同志们：
今天召开全办大会，部署和动员2010年上半年总结工作。下面，我简要谈三点意见。
一、为什么要进行半年总结
据了解，这些年我省人防系统一直没有进行过半年总结这项工作。前段时间，《关于做好半年工作总结的通知》下发后，听到一些反映，个别同志认为这是多此一举，人为地增加了工作量。这种声音虽然是个别的，却反映出我们有些同志对总结工作、梳理思路、研究问题、改进方法的不重视，也更加说明了进行半年总结工作的必要性。
为什么要安排专门的时间进行半年工作总结？一是形势任务所需。今年是落实人防“十一五”建设规划的重要一年，人防工作面临许多新情况新问题。比如，《国务院关于支持**省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以后，海西建设从地方决策上升到国家层面的战略部署，人防事业作为海西建设的重要组成部分，需要及时转变观念，拓展空间，积极作为。从我省实际看，出台了《**省政府**省军区关于进一步推进人民防空事业的若干意见》，3月1日，新修订的（(**省人民防空条例》正式施行。在这样的大好形势下，我们必须紧密联系我省人防工作实际，进行认真的分析研究和总结，进一步理清思路，切实珍惜机遇，抓住机遇，创造性的抓好两个《意见》的贯彻落实。二是做好各项工作的前提。所谓总结，是指对一定时期内的工作加以分析、总结和研究，得出经验教训，用于指导下一阶段工作的一种行之有效的举措。同志曾经说过，“人们总是需要不断地总结经验，才能有所发现、有所发明、有所创造、有所前进”。进行工作总结的过程实际上就是认识规律、发现规律和把握规律的过程，通过探索内在规律，不断提高运用规律的水平。应当说，工作总结这项工作本身就是年度任务的组成部分，是一种重要的工作方法，是做好各项工作的前提和保证。我们任何一个单位、任何个人都应当时常对工作进行总结和思考，适时调整工作计划和决策，决不能“只顾低头拉车，不知抬头看路”，没有明确的目标和计划，没有清晰的思路和举措，就无法完成上级赋予我们的防空防灾双重任务，就无法在海西建设的大局中发挥作用。三是完善自身的途径。实践表明，一个不懂得总结历史的民族，是没有前途的民族；一个不善于吸取经验和教训的政党，不是一个成熟的政党。同样，一个不具备总结反思能力的机关，也不可能全面健康的发展和成长。在实际工作和生活过程中，不在于不走弯路、错路，而是少走弯路和错路。特别是在走了弯路、错路之后能够懂得及时回头和纠正，不能撞了南墙不回头，甚至南辕北辙。古人提倡“吾日三省吾身”，我们对工作实践进行回顾和反思，分清真伪和是非，不仅是工作和事业所需，对个人成长进步也具有积极的现实意义。我们人防部门这些年取得了不少显著的成绩，但也应当看到，在前进的过程中也走了不少弯路甚至是错路，有的问题至今还遗留未决，既牵扯了领导机关大量的工作精力，也给人防事业造成了较大损失。痛定应当思痛，通过认真的总结分析，要力求避免决策和执行过程中的偏差，重视学习积累，勤于思考总结，在认真的总结、分析中深化理性认识，提高决策能力和执政水平，这也是我们开展半年工作总结的目的之所在。
二、半年总结的内容和方法
时间安排：经办公会研究，专门利用一天半的时间进行半年工作总结。今天下午由我进行简要的部署和动员，主要明确半年总结工作的意义、内容、方法和要求。之后，处（室）和直属单位自行安排学习和讨论；明天一天的时间，各单位组织个人总结、汇报，而后形成处（室）和直属单位的书面总结分析材料。
方法步骤：采取学习、研究式的方法进行总结。认真组织对国务院和省政府、省军区两份《意见》的再学习，深刻领会其精神实质，紧密联系我省人防建设实际和本职工作情况，进行自下而上的总结。先由个人总结、分析、汇报，而后形成单位的工作总结。办党组将安排专门时间，听取各单位的汇报和建议。
总结内容：主要是对半年来完成年度任务的情况进行分析和总结，完成各项工作的具体做法、进展情况、经验教训，特别是对未能按计划完成的工作要说明原因。结合学习贯彻两个《意见》精神，认真梳理下半年乃至今后一个时期的工作重点，要向办党组提出建设性的意见和建议。对本单位和个人的作风纪律、党风廉政建设准军事化建设等相关情况要进行认真回顾，进一步明确整改措施。
三、抓好半年总结工作的几点要求
一要严密组织。这次半年总结工作时间紧，任务重，各单位在组织总结的过程中要切实加强组织领导，进一步统一思想，端正态度，认清开展半年工作总结工作的目的和意义，把总结的过程转化为总结得失、理清思路、凝聚和积蓄力量的过程，切实避免和克服走过场、“大呼隆”等敷衍了事的现象。
2018年上半年工作总结与下半年工作计划
部 门 名 称： 营销企划部
填 写 人 员： xxx
填 表 日 期： 2018.07.04
目录
一、上半年度工作情况汇总
1、主要工作事项
2、工作成果或完成情况
二、下半年重点工作目标及分段实施办法
1、重点目标概述
2、进度分解及实施办法
三、跨单位或跨部门需协调事项
第一部分 2018年上半年工作总结
一、2018年上半年主要工作事项
月份
主要工作事项
工作成果
1月
1、 生活美学海报对外宣传
2、 协助三产联谊会年会事项
3、 腊八专题微信活动
2月
1、 《为台州打Call》MV系列宣传
3月
1、 威武大会准备工作事项
2、 威武大会系列宣传
3、 协助市场部工程品鉴活动
4月
1、 企业价值观宣导
2、 班组长系列海报宣传
3、 协助市场部工程品鉴活动
5月
1、 乐活节工作事项
2、 玉环高端设计大赏工作事项
3、 携手19楼看工地学装修活动
4、 力唯片刻宣传板块启动
6月
1、 椒江高端精装品鉴会工作事项
2、 招聘H5
3、 美院H5
日常工作事项
1、 微信推送：力唯时光/LIVING设计故事/装修小编说/力唯片刻/活动/海报
2、 领导交办的其他事项
3、 力唯片刻H5
4、 工地360制作
5、 合同归档
6、 工地朋友圈九宫格
其他
注：主要工作可直接在此表中填写，也可参考此表逐条明细。
2、2018年上半年个人工作情况概述
半年工作总结
由于4.15-5.15期间每周上班3天及5.15-6.18期间离职，此时段工作内容停滞。自2018年1月至5月,共计4个月, 综观半年工作开展情况,从以下几方面总结分析。
一、工作思路:
1、配合活动需要做相应的设计宣传工作；
2、日常品牌内容输出，如定期的微信推送；
3、加强品牌文化宣导，如生活美学海报、班组长海报、价值观传达等。
二、取得成果：
1、微信内容逐渐充实，形成板块；
2、在微推和海报的宣传方面，品牌形象基调初步建立，温暖、美好、和善。
三、欠缺不足：
1、线上运营没有深度挖掘；
2、没有系统的对外宣导计划；
3、线上宣传形式局限，目前为微信链接、H5。
四、团队配合：
配合默契，分工明确。但彼此之间所进行的工作事项缺少沟通了解。
第二部分 2018年下半年工作计划
二、2018年下半年工作计划
1、线上，重点目标概述：
（1）微信
【定期推送】每周推送1次/2篇，固定为周一早上推送。
保留板块：LIVING设计故事、力唯时光、力唯片刻
新增板块：力唯作品，用于精选案例作品推广
调整板块：装修小编说，将内容转向趣味性，提高阅读兴趣，素材可从网上采集
【不定期推送】包括活动宣传及节点海报。
【功能改版】
消息设置：自动回复、关键词回复、随机回复
菜单设置：形象宣传、功能服务、内容动态
粉丝留存：增加互动、增加粘性
（2）19楼
【版块】随微信推送更新重要内容。
【互动】增加论坛互动，且实景作品案例，可向倾城学习。
（3）官网
【案例】依据半年度精选作品，定期更新。
【动态】重要节点新闻，随19楼更新。
（4）小程序
因还没出来，暂不讨论。
（5）其他平台
抖音、省多多、保驾护航。
内容，重点目标概述：
（1）企业文化形象
【已有】企业形象片、员工形象片、工艺形象片、企业介绍及文化H5
【新增】公装形象片
（2）案例作品
【360】完工工地360实景
【效果图】半年度案例作品集
（3）销售工具
【已有】案例集、企业手册、企业图文、企业优势一览图、工艺节点小视频
【新增】设计师选择及评价本
2、进度分解及实施
月份
主要工作事项
实施办法/步骤
7月
1、平台优化改版：微信、19楼、官网
2、半年度作品集
3、台州晚报广告投放计划
8月
1、新进员工形象照拍摄
2、线上对外宣导计划梳理，品牌海报
9月
1、设计师选择及评价本
10月
1、销售工具整理
11月
12月
1、年度总结计划
2、威武大会
三、跨单位或跨部门需协调事项
1、 设计：完工工地及案例作品月度推选
2、 工程：工艺对照、工艺流程及节点
据统计，上半年五大行海外资产总额较2011年年底平均增长27.09%，净利润同比平均增长37.46%，高于五大行总资产平均增速10.87%和净利润平均增速14.64%。
针对海外业务发展快速的原因，中行副行长岳毅解释称，一是境外存款贷款增速大于境内，主要是由于近几年国家走出去的企业数量增加，中国已经从产品输出大国变成资本输出大国；二是全球经济危机下，欧美银行放贷能力下降，资金融资能力下降；三是跨境人民币业务的优势，在实行跨境人民币业务的过程当中，贷款、存款、国际结算、保理、理财产品、人民币等产品得以丰富。
囿于国内市场资产规模增长的乏力，工行近年来加速海外市场布局，通过分布在34个国家和地区的252家境外机构，以及全球137个国家和地区的1591家境外行，工行的人民币服务网络已经延伸到了全世界。
而国际化水平最强的中行曾在2009年一度将战略调整为主攻国内市场，3年后又再度转身拓展海外。中行高管在半年报业绩会上表示，中行约20%的净利来自海外业务，这部分业绩增长不受降息和利率市场化持续推进的负面影响。
目前海外业务占中行业务的比重约22%至23%，中行行长李礼辉希望在银行国际化下，在3至5年内，可以逐步增至30%。而在区域选择方面，亚洲地区依然重要，立足亚洲，欧美地区综合提升，非洲方面会选择性拓展。
海外业务增速超国内
中国银行的海外业务一直是其传统优势，截至今年6月底，其海外商业银行资产总额为4908亿美元，比上年末增长19.8%，实现税前利润26亿美元，同比增长22.7%，同样大幅高于该行总资产和总税后利润的增速。
工行亦不示弱。“预计未来5年，境外业务的利润贡献占比从当时的3.8%提高到10%。”去年工行董事长姜建清提出的国际化经营战略逐渐显现。截至6月底，工行境外机构总资产已达1666.5亿美元，比2011年末增长33.6%。
建行也不逊色，其海外机构较上年末增长22.37%至5423.40亿元，实现利润总额16.23 亿元。而交行境外银行机构资产规模达到4037.53亿元，较上年末增长21.65%，合计实现净利润人民币15.05亿元，同比增长45.97%。
海外业务增速最快的是农业银行。截至今年6月底，农行境外分行及控股机构资产总额为1721.44亿元，较2011年年底增长了38.04%，上半年实现净利润7.95亿元，同比增长63.58%，都远高于该行总资产10.5%和总净利润20.8%的增速。
但海外机构设置最多的当属中行和工行，分别拓展至35个、34个国家和地区。电子银行平台建设方面，工行已有33 家境外机构建立门户网站，24 家境外机构开通网上银行业务，11 家境外机构开通电话银行人工服务，境外机构个人网上银行客户比上年末增长17.9%，企业客户比上年末增长13.1%。
跨境人民币业务助推
中资银行海外扩张与人民币国际化相辅相成。
中行上半年境内外机构累计办理跨境人民币结算业务1.05万亿元，同比增长约20%。截至6 月末，为境外参加行开立跨境人民币清算账户758 个，近3年来，境内外机构跨境人民币结算量累计突破3 万亿元，稳居市场第一。
2012年是工行实施跨国经营战略的第20个年头。作为传统的人民币业务大行，工商银行跟随客户“走出去”的同时全力推进跨境人民币业务的发展。今年上半年，工商银行的跨境人民币业务量达到7901 亿元，同比增长94.6%。
2012年，新加坡争取成为继中国香港之后的又一个人民币离岸中心，中国银行和工商银行就在争夺新加坡唯一人民币清算行的地位。
面对新加坡人民币清算业务的开展，李礼辉回应，这将有待于监管机构的选择和决定，中行仍然会继续维护、推进和提升中银香港作为人民币清算主渠道的作用。
“上半年工行纽约、法兰克福、东京清算中心的清算量分别达到7173亿美元、5390亿欧元和6202亿日元。”工行内部人士告诉记者，而美元、欧元、日元三大清算中心的良好运行，为该行继续快速推进其海外清算中心建设奠定了基础。
全面落实科学发展观 加快调整 深化改革 扎实工作 努力开创届首之年工作新局面 ―― 在xx区2004年上半年经济工作会议上的报告 同志们： 今天，区委、区政府召开上半年 经济工作会议 ，主要任务是：学习领会市委九届七次全会精神的精神实质，通报全区上半年的经济形势，分析、研究经济工作和经济生活中存在的问题，明确下半年的工作任务，动员大家进一步行动起来，全面落实科学发展观，积极应对宏观调控形势，加快调整，深化改革，扎实工作，为开创届首之年全区工作新局面而努力奋斗。下面，我代表区委、区政府作工作报告。 一、上半年经济运行情况 上半年，全区经济运行呈现温和开局、持续拉高的走势。主要有以下特点： 一是经济持续快速增长。完成生产总值397.7亿元，比上年同期增长18.3%，超过预期目标1.3个百分点，占全市比重为20.8%， 在全市 保持领先地位。其中一、二、三产增加值分别增长5.8%、20.7%、17.6%，农业在平稳发展，先进制造业在提速发展，第三产业在持续发展，产业结构在不断优化。 二是三大需求动力强劲。在投资需求方面，完成固定资产投资101.2亿元，比上年同期增长43%，超过预期目标31个百分点。在消费需求方面，完成社会消费品零售额187亿元，比上年同期增长16.5%，为近年来的最高增速。即使剔除去年上半年非典影响因素，即按照2000年至2002年上半年的平均增幅6.3%，来推算2003年上半年的数额作为基数，今年上半年的增速仍达到两位数，对经济的拉动作用增强。在对外经济方面，上半年合同利用外资5.4亿美元，比上年同期增长138.3%;实际利用外资2.6亿美元，比上年同期增长131.6%。此外外贸出口成绩喜人，出口商品交货总额达17.2亿美元，比上年同期增长93.4%。 三是高新技术带动明显。上半年，海淀园技工贸总收入完成790.2亿元，比上年同期增长22.8%，超过预期目标4.8个百分点。230家工业企业实现现价工业总产值270.9亿元,同比增长16.2%,占全部总产值的89.1%。 四是三大收入稳步增长。上半年，完成财政收入30.3亿元，比上年同期增长18.9%，超过预期目标6.9个百分点。城镇居民人均可支配收入达到8129元，比上年同期增长12%，超过预期目标6个百分点。农村居民人均现金收入达到5879.8元，比上年同期增长9.1%，超过预期目标3.1个百分点。 从北京市统计局的上半年区县主要经济指标数据看，经济总量上海淀、朝阳仍保持领先地位，经济增速上顺义、大兴、怀柔位列三甲；固定资产投资总量朝阳、海淀均超过100亿，固定资产投资增速石景山和海淀最高；消费品零售额海淀和朝阳位居前列，消费品零售额增速大兴和石景山最高；地区财政收入总量朝阳、海淀财力雄厚，居各区县前列，财政收入增速平谷、密云最高。 成绩的取得，是全区共同努力的结果。我们要一鼓作气，努力将上半年的良好势头发展下去。 上半年，我们认真贯彻落实中央和北京市关于宏观调控的各项政策措施，全面扎实地做好治理整顿土地市场秩序、清理固定资产投资项目和解决农村土地承包纠纷等三项工作，全区共有在建、拟建项目844个，总投资1815.3亿元，98.9%的项目符合清理要求；清理园区5个，除保留海淀园外,对另外的4个园区进行了摘牌和更名，原科技园区318平方公里规划面积核减101平方公里；对全区土地利用现状进行调查，没有发现征而未用及随意改变土地用途现象；共查处土地违法案件55件，查出并解决拖欠征地补偿费9起；落实《农村土地承包法》，第二轮土地承包确权工作正在顺利推进，总体上保持了海淀经济持续健康良好的发展态势。新一轮调控政策的特点是信贷发放和土地供应从紧，强调果断有力、适时适度、区别对待、注重实效，对过热领域抑制，短期内会紧缩，强调转变经济增长方式，对长期发展产生深远影响。国家宏观调控符合海淀实际，从长远来说我们必定会从中受益，但从下半年甚至更长一段时间来讲，一些影响也将逐渐显现出来。能源供应紧张制约项目进度，影响企业正常生产秩序；土地供应减缓将影响开发速度，影响招商引资；信贷紧缩影响企业的增速，对部分高新技术企业造成较大困难。项目前期手续办理难度加大，将使开工项目进程放慢，对后续项目影响将会更大。初步估计，今后几年经济增长速度平均每年放缓约2个百分点。 看到困难的同时，也要看应对困难的有利因素： 第一，产业结构较为合理，不属于宏观调控重点对象。我区经济有两个鲜明特点，一是高新技术产业居于支柱和主导地位，上半年海淀园增加值占全区增加值比重为43.7%。同时高新技术产业内部结构也有特点，技术、商品收入占海淀园技工贸总收入的比重为40.8%;二是第三产业发达，上半年第三产业增加镇占全区增加值比重为76.7%。而这次宏观调控强调“突出重点，分类指导，区别对待”，重点在于控制钢铁、电解铝、水泥等行业的过快增长，对我区高新技术产业和第三产业不会产生根本性影响。 第二，经济增长方式集约化程度较高，与宏观调控目标趋向一致。我区经济属于科技主导、低能消耗型，资源相对节约型，以电能消耗为例，2003年我区万元GDP的电力消费量仅为0.064万千瓦时，不到北京市(0.137万千瓦时)及全国(0.139万千瓦时)的一半，电力等能源短缺对我区经济不会产生高强度的瓶颈约束效应。以土地资源为例，去年上地信息产业基地每公顷土地的年产值达到4.14亿元人民币，被称为“钻石效益”。以水资源为例，海淀万元生产总值耗水量34.7立方米，远低于全国万元国内生产总值耗水量537立方米。 第三，应对措施准备较早，有助于减缓宏观环境变化的影响。一是我们一直在固定资产投资建设和用地方面进行着严格管理，近年又在加强固定资产投资管理和提高土地资源利用效率等方面进行了积极的探索。按照此次清理整顿的要求，历经几轮上下清理核实，我区范围内没有在建钢铁、电解铝、水泥等项目，没有发现违反土地市场秩序等现象；二是按照科学发展观的要求，继续加快推进了产业结构升级，推动技术含量高、节能环保、有市场需求的产业加快发展；三是做好对在建项目和重点项目的管理和服务工作，确保项目按计划实施；四是协调各方，加强招商引资，提高现已落成的写字楼盘的出租率和现有专业园区、产业基地的利用率；五是按照稳中求进的原则，加快基础设施建设和生态环境建设，为新一轮经济发展奠定良好的基础；六是通过推进银企合作、优化区域发展环境等措施切实解决企业发展中普遍存在的问题。 面对宏观调控带来的影响，只要我们把困难考虑得足一点、把预案准备的充分一点，做到应对有力，应变到位，有保有压，有加有减，我们就一定能保持经济稳定增长的良好势头，实现年初确定的各项目标。 二、落实科学发展观，实施“五个转变” 当前，北京市已进入一个新的发展阶段。刘淇书记在市委九届七次全会上概括了下半年我们所面临的形势的三个特点，即：落实科学发展观进入深化阶段、执行宏观调控的各项措施进入关键阶段、奥运筹备进入攻坚阶段。这个判断完全符合海淀区实际。对海淀来说,还有两个特点，一个是中关村科技园区“五年上台阶”进入冲刺阶段，另一个是实现“新跨越、新海淀”的各项工作进入提升阶段。做好海淀工作，任务更加艰巨、工作更加复杂、时间更加紧迫、责任更加重大。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要按照市委、市政府的要求，把落实科学发展观作为一个重要机遇，自觉用科学发展观统一思想，指导实践，推动发展方式的调整和政策体制的创新，更加注重节约土地和其他资源，更加注重利用市场机制，更加注重群众的利益，更加注重发展的后劲，更加注重基础性工作，努力促进经济增长方式、城市建设体制、科技转化模式、社会事业发展途径、政府工作职能的转变，使我们各项工作不断符合科学发展观的要求，促进海淀以人为本、全面协调可持续发展。 (一)转变经济增长方式 科学发展观要求的经济增长，是质量型、效益型、内涵型、集约型的增长，有别于数量型、速度型、外延型、粗放型的增长。近年，我区的经济增长趋于稳定，经济效益不断提高，企业规模效应逐步显现，科技进步贡献率稳步增强，高新技术产业保持较快增长，这实际上表明我区的经济增长方式已逐步从粗放型向集约型转变。但对照科学发展观的要求，我们还有很多工作要做。 一是推进经济结构优化升级。结构优化、产业升级是转变经济增长方式的关键内容。当前我区经济运行中表现出的诸多问题,与经济结构性矛盾相关，与产业级别低相关，与功能不配套相关。第二产业与第三产业发展不协调，高新技术产业与服务业发展不协调，高新技术产业内部电子信息行业与其它行业不协调，服务业内部科学技术等服务业与其它服务业不协调，城市与乡村发展不协调，辖区各地区发展不协调，内外经济不协调等等，导致全区经济发展的速度、结构、质量和效益不能在较高程度上实现统一，经济的抗风险能力不强，经济发展的后劲有待提高。为此，要贯彻宏观调控决定，大力调整区域结构、所有制结构、产业结构、产品结构。要坚决限制、消灭不符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业，积极支持、鼓励符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业。要积极探索新的产业发展模式，大胆创新，重在向前。调整要注意适时适度，区别对待，防止经济的大起大落。 二是提高区域经济效益。资源的集约利用和企业的效益是提高区域经济效益的核心问题。对于土地的紧缺性问题，全区要有清醒认识，我区辖区面积虽有430平方公里，其中建设用地约210.8平方公里，但目前真正待建设用地只有21.6平方公里，其中包括北部新区17.6平方公里。海淀城市规划容积率又低，如果投资强度再小，那么土地利用率就会成为十分突出的问题。因此，我们必须本着符合规划、布局集中、用地集约、产业聚集、依法用地等原则，来使用有限的土地资源。企业效益最终要在财政税收上体现。据有关部门资料，我区区域税收占地区生产总值的比重在22%左右，高于全国19.7%的水平，但区级财政收入占地区生产总值的比重偏低，即使考虑税收减免因素，区级收入占区生产总值的比重仍低于7.78%的全市平均水平。海淀实际税负在城八区最低，税收环境最宽松。但剔除税收减免因素后仍低于全市水平，说明区域经济效益有待提高。我们要深刻分析影响经济效益的原因，加强结构的调整，把工作重点转向积极支持能够带来高附加值、高效益的产业和企业上来。 三是提高资源利用效率。刘淇同志在市委九届七次全会上讲到，“虽然现有资源可以支持首都的发展，但也必须清醒地看到资源紧缺的严重性。”我们要牢固树立节约资源的观念，发展循环经济，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，建立节约资源的管理制度，逐步建立有利于节约资源的产业结构和消费方式。要全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，建立健全资源节约责任制，研究制定财政、税收、价格等激励政策，鼓励开发和利用可再生能源，加快资源节约技术的开发和推广应用，创新资源节约机制。要努力做好区域资源整合工作，用经济手段冲破资源的所属边界，提高资源综合效益。 四是提高生态环境对社会经济发展的承载能力。要处理好经济建设与生态保护的关系，产业发展要更加注重环境的评估。要提倡绿色生产，通过加强执法监督，使企业生产与环境保护有机结合；提倡绿色消费，倡导消费者在消费时做出对环境危害最小的选择；对新上建设项目要严格执行环境影响评价制度，严格执行投资强度评价制度，严格执行产业政策评价制度。要积极探索绿色GDP核算方法，将科学发展观转变为我们自觉的认识，落实到日常工作中去。 (二)转变城市建设体制 海淀区是正在城市化的区域，城市化是区域发展载体，城市化是财富聚集过程，城市化是文明发展方向。但城市化不是一条自然成功的道路，如果没有正确的方式，会带来一系列矛盾、遗憾和包袱。因此我们要在总结历史经验和教训中，探索新的道路。 一是坚持以城带农。有一个强大的建成区和经济基础是海淀现阶段城市化的新特点。要发挥城市对农村辐射、带动的强大作用，要改变过去城市化的旧模式。过去我们经常是先盖房子后修路、先搞经济再发展社会事业，今后我们必须以最先进的标准来统筹区域发展，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效率运作，坚持基础设施建设先行、生态保护先行、社会事业发展先行，做到一步到位、功能配套。要处理好城市开发与保护农民利益的关系问题，不仅仅是给予农民应得的补偿，而且还要建立同步增长的机制，确保农民进入城市化后不出现贫困化的问题。 二是合理安排空间生产力。科学发展观要求我们，城市建设必须遵循自身规律，实现可持续发展。不能搞“摊大饼”，而是要“组团式”发展，一团一团地形成生态分布；要扬弃单纯以产业项目为主导或住宅项目为主导的传统建设模式，充分考虑城市的综合功能，充分考虑道路交通，充分考虑建设成本节约，充分考虑资源条件和人口规模等因素，更加注重土地的总体规划,使功能性区域与城市居住区形成配套，加强区域间的有机联系。 三是发挥市场机制的作用。要按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，全面实施土地一级开发制度，加快推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，打通社会资金进入城市基础设施等领域的通道，建立符合市场导向的投融资机制，形成公平合理的财富增长机制，形成良性互动的投资增长机制。 (三)转变科技转化模式 我区科技资源优势有目共睹，要充分发挥其龙头带动效应，加快科技转化模式的转变，构筑区域核心竞争力。海淀科技资源转化为产业的状况，是海淀生产力的源泉，决定着海淀发展的快慢。在这个过程中，生生死死是正常现象。去年我区新登记注册企业18200家，吊销、注销企业12718家，净增5482家，大约每6.6分钟成立一家企业，每9.4分钟消失掉一家企业。关键是要有活力，关键是要提高成功率。 一是支持科技成果在园区内孵化转化。抓住科研院所改制契机，发挥级差地租作用，进行产业空间置换，创造条件吸引科研院所将产业化项目引入园区基地，腾出空间发展高附加值、高效益的现代服务业，提高土地利用效率。 二是打造产业链。发挥技术源头的带动作用，大力实施标准化战略、知识产权战略，以促进重大科研成果的就地转化为目标，吸引配套产业在此聚集，完善产业组织形态，形成研发、生产、销售相衔接的产业链格局。引导辖区内的大学、科研院所、企业协会、技术市场等中介组织共同组成促进技术扩散和知识产权实施的合作联盟，围绕区域内正在形成的重点产业链中存在的共性技术瓶颈，由企业、科研单位、政府开展合作研发。要加强辖区各种资源和各企业之间组织沟通工作，提高高新技术产业组织化程度。 三是转变高新技术的溢出方向。所谓技术溢出(Technology spillover)，就是通过技术的扩散而引起地域内技术和生产力水平的提高。但目前技术成果在总公司和各子公司间的“纵向”转移多，而对外部带动效应明显、存在于不同主体间的技术成果“横向”转移非常有限，其结果不仅使区域由研发获得收益被抵减，而且可能导致我们对跨国公司的技术依赖。因此,要加大调研，争取有关部门调整目前的营业税退税政策，取消或减少对系统内部纵向技术转移的退税比例，加大对“横向”技术转移的支持力度，加速全社会的获益进程。 四是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干技术为主的高新技术产业转化。借助过去的发展，我区高新技术领域人才、技术、资金和市场的储备已经开始有了吸收核心和主干高新技术的能力和需求，按照国际经验，此时正是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干为主的高新技术产业转化的大好时机。因此，要结合世界科技趋势和国内其它地区的具体情况，制定我区新的发展高新技术产业的战略规划，加强组织，努力创新，做好服务，在资金、信用、信息、公共技术平台、技术交易、知识产权保护和人才等方面率先实现与国际接轨，率先建立规范的市场经济运行机制，为高新技术产业升级提供好的环境。 (四)转变社会事业发展途径 我区在教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业领域资源丰富，优势独特，有效发挥的潜力很大，表现在教育、卫生、文化、体育等各方面都存在着供需矛盾，尤其是优质资源供应尚不能很好地满足人民群众日益增长的需求。为此，我们要按照科学发展观的要求，通过改革创新，对社会发展领域里的资源组合状态进行调整。 一是对新办社会事业，引入多元化投资机制。根据社会公益性和市场化程度的不同，社会事业领域分为三类，即纯公益性社会事业、混合性社会事业以及经营性社会事业。要继续加大对纯公益性社会事业的投入，切实承担起公共服务的政府职责。纯公益性社会事业也可以由社会机构举办。对混合性社会事业，可以通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、优惠政策等方式支持民间公司或其他社会力量举办。对经营性社会事业，在统筹规划、宏观调控下，鼓励国内外民间组织、个人或其他社会力量举办，由市场调节供需关系，不断满足国内外不同市场、不同人群的多样化需求。积极鼓励民间资本和外资等社会力量举办社会事业经营性产品，除国家有关政策、法规限制开放的领域外，全部向社会资本开放，迅速放大优质社会事业的资源供给。 二是对存量部分，引入市场机制。对于已有的政府投资的社会事业，进行企业化、市场化改革试点，可以引进战略投资者和民间资本，通过增资扩股和国有资本退出等形式，推进事业单位改制和股份制改造等。 三是“花钱买服务”。改革事业单位管理体制和用人机制，实行事业单位在财政拨款限制范围内自由决定聘用人员数量、素质、待遇的新模式，对新设事业单位和原事业单位新补充人员实行能进能出的社会化管理机制。对不同所有的社会事业单位，政府以适当的形式购买其服务，提供给公众。 四是实行建设项目“代建制”，对政府投资的社会事业、公益项目，要全面实行“代建制”，推行项目建设市场化。要总结“代建制”试点经验，按照国务院关于改革投资体制的精神，制定我区实施“代建制”的具体可行方案。 五是进一步优化社会事业发展环境。采取转变政府职能、放宽市场准入、理顺价格体系和加强信息等举措，改善和加强资社会事业发展环境。例如，理顺价格体系方面，纯公益性社会事业应免费或低费向公众提供；混合性社会事业可以收取适当费用，补偿部分成本；经营性社会事业可以按成本或准成本收取费用，政府制定指导价，允许投资者有合理回报和合理收入。加强信息方面，监测分析全区社会发展状况，开展社会发展水平综合评价工作，组织编制社会事业发展年度报告，公开评价结果，引导社会投资，促进优先和重点领域发展；编制社会事业投资目录，确定鼓励、限制和需核准的投资领域、投资方向和投资重点，并公开向社会，增加政策的透明度。 (五)转变政府工作职能 落实科学发展观，政府部门必须加快职能转变。近年来，我们在优化发展环境，转变政府职能方面做了大量工作，成效是明显的。但是，目前依然还有一些部门对职能转变的认识还不十分清晰，落实也不够到位，一些职能部门缺乏宏观大局思考，在确立标准、制定规划和监督管理上下功夫不够。当前工作着力点应放在以下几个方面：一是继续深化改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高依法行政水平。二是要深入推进政企分开、政事分开、政社分开，使政府各职能部门与所办企业和营利性事业单位彻底脱钩。三是要建立健全各项公开办事的制度，推广全程办事制，严格实行问责制。四是要继续做优化发展环境的工作，从政策优惠向规范、诚信、透明的环境转变，建设高层次环境，吸引高层次生产要素。五是要扎实推进廉政建设，切实做到“为民、务实、清廉”。今年下半年，我们必须在转变政府工作职能方面奋力攻坚，力求取得实质性突破：一是搞好全市行政管理体制改革试点，落实具有海淀特色的政府机构改革方案，进一步优化机构设置、理顺职能分工，组建完成新设新型事业编制机构。二是贯彻《行政许可法》，推进行政审批制度改革，改造工作流程，不断提高依法行政的水平。继续深化行政审批制度改革，把工作重心转到制定规则、制定标准、强化监管和为市场主体提供优质服务上来。三是建设电子政府，在电子政务方面取得突破，到年底企业类审批项目除特殊批准，一律实行网上申请、网上申批；全区所有部门、街道、乡镇，向社会提供一网式、交互式、全程式办公服务。四是推进人事制度改革，创新用人机制。 三、突出重点，做好下半年经济工作 今年下半年经济工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻市委九届七次全会精神和刘淇书记、王岐山 市长 来海淀视察时的指示精神，积极应对国家宏观调控的形势，以迎接建国55周年为契机，加快调整，深化改革，勇于创新，扎实工作，将“新区建设年”、“城市管理年”和“社会发展年”三大主题引向深入，推动经济社会全面、协调、可持续发展，圆满完成年初确定的各项任务。 (一)发展园区经济 从现在开始，我们已进入“五年上台阶”的冲刺阶段，要按照刘淇书记在全会上的要求，“以自主知识产权的开发能力、科技创新的水平、企业核心竞争力以及重要产品产业链的形成为目标，推动中关村建设上台阶、创一流，不断提升科技园区的核心竞争力”，围绕组织制度创新和优化企业发展环境两大主题，突出“二次创业”，针对高新技术产业和园区建设中存在的问题，抓好五方面的工作。 一是坚持以创新为导向，建设完善的区域创新创业体系。积极探索民间资本进入的机制和渠道，充分发挥政府资金的使用效率，建立以企业为主体的技术创新和各类创新资源整合的机制，加快推动产学研一体化建设；帮助大院大所整体改制，进入经济建设主战场，吸引跨国公司、国内知名企业到园区设立研发机构。积极实施标准化战略，鼓励企业积极申请专利、版权和着作权，积极参与国内、国际标准的制定，建立知识产权的使用和保护机制。 二是坚持以硬件建设为载体，着力打造一流的产业发展和人居环境。加快城市道路交通等基础设施建设，加强环境治理，重点推进中关村西区及周边、中关村大街及周边、上地信息产业基地、中关村软件园、永丰产业基地等建设项目全面完成，积极推动学院路周边、环保园、新医药园、农林科技园、文化教育园、中科院科学城及科教园、航天城等规划和建设工作。 三是坚持以科技奥运产业化为目标，提升经济的总体规模和综合实力。抓住奥运机遇，做好奥运科技文章，启动和实施海淀园科技奥运行动计划，推动企业加快发展。重点支持产业链和产业联盟建设，如手机、网络计算机和AVS(数字编解码技术)等一批具有核心技术的产业链和产业联盟建设，培育新的经济增长点，促进高端制造业发展。积极支持软件等优势产业的发展，加强政策引导和资源整合，促进软件产业做大做强。积极推进国际化战略，启动科技部企业国际化“一站式”工作试点，帮助企业“走出去”、“引进来”，提升产业的国际化水平和国际竞争力。 四是坚持以服务体系建设为支撑，努力营造功能完善的配套服务环境。建设“数字园区”四期工程，大力推进全程、电子政务、为纳税人服务等活动。进一步完善创业、育新、孵化体系，吸引海内外各类人才到海淀创业发展。建立企业服务中心、培训中心和资讯中心，落实中小企业绿色行动计划，为中小企业的发展营造良好的市场环境和配套服务环境。 五是坚持以文化建设为内涵，协力创造创新、诚信、和谐的中关村文化氛围。定期举办各种类型的企业家沙龙、专题报告会、经验交流会、成果会和技术研讨会等，利用各种形式和载体，加强企业家与政府、社会各界的广泛交流和联系。大力弘扬“鼓励创新、不怕失败”的中关村创业、创新文化。 (二)加快新区建设 新区是海淀的战略腹地和重要的经济增长极，要重点围绕投资进入和项目启动，全面加快新区建设步伐。 一是加快新区基础设施建设。要继续加快新区道路系统和基础设施建设，按时保质完成各项规划建设项目。建设颐阳路、温阳路、沙阳路、春阳路、温泉路、稻香湖路、白家疃路等一大批道路工程，并抓好污水处理、供电、供水、燃气、电信等其他基础设施建设项目。当前国家宏观政策趋紧，土地资源利用紧张，这对我们的新区建设会产生一定的不利影响，但是我们要充分做好经济发展的准备，确保基础设施先行，道路先行，水气电先行。高起点规划建设公共服务设施，高水平发展各项社会事业。 二是推进小城镇建设。要制定好新区土地一级开发计划，一旦时机成熟，立即抓紧组织实施。重点要推进温泉镇和西北旺镇土地一级开发，启动苏家坨镇中心区土地一级开发，筹备上庄镇中心区土地一级开发。小城镇建设要加快开发进程，确保工程进度。 三是以现行土地及产业政策为依据，实现新区开发建设目标。要积极落实市政府148号令，制定新区建设在落实土地征用政策的措施和办法。落实土地储备制度，规范征地行为，增加土地收益、降低运营成本，在固定资产投资、基本农田保护和规范征地拆迁行为等方面都要制定相应的措施。要坚持“在生态中发展，在发展中保生态”的发展战略，加强对小西山自然风景区、翠湖湿地、稻香湖水系、南沙河水系等资源的保护和利用。要初步完成稻香湖旅游区建设，确保亚洲教育北京论坛成功举办。 四是切实保护农民利益。要按照市里的统一部署，认真开展农民土地确权工作。逐步提高新区农民的社会保障覆盖面和保障水平，逐步建立能与城市社会保障体系相接轨的新型低保、养老、医疗制度；完善农民居住和生活条件；着重解决农民就业问题。抓好生态建设补偿机制的落实。 (三)加强税源建设 近年来各部门、各街乡在税源建设方面开展了大量工作，取得了明显的成效。下半年，我们要进一步加强税源建设，不断提高区域经济效益。 一是清理流通等领域的异地纳税。随着我们商业服务业的布局调研和改造升级，我区社会消费品零售额呈快速增长态势，流通等商业服务型企业的异地纳税现象凸显出来。据初步统计，目前在我区经营、异地纳税的餐饮企业18家、商业企业3350家。下半年要采取措施，各部门分兵把守。对于连锁商业企业等涉及到的税收征缴政策问题，要及时向上反映，争取取得突破。 二是抓好重点经济区域的税源建设。近年来我们形成不少功能性的经济区域，比如中关村西区及周边、金源世纪购物中心等等。上半年地税局对这两个地区的税收情况进行了调查、跟踪，发现这几个项目里的许多开发商都不在我区纳税。以上现象说明，我区税源建设还存在很大漏洞和薄弱环节，工作还有许多不到位的地方，应该引起我们的足够重视，认真思考解决的措施和办法。要加强税收监管，努力做到应收尽收，颗粒归仓。 三是充分发挥街道和乡镇的作用。抓税源建设是街道、乡镇工作的一项重要职责。在这方面，街道、乡镇要充分发挥“属地化管理”的优势，发挥信息沟通、接触协调、动员要求的优势，与有关职能部门联动运行，优势互补，为海淀税源建设做出积极贡献。学院路街道近年来的工作就表明了这一点，希望街道在这方面继续加强。 (四)提升招商引资 近几年我区在招商引资方面做了大量工作，取得了较好的成效，但仍要看到，招商引资工作中存在许多薄弱环节，如资源利用率不高，资源与市场不能完全对接，缺少信息，缺少渠道，缺少包装，缺少服务。要解决这些问题，必须抓好以下几个方面。 一抓基础，基础工作扎实，体现在组织到位、制度健全，体现在渠道畅通、信息灵敏；体现在数据准确、情况清楚。二抓资源，土地、基地、写字楼等资源是招商载体，要实实在在地抓住，加强调研和分析，搞好归并和整合，以备投资者不时之需。要继续大力抓好EOD(生态办公区)、金融走廊、中介大道等的建设，丰富招商资源。要充分考虑区域定位，突出特色，突出类别，不搞大杂烩。以中关村西区为例，目前科技商贸发展无序，长此以往势必影响地区品位、形象，影响办公、研发、会展等主要功能的发挥。三抓项目。要按照产业导向抓项目，要根据市场信息抓项目，对重大项目要举全区之力来抓。近一段时间，要以第七届电脑节为平台，认真组织好招商项目的组织、调度和安排，正在接洽的项目要抓紧跟踪。四抓前期。对于已有的资源，要尽快让其具备条件，搞好包装，待价而沽。五抓造势。要加强品牌设计，举办各种活动，进行整体宣传，打造良好形象。造势的关键是要提高针对性和实效性，实现效果最大化。六抓政策。政策滞后严重影响招商工作成效，我们要抓紧制订一批新的经济政策，并抓好政策兑现和宣传工作。 这里我特别强调一下总部的招商。当前，海淀园100平方公里的政策区内，已有各种形态的研究发中心500余家，其中跨国公司研发中心40家，研发总部已成为海淀总部经济的亮点和特色。要研究吸引总部进入我区的客观规律，要以总部的需求为中心，改善环境，加强配套，营造金融、中介服务、教育、卫生保健等全方位、高品质的服务环境。要立足于做大做强已有的高新技术企业，立足于引进国内各行业的龙头企业，扩大总部的总量，丰富总部的类型，弥补我们的不足和缺项，使海淀成为国际研发型总部中心区、中国高新技术总部诞生地、全国大型企业总部聚集地。 (五)促进消费需求 一是认真研究商务环境中存在的不足。近年来在我们的大力倡导下，全区商务环境有明显改善，但仍存在结构性的矛盾，写字楼急剧上升，高档饭店相对较少。数据显示，去年中关村写字楼市场供应量已达到616万平方米，其中甲级写字楼102万平方米，今明两年还要继续放量供应，供给将持续大于有效需求。写字楼内部也有结构上的矛盾，办公环境也有待于改善。而从饭店来看，全区现在四星级以上饭店19家，远少于其他区。而且品种单一，档次偏低，服务较差，缺少品牌。下半年要抓好顶级饭店的规划布局、建设促进、组织协调等工作，推动形成与经济规模、实力相适应的商务环境。 二是加快发展旅游服务业。当前我们“旺地不旺财”、“丰产不丰收”的现象依然存在，旅游人数多，但消费少，效益差。2002年我区共接待旅游者2709万人次，比上年同期增长46.5%，但旅游营业收入仅增长4.8%；今年“五一”黄金周全区共接待旅游者188.2万人次，比2002年同期增长11%，但综合收入却持平。分析原因，归根到底还是因为旅游产业链不完整，结构不合理，配套不完善。为此我们要抓好旅游规划实施，皇家园林旅游区要围绕观光旅游为主，加大颐和园周边、香山周边、圆明园内外等地区的整治、改造、保护、开发力度，研究管理体制改革。海淀新区要围绕休闲旅游为主，加快建设稻香湖等大中型旅游基地，加快建设西山旅游风景区，不断拓展旅游产业空间，提高旅游环境品质。要鼓励兴办餐饮、娱乐、文化、体育、医疗保健、教育等服务型企业，加快丰富旅游活动品种，提升旅游产品内涵。 三是继续抓好商业服务业的发展。抓好重点流通项目的建设，今年我区在建流通产业项目总建筑面积超过200万平方米，要积极跟踪项目的进展情况，保障金源时代购物中心、大钟寺国际商业广场等大型商业项目顺利开业或加快建设。要认真做好社区商业工作，发展超市连锁店、便利店等新型业态，扩大基本消费。从延伸消费链条着手，积极拉动住宅、汽车、通讯等服务性消费。 (六)发展乡(镇)域经济 当前海淀经济已经发展到了新的阶段，我们现在已有一、二十万个经济单位，需要通过地域经济来更好地统筹区域经济。 一是强化乡(镇)域经济。按照科学发展观的要求，我们要制定各乡镇绿色GDP的评价考核体系，各乡镇不仅要报集体经济的数，还要报区域经济的数。要建立财政收入挂钩机制，让乡镇得到区域收入的返还，如果再深入一步，对村里也可以建立转移支付制度，充分调动乡镇和村的积极性，显着发挥财政的杠杆作用。 二是狠抓优化产业，要调整产业结构，提升产业层级。岐山 市长 在全会 讲话 中指出，要加快调整市中心区那些低档次、影响城市交通和市容环境、存在重大安全隐患的小商品批发行业。我们各乡镇也要应用级差地租原理，加快淘汰传统产业，大力发展科技含量高、附加值高的产业，提高产出比，提升产业能级。 三是培育经济增长点。我们不应满足于一次性的土地出让，不应满足于一次性的房地产开发，不应满足于一次性获取土地补偿费，而是要将培育经济增长点摆在中心位置，将产业与农民长远利益相结合，能占股份的要占股份，能要面积的要争取面积，让农民带着产业、带着物业、带着资本进城。 四是确定发展定位。结构雷同是地域经济发展的突出问题。各乡镇要把自己摆在全区生产力总体布局中，根据自身条件，突出特色，进行差异性竞争，实事求是地确定自己的位置，实现科学发展。 (七)提高财政和国资效益 财政资金和国有资产是我区直接可支配的主要杠杆和为海淀人民服务的主要资源，要始终摆在十分突出位置，通过改革创新，不断提高效益。 一是加快财政体制改革，提高财政资金的使用效益。主要采取三项措施：第一，调整支出结构，以科学发展观为指导，树立科学理财观，建立发展型财政。今年下半年预算内支出要向社会公共事业发展、公共管理和环境建设倾斜，增加投入。第二，改革执行方式，目前在支出预算的执行中还有不少漏洞，财政监控仅覆盖高点，下面存在很多问题。要大力加强预算管理，严格支出审计，提高资金的使用效益。要结合规范公务员收入，对小金库和非税收入进行彻底清理。第三，发挥财政对经济工作的杠杆作用，将财政杠杆运用到税源建设和招商引资工作中，以部分重大项目的预期收益为基础，通过运用适当的财政补贴、贴息、奖励等手段，调动资金、土地、社会服务等各方面资源，加大对企业的扶持力度，增强对企业的吸引力。 二是抓好国有资产管理体制改革。我区国有资产总量很大， 在全市 处于领先地位，但资产收益少，去年的收益率还不到1%，为此必须通过深化改革，创新体制，完善机制，促进国有资产效益不断提高。第一，新组建的国有资产管理委员会要做到新机构、新气象，早进入角色，早开展工作；第二，确保国有资产的安全，既包括资产安全，又包括生产安全，要建章、建制、立规矩，从签订责任书开始抓，将责任落实到法人，争取8月中旬前完成此项工作。资产安全中要先抓担保、抓投资、抓借款。第三，建立激励机制，对企业领导班子先要有一个公正、公平、合理的考核机制，实现责、权、利相统一，调动经营者的积极性。要建立企业经营业绩考核体系，明年开始实行。第四，国有资产经营要与海淀资源发展相结合，要着眼于海淀大发展，加快解决、消化历史遗留问题，内部加强整合，外部进退有序。要有整体经营资产的理念，加大资源整合的力度，实现投资主体多元化，重组时要发挥优势资产、优秀企业和经营者的作用。第五，建立国有资产经营预算制度，提高经营性国有资产运营效益。 (八)加强城市管理 城市管理职能将成为海淀区委区政府越来越重要的工作，我们一方面通过创建全国文明区、全国卫生区、全国人居环境范例奖来带动管理水平跨越，另一方面要针对工作薄弱环节和人民群众需求，扎扎实实地做好基础性工作。 一是加强社区管理和服务。要针对人民群众最需要解决的问题，大胆探索，不断创新，形成一系列为基层百姓服务的新方式、新做法，巩固政权基础，实现、维护和发展群众的利益。 二是提升城市管理总体水平。将城市管理机制引入到农村地区，提高管理标准和水平。新组建的农村地区城管队伍要充分发挥作用，加快推进统筹解决农村地区的垃圾消纳、处理问题。要引入市场机制，对市政公用事业投资、管理和运行体制进行改革试点，提高城市绿化、环卫等建设管理的水平。 三是搞好危改和环境综合整治。进行环境综合整治和城市成片综合开发，对西三旗、清河、田村路等重点区域要加快工作进度。要继续加大拆违力度，加快治理环境脏乱点。“城中村”的整治将是今后一段时间内全市重点推进工作，我们要抓住机遇，坚持“从内向外、突出重点、先拆后建”的方针，有计划、有步骤地搞好“城中村”的整治，改善群众居住条件，改善城乡环境面貌。要推进综合执法。继续严格土地、水资源的管理。 下半年，市委、市政府要召开第五次城管工作会议，我们要认真抓好会议精神的落实，开好我区的城市管理大会，全面加强城市基层基础工作。 (九)发展社会事业 一是认真落实教育现代化行动计划，召开教育工作会议，加快学习型海淀建设步伐。要加强教育资源整合，加快示范校建设，推进各项改革，提升农村教育水平。很多人大代表、政协委员提出海淀应当举办教育节问题，请有关部门进行研究、论证。 二是将公共卫生摆在更加突出的位置，大力落实上半年全区卫生大会部署精神，推进卫生管理体制改革，加快建设海淀卫生大厦、健康教育中心、清河医院、海淀同仁医疗中心、海淀妇幼保健院扩建等医疗卫生设施。加强卫生监督检查工作，加快推进创建国家卫生区的各项工作。 三是召开全区文化大会，积极推进文化体制改革，举办海淀文化节，打造文化品牌，建设文化大区。规范、繁荣、活跃文化市场，开展好打击盗版维权专项治理工作。 四是按照勤俭办奥运的原则，抓好五棵松奥林匹克文化体育中心等体育设施建设。大力落实“金牌行动计划”，不断提高竞技体育的水平。 五是完成全国经济普查前准备工作。抓好计划生育等其他各项社会事业。 (十)更加注重民生问题 以办好事关群众生产生活切身利益的实事项目为龙头，带动各项政策措施、各项重点工作更加贴近群众的生活需要和发展需要，真正做到把民生问题摆在更加突出位置。 一是千方百计扩大就业，大力开发就业岗位，确保全面实现年初预定各项目标。 二是加强社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，要集中解决好征地农转工自谋职业人员社会保险遗留问题。 三是多解决老百姓身边存在的问题，处理好全区发展大局与群众身边小事的关系，解决好老百姓生活中不方便的问题，及时排查调处人民内部矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，营造稳定的社会环境。各部门尤其是各街乡要发挥更大的作用，将工作重心下移到社区，将工作落实在群众身边。 (十一)抓好安全工作 当前，社会公共安全和生产安全的形势仍然严峻，这主要是由于城市快速发展过程中积累了很多的问题，成为安全事故隐患的重要源头；随着“新北京、新奥运”战略的实施，整个城市建设任务重、项目多、规模大、速度快，进一步加大了安全生产监管的难度。今年以来，市里就先后出现了密云县“2.5”特大伤亡、京民大厦火灾等安全事故。我们一定要深入学习贯彻中央、北京市关于安全工作的一系列指示精神，加快探索建立安全工作的长效机制，全力以赴抓好安全工作。 一是深刻认识安全工作的极端重要性、紧迫性。海淀是首都非常重要的一个功能区，搞好“四个服务”需要一个安全稳定的环境，实现新跨越、建设新海淀需要一个安定有序的环境。要牢固树立“安全第一”的意识，切实要把维护人民生命财产安全和身体健康放在首要位置，时时刻刻不忘安全责任，并真正落实到各项工作中去。 二是严格落实安全责任制。要把落实责任制作为发现隐患、消除隐患、防止安全事故发生的首要工作，扎扎实实地落实到各街乡、各部门、各单位，落实到各个领域、各条战线、各个角落，落实到位、到岗、到人。完善安全生产综合考核，实施责任追究制，对由于工作失职、渎职造成的安全隐患，即便还未产生后果，也要追究有关人员的责任。 三是有计划、分步骤、分阶段地排除各类安全隐患。按照整改计划，由各街乡、各部门、各单位一把手负总责，以存在事故隐患的单位作为整改的责任主体，有关行业监管、安全综合监管部门承担监管责任，共同抓好隐患整改工作，力争尽快解决问题。对一些短期内确实难以消除的隐患，在逐步整治的同时，各有关部门和单位要制定并采取相应防范措施，严防死守，坚决遏制重特大安全事故的发生。 四是加快建立安全工作长效机制。按照“运营服从于安全，工期服从于安全、质量”的要求，进一步落实社会公共安全和生产安全的各项法律、法规和制度，严格照章办事，规范安全生产行为。建立健全各项安全工作预案以及日常监管的机制，深化安全生产专项整治，从源头上防范各类安全事故的发生。 五是专群结合，强化监督。在加强安全工作专业阶段建设，充分发挥专业队伍作用的同时，进一步加强对广大市民安全意识、自我保护意识以及公共道德意识的教育，普及预防各类灾害常识、自救互救的知识，宣传动员全区人民共同维护安全。切实发挥人大、政协的监督作用，充分利用新闻媒体的舆论监督作用，建立全区有奖举报制度，设立举报电话，鼓励广大人民群众对身边的安全隐患进行举报。 (十二)加强政府自身建设 一是加强基础工作建设。王岐山 市长 在市委全会上指出，当前我们在实际工作中有一个突出的问题，就是全市各级政府及其部门的基础工作比较薄弱，与全面、正确、高效地履行职能的要求相比，存在较大差距。要注重从以下几个方面下功夫，一是职能要清，二是情况要明，三是素质要高，四是数字要准。 二是加强执行能力建设。党的执政能力建设将是当前和今后一个时期工作重点，对于我们这一级党政组织特别是政府，目前存在执行力需要提高问题，对每个工作人员，存在执行能力需要提高问题。执行能力就是完成任务的能力。第一，基本功要扎实，要苦练基本功，具备岗位要求的素质、担当职责的能力和完成任务的办法，头脑清楚，情况了解，业务熟练，管理到位。第二，工作细节要具体。辩证法认为，在实施目标时，细节就是全局，细节就是漏洞，大问题常出现在细节上。工作要力戒粗线条，不停留在口头，不停留在泛泛的要求上，而是瞄准目标，制定计划，脚踏实地，逐个环节地抓，逐个问题地落实。这里特别要注意打足提前量，力争“拐大弯”，少出“急刹车”。第三，工作进度要控制，实施过程中的工作进度控制，事关任务完成的顺利与否、成败与否。要靠前指挥，一线协调，把握顺序，加强督办，学会“拧螺丝”，循序渐进，将平衡与前进相结合，稳定与调整相结合。第四，要素组合要优化。学会“弹钢琴”，突出重点，兼顾一般，优化组合，灵活机动，让合适的人在合适的时候干合适的事，努力实现要素组合最优化、工作成效最大化。第五，工作责任要落实。责任是人的积极性与任务、资源等结合的最高境界，责任感是政府执行的基础，责任制是一个体系，包括责任的意识、内容、考核等，要层层落实，人人落实，该奖必奖，该罚必罚。责任与协作是相辅相成的，责任的落实是完成任务的关键。第六，实施效果要总结。总结是人的提高过程，总结是领导者制胜之道，阶段总结是为了全过程胜利，这一次总结是为下一次胜利。只有认真总结，才能取得胜利；只有善于总结，才能少走弯路；只有不断总结，才能持续进步。 为迎接建国55周年，我们要组织一批重点工程和民心工程，加快建设进程，在国庆节前形成一批城市亮点，建成一批群众欢迎的项目，向国庆55周年献礼。要按照市委、市政府的统一部署，搞好迎接建国55周年的各项庆祝活动，对广大人民群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，为下半年工作顺利推进奠定群众基础、营造社会氛围。 同志们，上半年的工作为今年任务完成打下了坚实的基础，下半年我们要倍加努力，扎实工作，确保完成年初确定的各项目标和任务，努力开创届首之年各项工作新局面，以优异的成绩向新中国成立55周年献礼！
今年以来，在全球经济复苏疲软和全国经济增速放缓背景下，上海经济仍然保持运行平稳态势，好于预期，总体表现为四个良好。
1、经济增长情况良好
一是经济增速加快，高于全国水平。上半年，全市GDP同比增长7.7%，不仅高于去年上半年（7.2%），而且高于去年全年（7.5%）。与全国相比，高0.1个百分点。
二是产业结构不断优化，以服务业为主的产业结构加快形成。工业运行质量进一步提高，上半年，全市规模以上工业总产值增长2.9%，规模以上工业增加值增长4.8%，工业增加值的速度领先于工业总产值，工业增加值率持续提高，表明工业运行质量继续处于较高水平。服务业发展势头持续向好，上半年服务业增加值增长9.6%，是工业增加值的整2倍。服务业占GDP比重进一步提高，达61.7%，高于去年全年1.7个百分点。
三是投资加快，利用外资继续看好。上半年，上海全社会固定资产投资增长12.1%，比去年同期提高7.6个百分点。外商直接投资到位资金同比增长12.5%，领先于周边大多数省市。
四是财政收入平稳增长，相对全国较为稳定。上半年，上海地方财政收入增长8.7%，增速同比提高1.9个百分点。而全国财政收入增长7.5%，增速同比下滑4.7个百分点。
这些良好态势表明，2013年上半年上海经济在平稳增长同时，创新转型得到进一步深化，取得了新的成果。
2、国有经济发展良好
今年上半年，上海市国资系统实现营业收入9031.3亿元，同比增长15.6%；利润总额447.77亿元，同口径基本持平；归属母公司净利润242.77亿元，同比增长9.1%。实现了时间过半、任务过半的目标。如绿地集团上半年实现业务经营收入1425亿元，同比增长26%。其中，房地产业务预销售金额和预销售面积均位居行业第二名。同时，绿地集团不断向国内、海外拓展市场。国内已在东、中、西部全面铺开；海外先后进驻韩国济州、澳大利亚悉尼、德国法兰克福、西班牙马德里、巴塞罗那、美国洛杉矶、泰国曼谷和芭提雅，绿地集团在海外已形成了四大洲六国八城的布局。
3、民营经济发展良好
今年上半年，在全市经济总体平稳增长背景下，上海民营经济运行总体呈现恢复性增长态势。上半年上海新设企业中有95.1%为民营企业，较去年同期增长4%；新设民营企业注册资本合计1099.89亿元，占全市新设企业注册资本总额的60.4%；实现进出口总额同比增8%，增速快于国有和外资企业，在全市进出口贸易中占比重达17.1%，较去年同期提高1.8%。
同时，民营企业也正加快转型升级步伐。如经过三年多的创新转型探索之后，今年上半年苏宁启用“苏宁云商”的新名称，从传统零售行业全面向“云商”发展模式转型，其零售事业发展进入了转型提速的深化阶段。苏宁云商于6月份实施“线上线下同价”举措，开启了苏宁O2O（Online To Offline）融合发展新道路。上半年，“苏宁云商”实现营业总收入555.33亿元，同比增长17.68%。
4、开发区形势良好
开发区是上海经济发展的主要载体。2013年上半年，全市开发区上缴税金占全市上缴税金总量的35.8%。上海综合保税区上半年上缴税金最高，达713.2亿元。陆家嘴金融贸易区上半年上缴税金为300.3亿元，同比增长8.6%，在全市开发区中排名第二。
同时，全市开发区也正加快转型步伐。张江高科技园区去年了“张江创新十条”，围绕股权激励、人才特区、财税支持、科技金融、管理创新五个方面推出了十方面的先行先试措施，为园区发展注入了新的动力。上半年，张江高科技园区上缴税金88.8亿元，同比增长3.5%。漕河泾开发区也加快“转型发展”、激活“大招商”、实施“走出去”战略，不断拓展新的发展空间。上半年，漕河泾上缴税金56.9亿元，同比增长达28.7%。
二、当前上海城市功能转型面临的问题：困难比预期要难
在上海经济增长平稳，总体形式良好的同时，也要看到，经济发展中还存在不少积累性矛盾，也不断出现一些新问题。
1、经济增长缺少新动力
一是缺少新的投资项目。工业投资下降，上半年，工业投资同比下降2.1%，比去年同期回落6.6个百分点。而房地产投资同比增长21%，这说明上半年上海经济增长对房市的依赖较大。
二是战略性新兴产业发展较慢。今年上半年，战略性新兴产业制造业总产值出现负增长（-3.8%）。在七大战略性新兴产业中，有四个产业出现负增长：新能源（-22.7%）、高端装备（-8.8%）、新一代信息技术（-4.1%）、新材料（-1.3%）。
三是消费回落并加快分流。上半年，全市社会消费品零售总额增长9.1%，比去年同期回落0.3个百分点。由于居民收入增速放缓，短期也难以支撑消费快速回升。加上电子商务发展迅猛，网络销售对传统销售的分流作用进一步加大。
四是出口不振。自今年3月份起，全市出口总额一直处于负增长。上半年，上海出口总额负增长4.3%，比去年同期回落7个百分点。其中既有国际市场需求下降的影响，也有上海大量劳动密集型出口加工产业向内地转移的因素。
2、发展环境竞争更激烈
从区域发展情况看，上海面临着更加激烈的竞争环境，不是“不进则退”，而是“慢则退”。从上海周边看，今年上半年，浙江GDP增长8.3%，江苏GDP增长9.6%，分别比上海高0.6和1.9个百分点。从直辖市比较看，北京GDP增长与上海持平，天津上半年GDP增长12.5%，重庆上半年GDP增长12.4%，分别比上海高4.8和4.7个百分点。另外，中西部很多省份仍保持着10%以上的高增长。总体来说，东部区域一开始“转型促发展”、中西部区域则“大干快上”。未来，区域竞争将愈发激烈，上海的“危机感”也将愈强。
3、城市管理面临新挑战
截至2012年底，上海常住人口达2347.46万，其中，外来人口超过900万。过去10年，上海人口平均增速达10%以上。有专家研究认为，按此增长速度，到2020年，上海的常住人口将可能突破3000万。上海巨大的存量人口和可能出现的迅猛增长，将会给上海城市带来巨大管理压力，公共服务将面临前所未有的挑战。特别是随着基本公共服务均等化政策的实施，将可能吸引更多的外地人口来沪，以获取更好的就业、医疗、教育等机会，形成“福利驱动型”的人口流入。据市教委统计，2010年本市有47万来沪学龄儿童在上海接受义务教育，占中小学在校生比例已高达37%左右。上海西部近郊某镇28万人口，其中，本地人口6万人，中心城区导入人口6万人，外来人口16万人。根据测算，中心城区每导入1人，镇政府每年需要支出5000元，外来人口每人每年需要支付2000元。大量的外流人口给镇政府的城市管理带来很大的压力。
另外，上海是全国最早进入老龄化社会的城市，老龄化问题也将是上海城市经济发展的一大瓶颈。2011年，上海60岁以上的老年户籍人口接近350万，占户籍人口比重达24%，而全国平均老年化率仅13%，上海老龄化程度远超全国。未来，上海户籍人口老龄化将继续增加，到2020年可能超过500万，占户籍人口比重将达36%。这对于上海的社会保障、养老服务和经济发展都是巨大挑战。从养老情况看，自“十一五”以来，上海大力推进“9073”养老服务格局建设，目前基本实现了3%的机构养老和7%左右的社区居家养老目标，但尚有90%左右的老人仍依赖传统的家庭养老。如何保障老人的服务需求是一个重大课题。8月份，国务院会议确定深化改革加快发展养老服务产业，目标是到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。
4、城市资源环境约束大
2009年，上海建设用地已达2830平方公里，占城市陆域面积的比重为42.1%。计划至2020年全市建设用地总规模为3226平方公里，占城市陆域面积的比重将达到48%。与此相比，国外大都市建设用地占城市陆域面积的比重一般都保持在20%―30%的水平上，比如2005年大伦敦、东京、大巴黎和香港分别为23.7%、29.4%、22.7%和23.4%，即使同为发展中国家大都市的孟买在2011年也只有31%。从人均建设用地水平看，上海目前为122平方米，远高于发达国家城市人均82.4平方米和发展中国家城市人均83.3平方米的水平，也高于国际大都市的水平，如香港为37平方米/人、东京为84平方米/人、纽约为105平方米/人，反映出粗放利用的明显特征。
另外，上海建设用地总体产出效率偏低。2010年上海建设用地的产出效率为0.89亿美元/km2，与纽约、伦敦、东京等国际大都市有明显差距，大约是纽约和香港的1/9，东京的1/16，大伦敦的1/2。到目前，上海建设用地总量已趋于极限规模。今后的年均土地供应量将大幅收窄，指标“硬约束”非常明显，上海的“向规模谋产值”亟需向“向效率谋发展”全面转变。
三、上海城市功能发展前景：2020年前瞻
1、国际贸易中心加快步伐
2012年12月21日，上海市人大常委会表决通过《上海市推进国际贸易中心建设条例》，并于2013年1月1日起施行。该条例首次提出要在上海“探索建立符合国际惯例的自由贸易园区”。今年8月，国务院正式批准设立中国上海自由贸易试验区。自由贸易试验区将重点积极探索政府经贸和投资管理模式创新，促进贸易和投资便利化，扩大服务业开放。推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，是以“开放红利”激发“改革红利”，将带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策的变革，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，为全国性的改革破局带来巨大的示范效应。
与国内现有的保税区体制相比，自由贸易试验区拥有更多的贸易便利化条件，被视为保税区的“升级版”，将实现离岸贸易与在岸贸易、物流功能与结算功能、内贸与外贸的统筹协调发展，成为上海国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心建设的最大结合体，为上海参与更大范围的国际竞争打开一扇大门。随着自由贸易试验区顺利推进、对外辐射，浦东新区也有可能变为“新香港”，自由贸易区的溢出效应将不断扩大。
2、国际金融中心加快完善
到2020年，上海国际金融中心将基本建成。从目前看，国际金融中心建设工作顺利推进。从我国层面看，人民币国际化步伐加快，利率市场化等金融改革也在逐步推进，这些为上海国际金融中心建设提供了新的动力；从国际层面看，环境也较为有利，特别是全球金融的重心正呈现出向亚太转移的趋势。上海要抓住新机遇，加快推进上海国际金融中心建设，提高中国在全球金融体系中的影响力，缩小与纽约、伦敦金融中心的差距。从目前的国际金融中心主要任务看，必须要以拓展金融市场广度和深度为重点，加快提升金融创新能力，加快完善金融市场体系。要进一步扩大金融市场规模，努力提高金融国际化程度，不断优化金融发展环境。
3、国际航运中心加快推进
目前，上海航运中心总体格局已经形成，上海港年货物吞吐量已多年世界第一，公路、港口、内河航道、铁路、航空等硬件设施基本建成，航运服务集聚区布局也在不断优化。但也存在薄弱点，主要是航运服务体系建设相对滞后，体制、机制问题日益突出。与国外相比，航运相关法律、鉴证、评估、、咨询、经纪、船舶管理等服务，差距较大。如伦敦、新加坡、香港等港口城市在海事服务、船舶登记服务、综合物流服务、船员税收政策等方面，比国内拥有更为优惠的产业政策，并依靠传统优势，推动了其航运服务业在全球扩张，这将对上海形成较大的竞争压力。因此，下一步上海国际航运中心建设，必须加快完善航运服务体系，提高航运软实力，提高全球航运资源配置能力。同时，也要注重与国际金融中心、国际贸易中心建设的协调结合，大力发展航运金融服务业，借力自由贸易试验区建设利好，突破体制机制约束，政策上争取“先行先试”，加快推进航运中心的建设。
4、城市空间布局展现新亮点
一是要进一步优化中心城区，破除“单核强中心”的城市特征。中心城区要加快完善沿“延安路――世纪大道”形成东西发展主轴，特别是要加快推进虹桥商务区、国家旅游度假区（迪斯尼项目）建设，成为东西轴的亮点区域；同时也要加快打造沿“黄浦江”形成南北发展主轴，向北发展以知识、科技引领的创意产业；向南发展文化博览、设计创意、会展、国际企业总部、行政、旅游和生态等。特别是世博会及周边地区是南北发展轴的核心区域，其城市功能重塑和提升将逐渐成为引领上海中心城区功能提升和空间扩张的新战略空间。
二是要加快建设郊区新城，使之成为上海真正的功能节点，即具有独立城市形态并具有相当集聚和辐射能力的区域性中心城市。这类新城对中心城区有较强的反磁力作用，是承接中心城区的人口导入与功能分担的重要载体，同时更是未来上海重要的经济增长点。
三是要挖掘新市镇发展潜力。目前，上海共有108个建制镇，建成区面积达97803公顷。从未来看，市镇将成为上海功能布局优化的重要节点，新市镇可能继新城发展之后，上海未来发展的一块重要阵地。从具体发展思路看，由于市镇数量多、多样化，有不同的发展特点，因此，不能搞“一刀切”，要按照市镇的发展规律，采取不同的发展模式和发展路径，走“特色化”的发展道路。
【酒店上半年工作总结及下半年工作计划范文一】 回顾这半年的工作,我在领导及各位同事的支持与帮助下,严格要求自己,按照酒店的要求,较好地完成了自己的本职工作,通过半年的学习与摸索,工作方式有了较大的改变,工作质量有了新的提升,现将半年来的工作情况总结如下:
一、加强自身学习，提高业务水平
虽然我的职务只是一名领班，但要做到优秀，自己的学识，能力等还有一定距离，所以总不敢掉以轻心，向书本，向领导，向同事学习，这样下来感觉自己半年来还是有了一定的进步，在管理能力，协调能力及处理问题等方面，有了进一步的提高，保证了楼层各项工作的正常运行。
二、日常管理工作
楼层领班对我来说并不是一个陌生的工作,但嘉海对我来说是一个全新的工作环境.作为一名楼层领班,自己扮演的角色是承上启下,协调左右的作用,我们每天面对的是繁杂琐碎的事务性工作。在新的工作环境中，各项工作几乎都是从零开始，尽快理顺工作关系，融入新的工作环境，是我的首要任务。努力配合主管做好楼层管理工作，本着实事求是原则，做到上情下达，下情上报。本酒店的会议接待任务比较重，上半年多次接待了海关的重要宾客，但由于客房服务人员因种种原因经常短缺，这就要求自我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，力求周全，准确避免疏漏和差错。
三，存在的问题
半年来，本人能认真地开展工作，但也存在一些问题和不足，主要表现在：第一。我毕竟到嘉海工作才半年多，许多工作我是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高。第二.有些工作还不够过细，如在查房上，设施设备及卫生检查上，不是十分到位。第三。自己的理论水平还不太高。
四、下半年的工作计划
1.加强学习，拓展知识面，借鉴同行业的优缺点，灵活运用自己的实际工作中，优化工作质量。
2.加强对设施设备的检查和维护保养，给客人在使用过程中以和谐、舒适之感。
3.积极认真配合主管，搞好楼层的日常管理工作。
4.针对一些新员工和操作不规范的服务员进行手把手的教，提高员工的业务水平。
5.加强节能的检查，平时多跟服务员讲节能的意识，努力做到二次进房检查。
6.对客房的日常卫生质量要严格把关，合理的安排好计划卫生。
在接下来的日子里，我要勤奋工作，努力改正不足之处，发扬优点，力争取得更大的工作成绩，为酒店创造更高的价值。
【酒店上半年工作总结及下半年工作计划范文二】 尊敬的严总和公司领导及各位同仁：
大家好!
XX年上半年xx分公司在集团总公司的领导和个部门监督指导下，在xx全体员工团结一心下，共同努力做出一定的成绩，与去年同期相比生意整体情况有所上升。今年上半年完成利润370万元，半年综合毛利55%，现做如下总结：
一.管理方面：以人为本。善于发现自生不足和结合员工实际情况，加强员工厨德和厨艺的培训，积极响应公司号召，裁员增效，整合编制从原有的68人减到60人。让员工得到更多实惠，从而提高员工积极性相反员工做事更认真。更加有责任心。各部门相互帮助，随时听从厨师长调动，哪里需要帮助去哪里。 让每个员工当自己的企业来做事，每月定期对各部门的工作量和责任心进行评比，张贴，公示。以公平，公正，公开为原则使员工付出越多，收获越多。
二.成本方面：今年上半年，成本方面主要做到了以下两点
一.原材料的控制：
1. 库存的货尽量用完再进，先进先用，以免多放变质，过期。
2. 在不影响菜品出品的口味上，减少油脂的用量，使其菜品更加清爽，减少成本。
3. 原材料尽量做到物尽所用，在开发菜品的基础上，边角余料各部门相互互补，相互利用。
二.能源方面：禁止长流水，风机定时开，在工作不忙的情况下，集中时间加工，尽量节约能源。
与去年同期相比：气节约两万元，电节约两万，水节约三千，营业收入多一百五十万。
三.安全方面：严格执行《食品安全法，消防法》，认真抓好食品卫生安全工作，把好食品加工的各个环节，食品添加剂的正确使用以及登记情况，做好台帐，禁止使用三无产品，过期食品，不使用公司规定以外的任何食品添加剂，坚持冰箱生熟分开，加盖，加膜。标签明示在xx特殊环境下经相关行政部门检查验收得到一定认可。坚持公司原则，xx组建的自查小组从厨师长，经理及部门组长亲自带头，每天对厨房食品卫生，消防，员工仪容仪表检查跟进。对做得好与不好的部门及个人做相应的处罚与奖励。并每月评比，张贴，公示与浮动挂钩。加大员工生产，个人安全的培训及相关的教育，正确引导;在消防方面，定期培训并聘请专业人员讲解与实际操作，让员工做到人人消防。
四.菜品方面：菜品是企业的生命力。感谢公司对xx的关心及对我个人的培养，多次外出考察，使我对菜品有更多的了解，自我的提高。xx始终坚持菜品如人品的原则来灌输员工认真做好每道菜，做为厨师长严把菜品质量关，定期培训全体员工，并对差的部门及个人进行单独培训及指导。始终坚持以身作则，并每天坚持亲自炒菜来带动员工，提高员工对出品的责任心。每月定期推出新菜来稳定客源及吸引更多顾客，提高更多效益。厨房认真听取前厅意见及顾客返还意见。总结每日出品问题，并在每日例会中及时改进不足，促进菜品的稳定性及可口性。严格执行公司退菜制度和退菜程序，最大化减少不必要的退单，让客人开心而来，满意而去。
综合上半年的工作，对下半年的工作计划如下：
一.高度同集团公司保持思想一致，配合前厅店长共同抓好，搞好xx管理工作。
【关键词】政治体制 总理衙门 总税务司 新政
一、政治制度走向半殖民地化
近代中国社会性质的深刻变化，在政治生活中一个重要的反映，就是中国政治制度走向半殖民地化。西方侵略势力的逐渐渗透，引起了中国社会阶级结构和关系的深刻变化，致使清王朝统治机构发生重大改变，其标志就是陆续出现了一批半殖民地性质的政府机构。
清王朝统治机构半殖民地化首先是从对外贸易机构开始的。1844年清政府设置办理通商事务的官员——五口通商大臣。他除办理对外通商交涉外，还办理有关“交涉词讼”。实际上，五口通商大臣的设置，在清朝政治体制中打开了一个缺口，是清朝政府开始丧失的象征。
1861年总理各国事务衙门的设立标志着清统治机构半殖民地化加深。总理衙门创办之初，是“理藩而已，无所谓外交”的临时性机构，但实际存在四十年，是以办理外交为主，职权广泛的中央机构。在组织结构上，分为大臣和章京两级，其下设五股，即英国股、俄国股、法国股、美国股、海防股。此外还设有司务厅、清档房等辅机构。主要任务是办理外交，同时还经营通商、海防、军务、关税等事务，后来职权扩大，总揽了外交及与相关的财政、军事、教育、矿务、交通等各方面的大权。从机构性质来看，总理衙门与军机处一样，尽管不能够独立行使其职权，但实际上它的意见对清王朝的决策是有影响的。总理衙门的设立，在严密的、封闭的清政权中打开了一个缺口，它秉承皇帝的意旨主办洋务，而且随着清朝加强与外国侵略者勾结，其地位也日趋重要，“权比枢庭”。
清政府于1870年、1873年分别设立“北洋通商事务大臣”和“南洋通商事务大臣”。北洋大臣除统办直隶、山东、奉天等省交涉事务外，还“掌北洋事务、海防之政令，凡津海、东海、山海各关政悉统治焉”。南洋大臣“掌中外交涉之总务，专辖上海入长江以上各口，其闽、浙、粤三省，则兼理焉”。这两个大臣的设立，由于得到西方侵略者的支持，加上操纵地方军政大权，从而左右朝政，把持对内外政策的制订及实行，逐渐成为清政府的主要支柱和西方殖民者在中国政府内部的人。
清政府中央政权机构半殖民地化的又一重要标志是总税务司的设立。
鸦片战争后废除行商制度，根据《南京条约》和《五口通商章程》规定，英国取得了关税的协定权，中国海关失去了独立征收税饷、查验货物的权利，而由英国领事主要负责。《黄埔条约》和《望厦条约》又使中国海关丧失为确保税饷、防止漏税而进行缉私的权利。中国行政管理权开始丧失。
第二次鸦片战争时期，清政府批准在上海设立总税务司署，后迁往北京。总税务司主管全国海关行政、关税征收和人事管理等工作，各地税务司署分管各海关关税和行政事务。英国人赫德担任总税务司45年之久，其他各地税务司也多由外籍人掌握。正如时人所指出：“世界各国聘用客卿以备咨询者有之，但未有如海关之喧宾夺主之如此者”。 总税务司署自成为行政体系，并插手中国的内政、外交，其实权甚至凌驾于总理衙门之上。“几有一国元首之权威”，“为他国行政官无比之独裁之行政官”。海关完全落入外国侵略者之手，实际上成了外国侵略者侵略中国的工具。
二、变革封建官制的主张的影响
清王朝统治机构向半殖民地化的演变，引起了中国社会各阶层的普遍不满。自十九世纪七、八十年代以来，新兴的民族资产阶级首先提出了变革封建官制的主张。
中国近代资产阶级维新思想的早期代表如马建忠、薛福成、郑观应等人，他们不满中国政治体制的腐败，提出了变法改革的要求，即经济上的“商战”和政治上的君主立宪，但没有对现实产生根本性的影响。甲午中日战争后，以康、梁为代表的戊戌维新派，不仅继承了早期维新思想家的变法改革的主张，其君主立宪的主张也更明确、更具体。关于“变官制”问题，梁启超提出：“变法之本，在育人才。人才之兴，在开学校。学校之立，在变科举。而一切要其大成在变官制”。
康有为、梁启超等人以西方资产阶级的“三权分立”为指导思想，并兼采了中国古代的“官差并用”的思想。康有为在《应诏统筹全局折》中提出了“变官制”的具体主张。康、梁等人也深知，变官制实质上是“权”的问题，它最终必然要剥夺旧大臣的权力，势必会遭到守旧势力的反对。康、梁等人为避免因变官制而树起强大的对立面，以“尊位重禄”的办法来安置守旧大臣。变官制的主张虽然是要想在中国实现资产阶级君主立宪制，但从他们的具体主张中也反映出其局限性，即对封建守旧势力的妥协。
1898年6月11日光绪帝“诏定国是”，宣布变法，百日维新开始。百日维新期间，清政府在官制上的改革主要有：①启用维新派人士以助新政。特别是以候补侍读杨锐、刑部候补主事刘光弟、内阁候补中书林旭、江苏候补知府谭嗣同四人为“军机章机上行走，参与新政事宜”，授四品卿衔。②开办学校造就人才，光绪多次下诏废除各省乡试、会试的旧八股取士制度，一律改试策论，并开设经济特科，以选人才。③中央设立农工商总局，各省设农工商分局。④裁撤闲散衙门，淘汰冗员。光绪帝下令裁撤的中央衙门主要有詹事府、通政司、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺、大理寺等衙门；地方则裁撤湖北、广东、云南三省巡抚、东河总督，及不办运务的粮道公管疏销的盐道等。
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一、市场的开发：
创新求实、开拓国内市场。根据去年的基础，上海公司对国内市场有了更深的了解。产品需要市场，市场更需要适合的产品（包括产品的品质、外型和相称的包装）。因此，上海公司针对国内市场的特点，专门请人给公司作销售形象设计，提高__*公司在中国市场的统一形象。配合优质的产品，为今后更有力地提高__*公司在中国的知名度铺好了稳定的基础。
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二、年度目标：
1.全年实现销售收入2500万元。利润：100-150万元；
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3.各项管理费用同步下降10；
4.设立产品开发部，在总公司的指导下，完成下达的开发任务；
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三、实施要求：
销售市场的细化、规范化有利操作。根据销售总目标2500万，分区域下指标，责任明确，落实到人，绩效挂钩。
1.划分销售区域。全国分7-8区域，每个区域下达指标，用考核的方式与实绩挂钩，奖罚分明；
2.依照销售网络的布局，要求大力推行商制，争取年内开辟15-20个省级城市的销售商；
3.销售费用、差旅费实行销售承包责任制；
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①财务销售成本：核算是国内市场的关键。进、销、存要清晰，月度要有报表反映，季度要有考核，力争销售年度达标2500万，成本下降5；
②人力资源管理：根据总公司要求，结合上海公司工作实际配置各岗相应人员。用科学激励机制考核，人尽其才，爱岗兢业，每位员工以实绩体现个人价值；
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上海__*公司还有很多工作需努力开展，还有许多事项要切实去落实。为此我们要紧紧围绕总公司工作要点，结合公司实际，在20__年度中承担应负的责任，为总公司的战略目标实现作出应有的贡献。
