关键：党的发展；党的建设
中图分类号： D20 文献标识码： A
1.党的发展历程
从封建社会到社会主义社会，从改革开放到发展具有中国特色社会主义，通过不断的改革和建设，，发展先进生产力、建设高度物质文明，目的是不断满足广大人民日益增长的物质生活需要，以先富带后富，最终使全体人民达到共同富裕；广大人民日益增长的精神文化生活需要，提高全民教育，建设高度精神文明，实现人的全面发展；我国是法制国家、建设高度政治文明，切实保障人民的民利；在发展中伴随着很多问题的出现，不断解决发展中的矛盾与问题、构建和谐社会，以最广大人民的根本利益出发。1978年12月召开的党的十一届三中全会，从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚，端正了党的指导思想，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，作出了全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，在此基础上，逐步形成了党在社会主义初级阶段的基本路线，是中国社会主义事业发展的一个伟大转折点，使中国沿着改革开放之路开创了中国特色社会主义事业。紧紧把握住经济建设这个中心，使国民经济持续稳定增长，开辟了党的历史发展的新阶段，国家面貌发生了深刻变化。党的十二大邓小平正式提出“中国特色社会主义”全面开创社会主义现代化建设。党的十三大提出并阐述了社会主义初级阶段理论，完整的提出了现代化建设“三步走”发展战略。
改革开放和把中国建设成中国特色社会主义面临很多的考验。特别是在八十年代后的发展关键时刻，邓小平同志发表了南方谈话，分享了国内形势，科学的结合十一届三中全会以来的基本理论和基本经验，明确回答了近些年来一直困扰我们思想的许多重大问题。随即召开了党的十四大，开创了改革开放和现代化建设的又一幕新局面。随后在党的十五大上把邓小平理论确立为党的指导思想，制定了中国特色社会主义战略。党的十六大继续高举邓小平理论的伟大旗帜，同时把同志提出的“三个代表”重要思想确立为党的指导思想. 党的十六大以来以同志为总书记的党中央全面把握我国发展的新要求，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，为坚持发展中国特色社会主义道路、全面建设小康社会指明了正确的方向。坚持正确的领导和不断改善党的领导，保证了我们事业的胜利和不断前进。一个人有一个思想，要把中国十几亿人的思想和力量高度统一和凝聚起来发展中国特色社会主义，没有中国共产党的有效统领导是不可实现的。这让我们深刻认识到，党的先进性和党的执政地位都不是一成不变的，时代在不断的变化和不断进步，每个时代都有属于自己的思想和任务。党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须认真分析好自身所处的时代背景，研究自身建设遇到的新问题，在发展中不断分析自己、认识自己、针对不同时期制定不同的方案，不断提高自己。
我们坚持不懈的对党的自身加强建设，尽可能统一全党思想，在加强党的执政能力建设和先进性建设中推进不断培养具有高素质的领导人，同时不断地宣扬党的正确思想，在继承党的优良传统思想的同时结合时代精神，坚持中国人民和中华民族的先锋队的特征，坚持以马克思主义思想结合中国的实际情况，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把人民的利益放在第一位，发扬优良传统和作风，不断创造中加强人民力量的凝聚，提高我国自身在全球发展中的地位。
一个党的发展离不开改革，一个正确的指导思想和路线及始终坚持执行这一正确路线更是党生存和发展的前提。以党的执政能力建设和先进性建设为主，坚持中国共产党的主要领导地位，，多党参政，始终做到立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，正确处理中国现有的问题，党领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进。
2.加强党的建设
2.1党的政治建设
它的主要内容就是以马克思主义理论和方法为指导，分析我国现在的政治经济状况，根据不同的情况制定不同路线方针、政策，确定正确政治方向。要不断提高全党的执政水平，以党的政治优势来保证党的路线的正确，这样就能维护党的执政地位并能长期稳定性的发展。一个党的发展需要正确的纲领，正确的纲领是党团结全党共同奋斗的政治基础，将成为共同奋斗的旗帜。理论结合实际，制定正确的政治路线并坚持执行，确保党的事业更好的发展。
2.2党的思想建设
坚持把思想理论建设放在首位，把马克思主义和中国的实际情况相结合。党的思想建设即用马克思主义教育和武装全党，克服和改造党内的各种非无产阶级思想的工作。它是党的政治、结构、作风、纪律等各项建设的基础，也是党保持工人阶级先锋队性质和坚强战斗力的根本保证。同时这是新形势的党的建设的根本思路和重大任务
2.3党的组织建设
党的组织建设即为加强党的建设在组织方面所进行的一系列工作。它是党的建设中最具经常性、普遍性的基本建设，是实现党的纲领及党的各个历史时期的路线方针政策的物质保证，也是党深入进行思想建设和政治建设的物质基础。
2.4党的作风建设
党的作风建设即端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作，是党的建设的重要组成部分。
2.5党的制度建设
党的制度建设即党为了建立健全党内规章制度所进行的一系列工作。它是党的建设中更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，是巩固思想、政治、组织、作风各方面建设成果的保证。
2.6党的纪律建设
无规矩不成方圆，一个好的纪律，决定着一个决策是否能顺利的进行，因此，纪律的建设关系到党的建设能否成功。中国共产党以马克思为指导思想，始终高度重视保持党的先进性。特别是在社会主义现代化建设的新时期，更是如此，保持党的先进性，使得党更好的生存、发展、不断壮大。保持党的先进性，始终把党的先进性建设放在第一位，使我们的党朝着更好的方向发展。
3.结语
运用马克思主义的理论结合中国的实际经济、政治、文化状况，制定出实用于当今时展的纲领、路线和政策，并用这些纲领、路线和政策来加强党内建设，使得党内的的思想统一，使得发展朝着同一方向前进。在实践中，我们要不断的分析和反省，制定并坚持正确的指导的指导思想和纲领，一定能使我们的国家走向更美好明天。
参考文献：
[1]彭宏杰 先进文化与党的建设初探 [学位论文] 博士2005
**同志的党建思想内容非常丰富，论述十分精辟，洋溢着鲜明的时代精神，闪耀着马克思主义真理的灿烂光辉，继承、丰富和发展了马克思列宁主义党的学说、建党思想、邓小平党建理论，是不断推进党的建设新的伟大工程的根本指针。我体会，其主要内容突出体现在以下几个方面。
一、高度重视党的建设，创造性地提出“三个代表”重要思想，赋予党的性质、宗旨、纲领和指导思想以丰富的时代内涵，为建设一个什么样的党指明了方向
党的十三届四中全会以来，国际局势风云变幻，我国改革开放和社会主义现代化建设的进程波澜壮阔。以**同志为核心的党的第三代中央领导集体，着眼于不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，高举邓小平理论伟大旗帜，准确把握时代特征，科学判断我们党所处的历史方位，始终把加强党的建设作为一项极端重要和十分紧迫的任务，大力实施党的建设新的伟大工程。**同志强调：“在实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，建设什么样的党、怎样建设党，是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运”。围绕建设中国特色社会主义这个主题，**同志以马克思主义的巨大理论勇气推进理论创新，集中全党智慧，创立了“三个代表”重要思想，实现了我们党指导思想的又一次与时俱进。“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，从而把党的建设新的伟大工程同中国特色社会主义伟大事业更加紧密地联系起来，赋予党的性质、宗旨、纲领和指导思想以丰富的时代内涵，开辟了马克思主义发展的新境界。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。**同志强调，“我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质”，同时，我们党也深深扎根于中华民族之中，肩负着实现中华民族伟大复兴的庄严使命。党既为工人阶级利益而奋斗，又为中国人民和中华民族的利益而奋斗。正是坚持了这一点，我们党才团结和凝聚了全民族的力量，组成了浩浩荡荡的大军，赢得了民族独立和人民解放，取得了建设和改革的胜利。我们学习《**文选》，就要始终坚持党的先锋队性质不动摇，把全国各族人民紧紧团结和凝聚在党的周围。
立党为公，执政为民，是我们党的根本宗旨的体现，是“三个代表”重要思想的本质，是我们党必须始终恪守的政治立场。**同志指出：“党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”他反复强调，“党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。”他说，“所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不允许，绝不允许形成既得利益集团。”历史表明，只有一心为公，立党才能立得稳；只有一心为民，执政才能执得好。
一个政党的纲领就是一面旗帜。**同志强调，中国共产党的最高理想是实现共产主义，我们坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理，同时必须看到，共产主义只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。他反复强调，我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段,必须充分估计到建设和发展社会主义事业的长期性和艰巨性，把最低纲领与最高纲领统一于建设中国特色社会主义的实践。他说：“忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进方向；离开现实工作而空谈远大理想，就会脱离实际。”志存高远，立足现实，永远是共产党人应有的政治品格和精神境界。
二、强调思想理论建设始终是党的建设的首要任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高全党的马克思主义理论水平
坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是贯穿**同志党建思想的一条红线。**同志创造性地提出，马克思主义最重要的理论品质就是与时俱进。“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”他深刻指出：“能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。”为此，必须坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践，并不断根据实践的要求进行创新。他号召全党，在建设中国特色社会主义事业中要坚持创新、创新、再创新。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠。**同志为我们树立了解放思想、实事求是、与时俱进的光辉典范。
把思想理论建设摆在党的建设的首位，是《**文选》中的一个鲜明特点。**同志指出：“没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先锋战士的作用；拒绝用先进理论武装头脑的人，就不会有真正的党性，就没有资格存身于工人阶级先锋队的行列。”**同志强调，加强党的思想建设，最根本的是坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党。他要求，学习理论，武装头脑，必须大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。正是根据**同志的这些重要思想，近年来我们党先后掀起了学习邓小平理论、学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，在全国县级以上党政领导班子和领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，在全国农村开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，进而在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，不断提高全党的马克思主义理论水平。
三、强调坚持和健全民主集中制，发展党内民主，增强党的活力和团结统一
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是最重要的组织纪律和政治纪律。**同志反复强调，“在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。”他指出：“这一制度的基本出发点和落脚点，在于充分调动党的各级组织和全体党员的积极性和创造精神，在党中央领导下，集中全党的正确意见，团结一致地为人民的利益而工作”。
坚持和健全民主集中制，就要坚持和健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。**同志总结我们党在坚持集体领导方面的经验和教训，强调“要进一步完善民主集中制的各项制度，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度体系上保证民主集中制的正确执行”。他明确提出了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字原则，使各级党委的议事规则和决策程序更加明确、更加具体化了。**同志要求“全党同志都要增强民主集中制的观念，严格执行民主集中制原则，提高贯彻民主集中制的本领，努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法，把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来。”
**同志高度重视发展党内民主，强调“党内民主是党的生命”。发展党内民主要以实现党的纲领为目的，以引导、保护、发挥各级党组织和党员积极性为出发点，紧密结合党组织的职能和党员的权利、义务来展开。在党的十六大报告中，**同志提出“要以保障党员民利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”
**同志谆谆告诫全党，团结就是大局，团结就是力量，团结就是党的生命。加强团结，最根本的，是要维护党中央的权威，自觉地在思想上、政治上同党中央保持高度一致。他强调指出：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。”
四、强调建设高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，指导开创了党的干部工作的新局面
建设高素质的干部队伍，是**同志反复强调的重要问题之一。他指出，“按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。”他说，“这一条做好了，我们就能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼船’”。他特别强调，党的领导干部特别是高级干部首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。一定要“保证党和国家的各级领导权由忠诚于马克思主义的人来掌握”。
在研究新情况、总结新经验的基础上，**同志对新形势下加强领导班子和干部队伍建设作了全面、系统、深入的论述，丰富和发展了我们党关于领导班子和干部队伍建设的理论。**同志指出，要坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人。要注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。**同志指出，“要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻‘三个代表’重要思想的坚强领导集体。”要选好“班长”，重视搞好群体配备，实现领导班子的优化组合，使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。他明确要求，做好培养选拔优秀年轻干部的工作，“一要不拘一格，二要加强磨练，三要人才辈出”。他还告诫全党：“严重的问题在于教育干部”，反复强调领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气，提高干部队伍的素质特别是思想政治素质，使广大干部经得起执政和改革开放的考验。
深化干部人事制度改革是建设高素质干部队伍的必然要求和重要途径。**同志指出，深化干部人事制度改革，“要坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化”。要坚持扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，促进干部奋发工作、能上能下。要加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部考核制度和方法。坚决防止和查处用人上的不正之风和腐败行为。
五、强调人才资源是第一资源，必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作
**同志对人才问题十分关注。他创造性地提出了“人才资源是第一资源”的科学论断。他说，“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。”我们从事的事业是空前广大的，需要的人才是多方面的。**同志强调，要着眼于党和国家事业的长远发展和人才的总体需要，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力实施人才战略，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。他指出，要更新人才工作的思想观念，克服“见物不见人”和“重使用，轻培养”的倾向，树立全面的人才观。他提出，要探索更加灵活的工作思路，适应当今人才竞争具有国际化趋势的特点，借鉴国外人才资源开发的有益经验，拓宽工作渠道和手段，扩大工作覆盖面，形成更为灵活的人才管理体制。他强调，要营造符合人才成长特点的环境，关心、爱护、理解、信赖人才，激励他们充分发挥聪明才智，努力形成各方面人才百舸争流、各显其能的局面。他要求，“各级党委要充分认识知识分子工作的重要性，经常加以研究，适时制定具有指导性的政策措施。”组织部门要在党委的统一领导下，在知识分子工作中发挥作用，使党的组织部门成为知识分子之家。各级领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤，把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，努力开创人才辈出的局面。
**同志强调，“要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”
六、强调把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把党的组织建设推向前进
**同志强调，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的重要基础，也是社会主义国家政权的重要基础。他指出，如果党的基层组织这个“细胞”发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。“基础不牢，地动山摇”。这些论断，深刻地阐明了党的基层组织的地位和作用，深化了党对基层组织建设重要性的认识,揭示了不论形势如何变化,党的基层组织建设只能加强、不能削弱。
面对新的形势和任务，**同志提出，加强党的基层组织建设，“要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”，使党的基层组织成为“贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。加强党的基层组织建设，必须用改革的精神研究新情况解决新问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层组织解决自身矛盾的能力。在工作部署上，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。要以农村、企业、街道社区党建工作为重点，同时毫不放松机关、高校和其他事业单位的党建工作，积极探索和推进新的经济组织和社会组织党建工作。根据新形势新任务的需要，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，使党的基层组织不仅能在平时改革、发展、稳定工作中发挥积极作用，而且在遇到突发事件，面临各种政治风浪时也能显示出强大的战斗力。这些重要论述，为新的历史条件下加强和改进党的基层组织建设指明了方向。
**同志十分重视党员队伍建设。他明确指出，“共产党的力量和作用，主要不在党员的数量，而在党员的素质。”发展党员要重视质量，千万不能单纯追求数量，不能滥竽充数。要把好党员队伍的“入口”关。注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员。要“把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来”。要“抓紧在非公有制经济组织开展党的工作，加强党的建设。这是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度、引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系、巩固党在新形势下执政的阶级基础和群众基础的需要”。要严格党员教育、管理和监督，努力提高素质，增强党性。认真研究党员教育管理工作面临的新情况新问题，加强对流动党员的教育管理，积极探索市场经济条件下加强党员管理监督的新机制新办法。
七、强调治国必先治党、治党务必从严，把加强和改进党的作风建设摆在突出位置，始终保持党同人民群众的血肉联系
**同志语重心长地告诫我们：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”“治国必先治党，治党务必从严。”他指出，党要管党，首先要管住领导班子和领导干部。从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。
通过总结我们党和世界上一些大党老党兴衰成败的经验教训，**同志深刻指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”他说，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，关键是真抓实干，狠抓落实，坚决反对和克服形式主义和。他要求各级领导干部必须把对上负责与对下负责一致起来，按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，大兴调查研究之风，坚决反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。**同志提出，要认真总结我们党加强作风建设的历史经验和新鲜经验，积极探索党的作风建设的新路子，努力培育符合时代要求的新作风。
坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。**同志高度重视反腐倡廉问题，强调，“各级党委既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。”要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。他郑重提出，党内决不允许有腐败分子的藏身之地，我们一定要以党风廉政建设的实际成果取信于人民。
**同志强调，领导干部特别是高级干部，必须正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉与腐败现象作坚决斗争。他还告诫领导干部，不仅要管好自己，还要管好配偶、子女和身边工作人员，这是一个具有重要政治影响的问题。
八、强调不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，在新的历史条件下保持和发展党的先进性
经过80多年的发展，我们党所处的地位和环境、党所肩负的任务以及党员队伍的状况，都发生了变化。**同志深刻指出：“我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。”这给党的发展带来了新活力，也提出了新挑战。如何适应新的历史条件和时展的要求，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，经受住长期执政的考验，带领人民不断前进，这是必须认真面对和着力解决的“两大历史性课题”。
围绕解决两大历史性课题，**同志提出了提高党的领导水平和执政水平的任务和要求。他强调要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他各方面的职能作用。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。他提出，各级党委和领导干部要不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。
“三个代表”重要思想，为新世纪新阶段加强党的先进性建设提供了科学理论指导。**同志强调，党的先进性“必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用”。坚持党的先进性，要用时展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，既善于总结成功的经验，又善于记取失误的教训；既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力；既善于认识和改造客观世界，又善于组织引导干部和党员在实践中加强主观世界的改造。
同志们： 一、2004年工作简要回顾 （一）坚持创新思想观念，努力营造良好的发展环境。
今年以来，我们把解放思想谋发展、求真务实干事业摆在更加突出的位置，坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中创新观念，在创新观念中谋求新的发展。在继续做好创新发展环境工作的同时，又根据自治州党委的统一安排，在全县范围内开展了求真务实、加快发展大讨论活动，着力解决干部宗旨观念不牢、发展思路不清、思想作风不正、致富本领不强的问题。党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州督查调研现场观摩会议之后，结合学习贯彻会议精神，围绕全面建设小康社会这一奋斗目标和提高全县各级党组织的执政能力这一重大任务，进行了再一次的思想发动，使全县各级党政和广大党员干部进一步解放了思想,提高了认识,增强了宗旨意识和服务意识,为县级经济的快速发展营造了良好的环境。
（二）坚持迎难而上不退缩，经济工作跃上新台阶。 把发展工业作为强县之道、富县之策，努力做大做强“农副产品加工、以石材为主的矿产开发”产业。专门成立了石材产业领导小组，制定出台了石材开发招商引资优惠政策。加快了石材园区建设，投入近20xxxx元，修建了石材园区道路。今年，园区新增大锯20台，预计完成花岗岩板材4xxxx平方米。加大了招商引资力度，促成##县天山玻璃制瓶有限责任公司、南华石材有限公司、新疆双吉矿业开发有限责任公司等企业落户我县。积极组团参加西洽会、乌洽会等一系列重要商贸洽谈活动，共签订招商引资项目1xxxx，项目总投资额达1.09亿元。企业技改力度进一步加大，新硕人造板发展有限公司二期改扩建、金硕公司GMP认证配套工作、丁丁食品有限责任公司辣椒酱、番茄酱生产线扩建项目相继完成并投入生产，工业运行质量和效益明显提高。铜矿开发取得新进展，签订了560xxxx元的铜矿开发项目，为发展县域经济注入新的活力。
牢固树立“环博斯腾湖大旅游”的理念，以2004年巴州旅游发展年为契机，在经过充分论证的基础上，委托新旅集团对金沙滩旅游景区进行管理，采用企业化运作方式，提出“香白金”宣传促销方案。成功举办了2004年巴州东归第五届金沙滩旅游节暨全国滑水锦标赛。加强了旅游基础设施建设，完善了旅游配套服务功能。全年共接待游客15.xxxx人次，实现旅游总收入3486.xxxx元。
（三）坚持两手齐抓不动摇，精神文明和社会各项事业迈出新步伐。
以弘扬培育民族精神为着力点，以提高城乡文明程度为主线，不断加强全民思想道德建设和科学文化建设，积极宣传报道身边的先进典型和模范人物，开展文明单位创建活动。加大了对文化事业的投入，兴建了县文化中心、金沙滩体育训练基地、改建了县城文化体育广场、组建了“西海明珠艺术团”，举办群众性的文体活动6xxxx场，在全县上下形成了倡导文明、弘扬正气的浓厚氛围。加快了教育管理体制改革步伐，加大了教育资源整合力度，基本确立了垂直归口的三级教育管理体系，完成了城镇2所小学的合并。积极推进卫生体制改革，完成xxxx乡级卫生院统一归县卫生局管理工作。
坚持标本兼治，综合治理，确保了全县社会政治稳定。严厉打击了“三股势力”和“法轮功”、“全范围教”等邪教组织的渗透破坏活动。全方位构建社会治安“六大网络”防控体系，下大力气解决了社会治安乱点和难点问题。强化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年违法犯罪的高发态势。全面正确地贯彻执行党的宗教政策，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众的正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。
努力做好新形势下的信访工作。完善了信访工作制度，建立了《##县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》、制定了《##县开展集中处理信访突出问题及群体性事件专项工作方案》、成立了四个专项工作小组。对重访缠访问题，实行领导包案制，专门组织人员调查摸底,几经周折摸清情况,并当面征求当事人意见,从以人为本的思想出发,挤出专项资金,解决了原化工厂、渔盐厂、水泥厂等五个企业的改制遗留问题；妥善处置了和库高速公路24团高桥路段阻挠施工事件、马兰基地退伍老兵上访事件、芳香科技民工索要工程款、县中学门面房拆迁引发集体上访等问题，有效化解了社会矛盾，信访工作取得突出成效。
（四）坚持把群众利益放在首位，努力构建社会主义和谐社会。
我们把想问题、定决策、办事情着眼于大多数群众，努力让城乡各族群众及时享受到经济社会发展的成果。一是采取拍卖土地、企业让利等方式，筹集资金356xxxx元，在完成县小学民汉合校教学楼、学生公寓、医院综合楼、行政服务综合楼、干部住宅楼、86xxxx生态园建设的基础上，又分别实施了龙驹小区、文化一街、新硕路、石材大道、气象局道路、体育广场、86xxxx生态园滴灌、县城南部热力管网改造、垃圾处理、县城供水等工程建设。二是着力于解决关系民生的就业问题。通过各种渠道解决了84xxxx的就业再就业，其中下岗失业人员34xxxx。采取县财政出资购买公益性岗位的形式，面向社会公开招聘了4xxxx事业岗位工作人员。三是积极开展了“百千万”帮扶工程、副县级领导干部“一助一”、科级干部“二助一”对口扶持和包乡住村活动，启动了村民抗震安居工程，使各族群众从不同方面得到了实实在在的利益和实惠。发放离退休人员养老金88xxxx元，保证了企业离退休人员养老金的按时足额发放；为56xxxx失业人员发放失业金9.xxxx元；扩大了城镇特困家庭社会救助范围，累计为城镇113xxxx贫困人口发放低保金9xxxx元。四是继续深入开展“援新”工作。今年，累计投入到新塔热乡的各项帮扶资金15xxxx元左右，一大批关系该乡群众生产生活问题得到解决。
（五）坚持抓住根本不放松，党的建设进一步加强。 回顾一年来走过的历程，我们可以问心无愧地说，今年是全县上下解放思想、转变观念、求实创新的一年；是我们抢抓机遇、团结一心、拼搏进取的一年。每一处看得见、摸得着的实实在在的变化，都凝聚着广大党员干部群众的智慧和辛劳。在此，我代表县委、县人民政府，向全县所有党员干部群众、各族各界人士、离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
一年来的实践使我们深深感到：要成就事业，造福群众，在工作思路上，必须在确保延续性的同时，按照与时俱进的要求，不断予以充实、发展和完善；在工作谋划上，必须在实事求是的基础上，高起点规划，大气魄运作；在工作摆布上，必须统筹安排，突出重点；在工作作风上，必须求真务实，以群众利益为重，脚踏实地为群众办好事、办实事。总之，千条万条归结到一条，就是一定要真抓实干。只有真抓实干，才能赢得上级的信任与支持；只有真抓实干，才能得到社会的理解和认可；只有真抓实干，才能增进班子的团结与合作；只有真抓实干，才能凝聚民心，提升民气；也只有真抓实干，##才能加快发展，树立起崭新的形象。
在肯定成绩的同时，我们还要十分清醒地看到存在的问题，主要是农业基础设施薄弱，农业科技应用水平不高，农业产业结构的调整需进一步优化；工业企业数量少，规模小，一些企业受市场、原料、资金的制约，没有发挥出应有的效益；新税源培植缓慢，财政状况极度困难，财政收支矛盾依然突出；就业和再就业压力依然很大，社会保险体系建设还不完善；干部队伍建设有待进一步加强，干部的知识结构和年龄梯次出现断层；党员干部工作作风有待进一步提高。这些问题我们必须高度重视，努力在今后的工作中认真解决。
二、树立和落实科学发展观，促进经济快速健康发展
提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果，是我们党执政理念的一个飞跃，是我们应对和解决当前突出问题和矛盾的强大思想武器。我们只有把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，始终坚持抓发展这个第一要务不放松，开拓发展思路，破解发展难题，不断增强发展后劲，才能实现全面、协调、可持续发展。
当前和今后一个时期，我们要在继续实施优势资源转换战略、科教兴硕战略、可持续发展战略的前提下，坚定不移地实施“2332”经济发展思路，即：进一步加强农业农村基础设施和以完善城镇服务功能、公益事业为主的城市基础设施建设，大力发展特色种植业、特色畜牧业、特色林果业，重点培育和扶持农副产品加工、以石材加工为主的矿产开发和旅游开发三大支柱，确保农牧民增收、县级财政增收。 (一)加大农业结构调整力度，努力增加农民收入。
农业是国民经济的基础，是安民心、定天下的产业。我们要坚持把农业的发展放在整个经济工作的首要位置，面向市场，突出特色，求真务实，抓出成效。
第一，要在确保粮食安全的前提下，大力发展特色种植业。州上决定，明年继续在自治区对每收购1公斤小麦给予0.xxxx补贴的基础上，再给予一定的补贴。我们要进一步加大宣传力度，切实保护和调动农民种粮的积极性。粮食生产要在保证面积不再减少的前提下，加强对小麦等主要粮食作物的管理，增加投入，推广落实各项行之有效的增产措施，以提高小麦的单产水平。棉花是当前我县农业的主导产业之一。这两年棉花价格偏高，对农民种棉的刺激作用很强，但是棉花价格不可能长期保持这么高。各级领导对这个问题要有清醒的认识，积极引导农民发展具有比较优势的芳香草、番茄、辣椒、日光温室大棚、小拱棚等特色经济作物。棉花要把重点放在主攻单产、提高品质上，大力推广高密度栽培、膜下滴灌等先进技术，不断提高棉花单产。要把设施农业和无公害农作物放到突出位置来抓，发挥国际实业、芳香科技等非农公司设施农业的带动作用，扩大全县设施农业规模。
第二，要坚持农牧并举，突出抓好特色畜牧业。从今年畜产品市场来看，价格呈现上扬的趋势。这表明，畜牧业的发展有着巨大的潜力和广阔的空间，我们一定要抓住机遇，乘势而上。要继续组织实施好“畜牧业发展年”活动，把发展特色畜牧业作为农业经济结构调整的重中之重，按照“因地制宜、因户制宜、宜大则大、宜小则小”的原则，重点发展牛羊、骆驼、牦牛、家禽，形成具有优势和特色的畜牧业。要着力在牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化和产品营销市场化方面下功夫，同时积极引导和推广家庭农场、家庭牧场的经营模式，依靠科学技术和先进管理，尽快实现畜牧业生产从粗放到集约经营的转变。强化“立草为业”的意识，加大优质牧草和青贮饲料种植力度，使正播复播饲草料种植面积达到xxxx亩以上。要采取十分有力的措施，强化动物重大疫病预防和防治工作，加强检疫、严把入口，切实保障畜牧业生产健康发展。要积极做好服务工作，力促北京神农兴业生物工程技术有限责任公司，明年完成前期500xxxx元的投资，以该公司先进的胚胎移植、鲜胚、DNA检测等高新技术，带动我县乃至全州良种羊的发展。
第三，要依靠政策扶持，大力发展特色林果业。林果业是实现生态效益和经济效益并重的产业。经过几年的发展，我县的林果业虽初具特色，但规模小、档次低，经济效益不明显。我们必须要抓住国家启动“林业援疆战略”的有利时机，紧紧依托新硕人造板发展有限公司、和枝有限责任公司等龙头企业和焉耆盆地优质葡萄产业化基地建设，鼓励引导农民拿出土壤条件较好的地块，重点发展以优质李、葡萄、速生用材林、杏、红枣等为主的特色林果业，让久负盛名的特色林果业成为农民增收致富的支柱产业。要注重质量，选用优良品种，加大对老果园的改造，向品种特色化、产品规模化、经营集约化、管理规范化方向发展，大幅度提高林果业生产水平。 (二)立足资源优势，加快推进工业化进程。
牢固树立“工业强县、工业富民”的思想，立足实际，突出重点，以点上的突破带动面上的整体推进。经过这些年的努力，我县初步形成一些具备做大做强的优势支柱产业。明年，要力争在农副产品加工、以石材为主的矿产开发上取得突破。 二是做大做强以石材加工为主的矿产开发业。矿业是自治州继石油石化工业之后，着力培育的第二大支柱产业。我县石材项目的扩建、铜矿的勘探开发都是自治州重点发展的矿业之一。要坚持实施谁勘探、谁开发、谁受益和有偿转让的政策，加快开发以石材为主的矿产业。石材要从规范开采、扩大规模、提升工艺、打造品牌上入手，切实落实发展石材产业的优惠政策，扩大生产规模。要积极筹措资金，加大石材工业园区基础建设，吸引更多有实力的石材企业来我县投资兴业。要积极实施扶优扶强政策和措施，尽快培育龙头企业，力促总投资700xxxx万元的天磊石材二期扩建项目开工建设。石材要在今年完成4xxxx平方米基础上，明年再翻番，达到8xxxx平方米，力争到2007年形成年产30xxxx平方米的生产规模，用2－3年时间把##建成新疆较大的石材加工集散地。
今年新勘探开发的包尔图铜矿品质好，铜金属储量丰富，开发潜力大。明年，要全力支持新疆双吉矿业开发有限责任公司完成投资560xxxx元铜矿开发。并将积极努力，争取建设电解铜厂，拉长产业链，使铜矿开发成为我县工业发展的重要增长点。
(三)拓宽思路，加快发展以旅游为主的第三产业。
我县第三产业正处于加快发展的重要转折点。要因势利导，加快推进，努力提高第三产业在国民经济中的比重。
要加快发展旅游业。##旅游资源丰富，但政府财力有限，发展旅游缺资金、缺人才，借力发展、实现双赢是我们的现实选择。一是依托大型企业集团，加大对我县旅游资源整合力度。在认真总结今年委托新疆旅游集团公司对金沙滩旅游景区进行开发建设和管理经验的基础上，继续加强这方面的工作，实现内合外联，资源互用，利益共享。二是要抓内涵，增强旅游的文化底蕴。根据我县旅游景区的特点，挖掘民俗旅游文化内涵，精心打造具有鲜明地域特色和革命历史内涵的旅游品牌，培育精品和拳头旅游产品，提升我县旅游整体水平。三是不断提升旅游服务档次，加强宣传促销，大力开展争创“4A”景区活动，继续做好“三项体系”认证工作。
要大力发展服务业。从我县情况看，服务业的发展还处在起步阶段，涵盖的层面、服务的范围和领域十分有限，相对于广大人民群众的需要还有许多空白点。要积极推进综合服务、法律服务、金融服务、中介服务、信息网络技术和电子商务等现代服务业的发展。进一步完善社区服务设施，大力发展物业管理、休闲健身、社区医疗、妇幼保健、家政、就业及老年和残疾人服务等社区服务业，在为广大群众提供优质方便服务的同时，吸纳更多的劳动力实现就业。
(四)创优投资与发展环境，加大招商引资力度。
按照“不求所有，但求所在”的思路，积极开展招商引资工作，做到“认识、领导、措施、宣传、服务与落实”六个到位，对重点项目要盯住、靠上、抓牢，使招商引资成为推动全县经济增长的重要力量。继续实施县级领导干部重大项目联系制度，提高招商引资的成功率，力争在引进和实施重大项目上实现突破，增强经济发展后劲。在招商重点上，要立足我县重点培育的三大产业和各乡镇的优势，突出抓好产业链招商和开发式招商。要加快非公有制经济的发展，按照“公平、公正、竞争”的原则，消除一切不利于民营经济发展的思想和体制性障碍，力争非公有制经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、吸纳就业占全部城镇就业人数“三个比重”逐年递增。
(五)加快城镇基础设施建设，完善城市综合服务功能。
坚持经济发展，基础先行的原则。重点是完善城市服务功能和以公益事业为主的城镇基础设施建设。树立高标准管理城市、高品位经营城市的理念，最大限度地利用好城市土地资本，掌握经营城市的主动权。通过市场化的手段，积极鼓励各类企业和民间资本采取多种方式参与城市基础设施建设，逐步改变政府单一投资的状况。明年重点加快城市供排水、集中供热、天然气、城镇道路、城镇安居五大项目的建设步伐，完成500xxxx元的县城投资建设。完成县城详细规划和单项规划工作。在城镇中心区域初步形成集商贸、文化、居住、餐饮、娱乐等多种功能为一体的建设格局，进一步增强县城对人流、物流、信息流的集聚能力。
三、统筹兼顾，促进精神文明和政治文明全面协调发展
树立和落实科学发展观，必须按照统筹经济社会发展的要求，推动精神文明建设,维护社会安定团结,为全面建设小康社会提供坚实的思想保证、精神动力和智力支持。
（一）坚持以人为本，加快社会事业发展。
充分发挥教育和科技的基础性、先导性和全局性作用，深入实施“科技兴县”战略，继续组织好“科技教育发展年”活动。巩固提高“普九”和民汉合校成果，集中力量办好九年义务阶段教育，进一步整合和优化教育资源，加快小学向中心村镇集合、初中向中心镇和县城集中。放开非义务阶段教育，鼓励社会力量办学，形成教育投资主体和办学主体多元化的格局。大力发展文化体育事业，加强乡村文化设施建设，鼓励和引导农牧民业余文化和社区文化的发展。要以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。要进一步抓好“西新工程”和“村村通工程”，扩大广播电视的覆盖面。要进一步加强宣传工作，全方位扩大对外宣传面，让更多的人了解##，来##投资兴业。要深入开展文明单位、文明行业、文明村镇和“五好文明家庭”等创建活动，不断提高各族群众的文明素质和城乡文明程度。
要坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，在经济发展的基础上，不断提高各族人民群众物质文化生活和健康水平，切实保障公民的经济、政治、文化权益，不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质。要进一步加强政治文明建设，深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治县进程。要认真贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。
（二）坚持稳定压倒一切，坚定不移地维护社会政治稳定。
发展是第一要务，稳定是第一责任。保持社会政治稳定是经济社会发展的重要前提。没有稳定，一切都无从谈起。各级党委、政府和领导干部必须时刻保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，牢固树立“稳定压倒一切”和“发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，切实把稳定与发展摆在同等重要的位置来抓。在始终保持对犯罪分子高压威慑态势的同时，时刻保持对各种敌对势力的高度警惕，制定各种应急预案，提高预警能力，做到有备无患。要加强社会治安综合治理，落实维护稳定和社会治安综合治理各项责任制，做到守土有责，确保一方平安。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪。完善社会治安防控体系，提高社会面的安全防控能力。加强宗教事务管理，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透。
（三）正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。
要把维护群众利益作为加强党的执政能力建设的重要内容，着力提高调处和化解人民内部矛盾，预防和处置群体性事件的能力。信访工作，既是反映群众利益和要求的直接体现形式，也是解决人民内部矛盾的重要途径。要以高度负责的态度，进一步重视和做好信访工作，实行信访工作层层负责制，一级对一级负责，该谁负责的就由谁负责，该哪个部门解决的就由哪个部门解决，决不能一推了之，上交矛盾，特别是要针对当前信访问题群体化、组织化、激烈化甚至极端化的倾向，进一步研究和把握信访工作的特点和规律，改进信访工作的方式和方法，妥善处理好农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉诉涉法、特殊群体上访等问题。要本着实事求是的态度，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“宜疏不宜堵、宜解不宜结、宜散不宜聚、宜顺不宜逆”的方略，区分性质，讲究策略，对群众合理合法的要求，要主动负责地给予明确的答复，并着力研究解决问题的具体措施；对不合理不合法的要求，也要耐心细致地做好思想政治工作，讲明道理；对无理取闹甚至严重扰乱社会秩序的，要依法处置。要确保信访渠道畅通，使群众有方便的说话之处、诉苦之处。各级领导要主动深入群众、深入实际，及时化解人民内部矛盾，特别是要把矛盾排查纳入日常工作，及时、及早掌握可能引发群体性事件的不稳定因素，千方百计地把问题解决在基层。一旦发生群体性事件，党委、政府领导和主要部门的负责同志要亲临现场，本着“合法、公正、公开、疏导”的原则，把问题解决彻底，不留后遗症，让群众满意，严防事态扩大，坚决避免重大恶性事件的发生。
（四）努力解决群众生产生活问题，加快建设和谐社会。
做好群众工作,首要的就是关心群众的生产生活问题,只有这样才能使我们的各项工作真正得到群众的支持和拥护。这些年来，虽然群众的生产生活条件得到了极大的改善，但是也必须清醒地看到，还有许多群众的生活水平仍然不高，特别是一部分下岗职工、各乡贫困户、城镇低收入者，生活还比较困难。原国有企业改制前退休人员的医疗保险问题，常委会上已确定了原则，要抓紧落实好。对这部分群众，我们一定要给予更多的关心和帮助，不仅要解决好他们眼前的问题，而且还要通过扶贫开发、实施再就业工程、建立健全社会保障体系等措施，从根本上、长远上解决群众的生活困难问题，从制度上、机制上更好地落实党关心群众生活的重大方针。
第一，抓好就业和再就业工作。就业是民生之本，做好就业和再就业工作，关系到人民群众的切身利益。应该说，我们具有就业和再就业的广阔空间，现在的关键问题是要尽快转变人们的就业观念，大力加强就业技能培训。落实好税费减免、小额贷款、社保补贴等就业再就业优惠政策，不断完善就业再就业服务体系。加强对“4050”困难人员的再就业援助，鼓励大中专毕业生到基层就业和自主创业，加快形成“市场导向、自主择业、自谋职业、政府支持、社会援助”的就业体制和机制。
第二，继续做好社会保障工作。社会保障是经济社会生活中的“稳定器”和社会公平的“调节器”。要以养老、失业、医疗保险、工伤、生育保险为重点，加快建设与经济发展相适应的多层次的社会保障体系。要巩固“一个低保”和“两个确保”，做好三条保障线的衔接工作，尤其是要做好最低生活保障工作，做到应保尽保。要切实关心城镇困难群体的生产生活，认真落实扶持政策，帮助他们解决好生产生活中遇到的突出问题。
第三，切实减轻农民负担。要通过各种渠道和途径，促使农民的负担减下来，收入增上去。要以农村税费改革为契机，进一步加大对村级财政转移支付力度，明年起要把给乡镇的财政转移支付资金的5xxxx转移到村，确保乡村基层政权正常运转，确保村干部工资不低于取消“三提五统”前的水平，确保农民负担不反弹。同时，要从富民的角度出发，有计划、有组织地引导和帮助农村剩余劳动力外出务工创收。
第四，抓好对弱势群体的帮扶工作。扶贫帮困是中华民族的传统美德，也是社会主义公民道德建设的重要内容。各级党委、政府要始终坚持把改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度统一起来。要扎实推进援新工程，不断改善该乡群众的生产生活条件。要继续实施“百千万”帮扶工程、县级干部“一助一”、科级干部“二助一”和包乡住村活动，使特困群体有业可就、有病能医、子女有学可上。要广泛动员社会各方面的力量，积极开展形式多样的捐助活动和“送温暖、献爱心”活动，努力营造人人关心和帮助困难群众的良好氛围。
四、以党的执政能力建设为重点，不断加强党的建设
加强党的执政能力建设，必须把党建设好。我们要按照十六届四中全会的部署,以加强党的执政能力为重点，推进党的建设各项工作，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。
加强党的执政能力建设，必须坚持把思想政治建设放在首位。要组织广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，紧密联系全面建设小康社会的实践，坚持学习理论与指导实践相结合，改造客观世界与改造主观世界相结合，解放思想，与时俱进，推动各项工作取得新成效。明年1月，在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动就要开始了。自治州要求我们要按照中央和自治区的部署，及早动手，提前安排，特别是要认真总结近年来开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动的经验和做法，融会贯通地加以运用。要进一步完善和落实党委中心组集中学习、领导干部在职学习、脱产学习等制度，围绕提高理论思维和战略思维能力、提高处理复杂事务和解决复杂矛盾能力，组织好领导干部的学习，全面提高党员队伍的素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，在新世纪新阶段更好地发挥先锋模范作用。
（二）进一步加强干部队伍建设。
加强党的执政能力建设，开创##县改革发展稳定工作新局面，干部队伍建设必须要有新突破、上新水平。一要做到政治合格。政治素质是最重要的素质。作为党员干部特别是各级领导干部，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，在思想上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致。要在大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。二要具有较强的工作能力。领导干部必须靠得住、有本事，能干事、能干成事，才能推动一方的发展。各级领导干部都要努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要坚持与时俱进，进一步破除计划经济思维模式，破除一切妨碍发展的、不合时宜的观念和做法，善于从新的实践出发，研究新情况，解决新问题，开创工作新局面。三要有好的作风。我们各级领导在工作中必须坚持实事求是，一切从实际出发，敢于和善于把党的路线方针政策同本地、本部门的实际紧密结合起来，脚踏实地、有声有色地开展工作。要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠，带领各族群众依靠勤劳的双手建设美好家园。要有强烈的事业心和责任感，绝不允许滋长官气、暮气、骄气，求真、务实、清廉，树立正确的政绩观，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，无愧于全县各族人民。
（三）不断强化基层组织建设。
加强党的执政能力建设，必须高度重视抓基层、打基础的工作。要根据新形势新任务和不同领域、不同行业的特点，按照分类指导的原则，对农村、企业、党政机关与事业单位、城镇社区、新经济组织和社会组织中的党组织，有针对性的采取改进和加强的措施。要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和深入开展的“三级联创”活动为载体，切实加强农村基层党组织建设。大力实施“双培双带”工程，选好配强村“两委”班子，实行村党支部书记与村委会主任交叉任职，村党支部书记没有合适人选的可从机关选派。畅通村级干部进入乡镇干部队伍的渠道，使优秀村干部能有机会进入国家干部行列。
要认真做好发展党员工作，注重在生产、工作一线和青年中发展党员，把符合条件的先进分子及时吸收到党内来，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。加强对流动党员、企业下岗职工党员以及离退休党员的管理，积极探索党员管理工作的新机制。有针对性地对“软、弱、散”基层党组织进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实、该调整的调整，特别是要对那些不合格党员进行清理，纯洁党员队伍。
（四）推进党风廉政建设和反腐败斗争。
关键词： 党风 思想 企业建设
党的思想作风建设与党的先进性建设是关系党和国家的生死存亡的大事，本文从三个方面探讨在企业中如何加强党的思想作风建设。
一、思想作风建设与党的先进性建设之间的关系
党的先进性建设关系党的形象，保持党的先进性必须加强党的作风建设。党的十五届六中全会《决定》明确指出，加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。在党的作风建设中，思想作风是起决定性作用的。
1、党的先进性决定党的思想作风。党的先进性建设不是某个专项建设，而是通过党的组织建设、作风建设和制度建设等各方面建设体现出来的，其中党的思想作风建设是党的作风建设中最基础的部分，是党的先进性建设的重要方面。改革开放的历史证明，如果没有解放思想、实事求是的思想路线，没有弘扬知难而进、开拓进取的思想作风，就不会有中国特色社会主义，就不会有今天党和人民事业发展的大好局面。由此证明，党要保持先进性，就必须加强思想作风建设。
2、党的思想作风展现党的先进性。一个党是否先进，要看这个党是否真正代表了先进生产力的发展，是否真正代表了先进文化的发展方向，是否真正代表了广大人民群众的根本利益。而实现这“三个代表”，要通过广大党员不懈的工作，要通过党员坚定不移地带领群众执行党的方针路线。党员的思想作风如何、先锋模范作用发挥得如何，无论对党在群众中的形象还是对党的战斗力都有直接的影响。
3、党的思想作风建设是一个长期的过程。思想作风建设是长期而艰难的过程，只要阶级没有消亡，无产阶级的先进意识同落后意识之间的斗争就不会终结。再者，人的思想作风、思想意识的转变也是一个长期的过程，不可能一蹴而就。实践是永无止境的，解放思想、实事求是也永无止境的。那种不认真学习理论，不注意汲取群众创造的新鲜经验，不尊重客观规律，脱离实际，单凭老办法想问题的精神状态和思想作风，都是同解放思想、实事求是的思想路线、思想作风格格不入的，不首先解决这个问题，党的作风建设的加强和保持共产党员先进性都无从谈起。
二、企业党组织的思想作风建设的五个要点
就企业来说，切实加强党员和党员领导干部作风建设，是关系到企业兴衰的关键工作。
1、加强学习，提高素质。加强思想作风建设，就必需加强政治理论学习和道德品质修养。要通过学习，不断提高思想政治素质；刻苦学习业务知识和管理知识，不断提高战略思维和驾驭全局的能力素质。对照“八个坚持，八个反对”的要求，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风和开拓进取、奋发有为的精神状态。
2、团结协作，顾全大局。思想作风也体现在遵守民主集中制，顾全大局方面。企业在运行中，会遇到各种矛盾，在处理企业大事时务必坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，不断增强大局意识，自觉维护班子团结。要学会沟通，善于处理好方方面面的关系。不断强化执行力，不折不扣执行上级的各项规定和要求。
3、真抓实干，勇于创新。一个合格的企业领导干部必须诚实守信，忠于职守，全身心地扑在事业上。要做合格的企业领导干部，就必须加强思想作风的建设，真正地做到求真务实，脚踏实地，认认真真搞好本职工作，顺利时不忘乎所以，逆境中坚韧不拔，带领职工为企业的改革和发展出力流汗。想每一个问题、办每一件事情、做每一项工作都要大胆创新，敢为人先，自觉地在实践中把思想统一到中央的大政方针和上级党委的工作部署上来。只有我们做到思想的大解放、观念的大转变，真抓实干，勇于创新，才能从根本上促进企业的改革、发展和稳定。
4、勤政廉洁，当好表率。各级领导干部务必严于律已，做到想干事、能干事、不出事。充分发挥表率作用，带头遵纪守法，严格按法律法规、党纪党规办事。只有办事公道正派，言行一致，坚持真理，坚持原则，才能在大风大浪中逆风扬帆，不断前进。要严于律己，清正廉洁。常思贪欲之害，常除非份之想，常怀律己之心。要时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎微、慎独。要管好自己的配偶、子女和身边工作人员。要正确认识监督的意义，领导干部特别是“一把手”要认真落实《关于进一步加强县（处）级党政主要负责人监督管理工作的意见》，带头执行个人重大事项报告制度，开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。
5、联系群众，关心职工。党中央早在一九九〇年召开的第十三届六次全会上就颁布了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，要求各级领导干部必须经常深入基层，深入群众，扎扎实实工作，把党的路线、方针、政策落到实处。要求全党同志在新的历史条件下，继承和发扬我们党密切联系群众的优良传统，更加紧密地依靠和团结全国各族人民，把建设有中国特色的社会主义事业不断推向前进。
三、企业强化党的思想作风建设的工作实践
企业强化党的思想作风建设要从党员思想教育、基层组织建设、开展各项活动和班子整体的作风入手，重实践、重理论联系实际，切实夯实基础，做实工作。
1、党员思想教育。毛泽东同志在“古田会议”上，提出了思想建党的原则。又在党的“七大”讲话中明确指出：“入党还有一个组织上入党与思想上入党问题。只有思想上入党，才是真正的入党”，全心全意为人民服务，以广大人民的最大利益为重这是对党员的基本要求。思想建党与党的思想作风建设，是统一的整体，是执政为民的根本保证。因此，党员的思想入党和发挥先进性，就成为党的思想作风建设关键问题。要认真按照“三个代表”的要求，进一步强化党员思想教育工作。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑，进一步教育党员坚定共产主义信念和理想，坚持党的宗旨，增强党性观念。
关键词： 党风 思想 企业建设
党的思想作风建设与党的先进性建设是关系党和国家的生死存亡的大事，本文从三个方面探讨在企业中如何加强党的思想作风建设。
一、思想作风建设与党的先进性建设之间的关系
党的先进性建设关系党的形象，保持党的先进性必须加强党的作风建设。党的十五届六中全会《决定》明确指出，加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。在党的作风建设中，思想作风是起决定性作用的。
1、党的先进性决定党的思想作风。党的先进性建设不是某个专项建设，而是通过党的组织建设、作风建设和制度建设等各方面建设体现出来的，其中党的思想作风建设是党的作风建设中最基础的部分，是党的先进性建设的重要方面。改革开放的历史证明，如果没有解放思想、实事求是的思想路线，没有弘扬知难而进、开拓进取的思想作风，就不会有中国特色社会主义，就不会有今天党和人民事业发展的大好局面。由此证明，党要保持先进性，就必须加强思想作风建设。
2、党的思想作风展现党的先进性。一个党是否先进，要看这个党是否真正代表了先进生产力的发展，是否真正代表了先进文化的发展方向，是否真正代表了广大人民群众的根本利益。而实现这“三个代表”，要通过广大党员不懈的工作，要通过党员坚定不移地带领群众执行党的方针路线。党员的思想作风如何、先锋模范作用发挥得如何，无论对党在群众中的形象还是对党的战斗力都有直接的影响。
3、党的思想作风建设是一个长期的过程。思想作风建设是长期而艰难的过程，只要阶级没有消亡，无产阶级的先进意识同落后意识之间的斗争就不会终结。再者，人的思想作风、思想意识的转变也是一个长期的过程，不可能一蹴而就。实践是永无止境的，解放思想、实事求是也永无止境的。那种不认真学习理论，不注意汲取群众创造的新鲜经验，不尊重客观规律，脱离实际，单凭老办法想问题的精神状态和思想作风，都是同解放思想、实事求是的思想路线、思想作风格格不入的，不首先解决这个问题，党的作风建设的加强和保持共产党员先进性都无从谈起。
二、企业党组织的思想作风建设的五个要点
就企业来说，切实加强党员和党员领导干部作风建设，是关系到企业兴衰的关键工作。
1、加强学习，提高素质。加强思想作风建设，就必需加强政治理论学习和道德品质修养。要通过学习，不断提高思想政治素质；刻苦学习业务知识和管理知识，不断提高战略思维和驾驭全局的能力素质。对照“八个坚持，八个反对”的要求，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风和开拓进取、奋发有为的精神状态。
2、团结协作，顾全大局。思想作风也体现在遵守民主集中制，顾全大局方面。企业在运行中，会遇到各种矛盾，在处理企业大事时务必坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，不断增强大局意识，自觉维护班子团结。要学会沟通，善于处理好方方面面的关系。不断强化执行力，不折不扣执行上级的各项规定和要求。
三、加强党的思想理论建设。永远保持党的先进性
党的十六大报告指出：“实践基础上的理论创新是社会 发展 和变革的先导”，“必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置”。这是我们党为进一步加强党的思想理论建设、永葆党的先进性提出的新要求。我们要深刻理解加强思想理论建设的极端重要性，努力开创思想理论建设的新局面。
(一)深入学习和努力践行“三个代表”重要思想和党的新的理论创新成果，整合思想理论建设的理论陛和实践性理论是实践的先导，理论一旦经群众掌握，就会产生巨大的物质力量。通过思想理论建设以保持党的先进性，首先要有 科学 的理论。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是立党之本，执政之基，力量之源。科学发展观和构建社会主义和谐社会是以胡锦涛为总书记的党中央，认真 总结 我们党带领人民推动我国发展的长期实践经验，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想和社会建设的经验的继承和发展，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义 经济 建设、 政治 建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针。因此，当前加强党的思想理论建设，保持党的先进性最根本的就是要深入学习贯彻xl~,b平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观武装全党。而思想理论建设又是实践性很强的永恒课题。要坚持把学习贯彻科学发展观同促进经济社会发展的实践有机结合起来，同构建社会主义和谐社会的各项工作结合起来，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，转化为人民群众的自觉行动。要从亿万人民贯彻落实科学发展观的伟大实践中探索思想理论建设的有效途径，保证“三个代表”重要思想和科学发展观成为广大干部和群众的思想基础和实践指南。
党的十六大以来，在以同志为总书记的党中央正确领导下，全党同志高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，大力推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，取得显著成就。适应党的事业的发展和党的建设的要求，党建理论的学习、研究、宣传广泛开展，深入进行，优秀党建读物不断涌现。为充分展示近年来党建研究和党建理论创新的丰硕成果，促进优秀党建读物的出版和宣传，也为了向各级党组织、广大党务工作者和党员推荐优秀党建读物，全国党建研究会组织开展了第十届全国优秀党建读物评选活动。
第十届全国优秀党建读物评选从2006年11月份开始，主要评选2003年至2005年出版的党建类图书。这次参评的图书研究领域宽广，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，贯穿党的思想、组织、作风、制度建设，涵盖城市、农村、国有企业、机关、社区、非公有制企业和军队等不同领域党的建设。这些著作着力研究新世纪新阶段党的建设，认真总结党的建设的历史经验，借鉴世界社会主义运动中其他政党的经验，基本上反映了近年来广大党建研究工作者取得的最新成果和党建读物出版的最新水平。
为保证评选质量，这次评选分华北片、东北片、华东片、中南片、西南片以及西北片设立六个初评小组，首先对全国各地推荐出的130多部党建读物进行初评。在六个初评小组初评的基础上，组长联席会议根据各初评小组初评情况推荐24部图书，评委会以无记名投票的方式，差额评选出19部优秀党建读物。这19部优秀党建读物主题鲜明，针对性强，印刷装帧精美，具有较高理论价值和较强的工作指导性。
这次评选出的优秀党建读物对党的执政规律和党的自身建设规律的探索有新进展。比如，由党建读物出版社出版的《中国共产党执政规律研究》一书，通过历史追溯和现实分析，对一些战略性、长远性的问题进行前瞻性的分析，努力做到理论与实践相结合，体现了对执政规律研究的深度和广度。该社出版的《党的先进性研究》是一本国家社科基金项目的研究成果，该书有助于人们深化对党的先进性认识，有利于激发党员干部保持先进性的自觉性。
这批优秀党建读物多角度地研究和宣传了十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，有助于读者全面、正确地把握科学发展观等重大战略思想的内容和观点。比如，由党建读物出版社出版的《基层党建工作新格局》一书，面对发展社会主义市场经济的新形势，提出了以三大传统党建领域和三大新兴党建领域为目标模式的基层党建工作新格局，体现科学发展观对党的建设的新要求。
这批优秀党建读物普遍注重理论和实践相结合，紧紧围绕党的建设面临的新情况、新问题，理论联系实际，在理论和实践的结合上进行了比较深入的研究和探讨，具有鲜明的时代特色。如由出版社出版的《中国特色军事变革与军队党的建设》一书，就是在大量的调查研究基础上，对新时期党建理论与实践进行了深入的思考。由中国社会科学出版社出版的《健全干部选拔任用机制问题研究》一书，对党的干部队伍建设遇到的新问题进行了深入探讨和研究，提出了一些具有操作性的意见。
从评选中也发现了一批优秀的中青年党建理论研究人才。本届参评的130余种图书的500多名作者中，一半以上是中青年同志。入选的19种优秀党建读物中，中青年作者占相当数量。这表明，党建理论研究队伍不断壮大，后继有人。
这次四中全会在时机上有一系列的巧合。今年是农历甲申年，是毛主席批示在当年的重庆《新华日报》上全文发表郭沫若同志的《甲申三百年祭》60周年，也是毛主席为悼念张思德同志逝世而撰写的《为人民服务》发表60周年。同时，今年也是我们党执掌新中国政权55周年。以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，在这样一个具有特殊意义的年份里，召开专门研究党的执政能力建设的中央全会，并作出加强党的执政能力建设的决定，是具有特殊的重要意义的。这表明，我们党牢记《甲申三百年祭》揭示的李自成农民军推翻明王朝后因骄傲自满而遭败亡的历史教训，牢记毛主席关于“进京赶考”和“两个务必”的伟大教导，牢记毛主席在《为人民服务》这篇伟大著作中阐明的我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记我们党肩负的重任和使命，抓住立党为公、执政为民这个“三个代表”重要思想的本质，抓住提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，围绕进一步为人民执好政、掌好权，从执政理念到执政方略，从执政体制到执政方式，从执政骨干到执政基础，从执政本领到执政素质，进行全面的加强和改进，抓住了关系党和国家工作全局的关键，抓住了治国理政的根本，体现了我们党审时度势、居安思危的忧患意识和执政为民、造福人民的责任意识。这次全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，一定能够起到统一全党思想、凝聚全党力量、推动全党工作的作用，一定能够指导全党走出一条在新形势下以加强执政能力建设为重点推进党的建设的新路子。
四中全会《决定》的起草工作，是从去年12月中旬开始的。起草工作自始至终是在中央政治局常委会和胡锦涛同志直接领导下进行的。《决定》在形成过程中，坚持群众路线，充分发扬民主。中央在文件起草工作开始阶段，就自上而下地征求各方面对全会议题的意见和建议，并分片召开31个省区市党政主要负责同志座谈会当面听取意见。《决定》征求意见稿形成后，又征求了各地区、各部门党委（党组），党内老同志，各民主党派和全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见和建议。中央还第一次把全会文件稿征求意见的范围扩大到党的十六大代表。根据各方面的意见和建议，文件稿进行了认真修改。《决定》的形成过程，既集中了全党智慧，也吸收了各民主党派、全国工商联和无党派人士以及专家学者的意见，体现了科学决策、民主决策的要求。
《决定》共九个部分，开头三部分是总论，分别阐明了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，总结了55年来党执政的主要经验，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。第四至第八部分，分别从五个方面论述了加强党的执政能力建设的主要任务。第九部分强调要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。全会认为，《决定》立意高远、主题鲜明，重点突出、内容丰富，论述深刻、措施有力，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充满了改革精神，反映了新一届中央领导集体按照邓小平理论和“三个代表”重要思想治国理政的思路和方略，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是一个理论性和实践性都很强，继往开来、与时俱进、求真务实、锐意创新的文件。
一、关于加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性
《决定》站在时代和战略的高度，着重从新世纪新阶段国内外环境的深刻变化和党肩负的历史使命对党的执政能力建设提出的新要求，从当前党的执政能力建设存在的突出问题等方面，阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。
首先，加强党的执政能力建设，是我们党正确应对面临的严峻挑战、顺利完成肩负的历史使命的现实需要。我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。55年来，我们党依靠全国各族人民，把一个四分五裂、贫穷落后的旧中国，建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的执政成就。我们党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。进入新世纪新阶段，国际形势发生新的深刻变化，国内现代化建设任务更为繁重，改革发展关键时期利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，这就迫切要求我们党提高执政能力和执政水平。从国际来看，和平与发展仍是当今时代的主题。但天下并不太平，不稳定、不确定因素有所增加。我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力。从国内来看，经过20多年的改革开放和现代化建设，社会主义市场经济体制初步建立，综合国力显著增强，为今后的发展奠定了坚实的物质基础和有利的体制环境。但是，我国经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题，生产力和科技、教育的整体水平还不高，人口、资源、环境的压力还很大，农村贫困人口、城镇下岗失业人员和贫困居民还为数不少。特别是随着我国进入人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期，我们既面临“黄金发展期”，又面临“矛盾凸显期”，深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定的任务更为艰巨，这就对党的执政能力提出了新的更高的要求。
第二，加强党的执政能力建设，是苏联、东欧国家的共产党丧失政权的惨痛教训给我们党的深刻启示。上个世纪80年代末、90年代初，世界上一批大党老党相继失去政权。当时的苏联是世界上第一个社会主义国家，却在一夜之间国家解体、政权垮台；当年的苏共是一个拥有88年历史、1500万名党员的大党，却被解散。苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位，尽管有多方面的原因，但很重要的一条是在长期执政条件下，执政体制僵化，执政能力衰退，执政成绩不能令人民满意，严重脱离了人民群众。《决定》中关于无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易；党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的精辟论断，深刻汲取了包括苏联、东欧国家的共产党在内的外国政党兴衰成败的经验教训，意在促使全党同志特别是党的各级领导干部警醒起来，居安思危，增强忧患意识和执政意识，切实加强党的执政能力建设。
第三，加强党的执政能力建设，是提高党的领导水平和执政水平的迫切要求。四中全会《决定》对党的执政能力作了一个科学界定，阐明了党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。这是在科学分析了党执政的现状后有针对性地提出来的。建国以来特别是改革开放以来，我们党始终重视从各方面加强执政能力建设，紧紧依靠人民群众，依靠全党共同努力，有力地推动了党和国家事业的发展。党的执政能力同党所担负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党的执政能力建设还存在一些亟待解决的突出问题。《决定》对此作了分析。
党内存在的突出问题，归结起来，主要是两方面的问题：一个是不适应新形势新任务的需要，一个是不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。所谓“不适应”，正如《决定》所指出的，面对新形势新任务，党既有思想观念和执政理念的不适应，也有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应，还有党员干部队伍素质和能力等方面的不适应。这主要表现在一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，以及一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，等等。所谓“不符合”，就是一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重，等等。这两方面的问题都直接影响党的执政成效。“不适应”是从本领方面影响执政成效；“不符合”是从作风方面影响执政成效。我们党强调解决“不适应”，就是要增强全党同志对新的历史方位和执政使命的适应力；强调解决“不符合”，就是要帮助全党同志增强对长期执政条件下各种消极腐败因素的免疫力。
二、关于55年来党执政的主要经验
《决定》总结和阐述了党执政的六条主要经验。这就是：第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；第三，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；第五，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；第六，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。这六条经验，从认识和把握执政规律的角度，阐明了我们党要始终做到为人民执政、靠人民执政，一要有与时俱进的指导思想，二要有充满生机和活力的社会主义，三要有三个文明的协调发展，四要有同人民群众的血肉联系，五要有科学的领导方式和执政方式，六要不断加强党的自身建设。这六条主要经验强调，我们党在执政实践中，对指导我们思想的理论基础既要坚持又要发展；对我国社会主义基本制度既要坚持又要完善；在推进发展这个党执政兴国的第一要务时既要加快又要全面；在坚持党的群众观点和群众路线时既要为民造福又要清正廉洁；在治国理政中既要为人民执政又要靠人民执政；在党的自身建设上既要抓住重点又要全面推进。《决定》总结的这六条主要经验，突出了把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题，坚持和发展了十六大提出的基本经验。《决定》强调，这六条主要经验是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。
三、关于加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务
学习领会党的执政能力建设的指导思想，最重要的是全面把握“五个以”。就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。这“五个以”，是55年来我们党加强执政能力建设实践的理论概括，体现了继承性和时代性的要求。没有正确的理论作指导，党的执政能力建设就会失去正确方向，搞得不好甚至连执政地位都会丢掉。没有党同人民群众的血肉联系，党就失去了力量之源和胜利之本，也无法实现我们的执政目的。没有高素质的干部队伍，党就失去了执政的骨干力量，就无法完成我们的执政任务和执政使命。没有完善的领导体制和工作机制，党的执政效率就无法提高。没有充满创造力、凝聚力、战斗力的基层组织和党员队伍，党的执政任务和执政目标就无法落实到基层。因此，这“五个以”每一条都很重要，哪一条都不可偏废。
学习领会党的执政能力建设的总体目标，要深刻认识这一目标是从建设什么样的执政党、怎样建设执政党的角度来进行概括的。其中，党要“始终成为立党为公、执政为民的执政党”，是从我们党为谁执政的角度所作的概括；党要“成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”，是从我们党怎样执政、靠什么执政的角度所作的概括；党要“成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党”，“归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党”，是从我们党要始终保持先进性、坚定性、纯洁性的角度所作的概括。我们加强党的执政能力建设的根本目的，就是要带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
《决定》中关于科学执政、民主执政、依法执政的重要提法值得我们高度关注。尊重和运用科学规律，发扬民主，依法执政、依法行政、依法办事，这些提法和概念，我们党过去都提过，但是把它们作为一个整体与执政联系起来，并且作为执政党建设的目标之一鲜明地提出来，这还是第一次。科学执政，就是党要按照科学的思想、理论和科学的制度、方法来执政，进一步认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。民主执政，就是党要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个更具根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
学习领会党的执政能力建设的五项主要任务，首先要把握这五项任务就是五大能力，即：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五项任务涵盖了经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权和安全等各个方面。这表明，我们党对执政能力建设的思考和部署是全方位的，是把改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军综合起来考虑的，是覆盖国际国内两个大局、总揽伟大事业和伟大工程两个方面的。此外还要把握，《决定》中提出的这五项主要任务，是对党的总体执政能力的要求。而十六大报告中提出的五种执政能力，主要是对各级党委和领导干部提出的要求，侧重点在于各级党政领导干部应当具备什么样的执政素质和本领。这两方面的要求是相辅相成的，应当把它们统一起来加以思考，贯通起来加以落实。五大能力也好，五种能力也好，实质上就是我们党长期执政必须坚持不懈地解决好的重大课题：提高驾驭社会主义市场经济的能力，是贯彻落实发展这个第一要务、建设社会主义物质文明的必然要求；提高发展社会主义民主政治的能力，是建设社会主义政治文明的必然要求；提高建设社会主义先进文化的能力，是建设社会主义精神文明的必然要求；提高构建社会主义和谐社会的能力，是巩固党执政的社会基础的必然要求；提高应对国际局势和处理国际事务的能力，是维护国家主权和安全、实现祖国完全统一的必然要求。
四、关于提高驾驭社会主义市场经济的能力
十六大报告提出，必须把发展作为我们党执政兴国的第一要务。《决定》据此提出，提高党的执政能力，首先是提高党领导发展的能力，特别是要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。《决定》强调，要把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平。
《决定》着重对全党如何提高领导经济工作的水平提出了要求。包括：既要牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇，又要准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，适时提出和有效贯彻应对的方针政策，防止大起大落，推动经济持续快速协调健康发展。既要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，推动建立统筹发展的有效体制机制，建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，注重在指导方针和政策措施上加强薄弱环节，又要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。既要坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革，又要注意把握好改革措施出台的时机和节奏。在掌握对外开放的主动权方面，要坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用好国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我国的比较优势，做到既立足于国内需求又大力开拓国际市场，既充分用好内资又有效利用外资，既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力。《决定》对我们党提高领导经济工作水平的这一系列新要求，把握了规律性，充满了辩证法。按照这样的要求去做，我们党领导经济工作的水平就会进一步提高，我国经济就能够持续快速协调健康发展。
四中全会《决定》针对我国改革仍处在攻坚阶段、发展正处于关键时期的特点，针对现阶段各方面利益关系非常复杂，引发经济波动、社会动荡的因素较多的难点，突出强调要提高领导艺术，妥善处理关系经济体制改革全局的六个重大关系：
一是要正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系。公有制是国家引导、推进经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量，在很多方面起着不可替代的作用。我们一定要着眼于坚持党在社会主义初级阶段的基本经济制度，做到十六大报告明确提出的“两个毫不动摇”，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进，共同发展。
二是要正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系。在现阶段，在继续坚持效率优先的同时，要注重兼顾社会公平。党和国家一方面要继续鼓励一部分地区、一部分人先富起来，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发；另一方面要合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，使发展的成果惠及全体人民，逐步实现全体人民共同富裕。
三是要正确处理好市场机制和宏观调控的关系。宏观调控能力直接反映党的执政能力，体现党领导经济工作的水平。既要针对经济发展中的突出问题，加强国家宏观调控，又要坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国民经济充满活力、富有效率、健康运行。
四是要正确处理中央和地方的关系。由于实行改革开放和发展社会主义市场经济，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。如果我们思想上不清醒，工作上不注意，是很容易搞散的。这些年，我们采取各种措施加强了国家的集中统一，这是完全必要的。但在维护中央集中统一领导的同时，应当更好地发挥地方的积极性，这就要合理划分经济社会事务管理的权限和职责，做到权责一致、上下一心，充分调动中央和地方两个积极性。
五是要正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系。要把握改革越向纵深推进，配套性越强、社会风险越大的特点，统筹推进各方面的改革，努力实现宏观经济改革与微观经济改革相协调、经济领域改革和社会领域改革相协调、城市改革和农村改革相协调、经济体制改革和政治体制改革相协调，使各项改革相互促进、相得益彰。
六是要正确处理改革发展稳定的关系。着眼于把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度结合起来，力求既在关键环节上实现突破，又充分考虑社会环境和人民群众的承受能力。坚持以改革发展促进社会稳定，在社会稳定中推动改革发展。
提高驾驭社会主义市场经济的能力，关键在于按照社会主义市场经济发展规律的要求，不断完善党领导经济工作的体制机制和方式。《决定》第一次明确提出了党领导经济工作的职责定位，即：把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。同时，还明确了政府管理经济工作的行为原则，即：集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。《决定》还明确规定，涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，要由党委集体讨论决定，而经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。这个规定，既着眼于理顺党政关系，又着眼于形成党政合力；既进一步克服党政不分、以党代政，又积极推动政企分开、政资分开、政事分开，有利于从整体上提高我们党领导经济工作的水平。
五、关于提高发展社会主义民主政治的能力
十六大报告提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。为贯彻这一战略思想，《决定》提出，要不断提高我们党发展社会主义民主政治的能力。《决定》关于这方面的内容，其精神实质可以概括为“四个一”：即要实现“一个执政本质”，这就是领导、支持和保证人民当家作主；体现“一个根本要求”，这就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；明确“一个重要途径”，这就是要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路；要完善“一个执政方式”，这就是坚持依法执政。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。《决定》强调，要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法享有广泛的权利和自由。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度。要全面做好党的宗教工作，做好侨务工作，做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层人士工作。要巩固各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族的人们的大团结。要扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。为积极推进依法治国，《决定》明确提出，要把依法执政作为新的历史条件下党执政的一个基本方式，提高依法执政水平。我们党科学执政、民主执政很大程度上要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。坚持依法执政，就要加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。要督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治的轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。要加强和改进党对政法工作的领导，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督和保障，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。《决定》从改革和完善决策机制、加强对权力运行的制约和监督、改革和完善党的领导方式等三个方面，提出了加强和改善党的领导的一些具体的改革举措。比如，在推进决策的科学化、民主化方面，提出了健全有关重大问题决策前同民主党派协商的制度；建立决策失误责任追究制度；健全纠错改正机制；有组织地广泛联系专家学者、建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。这些都是具有重大意义的制度创新，对于进一步推进党和国家的科学决策、民主决策，具有重要作用。
在加强对权力运行的制约和监督方面，提出了建立和完善巡视制度，加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督；依法实行质询制、问责制和罢免制；加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制；支持和保证人大、政府专门机关、司法机关依法履行监督职能；支持和保证政协依照章程开展民主监督。同时还要加强社会监督，保障公民的检举权、控告权、申诉权等。《决定》总结实践经验，贯彻改革精神，强调通过拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之中，就是以实际行动体现邓小平同志关于共产党执政必须接受监督的重要思想，使我们党始终把人民赋予的权力用来为人民谋利益，真正为人民掌好权、用好权，防止和克服滥用权力、以权谋私，防止形成既得利益集团，真正跳出“历史兴亡周期率”。
在改革和完善党的领导方式方面，《决定》提出了规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门；规范各类领导小组和协调机构，一般不设实体性办事机构；加强行政体制改革的总体研究，继续推进行政体制改革等。这些重大改革举措，对于我们党进一步优化执政体制、健全执政方式、完善执政方略、实现执政使命，都将产生重大的影响。
六、关于不断提高建设社会主义先进文化的能力
我们党要始终代表先进文化的前进方向，推动社会主义文化的发展繁荣，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持，就必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力。《决定》根据十六大的要求，就这个问题作出了部署。
一是要不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，积极推动理论武装和理论创新工作，不断增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力，着力回答重大理论和实际问题。《决定》强调，要着力抓好马克思主义执政理论建设、马克思主义理论研究和建设工程、马克思主义理论家队伍建设和鼓励理论创新的社会环境建设，特别是要重视培养中青年理论人才，鼓励他们为党和人民事业的发展发挥思想库作用。
二是要增强我国文化的总体实力和国际影响力，积极推进文化体制改革，解放和发展文化生产力。《决定》强调，要根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，增强我国文化的总体实力，推动中华文化更好地走向世界，提高国际影响力。《决定》还要求，加强文化发展战略研究，抓紧制定文化发展纲要和文化体制改革总体方案。
三是要坚持宣传舆论工作的正确导向，提高引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权，增强舆论宣传的吸引力、感染力。《决定》强调，要坚持党管媒体的原则，引导新闻媒体把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把正面宣传为主和积极开展舆论监督结合起来，完善新闻制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制，高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加强互联网管理体制和网上宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。
四是要不断提高全民族思想道德和科学文化素质，加强和改进思想政治工作，优先发展教育和科学事业。《决定》强调，要加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想；实施公民道德建设工程，弘扬民族传统美德，倡导基本道德规范；坚持鼓励先进和照顾多数、统一思想和尊重差异、解决思想问题和解决实际问题相统一，有针对性地解决不同社会群体的思想问题；把广泛开展群众性精神文明创建活动和切实抓好青少年教育结合起来，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的青少年教育网络；着眼于提高全民族的科学文化素质，深化教育和科技体制改革，充分发挥教育和科技在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用，推动贯彻党的教育方针，推动学习型社会建设，推动基层文化设施建设，推动弘扬科学精神、传播科学知识。
七、关于提高构建社会主义和谐社会的能力
十六大报告提出，全面建设小康社会，就要使社会更加和谐，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。四中全会《决定》据此提出的社会主义和谐社会是一个很重要的新概念。这一概念的提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。这既体现了科学发展观的要求，也体现了我们党科学执政、民主执政、依法执政的要求，归根到底体现了我国经济社会发展进入了一个非常关键的发展时期的要求。去年，我国人均国内生产总值已经突破1000美元，正在向人均3000美元的新目标跨越。许多国家的发展进程表明，在这个关键的发展时期，如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；反之，就会出现经济社会发展脱节，导致各种社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。《决定》强调要构建社会主义和谐社会，正是着眼于实现我国经济社会协调发展、着眼于党和国家长治久安，从而争取实现前一种发展结果，避免后一种发展结果。
社会主义和谐社会应当是充满创造活力的社会。我们党提出要最广泛最充分地调动一切积极因素，其着眼点就是要从政策上促进、从制度上保证整个社会的创造活力。《决定》按照十六大的要求，提出要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚决破除各种障碍，增强全社会的创造活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。党要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量；既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。要在全社会努力形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。这是很有现实针对性的。鼓励创造，才有活力和效率；扶贫济困，才有安定与和谐。
社会主义和谐社会应当是各方面利益关系不断得到有效协调的社会。新时期以来，我国社会在充满发展活力、各方面群众生活不断提高的同时，也出现了部分社会成员收入差距过大的问题。我们党高度重视这个问题，并正在采取各种措施积极解决这个问题。在建设中国特色社会主义进程中，全国人民的根本利益是一致的，各种具体的利益关系可以在这个基础上进行调节。《决定》强调，要坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。这就要善于从政策取向上抓准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，正确反映并妥善处理不同阶层、不同方面群众的利益，特别是要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为。同时，要增强妥善处理新形势下人民内部利益矛盾的本领，善于运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，进一步健全处理人民内部矛盾的工作机制和社会利益协调机制，依法及时合理地处理群众反映的问题。此外，还要建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。
社会主义和谐社会应当是社会管理体制不断创新和健全的社会。随着社会主义市场经济条件下社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式“四个多样化”趋势的进一步发展，传统的社会管理形式已越来越不适应。创新社会管理体制和方法，越来越紧迫地提到我们党和政府的议事日程上来。《决定》提出，要深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。同时，《决定》还针对社会管理中的薄弱环节，对基层党组织、城乡基层自治组织、社团和行业等社会组织在社会建设和管理中的地位、作用和任务进行了定位。要求基层党组织和共产党员发挥服务群众、凝聚人心的作用，城乡基层自治组织发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，社团、行业组织和社会中介组织发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。其着眼点就是要加快形成社会管理和社会服务的合力，在此基础上，逐步形成社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，不断加强和改进党和政府对各类社会组织的管理和监督。
社会主义和谐社会应当是稳定有序的社会。社会稳定既是重大的社会问题，也是重大的政治问题，不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到国家和社会的安定团结。《决定》提出，要坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制，积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。一方面，要建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，使人民群众的意见能够充分表达出来，以便能够依法及时合理地解决群众反映的问题。另一方面，要针对各种因素对社会稳定的影响，建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。还要有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用，加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。
社会主义和谐社会的建立要靠全党全社会共同努力。《决定》强调，要坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。现在，有相当一批新进入领导班子的干部不善于做群众工作，有些担任领导工作多年的干部，群众观点也有所淡漠，很少深入到群众中去倾听群众呼声，关心群众疾苦，党的群众工作在一些地方和部门受到削弱，党群关系、干群关系受到影响，群众对此反映强烈。这种状况必须引起全党的高度重视。我们党无论在执政前还是执政后，密切联系群众都是我们最大的政治优势，而脱离群众都是我们面临的最大危险。《决定》提出，要加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，积极研究并把握新形势下群众工作的特点和规律，努力改进群众工作，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，以进一步密切党群、干群关系。各级领导干部要深入基层，以群众关心的热点和难点问题为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，把群众工作做深、做细、做实，最大限度地调动人民群众的积极性，凝聚和激励群众共同前进。
八、关于提高应对国际局势和处理国际事务的能力
改革开放20多年来，我国的国际交往日益频繁，国际联系日益广泛。《决定》强调，我们党要在复杂多变的国际形势下，领导人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会的宏伟目标，为维护世界和平与促进共同发展作出贡献，就必须正确应对国际局势，妥善处理国际事务和国际关系，为现代化建设争取良好的国际环境和周边环境。《决定》提出加强党在这方面的能力建设，充分体现了我们党是着眼于内政和外交的相互联系来思考和对待执政能力建设的。关于这个问题，可以从以下四个方面来领会。
第一，要提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。《决定》强调要用宽广的眼界观察世界，科学把握世界的深刻变化及其特点，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害；善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握发展全局。
第二，要掌握处理国际事务的主动权。《决定》强调要高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地贯彻执行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，永远不称霸，坚持从中国人民的根本利益和各国人民的共同利益出发，伸张正义，支持公道，反对霸权主义和强权政治，反对恐怖主义；正确处理大国外交、周边外交、发展中国家外交的关系，主动参与多边外交活动，积极在联合国等重要国际组织中发挥作用；按照和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则同世界各国发展友好互利合作。
第三，要不断提高同国际社会交往的本领。《决定》强调要全面认识和把握国际因素对我国的影响，坚持以冷静观察、沉着应对的方针和相互尊重、求同存异的精神处理国际事务；加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例，积极参与有关国际事务和国际规则的磋商和制定；妥善回应国际社会对我国情况的关注，进一步推动形成有利于我国发展的国际舆论环境。
第四，要坚决维护国家主权和安全。《决定》强调要始终把国家主权和安全放在第一位，针对传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织的新情况，抓紧构建维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制，确保国家的政治安全、经济安全、文化安全和信息安全。
坚持国防建设与经济建设协调发展，坚持党对军队的绝对领导，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是党执政的一项重大战略任务。保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题。解决台湾问题、实现祖国的完全统一是党肩负的神圣使命。这些问题都很重要，都是加强党的执政能力建设必然涉及的重要问题。但这些问题又无法完全纳入到五个方面的执政能力中去，所以，《决定》第八部分末尾，在阐明了五个方面的执政能力之后，采取空一行加以间隔的形式，分别对这些重要问题作了论述，表明了我们党的原则立场和任务要求。总起来说，就是我们党在治国理政中，要始终坚持把国家主权和安全放在第一位，加强国防和军队现代化建设，坚决反对外部势力干涉香港、澳门事务，坚决反对和阻止外国干涉势力插手两岸事务，坚决反对和遏止“台独”分裂势力，坚决粉碎一切把台湾从中国分割出去的图谋，坚定不移地捍卫国家主权和领土完整。
九、关于全面推进党的建设新的伟大工程
执政能力建设是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的连接点。提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。《决定》强调，必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的建设，使党的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。
提高党的执政能力，要同加强党的思想理论建设和理论武装工作结合起来。《决定》强调，要把党的思想理论建设放在首位、推进学习型政党建设，继续进行大规模干部培训，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的马克思主义理论水平。
提高党的执政能力，要同建设一支善于治国理政的高素质执政骨干队伍结合起来。一个政党、一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。我们党要完成执政兴国的历史使命，就必须坚持党管干部和党管人才的原则，坚持党政领导干部、企业经营管理人员和专业技术人员三支队伍一起抓，把各方面优秀人才集聚到党和国家各项事业中来，使我们党真正成为优秀人才密集的执政党。《决定》就此提出了一系列新要求。强调进一步深化干部人事制度改革，完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。强调抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善职务和职级相结合的制度，实行党政领导干部职务任期制度，健全公务员制度等，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。强调大力培养选拔优秀年轻干部，特别是要培养选拔胜任重要岗位的年轻干部，有计划地组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验，增进对人民群众的感情，提高领导工作的能力。强调按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。要加强领导班子思想政治建设，完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序，坚决反对和防止个人独断专行，反对好人主义、自由主义。强调优化领导班子素质结构，形成合理的年龄梯次配备。重视县（市）党政领导班子建设。强调减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。《决定》还特别强调，要逐步加大党委、政府、人大、政协之间的干部交流，优化人大、政协领导班子的结构，这有利于改变党委、政府工作是“一线”，人大、政协工作是“二线”的片面认识，真正把各级人大、政协领导班子建设成为精干、高效的领导集体。
提高党的执政能力，要同夯实党执政的组织基础结合起来。我们党是由党的中央组织、地方组织和基层组织按照民主集中制原则组成的统一整体。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。当前，我国社会结构已经和正在发生的深刻变化，给党的基层组织建设带来了许多新课题、新要求。为此，《决定》强调要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。要切实加强党员队伍建设。重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。
提高党的执政能力，要同不断增强党的团结和活力结合起来。《决定》强调，要坚持和健全民主集中制，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。要营造党内不同意见平等讨论的环境。要建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，建立党的代表大会代表提案制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围等。这些重大改革举措，吸取了来自基层、来自实践的新鲜经验，体现了改革精神和时代精神。《决定》还强调，要加强民主基础上的集中，坚持“四个服从”的原则，坚决维护党的团结统一，维护中央权威，严肃党的纪律，保证政令畅通。
提高党的执政能力，要同不断加强党风廉政建设结合起来。《决定》强调，要大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系，坚决反对脱离群众、以权谋私，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，坚决反对骄傲自满、铺张浪费。《决定》还特别强调，从中央做起改革会议制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进文风。严格规范和控制各种检查、评比、达标活动。健全领导干部联系基层、联系群众制度，领导干部搞调查研究，要注重实效，轻车简从。
《决定》强调，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。要求各级党委把加强党风廉政建设和反腐败斗争，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务来抓。要抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。《决定》还强调各级党组织要督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。这次全会作出的关于给田凤山开除党籍处分的决定，进一步体现了我们党严厉惩处一切腐败分子的坚强决心。
