为490人。待省厅和省公务员局作出统一安排后组织面试。
（四）从优秀村干部和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员情况。省上文件和公告规定，此项工作主要由市委组织部牵头，市人力资源社会保障局协助工作。本次计划公招乡镇机关公务员67名，其中从优秀村干部公招8名、服务基层项目人员59名。根据报名情况，从优秀村干部中公招计划减少到2名，从五项目基层服务人员中仍公招59名。参加此次的报名参考人数为510人，平均参考比例为参考比例为8.4:1。目前已完成笔试组织工作，进入面试人员为187名。拟按省委组织部、省人社厅、省公务员局统一安排于明年初进行面试。
上述四项共计已（拟）招录331名，报名且参考7000余人次，综合考录比为21.3：1。今年四次招录工作有三个方面的特点，即一是政法院校试点班招考报名人数为历年招考本次最冷，平均为6.78:1，出现了低学历竞争大的现象，50名招录计划中，尚因报考条件、体检等环节而空缺11个职位名额。二是与之相比公务员招考呈现过热，250个计划名额，平均为24.8:1，为近年公考比例最热，而报考人数大多偏重于综合类职位。三是考录对象大幅转向，除定点招考村官和服务基层项目人员外，在计划公招公务员中侧重于录用两年以上基层工作经历人员，其比重占整个公考人数的20%以上。如今年我市通江县公招乡镇公务员60名，其中面向五项目人员15名，占招录计划的25%。从招考的人员结构看，人员整体素质逐年提高，尤以社会经历成熟、适应环境快、工作得心应手而备受用人单位欢迎。由于我们在考录工作中坚持了公开考录，有力地维护了社会公平正义，实现了招录机关满意、广大考生满意、社会各界满意的“三满意”目标，选拔了一批优秀人才，为实施人才强市战略，推动全市经济社会又好又快发展提供了强有力的人才保障和智力支持。
二、主要做法
整个考录工作，我们严格按照法律、法规和国家、省的规定实施，主要做法是：
（一）领导高度重视，健全组织机构。每一次省公务员统一公考工作方案下发后，我们都及时召开会议，对考务工作进行具体安排布置。同时，以专题报告的形式向市委、市府领导汇报，并与市委政法委、市委组织部、市纪委以及招录部门沟通衔接，取得他们支持、配合。针对考录工作的不同要求和特点，吃透上级精神，细化工作方案，力求做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、严格程序不变通、遵守纪律不放松。今年四次招考都是三种不同类型的人员公考，对象有所不同，要求也有差异，我们都切实加强领导、配强工作力量，成立专门的考试工作领导机构、考务工作机构和巡视监督机构，为考录工作提供了强有力的组织保障。
（二）逐步规范考试考务工作，健全考录工作的运行机制。全年公务员录用考试，我们坚持实行了全市统一申报、统一考试、统一时间、统一按职位录取的制度；在考务工作中严格按照省厅批准的考试收费标准进行收费；依照规定，建立完善了报名、资格审查、笔试、面试、体检、公示、录用等一系列配套制度；在资格条件设置上打破了身份、地域限制，平等对待学历，平等对待社会在职人员和应届毕业生，有效地拓展了选人用人视野。另一方面，严把招考环节。从组织报名、资格审查，到笔试面试、考核体检，我们都制定了严密的实施方案，明确责任，狠抓落实，层层把关，环环相扣。面试入闱人员、体检人员名单及拟录用人员名单及时向考生公布，资格复审、体检考察、录用空缺递补等严格按程序操作，公开透明，规范运行，确保了招录工作的有序进行。
（三）积极探索创新，强化全程监督。在XX年度公务员考录工作中，我们重点对考官执考管理进行了创新。一是着力推进制度建设。我们在严格执行省级主管机关专门转发面试规范性文件的前提下，大力改进工作方法，积极探索创新管理制度，制定了专项的“面试工作实施方案”、“面试工作人员守则”、“面试应试人员守则”、“面试评委组组建和考生面试顺序产生及引领办法”、“面试评委组工作人员操作规程”、“面试实施形象进度表”等七项制度规定，全面系统地对原有面试组织工作进行了大幅改进，为科学评价考生提供了可靠的制度保障。二是差额决定面试分组。根据面试考生职位和应考人数，按每组评委7人（含主考）和计分、计时、监督员各1人，采取在经组织人事部门培训合格的面试考务工作人员中实现差额20%随机预选确定顺序和面试当日差额随机确定正式人选并随机抽签决定分组的办法组建评委组。全部抽签使用抽签软件，并通过大屏幕投影仪将操作过程与结果全部公开，接受全体考务工作人员的广泛监督。三是全程专门监督有力。市纪委派出了由领导带队的监督小组实施监督，同时向各评委组派出了专职考场监督，市委政法委、市人社局、市公安局等部门和单位派出领导全程巡视重点监控关键环节，及时发现并坚决制止不规范的倾向与苗头。
（四）坚持透明操作，成绩当场确认。针对外界群众和个别考生对公务员面试中公正性的疑虑，我们始终坚持采用电脑计分和面试成绩考生签字确认制度。面试最终得分汇总出来后，由主考官当场宣布成绩，考生当场签字确认，既保证考官能够公平公正地打分，也确保考生的最大知情权，消除了考生对面试结果公正性的疑虑，真正使公务员面试工作成为了置于“玻璃房子”里的竞争。
（五）创新了服务手段，提高了考录服务工作效率和工作水平。依托互联网，利用省人事考试专业网站、xx市人社局互联网站及相关新闻媒体，搭建服务平台，实现了考试信息的快速传递。全面实行了网上公告、网上报名、网上缴费、网上公布成绩、网上录取公告等，方便了考生，提高了办事效率。同时通过电话、短信等手段，传递考试信息，做到了考试信息传递准确、及时、无误。
（六）坚持考务公开，加强对考务工作的有效监督。我们坚持把公务员笔试、面试作为政务公开的重要内容，努力打造“阳光考录”，充分利用各种新闻媒介和我局网站等公开招考政策、招考计划、报考条件、招考程序及录用结果，公开了举报电话。设立了举报箱，增加了公务员考录工作的透明度，广泛接受人民群众和社会各界的监督，同时还在本局互联网站设立了互动平台，认真负责地回答考生的政策咨询，考试信息查询，及时传递公务员考试监督信息，本局互联网站开通三年多来，点击数达到了500多万人次。
三、面临的困难
一是公务员考录工作缺乏灵活性，基层机关补充公务员，除调任外，唯一途径只能通过考录，而考录工作全省一个步调，个别地方或部门因特殊需要不能有特别计划，只能等待。二是现行的考录方式成本较高。考试结果只能在一次考录中适用，而报名、考试由省、市分级组织，这不仅加大了工作量，无形中增加了考录成本，而且没有形成有效的机制，相同职位、相同科目的考试结果，因试卷命题、考试标准不同，难以有效利用。三是就业矛盾突出，如我市今年拟招录公务员162名，实际报名应考达3710人。乡镇机关和司法助理员职位相当热门，有的职位参考比例达52：1，竞争异常激烈。四是职位要求设置偏高，如我市今年政法试点班的招考职位中，二学位应用心理学、二学位刑事技术等10个职位的报考人数未达到开考比例，17个录用名额未达到5：1的参考比例。导致此次公招成为我市历年来招考中最“冷”的一次，综合报考比例仅为6.78：1。五是乡镇机关人员普遍老化，人员结构不合理，但按编制招考，已有的人员又不便消化，且财力有限，以致招录公务员面临许多压力。
四、建议意见
一是规范笔试内容、形式，以便更能较全面反映考生的知识水平；二是借鉴普通高考的组织形式，建立定期、连续的公务员考试制度，每年确定具体固定的报名时间、考试时间、面试时间，做到有章可循；三是采取一次考试，多个专业结果适用的途径，对公共知识以划定合格分数线，不计入考试总分，测试结果各个职位有效，全省适用，这样既可减少考生负担，又可降低考录工作成本。
关键词： 中职学校 中国经济地理教学 校外考察 作用
校处考察是指教师通过组织地理调查或考察的方式，指导学生完成既定学习任务的方法，是一种重要的实践方法。在中职学校会计专业学生使用的中国经济地理教材（中等职业教育国家规划教材配套教学用书）中，对学生的校外考察有明确的要求，因此，我在中国经济地理教学中，多次组织学生到校外进行考察。
对于中职学生来说，校外考察可供选择的内容很多，教师在选择考察内容时，要以教学目标为依据，以学生的认知水平为基础，与中国经济地理教学内容相结合，选择离学校较近、便于成行的地点。如此可以帮助学生直观地获取知识、灵活运用知识，培养学生分析问题、解决问题的能力，体会学习中国经济地理的实用性，提高学生学习中国经济地理的兴趣。其在中国经济地理教学中的作用还是十分明显的。
一、增强中国经济地理教学的直观性
通过校外考察，理论和实践相结合，变抽象的课本知识为生动、直观的地理事物形象，从而加深对所学的中国经济地理知识的直观印象，如组织学生到学校附近的山上观察本地土地资源的特点，登上山顶，纵目眺望，见远处、近处多为低山、丘陵，平地少，耕地少，地块狭小，耕地主要分布在山间河谷盆地中，这样便能直观地感受到教材介绍的我国是一个多山国家，山地、高原和丘陵约占69，盆地和平原占31。山地多，平地少，尤其耕地较少是我国土地的一大特色的知识点的涵义。又如在山上放眼四望，触目所及皆是郁郁葱葱的植被，近处、远处的山上皆生长着茂密的森林，邵武全市森林覆盖率达到百分之七十以上，真不愧为“闽北林海、绿色海西”，置身林海，直观地感受到教材所介绍的我国四大林区（东北林区、西南林区、南方林区、防护林区）之一的南方林区中的华南林区，可见邵武森林资源的丰富性。通过实地考察、直观感受，达到教学直观性的目的。
二、体会学习中国经济地理的实用性
学习对生活有用的和对终身发展有用的地理知识，是时展的需要，也是“以学生发展为本”教育理念的充分体现。对于会计专业的中职生来说，通过校外考察掌握的一些中国经济地理知识，对其今后的学习、工作、生活是有帮助的。如结合教材第二章《中国农业地理》第七节的《土特产》知识，组织学生到土特产店考察本地的土特产，诸如笋干、香菇、金坑红菇、碎铜茶、油茶、松脂、中药材、脚跟糍、包糍……让学生体会家乡土特产种类的繁多，再与教材中的土特产知识进行比对，就会了解哪些是本地没有的，若要从事土特产贸易，应从什么地方进口何种土特产，本地的土特产应销往何处，做好土特产的购、销、调、存等业务，才能获得最大的效益。这样学生把所学知识运用到实际生活中，可以体会到学习中国经济地理的实用性。
三、培养中职学生学习中国经济地理的兴趣
爱因斯坦有句名言“兴趣是最好的老师”，人们对自己感兴趣的事物总是力求探索它、认识它。对于中等职业学校的学生来说，学习中国经济地理，与初中、高中生学习地理是有区别的，他们不需要参加结业考或会考、高考，没有考试分数的压力，如果采用传统的教学方法，以课堂、课本和教师三者为一体的教学模式，教师在课堂上照本宣科，只会让学生感到枯燥无味，提不起学习中国经济地理的兴趣，收不到良好的教学效果。在中国经济地理教学中，教师应适当组织学生到校外考察，让学生融入自然和社会中，不仅有助于开阔学生视野，增长见识，深化对课堂知识的理解，还会使学生对中国经济地理知识已有的理解进入到一种崭新的境界之中，给学生一种新奇的感觉，体会在校学习生活的丰富多彩，从而提高学习中国经济地理的兴趣，进而发挥学生的主观能动性，学好中国经济地理。
四、校外考察有助于学生完成中国经济地理教材中布置的习题
校外考察构建了一种开放、生动、自主探究合作的学习方式，是课堂教学的延续和补充，为学生提供了多渠道获取知识和解决问题的机会，是沟通地理理论知识与实践的桥梁。中国经济地理教材中布置了一些需要通过参观考察才能完成的作业，如第三章《中国工业地理》第一节《概述》课后的思考与练习题中就有这样一道习题：“参观和调查学校附近的一个工厂，了解它的主要原料来源、能源供应、产品销售情况，以及交通、劳动力与技术、环境污染及治理状况，并分析该厂的经济效益和环境效益。”组织学生参观考察化工企业有助于完成这一习题，在考察化工企业时，教师引导学生思考化工企业的环境污染及治理状况，企业的经济效益和环境效益。学生通过收集资料、实地考察、自主探究、合作讨论，再加上教师的指导，会了解化工企业主要采取了以下措施治理环境污染，实现环境效益：1.企业严格按照国家环保评价标准进行设计和组织生产。2.遵循“循环经济”的理念，全面推行污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术，实现资源的高效利用、相互利用和再造利用，有效地控制了污染。再加上企业周边有丰富的土地、森林、水资源，环境净化能力强，有效地净化了污染，取得了环境效益。在取得环保效益的同时，企业又实现了经济效益和社会效益，每年上缴大量税收，为地方经济增长作了贡献，企业还招收了大批工人，使农民在当地就可解决就业问题，促进了农村剩余劳动力的转化。可见，借助校外考察这一桥梁，学生能多渠道获取知识，并有助于完成教材中布置的习题。
五、校外考察是学生温习、识记、巩固中国经济地理知识的途径
前苏联教育家苏霍姆林斯基在《给教师的建议》中说道：“从观察中不仅可以汲取知识，而且知识在观察中可以活跃起来，知识借助观察而‘进入周转’，像工具在劳动中得到应用一样。如果说复习是学习之母，那么观察就是思考和识记之母，教师如果善于帮助学生利用以前掌握的知识进行一次又一次新的观察，就能使学生的旧知识变得愈加牢固。”组织学生到校外考察中国经济地理教材中要求的一些内容，如地形地貌、土地资源、林业、工业、土特产等，在考察过程中，让学生认真观察、用心体会，不仅可以汲取新知识，而且学生学过的知识会得到应用，并对旧知识进行温习、识记、巩固。另外，针对要考察的内容，在考察前，教师让学生温习课本上相关的知识，让学生在考察时把考察的内容与课本上的知识相对照，则能温习、巩固和识记课本知识。
六、有利于学生完成考察报告，提高综合能力
完成考察报告也是中国经济地理教材对学生要求的一部分，这要求教师必须带领学生到校外实地考察某一课题，并且考察结束回校后，教师还要指导学生怎么写考察报告。在学生完成考察报告的过程中，对于考察报告的结构与内容、所需数据、背景资料、统计资料、典型材料、文献资料等，让学生自己去图书馆或上网查找，选择、摘录、分析有用的信息、资料。这种搜集资料和处理信息的能力，对学生今后的生活和工作是很有帮助的。在完成考察报告中，逐渐培养学生的动手能力和创新精神，锻炼学生分析问题、解决问题的能力，促进学生综合能力的提高。
七、将中国经济地理教学和社会实践相结合
中职教育的目标是培养具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才。要实现这一培养目标，增加学生的社会实践机会便成为重要途径。因此，中职教育明确要求学生参加社会实践活动。通过中国经济地理教学中要求的校外参观考察活动，将教学和社会实践相结合，可让学生融入自然、接触社会，提高社会适应能力，增强对工农业生产和管理活动的了解，了解企业需要什么样的人才，让学生明白自己今后的努力方向，为今后的就业提供帮助。
以上是我对校外考察对于中国经济地理教学作用的一些看法。实践证明，组织学生到校外考察是很受学生欢迎的，每次校外考察，学生的热情都比较高，讨论时发言都比较踊跃，对于考察后布置的作业、考察报告能认真完成，学习中国经济地理的热情更高，对提高中国经济地理的教学质量起到了积极的作用。
参考文献：
[1]韩进峥.中国经济地理.北京：高等教育出版社，2003.6（2010重印）.
[2]褚绍唐，孙大文.地理教学.华东师大出版社，1988.9.20.
[3]王小俊.谈中职教育与社会实践的结合.中国教育，2004（4）.
一、招聘计划
本次公开引进(招聘)234人。其中：市级89人，县区145人(详情见附件1)。
二、报名条件
(一)基本条件
1.具有中华人民共和国国籍。
2.拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵纪守法，品行端正，有良好的职业道德，爱岗敬业，事业心和责任感强，服从组织安排。未参加国家禁止的组织及其活动。
3.具有较强的科研能力、管理能力和团队协作意识。
4.具备符合岗位要求的专业水平和工作能力。
5.身体健康。
(二)资格条件
1.全日制普通高校毕业并取得硕士、博士学位的高层次人才。2016年应届高校毕业生必须是在2016年7月31日前取得相应毕业证书、学位证书等证书。
2.硕士学位研究生年龄在35周岁以下(1980年3月1日以后出生)，博士学位研究生年龄在45周岁以下(1970年3月1日以后出生)。
3.海外留学回国人员须具有国家教育部留学服务中心认证的相应学历学位。
(三)有下列情形之一的，不予报考
1.曾受过司法机关刑事处罚的。
2.涉嫌违法、违纪正在接受审查的。
3.尚未解除党纪、政纪处分的。
4.曾被开除公职、被辞退的。
5.违反有关规定不适宜报考的。
三、引进(招聘)方式和程序
(一)报名
1.报名时间
自本公告之日起开始报名，报名时间截止2016年3月15日18时。
2.报名方式
本次报名采取现场报名、网上报名两种方式进行。每人限报1个岗位。
(1)现场报名人员须携带本人身份证、学位证、毕业证、同底版1寸免冠近照2张，提交上述材料的复印件各一份，并填写《四川省广元市公开引进(招聘)高层次人才报名登记表》(附件2)一式2份。报名地点：四川省广元市人力资源和社会保障局专业技术人员管理科(广元市利州区电子路90号，劳动大厦六楼)。
(2)网上报名人员，登录广元人事人才网(cbrcw.com)或广元市人力资源和社会保障局网(scgy.lss.gov.cn:8080)下载填写《四川省广元市公开引进(招聘)高层次人才报名登记表》，与本人身份证、学位证、毕业证、同底版1寸免冠近照等扫描图像以电子文档形式发送至[email protected]邮箱，邮件名称统一为“××(姓名)××(专业)××(岗位代码)”。
(3)2016年应届高校毕业生只填写《四川省广元市公开引进(招聘)高层次人才报名登记表》。
(二)资格审查
2016年3月16日—3月18日，由中共广元市委组织部、广元市人才办、广元市人力资源和社会保障局负责对报名人员进行资格审查，对审查合格人员在广元人事人才网和广元市人力资源和社会保障局网进行公示，公示期满后发送面试邀请通知。
(三)面试
请接到邀请通知的面试人员携带相关证件、材料，在规定的时间内到报名地点领取面试准考证参加面试(面试时间、地点以准考证为准)。网上报名的人员，面试前先提交相关材料原件进行资格复审。若提供虚假资料，或隐瞒实情，一经查实，取消聘用资格，所造成的一切损失由本人承担。
(四)体检
面试结束后，进入考察程序的人员先在国家二级甲等及以上综合性医院自行进行体检，并将体检结果在规定时间内报四川省广元市人力资源和社会保障局专业技术人员管理科。体检标准参照修订后的《公务员录用体检通用标准(试行)》(人社部发〔2010〕19号)和《公务员录用体检操作手册(试行)》执行。其中，乙肝检测按人力资源和社会保障部、教育部、卫生部《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》(人社部发〔2010〕12号)执行。待引进(招聘)对象确定后，分别由市县(区)组织、人才办、人力资源和社会保障部门或用人单位的主管部门再统一组织复检。
(五)考察
根据面试、体检结果研究确定考察人员名单，同一岗位在2人及以上的可确定2人进行差额考察。主要采取实地考察、电话咨询、个别访谈等方式进行。考察的主要内容为本人德能勤绩廉以及身体健康、心理健康、诚信和职位的匹配情况。对考察中发现有不适宜从事该职位工作的，取消其资格，不予引进(招聘)。
考察人员名单在广元人事人才网、广元市人力资源和社会保障局网进行公示。
(六)聘用
经体检、考察合格后，对拟引进(招聘)的人选进行公示，公示无异议的，与用人单位签订聘用合同。引进在广元最低服务年限为5年。
四、主要政策待遇
根据《广元市高层次人才引进暂行办法》(广委办〔2014〕38号)规定，引进(招聘)人员政策待遇主要有：
(一)对刚性引进(招聘)到我市工作，与用人单位签订5年以上工作合同、经考核合格的高层次人才，分别给予硕士研究生8万元、博士研究生15万元的安家补助费用。在广工作期间，硕士研究生按月发放每人每月400元、博士研究生按月发放每人每月800元的工作补助，期限5年。
(二)对引进(招聘)到事业单位的高层次人才，解决事业编制。
(三)引进(招聘)到事业单位工作的高层次人才，首次聘任专业技术职称可不受单位专业技术结构比例限制，直接聘任。
上述政策待遇仅指通过面向社会公开引进(招聘)的高层次人才才能享受。
五、组织管理
本次公开引进(招聘) 高层次人才工作在广元市委、市政府的领导下，由中共广元市委组织部、广元市人才办、广元市人力资源和社会保障局具体组织实施。纪检、监察部门进行监督。
六、咨询与解释
本公告由中共广元市委组织部、广元市人才办、广元市人力资源和社会保障局负责解释。咨询电话：广元市人才办：(0839)3267757，广元市人力资源和社会保障局：(0839)3314757。
点击下载>>>
四川省广元市公开引进（招聘）高层次人才岗位设置一览表
