第一条为了加强铁路交通事故的应急救援工作，规范铁路交通事故调查处理，减少人员伤亡和财产损失，保障铁路运输安全和畅通，根据《中华人民共和国铁路法》和其他有关法律的规定，制定本条例。
第二条铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，或者铁路机车车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的铁路交通事故（以下简称事故）的应急救援和调查处理，适用本条例。
第三条国务院铁路主管部门应当加强铁路运输安全监督管理，建立健全事故应急救援和调查处理的各项制度，按照国家规定的权限和程序，负责组织、指挥、协调事故的应急救援和调查处理工作。
第四条铁路管理机构应当加强日常的铁路运输安全监督检查，指导、督促铁路运输企业落实事故应急救援的各项规定，按照规定的权限和程序，组织、参与、协调本辖区内事故的应急救援和调查处理工作。
第五条国务院其他有关部门和有关地方人民政府应当按照各自的职责和分工，组织、参与事故的应急救援和调查处理工作。
第六条铁路运输企业和其他有关单位、个人应当遵守铁路运输安全管理的各项规定，防止和避免事故的发生。
事故发生后，铁路运输企业和其他有关单位应当及时、准确地报告事故情况，积极开展应急救援工作，减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复铁路正常行车。
第七条任何单位和个人不得干扰、阻碍事故应急救援、铁路线路开通、列车运行和事故调查处理。
第二章事故等级
第八条根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、列车脱轨辆数、中断铁路行车时间等情形，事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。
第九条有下列情形之一的，为特别重大事故：
（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；
（二）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上的；
（三）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上的。
第十条有下列情形之一的，为重大事故：
（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；
（二）客运列车脱轨18辆以上的；
（三）货运列车脱轨60辆以上的；
（四）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的；
（五）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的。
第十一条有下列情形之一的，为较大事故：
（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
（二）客运列车脱轨2辆以上18辆以下的；
（三）货运列车脱轨6辆以上60辆以下的；
（四）中断繁忙干线铁路行车6小时以上的；
（五）中断其他线路铁路行车10小时以上的。
第十二条造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的，为一般事故。
除前款规定外，国务院铁路主管部门可以对一般事故的其他情形作出补充规定。
第十三条本章所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第三章事故报告
第十四条事故发生后，事故现场的铁路运输企业工作人员或者其他人员应当立即报告邻近铁路车站、列车调度员或者公安机关。有关单位和人员接到报告后，应当立即将事故情况报告事故发生地铁路管理机构。
第十五条铁路管理机构接到事故报告，应当尽快核实有关情况，并立即报告国务院铁路主管部门；对特别重大事故、重大事故，国务院铁路主管部门应当立即报告国务院并通报国家安全生产监督管理等有关部门。
发生特别重大事故、重大事故、较大事故或者有人员伤亡的一般事故，铁路管理机构还应当通报事故发生地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。
第十六条事故报告应当包括下列内容：
（一）事故发生的时间、地点、区间（线名、公里、米）、事故相关单位和人员；
（二）发生事故的列车种类、车次、部位、计长、机车型号、牵引辆数、吨数；
（三）承运旅客人数或者货物品名、装载情况；
（四）人员伤亡情况，机车车辆、线路设施、道路车辆的损坏情况，对铁路行车的影响情况；
（五）事故原因的初步判断；
（六）事故发生后采取的措施及事故控制情况；
（七）具体救援请求。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
第十七条国务院铁路主管部门、铁路管理机构和铁路运输企业应当向社会公布事故报告值班电话，受理事故报告和举报。
第四章事故应急救援
第十八条事故发生后，列车司机或者运转车长应当立即停车，采取紧急处置措施；对无法处置的，应当立即报告邻近铁路车站、列车调度员进行处置。
为保障铁路旅客安全或者因特殊运输需要不宜停车的，可以不停车；但是，列车司机或者运转车长应当立即将事故情况报告邻近铁路车站、列车调度员，接到报告的邻近铁路车站、列车调度员应当立即进行处置。
第十九条事故造成中断铁路行车的，铁路运输企业应当立即组织抢修，尽快恢复铁路正常行车；必要时，铁路运输调度指挥部门应当调整运输径路，减少事故影响。
第二十条事故发生后，国务院铁路主管部门、铁路管理机构、事故发生地县级以上地方人民政府或者铁路运输企业应当根据事故等级启动相应的应急预案；必要时，成立现场应急救援机构。
第二十一条现场应急救援机构根据事故应急救援工作的实际需要，可以借用有关单位和个人的设施、设备和其他物资。借用单位使用完毕应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿。
有关单位和个人应当积极支持、配合救援工作。
第二十二条事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置铁路旅客和沿线居民的，事故发生地县级以上地方人民政府应当及时组织开展救治和转移、安置工作。
第二十三条国务院铁路主管部门、铁路管理机构或者事故发生地县级以上地方人民政府根据事故救援的实际需要，可以请求当地驻军、武装警察部队参与事故救援。
第二十四条有关单位和个人应当妥善保护事故现场以及相关证据，并在事故调查组成立后将相关证据移交事故调查组。因事故救援、尽快恢复铁路正常行车需要改变事故现场的，应当做出标记、绘制现场示意图、制作现场视听资料，并做出书面记录。
任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。
第二十五条事故中死亡人员的尸体经法定机构鉴定后，应当及时通知死者家属认领；无法查找死者家属的，按照国家有关规定处理。
第五章事故调查处理
第二十六条特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。
重大事故由国务院铁路主管部门组织事故调查组进行调查。
较大事故和一般事故由事故发生地铁路管理机构组织事故调查组进行调查；国务院铁路主管部门认为必要时，可以组织事故调查组对较大事故和一般事故进行调查。
根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、公安机关、安全生产监督管理部门、监察机关等单位派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组认为必要时，可以聘请有关专家参与事故调查。
第二十七条事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列调查期限内向组织事故调查组的机关或者铁路管理机构提交事故调查报告：
（一）特别重大事故的调查期限为60日；
（二）重大事故的调查期限为30日；
（三）较大事故的调查期限为20日；
（四）一般事故的调查期限为10日。
事故调查期限自事故发生之日起计算。
第二十八条事故调查处理，需要委托有关机构进行技术鉴定或者对铁路设备、设施及其他财产损失状况以及中断铁路行车造成的直接经济损失进行评估的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的机构进行技术鉴定或者评估。技术鉴定或者评估所需时间不计入事故调查期限。
第二十九条事故调查报告形成后，报经组织事故调查组的机关或者铁路管理机构同意，事故调查组工作即告结束。组织事故调查组的机关或者铁路管理机构应当自事故调查组工作结束之日起15日内，根据事故调查报告，制作事故认定书。
事故认定书是事故赔偿、事故处理以及事故责任追究的依据。
第三十条事故责任单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。
国务院铁路主管部门、铁路管理机构以及其他有关行政机关应当对事故责任单位和有关人员落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
第三十一条事故的处理情况，除依法应当保密的外，应当由组织事故调查组的机关或者铁路管理机构向社会公布。
第六章事故赔偿
第三十二条事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；但是人身伤亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。
违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。
第三十三条事故造成铁路旅客人身伤亡和自带行李损失的，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元，对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为人民币2000元。
铁路运输企业与铁路旅客可以书面约定高于前款规定的赔偿责任限额。
第三十四条事故造成铁路运输企业承运的货物、包裹、行李损失的，铁路运输企业应当依照《中华人民共和国铁路法》的规定承担赔偿责任。
第三十五条除本条例第三十三条、第三十四条的规定外，事故造成其他人身伤亡或者财产损失的，依照国家有关法律、行政法规的规定赔偿。
第三十六条事故当事人对事故损害赔偿有争议的，可以通过协商解决，或者请求组织事故调查组的机关或者铁路管理机构组织调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第七章法律责任
第三十七条铁路运输企业及其职工违反法律、行政法规的规定，造成事故的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构依法追究行政责任。
第三十八条违反本条例的规定，铁路运输企业及其职工不立即组织救援，或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故的，对单位，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处10万元以上50万元以下的罚款；对个人，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处4000元以上2万元以下的罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条违反本条例的规定，国务院铁路主管部门、铁路管理机构以及其他行政机关未立即启动应急预案，或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条违反本条例的规定，干扰、阻碍事故救援、铁路线路开通、列车运行和事故调查处理的，对单位，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处4万元以上20万元以下的罚款；对个人，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，对单位，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处20万元以上100万元以下的罚款；对个人，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处1万元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》的规定，“7.23动车事故”死亡人数超过30人，造成1亿元以上直接经济损失，属于“特别重大事故”，应由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
铁路事故调查组必须能真正独立于铁路部门之外。中国的铁路是“半军事化的组织、集中统一的管理”，《中华人民共和国铁路法》规定，“国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制……国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。”在政企合一的行政管理体制下，铁道部与下属路局已形成了“一荣俱荣，一损俱损”的利益共同体，如让铁道部门组织、主导或参与到特大铁路事故调查组中，将会削弱调查的公信力，影响调查的独立性、中立性。
《生产安全事故报告和调查处理条例》第23条规定，事故调查组成员应与所调查的事故没有直接利害关系。铁道部副部长彭开宙、铁道部安监司司长陈兰华作为与“7.23"特大事故具有“直接利害关系”之人，却成为2011年7月28日组成的国务院事故调查组成员，这直接于法相悖。2011年8月10日国务院召开常务会议，将这两名铁道部官员剔除出“7.23"特大事故调查组成员之列，乃合法合理之举。
铁路事故调查涉及铁道工程、信号处理、自动化控制、电气工程、运输管理等多门专业，行政官员的知识和经验不足以胜任所有的事故调查工作，因此需要引入专家的协助。国务院也成立了由周孝信院士任组长，由12位专家组成的“7.23”特大事故专家组。但需要指出的是，我国目前尚未建立一个动态更新的“事故调查专家库”或“铁路事故调查专家库”，专家组的专家遴选具有一定的随意性。
“7.23”特大事故专家组中的绝大部分专家，虽供职于高等院校、科研院所，却多与铁道部有着千丝万缕的联系。例如其中北京交通大学唐涛教授多次获铁道部的研究项目，北京交通大学纪嘉伦教授兼任铁道部管理的中国铁道学会运输委员会秘书长。这构成了事故调查专家的“利益冲突”(conflict of interests)。这样的专家因具有直接或间接的商业利益，应被排除于相应铁路事故调查组成员之列。
专家还应具有专业精神和职业操守。事故调查专家组所进行的，并非平素的实验室研究或理论推演，而是为事故调查提供重要的专业支撑。有媒体披露，作为专家组副组长的王梦恕院士，很少参加专家组工作，“一会儿请假，一会儿生病、出国”。这是专家本人未能尽责的问题，但专家组和专家在事故调查中究竟发挥怎样的作用?在缺少制度设计和制度保障的情况下，专家们可能会主动“摧眉折腰事权贵”，而事故调查组也会将专家组和专家作为实现自己诉求的“棋子”与“道具”。在未来，应明确专家组和专家在事故调查中的参与程序、法律地位、意见效力，使得专家能真正协助行政机关，展开对事故实事求是、尊重科学的全面调查。
二、建构开放、参与的事故调查程序
事故调查工作首先在于“发现真实”。事故具有一次性、不可回复性特征，要想“准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任”，首先就要收集信息资料，对现场进行调查，来力求获得最接近真实的事实。因此，有关单位和个人应当妥善保护事故现场以及相关证据，不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。在2011年7月24日5时30分，上海铁路局有关负责人在桥下组织指挥救援过程中，曾准备按照以往有关事故现场处置方式，组织挖坑就地掩埋受损车头和散落部件，这幸而被制止，但也反映出铁路部门更为重视抢修通车，而忽视事实的查明。
作为行政调查的一种特殊形态，在事故调查过程中，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料；事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定，或直接组织专家进行技术鉴定。在2011年7月下旬至2011年9月22日间，调查组召开分析会、论证会、研讨会等各种会议200余次，调阅相关资料近1300件，调查询问和谈话近300人次，并委托国网电力科学研究院、中国电力科学研究院及工业和信息化部有关评测机构进行统计分析、模拟实验和测试。在未来，应进一步建构开放、参与的事故调查程序，通过调查程序中的多元角色合作，通过调查程序的透明化、民主化，来更好地查明事故原因，增加事故调查结果的公正性和可接受性。
“迟到的正义等于非正义”，事故调查组应在一定期限内查明事故性质，完成事故调查报告，这有助于事故处理、事故赔偿和事故责任追究。《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定，特别重大事故的调查期限为60日，但“技术鉴定或者评估所需时间”不计人事故调查期限。但直到2011年11月28日，国家安全生产监督管理总局网站才公布了《“7・23"甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》。其间公众、媒体很难预判何时才会公布调查结果，漫长的时间、巨大的不确定性，使得调查结果的权威性、公信力大打折扣。在未来，应明确事故调查的期限，并对不计入调查期限的“技术鉴定或者评估所需时间”耗费予以清晰说明。三、事故调查与政企合一型铁路管理体制的改革
2011年11月28日的《“7・23'’甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》，举凡70页，36635字，其建议给予党纪、政纪处分人员54人，但只是“建议责成铁道部和铁道部部长盛光祖同志分别向国务院作出深刻检查；建议责成通号集团向国务院国资委作出深刻检查。”调查报告中，更多强调通号集团所属通号设计院在列控产品研发和质量管理上存在严重问题，而将铁道部及其相关司局(机构)、上海铁路局及其下属单位的问题，置于相对次要的地位。这或许有避重就轻之嫌。在调查报告给出的八点“事故防范和整改措施建议”中，强调的是高铁的技术设备研发、安全规章制度、技术设备准人、运输安全管理、安全生产应急管理等制度性因素，但未曾提及，却并非不重要的是：政企合一型的铁路行业管理体制，构成了“7，23"事故的深层次动因。
在《中华人民共和国铁路法》共七十四条的条
文中，只有第57条规定了“发生铁路交通事故，铁路运输企业应当……及时恢复正常行车，任何单位和个人不得阻碍铁路线路开通和列车运行。”在这部一味有利于铁路系统“自己人”的“家法”中，对铁路安全未着寸墨。铁路部门的理念更多是通过增加运力、增铺高铁线路、增开动车组，来“推动国民经济发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要”。。铁路部门对安全监管和安全管理的轻忽，将发展置于安全之上的法律观和政绩观，构成了“7，23”事故的深层次动因，也有助于我们理解铁路部门在事故发生后，会产生急于掩埋车头的冲动。
在“7，23"事故调查结论报告中，未触及铁路行业政企合一的深层次痼疾。在未来应逐步推动铁路行业的政企分开，适时取消铁道部，将铁路行业管理职能移交给交通部内设的铁路监管局，铁路监管局不再去对铁路行业加以直接管理，着力通过法律法规、标准和产业政策，依法进行铁路监管，对铁路业活动的关键点加以风险控制，为铁路业创造在市场上进行公平竞争的法治环境。
同时，应推动铁路产业的治理结构改革，可建立隶属国资委的中国铁道集团，以及区域性铁路集团。及时废止《铁路法》，制定《铁路安全法》及配套法规文件，规定铁路安全监管机构的监管职责、监管手段和监管程序，从而降低铁路安全风险，保护乘客安全，也藉此促进铁路业的规范和健康发展。这或许是书生私见，但也是政企合一型行业改革的方向：让政府的归政府，让企业的归企业，这或许才能有效降低铁路安全风险，保护乘客安全，减少类似事故的发生。
注释：
①中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》，商务印书馆2002年版，第1153页。
②朱基：《加快铁路建设与改革步伐》，载《朱基讲话实录》第1卷，人民出版社2011年版，第263页。
③《国务院调查组部分专家被指与铁道部关系密切》，http：／／finance，sma，com，cn／roll／20110729／015310226072，shtml(2012年1月12日10时40分最后访问)。
④贺莉丹：《漩涡中的王梦恕》，载《新民周刊~2011年第46期。
⑤《生产安全事故报告和调查处理条例》第4条第2款。
⑥《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第24条。
⑦国务院“7・23"甬温线特别重大铁路交通事故调查组；《“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》，2011年12月25日。
案列一：替换驾驶员 制造假象
这是发生在2009年1月18日的一个具体案例。当日上午10时左右，民太安公估查勘员接到报案人电话，称驾车时接电话，因路滑车辆失控撞路基石后又撞树，造成事故。两位查勘员迅速赶赴现场，在查勘过程中发现几处疑点，鉴于案件重大，查勘员现场报交警处理并随即通报理赔中心主管领导，该公司理赔中心主任室高度重视，指示全力跟踪，查明真相。
案件疑点
一、现场对驾驶员询问得知，事故发生时车内仅他一个人，但经过仔细查勘，发现在正驾驶座位上有一个清晰的脚印，正副驾驶座位中间扶手向上倾斜45°，因为车辆右前部受损，右侧车门无法打开，分析在事故发生后副驾驶座位的人踩着正驾驶座位走出驾驶室，与驾驶员所描述的车内仅他一个人不吻合。
二、驾驶员描述事故发生后曾联系过车主及修理厂，并说出两个电话号码，查勘员立即查看了驾驶员电话的通话记录，在其拨出电话记录里并无以上提供的两个电话号码，无疑驾驶员在隐瞒某些事情。
三、查勘员对驾驶员的衣着仔细打量后，发现驾驶员手上带着一副白色尼龙手套（工人干活使用的防滑手套），与豪华的陆虎车极不协调。在距离标的车辆50米远的地方停放着一辆白色小货车，走近小货车发现车内无人，门锁未锁，环顾四周没有其他驾驶员，查勘员将白色尼龙手套与此小货车联系在一起，怀疑自称陆虎车驾驶员的人即是小货驾驶员。
处理结果
种种疑点和现场迹象显示，此事故极有可能为制造假象，替换了驾驶员。通过查勘员对驾驶员的开导劝说，举出了现场的异常之处，告知了骗保的严重性和可能产生的后果，驾驶员受到了触动，当日来电话放弃索赔。
然而，案件的注销却受到车主的阻挠，车主来电话说他是驾驶员，出事后有急事先走了，让人在那看车，并称可以开具交警部门证明，突如其来的变故，无疑给案件增加了一团迷雾，也给查勘定损人员造成了阻碍和压力。为让真相浮出水面，理赔中心立即组织了相关人员，商讨对策，抓住现场的每一个疑点，进行深入仔细的调查落实，趁热打铁在短时间内，分别对车主和交警队做疏导工作，在事实和证据面前，迫使车主出示了书面放弃索赔的申请，拒赔金额20余万元。
案列二：兄弟合谋 故意制造事故
2007年12月6日凌晨司机***驾驶标的车湘K*****捷达车（****保险公司承保）在长沙市东二环桂花路立交桥下辅道由南向西逆行至桂花路京广酒店门口与直行三者湘A*****老款奔驰300（****保险公司承保）发生碰撞，造成双方车辆受损事故。客户向保险公司报案的出险时间为凌晨1：52。
查勘员接到保险公司调度派班后立即赶往现场，到现场时间为凌晨2：25分，长沙市雨花区交警队执勤交警及拖车已在现场等候保险公司查勘员的到来。
经查勘现场，发现两车车况较差，特别是三者奔驰为老旧车型，碰撞部位有多处旧痕，现场两车均无刹车痕迹，且单保交强险，标的车除投保了交强险外还投保了车损险6.5万，商业三者险10万，以及车损及三责不计免赔，保险比较齐全，现场标的车逆行，责任明显，另外夜晚出险，交警出警较快，在事发后半小时左右便已赶到现场。
综合上述疑点，查勘员首先对事故双方作了询问笔录，但双方称互不相识，未取得任何有效证据，在等交警处理完现场后，查勘员以122指挥中心的名义假称刚才的事故客户投诉我们执勤交警等了两三个小时才来处理，并对京广酒店门口的一名保安及前台服务员进行了调查，他们告知事故发生时间在1：50分左右（与客户向保险公司报案描述的出险时间相同），并且事发后立即就有交警处理，并无耽搁。
第二天，查勘员对该案件展开调查，首先是前往长沙市122指挥中心调客户报警记录，报案时间为07年12月6日凌晨1：30，比客户向保险公司报案时间提前了22分钟，查勘员初步认定：客户先向交警报案后再发生的事故，但除了拥有京广酒店的录音作旁证外并无十足证据。之后与对方保险公司查勘员联系，对方车主与我方驾驶员同姓，名字也相似，疑为兄弟，在掌握了双方的联系方式之后，查勘员去移动公司调出了双方的通话记录，发现双方在事前通了5个电话。进一步调查确认标的车驾驶员与三者车主为亲兄弟，标的车驾驶员为标的车车主丈夫，与现场笔录称互不相识有出入。
案例疑点
一、事故情况特殊，两车车况较差，三者奔驰为老旧车型，且多处旧痕。
二、交警到达现场时间非常快，出险时间上有疑点，且为深夜时间。
三、调查笔录与现场查勘了解情况有出入，疑为有预谋的故意行为。
处理结果
一、客户报交警时间为1：30分，报保险时间为1：52分，案件出险时间为1：50分。
二、标的车主与三者车主为亲兄弟关系，最终承认为故意制造事故。
案列三：掉包计
2008年10月30日1：48分左右，查勘组接到调度指令，标的车粤A*****丰田TV7181GL-IMD轿车在金穗路72盈嘉花园地下停车场发生单方事故。接到案件调度后，查勘组马上与报案人联系，了解基本情况后于2：00左右赶到现场，到达现场后，只有报案人（同时是车主和被保险人）在现场，标的车车头碰撞墙体严重受损，地面有水箱水流着。现场报案人（车主/被保险人/也称自己是驾驶人）没有报交警。查勘组马上勘查现场，向其（报案人/车主/被保险人）询问出险的时间、经过及原因并作询问笔录。
案件疑点
据现场报案人的陈述：2008年10月30日1：06分左右，其驾驶标的车粤A*****在金穗路72号盈嘉花园地下停车场，因为很少去金穗路72号盈嘉花园地下停车场，在盈嘉花园地下停车场入口打卡处打卡时关了前大灯，进停车场后光线不足，以为转弯后是下斜坡直行，结果没注意前面墙体就撞上了。经现场勘查及向现场报案人问询中，发现该案件存在以下疑点：
一、查勘人员到现场后，看到停车场事故地点有光管，且光线足够照明停车场路线，经询问过在金穗路72号盈嘉花园地下停车场保安，保安称：停车场每天晚上光管一直亮着，当天晚上无停电现象。查勘人员也从笔录得知当事司机（车主/被保险人）从2008年04月份开始将标的车停放于金穗路72号盈嘉花园地下停车场，是临时车位，但自己开过来停车超过3次以上。从当事司机（车主/被保险人）驾驶证上看出当事司机（车主/被保险人）初次领驾驶证为1998年04月，已有10年驾龄，事故地点被撞墙体上有张贴路线指引反光标志。鉴于以上情况，查勘组认为一个有10年驾龄、去一个光线足够、并是相同地方、停过3次以上的停车场的当事司机（车主/被保险人）不可能存在不认识金穗路72号盈嘉花园地下停车场路线（“以为转弯后下斜坡直行，就撞墙”这句话应该不成立）。因此查勘人员推测当事司机（车主/被保险人）说谎。
二、标的当事司机（车主/被保险人）称：自己于2008年10月30日凌晨1点半左右开标的车从自己家（标的车车主家住冼村菜市场旁边）去金穗路72盈嘉花园地下停车场停车，但又称：自己开车于2008年10月30日凌晨1点06分发生事故，2008年10月30日凌晨1点42分报保险。标的当事司机（车主/被保险人）所确认时间明显存在矛盾，因此查勘人员估计标的当事司机（车主/被保险人）说谎或不知道事故发生情况。
三、标的当事司机（车主/被保险人）称：事故发生时车速为8～10公里/小时，并有踩刹车。但结合现场标的车受损程度及现场标的车刹车印（1.7米），查勘组确定事故发生时标的车速超过10公里/小时。因此推断标的当事司机（车主/被保险人）说谎或其不知道事故发生情况。
四、标的当事司机（车主/被保险人）称：出事故时标的当事司机（车主/被保险人）有系安全带并除了腿部与标的车发生碰撞，无其他部位与标的车发生碰撞或受伤。查勘人员结合现场标的车驾驶室主副安全带均无拉出并锁死，主驾驶室位置正前面的刚好一个驾驶员头部位置的前挡玻璃处有一个集中并向外扩张的玻璃破裂点。这说明出事故时当事驾驶员头部有碰撞前挡玻璃。因此较为肯定标的当事司机（车主/被保险人）说谎或出事故时非车主/被保险人驾驶标的车。
五、现场了解以上情况后，查勘人员估计此案驾驶员是经过调包的，但标的车当事司机（车主/被保险人）还是坚持称是他开的车。为了说服客户，该公司查勘人员只有找到更有力的证据：作为一名查勘员，基本了解开车人的习惯，查勘员以当天他开的车辆为例，因是自己开过的车，上车后不会再调整座椅或倒后镜，会直接上车开车走人。如果查勘员刚上班接到其他查勘员同事交车后，自己再上车开车前会有调整座椅，使自己的脚与刹车踏板或油门踏板保持合适的位置，接下就调整倒后镜，使自己通过观看倒后镜时不会存在盲点，特别是驾龄较长的驾驶员，小心或谨慎性更高，久而久之，这个动作就会成为习惯。当知道当标的当事司机（车主/被保险人）有10年驾驶经历后。该公司查勘人员再次询问标的当事司机（车主/被保险人）事故后是否有无做出移动标的车或车上其他物体，当标的当事司机（车主/被保险人）称事故后就直接下车，未有移动过标的车或车上其他物体，下车后就没在上车。于是，查勘人员向当事司机（车主/被保险人）称，因标的车撞墙并靠墙太近，未能合适的拍到标的车车头的情况，需将标的车退后再拍照。烦请当事司机（车主/被保险人）上车操作控制方向，将标的车退后到合适位置，再进行拍照。当标的当事司机（车主/被保险人）听了之后，认为这个动作是合理的，于是上车进行操作。当事司机（车主/被保险人）上车后，如查勘人员所预测，他首先调整座椅，并调整的幅度较大。查勘人员于是上前委婉将以上“查勘员现场当时个人观点”告知当事司机（车主/被保险人）。断定标的（车主/被保险人）说谎并不是（车主/被保险人）驾驶标的车撞墙出事故。此案驾驶员是被调包的。
1.1编制目的
预防和最大程度地减少铁路行车事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效处置铁路行车事故，尽快恢复铁路运输正常秩序。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《铁路技术管理规程》、《铁路行车事故处理规则》等法律法规和有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于铁路发生特别重大行车事故，即造成30人以上死亡（含失踪）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤）、或紧急转移人员超过10万、或直接经济损失超过1亿元、或繁忙干线中断行车48小时以上的事故；以及在国家铁路、国家铁路控股的合资铁路开行的旅客列车，国家铁路、国家铁路控股的合资铁路开往地方铁路或非国家铁路控股的合资铁路的旅客列车，发生重大行车事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或繁忙干线中断行车24小时以上的事故。
地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生上述行车事故时，按管理权限，由所在地省级人民政府制定相应应急预案，并按其规定组织处置。
1.4工作原则
（1）坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。
（2）尽快恢复运输。分秒必争，快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。
（3）实行分工负责。在国务院统一领导下，铁道部和国务院有关部门、事发地人民政府按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好铁路行车事故应急救援处置工作。
（4）坚持预防为主。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高行车事故防范水平；不断完善铁路应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。
2组织指挥体系及职责
在发生铁路ⅰ级应急响应的行车事故时，根据需要，铁道部报请国务院领导组织、指导、协调应急救援工作，由国务院或国务院授权铁道部成立非常设的国家处置铁路行车事故应急救援领导小组，成员单位根据铁路行车事故的严重程度、影响范围和应急处置的需要确定。
铁道部成立铁路行车事故应急指挥小组，下设行车事故灾难应急协调办公室，负责协助部领导处理有关事故灾难、信息收集和协调指挥等工作。
国家处置铁路行车事故应急救援领导小组根据铁道部建议以及相关部门和单位意见，作出应急支援决定。国务院各有关部门和地方人民政府依据分工，分头组织实施应急支援行动。
事发地省级人民政府成立现场救援指挥部，具体负责事故现场群众疏散安置、社会救援力量支援等方面的现场指挥和后勤保障工作；负责组织处置地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生的行车事故。
3预防预警
3.1行车事故信息报告与管理
铁道部负责本预案规定处理权限的铁路行车事故信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，同时预测事故发展趋势，安全预警信息，制订相应预防措施。
铁路行车事故信息按《铁路行车事故处理规则》规定进行报告。当铁路行车事故发生后，有关人员应立即上报铁道部，最迟不得超过事故发生后2小时；铁道部按有关规定上报国务院，最迟不得超过接报后2小时；按本预案要求通知铁道部应急指挥小组成员。
对需要地方人民政府协助救援、协调伤员救治、现场群众疏散等工作以及可能产生较大社会影响的行车事故，发生事故的铁路运输企业，应按地方人民政府和铁路运输企业铁路行车事故应急预案规定程序，立即向事发地人民政府应急机构通报，地方人民政府应按有关程序进行处置。
地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生ⅰ、ⅱ级应急响应的行车事故时，由事发地省级人民政府在事故发生后2小时内报铁道部行车事故灾难应急协调办公室。
3.2行车事故预防预警系统
根据铁路行车事故特点和规律，适应提高科技保障安全能力的需要，铁路部门应进一步加大投入，研制开发和引进先进的安全技术装备，进一步整合和完善铁路现有各项安全检测、监控技术装备；依托现代网络技术和移动通信技术，构建完整的铁路行车安全监控信息网络，实现各类安全监测信息的自动收集与集成；逐步建立防止各类铁路行车事故的安全监控系统、事故救援指挥系统和铁路行车安全信息综合管理系统。在此基础上，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的铁路行车安全预防预警体系。
4应急响应
4.1分级响应
按铁路行车事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ级。当达到本预案应急响应条件时，应启动本预案。
4.1.1ⅰ级应急响应
（1）出现下列情况之一，为ⅰ级应急响应：
①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤）的铁路行车事故。
②直接经济损失超过1亿元的铁路行车事故。
③铁路沿线群众需要紧急转移10万人以上的铁路行车事故。
④铁路繁忙干线遭受破坏，造成行车中断，经抢修在48小时内无法恢复通车。
⑤需要启动ⅰ级应急响应的其他铁路行车事故。
（2）ⅰ级响应行动。
①ⅰ级应急响应由铁道部报请国务院启动，或由国务院授权铁道部启动。
②铁道部接到事故报告后，立即报告国务院，同时根据事故情况，通知国务院应急救援领导小组有关成员，组成国家处置铁路行车事故应急救援领导小组。
③铁道部开通与国务院有关部门、事发地省级应急救援指挥机构以及现场救援指挥部的通信联系通道，随时掌握事故进展情况。
④通知有关专家对应急救援方案提供咨询。
⑤铁道部根据专家的建议以及国务院其他部门的意见提出建议，国务院应急救援领导小组确定事故救援的支援和协调方案。
⑥派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。
⑦协调事故现场救援指挥部提出的其他支援请求。
4.1.2ⅱ级应急响应
（1）符合下列情况之一，为ⅱ级应急响应：
①造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤）的铁路行车事故。
②直接经济损失为5000万元以上、1亿元以下的铁路行车事故。
③铁路沿线群众需要紧急转移5万人以上、10万人以下的铁路行车事故。
④铁路繁忙干线遭受破坏，造成行车中断，经抢修24小时内无法恢复通车。
⑤需要启动ⅱ级应急响应的其他铁路行车事故。
（2）ⅱ级响应行动
①ⅱ级应急响应由铁道部负责启动。
②铁道部行车事故灾难应急协调办公室立即通知铁道部应急指挥小组有关成员前往指挥地点，并根据事故具体情况通知有关专家参加。
③应急指挥小组根据事故情况设立行车指挥、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等应急协调组和现场救援指挥部。
④开通与事发地铁路运输企业应急救援指挥机构、事故现场救援指挥部、各应急协调组的通信联系通道，随时掌握事故进展情况。
⑤根据专家和各应急协调组的建议，应急指挥小组确定事故救援的支援和协调方案。
⑥派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援工作。
⑦协调事故现场救援指挥部提出的支援请求。
⑧向国务院报告有关事故情况。
⑨超出本级应急救援处置能力时，及时报告国务院。
4.1.3发生ⅲ级以下应急响应的行车事故，由铁路运输企业按其制定的应急预案启动。
4.2信息共享和处理
4.2.1铁道部通过现代网络技术，构建铁路行车安全信息管理体系，实现铁路行车安全信息集中管理、资源共享。
4.2.2国际联运列车在境外发生行车事故时，铁道部及时与有关部门联系，了解事故情况。
4.2.3发生ⅰ、ⅱ级应急响应的行车事故时，发生事故的铁路运输企业在报告铁道部的同时，应按有关规定抄报事发地省级人民政府。
4.3通信
4.3.1铁道部负责组织协调建立通信联系，保障事故现场信息和国务院各应急协调指挥机构的通信，必要时承担开设现场应急救援指挥机动通信枢纽的任务。
4.3.2铁路系统内部以行车调度电话为主通信方式，各级值班电话为辅助通信方式。
4.3.3行车事故发生后，根据事故应急处理需要，设置事故现场指挥电话和图像传输设备，确定现场联系方式，确保应急指挥联络的畅通。
4.4指挥和协调
4.4.1铁道部指挥协调工作
（1）进入应急状态，铁道部应急指挥小组代表铁道部全权负责行车事故应急协调指挥工作。
（2）铁道部应急指挥小组根据行车事故情况，提出事故现场控制行动原则和要求，调集相邻铁路运输企业救援队伍，商请有关部门派出专业救援人员；各应急机构接到事故信息和支援命令后，要立即派出有关人员和队伍赶赴现场。现场救援指挥部根据铁道部应急指挥小组的授权，统一指挥事故现场救援。各应急救援力量要按照批准的方案，相互配合，密切协作，共同实施救援起复和紧急处置行动。
（3）现场救援指挥部成立前，由事发地铁路运输企业应急领导小组指定人员任组长并组织有关单位组成事故现场临时调查处理小组，按《铁路行车事故处理规则》的规定，开展事故现场人员救护、事故救援、机车、车辆起复和事故调查等工作，全力控制事故态势，防止事故扩大。
（4）行车事故发生后，铁路行车指挥部门要立即封锁事故影响的区间（站场），全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。
应急状态时，铁道部有关司局和专家，要及时、主动向行车事故灾难应急协调办公室提供事故应急救援有关基础资料以及事故发生前设备技术状态和相关情况，并迅速对事故灾难信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供铁道部应急指挥小组领导决策参考。
4.4.2事发地人民政府指挥协调工作
地方人民政府应急指挥机构根据铁路行车事故情况，对铁路沿线群众安全防护和疏散、事故造成的伤亡人员救护和安置、事故现场的治安秩序以及有关救援力量的增援提出现场行动原则和要求，并迅速组织救援力量实施救援行动。
4.5紧急处置
4.5.1现场处置主要依靠事发地铁路运输企业应急处置力量。事故发生后，当地铁路单位和列车工作人员应立即组织开展自救、互救，并根据《铁路行车事故处理规则》迅速上报。
4.5.2发生铁路行车事故需要启动本预案时，铁道部、国务院有关部门和地方人民政府分别按权限组织处置。根据事故具体情况和实际需要调动应急队伍，集结专用设备、器械和药品等救援物资，落实处置措施。公安、武警对现场施行保护、警戒和协助抢救。
4.5.3铁道部应急指挥小组根据现场请求，负责紧急调集铁路内部救援力量、专用设备和物资，参与应急处置；并通过国家处置铁路行车事故应急救援领导小组，协调组织有关部委的专业救援力量、专用设备和物资实施紧急支援。
4.5.4涉及跨省级行政区域、影响严重的事故紧急处置方案，由铁道部提出并协调实施；必要时，报国务院决定。
4.6救护和医疗
4.6.1行车事发地人民政府负责现场组织协调有关医疗救护工作。
4.6.2卫生部门根据铁道部应急指挥小组的请求，负责协调组织医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援，协调组织现场卫生防疫有关工作。
4.6.3事发地铁路运输企业按照本单位应急预案中确定的医疗救护网点，迅速联系地方医疗机构，配合协助医疗部门开展紧急医疗救护和现场卫生处置。
4.6.4对可能导致疫病发生的行车事故，铁路运输企业应立即通知卫生防疫部门采取防疫措施。
4.7应急人员的防护
应急救援起复方案，必须在确保现场人员安全的情况下实施。应急救援人员的自身安全防护，必须按设备、设施操作规程和标准执行。参加应急救援和现场指挥、事故调查处理的人员，必须配带具有明显标识并符合防护要求的安全帽、防护服、防护靴等。根据需要，由铁道部应急指挥小组和事发地人民政府具体协调调集相应的安全防护装备。
4.8群众的安全防护
4.8.1凡旅客列车发生的行车事故需要应急救援时，必须先将旅客和列车乘务人员疏散到安全区域后方准开始应急救援。
4.8.2凡需要对旅客进行安全防护、疏散时，由铁路运输企业按其应急救援预案进行安全防护和疏散。需要对沿线群众进行安全防护、疏散时，铁路运输企业应立即通知事发地人民政府，由地方人民政府负责进行安全防护和疏散。
4.8.3旅客、群众安全防护和事故处理期间的治安管理，由公安机关和武警部队负责。
4.9社会力量的动员与参与
需社会力量参与时，由铁道部应急指挥小组协调地方人民政府实施，并纳入地方人民政府应急救援预案。社会力量参与应急救援，应在现场救援指挥部统一领导下开展工作。
4.10突发事件的调查处理及损失评估
ⅰ级应急响应的铁路行车事故调查处理，由国务院或国务院授权组织调查组负责。其他铁路行车事故的调查处理，按《铁路行车事故处理规则》有关规定，由铁道部负责。
行车事故的损失评估，按铁路有关规定执行。
4.11信息
铁道部或被授权的铁路局负责行车事故的信息工作。如发生影响较大的行车事故，要及时准确、权威的信息，正确引导社会舆论。要指定专人负责信息舆论工作，迅速拟订信息方案，确定内容，及时采用适当方式信息，并组织好相关报道。
4.12应急结束
当行车事故发生现场对人员、财产、公共安全的危害性消除，伤亡人员和旅客、群众已得到医疗救护和安置，财产得到妥善保护，列车恢复正常运输后，经现场救援指挥部批准，现场应急救援工作结束。应急救援队伍撤离现场，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急结束。完成行车事故救援起复后期处置工作后，现场救援指挥部要对整个应急救援情况进行总结，并写出报告报送铁道部行车事故灾难应急协调办公室。
5后期处置
5.1善后处理
事发地铁路运输企业负责按照法律法规规定，及时对受害旅客、货主、群众及其家属进行补偿或赔偿；负责清除事故现场有害残留物，或将其控制在安全允许的范围内。铁道部和地方人民政府应急指挥机构共同协调处理好有关工作。
5.2保价保险
铁路行车事故发生后，由善后处理组通知有关保险机构及时赶赴事故现场，开展应急救援人员现场保险及伤亡人员和财产保险的理赔工作；对涉及保价运输的货物损失，由善后处理组按铁路有关保价规定理赔。
5.3铁路行车事故应急经验教训总结及改进建议
按照《铁路行车事故处理规则》规定，根据现场救援指挥部提交的铁路行车事故报告和应急救援总结报告，铁道部行车事故灾难应急协调办公室组织总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的意见和建议，报送铁道部应急指挥小组。
铁道部、国务院有关部门和事发地省级人民政府应急指挥机构，应根据实际应急救援行动情况进行总结分析，并提交总结报告。
6保障措施
6.1通信与信息保障
铁道部负责组织协调通信工作，保证应急救援时通信的畅通。
铁道部负责组织建立统一的国家铁路和国家铁路控股的合资铁路行车事故灾难应急救援指挥系统，逐步整合行车设备状态信息、地理信息、沿线视频信息，并结合行车事故灾害现场动态图像信息和救援预案，建立铁路运输安全综合信息库，为抢险救援提供决策支持。
6.2救援装备和应急队伍保障
铁道部根据铁路救援体系建设规划，协调、检查、促进铁路应急救援基地建设，强化完善救援队伍建设，保证应急状态时的调用。
铁道部要进一步优化和强化以救援列车、救援队、救援班为主体的救援抢险网络，合理配置救援资源；采用先进的救援装备和安全防护器材，制订各类救援起复专业技术方案；积极开展技能培训和演练，提高快速反应和救援起复能力。
6.3交通运输保障
启动应急预案期间，事发地人民政府和铁路运输企业按管理权限调动管辖范围内的交通工具，任何单位和个人不得拒绝。根据现场需要，由地方人民政府协调地方公安交通管理部门实行必要的交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。
6.4医疗卫生保障
地方卫生行政部门应制定相应的医疗卫生保障应急预案，明确铁路沿线可用于应急救援的医疗救治资源和卫生防疫机构能力与分布情况，提出可调用方案，检查监督本行政区域内医疗卫生防疫单位的应急准备保障措施。
各铁路运输企业在制定应急预案时，应按照地方卫生行政部门确定的承担铁路行车事故医疗卫生防疫机构名录，明确不同地区、不同线路发生行车事故时医疗卫生机构地址、联系方式，并制订应急处置行动方案，确保应急处置及时有效。
6.5治安保障
各级应急处置预案中，要明确事故现场负责治安保障的公安机关负责人，安排足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。
6.6物资保障
铁路运输企业要按规定备足必需的应急抢险路料及备用器材、设施，专人负责，定期检查。
6.7资金保障
铁路运输企业财会部门要采取得力措施，确保铁路行车事故应急处置的资金需求。铁路行车事故应急救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用由事故责任单位承担，事故责任单位无力承担的，由地方人民政府和铁道部按管理权限协调解决。应急处置工作经费保障按《财政应急保障预案》规定实施。
6.8技术储备与保障
铁道部行车事故灾难应急协调办公室负责专家库、技术资料等的建立、完善和更新。
7宣传、培训和演习
7.1宣传教育
地方各级人民政府要积极利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传应急法律法规和公众避险、自救、互救知识，提高公众自我保护能力和守法意识。
铁道部要结合铁路行业实际，全面开展宣传教育工作，提高全体职工和公众的安全意识。
7.2培训
按照分级管理的原则，铁道部、国务院有关部门和地方人民政府要组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的人员进行上岗前培训，定期进行救援知识的专业培训，提高救援技能。
7.3演练
铁道部要有计划地按应急救援要求每年进行一次演习和演练。根据需要，可开展国内外的工作交流，提高铁路行业应急处置实战能力。
8附则
8.1名词术语的定义与说明
铁路行车事故性质按《铁路行车事故处理规则》规定的构成条件确定。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2预案管理与更新
随着应急救援法律法规的制定和完善、部门职责的变化以及应急过程中存在的问题和出现的新情况，铁道部应及时修订完善本预案。
8.3奖励与责任追究
1、目的
为了建立服务区车辆安全（事件）应急处置机制，确保机动车辆安全事故应急处理工作高效、有序地进行，最大程度地减轻事故灾害，减少人员生命和财产损失，保障公众安全，维护社会稳定。
2、适用范围
适用于服务区车辆造成或可能造成危害人员生命安全和财产损失的车辆起火、车辆故障、车辆交通事故、车辆盗抢和车辆遭遇突发自然灾害等各类事故（事件）。
3、工作原则
3.1以人为本，减少损失。把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。
3.2统一领导，分级负责。按照在处置机动车辆事故（事件）中的职责分工和权限，分级负责，协调有序开展抢救、事故处理和善后工作。
3.3安全第一，预防为主。坚持事故处置与预防工作相结合，建立应对机动车辆事故（事件）的快速反应机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。
4、有关应急预案
4.1车辆起火应急预案
4.1.1机动车辆若在停车场内发生自燃事故，第一目击者应迅速利用停车场常备灭火器灭火，并立即通知服务区负责人，视情况拨打119报警电话；服务区负责人接到报告后，应立即组织人员参与灭火、疏散停车场车辆，并安排专人引导消防车辆。
4.1.2服务区机动车辆在行驶过程中起火，驾驶员应立即靠右侧停车，并使用车载灭火器灭火；车上人员迅速离开车辆，请求过往车辆和群众的帮助，报告服务区负责人，视情况拨打119报警电话，并向保险公司报案；失火车辆如随车带有贵重物品或货物时，随车人员应负责警戒，在保证人身安全的前提下抢救随车物资。
4.1.3服务区机动车辆起火后，服务区司机应及时向综合部报告，并核实损失；
4.2车辆故障应急预案
4.2.1车辆行驶过程中发生故障时，服务区驾驶员应立即将车停靠到道路右侧安全地带，在道路来车方向距故障车50至100米（高速公路不低于150米）处摆放故障车警示牌，亮起示宽灯。
4.2.2妥善安置故障车后，服务区驾驶员应初步判定故障原因，排除故障。
4.2.3驾驶员难以自行排除，应维护现场秩序，确保车辆、人员、随车物品的安全，同时报告服务区综合部，等待支援。
4.2.4服务区综合部接到报告后，应立即报告给服务区经理，同时服务区司机先自行排除车辆故障；现场无法排除时，应请求修理厂或交警帮助，将故障车送修理厂进行维修。
4.3车辆交通事故应急预案
4.3.1发生未造成人员伤亡的交通事故时，服务区司机或随乘人员应注意保证自身安全，保护好现场，立即拨打122电话报警，向保险公司报案，同时向服务区综合部报告；因特殊情况需改变现场的，要做好标记，尽可能找到证明人，取得联系方式。
4.3.2当交通事故造成人员伤亡时，应视情况开展自救或拨打120；当司机或随乘人员生命受到威胁时，可视情况离开现场，但需要保持和服务区综合部的联系。
4.4车辆盗抢应急预案
4.4.1发生机动车辆盗抢事件，服务区驾驶员及随车人员在确保自身安全的前提下，采取相应的措施实施正当防卫，立即拨打110报警电话，应尽可能记住盗抢嫌疑人的像貌、体态特征及逃逸方向和使用交通工具的车种、车型、颜色、牌号等，并及时报告机动车辆事故（事件）应急小组；若出现人员伤亡，应及时拨打120急救电话，并视情况进行现场施救。
4.4.2服务区综合部接到报告后，立即组织人员赶往事发地；到达现场后，组织现场人员尽力控制事态的发展，保护好现场，禁止无关人员出入事发地。
4.4.3公安机关勘察取证后，服务区综合部应组织相关人员对被盗抢车辆上的物品进行盘存清点，列出损失清单，做好善后处理工作。
4.4.4服务区综合部配合政府有关部门进行事故调查、处理，与保险部门协调相关事宜，将事故发生、处理的全过程书面上报公司综合管理部。
4.5机动车辆遭遇突发自然灾害应急预案
4.5.1机动车辆行驶途中遭遇洪水、恶劣天气等自然灾害时，驾驶员应迅速将车辆开至安全地带，等待救援，并及时向服务区综合部报告。
4.5.2当情况紧急，危及生命安全，驾驶员和随车人员可当即弃车，撤离至安全地带，并随时保持与服务区综合部的联系。
4.5.3服务区综合部接报后，应立即组织人员、车辆抢救被困人员和物资。情况危急时，可请求地方政府支援。
4.5.4应急处置工作结束后，服务区综合部与保险部门协调相关事宜，将事故发生、处理的全过程书面上报行政部。
5、应急处置
服务区综合部接报后，下达先期处置指令，迅速组织人员开展应急处置工作，并做好应急处置现场记录。
发生机动车辆重大事故（事件）的，当事人除按一般事故（事件）报警、处置方法和程序进行外，还应及时向车服务区综合部报告。
6、善后处置
应急处置结束后，服务区综合部协调有关部门开展对事故伤亡人员的救治和事故善后处理工作，作好现场清理工作，核实损失情况，协助有关部门进行调查、取证和理赔工作，提出整改建议，并按上级领导的要求组织整改，迅速恢复正常工作秩序。
广东省政府对粤赣高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故调查处理报告作出批复，认定该事故是一起生产安全责任事故，同意对事故有关责任人员和责任单位的处理建议。
经调查认定，事故发生的直接原因是：一是驾驶人李艳棚交通安全法律意识淡薄，驾驶与准驾车型不符且机件不符合技术标准存在安全隐患及超载的机动车上道路行驶，在夜间和行经下坡路段时车速过快，又没有充分注意路面情况，遇事时采取措施不当，是导致事故发生的主要原因;二是驾驶人曹立金驾驶机动车不按规定车道行驶，在前方机动车遇事故等候通行时，没有按顺序排队等候通行，而是从左侧车道随意变更车道，占道停车，影响后方车辆通行秩序，也是导致事故发生的原因之一;三是驾驶人李峰驾驶小型客车，未按规定装载，超载1人，加重了事故的损害后果。
间接原因是：河南省漯河市万通运输有限公司(简称万通公司)、广东开盛钢铁实业有限公司、福建省莆田盛丰物流有限公司等相关企业安全生产主体责任不落实;河南省漯河市有关部门对货运企业安全监管不到位;揭阳、河源市有关部门治超不力，路面执法管控不力;河源市有关部门事故信息报告不及时等。
根据调查事实和有关法律、法规和党纪、政纪的规定，司法机关已对万通公司法定代表人沈明伍、闽B09610(闽A8895挂)半挂货车驾驶人曹立金采取措施;将万通公司安全负责人、变更前企业法定代表人陈小刚移交司法机关处理;给予河南省漯河市交通运输局副局长王玉成等11名政府及相关部门和单位工作人员党纪、政纪处分;对河源市公安局交警支队副支队长罗晖诫勉谈话。
经国务院安委办审核，广东省政府日前对《粤赣高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故调查报告》作出批复，按照以上主要调查结论认定这是一起生产安全责任事故，并同意对相关责任人、责任单位进行处理。广东省政府还同意事故调查组提出的事故防范和整改措施建议：一是落实货运企业安全生产主体责任;二是狠抓货运车辆超限超载治理;三是深入开展高速公路隐患排查治理;四是加强高速公路应急处置;五要规范机动车驾驶陪驾服务市场。
xxx年xx月xx日12时45分左右，在xx路966公里+800米处，物流运输有限公司重型自卸车xxxxx与中型货车xxxxxx相撞，事故造成4人死亡，1人受伤，直接经济损失400余万元。
事故发生后，xx市交警支队、xxxx交警大队相关人员及时赶赴现场进行救援，并上报xx市政府及相关部门。11月14日xx省安全生产委员会办公室下发《较大道路交通事故查处实行跟踪督办的通知》（x安委办[2010]122号）和xx市安全生产委员会办公室下发的《事故查处挂牌督办通知书》（x安委办督[2010]11号），要求依照有关法律法规规章，组织有关部门抓紧事故调查，及时将调查情况上报市安委会办公室。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），xx市xx区成立了由常务副区长xxx任组长，xx区安监局局长xxx为副组长，区安监局、区公安局、市交通局、区总工会、公安局交警支队等有关单位人员组成事故调查组。调查组在省事故协调组的协调指导下，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、技术分析和调查取证，查清了事故原因、查明了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理意见和事故防范及整改措施。现将事故调查处理情况报告如下：
一、基本情况
（一）事故单位概况
（1）xxxx物流运输有限公司，类型为有限责任公司（自然人独资）。注册资本人民币贰佰万元整，统一社会信用代码xxxxxxxx，法定代表人xxx。成立日期2001-07-13，营业期限自2001-07-13至2031-07-10。公司经营范围：道路普通货物运输；货物专用运输（冷藏保鲜设备）；货物专用运输（罐式容器）；货物专用运输（集装箱）；经营性危险货物运输（2类1项、2类2项、3类、4类1项、4类2项、4类3项、5类1项、5类2项、8类、9类）（剧毒化学品除外）；仓储(危险品除外）；装卸；汽车租赁；货物吊装；商务信息咨询；机械设备租赁。[国家法律法规政策禁止的除外，涉及行政许可的凭许可证经营。]（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
xxxx物流有限公司具有《中华人民共和国道路运输经营许可证》（x交运管许可营字xxxx号），经营范围：道路普通货物运输、货物专用运输（集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器），证件有效期至xx年x月xx日。
该公司共有大型货运汽车xxx辆，其中普通货物运输车xx辆（公司自有xx辆），危险货物运输车xxx辆（全部为挂靠车辆），集装箱运输车xxx辆（全部为挂靠车辆）。
xxxx号重型自卸货车系该公司挂靠车辆，每年收取挂靠服务费2400元。
（2）xxxx交通设施工程处，类型为个体工商户。注册资本人民币壹拾万元整，统一社会信用代码xxxxxx，法定代表人xx。成立日期20xx-08-01，公司经营范围：道路标线 标志 道路维修 服务 电子监控设备 内外墙涂料 热熔涂料 零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
xxxx年xx月xx日，xx市公路管理段将滨海路标线补划工程委托给xxxx交通设施工程处并签订合同协议书。
（二）事故车辆、人员的基本情况
1.事故车辆情况
（1）xxxx号解放牌重型自卸货车，使用性质：货运，机动车登记所有人：xxxx运输物流有限公司，实际所有人：xxx，出厂日期：xxxx年7月5日，初次登记日期：xxx年7月10日，检验有效期止：xxxx年7月31日，强制报废期止：xxxx年7月10日，核定载质量15895kg,事故发生时未载货，该车系xxx于xxx年7月25日购买。
该车道路运输证（x交运管营字xxxxx号），审验有效期至xxxx年7月4日。
该车交强险在中国人民保险有限公司广东省肇庆市分公司承保（保险单号：xxxxxxxxx）保额12.2万，商业险在中国平安保险有限公司青海省西宁市分公司承保（保险单号：xxxxxxxxxxxxx）保额100万。
经查询本地业务库，xxxxxx号重型自卸货车近三年共有历史违法记录10条（已处理），其中电子监控违法记录4条，现场查处违法记录6条。
（2））xxxxx号跃进牌中型普通货车，使用性质：营转非，机动车所有人：xx，出厂日期：xxxx年2月15日，初次登记日期：xxxx年2月24日，检验有效期止：xxxx年2月28日，强制报废期止：xxxx年2月24日，事故发生时车上载有施划标线设备、热熔涂料。
该车交强险在中国人民保险有限公司辽宁省xx市分公司承保，（保单号：xxxxxxxxxxx）。
经查询本地业务库，xxxxx号中型普通货车近三年共有电子监控历史违法记录2条（已处理）。
2.车辆所有人情况
（1）xxxx，男，xxxxx号重型自卸货车实际所有人，xxxx年x月x日出生，汉族，住址xxxxxxxx,该车系xxxx于xxxx年x月xx日购买。
（2）xx，男，xxxx号中型普通货车所有人，xxxx年x月xx日出生，汉族，住址xxxxxxxx.
3.事故车辆驾驶人情况
（1）xxx，xxxxxx号重型自卸货车驾驶人，男，汉族， xxxx年x月xx日出生，户籍所在地：xxxxxxxx，现住址：xxxxxxxxxx，持有A2型机动车驾驶证，由xx市公安局交通警察支队核发，驾驶证档案编号：xxxxxxx，初次领证日期xxxx年4月22日，有效期至xxx4年4月22日。
2xxx年4月2日初次取得道路货运驾驶员从业资格证，
有效期至2xxx年4月2日。
经查，驾驶人台生业驾驶培训、考试符合程序，驾驶证状态正常，该驾驶人有已处理违法记录14条，未处理违法记录1条。
（2）xxx，xxx号中型普通货车驾驶人，男，汉族，xx年06月19日出生，户籍所在地：xxxxxxxxxxx，现住址：xxxxxxxx，持有B2E型机动车驾驶证，由xxx市公安局交通警察支队核发，驾驶证档案编号：xxxxxxxx，初次领证日期2008年1月14日，有效期至2024年1月14日。
经查，驾驶人xxxx驾驶培训、考试符合程序，驾驶证状态正常，该驾驶人有已处理历史违法记录5条。
（三）事故路段道路及天气情况
事故现场位于xx线（xxxx段）966公里+800米处，该路段沥青路面，南北走向，道路中心设有隔离护栏，单向两条机动车道一条非机动车道，道路全宽20米（机动车道宽3.8米，非机动车道宽2.7米），小型机动车限速80公里/小时，大型机动车限速60公里/小时。
事故路段道路线形顺畅，路面平整，交通标志、标线齐全，路面整洁，公路两侧有路树，无商户，无遮挡视线障碍物。该路段车流量较大，大型货车较多。
事故发生时天气晴，路面干燥，白天视线良好。
（四）事故的现场勘查和检验鉴定情况
1.事故现场勘查情况
（1）xxxxxxxx号重型自卸货车肇事后头西南尾东北停放在事故现场，左侧前、后轮距滨海路西侧道路边石分别为-4.1米、-1.6米；左后轮距xxxxxxxx号中型普通货车右后轮11.6米；路面有重型货车刹车制动印痕，右侧制动印痕长42.7米，起点距右侧道路边石3.9米，左侧制动印痕长18.7米，起点距右侧道路边石3.7米；车辆前部左侧损坏严重，附有热熔涂料。
（2）xxxxxxxx号中型普通货车肇事后头南尾北停放在事故现场，右侧前、后轮距滨海路西侧道路边石分别为8.3米、8.6米；车载袋装热熔涂料撞后部分散落在道路上（共计101袋），车载热熔设备撞后掉落在第二机动车道内，该设备右侧边缘距路西侧边石2.3米。
（3）现场第二机动车道内有一划痕，距路右侧边石3.9米。
（4）定位xxxx号重型自卸货车左前轮距路西侧路灯杆18.5米。
（5）事故发生后，xxxx市急救中心到达现场，经确认xx、xx、xxx、xxx当场死亡，xxx送xx市中心医院抢救治疗。
2.事故车辆检验鉴定情况
xxxx司法鉴定中心辽正（交通）鉴字第[2018]1650号鉴定意见：
（1）xxxxxxxxx号重型自卸货车前部左侧的碰撞痕迹与辽xxxx号中型普通货车后部右侧的车损痕迹，为两车接触部位。
（2）xxxx号重型自卸货车为气压制动系统，制动装置完整，各制动机件连接正常；本次事故造成该车转向机漏油、转向横拉杆弯曲、左前轮偏斜，修复之前，无法进行动态检测；由该车在事故现场遗留的制动印迹表明，该车制动有效。xxxx号中型普通货车为气压制动系统，制动装置完整，各机件链接正常；本次事故造成该车左前轮卡滞，修复之前，无法进行动态检测，静态检测，除左前轮卡滞不能检测外，其余车轮制动有效。
（3）xxxx号重型自卸货车车辆外扩尺寸长、宽与登记信息相符，车辆识别代码与登记相符；xxxx号中型普通货车车辆外扩尺寸长、宽与登记信息相符，车辆识别代码与登记相符。
（4）xxxx号重型自卸货车事故前行驶速度约88km/h, xxxx号中型普通货车事故时为停止状态，车速为0km/h。
3.事故当事人检验鉴定情况
（1）xx司鉴中心【2018】（血醇）鉴字第1391号鉴定意见：xxx血液中检测出乙醇含量0.03mg/100ml。
（2）（x）公（x）鉴（法医）字[2018]199号鉴定意见：死者xx符合交通事故致严重的颅脑损伤而死亡。
（3）（x）公（x）鉴（法医）字[2018]201号鉴定意见：死者xx符合交通事故致严重的颅脑和心脏损伤而死亡。
（4）（x）公（x）鉴（法医）字[2018]202号鉴定意见：死者xxx因严重的颅脑损伤而死亡。
（5）（x）公（x）鉴（法医）字[2018]202号鉴定意见：死者xx符合交通事故致高位颈髓损伤和创伤性休克而死亡。
（6）（x）公（DNA）鉴字[2018]0184号鉴定意见：1、送检的“脑组织（左车门）”、“脑组织（车前挡板）”中检出的DNA，与“xxx肋软骨”在D3S1358等20个基因座基因型相同，其似然率为3.17509×10 24。2、“xxx肋软骨”、“xx血样”是“xxx血样”的生物学父、母亲，亲权指数为4.68693×108。
（五）事故涉及施工作业情况
xxx年10月20日，xxx公路管理段与xxx交通设施工程处签订合同协议书，将xx线（xxxxx段2.2公里）标线补划工程承包给xxxx交通设施工程处，合同标价68166.6元。xx年11月13日九点左右，xxx开xxxxx号中型普通货车，乘载xx、xx、xxx、xxx到滨海路段进行标线补划工作。现场人员分工：xx，现场负责人；xx，现场负责打旗（在划线人员左后方摇红旗提醒后方车辆注意安全）；xxx，现场负责划线(人工推小轮车划线)；xxx，负责烧料（在车上加热熔化热熔涂料）。上午在道路东侧补划标线，完成了东侧的标线补划后，中午11点多来到道路西侧补划标线，在12点多，xxx在西侧右侧车道停车，准备给xxxx加料时，发生了事故。
（六）xxxxxxx号解放牌重型自卸货车的车辆行驶路线情况
xxxx年11月13日，xxx驾驶辽xxx号解放牌重型自卸货车从滨海路xxx至xxxxxxx高速口旁边的山上往返运输山皮土。行驶路线经过滨海路段，路段沥青路面，南北走向，道路中心设有隔离护栏，单向两条机动车道一条非机动车道，道路全宽20米（机动车道宽3.8米，非机动车道宽2.7米），小型机动车限速80公里/小时，大型机动车限速60公里/小时。2018年11月13日，12点30分左右，xxx驾驶xxxxx号解放牌重型自卸货车空载沿滨海路由北至南行驶，在由右向左并道超车后又向右并道的过程中，与停在路上的xxxxx号中型普通货车和人员相撞。
（七）道路交通事故成因分析和事故认定情况
1.道路交通事故成因分析
经现场勘查、调查取证、检验鉴定结论等，有证据证明当事人xxx超速驾驶xxxx号解放牌重型自卸货车，疏忽大意，瞭望不够，未确保行车安全，造成重大死亡事故。是该起交通事故形成的一个主要原因。xxxx交通设施工程处在组织人员施划道路标线作业中，未按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施，是该起交通事故形成的一个次要原因。
2. 交通事故认定情况
当事人xxx的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款关于“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。”和第二十二条第一款关于“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”之规定。xxxx交通设施工程处组织工作人员在道路上施划标线作业时违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十五条关于“道路养护施工单位在道路上进行养护、维修时，应当按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施。“之规定。
依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条、和《道路交通事故处理程序规定》第六十条第二项之规定，xxxx应承担该起事故的主要责任，xxxx交通设施工程处应承担该起事故的次要责任。
二、事故发生经过和应急处置情况
（一）事故发生经过
xxxx年11月13日12时30分许，驾驶人xxx驾驶xxxxx号重型自卸货车沿滨海路由北向南行驶至966公里+800米处时，与正在前方道路上施划标线的xxxx交通设施工程处车辆（xxxxx号）和人员发生碰撞，致施工人员xx、xx、xx、xxx死亡，xx重伤，两车损坏。
（二）应急处置情况
事故发生后，xx市公安局交警支队、xx消防支队相关部门人员及时赶赴事故现场，指挥现场勘查和救援工作.xx市120急救中心、事故清障救援公司到达现场，进行现场清理和对伤亡人员的救治工作。经过二个多小时的救援、勘查、疏导等工作，现场清理完毕，事发路段全面恢复交通。
三、事故原因
（一）直接原因
1.xxx超速驾驶xxx号解放牌重型自卸货车，当行驶至966公里+800米处时，瞭望不够与正在前方道路上施划道路标线作业的xxxx交通设施工程处的车辆和人员发生碰撞，造成追撞事故的发生。
（二）间接原因
1.xxxx交通设施工程处在组织人员施划道路标线作业中，未按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施，造成被超速驾驶xxxxx号解放牌重型自卸货车追撞。
2.xxx物流运输有限公司安全管理不到位。不能及时组织驾驶员参加交通部门组织的安全培训教育活动。安全管理人员检查流于形式，各项规章制度没有得到有效落实。
3.xxxx交通设施工程处安全管理不到位。没有落实好企业主体责任，制定安全生产各项规章制度，安全教育培训流于形式。
4.xx市交通局公路管理段对xxxx交通设施工程处施工现场安全监督管理不到位。没有及时到企业施工现场进行安全检查，没能及时督促企业严格落实各项安全生产保障措施。
5.xx市公安局交警支队xxxxx交警大队警力不足，一辆巡逻车在该路段巡逻，事发当天巡逻警员还参加了大队的集中整治行动，没有及时发现事故车辆停靠在行车道并进行处置。
四、事故性质
经调查认定，该起事故是一起较大道路交通安全责任事故。
五、责任认定和处理建议
（一）司法机关已采取措施人员
1.xxx，xxxx号解放牌重型自卸货车车驾驶员，因涉嫌交通肇事罪，于xxx年11月14日被xx市公安局刑事拘留，于xx月27日被xx市人民检察院批准逮捕。
（二）有关责任人
2.xxx，xxxx物流运输有限公司法人代表。作为公司主要负责人，对公司安全管理不到位，安全生产责任制没有得到落实，在此次事故中负有责任。建议由安全生产监督管理部门对其依法进行行政处罚。
3.xx，xxx交通设施工程处法人代表。作为公司主要负责人，对公司安全管理不到位，安全生产责任制没有得到落实，在此次事故中负有责任。建议由安全生产监督管理部门对其依法进行行政处罚。
4.xx，xxx市交通局公路管理段负责人，没有认真落实监督检查工作，在该起事故中负有领导责任，建议xx市交通局对其进行约谈，加强监督检查工作。
5.xxx，xxx市公安局交警支队xxxx交警大队负责人，没有落实好道路巡查工作，在该起事故中负有领导责任，建议xxx市公安局交警支队对其进行约谈，做好道路监管工作。
（三）责任单位
6.xxx物流运输有限公司安全管理不到位。对驾驶员安全教育流于形式，不能及时参加交通部门组织的安全培训教育活动。安全管理人员检查流于形式，各项规章制度没有得到有效落实，在此次事故中负有责任。建议由安全生产监督管理部门对其依法进行行政处罚。。
7.xxx交通局公路管理段对xxxx交通设施工程处施工现场安全监督管理不到位。没有及时到企业施工现场进行安全检查，没能及时督促企业严格落实各项安全生产保障措施。建议由xxx市交通局对xxxx市交通局公路管理段班子进行约谈，做好企业监督管理工作。
8.xx市公安局交警支队xxxx交警大队警力不足，一辆巡逻车在该路段巡逻，事发当天巡逻警员还参加大队的集中整治行动，没有及时发现事故车辆停靠在行车道并进行处置。建议xxx市交警支队约谈xxxxxxx交警大队班子成员，做好道路安全监督管理工作。
六、事故防范和整改措施
（一）xxxx物流运输有限公司要认真落实各项规章制度，落实主体责任制，制定适合本单位的安全生产教育和培训计划，加强对公司车辆及驾驶员监管工作，特别是挂靠车辆和人员的监督管理，认真总结事故教训，加强驾驶员应急处置能力培训，提高驾驶员交通安全意识，杜绝类似事故发生。
（二）xxxx市交通局要认真落实国家、省市有关交通运输的政策、法规，加大对道路运输业户的年度审验、信誉考核和车辆换证工作，加大对道路运输从业人员的岗前培训、换证培训的组织和管理工作；加强外包工程的安全管理，严格承包对象的资格审查好，强化落实安全管理责任，确保生产安全。
（三）xxx市公安局交警支队要加强公路安全管理工作，加大巡逻力度。加强路面监控工作，增设监控点，努力做到整体路面监控全覆盖。
南谯区“2016•4•16”较大道路交通事故 调查报告
2016年4月16日，在滁州市南谯区洪武路与皇庆湖路交叉口处发生一起货车与小型普通客车相撞的较大道路交通事故，造成4人死亡,3人受伤。 根据《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第232号）第19条规定，滁州市政府成立了由市安监局局长董学赋任组长，南谯区人民政府、市安全监管局、市监察局、市公安局、市总工会、市交通运输局组成的南谯区“2016·4·16”较大道路交通事故调查组（签名名单附后），并邀请市人民检察院派员参加。调查组按照"四不放过"和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依据市交警支队对该起事故的现场勘验和责任认定，在有关部门、单位的积极配合下，通过实地勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员，核实了事故发生的经过，分析了事故发生的原因，认定了事故的性质和责任，提出了处理建议，现报告如下：
一、事故基本情况
2016年4月16日19时35分，汪青江驾驶粤BCR399重型厢式货车，沿洪武路由东向西行驶至洪武路与皇庆湖路交叉口处，与沿皇庆湖路由南向北行驶进入路口由徐宗驾驶的皖MX002小型普通客车相撞，事故造成皖MX002小型普通客车内乘坐人徐庆发、汪必会2人当场死亡，驾驶员徐宗、乘坐人徐荣雨、王焕歌、王璐、王梦醒5人受伤，其中徐宗、徐荣雨经医院抢救无效后于当晚8时左右死亡，小型普通客车严重损坏。
二、事故救援及善后处理
事故发生后，滁州市公安局110指挥中心立即指令市交警支队直属三大队立即赶赴事故现场，组织抢救受伤人员、疏导交通、勘察取证并逐级上报事故。 接报后，市公安局党委委员、副局长胡德林立即带领市公安局交警支队相关负责同志迅速赶赴事故现场，指导事故救援和善后处置工作。随后南谯区区委常委、副区长钱红会带领事故属地乌衣镇相关负责同志也赶到现场，协助善后处理等工作。省交警总队副总队长关家涛、事故处副处长刘旭接报后等也立即赶到事故现场，指导事故救援和部署安排事故调查处理工作。
三、事故损失情况
此次事故共造成4人死亡，3人受伤，小客车严重损坏，直接经济损失约320万元。
四、事故有关情况
（一）事发路段状况
事故现场位于南谯区洪武路与皇庆湖路交叉口处，其中洪武路已建成通车，尚未移交交警部门管理，为东西走向；皇庆湖路为在建道路，南北走向，两条道路垂直平交，均为沥青路面，双向8车道，洪武路道路中心设有绿化隔离带，该路段限速80km/h；皇庆湖路中心划有隔离黄线，该路段尚未安装限速标识。两条道路路面平坦，雨天路面潮湿。道路白天视线良好。事故发生时该交叉口无信号灯控制通行。 事故现场洪武路与皇庆湖路交叉口处，原设有信号灯控制通行，2016年3月28日因发生交通事故信号灯杆被货车撞坏，皇庆湖路建设单位南谯区城乡规划建设局（重点局）立即联系施工单位，准备修复。4月2日开始浇筑混凝土基础，养护期为20-28天，事故发生时，尚未养护到期，因此信号灯控制尚未恢复。4月22日，洪武路与皇庆湖路交叉口处信号灯控制已恢复。
（二）事故车辆情况
粤BCR399重型厢式货车，行驶证登记所有人：深圳市亚龙物流有限公司，登记地址：广东省深圳市南山区前海路010号丽湾商务公寓A-1119-C、1119-B-03。初次登记日期：2016年3月25日，使用性质：货运。检验有效期至：2017年3月29日，车辆状态为正常。投保保险公司：中国太平洋财产保险股份有限公司深圳分公司。投保交强险及商业险212万元。经网上查询，该车无违法记录。
皖MX002小型普通客车，行驶证登记所有人：徐宗，身份证号码：341103199012261414，住址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇双庙村井郭前组13号。使用性质：非营运。检验有效期至：2017年2月28日，车辆状态为正常。投保保险公司：中国大地财产保险股份有限公司滁州中心支公司。投保交强险11万元。经网上查询，该车无违法记录。
（三）相关人员情况
1、车辆驾驶人员情况
（1）汪青江，粤BCR399重型厢式货车驾驶员，男，汉族，1986年12月1日出生，户籍地址：安徽省滁州市琅琊区凤凰西路紫薇西村77幢104室，身份证号：341102198612016235，驾驶证号：341102198612016235，2010年3月26日初次领证，准驾车型：B2，驾驶证状态：正常。
（2）徐宗，皖MX002小型普通客车驾驶员，男，汉族，1990年12月26日出生，户籍地址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇双庙村井郭前组13号，身份证号：341103199012261414，驾驶证号：341103199012261414，2014年1月3日初次领证，准驾车型：C1。驾驶证状态：正常。
2、死亡人员情况
（1）徐宗，皖MX002小型普通客车驾驶员（见上，略），送至医院抢救无效死亡。
（2）徐荣雨，女，汉族,2014年10月5日生，户籍地址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇双庙村井郭前组13号，身份证号：341103201410051228，皖MX002小型普通客车乘员，送至医院抢救无效死亡。
（3）徐庆发，男，汉族,1963年7月2日出生，户籍地址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇双庙村井郭前组13号，身份证号：342301196307021413，皖MX002小型普通客车乘员，当场死亡。
（4）汪必会，女，汉族,1964年6月9日出生，户籍地址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇汪郢村王小屋组17号，身份证号：342301196406091425，皖MX002小型普通客车乘员，当场死亡。
3、受伤人员情况
（1）王焕歌，男，汉族,2014年4月30日出生，户籍地址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇汪郢村王小屋组17号，身份证号：341103201404301219，皖MX002小型普通客车乘员，事故中受伤，目前在南京市儿童医院治疗；
（2）王璐，女，汉族,1990年6月16日出生，户籍地址：安徽省滁州市琅琊区陈桥居委会七村65号，身份证号：341102199006166625，皖MX002小型普通客车乘员，事故中受伤，目前在南京市军区总院治疗；
（3）王梦醒，女，汉族,1991年8月18日出生，户籍地址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇双庙村井郭前组13号，身份证号：341103199108184425，皖MX002小型普通客车乘员，事故中受伤，目前在滁州市中西医结合医院治疗。
（四）其他情况
1、据《安徽全诚司法鉴定中心关于皖MX002小型普通客车与粤BCR399重型厢式货车交通事故技术鉴定意见书》（皖全诚司法鉴定中心[2016]车鉴字第1069号）鉴定意见：事故发生时，头朝北尾朝南的皖MX002小型普通客车前部与由东向西行驶的粤BCR399重型厢式货车左侧中部发生碰撞，碰撞位置在事故现场交叉路口中心东偏北路面上；碰撞时，皖MX002小型普通客车车速为66-71km/h、粤BCR399重型厢式货车车速为61-66 km/h。
2、据《安徽金盾司法鉴定所血液中乙醇鉴定检验报告书》（安徽金盾司法鉴定所[2016]毒检字第356号、安徽金盾司法鉴定所[2016]毒检字第354号）：在送检当事人汪江青、刘磊静脉血样中未检出乙醇成分。
3、粤BCR399重型厢式货车机动车行驶证：核定载重量15405KG。事故发生时该车空载。
4、皖MX002小型普通客车机动车行驶证核定载人数8人，事发时实载7人。 5、事故路段属于市公安局交警支队直属三大队乌衣中队管辖。
五、事故原因
（一）直接原因
汪青江驾驶重型厢式货车和徐宗驾驶小型普通客车经过没有信号灯的十字交叉口处时观察不仔细致使两车相撞是事故发生的直接原因。
（二）间接原因
1、在建道路未隔离，道路交通安全设施不全；
2、深圳市亚龙物流有限公司安全教育不到位，驾驶员安全意识淡薄。
六、事故性质
经调查认定：此次事故是一起因货车、小客车驾驶员在没有确保安全畅通的情况下盲目通行所造成的较大道路交通责任事故。
七、事故责任认定及处理意见
1、徐宗，小型普通客车驾驶员，在经过没有信号灯的十字交叉口处，在没有确保安全畅通的情况下观察不仔细致使两车相撞。以上行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条第二款等规定，对事故的发生负同等责任。鉴于其已在事故中死亡，免予追究责任。
2、汪青江，重型厢式货车驾驶员，在经过没有信号灯的十字交叉口处，在没有确保安全畅通的情况下观察不仔细致使两车相撞。以上行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条以及《安徽省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第三十五条第二款等规定，对事故的发生负同等责任。鉴于其涉嫌交通肇事罪，已被滁州市公安局南谯分局采取刑事强制措施，追究其刑事责任。
3、蒋明，南谯区城乡规划建设局（重点局）市政处主任，具体负责重点工程现场管理，未认真履行法定安全生产职责，对在建道路没有采取有效的封堵措施，对事故的发生负有一定的管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安全监管总局令第11号）第八条第（二)项的规定，建议给予行政警告处分。
4、深圳市亚龙物流有限公司，未能认真履行法定的安全生产职责，日常安全教育培训不到位，对该起事故的发生负管理责任。依据《安全生产法》第一百零九条第（二）项规定，建议对其处50万元罚款。
5、南谯区城乡规划建设局（重点局），对在建道路没有严格管理，对存在的安全隐患没有及时采取整改措施，对事故的发生负有一定的管理责任。建议责令其向南谯区委区政府作出深刻书面检查。
6、市交警支队直属三大队，未能认真履行管理职责，对十字交叉口损坏的信号灯，没有及时督促有关单位采取有效应急措施，对事故的发生负有一定的管理责任。建议责令其向市交警支队作出深刻书面检查。
八、防范措施建议
南谯区“2016•4•16”较大道路交通事故，暴露出驾驶人安全意识淡薄，道路建设、管理部门管理不到位，给人民生命财产造成了重大损失。为深刻吸取事故教训，预防类似事故发生，调查组建议应采取以下措施：
（一）交通安全管理部门要进一步督促道路运输企业切实承担安全生产主体责任，严格遵守和执行安全生产法律法规，强化安全教育，提高职工安全意识，确保各项安全生产制度和措施能够执行到位。
（二）公安交警部门要加强路面管控力度，严格落实定点检查和巡查制度，严厉打击非法违法、违规违章行为。
（三）各相关部门和单位要加强道路交通安全宣传教育力度，及时排查和消除道路、交通设施方面的安全隐患，确保交通安全。
南谯区“2016•4•16”较大道路交通事故调查组
2016年5月11日
明光市“2016•6•21”较大道路交通事故
调查报告
2016年6月21日14时57分，在G104国道明光市管店段发生一起小型轿车与货车相撞的较大道路交通事故，造成3人死亡,3人受伤。
根据《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第232号）第19条规定，滁州市政府成立了由市安监局局长董学赋任组长，市公安局、市安全监管局、市监察局、市总工会、市交通运输局组成的明光市“2016·6·21”较大道路交通事故调查组（签名名单附后），并邀请市人民检察院派员参加。调查组按照"四不放过"和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依据明光市公安局交通管理大队对该起事故的现场勘验和责任认定，在有关部门、单位的积极配合下，通过实地勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员，核查了事故发生的经过，分析了事故发生的原因，认定了事故的性质和责任，提出了处理建议，现报告如下：
一、事故基本情况
2016年6月21日14时57分，王鲲鹏驾驶苏C668ZF小型轿车，沿G104国道由南向北行驶，行至1016KM+100M处，在前方无任何车辆的情况下，突然驶入逆向车道与对向姚耕田驾驶的皖NA8992重型半挂牵引车相撞，事故造成苏C668ZF小型轿车车内乘坐人王xx、王x、郭x3人当场死亡，王鲲鹏及苏C668ZF小型轿车乘车人李xx、货车乘车人许xx等3人不同程度受伤，小型轿车严重损坏。
二、事故救援及善后处理
事故发生后，明光市公安局110指挥中心立即指令明光市交通管理大队立即赶赴事故现场，组织抢救受伤人员、疏导交通、勘察取证并逐级上报事故。
接报后，滁州市委常委、政法委书记马军，市政府副市长陆峰，市公安局副局长胡德林、市安监局副局长刘泽斌，交警支队支队长张文清立即带领相关人员迅速赶赴事故现场；与此同时，明光市委常委、政法委书记、公安局长王政等也相继赶赴现场，指导事故救援，开展现场勘查、调查走访、管制分流和善后处置工作。省交警总队总队长范厚本接报后带领有关人员也立即赶到事故现场，指导事故救援和部署安排事故调查处理工作。
三、事故损失情况
此次事故共造成3人死亡，3人受伤，小客车严重损坏，直接经济损失约240万元。
四、事故有关情况
（一）事发路段状况
事故现场位于G104国道1016KM+100M白石坂大桥处。道路呈南北走向，往南为滁州市方向，往北为明光市方向；道路为沥青路面，双向机非混合型车道，道路中心为单黄实线，全宽1440cm,其中非机动车道宽230cm；道路双向下缓坡，路面平坦，视线良好，事发前刚下过雨，路面潮湿；该路段限速80km/h。G104国道明光段今年才完成“白改黑”工程，且部分重点路段增设了交通安全设施。
（二）事故车辆情况
1、苏C668ZF小型轿车，为私家车，登记车主：马x，登记地址：江苏省徐州市贾汪区青山泉镇青山泉村4队339号。初次登记日期：2016年5月18日，检验有效期至：2018年5月31日。2016年6月3日，该车抵押给上海汽车集团财务有限责任公司。车辆投保：中国人寿财产保险股份有限公司徐州市中心支公司，投保交强险12200元、第三者责任险100万元，驾驶员险5万元，车损险**00元，均有不计免赔，保险终止日期为2017年4月26日。经网上查询，该车无违法记录。
2、皖NA8992重型半挂牵引车，登记车主：六安市吉祥汽车危险品运输有限公司，登记住所：六安市七里站（交管站），检验合格至2016年9月30日。车辆投保：中国太平财产保险股份有限公司六安中心支公司，投保交强险12200元，第三者责任险100万元，车上人员险每座5万元，车损险30万元，均有不计免赔，保险终止日期为2017年4月26日。经网上查询，该车无违法记录。
皖NN241重型罐式半挂车，登记车主：六安市吉祥汽车危险品运输有限公司，登记住所：六安市七里站（交管站），检验合格至2016年9月30日。车辆投保：中国太平财产保险股份有限公司六安中心支公司，投保第三者责任险20万元有不计免赔。经网上查询，该车有1起违反道路交通信号灯通行的违法记录，已处理。
（三）相关人员情况
1、车辆驾驶人员情况
（1）王鲲鹏，苏C668ZF小型轿车驾驶员，男，汉族，1993年2月1日出生，户籍地址：江苏省徐州市铜山区同昌街2号，身份证号：320323xxxx11，驾驶证号：320323xxxx11，档案编号：3203xxxx，2015年6月29日初次领证，准驾车型：C1，驾驶证状态：累积记分为0分。经查阅公安交管信息，无违法记录。
（2）姚耕田，皖NA8992重型半挂牵引车驾驶员，男，汉族，1967年7月5日出生，户籍地址：山东省菏泽市巨野县永丰街道办事处青年路12号，身份证号：372926xxxx16，驾驶证号：372926xxxx16，档案编号：3729xxxx，1994年10月10日初次领证，准驾车型：A2。驾驶证状态：累积记分3分。经查阅公安交管信息，姚耕田近3年有3起违法记录（2014年7月22日，未按规定使用安全带；2015年11月2日，违反禁令标志指示；2016年1月22日，不按规定停车），均已处理。
2、死亡人员情况
（1）王xx，女，汉族,19xx年x月x日生，户籍地址：江苏省丰县x镇x庄x号，身份证号：320321xxxx24，苏C668ZF小型轿车乘车人，乘坐位置：轿车后排中间位置，已当场死亡。
（2）王x，男，汉族,19xx年x月x日生，户籍地址：江苏省徐州市x区x镇x村x号，身份证号：320305xxxx10，苏C668ZF小型轿车乘车人，乘坐位置：轿车副驾驶位置，已当场死亡。
（3）郭x，男，汉族,19xx年x月x日生，户籍地址：湖北省武汉市x区x镇x村x号，身份证号：420112xxxx39，苏C668ZF小型轿车乘车人，乘坐位置：轿车后排右一位置，已当场死亡。
3、受伤人员情况
（1）王鲲鹏，男，汉族,19xx年x月x日出生，户籍地址：江苏省徐州市铜山区同昌街2号，身份证号：320323xxxx11，事发时驾驶苏C668ZF小型轿车，事故中受重伤，目前在明光市中医院治疗。
（2）李xx，女，汉族,19xx年x月x日出生，户籍地址：江苏省徐州市x区x乡x村x号，身份证号：320311xxxx20，苏C668ZF小型轿车乘车人，乘坐位置：轿车后排左一位置，事故中受重伤，目前在明光市中医院治疗。
（3）许xx，男，汉族,19xx年x月x日出生，户籍地址：安徽省金寨县x镇x村x组，身份证号：342426xxxx17，皖NA8992重型半挂牵引车乘车人，事故中受轻伤，目前在明光市人民医院治疗。
（四）其他情况
1、据《安徽天正司法鉴定中心痕迹司法鉴定意见书》（皖天正司鉴 [2016]痕迹鉴字第674号、675号）鉴定意见：事故发生时，皖NA8992（皖NN441挂）重型罐式半挂车车速为62-64km/h、苏C668ZF小型轿车车速为75-78 km/h；皖NA8992（皖NN441挂）重型罐式半挂车制动性能处于有效工作状态。
2、据《安徽金盾司法鉴定所血液中乙醇鉴定检验报告书》（安徽金盾司法鉴定所[2016]毒检字第527号、安徽金盾司法鉴定所[2016]毒检字第528号）：在送检当事人王鲲鹏、姚耕田静脉血样中未检出乙醇成分。明光市公安局交通管理大队事故中队在明光市中医院，对当事人王鲲鹏、姚耕田的尿样进行检测，经使用胶体金法检测，结果为阴性。
3、苏C668ZF小型轿车机动车行驶证：核定载人数5人，事发时实载5人；皖NA8992（皖NN441挂）重型罐式半挂车核定载重量31000KG，事故发生时该车空载。
4、事故路段属于明光市公安局交通管理大队张八岭中队管辖。张八岭中队编制为正式民警4人，协管员6人，警车2辆，中队长为徐辉。按照明光市公安局交通管理大队的值班备勤要求：白班全员在岗，夜班专人值班，白班为早8:00-17:30，夜班为17:30-次日8:00；张八岭中队实行48小时值班制，三个组轮流交班，48小时在岗在位。事发当天，大队办公室主任陈兴宏为大队值班员，事故处理中队王丙涛、潘春柱为值班员；张八岭中队中队长徐辉为值班领导，曹正波为值班员，其他在岗人员有章振山、刘开明、佟广民等5人。上午7时30分，徐辉带领刘开明、杨康等3人沿G104国道1034公里处巡逻至明光，再从明光巡逻返回，并在中队门口开展道路交通违法行为查处。下午14时30分许，徐辉带领章振山、刘开明、杨康等4人沿G104国道1034公里处向明光方向巡逻，巡逻至三界附近时，接到大队长张正飞的电话称“在管店路段发生一起较大道路交通事故，道路堵塞，立即前往疏导”，于是巡逻人员迅速赶到管店事故现场。此时，管店派出所、明光市消防队、公路部门和120救护人员已在现场开展施救，徐辉等立即开展交通疏导和事故现场保护。约18时许，事故路段恢复畅通。18时至次日早上8时，曹正波带领佟广民、杨康等三人驾驶皖M1498警车沿G104国道巡逻，徐辉、章振山、刘开明在中队值班备勤。
五、事故原因
（一）直接原因
王鲲鹏驾驶机动车逆向行驶使两车相撞，是事故发生的直接原因。
（二）间接原因
姚耕田驾驶机动车遇对向轿车逆向行驶时，采取措施不当。
六、事故性质
经调查认定：此次事故是一起因王鲲鹏驾驶机动车未实行右侧通行、逆向行驶，姚耕田驾驶机动车遇对向轿车逆向行驶时，采取措施不当所造成的较大道路交通责任事故。
七、事故责任认定及处理意见
1、王鲲鹏，小型轿车驾驶员，驾驶机动车时未实行右侧通行、逆向行驶致使两车相撞。以上行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条之规定，对事故的发生负主要责任。鉴于其涉嫌交通肇事罪，已被明光市公安局采取刑事强制措施，追究其刑事责任。
2、姚耕田，重型厢式货车驾驶员，安全意识淡薄，遇对向轿车逆向行驶时，采取措施不当，致使两车相撞。以上行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款等规定，对事故的发生负次要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局第15号令，总局第77号令修改）第四十五条第1项的规定，建议对其处以2000元的罚款。
3、六安市吉祥汽车危险品运输有限公司，未能认真履行法定的安全生产职责，对从业人员的安全教育和培训不到位，职工安全意识淡薄，对该起事故的发生负一定的管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）第九十四条的规定，建议对其处2万元罚款。
4、徐辉，明光市公安局交通管理大队张八岭中队管辖。张八岭中队中队长，未能认真履行道路交通安全管理职责，对事故的发生负有一定的管理责任。建议由明光市公安局对其进行诫勉谈话。
5、明光市公安局交通管理大队，未能认真履行道路交通安全管理职责，对事故的发生负有一定的管理责任。建议责令其向市交警支队作出深刻书面检查。
八、防范措施建议
明光市“2016•4•16”较大道路交通事故，暴露出驾驶人安全意识淡薄，应急处置能力不强，给人民生命财产造成了重大损失。为深刻吸取事故教训，预防类似事故发生，调查组建议应采取以下措施：
（一）切实加强源头管理。交通运输部门应重点加强道路运输企业和驾驶人管理，切实履行安全生产主体责任，强化对驾驶人员安全生产法律法规的宣传教育，提高职工安全意识和应急处置能力，确保各项安全生产管理规定能够执行到位。
（二）进一步加大路面管控力度。公安交警部门要严格落实定点检查和巡查制度，严厉打击非法违法、违规违章行为。
（三）深化道路交通安全隐患排查治理工作。组织对国、省道及重点县乡道路安全隐患排查，进一步完善G104国道交通安全设施的设置，及时消除道路、交通设施等方面的安全隐患，确保交通安全。
附件1：明光市“2016•6•21”较大道路交通事故调查组
成员（签名）名单（略）
附件2：明光市“2016•6•21”较大道路交通事故应急处置评估报告（略）
附件3：检验证明（略）
明光市“2016•6•21”较大道路交通事故调查组
“12•25”较大道路交通事故调查报告
较大道路交通事故调查报告
来源：自贡市安监局类别：通知公告时间：2017-05-12阅读：462次
2015年2月27日，我市大安区太大路发生一起两车相撞的较大道路交通事故，造成3人死亡、11人不同程度受伤。
事故发生后，市委、市政府高度重视，市委书记雷洪金、市长刘永湘作出重要批示。副市长唐杰、副秘书长樊勇毅率市安监局、市交通运输局、市公安局、市交警支队、市监察局、市总工会、大安区委区政府等相关部门负责同志第一时间赶赴现场指导事故救援与善后处理工作。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）等有关法律法规规定，市政府成立了大安区太大路“2015•2•27”较大道路交通事故调查组（以下简称调查组），由市安监局、市监察局、市交通运输局、市教育局、市总工会、市公安局交警支队和大安区政府、大安区安监局组成，并邀请市检察院参加事故调查。调查组由市政府副秘书长樊勇毅任组长。
调查组通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、事故原因，认定了事故性质及责任,提出了对事故相关责任人的处理建议意见和整改防范措施。现将有关情况报告如下：
一、事故基本情况
（一）事故车辆情况
川CND168，“大众牌”小型轿车（非营运），注册日期：2014年08月01日，检验有效期至2016年8月止，核定载5人，2014年7月9日由中国太平洋财产保险股份有限公司四川分公司自贡中心支公司承保机动车强制保险和商业保险，保险凭证号分别为：ACHD09ZCTP14B0000340和AVHD09ZZH914B00033G，车辆所有人：陈先财，四川省自贡市大安区何家场3之196号。
川C45800，“科威达牌”大型普通客车（公路客运），初登记日期：2006年08月01日，检验有效期至2015年08月止，强制报废期止：2021年08月01日，核定载客26人，2014年08月01日由中国平安财产保险股份有限公司承保机动车强制保险和商业保险，保险凭证号分别为：12633313900039139846和12633313900039139831，车辆所有人：四川省汽车运输自贡集团翔龙运业有限公司，住址四川省自贡市大安区牛佛镇三居新街。
（二）道路基本情况
现场位于太大路22Km+100m，道路呈东西走向，东往牛佛方向，西往何市方向。沥青路面，路面完好，潮湿，视线良好。道路有效路面8.04M，道路双向设有2条机动车道，道路中间漆划黄色分道实线，两侧漆划白色道路边缘白实线，道路临坎侧（道路北面）安装有波形防护栏，此路段牛佛往何市方向设置有连续弯道标志，何市往牛佛方向设置有向右急弯标志。
（三）当事人基本情况
陈先财，男，43岁，家住四川省自贡市何家场3之196号，身份证号：510322197112210018，大安区回龙中学支教教师，准驾车型：C1，初领证日期：2014年8月19日，驾驶川CND168小型轿车，在本次事故中受伤。
郑道金，男，43岁，家住四川省自贡市大安区牛佛镇解放街13号附1号，身份证号：510322197103232856，准驾车型A1A2，初领证日期：1995年12月29日，驾驶川C45800大型普通客车。
舒娟，女，25岁，家住四川省自贡市大安区牛佛镇宁远村六组39号，身份证号：510322**04252528，大安区回龙中学支教教师，乘坐川CND168小型轿车，在本次事故中死亡。
陈本来，男，39岁，家住四川省自贡市大安区杨家冲17栋5门附14号，身份证号：510304197509104755，大安区回龙中学支教教师，乘坐川CND168小型轿车，在本次事故中死亡。
陈跃春，男，38岁，家住四川省自贡市大安区吉成井5栋3门附6号，身份证号：510321197606270030，大安区回龙中学支教教师，乘坐川CND168小型轿车，在本次事故中死亡。
川CND168小型轿车搭乘人付波、刘莉和川C45800大型普通客车乘客邓立彬、田乾明、罗显平、罗阳鸿、李宇霞、张献丹、赵晓容、付招先，在本次事故中不同程度受伤。
二、事故发生经过
2015年2月27日，陈先财驾驶车牌号为川CND168的小型轿车（搭乘舒娟、陈本来、陈跃春、付波、刘莉）从大安经何市沿太大路往牛佛方向行驶，08时17分，行驶至太大路22Km+100m弯道处时驶入左侧车道，车身右侧后门处与对向从牛佛往自贡方向行驶由郑道金驾驶的川C45800大型普通客车正面相撞，造成川CND168小型轿车搭乘人舒娟、陈本来、陈跃春三人当场死亡，川CND168小型轿车驾驶员陈先财、乘客付波、刘莉和川C45800大型普通客车乘客邓立彬、田乾明、罗显平、罗阳鸿、李宇霞、张献丹、赵晓容、付招先11人不同程度受伤。
三、事故形成原因及交警部门依法认定的事故责任情况
根据现场勘查、当事人询问、检验鉴定结论等证据证实，陈先财驾驶超过核定载人数（实际载6人，核定载5人）的川CND168小型轿车超速（实际车速50-55km/h,限速30 km/h）行驶、且未靠右侧通行，其过错行为对事故发生所起作用是造成事故的直接原因。
陈先财其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条、第四十九条和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条第一款第一项之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条和《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第一项的规定，确定在此事故中：陈先财承担全部责任；川C45800大型普通客车驾驶员郑道金及两车乘客无过错行为，无责任。
四、事故性质及其处理建议
经调查认定，大安区太大路“2015•2•27”较大道路交通事故是一起非生产安全责任事故，建议由公安交警部门依法处理。
五、整改防范措施
二、驾驶员行为规范
1.
遵守国家法令、法规及《道路交通管理条例》。
2.
遵守公司的各项规章制度，认真履行各项规定和细则。
3.
服从领导，听从工作安排，做到“爱车、守纪、安全、节约”。
4.
做好当天的行车记录，保留好当天所产生的各类费用的票据，并在票据后签名确认。
5.
车辆的管理、调度和安排工作统一由司机班长负责。
6.
各驾驶员要准时、准地点的安全完成所分配的任务，要服从司机班长的工作安排和车辆调配。对不服从工作安排和车辆管理调度者，视情节轻重给予相应的处罚。
7.
各驾驶员有事请假、换休、换班和会议无法参加者需经班长同意后方可执行。
8.
积极向公司提出合理化建议，负责所驾驶车辆的维修保养的申请和车辆故障信息反馈。
9.
对车辆的随车证件和按规定配备的各种维修工具、材料、设备做到不浪费、不遗失，并做好相关的领用登记。
10. 每日上班前必须按照行车技术标准和车容标准、司机仪容仪表标准进行自检。
11. 全车外形完整无损，车身光泽明亮，无浮尘、油污、泥水痕迹，全车前后挡风车窗玻璃明亮。
12. 车厢内无浮尘、杂物，保洁箱内无隔夜垃圾，车内空气无异味。
13. 严禁驾驶员在等客户期间长时间发动车辆开空调（具体时间为10分钟）。
14. 及时接听和回复公司的电话（5分钟内），通讯设备必须处于24小时接通状态。
15. 晚间司机要注意休息。不准开疲劳车，不准酒后驾车。
16. 司机驾车一定要严格遵守交通规则，文明开车，不准危险驾车（包括高速、爬头、紧跟、争道等）。
17. 司机因故意违章或证件不全被罚款的费用不予报销，违章造成的一切后果由当事人负责。
18. 发生意外后，在两天内提交肇事报告，详述事情经过及车辆、人员的损伤情况。
19. 根据肇事司机的过失责任大小，由行政部发出“违规通知书”，处理结果录入员工档案。
三、驾驶员服务要求
1．对客户要面带笑容，使用敬语，坚持“客户至上，服务第一”的待客宗旨。
2．坚持微笑服务，给客户以亲切、愉快、轻松和安全的感觉。
3．急客户所急，热情为客户排忧解难，给客户提供良好的服务。
4．对客户一视同仁，决不能厚此薄彼。
5．树立良好的职业道德，搀扶老弱病残者上车。
6．树立良好的驾驶作风，不争先抢道，坚持文明行车。
7．树立良好的职业道德，见到客户扬手即停（交通条件不允许时除外）。
8．遇到客户有意刁难时，应采取克制的态度，紧记“客户总是对的”，决不允许和客人发生争吵，更不准大打出手。
9．各司机执行任务时，应穿着公司配发的工服，工服要平整，不得起皱，衬衣及衣领袖口要洁净。
10．皮鞋要上油檫亮，上班期间不准吃有异味的食品，以保持口腔气味清新。
11．驾驶员不得在车内或行驶中向车外乱吐乱扔。
12．行驶中遇客户赶时间，司机不能违反交通法所规定的行车速度而超速行驶，以免发生意外，同时做好解释工作。
13．车内不准吸烟，如乘客在车内吸烟时，应礼貌婉转告知。
14．司机对乘客要热情、有礼，说话文明。车内客人谈话时，除非客人主动搭话，不应随便插话。
四、驾驶员岗位职责
1. 班长
Ø
以身作则，遵守各项规章制度，带领全班积极完成各项任务。
Ø
定期向领导汇报司机班的工作、安全行车及车辆技术状况。
Ø
准时参加人事行政部会议并向本班传达会议精神。
Ø
编制司机的排班表，分配车辆，评估其工作表现。
Ø
组织班内每周的安全、业务学习，并做好考勤记录。
Ø
督促本班员工遵纪守法、爱护车辆，提高服务质量，注意行车安全，杜绝事故发生。
Ø
编排车辆维修保养计划，记录车辆的维修保养情况。
Ø
建立健全的车辆记录和维修保养周期
Ø
每天进行一次安全、车容车貌和卫生检查。
Ø
登记司机出车情况及车辆动态，发现问题要及时处理或上报。
Ø
做好车辆相关费用的审核、监控。
2.
班车、小车司机
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出车前必须对车辆进行认真检查，严禁病车上路。
Ø
每次出车须提前十分钟准备车辆到达用车地点，不得用喇叭催客户上车。
Ø
与客户见面时，要面带笑容，热情问好，以礼相待，请客户上车。
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注意行车平稳，遇上不平的路面要提醒客户坐好扶稳。
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遇到交通堵塞时，须征得客户同意后，方可绕道行驶。
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遇到客户要求在禁停路段停车，要耐心解释以求客户谅解。
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候车时必须留在车上，严禁翻动客户物品。
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严格执行部门的各项规定，不计较个人得失。
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提醒客户带齐行李下车。
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客户下车后，马上检查车上有否遗留物品。
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客户遗留物品应迅速设法归还客户，未能归还的必须交人事行政部处理。
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酒后及服用影响驾驶的药物后禁止驾驶车辆。
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证件失效或不完备禁止驾驶车辆。
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坚守岗位，候客时不准无故离开车位，不准打瞌睡、抽烟或看书报，因事获准离开时，熄火并关好车门。
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每月整理车辆行驶记录交司机班长进行综合管理和记录。
五、车辆日常检查、维修及保养管理规定
1.
车辆保养由班长按月出计划、有步骤的组织实施。实行车辆保养定人、定位、定项目、定工具，并根据维修保养项目的大小、费用等情况向人事行政部及时汇报，待人事行政部同意后方可执行。
2.
各驾驶员负责自己驾驶车辆的日常检查和保养。车辆的保养和维修由驾驶员申请，班长协调同意后方可执行。当班司机驾驶机动车辆正常工作，未当班司机跟踪修理厂所维修保养的项目。（注：跟踪的目的在于确认修理的项目、换件、修理时间无拖延能按时取车，保证正常工作的调度运行。）
3.
各驾驶员要做好车辆的保养和清洁工作。
4.
班长每周不定期检查车辆的保养、清洁和维护工作。对一次保养清洁不到位
者提出口头警告，对两次以上者给予书面警告。屡教不改者给予辞退处理。
5.
班长需每月向人事行政部汇报一次一月工作总结，包括各驾驶员工作情况、车辆情况、出车情况等。
6.
行驶中，如发现车辆有异常，应马上选择安全的地方停车检修。若不能解决，应即设法向班长或人事行政部讲明情况，由班长或人事行政部派专人处理。
7.
检查燃料、润滑油、冷却液、电瓶液是否足够，制动器、离合器、总泵油是否符合要求。
8.
检查轮胎气压是否符合标准，轮胎螺丝是否紧固。
9.
检查手、脚制动器性能是否良好，各连接管道是否漏油。
10. 检查方向机、转动轴及转向横直拉杆连接是否紧固，有效。
11. 检查喇叭、灯光、雨刮器是否正常，电瓶连接线、搭铁线是否牢固清洁。
12. 检查发电机皮带、风扇皮带是否正常。
13. 检查票证、随车工具是否齐全。
14. 按照操作规程起动车辆，察听发动机声音是否正常。
15. 车辆发动后，检查各仪表、指示灯工作是否正常，若发现故障，马上熄车并向班长报告。
16. 检查发动机润滑油、冷却液。
17. 检查传动皮带绕度和完好情况。
18. 检查轮胎气压，清除嵌在轮胎内间及表面的杂物。
19. 排除行驶中发现的故障。
20. 放尽储气筒及油水分离器内的积水和污物。
21. 收车后按车容标准清洁车辆，然后把车开回停车场停放好。熄灯、熄车、人排档位，拉紧手制动器。
22. 收车后关好车窗，锁好车门、尾盖，锁好防盗锁。
六、驾驶员奖罚条例
（一） 凡有下列行为之一者，视为甲类过失。
1.
不按时上班、工作时间擅自离开公司、不按规定请假者(超过3小时作旷工处理)；
2.
未经主管领导签字批准或同意，私自出车、办私事或将车辆私自开出、停放或过夜者；
3.
在出车前和回来后不检查车辆，发现故障不立即向车队班长或主管领导报告情况和申请维修者(若造成车辆机械事故或交通事故的，由当事人负完全责任，并予以辞退)；
4.
驾驶车辆行驶过程中不按照车辆规定的行驶速度使用档位或操作其它设备者（若造成车辆损坏的由驾驶员承担全部维修费用）；
5.
遗失车辆相关证件或车辆钥匙者（相关补证费用及相关补证手续由当事人负责承担）；
6.
车厢内、外部不清洁、不干净者；
7.
车头烟灰盒堆满烟灰或烟蒂的驾驶室脏乱不堪、乱吐、乱扔者；
8.
不保持个人卫生整洁的，穿着不整齐的，上班时穿拖鞋出入办公区域或驾驶车辆者；
9.
无故不参加公司组织的有关文件和安全注意事项学习者。
10. 不按规定停车，长时间启动车辆吹空调者。
11. 不按规定程序申请及核定车辆状况，擅自进行维修，发生的费用不予报销。
（二） 凡有下列行为之一者，视为乙类过失。
1. 不服从公司合理的工作安排及管理者；
2. 不按规定接听电话和回复公司电话，手机不按规定24小时开通者（扣罚当月通讯费，若屡次重犯，按照违纪予以辞退）；
（三） 凡有下列行为之一者，视为丙类过失。
1.
未经领导批准，私自使用公司车辆运载私人物品、非公司人员及政府规定的违禁物品者（若造成事故及其它意外事故或人员伤亡的，由当事人负全部法律责任及经济责任并予以辞退）；
2.
未按规定报销，弄虚作假，侵害公司利益者，一经发现按超出部分的10倍罚款，并予以辞退。
（四）事故处理及其他相关奖惩条例
1．驾驶员在公司工作期间发生道路交通事故应做到:
Ø
立即停车，保持车辆肇事状态，亮危险应急灯，并设置障碍标志，如有伤者，应把伤者送附近医院抢救(伤者移动时应标明位置);
Ø
利用一切通信工具或拦截过往车辆向当地公安交警报案，同时打电话回公司回报情况，将时间、地点、伤亡情况、车辆损失情况及货物损失情况详细报告，以便获得公司领导的指导意见；
Ø
如有死亡，应保护现场，并尽量寻找现场目击证人，想办法要求证人留下姓名、联系电话以便联系取证；
Ø
在公司安全人员或事故处理人员未到达现场前，应听从交警指挥，协助处理现场，并记下对方车牌号码，事故处理经办人姓名、事故处理单位、联系地址、联系电话，以便处理。
2． 造成交通事故的，驾驶员负完全法律责任，并按车辆事故规定承担经济赔偿则任，情节严重者予以开除。经济赔偿承担比例按公安机关的事故处理责任认定书的结果区分，具体规定如下：
Ø
负完全责任的按保险赔付后经济损失的200%赔偿；
Ø
负主要责任的按保险赔付后的经济损失的150%赔偿；
Ø
负同等责任的按保险赔付后经济损失的100%赔偿；
Ø
