一、开展学习和实践科学发展观活动
按照局党组关于在全系统认真开展深入学习实践科学发展观活动的工作方案的总体部署和要求，我所结合工作实际，积极动员，精心组织，统筹安排，全面完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总目标，并结合工作实际，把交通综合执法工作与服务地方经济发展工作扎实有效地开展。
二、推进综合执法和服务管理年工作
为确保综合执法工作和运输管理服务年在辖区内顺利开展，我所成立了以所长为组长，副所长为副组长，全所执法人员分成两组进行综合执法和服务年活动。要求全所人员紧密团结，精诚合作，全员参与，全所负责人必须深入执法现场第一线，有问题有情况必须在第一时间相互沟通、相互协作，以确保综合执法和服务年工作顺利进行。
(一)加强宣传、提高认识，认清交通综合执法和运输管理服务年工作的内涵和意义
随着国家费改税政策的实施，社会上包括交通人自已，认为以后无事可干了，在辖区内，经常有镇村两级干部、车主、老百姓等向我们咨询，你们交管所不收费了，现在没事了，以后怎么办。面对这种状况，我所按市局布署，随即召开全所人员会议，所班子成员通过研究相关法律法规，解读有关政策文件，认为交管所是交通局授权的执法单位，规费征收只是交通局授权执法的一个组成部分，其他赋予交管所的执法职能并未改变，只是以前工作重心在收费上，而不是在管理和服务上，因此全所人员统一思想，统一口径，在执法过程中，在工作上与相关领导、老百姓接触过程中统一解释和宣传，让广大业主、相关领导、老百姓了解到交管所不仅仅是收费执法部门，而且对辖区内不规范经营的运输经营行为、驾培市场、汽车维修、码头装卸及路政管理等也有参与管理和服务的权限。让社会知道交管所是在交通局领导下的一个具有综合职能执法的部门。同时所里要求全所人员要弄清弄懂综合执法和服务年的内涵，实质就是在交通局的领导下，在相关部门的指导和兄弟单位的配合下，实行的一种多部门联动，全面参与运政、路政管理的全方位执法概念，认识到综合执法工作对于维护运输市场秩序、服务人民百姓和广大业主、保护公平竞争、维护群众利益、促进地方经济发展的重要意义。
（二）做好调研、深化管理，在辖区内有序推进交通综合执法和运输管理服务年工作
1、围绕服务年，开展“三走进、三服务”活动。全所开展“三走进、三服务”活动，先后对辖区内的两家货运企业、一家客运企业、两家港口码头、三家汽车维修企业、二家驾培单位、三家危险品运输企业等近十五家单位进行了走访沟通，同时借践行科学发展观之机对四个基层单位、相关党员、老百姓进行测评调查，向他们宣传交通综合执法方面的相关法律法规,加强沟通,方便服务，解决困难，了解最基本的行业状况。
2、加强执法人员业务培训，提高执法人员综合执法素质，提升服务水平。面对“费改税”后，执法人员一时难以从以前的收费执法状态中转变过来，所里要求全体人员必须学习交通行业管理业务知识，全体所长要带头学习相关法律法规，要言传身教，相互讨论研究，全面掌握交通行业管理的相关知识，为交通综合执法和提升管理服务水平打下理论基础。同时所里要求全体人员在进行综合执法过程中，对违章事实，对被处罚对象的法律适用条款，必须做到百分之一万把握，对吃不准的要问，对无把握的该放行的要放行，通过学中干、干中学的反复磨练，极大地提高了全所人员的综合执法和服务素质。
3、加强市场监管，深化行业管理。在综合执法方面，今年以来我所主要是对辖区内无证经营的车辆、无从业资格证从事经营的人员、黑驾校、抛洒滴漏影响路面行车安全、损坏路面、黑点修理、危险品运输、黑车载客等违章经营行为进行查纠，重教轻罚，共办理违章案件数约262起，出动执法人员3000人次左右，完成罚没款31万元，同时对辖区内查获的一家无证经营的修理厂、两家无证经营的码头给予了行政警告处分，要求其限期办好相关证件，依法经营，促进了辖区内运输市场有序运行，维护合法经营者的合法权益。
4、重点突出、先易后难、循序渐进地进行综合执法和服务年工作。针对今年暑期，境内学生参加驾培人数激增，导致扬州、刊江、高邮的一些黑驾校在辖区违规经营，一些正规驾校反应强烈，对此我们重点进行了整治，并对查获的违章行为进行了处罚，净化了辖区驾培市场，保护了合法经营者的权益。同时对辖区内严重抛洒滴漏，影响行车安全、损坏路面的情况，我们也作为重点工作，进行了专项整治，并进行了相应处罚，取得了较好效果。对一些因历史原因，多年未办证经营的运输单位，我们多次上门服务，要求其办证，整改，循序前进，逐步引导。例如送桥向阳桥码头，多年来一直无证经营，我们多次上门宣传教育，要求其整改落实。
5、与兄弟部门联动，进行综合执法和服务年活动，调处辖区内运输市场矛盾。在开展综合执法和服务年活动中，我所非常注重与兄弟部门的互动工作。与运管处、客管办调处了辖区内中巴车与出租车、农公班与仪征班为争客源相互打架斗殴，堵塞路面的客运矛盾，规范其经营行为，要求他们开文明车，做文明车主；与运管处配合，帮助四乡镇进行农公班车候车亭选址建设工作；与汽维行业管理处合作，深入修理一线，对相关业主进行宣传讲解；与稽查队、运管处配合调处送桥扬州班进站管理经营矛盾，对不进站车辆采取扣证等处罚措施，要求车主必须进站经营，确保了辖区运输市场的有序、规范进行；与稽查队联合执法，对损坏道路的相关车辆进行整治，有效遏制了损坏道路的违章行为的发生。
三、与市路政大队相互联动，推进辖区路政综合执法工作不断深入
按照市路政大队综合执法工作要求，省道、县道专项整治工作的主体为市公路路政大队和辖区交管所，各乡镇专项整治工作由路政大队与辖区交管所负责业务指导，必要时联合整治精神，我所对辖区内包干的南茶线、扬菱线定期进行巡查。在农忙季节，与市路政大队相互配合协作，日夜巡查，采取多种方法，及时清除打谷晒场及占道堆放，保证了辖区内道路的整洁通场。同时我所于今年7月3日紧密配合辖区内乡镇府，对天山镇殷河村村民未办理公路边堆放手续，在公路两边堆放大量砂石的经营行为，进行了清理，确保了该路段的安全、通畅，为地方经济发展做好服务工作。
四、深入基层，为新农村建设服务
为响应市政府关于开展新农村建设的号召，我所安排专职人员、车辆，在市农公部的指导下，对四乡镇涉及到交通部门的有关事项进行专门跟踪服务，对四乡镇新农村建设中有关农村公路整治达标、候车亭建设、河道清理等情况做了大量工作，完成了上级下达的各项任务。
五、做好表率，配合镇党委、政府做好各项中心工作
我所在认真做好本职工作同时，积极响应地方党委、政府号召，服从领导，不折不扣做好党委、政府交办的各项中心工作。1、抓好菱塘产业园区征地执迁工作；2、做好秸杆禁烧巡查工作，并被政府评为优质服务奖；3、对进入菱塘产业园区的车辆实施重教育零处罚；4、做好菱塘灯节交通等维稳工作。5、做好地方党委、政府交办的其他中心工作
存在的问题及2011年工作打算
1、推进交通行政综合执法的宣传力度还不够。目前主要是依靠我所自人员力量进行宣传，社会上还有许多人不知道交管所的综合执法职能。因此下一步我所将通过多种渠道进一步加大宣传力度，让更多人知道交通综合执法工作，知道交管所的工作职能。
2、执法队伍稳定和执法人员素质还有待进一步加强。在综合执法过程中，我们发现少数执法人员，由于受“费改税”影响，综合执法的激情不高，观望情绪，等、靠、要思想还大有人在。同时少数执法人员在综合执法过程中，对相关法律条款、文书的制作、矛盾的调处、沟通协调等综合业务能力还需进一步加强，因此下一步我所将组织相关业务培训，交流执法等措施来提高执法人员综合执法素质。
3、交管所综合执法手段相对落后。主要表现在网上稽查、取证设备的配置，对屡犯违章经营业主无制约措施。下一步将建议市局牵头部门对违章经营业主的年审、许可等制约措施能让交管所参与配合，同时上级牵头部门对交管所查获的重大违章经营业主，拒不服从管理，而交管所又无力处罚的，建议上级部门能组织力量，重点打击，以便更好地推进交通综合执法工作。
4、继续对辖区的运输市场进行排查调研，对已调研出的无证经营的货运、维修、码头等经营单位，继续督促限期办证，合法经营，并屡教不改的给予相应处罚。对未排查出的，我们下一步将继续进行走访登记调查，弄清情况，以做到心中有数，争取在2011年对相关单位管理到位。
为进一步落实好“环境综合整治”工作，加快全县交通事业发展步伐，改善我县道路交通运输环境。我所更加深入地投入到了“环境综合整治”工作中。现就我所2010年上半年“环境综合整治”工作总结汇报如下：
一、提高认识、统一思想
良好的环境是经济社会发展的重要依托和地区综合竞争力的重要因素。为改善城乡环境现状，我所组织召开了“2010年环境综合整治工作”专项动员会议。认真学习省、市安排部署的乡环境卫生专题电视电话会议精神，提高认识，统一思想。为搞好“环境综合整治工作”打开良好的开局。
二、建立健全组织、强化责任
为加强路政所城乡环境综合整治工作的组织协调，更好的完成此项工作，我所在所务会研究细化“城乡环境综合整治工作”领导小组工作职能。并按区域划分责任路段，落实到每个班组。
1、成立了路政环境整治领导小组，由所长龙腾海同志主要负责全所环境综合整治工作的计划、人员调配，治超卡点的设置，路政巡查工作的安排及督促工作。
2、“治超整治小组”由副所长李平同志负责：在2010年的治超工作中，我所在G108线检测站、罗江高速公路下道口及金山谭秀公路设置三个“综合整治检测点”，投入执法车辆4台、治超检测设备3部、执法人员30人，对过往的货运车辆进行检测。并加对大运载散装货物车辆的整治力度，在上半年治理工作中，我所共投入执法车辆700余台次，执法人员1500余人次，检查车辆8000余台次，查处违章车辆900余台次。做到了不堆尖装载、不飘撒、不遗漏，并有效覆盖。
3、“道路环境整治组”由副所长赵锐同志负责：为改善我县公路运输环境我所将投入执法车辆2台、执法人员10人，对我县域道路进行巡查，全年上路不少于340工作日。重点对我县公路上出现的路面堆积物和广告标牌进行综合整治，及时发现和消除各类道路交通安全隐患，在上半年工作中，我所共上路巡查180余次，出动巡查人员600余人次，清除路面堆积物400余处，发现和消除道路交通安全隐患20出，确保我县公路“畅、洁、美”。
4、“办公环境整治小组”由办公室主任黄诗荣同志负责：检测站坚持每周2次大扫除，办公室做到档案归档、文件归类、物品摆放整齐，寝室内务按照“军事化”要求进行整改，做到室内无杂物、内务摆放规范统一。食堂碗筷、饮用水要求随时消毒，做好疫情防控工作。
三、加强动员、强化宣传
年终平安建设预案方案1
为贯彻落实中央、省、州县委系列决策部署精神，切实强化平安建设暨市域社会治理现代化工作，根据《县平安建设暨市域社会治理现代化领导小组关于成立平安建设暨市域治理现代化工作专项组的通知》文件精神，结合交通工作实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻关于建设更高水平平安中国的重要论述精神，深入学习贯彻到陕考察时关于“加强和创新社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，深化扫黑除恶专项斗争，加强安全生产和食品药品监管，切实维护国家安全”“推动全面从严治党向纵深发展”等重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，着力防范化解市域社会治理难题，精准精细精致提升市域社会治理效能，全力捍卫政治安全，着力维护社会安定，有力保障人民安宁，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安建设向更高水平迈进，不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。
二、主要任务
（一）加强维稳防邪工作利用多种形式，加强干部职工的思想政治教育，有针对性的提醒机关干部职工和局属单位“管好自己的人、看好自己的门”，大力宣传维稳防邪工作，促使干部职工在思想上警惕“藏独”、***等的渗透，牢固树立反分稳维、防邪的思想之弦。（二）加强社会治安综合治理工作紧紧结合扫黑除恶工作，“12328”交通监督服务热线重点抓好以下专项整治：一是打击违法超限超载。重点整治辖区内国省干线公路货车违法超限超载、闯卡、拒检、绕道、借故阻塞车道、损坏相关设施，大件运输车辆未按指定时间、路线、速度行驶等违法行为进行查处。二是道路客运乱象。规范合法营运车辆运营秩序，对客运车辆不按照核定站点停靠、不按核定线路运行、随意喊价、随意调头、故意绕道、组客、拼客、无序揽客、拒载、不使用计价器等违章经营行为进行查处。三是出租汽车非法营运。加大对打着“网约车”、“顺风车”等名义出租车开展非法营运行为的查处；
依法对出租汽车乱闯红灯、违章停靠、急停猛拐、超速超载、遮挡牌照等交通违法行为的查处。（三）加强公共交通安全监管工作持续开展客运企业安全大检查工作。严格落实“三关一监督”源头安全工作职责，督促客运企业进一步落实安全生产责任制。严格落实客运企业安全生产制度，对客运车辆着重检查是否如期进行二级保养，检查车辆消防、安全等设施的配备，检查客运车辆车内醒目位置是否标明“禁止驾驶人员接打手持电话”等字样，对不合格的车辆坚决要求其停止经营，对驾驶人员进行安全教育，并要求客运企业督促整改，严防安全性能不合格的车辆上路运营，落实安全生产主体责任。要求县车站在收班、开班时对驾驶人员进行安全交代，并做好记录，由驾驶人员签订安全责任书，在发车前做到专人对“三品”进站上车，并由专人做好班车的安检工作，严格执行“六不出站”和“三不进站”的规定，严禁“三超”。充分利用gps动态监控系统，严防驾驶员超速、超员、疲劳驾驶。同时，加强对农村客运，城市出租的安全隐患排查。（四）加强矛盾纠纷多元化解工作按照“属地管理、妥善处理、防范在先、避免聚集”的原则，及时做好群众来信来访工作。班子成员定期研究工作中可能存在的可能引起的不稳定因素，全面清理信访积案，大力开展“集中接访、带案下访、重点约访”活动，坚持“一个案子、一套班子、一套方案、一抓到底”的办法尽快息访罢诉。（五）加强法治保障工作按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”的普法责任制，切实抓好普法工作，积极推进行政执法和刑事司法有机衔接，推动交通系统法治宣传教育普及率不低于80%。（六）加强智治支撑工作积极配合相关部门推进“雪亮工程”“天网工程”“慧眼工程”“地网工程”、“天网工程”等立体化防控体系和“智慧交通”补点扩面。
三、工作要求
（一）强化组织领导。要切实履行主要领导责任，成立以局长任组长的领导小组，各科（股）室按照责任分工，明确责任，高效配合，形成强大工作合力，协调一致推进工作开展。（二）加大宣传力度。在思想上高度重视宣传报道和氛围营造工作，充分利用单位宣传栏、县挂标语、横幅、出租车顶、车站led显示屏开展宣传工作，办公室要按照“一月一动态、一季一汇报、半年一小结、一年一总结”的要求，每月20日前，报送工作推进情况。
年终平安建设预案方案2 为认真贯彻落实中央和省、市关于社会治安综合治理和平安建设工作的各项要求，进一步维护社会政治稳定，切实保障人民群众安居乐业，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以人民群众满意为宗旨，以保障职工安全、单位稳定为核心，按照“安全、稳定、健康、文明、和谐”的总体要求，进一步创新工作机制、突出宣传效果、回应社会关切，及时有效应对处置涉法涉稳舆情，进一步提高人民群众对平安建设工作的知晓率、参与率、满意度。切实抓好单位安全稳定工作的体制机制建设、防范体系建设、基础设施建设、安全文化建设、机构队伍建设和职工思想政治工作，为经济社会发展提供坚实的安全保障。
二、工作目标
(一)单位安全感进一步增强。组织开展单位治安秩序的专项整治活动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保xx办事大厅内无刑事案件、重大治安案件、重大恶性事故和群体性闹事事件发生。
(二)切实加强维护国家和反邪教工作。把宣传教育作为反邪教工作的基础性和预防性工作来抓，切实加强国家安全和反邪教警示宣传教育。利用志愿者服务活动，组织发放社会治安综合治理以及禁毒、打击传销、反邪教、国家安全、网络安全等治安防范宣传材料，通过微信工作群，政务微博等形式传达到每位干部职工，使大家时刻保持警惕，做好防范。
(三)深入持续宣传扫黑除恶专项斗争重大意义和成果。排查政务服务领域黑恶势力违法犯罪行为，做好扫黑除恶专项斗争宣传工作，务求“有恶必除、除恶必尽”。排查xx办事大厅在业务受理过程中出现的不法中介、非法倒号卖号、在每月办税高峰期中扰乱大厅正常的办事秩序等问题并及时上报整治，鼓励广大干部职工大力支持并积极参与到扫黑除恶专项斗争中。
(四)坚持以思想稳安，抓好单位思想政治工作。严密防范和抵御各种敌对势力、邪教组织对单位的各种破坏活动和侵蚀。不断完善各类机制。妥善处理改革与发展稳定的关系。
(五)坚持以排查固安，抓好整改落实。开展单位安全隐患大检查，重点检查设施设备等方面的安全情况，对存在的各种隐患，及时落实整治措施和方案，杜绝各类安全事故的发生。
(六)坚持以问责促安，严格落实责任追究，强化干部职工的安全责任感，层层分解落实安全管理任务和职责，做到安全管理责任到人、任务到岗。对发生的各类安全事故进行全面调查和处理，严肃追究相关人员的责任，促进单位安全管理规范化、制度化、科学化、标准化发展。
三、工作要求
(一)加强领导，精心组织。要充分认识平安建设工作的重要性和必要性，切实将此项工作摆在重要位置，健全和完善组织、责任、工作机制，精心组织，周密部署，严格履行职责，切实落实各项工作措施。
(二)加强宣传，营造氛围。通过政务微博、标语横幅、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传平安创建的重要意义，使之深入人心，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安创建的浓厚氛围。
(三)突出重点，务求实效。对带有普遍性、全局性的热点问题高度重视、统筹安排，把各项创建工作任务落到实处，坚决防止做形式，图政绩的浮躁心态。
要把平安建设工作作为执政为民，保一方平安的政治任务切实抓好，主动适应新时代社会主要矛盾变化，紧紧围绕人民群众对平安的新需要，以人民为中心，以社会治理现代化为抓手，以扫黑除恶专项斗争为牵引，创新工作思路，完善工作机制，强化工作保障，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
年终平安建设预案方案3
按照市、区社会治安综合治理委员会关于开展平安区创建活动、建设平安武汉的精神，为推进创建工作深入开展，根据区交通局有关要求，结合我局实际，特制定“平安公路”工作实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大、十六届五中全会精神为指导，保持单位社会治安综合治理网控严密，社会治安环境良好，公路设施规范齐全、列养公路安全畅通、行车顺畅舒适。
二、创建范围
机关各科室、恒生路桥公司、兴达养护公司
三、创建标准
通过加强社会治安综合治理建设，促进“平安公路”的创建，具体标准如下：
1、群众对公路交通安全的满意和基本满意率达到85%以上。责任部门：路政安全科、兴达养护公司
2、不发生人员集体赴省进京滋事、20人以上聚集滋事和有影响的反动宣传案件。责任部门：工会、办公室、财务审计科
3、进京赴省集体上访分别比上年减少，不发生打砸抢烧等严重影响社会稳定的群体事件，对发生的群体性事件能依法、及时、妥善处置。责任部门：工会、办公室、财务审计科
4、不发生刑事案件。责任部门：工会、办公室、财务审计科
5、确保单位内不发生有人员死亡的火灾、爆炸或一次性死亡3人以上的交通责任事故。责任部门：路政安全科、兴达养护公司、恒生路桥公司
6、单位内无“***”习练者，无吸毒人员。责任部门：办公室、工会、财务审计科
7、建立专群结合、覆盖面广的治安防范体系。有综治分管领导、综治人员、民调组织健全，安保服务队、外来人口协管等群防工作管理规范，经费落实，充分发挥作用。责任部门：办公室、工会、财务审计科
8、个性目标：配合交通大队抓好列养公路安全畅通。按国家标准完善全区列养公路的交通设施，综合整治利用公路贩卖瓜果、摆摊设点、加水洗车等行为（责任部门：路政安全科）；加大路面保洁力度，抓好列养公路日常小修保养工作，配合110联动，抓好路容路貌，保证道路行车安全（责任部门：兴达养护公司）；加强工程项目部流动人口登记管理，做好材料采购、运送的协调工作，配合整治打击“砂霸、石霸”工作（责任部门：恒生路桥公司）。
四、开展“平安公路”工作的时间、步骤和方法
（一）时间安排
开展“平安公路”工作总体时间安排为2006年3月初开始至2006年12月底结束。
（二）工作步骤
开展“平安公路”工作按学习动员、整改提高、评比总结三个阶段进行：
1、学习动员阶段（2006年3月1日至3月31日）
拟定工作方案，建立组织领导机构，组织动员，教育宣传。召开“平安公路”工作动员会议，组织学习，统一认识明确创建“平安公路”的内容、目的、意义和要求，增强创建工作的主动性和自觉性。2、整改提高阶段（2006年4月1日至2006年11月30日）
在此阶段，各部门要认真结合“平安公路”的创建标准，查找存在的问题，落实整改责任制，重点针对群众反映的影响社会治安综合治理的突出问题，边查边改，整改结果要同群众见面，并在一定范围内公布，接受群众监督，听取群众意见。要结合工作职责和岗位职责，对已有的综治体系认真梳理，凡存在综治隐患的，都应作进一步的修订与完善。要认真查找安全隐患，一旦发现，必须坚决消除。
3、评比总结阶段（2006年12月1日至12月31日）
在自查和整改的基础上，接受交通局创建“平安交通”工作领导小组的全面考核，认真总结“平安公路”开展情况，完成“平安公路”工作总结。
（三）主要方法
1、宣传发动。通过简报、板报等多种形式，使各部门了解掌握创建“平安公路”的内容，明确创建“平安公路”的目的、意义。
2、征求意见。通过座谈、走访、问卷调查等形式广泛征求各方面意见，了解在社会治安综合治理以及安全生产等方面的薄弱环节。
3、检查抽查。对“平安公路”创建工作的实施情况进行检查。检查采取全面检查和重点抽查的方式，针对各部门在社会治安综合治理等方面的工作进展情况及存在的突出问题，提出解决办法和意见。
4、奖惩并举。及时总结、推广、奖励“平安公路”创建活动中涌现出来的先进典型，督促存在突出问题的部门及人员采取措施进行整改。同时，对存在隐患，多次提醒不及时整改的部门和个人予以通报批评，并追究其责任。
5、考核评比。对照创建标准，单位严格自查，接受区交通局年终考核评比。
五、建立组织领导机构
为加强对“平安公路”工作的组织领导，确保“平安公路”工作全面、扎实、有效的进行，成立局“平安公路”创建工作领导小组及办公室。领导小组及办公室组成人员：
组长：王文全
副组长：刘斌朱新国包琴英
成员：周晓明涂小洲王黎朱学军代立文高保民
一、活动基本情况
（一）继续深化学习，推进思想观念大转变。
1、围绕活动谈思想和学习。看通过学习实践活动，个人不适应、不符合科学发展要求的思想观念是否有所转变，能力素质是否有所提高。
2、围绕活动谈工作和作风。看近年来在工作方面是否存在影响和制约科学发展的突出问题，在党性党风党纪方面有无反映强烈的突出问题。
3、围绕活动谈优点和缺点。探讨如何克服缺点、发挥长处，加强财政综合工作科学化精细化管理，提升财政综合管理水平。
4、围绕活动谈绩效与思考。看年初确定的各项目标任务是否抓紧落实，谈今后如何以科学发展观为指导进一步理清工作思路、推进工作创新发展。
5、围绕活动谈设想和打算。对照科学发展观要求，围绕在认识理解科学发展观上有什么差距、落实科学发展观上有什么问题、在今后实践科学发展观上有什么作为和打算,以及党性党风党纪方面存在的不足，深入进行分析检查,为抓好整改落实奠定了良好基础。
（二）注重针对性，认真撰写剖析材料。
1、做到认识到位。深刻领会《学习实践活动第二阶段工作实施办法》，充分运用前阶段深入学习调研、开展思想解放大讨论、征求意见和民主生活会的成果，抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路这个重点，集思广益撰写剖析材料。
2、做到部署到位。先后多次召开专科学发展观专题研究会，对照科学发展观要求，坚持把分析检查与近年来综合实际工作结合起来、与批评和自我批评结合起来、与查摆问题结合起来、与边查边改和明确努力方向结合起来。从提纲到内容、从成效到共识、从问题到原因、从思路到举措，逐条研究逐项讨论，为形成高质量剖析材料奠定了一个扎实基础。
3、做到要求到位。要求剖析材料突出综合工作在贯彻落实科学发展观实践中形成的思想共识，凸显财政综合管理工作主要成效，揭示贯彻科学发展观方面存在的突出问题，对存在问题和原因进行分析，提出下一阶段综合管理工作科学化精细化发展思路，寻求问题解决的具体措施。切实做到总结成绩实、查找问题准、分析原因深、发展思路清、自身建设严，在此基础上撰写并形成了剖析材料。
二、分析检查阶段主要收获
（一）理清思想认识困惑，增强实践科学发展观坚定性。
学习之初，在党员干部中有个别干部存在不同的看法和想法，如“开展这一活动会不会影响正常工作，会不会搞形势、走过场”、担心、忧虑等，缺乏足够的信心和决心。通过层层动员反复学习，参加理论对谈，解除了思想顾虑，静下心来，积极投入到学习思考中来，把县委的部署要求逐步变成每个股室干部的自觉行动，使大家真切感受到开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的紧迫性和重要性，增强了责任感和使命感。
（二）总结取得成绩，坚定加快发展决心。
大家认为，在工作中贯彻落实科学发展观，从实际出发，从财政综合管理工作入手，强化财政资金管理。以科学化精细化为重点，加强软、硬件建设，加强调查研究，继续解放思想努力改进管理方式，坚持科学发展理念为指导，加强学习，不断提高干部的政治素质和业务水平。
（三）践行科学发展观，增强团队凝聚力。
通过学习、讨论、交流，激发了各股室干部干事创业的积极性和工作热情。全体股室干部决心要牢固树立艰苦奋斗的思想，大力弘扬无私奉献的敬业精神，以严谨求实的科学态度，求真务实的工作作风，说实话，办实事，求实效，务实绩，心往一处想，劲往一处使，树立积极向上，争创一流的好风尚。
（四）理论联系实际，推进综合工作全面展开。
针对财政综合工作的实际，把开展学习实践活动与干好本职工作紧密结合起来，合理安排各项工作，突出重点，抓好落实，确保了学习实践活动与业务工作两不误、两促进。按照科学发展观要求，制定处室科学化精细化工作措施，一切以管理为中心，加大财政资金监管力度，确保完成今年的收入任务。
三、存在问题和不足
（一）在深化学习上，个别干部有松劲情况，认识不够。
主观方面，个别干部存在着思想认识上的偏差，对中央提出科学发展理念，虽然坚决支持和拥护，但在具体贯彻执行中，坚持又好又快发展的决心不够。由于认识上存在偏差，贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性受到一定的影响。另外，平时忙于具体业务工作，对科学发展观的学习不够系统不够深刻，有的虽然学了，但还不善于理论联系实际，不善于用科学发展观指导实践活动，不善于总结工作中的经验和教训。
（二）在破解难题上，个别干部有畏难情绪，努力不够。
由于受传统思想观念影响较深，个别干部工作中缺乏创新精神，习惯于用过去的理念和方式开展综合管理工作。用科学发展观指导综合管理工作，对每个党员干部都是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。
（三）在统筹协调上，学习实践活动与各项工作关系协调不够。
科学发展能力具体到工作的方方面面，它不是量化的事物。由于工作头绪多、任务重，受制度机制约等因素，很难在主观上得到一致认同，需要制定一系列的评价标准。对于财政综合工作来说，各项评价科学发展能力强弱的体系还不够完善，评价党员干部推进科学发展的成效机制还要进一步健全，需要进一步增强针对性和操作性。
四、下一步打算
（一）制定整改落实方案。
学习实践科学发展观整改落实阶段是学习实践活动出成果、见成效的阶段。这一阶段要以分析检查报告为依据，明确目标，落实责任，扎实整改。继续在加强组织领导、把握进度上下功夫，精心制定整改方案。发挥股室每位干部的主观能动性，打造勤政廉政、务实高效干部队伍，牢固树立长期学习的意识，进一步深化对科学发展观理论的学习，在学习上要做到形成机制、常抓不懈，克服厌倦情绪，做到常学常新，结合工作实际，不断提高效果。
（二）集中解决工作中存在的突出问题。
牢固树立注重落实的意识，按照科学发展观要求，发扬分析检查第二阶段贯彻落实科学发展观取得的成效，继续在狠抓落实、务求实效上下功夫，集中解决当前财政工作中存在的突出问题和矛盾，尤其要克服和解决已存在的突出问题，把各项政策措施贯彻落实好。
一、指导思想和工作目标
以落实科学发展观、建设“平安梅江”、构建社会主义和谐社会为总体要求，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合全市农村公路整治工作，扎实开展“平安道路”创建工作。健全道路交通事故预防工作机制，强化道路交通安全责任制。通过创建活动，进一步完善交通安全基础设施，提高广大群众交通安全意识，维护道路交通运行秩序，努力实现道路交通事故死亡人数与上年相比明显下降，力争零死亡交通事故的工作目标。
二、组织机构
为确保“平安道路”创建工作顺利开展，加强创建工作的组织领导，成立梅江镇“平安道路”创建工作领导小组。
镇“平安道路”创建工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办。
三、创建范围
根据创建要求，确定潘石线段作为创建路段。
四、工作措施
（一）发挥我镇综治工作中心的平台作用。
有效整合基层交通安全管理工作力量，加强交通安全工作站建设，健全交通安全管理组织，整合镇农村公路管理站、安全生产管理站、交警中队、农机管理站等安全管理力量，形成基层交通安全管理合力。进一步规范交通安全工作职责和工作制度，在交通秩序管理、轻微交通事故处理、交通安全宣传、交通安全隐患排查等方面积极探索新的工作机制。
（二）完善交通安全设施，规范交通标志标线设置。
组织力量，对照标准，抓紧完成对纳入创建的农村道路交通标志标线设置情况的排查工作，7月底前，配合市交通局完善好道路的限速标志、让行标志、事故多发点段标志、指路标志和有关标线的设置，在主要交叉路口的支路进入主路处设置停车让行或减速让行标志、减速带等设施工作，消除安全隐患。
（三）加大宣传教育力度，营造良好的舆论氛围。
采取多种宣传教育形式，把宣传教育工作贯穿创建活动的整个过程，采用张贴标语、横幅、黑板报、墙报及举办交通安全讲座等形式，结合群众出行特点，围绕预防道路交通事故，开展有针对性的宣传，真正做到交通安全知识进入沿线每一个村庄、学校、单位和家庭，道路沿线村群众主要聚集场所要设立一定的大型交通安全宣传窗等方法来营造气势。
（四）强化车辆驾驶人管理，狠抓安全源头防范。
配合交通、公安、安监等部门进一步加大道路沿线专业客货运输企业、危险化学品运输企业和客运站场等监督管理力度，定期上门检查，加强对摩托车的检测工作，提高年检率和上牌率，农机部门做好农机牌证核发工作，特别是做好外省籍拖拉机和低速载货车营运登记及驾驶人信息登记建档测试等管理工作。
(五)整合相关部门的力量，落实平安道路各项创建工作。
协调农办、交管站、教办等部门进一步加大道路沿线平安农机示范村、平安交通安全村、交通安全校园的创建工作。
五、工作步骤
（一）组织部署阶段（时间：4月上旬）。
制定“平安道路”创建工作实施计划，确定创建的路段，制定考核办法，部署“平安道路”创建工作，全面开展创建工作。
（二）全面实施阶段（时间：4月中旬—11月初）。
根据各自职责任务，切实组织开展创建工作。
（三）总结验收阶段（时间：11月初—12月初）。
对列入2013年“平安道路”创建范围的路段创建成效进行考核自查，做好迎接上级考核验收的各项准备工作，争取创建达标。
六、工作要求
（一）统一思想，加强领导。
加强道路交通安全工作，保障人民群众生命财产安全，是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，维护人民群众根本利益的具体体现，是深化平安建设的重要内容，沿线五村（岭脚、柳塘边、白沙、高畈、岩下陈村）和两校（白沙小学和白沙初中）要明确工作目标和工作责任，制定具体工作方案，加强领导确保创建工作取得实效。
（二）明确职责，落实任务。
镇综治办要强化创建工作的主体意识，及时研究协调解决创建活动中遇到的实际问题和困难，加大创建工作特别是交通安全工作站建设的经费、人员保障力度，按照“谁主管、谁负责”的原则，根据各自责职积极开展创建，有效形成政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理的创建机制，着力解决道路交通安全的突出问题。
关键词：群众路线;视角;办公室工作
1 背景
1.1 群众路线是保持党的先进性和纯洁性的需要 随着改革开放的不断推进，社会主义市场经济体制的不断完善，我国的生产力得到了快速发展。在这样的情况下，许多人放松了思想认识，开始追求奢靡之风，甚至部分党员开始脱离群众。为此，党的十报告提出十后党的一项重要工作就是：深入开展群众路线教育实践活动，为人民利益不懈奋斗;保持党的先进性和纯洁性，永葆共产党人政治本色。
1.2 群众路线是实现企业战略目标的需要 当前，国际政治经济形势错综复杂，我国经济正处在调整结构、转型升级的关键阶段，需要通过群众路线，加强作风建设，进一步凝心聚力，紧紧依靠员工齐心协力、团结奋斗，形成推动企业持续健康发展的强大合力，为实现战略目标提供有力保障。
2 办公室概述
办公室是党委政府、部门和企事业单位内部设立的办事机构，是为领导工作提供服务和协助的综合性部门。办公室工作突出表现为围绕领导工作重心开展各类活动，具有很大的依附性。
3 群众路线视角下探讨办公室工作的意义
3.1 充沛精神动力，提升团队凝聚力和战斗力 办公室通过培训、网站、报刊、专题读本等途径广泛学习，联系群众路线和工作实际深刻思考，进一步加深对树立群众观点、坚持群众路线的极端重要性和现实紧迫性的认识，对企业面临的新形势和发展的新要求，对办公室工作的新标准有了更深层次的领悟。从而进一步增强了践行群众路线，转变工作作风，切实反对“”的主动性，在正确解决工作与生活关系、个人发展、自身利益等问题方面都有了正面积极的认识，使团队凝聚力和战斗力全面得到提升。
3.2 理论联系实际，拓宽工作思路和创新思维 在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去，如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。
4 群众路线视角下办公室工作务实化运行分析
4.1 从思想上，树立以人为本的理念，以细节提升服务
4.1.1 存在的问题及表现。以人为本，为群众服务的意识不强，在手头工作较忙时，对待来电来访人员所需办理事项态度冷漠，不能耐心听取，简单地敷衍;工作细节上关注度不够，出现汇报材料缺页或接待工作不到位的工作失误等等。
4.1.2 可采取的措施。①深化思想认识。采取集中学习与个人自学相结合，正面教育与自我教育相结合，工作时间与业余时间相结合的多种手段搞好学习宣传和思想教育，牢固树立以人为本的理念。②通过细节管理提供高水平的服务。关注细节管理，及时总结经验，分享经验，将取得的经验教训有效固化到工作流程中去，使细节管理常态化。
4.2 从管理上，整章建制，推进合规化管理
4.2.1 存在的问题及表现。公文管理、会议管理、接待管理和机关工作规则未结合实际细化修订，存在不适用或制度缺项现象;五项费用管理多存在过程衔接不够紧密，监督机制缺失等管理风险。
4.2.2 可采取的措施。认真梳理现有制度，及时废止不适用制度，积极学习相关要求，吃透政策精神，捋顺流程，堵塞漏洞，建立健全相关制度规定，加大制度执行力度，维护制度的完整性、严肃性和权威性，全面提升管理水平。
4.3 从机制上，促进民主化建设，建立评价反馈机制
4.3.1 存在的问题及表现。在深入群众方面做的不好，现场调研少，基本靠电话问、报表报、材料汇，很少去实地调查，吃的都是细粮，没有第一手资料;领导和员工之间的通讯员角色没扮演好，群众通过来信来电反映的情况整理汇总不及时，未做到百分百回复等等。
4.3.2 采取的措施。①加强办公室内部民主化建设。②建立密切联系群众的工作模式。
4.4 从作风上，把住原则，专项整改“”问题
4.4.1 存在的问题及表现。存在文件下发较多，初核把关不严，文件督办力度小等问题;有对来电来访事项不记录，办理不及时的情况;在公文、会议和接待业务方面，对各部门的指导管理较为松懈。
4.4.2 采取措施。①文件方面，从严审核发文必要性，严格控制发文数量，取消各类流于形式的文件简报，加大文件督办力度;会议方面，严格会议经费管理、审批过程，强调会场布置和会务要求，在基层部门办会过程中，积极指导和帮助其了解新规定、新标准。整改工作和整章建制工作结合起来，形成长效机制。②进一步落实“首问负责制”。要求办公室工作人员增强服务意识，认真履行职责，对来电来访提出的办理事项及时答复或办结。并明确第一位接待来电来访的人员，负有解答、办理或引导办理的责任，负有对承办事项进行处理及跟踪督办的责任。
4.5 从体制上，逐步健全监督公示制度，加强制约力度
4.5.1 存在的问题及表现。内部接待场所的监督力量薄弱;三公经费情况公示制度有待推进。
4.5.2 采取的措施。①拟对内部接待场所建立联合监督机制，综合运用财务稽查、经济责任审计、专项检查等方式，充分发挥各方监督的作用，切实增强管控能力。②随着群众路线教育实践活动的深入开展，员工对于厂务公开需求也日益增强。逐步建立三公经费公示制度，并同步结合监督机制，防止出现公示内容不完整、程序不规范等现象，避免公示制度流于形式。
5 结束语
随着党的群众路线教育实践活动深入开展以来，在工作标准和工作思路上，都对办公室提出了新要求。此时，将理论和实际相结合，积极总结，及时形成先进经验，对于进一步提升办公室工作水平具有一定意义。
参考文献：
[1]《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》辅导读本[M].人民出版社，2009.
[2]创建“八型”机关树立政府办公室良好形象[J].办公室业务，2004.
[3]关于做好办公室工作的几点思考[J].办公室业务，2010.
你们好！按照省公司的统一部署和要求，今天我们市公司在这里组织竞职竞聘活动。应该说，参加工作×年来，这样的活动还从来没有经历过，所以心情难以平静。但同时，我又觉得，这也是一次难得的机会，它可以让我们客观从容地回顾一下自己的过去，满怀信心地设计和展望一下未来。因此，我愿意把自己过去的工作经历，取得的成绩，以及在未来工作岗位上，发挥自己的聪明才智，向各位领导和同志们汇报如下：
一、 工作的主要经历和业绩
我出生于××年，××学历，（……工作经历）。在此期间，我主要做了以下几项工作：
一是认真抓了办公室的政务工作。××年××月，电信重组后，我被分到××公司办公室，任副主任抓政务工作。当时，办公室的政务工作几乎是一片空白，既没有文书、又没有秘书。在这种情况下，自己不仅履行了副主任的职责，而且主动承担了文书、秘书工作，白天除收发文件及处理日常工作外，经常利用业余时间起早贪黑写材料、编写信息，公司成立半年时间里，共发信息××期，得到省公司领导的好评。
二是认真抓了文书档案工作的指导。公司独立运营以来，办公室选配的文书都是新手，以前没有做过文档工作。所以在工作中，自己始终坚持做到嘴勤、眼勤、手勤。嘴勤就是对文档工作中容易出现误差的环节，我都事先做出明确交待，并随时督促检查。眼勤就是对于向外印发的所有文件及材料，都要坚持自己校对把关。手勤就是对于比较重要的工作，都要坚持自己动手。
三是积极参与公司的各项活动。公司分营以来，应该说自己的事业心和责任感有了更大的增强。因为，我觉得做为公司的一员，公司的兴衰荣辱与自己紧密相关。所以，几年来，无论是公司整体活动，还是各部门的单项活动，以及其它各项临时性工作，都积极主动地参与，从未计较过轻重得失。
××年××月至今，自己在公司办公室主任这个岗位上，虽说还不到×年，但是我在认真履行好这一岗位职责的同时，在思想上始终用这样一条标准来严格要求自己，那就是懂规矩、讲程序。也就是说，凡事需要和应该由我牵头做好的事情，我都会认真负责地去做好，坚持做到不失职。反之，就是坚持做到及时请示和汇报，即不越位。应该说，在担任办公室主任这一年多的时间里，自己认真履行职责，比较圆满地完成了各项工作任务。
现在，回过头来冷静的想一想，从××年到现在，参加工作已经××个年头了。××年来，在党组织的关怀下，在领导和同志们的教育和帮助下，一步一个脚印地走到今天，在思想和工作等各方面也取得了一点成绩：
（……工作中取得的成绩）
当然，成绩归成绩，缺点和不足还是存在的：一是在为公司领导决策与参谋方面，作用发挥得还不够突出；二是在开展批评与自我批评上还不够大胆；三是应变能力还应加强。这些不足，都有待于在今后的工作中改进。
二，对所竞岗位的认识及工作思路
我所竞争的岗位就是市公司综合办主任这一岗位。近××年的工作经历，不仅使我熟悉了办公室工作的各个环节，而且也产生了深厚的感情，所以自己在思想上对所竞聘的岗位有一个比较高的认识。应该说办公室主任是一个具有辅助和承办的双重性角色的岗位，它是沟通上下、联系左右的枢纽和桥梁，发挥着承上启下、参谋和助手作用。它的主要工作职责，简单地说：就是负责公司文件的起草、处理、形象宣传、会议组织、协调、督办、车辆、安全、事务等各项工作，概括地说就是办文、办会、办事。因此，通过这次竞职竞聘活动，自己所选择的岗位，如果能得到各位领导和同志们的认可和通过，我将带领综合办全体员工认真履行综合办的工作职责，以“廉洁、高效、求真、务实、创新”为宗旨，开创综合办工作的新局面。我的工作思路是：以公司的业务发展为主线，以提高综合办整体办公效率为中心，树立为各级领导、生产经营一线和员工服务的意识”，为公司各项工作的高速运转提供有力保障。针对上述工作思路重点做好以下几方面的工作：
1 认真发挥好参谋助手、督办检查、综合协调的作用。即围绕公司业务发展这条主线，协助领导处理好日常工作，积极主动地当好参谋，为公司领导的决策提供可靠的依据。作好督办检查工作，全力作好各项工作的落实，维护领导的权威，保证公司决策贯彻到位，做到事事有着落、件件有回音。同时，要进一步协调好各方面的关系，发挥综合协调的作用。
2、整顿部门工作作风，提高工作效率。我们将针对存在的不足，认真进行对照整改：一是加大综合办人员的培训力度，提高人员的政治业务素质。二是建立健全各项制度，规范业务流程，使综合办的工作逐步走向规范化、程序化。三是明确职责，合理分工，抓好综合办分管工作的每一个环节，制定出切实可行的二次考核方案。四是要做到工作有计划、有步骤、做到忙而不乱、有条不紊。五是树立主动服务意识，综合办的工作要无条件地适应领导和其他部门的工作需要。通过整改，全面提高综合办的工作效率。
3、要认真起草公司的综合性文件，领导讲话和报告，以及各种文件会议材料。应该说，这项职能是办公室各项工作的重要内容，在一定意义上说，它也代表着公司的门面和形象。因此，在各种文字材料形成的全过程，一定要坚持精益求精，慎之又慎的原则。同时，要抓好公文、文史、挡案等各项工作，既要保证质量，又要保证速度，为公司对内对外的公文运行，提供优质高效的服务。
4、要认真抓好调查研究和信息工作。一是开展好调查研究，不断掌握新情况，研究新问题，为公司领导的重大决策提供可靠依据。二是加强信息沟通，充分利用信息这条渠道，加大企业形象宣传的力度，对上积极报道我公司的好人好事、好做法；对外要利用走市场的机会，广泛地与各单位联系接触，宣传我们企业的优势，开创外交工作新局面。
5、认真负责地抓好安全生产、安全保卫工作。一是要在思想上要真正重视起来，时时处处都要有防范意识；二是要进一步建立健全各项规章制度，并认真贯彻执行；三是要认真加强对安全保卫人员教育与培训，不断提高他们政治和业务素质，以确保我们公司始终具有一个良好的秩序和环境。
6、要热情周到地做好事务性工作。这项工作核心就是两个字：服务。那就是做好三个方面的服务工作：一是做好为公司领导工作的服务；二是做好为经营一线的服务；三是做好为员工的服务。
这次全市农业综合开发总结表彰会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，全面回顾我市第五期农业综合开发工作情况，总结经验，表彰先进，研究部署下一步农业综合开发工作。刚才，加贵、宪斌同志分别就农业综合开发的项目管理和资金管理问题讲了很好的意见，希望各级各有关部门结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、近年来我市农业综合开发工作取得显著成绩
我市的农业综合开发，从起初的几千亩发展到现在的四、五万亩，争取上级财政资金从几十万元发展到现在的上千万元，特别是第五期农业综合开发，在项目建设的质量和效益上都有了很大提高，为促进全市农业和农村经济发展做出了积极贡献。一是改善了农业基础条件，提高了农业生产力水平。各开发乡镇坚持以“治水、改土、造林”为重点，始终把改善农业基础条件，提高农业生产力水平作为农业综合开发的中心任务来抓，取得明显效果，开发项目区建成了“田成方、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排”的高产稳产田，有的已成为高产优质高效农业的示范田，为建设现代化农业示范区奠定了良好的基础。二是改进了传统的农业耕作方式，农民科学种田水平有了明显提高。各开发乡镇坚持依靠科技推动开发，积极开展对农民的科技培训，大力推广应用农业新技术、新成果，改进传统的耕作栽培方式和施肥灌溉技术。同时，各区县在开发项目区还建设了一批标准质量较高的农业科技示范区，发挥了很好的示范、带动作用。三是提高了农业综合生产能力，优化了农业种植结构。农业生产条件的改善，有效地提高了农业的综合生产能力。开发治理后的项目区一般亩增粮食150公斤以上，高的达180公斤。我市每年都有不同程度的旱涝灾害，开发项目区基本实现了有灾不减，稳产高产。为实现增产增收增效的目标，各开发乡镇坚持以市场为导向，因地制宜地调整产业结构，收到了明显成效，有效地增加了财政和农民收入。四是推动了特色农业的发展，加快了农业产业化进程。各开发区县、乡镇正确处理土地治理与多种经营的关系，做到互相推动，协调发展，在抓好土地治理项目建设的同时，不失时机的抓好多种经营项目建设，带动了我市茶、桑、果、菜、畜牧、水产等主导产业的发展，涌现出了一大批万亩菜、万亩桑、万亩瓜、万亩优质果品等区域特色的乡镇，特色农业已成为农民增收的新亮点。
概括近年来我市的农业综合开发工作，主要有以下几个方面的成功经验。
（一）坚持政府扶持和市场导向相结合的开发方针，是保证开发工作始终沿着正确的方向健康发展的前提。在实施农业综合开发过程中，要按照“改田、增产、增效”的开发宗旨，始终坚持把加强农业基础设施和生态环境建设、改善农业生产条件、提高农业综合生产能力作为开发的重点来抓。同时，按照市场经济原则和产业化的要求，大力发展多种经营，带动农民走向市场。这样，既能充分发挥政府的宏观调控职能，又能注重市场对资源的基础配置作用，从而保证农业综合开发的正确方向。
（二）坚持因地制宜、突出重点、综合开发的基本原则，是保证农业综合开发规模效益的基础。农业综合开发，重在综合。在治理措施上，要坚持山水路综合治理，农林牧渔综合开发，水利、农业、林业、科技等措施综合配套；在开发投入上，要坚持资金、政策、科技等要素的综合投入，只有这样，才能保证农业综合开发的规模效益。
（三）坚持高起点，高标准，努力提高开发质量和水平，是保证开发项目长期发挥效益的根本。质量是农业综合开发的生命。在项目实施中，必须始终把质量标准放在首位，严格按照“四高八化”的质量标准要求组织施工。从项目申报、制定方案、组织施工、检查验收，到工程管护，都要按照统一标准，认真把关，并严格落实责任制，以保证开发项目能够长期发挥效益。
（四）坚持建管并重的原则，是促使项目管理逐步趋向科学化、规范化、制度化的关键。多年的实践证明，健全项目和资金管理办法，形成一套较为严格的管理制度，做到项目申请有规划，审查有原则，实施有依据，资金管理使用有规定，运行管护有制度，是保证农业综合开发有步骤、有组织、有计划顺利进行的关键所在。
（五）坚持“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的资金投入机制，是顺利推进农业综合开发的重要措施。农业综合开发实行中央财政扶持一点，地方财政配套一点，农民群众自筹一点的资金投入机制。工作中，按照国家政策要求，在积极争取上级扶持的同时，必须千方百计抓好配套资金的筹措，落实好自筹资金，这是全面完成开发任务的基础。
（六）加强领导，密切配合，是保证开发工作顺利进行的重要保障。为保证开发项目的顺利实施，各开发区县、乡镇都要成立相应的组织领导机构和工程指挥部，具体负责组织指导农业综合开发工作。特别是乡镇党政一把手，要从项目的规划、组织施工到检查验收都要始终坚持亲自抓，负总责。农业、财政、开发办等有关部门和单位要围绕农业综合开发的共同目标，按照工作分工，各司其职，各尽其责，齐心协力，密切配合，为搞好农业综合开发作出应有的贡献。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，我市的农业综合开发还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的地方对农业综合开发的重要性认识不够到位，组织领导措施不够得力；有的争项目时积极主动，建设项目时消极应付。二是按照产业化的思路来规划和组织实施农业综合开发的力度不够，产业结构调整还有大量的工作要做，一定程度上影响了综合效益的发挥。三是项目建设的质量标准还有一定差距，重“硬件”建设、轻“软件”建设，重工程建设、轻工程管护的现象较为普遍。四是随着市场经济体制的建立和逐步完善，随着农业发展和农村改革的深入，农业综合开发项目和资金管理机制也存在一些不相适应的地方，等等。这些问题，需要我们在下一步的工作中，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、突出重点，狠抓落实，全面提高农业综合开发的整体水平
当前和今后一个时期我市农业综合开发工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，着力加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入；着力完善和探索适应市场经济要求的运行机制，切实加强项目和资金管理，努力开创农业综合开发的新局面。按照这一要求，下步工作中，要重点抓好以下几个方面的问题：
（一）更新观念，用市场经济的原则和方法，指导和推动农业综合开发工作。在市场经济条件下，做好农业综合开发工作，要求我们必须遵循市场经济发展规律，更多地运用经济手段和法律手段指导和推动工作。各级各有关部门一定要面向市场，根据市场经济不同发展阶段的新特点、新任务、新要求，及时转变思想观念，调整工作思路。今后，评价一个项目区的建设水平，评价一个地方农业综合开发的成效，不仅仅要看旱能灌、涝能排、渠相连、路相通，更重要的是要看农业产业结构调整是否合理，项目区科技含量和生态环境建设是否提高和改善了，农产品的质量标准和农民的收入水平是否提高了，项目建设对财源培植和财政增收是否产生了积极影响。各级要适应形势发展的要求，在思想观念上从注重单纯的产量增加转移到提高质量和增加效益上来，通过扎实有效的措施，确保正常年景多增收，小灾之年保丰收，大灾之年不减收或少减收。
（二）优化产业结构，大力发展多种经营。大力发展多种经营，增加农民收入既是农业综合开发的主要任务，也是今后土地开发治理的主要目的。对现有的土地进行改造，改善农业生产条件，提高综合生产能力以后，要按照市场需求组织生产，市场需求什么、什么效益好就生产什么。各级要积极扶持多种经营和加工项目，大力培育联结农户的加工龙头企业和龙头市场，以此带动优质特色创汇农产品基地建设，推进农业产业化经营。
（三）加大科技开发力度，提高科技含量。下一步，农业综合开发要逐步转移到依靠科技和提高农民科技素质的轨道上来。在资金投入上，要按照有关政策规定和实际需要，加大力度，提高科技推广投资比例。要大力实施农业名牌战略，积极引进、推广农作物新品种，优化品种结构，努力在品种和质量方面进行深度开发，不断提高农产品的质量和档次。多种经营项目要注重科技含量，发展名特优新稀产品，开发绿色食品。市国家农业综合开发高新科技示范项目实施已经第三年了，总的来看，进展比较顺利，取得了很大成效。市委、市政府对这个项目非常重视，多次召开专题会议研究有关问题。东港区政府及有关部门要竭尽全力，高起点、高标准、高质量地完成开发建设任务，确保国家和省级验收不出任何问题，为下一步农业综合开发争取更多的项目资金奠定良好的基础。
（四）切实加强项目和资金管理。随着农业综合开发的不断深入，项目建设标准质量愈来愈高，管理要求愈来愈严格。各级必须适应新形势的要求，积极探索项目和资金管理新机制，加强项目和资金管理，努力提高开发效益。当前，要特别注意以下几点：一是积极推行项目法人责任制、招标投标责任制、工程监理制和工程质量责任制等项目管理新机制，建立健全责权利相结合的项目管理责任制，确保建设项目的标准和质量。二是切实加强项目和资金监管。各级开发办、财政部门要认真做好项目和资金的督查工作，严格执行上级有关政策。省农业厅专门下发了《农业投资项目廉政监督检查办法》（鲁农监字［2003］2号），决定今年对农业项目进行廉政监督检查。各级各有关部门要提前做好各项准备工作，以扎扎实实的工作迎接省里的检查。三是按照市场机制的要求，搞好项目的运行管护。要坚持建管并重，做到一手抓建设，一手抓管理，建立健全项目运行管理责任制，保证项目正常运转。对土地治理项目中的水源工程、小型分散的基础设施和农田林网，可采取承包经营、拍卖转让等形式，搞好管护工作。对土地的生产经营，在认真执行土地承包政策的前提下，根据调整优化农业结构、推广应用科技成果、实行区域化种植、发展农业产业化经营和建设农业现代化示范区的要求，积极探索土地使用权入股、有偿转让、租赁、反租等形式，搞好土地流转，发展规模经营和集约经营。对执行多种经营、高新科技示范项目的经营实体，要实行企业化管理，本着为生产服务和自身效益相结合的原则，自主经营，独立核算，自负盈亏。健全拨、借、还等规章制度，做好有偿资金的回收工作。要把配套资金落实，资金使用和有偿资金偿还情况，作为追加或减少开发任务和投资的重要依据。
（五）严格执行农村税费改革政策，规范农业综合开发农民筹资投劳工作。为贯彻落实《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》精神，经国务院农村税费改革工作领导小组办公室同意，国家农业综合开发办公室印发了《国家农业综合开发农民筹资投劳管理暂行规定》，总的精神是：农业综合开发农民筹资投劳纳入“一事一议”范围，实行专项管理。遵循“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”的原则进行筹集，筹资和投劳折资总额应达到申报项目中央财政资金的70%，并不得突破。本着“谁受益、谁负担”的原则，与受益农民商议，不准搞强迫命令、不准搞平调、不准搞以劳代资。各级各有部门要按照国家的要求，不折不扣地抓好贯彻落实，严格规范农业综合开发筹资投劳工作。
三、切实加强对农业综合开发工作的组织领导
农业综合开发工作是一项社会系统工程，工作面广量大，涉及方方面面，各级必须切实加强对这项工作的组织领导。
一要进一步统一思想，提高认识。各级要以“三个代表”重要思想为指导，切实做好新时期的农业综合开发工作。实践“三个代表”重要思想，就是要真正解决好为谁服务和如何转变工作作风的问题，这是做好新时期农业综合开发工作的重要保证。各级要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步统一思想认识，把增加农民收入作为根本出发点，通过综合开发，帮助农民解决生产经营过程中的实际困难和问题，办好一家一户干不了、干不好的事情，真正体现农业综合开发为农民群众办好事、办实事的根本要求。
二要认真落实工作责任制。各级要积极探索推进农业综合开发的有效办法和途径，认真落实各项工作责任制和责任追究制。要站在实现经济社会跨越发展、加快推进农村奔小康和农业现代化进程的高度，充分认识农业综合开发工作的重要性、必要性和艰巨性，把它作为加强农业和农村工作的“头号工程”来抓，确保其发挥应有的作用。
三要切实加强开发办机构和队伍建设。农业综合开发是政府行为，各级必须建立起职能健全、长期稳定的办事机构，必须有与承担开发任务相适应的高素质的办事人员。各区县、办事处要进一步稳定和加强农业综合开发工作机构，调整充实办公人员力量，以满足农业综合开发工作的需要。
