根据上级工作部署和要求，现将区2018年村镇建设管理相关工作情况总结汇报如下：
一、 学习贯彻方面
严格贯彻执行港区工管委、上级业务部门的有关决定及文件精神，加强相关法律法规及其他业务知识的学习。进一步提高了相关工作人员综合素质和业务能力。
二、主要工作完成情况
（一）完成2017年度265户农村危房改造工作任务，进一步核实危改户信息资料，处理好群众举报、投诉或上访等问题；组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集及农户信息系统核实录入工作及补助资金发放等。截止2018年7月份，县级财政已拔付各级财政补助补助资金467.486万元。由于各镇不按时提交危改户信息资料，仍有部分拆除旧房的建档立卡贫困户每户激励资金未发放。
（二）完成2017年“美丽广西·宜居乡村”基础便民专项活动农村改厕改厨共计6000户任务的收尾工作，组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集工作等。根据各镇上报改厨改厕资料，至2018年11月份，对改厨农户发放62.104万元补助，对改厕农户发放补助资金68.636万元补助资金。
（三）制订2018年度第一批100户农村危房改造任务分解方案，并报经管委同意后将任务落实到三镇，具体分解为：犀牛脚镇88户，东场镇10户，龙门港镇2户。由于三镇划回钦南区管理后，现由钦南区统一管理实施
（四）指导、督促各镇完成2017年村镇建设调查及数据汇总报送工作，并对上报的数据进行分析汇总核对，并于3月份完成上报工作。
（五）根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区农村公厕调查的通知》要求，部署三镇组织村委干部和驻村工作队员开展公厕调查工作，根据属地管理的原则，将调查任务细化到各镇村委，各村有专门负责的调查员，并于5月初完成了统计上报任务。
（六）针对自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈问题认真进行自查自纠，通过成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、开展联动大巡防活动等对农村危房改造等扶贫领域存在的腐败和作风问题进行逐一对照、立行整改。.
（七）认真对照市审计局对区2017年农村危房改造工程反馈的疑点和问题进行再把关、再核实。对参加危改申报但家庭成员中有公职人员或拥有私家车、购有商品房或在村委担任干部等问题的农户，组织人员进一步核实、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改条件的犀牛脚岭脚村委苏愿领取的8000元危改补助款并存入财政专户，严守党的纪律和维护危改政策的严肃性。。
（八）积极参与精准扶贫工作及“美丽广西·宜居乡村”建设活动，并按工作分工和职责要求配合相关部门做好“脱贫摘帽”基础设施建设及“基础便民”活动等相关工作。上半年主要配合扶贫办完成2018年开发区预脱贫村贫困户住房情况调查核实工作，协助扶贫办对建房无启动资金的困难群众进行核实，取消了不符合条件的炮台洪福有、郑业等领建房奖补的资格。
（九）协同相关职能部门共同完成“十三五”期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭户等4类重点对象的危房存量核实录入和修改完善工作；完成广西农村人居环境整治三年行动项目申报工作。
（十）配合做好上级业务部门日常督查、指导的接待工作，做好业务对接、汇报和港区工管委、局办交办的其他工作事项。
四、主要工作亮点和成效
基本完成2017年农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造、农村改厕改厨等村镇建设工作，为开发区打赢脱贫攻坚战和建设“美丽港区·宜居乡村”提供了强有力的保障，进一步解决了开发区代管三镇期间农村困难群众的安全住房需求，对全面改善开发区农村人居环境、加快社会主义新农村建设、加快重点镇和新型城镇化建设、城乡一体化进程、构建和谐社会都起到了促进和推动作用。
五、主要困难和工作建议
（一）主要困难
由于三镇从2018年6月1日划回钦南区管理，对2017年改厨改厕及农村危房改造工作收尾工作中存在的问题，镇级相关部门反馈不够及时，资料报送积极性不高，影响后期资金发放进度。
（二）工作建议
由管委协调或上级主管部门牵头，多加强和南区相关部门协调沟通，妥善处理完成好区代管三镇期间各项收尾工作。
一、目的意义
通过对全县果业进行全面普查，准确掌握我县果业现状，摸清家底，建立果业信息数据库，把握产业发展的主动权，为产业健康、持续发展提供科学、可靠的决策依据，为产业技术、信息、金融等服务搭建平台。
二、普查对象
一类普查对象：全县范围内20*年12月31日前种植有单个品种达到1亩（或50株）以上的个人、集体或单位及其果园；1亩（或50株）以下零星种植的不列入普查范围。
二类普查对象：
1、全县范围内20*年12月31日前在从事果品分级的企业、合作社、个人或其它组织。
2、全县范围内20*年12月31日前在从事果品贮藏的企业、合作社、个人或其它组织。
3、全县范围内20*年12月31日前在从事果品销售的企业、合作社、个人或其它组织。
4、本县范围外20*年12月31日前长期在我县收果销售、不在我县注册登记的外地企业、合作社、个人或其它组织。
5、全县范围内20*年12月31日前县、乡两级常年从事果业生产、管理，技术指导、推广、服务工作的干部、职工等人员。
6、协会
7、专业合作社
三、普查内容
一类普查对象：具体见附表1。
二类普查对象：具体见附表2—1，表2—2，表2—3，表2—4，表2—5。
四、普查原则方法
1、本次普查以属地为原则进行登记。
一类普查对象：以果园所有者为普查对象（称为果园主）进行登记。同一果园的不同品种、不同定植年份的果树，在同一登记表中登记；同一果园涉及不同属地的以面积居多的属地进行登记。同一普查对象有多块果园的，由同一普查员进行普查的，在同一登记表中合并登记（在果园地址栏中分地址填写）；由不同普查员进行普查的，分不同登记表分别登记。股份制、公司企业所属的果园，其法人代表为果园主；机关事业单位干部职工及其家属、城镇人员种植有果园的，在果园属地进行登记。
二类普查对象：以企业、合作社、个人或其它组织为普查对象进行登记。同一普查对象从事多种经营活动的，分别进行登记。同一普查对象在多个城县销售果品的，在同一普查对象名下逐个乡镇分别进行登记。
2、本次普查采取统一时间、统一标准、统一方法、统一要求、统一表格，分级组织、分级负责的办法进行。县、乡分级负责组织本级的普查、登记、汇总工作，并对本级的普查数据负责。
五、组织领导
成立县果业普查工作领导小组，由县委常委、副县长、农工部长廖学春任组长，县果业局正、副局长和各县乡镇分管领导为成员，负责本次普查的组织领导工作。领导小组下设办公室（设县果业局），王兴平任办公室主任，抽调有关单位2名干部，聘用2名专职工作人员，负责普查的日常实施工作。
县果业普查办公室设1个综合协调组和4个巡视指导组。综合协调组负责制定普查方案，制定统一的普查标准、方法、要求，设计统一的普查表格，进行培训动员、县级数据汇总、评比，设定普查软件的功能目标要求，聘请专业软件公司完成普查软件的开发、测试，统一解释普查过程当中出现有关问题。巡视指导组分片对乡镇的普查工作进行巡视，了解掌握各地的工作进度、质量，存在的问题、不足，督查指导乡镇的普查登记、汇总、数据录入工作，负责乡镇数据表格的检查验收，与乡镇共同对普查数据负责。
各乡镇成立果业普查组织领导机构，全面负责部署、组织、领导和实施本地的果业普查工作，对本次果业普查数据的真实性、可靠性负责。
六、时间安排
利用2个月的时间完成普查工作，即2009年5月至6月，分五个阶段进行：
（一）动员准备阶段（2009年5月4日—15日）。县、乡、村三级充分利用有线电视、报纸、宣传单、宣传标语等各种形式，加强宣传动员工作，广泛宣传好果业普查的目的、意义和重要性，积极争取普查对象的支持、配合和参与，为普查工作顺利开展作好准备。
（二）培训开发阶段（2009年5月16日—31日）。分级组织普查培训。
1、县级培训：对象为乡级培训师资、乡级普查指导员、普查员，具体包括各乡镇分管领导、果技站长、果技员、统计员、果业协会（合作社）会长、县直单位挂点新农村建设工作队长等。
2、乡级培训：对象为村组普查员、普查指导员，具体包括各乡、村干部，村民小组长，果业协会（合作社）理事，县直单位驻本乡镇新农村建设工作队员等。
（三）登记测试阶段（2009年6月1日—6月15日）。各地组织普查员逐村、逐组、逐户和每个山场，开展“地毯式”全面普查，对普查范围内的所有普查对象，对照普查项目逐项进行登记，做到乡镇不漏村、村不漏组、组不漏户，不漏对象、不漏果园、不漏项目。然后由乡、村组织专人开展实地核查，并对普查登记结果张榜公示，一类普查对象在村公示，二类普查对象在县、乡公示，让群众对普查登记数据进行监督，及时核对更正。公示无异议后，由组、村、乡、县逐级收集登记表。
（四）检查验收阶段（2009年6月16日—6月20日）。县、乡果业普查办公室通过电话询问、实地察看、随机抽查等方式，对各地上报资料进行检查核实，可靠率达到95%以上视为合格，可靠率未达到95%的及时进行纠正、整改，直到合格为止。
（五）汇总评比阶段（2009年6月21日—6月30日）。
1、手工初步汇总阶段。县、乡、村分别对本地普查数据进行手工汇总统计。各乡镇汇总于6月23日前完成，并将一、二类普查对象县级汇总表（表1—1和表2—1，表2—2，表2—3，表2—4，表2—5）经领导签字、盖章后，报县果业普查办公室，并按统一的Excel文件格式报送电子版本。全县汇总于6月27日前完成。
县果业普查办公室联系地址：县果业局办公室，电话*
（2）录入电脑全面汇总阶段。县果业普查办公室统一收齐各类登记、汇总表（乡、村自留备查件），统一给每个一类普查对象按照果园地址进行编码（或由普查软件自动编码）。之后，由县果业普查领导小组统一组织人员对普查数据全面录入电脑软件系统，建立果业信息资料数据库，为今后给果农提供技术、信息、金融等服务搭建平台。
电脑录入完成后，分级组织对县、乡、村、组普查数据的质量进行综合评比表彰。因数据可靠性差、内在逻辑关系错误，导致普查数据的电脑录入率低于95%的，不能录入部分返回重新普查，并进行通报。
七、工作要求
1、实行行政首长负责制。本次果业普查工作，乡镇政府主要负责人是第一责任人，必须亲自部署，亲自调度，亲自落实好本次普查工作的有关要求，成立机构，安排人员，明确责任；村级汇总表须经村主任签字并加盖公章，乡镇汇总表须经乡镇长、分管领导签字并加盖公章，方可上报。
2、调配人员力量。果业普查是一项时间紧、任务重、范围广的工作，各乡镇要充分认识到普查工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实加强对普查工作的组织领导，集中人力、物力和财力，确保按期保质保量完成普查工作任务。各地要充分发挥果业协会、合作社的作用，特别是果业协会、合作社的理事（或成员）应积极参与，以高度负责的态度，认真配合乡镇、村、组搞好这次普查。各乡镇要指定一名专人（具体负责本县普查方案拟定、日常实施和数据校验汇总工作的人员），负责与县果业普查办公室的日常联络以及普查要求、方法和文件资料的上传下达，并将专人的姓名、职务、手机号码、电子信箱于5月25日前上报至县果业普查办公室。
3、确保普查数据质量。各地要认真做好普查登记工作，确保普查数据全面、真实、可靠、准确，避免出现重登、漏登、少登、多登。普查纸质表格除一类普查对象汇总表（表1—1，表1—2，表1—3）用A3纸张打印外，其余一律用A4纸张打印。
4、加强调度督查。各乡镇每10天上报一次普查工作进度，具体时间为每月逢10日上午10：00之前以电子邮件形式上报县果业普查办公室。县果业普查办公室各巡视督查组将根据各乡镇上报数据材料，进行
由于受持续高温干旱天气等因素的影响，今年年初以来，我县森林火灾频发，森林防火形势异常严峻。县森林防火指挥部领导对火灾频发的态势高度关注，采取了超常规措施，组织县专业森林消防队及乡镇半专业森林消防队全力以赴扑救森林火灾，县森林防火指挥部领导及各乡镇主要领导多次深入火场组织指挥扑救。现将我县1-2月份森林火灾发生情况汇报如下：
一、森林火灾发生及查处情况
今年年初以来，我县森林火灾频发，截止3月4日,我县共发生森林火灾19起，目前全县因森林火灾造成的经济损失达150多万元，为历年之最。发生19起森林火灾中，有14起是因烧田、烧地边草、烧甘蔗引起的森林火灾，1起是迁坟燃炮引起森林火灾,2起境外火烧入，2起起火原因正在调查。县森林公安局共查破森林火灾案件17起，其中查破森林火灾刑事案件5起，逮捕5人；查破森林火灾行政案件12起，林业行政处罚12人，罚款26000元。
二、防控主要措施
今年以来，县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。
1、1月8日，市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火工作会议，戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。
2、2月4日，在召开全县林业系统2009年工作总结会上，县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。
3、2月8日，市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日，我县全县禁火令，截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5万份。
4、2月10日晚，王健副市长致电给各县(区)政府主要领导，传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示，并要求务必高度重视，召开专题会议研究布置森林防火工作，特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。
5、2月11日，市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》，我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡(镇)、场，分析当前我县森林防火工作的严峻形势，要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作，为全县人民营造一个安定团结的节日环境。
6、2月24日，县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费，用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。
7、为加快火灾案件查处力度，从严从快处理火灾肇事者，县林业局采取超常措施，委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚，并公开曝光，是儆效尤。
8、落实值班制度，及时报送信息。今年以来，全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生火情，主要领导立即赶赴现场，迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制，每天当班人员认真做好来电记录和汇报，做到有事及时汇报，无事报平安。
三、存在的问题和原因
一天气原因影响。从2009年6月至今，全县持续高温干旱，地面杂草、林下腐质层增多，森林火险等级为高危险。
二认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。
三野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节，野外生产用火频繁，森林火灾隐患大。
四信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时，对卫星发现的热点未能按规定反馈。
五扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人，每个乡镇虽然都设有半专业扑火队，但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设，不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。
四、下一步工作措施
一切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话会议精神。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示，把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓，精心组织，周密安排，明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓，分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则，对因责任不落实，工作措施不到位，造成森林火灾或扑救不力的，要依法依规追究责任，确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。
二抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓，狠抓责任制的落实，实行行政首长负责制，层层签订森林防火责任状，落实责任，落实森林防火成员单位部门包村责任，乡干部包村、村干组干包户。
三抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息，一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有责，形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查，县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队，由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查，各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的，该罚款的罚款，该捕的捕。县林业局授权各乡（镇）林业站行使林业行政处罚权，罚没款县财政全额返还给各乡镇。
四抓宣传教育。县广播电视局每晚要在**频道连续播放《森林防火条例》、《**县人民政府2010年森林防火令》、《森林火灾案件举报有奖通告》，对森林公安机关查处的森林火灾案件进行曝光，各乡（镇）要在显著的位置悬挂横额、张贴宣传标语，每个街天要广播宣传。各乡（镇）要派出工作组进村入户开展森林防火宣传工作，在每个村的每个屯召开宣传大会，要与群众算一笔经济帐政治帐，使他们懂得引发森林火灾得不偿失。每个屯要张贴1张《百色市森林火灾禁火令》，每户签收1张《**县2010年森林防火令》，切实做到森林防火宣传工作不留空白。
五增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元,打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量，立足“打早、打小、打了”，火灾扑灭后，要清除余火，清理火场，预防死灰复燃。
六抓火案查处。发生森林火灾后，森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场，开展案件侦破工作，加大破案力度，已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚，检察院法院要提前介入，该重判的重判，决不能出现以罚代刑的现象。
七气象部门要抓好天气预测预报工作，随时做好人工增雨的准备工作。
八下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用，不能挪用，县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查，确保森林防火经费真正做到专款专用。
九切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度，组织力量密切监控，在禁火令期间，严禁一切野外用火。同时，采取超常规措施，突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻，及时纠正违法用火行为，防止火种进山入林。
十切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队，24小时集结待命，时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作，做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”，一旦接到火情报告，迅速启动森林火灾扑救应急预案，快速反应，科学组织扑救，确保“打早、打小、打了”，确保人民群众生命财产安全。
根据市委部署并与市委督导组沟通，县委决定，我县第一批第二茬开展先进性教育活动的委办局和乡镇共个单位，从×月×日开始转入分析评议阶段。今天，我们召开先进性教育分析评议阶段工作会议，主要是总结学习动员阶段的工作，研究部署分析评议阶段的工作。县委对搞好这一阶段的工作高度重视，孙书记多次听取县委先进性教育活动办公室的汇报，对分析评议阶段的工作提出了明确要求。×月×日，县委召开了分析评议阶段工作动员大会，振清书记做了重要讲话，就做好分析评议阶段的工作提出了明确的要求，会上，还下发了《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的实施方案》。一会儿，县委副书记罗翠华同志还要就分析评议阶段工作讲重要意见。我们一定要认真学习贯彻县委先进性教育活动的总体部署，在学习动员阶段取得成效的基础上，扎实深入地做好分析评议阶段的工作。下面，我讲两点意见：
一、先进性教育学习动员阶段的工作达到了预定目标，取得了明显成效
第一批压茬开展先进性教育活动的个单位学习动员阶段从×月×日开始至今，较好地开展了各项活动，取得了比较好的成效，总结起来主要有以下几方面特点：
一是思想发动扎实深入。县委动员大会后，第一批开展教育活动的个单位党组织，迅速召开专题会议，认真学习中央、市委和县委的一系列重要指示精神，进一步增强了搞好先进性教育活动的责任感和自觉性。各单位党组织在组织开展先进性教育活动中，行动迅速，严肃认真，措施有力，普遍做到及时统一思想认识，抓紧制定实施方案；及时组建领导机构和工作机构，逐级落实工作责任；按照县委要求，及时召开动员会议，层层进行思想发动，用中央、市委和县委的决策部署统一广大党员的思想和行动。为扩大宣传动员的覆盖面和影响力，县委通过集中编发专题简报、在县电视台和天津日报蓟州版开辟专题栏目等措施，加大宣传力度。同时各单位党组织也采取多种方式，积极向党员群众广泛宣传。如，交通局、地税局、教育局等单位在局域网上开设了先进性教育专栏；司法局、工商局、公安局、开发区等单位定期印发先进性教育活动《简报》；粮食局、林业局、审计局、房管局等单位设立了专门板报、橱窗；各乡镇把思想发动延伸到村级党支部，实行乡镇村两级联动，从而确保了思想发动工作广泛深入、扎实有效，为先进性教育活动营造了良好的氛围。
二是学习培训灵活多样。各单位党组织把搞好学习培训作为首要任务来抓，采取切实措施，确保学习对象、学习时间、学习内容、学习制度、学习效果“五落实”。同时，各单位根据党员的实际情况，通过举办培训班、观看电教片集中学，领导干部讲党课、作报告引导学，发挥传统教育基地作用、开展革命传统教育促进学、运用典型人物的先进事迹激励学，集中测试、组织知识竞赛活动检验学、健全完善学习制度督促学等方法，组织党员干部认真学习规定篇目，强化党员对先进性的认识和理解。为把学习培训工作不断引向深入，一些单位党组织还积极创新学习载体，丰富学习内容，深化学习效果。下营、邦均、洇溜、五百户等乡镇在搞好理论学习的同时，加大对农村政策法规、农业实用技术知识等方面内容的培训，增强机关干部在新形势下做好农村工作的能力和水平。洇溜镇、法院、检察院、土地局、建委等单位邀请县委党校讲师进行专题学习辅导；许多单位还邀请县级领导同志和部门领导同志讲专题党课，大多数乡镇委办局主要负责同志也都精心准备，并给党员讲了党课，确保了学习培训质量。
三是党员素质有了提高。广大党员通过原原本本学习、结合实际讨论，带着问题思考，普遍感到真有所学、真有所思、真有所获。通过学习，广大党员进一步深化了对“三个代表”重要思想的理解，深化了对加强党的执政能力建设的认识，深化了对科学发展观和构建社会主义和谐社会的认识。在此基础上，以支部为基础，以党员为主体，广泛开展保持共产党员先进性具体要求的大讨论活动，使广大党员进一步明确了党的性质宗旨和党的纲领、组织制度和作风纪律；进一步明确了对党员权利义务和发展先锋模范作用的规定；进一步明确了新时期保持共产党员先进性的基本要求。在全县上下大讨论的基础上，县委概括提炼出了县级党员领导干部“六个表率”、乡镇局领导干部“六个带头”、机关普通党员“六个模范”、离退休党员“六员作用”为主要内容的党员先进性具体要求，使不同层次、不同岗位、不同类别的党员有了具体的先进性标准，从而使广大党员干部议有标尺、改有方向、行有准则。
四是边学边改初见成效。各单位党组织和广大党员从教育活动一开始就注意联系实际，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，边学习、边思考、边改进。卫生局针对山区、库区和洼区群众就医难的问题，组织名专家和技术骨干，开展了“为民服务送健康”大型义诊活动，先后为名群众检查了身体，免费发送价值元的药品。劳动局积极开展“送春风”行动，组织党员干部为农民工送政策、送信息、送岗位、送服务，解答有关劳动保障政策咨询人次，联系组织家用人单位举办了农民工招聘洽谈专场，提供就业岗位个，帮助名农民工找到了工作。城关、邦均、洇溜、东二营、穿芳峪、马伸桥等乡镇，都在学习过程中，谋发展解难题，为群众办了一大批实事硬事；官庄、桑梓、东赵等乡镇，把解决群众行路难的问题作为密切党群关系的关键，现已筹措资金万元，计划修筑柏油路、水泥路公里。与此同时，为把扶贫帮困工作和为民服务主题实践活动落到实处，县委一方面进一步健全完善了县直单位帮助困难户制度，确立户人作为重点帮扶对象，安排个县直单位担负帮扶任务，一定三年不变，确保困难群众年收入人均增长元；另一方面，及时实施了千名干部下基层指导工作制度，抽调名乡镇机关干部，到个村担任农村工作指导员，具体负责宣传政策法规、调研村情民意、服务经济发展、调解群众、监督民主制度和指导组织建设项工作，切实把党的关怀和温暖送到农民群众心中，切实让广大群众感受到先进性教育活动的实际成效。
先进性教育学习动员阶段之所以能够取得这样的成效，主要是市委和县委领导高度重视的结果，是各级党组织认真贯彻县委要求，强化领导，精心组织，扎实推动的结果，是广大党员积极主动的支持和参与先进性教育活动的结果。这里需要特别指出的是，县委选派的个巡回检查组，认真履行职责，工作到岗到位，作风深入扎实，指导具体有力，为我县搞好先进性教育活动发挥了重要作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。总的看，活动开展的还不够平衡；有的单位学习讨论不够深入，存在着表面化、简单化、以干代学的现象；少数党员理论与实际结合不够紧密；个别单位在“两不误、两促进”上，统筹兼顾的不够好。这说明，如何进一步扩大先进性教育的成果，需要我们认真地研究和探索，这方面的任务十分艰巨。我们既要充分肯定成绩，又要正视存在的问题，时刻保持清醒的头脑，进一步加大工作力度。需要突出强调的是，学习动员阶段存在问题的单位，要结合分析评议阶段各项任务的落实，认真进行“补课”，确保先进性教育活动能够深入扎实的开展，取得实实在在的效果。
二、严格按照市委和县委的要求，扎扎实实地搞好分析评议阶段各个环节的工作
为确保这一阶段的工作不走过场，不出偏差，真正取得实效，我们必须按照中央先进性教育活动领导小组的部署，重点抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。这七个环节，环环相扣，步步深入，缺一不可，是一个紧密相关的统一体，我们要扎扎实实、不折不扣地抓好落实。
⒈坚持走群众路线，诚心诚意征求群众意见。各单位党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，坚持开门搞教育。要通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求干部、群众对党员和党组织的意见。党员由所在党支部组织在本机关内部征求意见；领导班子和党员领导干部由党委（党组）或领导班子组织征求意见，既要征求本机关党员、干部和群众意见，还要征求分管部门、归口管理的部门和单位的意见。每个党员和党员领导干部都要主动征求和听取群众意见。行政职能较强、直接服务社会的部门和单位，还要征求工作对象和服务对象单位的意见。党组织要做好对意见的梳理汇总工作。征求到的对党员和党支部书记的意见，由所在党支部负责梳理汇总。对党员的意见由党支部书记向党员反馈，对党支部书记的意见，由单位分管领导进行反馈；征求到的对乡镇局领导班子和党员领导干部的意见，由各单位先进性教育办公室和各单位指定人员梳理汇总。对主要领导和领导班子的意见，由县委巡回检查组组长进行反馈，县委巡回检查组在座谈会以外了解到的涉及乡镇局领导班子及主要领导的一些意见，由县委巡回检查组组长与县委先进性教育办公室沟通后反馈；对其他党员领导干部的意见，在听取县委巡回检查组的意见后，由领导班子主要领导反馈；反馈意见时，除确属人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。
在征求意见过程中，要做到虚怀若谷，诚心诚意听取群众意见和评议。要从维护党和人民群众的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对待群众的意见特别是批评意见，必须有宽阔的胸襟，真诚的态度，凡是属实的和基本属实的，要敢于认帐，主动查摆。即便是与事实有出入的意见，也要有则改之，无则加勉，绝不能反感、抱怨，产生抵触情绪。对那些以“建议”或“希望”的方式提出的意见，要认真反思，具体分析，举一反三。要从单位和党员的实际出发合理确定征求意见的范围，既要注意征求意见的广泛性，更要注意征求意见的实效性；要准确把握征求意见的内容，采取妥善的征求意见方式，使党员和党员领导干部确实深入下去，把群众的意见真正征求上来，促进先进性教育活动的顺利开展。
⒉广泛开展谈心交心活动，进一步沟通思想、增进共识。各级党组织要根据本部门的实际情况，确定开展谈心的范围。党员之间、党员领导干部之间、党员领导干部与所分管部门（单位）之间、党员领导干部与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心，营造一个同志之间相互启发、相互帮助、共同提高的良好氛围。谈心活动中，要坚持与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，找准问题，形成共识，增进团结。对于自身存在的问题，不护短，不遮掩，多做自我批评；对其他同志存在的问题，要坚持原则，从关心爱护的角度出发，讲明看法，指出问题，促其改正。党员领导干部要带头开展谈心交心，尤其是领导班子主要负责同志要主动找班子成员谈心，征求大家对领导班子和自己的意见，并对每位同志存在的问题和不足，提出意见和要求。这里需要说明的是，广泛征求意见和开展谈心活动这两个环节，我们共安排天时间，这两个阶段环节是分段安排的，在实际工作中，可以妥善安排，集中使用这两个环节的时间。
⒊坚持严格要求自己，切实搞好党性分析。党组织要组织党员对照《》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门本行业本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写出字左右的个人党性分析材料。材料的名称为“党性分析材料”，主要由三部分内容组成：即存在的突出问题及其表现；产生问题的主要原因；今后的努力方向。在撰写党性分析材料时，要注意把握好三点：一是全面总结党的十六大以来思想、工作和作风等方面的情况，具体查找在理想信念，宗旨意识，思想作风，工作作风，遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题。党性分析材料不同于工作总结、述职报告和学习体会，不要过多地讲工作成绩，而是要重点查摆问题。查摆的问题要有实际内容和具体表现，不要笼统地讲一些抽象概念。二是对查找的问题要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部除了从以上几个方面进行认真检查剖析外，还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析，并注意从本地区、本部门和本单位工作中的薄弱环节、发生过的重大问题、重大案件和重要事件，从分管的领域或下属单位和部门存在的问题中，查找个人的差距和分析思想原因。三是今后努力方向要有针对性，不要与查摆的问题和分析的原因脱节。总之，撰写党性分析材料要坚持实事求是，力求做到真实、准确、深刻。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意，可不撰写党性分析材料。
各单位领导班子在征求意见后也要撰写领导班子分析材料。在撰写领导班子分析材料时，应重点围绕六个方面进行分析。一是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神；贯彻落实市第八次党代会和市委八届六次、七次全会精神；贯彻落实县第七次党代会和县委七届六次、七次全会精神；贯彻落实党的路线、方针、政策和市委、县委的重大部署等有关工作。二是树立和落实科发展观，坚持“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念，加快构建中等旅游城市步伐，推动“三个文明”协调发展，构建和谐社会等有关工作。三是坚持立党为公、执政为民，坚持党的宗旨，帮助群众特别是困难群众解决生产生活困难，实现好、维护好、发展好、最广大人民根本利益等有关工作。四是加强和改进党的建设，加强党的先进性建设和执政能力建设等有关工作。五是贯彻落实中央和市委、县委关于党风廉政建设的有关规定，遵守党的纪律和廉洁自律等方面的情况。六是当前改革发展稳定中存在的突出矛盾和问题，以及解决这些矛盾和问题的思路和措施等。领导班子的分析材料既要总结成绩，更要注意查找问题，分析原因，研究提出整改意见。领导班子的分析材料一般应掌握在字以内。关于撰写材料的要求，会前已经下发，各单位领导班子和广大党员一定要按照要求，把党员党性分析材料和领导班子分析材料写好、写实。党性分析材料的撰写应从征求意见开始，就要着手起草，不要等到这个环节时在动手。
材料完成后还要进行严格的审阅把关。各单位领导班子的分析材料，由县委巡回检查组审阅把关；乡镇主要负责同志的党性分析材料由县委主管干部的领导审阅把关；委办局主要负责同志的党性分析材料分别由县委、县政府的分管党员领导干部审阅把关；其他党员领导干部的党性分析材料由单位主要领导审阅把关，各单位领导班子和党员领导干部的分析材料经审阅把关后，均需在×月×日前上报县委先进性教育活动领导小组审阅。党支部书记的党性分析材料由分管领导审阅把关；党员的党性分析材料由党支部书记审阅把关。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透，努力方向不明确的，要帮助提高认识，进行修改，直至达到要求。
⒋勇于开展批评与自我批评，切实提高生活会的质量。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，认真组织开好专题组织生活会。每个党员都要积极参加专题组织生活会。党员领导干部在以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子民主生活会按照县委《关于进一步做好××××年领导干部民主生活会》通知的有关要求召开。党员领导干部参加专题组织生活会和领导班子专题民主生活会只准备一份党性分析材料，不应有所区别。在专题组织生活会或领导班子专题民主生活会上，党员和党员领导干部要按照准备好的党性分析材料进行党性分析，认真开展批评和自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，从团结的愿望出发，达到解决存在问题和促进共同进步的目的。创造批评与自我批评的良好氛围，首先在于每个党员和干部都要严以律己，认真搞好自我批评。进行自我批评，要准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；对存在问题的原因要深入剖析，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；对存在的突出问题，还要认真总结经验教训，提出具体的措施。要充分做好生活会的各项准备工作尤其是思想准备工作，把功夫下在会前，以提高开展批评与自我批评的效果。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。专题民主生活会后，县管单位党员领导干部的党性分析材料和领导班子分析材料还将上报县委组织部，市管单位党员领导干部的党性分析材料和领导班子分析材料，还将按照干部管理权限分别上报。
⒌深入进行综合分析，全面客观地提出评议意见。在党支部对每个党员提出评议意见之前，党员和党员领导干部可各自先提出字以内的自我评议意见，肯定成绩，找出不足，明确努力方向。各单位党政主要领导干部的自我评议意见，可先征求县委巡回检查组长的意见，其他党员领导干部可先征求单位主要领导的意见，支部书记可先征求分管领导意见，党员可先征求支部书记的意见，然后提交党支部召开支委会进行讨论。党支部委员会根据党员个人党性分析、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，分别进行综合分析，经过认真讨论，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。评议意见要体现高标准、严要求，全面反映党员和党员领导干部在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风、发挥作用和廉洁自律等方面的情况。对领导班子的分析评议，不提评议意见。
⒍以对党对同志高度负责的精神，实事求是地反馈评议意见。党支部提出评议意见后，要如实向每个党员进行反馈。对各单位主要领导的评议意见由县委巡回检查组长和党支部书记共同反馈；对其他党员领导干部的评议意见由单位主要领导和党支部书记共同反馈；对党支部书记的评议意见由分管领导反馈；对党员的评议意见由党支部书记反馈。各单位党组织在向党员和党员干部反馈评议意见时，既要充分肯定成绩，又要严肃地指出问题，提出明确的努力方向。同时，要做好深入细致的思想政治工作，帮助党员和党员干部正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，促使他们发扬成绩，克服缺点，更好地发挥先锋模范作用和示范带头作用。对履行党员义务不好、问题突出的党员，要逐人提出具体的教育转化措施，督促其切实改正。
⒎认真通报评议情况，自觉接受群众的监督。各级党组织在民主评议告一段落后，要通过召开党员和群众代表会议等方式，向党员、群众通报民主评议党员的情况，通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和提出的努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，领导班子要采取适当方式，在一定范围内向党员和群众通报情况，听取党员群众意见。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题、整改措施以及其他需要说明的问题等。党组织通报民主评议党员情况和领导班子通报民主生活会情况的范围，由各单位领导班子和县委巡回检查组研究确定，但一定要有群众代表或群众参加。领导班子专题民主生活会的情况要写成综合报告，连同会议记录上报县纪委、县委组织部。并抄报县委先进性教育活动领导小组。
今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，中央将安排一系列纪念活动。为确保抗战胜利70周年纪念活动期间的消防安全工作，按照省、市政府8月6日召开的抗战胜利70周年纪念活动消防安保工作电视电话会议精神，制定本方案。
一、工作目标
结合夏季消防检查工作，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责的原则，加大消防安全检查力度，加强消防安全知识宣传，全面落实各项消防安全保卫措施，坚决确保不发生较大和有影响的火灾事故。
二、组织机构
为确保此项工作顺利开展，特成立抗战胜利70周年纪念活动消防安保工作领导组（以下简称领导组）：
组 长：解XX XX县政府副县长
副组长：张XX XX县公安局副局长
侯XX XX县公安消防大队大队长
成 员：各（乡）镇政府、县直各有关单位
领导小组下设办公室，办公室设在县公安消防大队，办公室主任由消防大队大队长侯巍担任。各（乡）镇政府、县直各有关单位也要成立领导组，具体负责组织、指导本部门开展安保工作。
三、时间安排
（一）部署阶段（8月10日前）。在前期夏季消防检查工作基础上，各（乡）镇政府、县直各有关单位要明确消防安全工作目标，查找漏洞不足，细化完善各项消防安全保卫措施，逐级召开工作会议，明确工作任务，对消防安保工作进行再动员、再部署。
（二）运行阶段（8月10日至8月26日）。在政府统一领导下，各（乡）镇政府、县直各有关单位组织乡镇、社区村庄和消防志愿者等社会力量，落实火灾防范、消防宣传培训、灭火救援演练等工作，从严执法，查处、关停一批隐患单位，高压震慑消防违法行为。
（三）实战攻坚阶段（8月27日至9月7日）。各（乡）镇政府、县直各有关单位全面落实严管严控措施，消防大队每日负责向领导组办公室汇报消防安保工作进展情况。8月27日8时至9月7日8时，公安消防部门进入二级战备状态。
四、工作任务
（一）各乡（镇）政府。各乡（镇）政府要将消防安保工作纳入纪念活动安保总体部署，成立领导组，细化工作任务，制定工作方案，组织开展消防安全检查。充分利用报刊、广播、电视、网站以及微博、微信、户外视频等各类媒介，针对夏季火灾特点，普及消防安全常识和逃生自救知识，营造浓厚氛围。要加强对村庄以及小单位、小场所的排查、检查，督促基层组织、物业服务企业明确消防安全职责。依托综治工作平台，组织专人加强值班巡查，严格火源、电源管理。组织发动群防群治力量对居民小区、村组楼院、平房胡同加强防火巡查、消防宣传，落实实名制死看死守措施。
（二）相关行业。住建、民政、文化、教育、卫生、商务、安监等行业部门，要根据行业特点、明确监管责任，组织社会单位开展自查自纠，主动消除火灾隐患；要引申推动夏季消防检查工作，加大对人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业、公共娱乐场所、文物古建筑、养老院、幼儿园、学校、医院等消防安全重点单位的检查。对发现的火灾隐患，要明确整改责任人、整改时限和整改措施，确保整改到位。
（三）公安消防大队。要科学研判本地消防安全形势，紧盯薄弱环节，找准重点问题，研究制定针对性防控措施，向县政府定期汇报工作情况，向行业部门发出建议函，向社会单位公告自查要求，推动落实消防工作责任。联合行业部门、街道乡（镇）加大对重点单位及场所的检查力度和频次，组织开展集中检查和错时检查，督促落实消防安全网格化管理。对夹芯材料燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，严格落实"四个一律"刚性措施。对逾期未改的火灾隐患尤其是重大火灾隐患单位，要依法采取责令"三停"、临时查封措施，确实难以关停、查封的，要督促单位落实值班巡查队伍，24小时开展巡逻防控。要结合消防宣传"八进"工作，督促单位场所加强消防宣传、员工培训；利用移动互联网消防信息服务平台，向目标人群发送消防安全提示短信。
五、工作要求
（一）提高认识。各乡（镇）政府、县直各有关单位要充分认识抗战胜利70周年纪念活动的极端重要性，充分认清面临的严峻形势和挑战，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚持底线思维，克服麻痹思想，全力以赴做好各项消防安保工作。
（二）加强领导。各乡（镇）政府、县直各有关单位主要领导要作为此次安保工作的第一责任人，将此次安保工作纳入重要议事日程，从最坏处着想，向最好处努力，亲自协调、研究、督办安保工作，分管领导要加强一线带队检查，确保各项工作任务落到实处。
（三）广泛宣传。各乡（镇）政府、县直各有关单位要加强与新闻媒体的沟通协调，通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，开展针对性强的提示性宣传，集中曝光火灾隐患和消防违法行为，提高公众消防安全意识和自防自救能力，掀起强大的安保宣传声势。
（四）落实责任。各乡（镇）政府、县直各有关单位要层层分解工作责任，将消防安保任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员，对检查发现的火灾隐患，狠抓整改环节各项措施的落实。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护渔业资源和水域生态环境为目的，通过加强领导，广泛宣传，落实禁渔期制度各项措施，促进我市水域生态文明建设和渔业持续健康发展。
二、管理目标
采取有效措施，加强监督管理，做到船进港、网上岸，确保禁渔期、禁渔区内“江中无渔船、水中无网具、市场无鱼”，确保禁渔渔船无违规事件发生；加强服务，关心渔民生活，确保渔区社会稳定。
三、禁渔范围和禁渔时间
禁渔范围：市辖长江江段，上起镇岭，下至，全长19.5公里。
禁渔时间：自年月日12时至6月30日12时。
四、禁渔内容
在禁渔范围和禁渔期内，禁止所有捕捞作业以及其他任何形式的破坏渔业资源和渔业生态环境的作业活动。
禁渔期间，市四大家鱼原种场需采捕长江天然水产苗种，必须经省农业厅审核报农业部批准，取得特许捕捞许可证后，方可从事相关活动。其它单位和个人一律不准从事相关捕捞活动。
五、组织机构
长江禁渔期制度是贯彻实施国务院印发的《中国水生生物资源养护纲要》的重要举措，坚持政府统一领导，分级负责，市政府对今年禁渔工作领导小组成员作相应调整。市委常委徐新安任组长，市政府办公室副主任谈际贵、市畜牧水产局局长董乐建任副组长，市畜牧水产、公安、工商、水利、交通等部门和码头、黄金等乡镇分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由市畜牧水产局副局长邹红兵担任。沿江各乡镇也要成立机构，加强领导，具体负责本辖区的禁渔工作。
六、宣传发动
禁渔成员单位和沿江各乡镇要把宣传工作当作头等大事来抓，采取各种方式，充分利用电视、广播、报纸等各种新闻媒体，以及张贴通告、标语、散发传单等多种形式，在各种场合、利用各种时机广泛宣传禁渔工作的重要性和必要性。各部门要在月28日前，将“禁渔通告”和相关宣传材料张贴到渔村、码头、船头和菜市场，宣传材料和限期清除网具的通知要分发到沿江乡镇每个渔民手中。通过大力宣传报道，让社会各界更加关注、支持禁渔期制度，配合禁渔管理工作，从而营造一个良好的社会氛围。
七、管理措施
1、建立举报制度。沿江各乡镇要建立健全举报制度，在《报》、宣传栏等媒体公布举报电话，24小时接受广大渔民群众和舆论的监督。
2、加强协调配合。禁渔前期，各地要认真做好清江活动，对辖区内水域进行检查清理，做到3月28日前渔船全部靠港，网具全部上岸。渔政、公安、工商、水利、国土、司法等有关部门，要开展联合执法检查专项整治行动，严厉打击违法违规行为。公安部门要加大打击力度，对严重破坏禁渔秩序，阻挠渔政执法人员执行公务等不法分子，要坚决依法惩处；国土资源、水利等部门要对勘探、采砂等加强监管。工商与渔政部门共同配合，重点对市场运输渠道、码头等实行监控管理，杜绝禁渔区内的渔货进入市场。渔政部门要全力以赴，派人派船驻守禁渔区，坚持昼夜巡逻值班检查，发现问题及时处理。
3、开展专项整治行动。禁渔期间，为确保禁渔的各项工作落到实处，市禁渔工作领导小组将组织渔政、公安等有关部门，开展一系列的专项整治行动。具体安排如下四个阶段：
（1）月日—28日，宣传发动阶段，以渔民自行拆除网具情况、渔船进港靠岸情况作为重点，落实“分片包干”责任制。
（2）月28日—月28日，以巡江巡湖检查、查处违规网具和渔船为重点。
（3）月日—30日，对沿江乡镇、重点水域、交界水域，特别是“五一”期间禁渔管理交叉检查；
（4）6月日—6月30日，市禁渔工作领导小组将组织渔政、公安等有关部门，就沿江各地后期管理工作进行巡回检查，巩固禁渔成果。
4、妥善安排好禁渔期间渔民生产生活。在禁渔期间，市渔政部门要协助财政、民政等部门解决好困难渔民的生活低保问题，并积极引导渔民群众转产转业，开辟新的就业渠道，确保渔区社会稳定和禁渔期制度的顺利实施。
抽查工作实施方案
一、监督抽查对象和范围
（一）学校卫生。抽查辖区内各类中小学校总数的25%，抽查的学校以“双随机”形式产生，按照自治区随机监督抽查工作实施方案确定学校。详见附表1。
（二）公共场所卫生。全县正常经营的住宿、沐浴、美容美发、娱乐场所（影剧院、游艺厅、歌舞厅、音乐厅）以及商场（超市）和候车厅，公共场所经营单位正常运行的集中空调通风系统。抽查数量详见附表2。
（三）生活饮用水卫生。城市集中式供水全部水厂、农村集中式供水日供水1000 m3以上全部水厂、30%小型集中式供水单位。抽查数量详见附表3。
（四）餐具饮具集中消毒服务单位。辖区全部餐饮具集中消毒生产企业，每个企业抽查1-2个批次出厂餐饮具，数量不少于20套。抽查数量详见附表5。
二、监督检查内容
（一）学校卫生。抽查学校教学和生活环境、传染病防控、学校饮用水的卫生管理情况，抽查教室采光照明、人均面积和水质。加强学校新冠肺炎疫情常态化防控措施落实情况监督检查。
（二）公共场所卫生。抽查住宿、沐浴、美容美发等场所卫生管理情况，抽查顾客用品用具、水质、空气以及集中空调通风系统卫生质量。加强公共场所新冠肺炎疫情防控措施落实情况监督检查。
（三）生活饮用水卫生。抽查集中式供水、小型集中式供水的卫生管理情况，抽查供水水质。推进农村集中式供水卫生安全巡查服务，建立健全农村集中式供水基本情况和卫生安全巡查档案。
（四）餐具饮具集中消毒服务单位。抽查餐具饮具集中消毒服务单位依法生产情况，抽查消毒餐具饮具卫生质量。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2021年4月）。县卫生健康局按照宁夏2021年公共卫生国家随机监督抽查工作实施方案要求，结合本地实际情况制订具体实施方案。组织人员培训，召开动员会，提出要求，安排部署国家随机监督抽查专项工作。
（二）组织实施阶段（2021年4-10月）。县卫生健康局组织卫生监督所、疾控中心开展监督检测工作。
（三）总结信息上报阶段（2021年10-11月）。县卫生监督所于10月30日前完成全部专业抽检任务和数据填报工作。工作总结报送时限按照通知要求执行。
四、工作要求
（一）县卫生监督所要切实加强对上报数据信息的审核，按照抽查工作计划表及监督信息报告卡要求填报数据信息，保证数据信息项目齐全、质量可靠。目前尚不能通过监督信息报告卡上报的数据信息，需以网络填报汇总表方式上报。所有数据以信息报告系统填报数据为准，不需另外报送纸质报表。
（二）县卫生监督所要将完成本抽查计划中的学校采光和照明抽查任务，作为贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》的一项重要内容，会同教育行政部门做好抽查、记录和公布工作。
（三）县卫生监督所要在2021年7月10日前和8月10日前，分别完成50%以上抽查任务的结果报送；在2021年6月1日前完成30%以上学校、50%以上餐具饮具集中消毒服务单位抽查任务的结果报送；在2021年10月30日前完成全部公共卫生抽查任务的结果报送。
（四）县卫生监督所要强化处理措施，对监督检查中发现的突出问题，及时向县卫生健康局通报情况，促进协同监管；对生活美容场所涉嫌违法开展医疗美容等案件线索，要及时通报，组织协查。重大案件信息要及时向自治区卫生健康委综合监督局和自治区卫生健康综合服务中心报告。
彭阳县卫生监督所联系人及联系电话：
尚德俊（学校卫生） 7014412 nxwsjd_425@163.com
赵志刚（公共场所） 7014412 nxwsjd_425@163.com
陈志刚（生活饮用水） 7014412 nxwsjd_425@163.com
赵文选（餐饮具消毒） 7014412 nxwsjd_425@163.com
附 表：1.2021年学校卫生国家随机监督抽查工作计划表
2.2021年公共场所卫生国家随机监督抽查工作计划表
3.2021年生活饮用水卫生国家随机监督抽查工作计划表
4.2021年涉水产品国家随机监督抽查工作计划表
5.2021年餐具饮具集中消毒服务单位国家随机监督抽查工作计划表
6.2021年小型集中式供水卫生安全巡查覆盖乡镇情况汇总表
7.2021年小型集中式供水和二次供水水质国家随机监督抽查工作信息汇总表
8.2021年二次供水卫生管理国家随机监督抽查信息汇总表
9.2021年涉水产品生产单位国家随机监督抽查工作信息汇总表
10.2021年涉水产品经营单位国家随机监督抽查工作信息汇总表
11.2021年餐具饮具集中消毒服务单位国家随机监督抽查工作信息汇总表
附表1 2021年学校卫生国家随机监督抽查工作计划表
监督检查对象
范围和数量
检查内容
检测项目
中小学校及高校
辖区学校总数的25%(a)
1.学校落实教学和生活环境卫生要求情况，包括教室课桌椅配备(b)、教室采光和照明(c)、教室人均面积、教室和宿舍通风设施、教学楼厕所及洗手设施设置等情况。
2.学校落实传染病和常见病防控要求情况，包括专人负责疫情报告、传染病防控“一案八制”(d)、晨检记录和因病缺勤病因追查与登记记录、复课证明查验、新生入学接种证查验登记、每年按规定实施学生健康体检等情况。学校新冠肺炎疫情常态化防控措施落实情况。(f)
3.学校落实饮用水卫生要求情况，包括使用自建设施集中式供水的学校落实水源卫生防护、配备使用水质消毒设施设备情况和使用二次供水的学校防止蓄水池周围污染和按规定开展蓄水池清洗消毒情况。
4.学校纳入卫生监督协管服务情况。
1.教室采光、照明及教室人均面积。
2.学校自建设施集中式供水和二次供水水质色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量。
a.按抽查任务的80%进行检测。
b.指每间教室至少设有2种不同高低型号的课桌椅，且每人一席。
c.教室采光和照明检查项目含窗地面积比、采光方向、防眩光措施、装设人工照明、黑板局部照明灯设置、课桌面照度及均匀度、黑板照度及均匀度，按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793）的规定进行达标判定。
d.指《中小学校传染病预防控制工作管理规范》（GB28932）第4.8条规定的传染病预防控制应急预案和相关制度。
f.落实属地新冠疫情常态化防控措施要求即为合格。
附表2 2021年公共场所卫生国家随机监督抽查工作计划表
监督检查对象
抽查范围和数量
检查内容
检测项目
游泳场所
辖区全部人工游泳场所（含学校内游泳场所）(a)
1.设置卫生管理部门或人员情况
2.建立卫生管理档案情况
3.从业人员健康体检情况
4.设置禁止吸烟警语标志情况
5.对空气、水质、顾客用品用具等进行卫生检测情况
6.公示卫生许可证、卫生信誉度等级和卫生检测信息情况
7.对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁情况
8.实施卫生监督量化分级管理情况
9.住宿场所按照《艾滋病防治条例》放置安全套或者设置安全套发售设施情况
10.生活美容场所违法开展医疗美容情况
11.公共场所新冠肺炎疫情常态化防控措施落实情况（b)
1.泳池水浑浊度、pH、游离性余氯、尿素、菌落总数、大肠菌群
2.浸脚池水游离性余氯
住宿场所
辖区总数25%(a)
1.棉织品外观、细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、pH
2.杯具外观、细菌总数、大肠菌群
沐浴场所
辖区总数16%(a)
1.棉织品外观、细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、pH
2.沐浴用水嗜肺军团菌、池水浊度
美容美发场所
辖区总数8%(a)
1.美容美发工具细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌
2.棉织品外观、细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、pH
其他公共场所
辖区全部候车（机、船）室。
辖区营业面积2000m2以上商场（超市）60户，影剧院40户，游艺厅、歌舞厅、音乐厅共80户，数量不足的全部检查。(a)
室内空气中CO2、甲醛、苯、甲苯、二甲苯(e)
集中空调
辖区已抽取的公共场所监督检查单位中使用集中空调通风系统的全部检查；其中抽取30户进行检测，数量不足30户的全部检测。
1.建立集中空调通风系统卫生档案(b)
2.建立预防空气传播性疾病应急预案情况(c)
3.开展集中空调通风系统卫生检测或卫生学评价情况(d)
4.开展集中空调通风系统清洗消毒情况
5.新风口、开放式冷却塔依标准设置情况
1.风管内表面积尘量、细菌总数、真菌总数(f)
2.冷却水中嗜肺军团菌(g)
a.游泳场所按抽查任务的100%进行检测，住宿场所、沐浴场所、其他公共场所按抽查任务的50%进行检测，美容美发场所按抽查任务的20%进行检测。
b.落实属地新冠肺炎疫情常态化防控措施要求即为合格。
c.指《公共场所集中空调通风系统卫生规范》（WS 394-2012）规定的集中空调通风系统卫生档案和预防空气传播性疾病应急预案。
d.使用单位需提供集中空调通风系统卫生检测报告复印件。
e.只对6个月内进行过室内大面积装修的场所检测甲醛、苯、甲苯、二甲苯项目。
f.使用无风管集中空调通风系统的，该指标合理缺项。
g.使用非开放式冷却塔集中空调通风系统的，该指标合理缺项。
附表3
2021年生活饮用水卫生国家随机监督抽查工作计划表
监督检查对象（a）
范围和数量
检查内容
检测项目
城市集中式供水
辖区城市城区和县城的全部水厂
1.持有卫生许可证情况
2.水源卫生防护情况
3.供管水人员健康体检和培训情况
4.涉水产品卫生许可批件情况
5.水质消毒情况
6.水质自检情况（d）
出厂水色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量
农村集中式供水（b）
辖区农村全部设计日供水1000m3以上水厂
小型集中式供水
每个县、县级市辖区在用小型集中式供水的乡镇数的至少30%（c）
1.饮用水卫生安全巡查服务开展情况
2.持有卫生许可证情况
3.处罚情况
每个县、县级市辖区农村设计日供水100m3以上水厂数的30%（c）
二次供水
每个县（区）10个二次供水设施，不足10个的全部检查（c）
1.供管水人员持健康体检和培训情况
2.设施防护及周围环境情况
3.储水设备定期清洗消毒情况
4.水质自检情况（d）
5.饮用水卫生安全巡查服务开展情况
出水色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量
a.不含学校内的自建设施集中式供水和二次供水。
b.农村集中式供水为监督检查信息卡上标记类别为“乡镇”的集中式供水。
c.各地在综合卫生监督档案、饮用水卫生安全巡查档案或记录以及相关调查资料等信息的基础上自行制定清单并实施双随机抽查。
d.水质自检包括委托检测。
附表4 2021年涉水产品国家随机监督抽查工作计划表
产品类别
范围和数量
检查内容
检测项目（a)
实施单位
输配水设备
辖区内10个生产企业，不足的全部抽查，每个企业抽查1-3个产品
1.生产企业符合《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》情况
2.产品卫生许可批件、标签、说明书
产品卫生安全性检测
自治区卫生健康综合服务中心实施，辖区卫生监督所协助
水处理材料
化学处理剂
水质处理器
辖区内10个实体经营单位，含6个城市商场、超市或专营商店、4个乡镇综合或专营市场，不足的全部抽查。
1.标签、说明书
2.产品卫生许可批件
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各级卫生监督所
辖区内10个在主要网络平台从事经销活动的网店，不足的全部抽查，检查网店所有产品。
产品卫生许可批件
进口涉水产品
辖区内10个在华责任单位，不足的全部抽查，每个单位抽查1-3种产品
1.标签、说明书
2.产品卫生许可批件
产品卫生安全性检测
自治区卫生健康综合服务中心
现制现售饮用水自动售水机
辖区内1-2个经营单位（b)，每个单位抽查1-3个应用现场。
产品卫生许可批件
出水水质菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、耗氧量等
自治区卫生健康综合服务中心及各地级市卫生监督所
a.无负压供水设备、饮用水消毒设备、大型水质处理器产品卫生安全性检测合理缺项。
b.各地在综合卫生监督档案及相关调查资料等信息基础上确定单位底数并制定双随机抽查清单。
附表5
2021年餐具饮具集中消毒服务单位国家随机监督抽查工作计划表
监督检查对象
范围和数量
检查内容
检测项目
餐具饮具集中
消毒服务单位
辖区总数20%，至少20户，不足20户的全部抽查
1.用水符合国家饮用水卫生标准情况(a)
2.使用的洗涤剂、消毒剂符合国家食品安全标准情况(b)
3.消毒后的餐饮具进行逐批检验情况
4.建立并遵守餐饮具出厂检验记录制度情况(c)
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出厂餐饮具
每个企业抽查1-2个批次出厂餐饮具
1.出厂餐饮具随附消毒合格证明情况
2.出厂餐饮具按规定在独立包装上标注相关内容情况d)
感官要求，游离性余氯、阴离子合成洗涤剂(e) ，大肠菌群、沙门氏菌
a.用水由持有效卫生许可证供水单位供应的，原则上视为合规；用水为自建设施供水或其他方式供应的，检查水质检验报告，判定合规情况。
b.使用的洗涤剂和消毒剂均符合规定的判定为合规单位，有一项不符合规定的判定为不合规单位。
c.指建立出厂检验记录并记录出厂餐具饮具数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期以及委托方名称、地址、联系方式等内容，缺项视为不合规。
d.指消毒后的餐具饮具在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期和批号以及使用期限等内容，缺项视为不合规。
e.仅适用于化学消毒法。使用其他消毒方式的，游离性余氯、阴离子合成洗涤剂两项指标合理缺项。
附表6
2021年小型集中式供水卫生安全巡查服务实施情况汇总表
在用小型集中式供水的乡镇总数
检查乡镇数
检查的乡镇中已开展卫生安全巡查的乡镇数(a)
检查的乡镇中在用小型集中式供水水厂数
已建立基本情况档案的小型集中式供水水厂数(b)
已建立卫生安全巡查档案的小型集中式供水水厂数(c)
检查的小型集中式供水中持有卫生许可证的水厂数
案件数
罚款金额（万元）
a.提供饮用水卫生安全巡查服务的机构建立有农村集中式供水基本情况档案或卫生安全巡查记录，才可判定为已开展饮用水卫生安全巡查。
b.指由饮用水卫生安全巡查服务机构建立的相关档案。
附表7
2021年小型集中式供水和二次供水水质国家随机监督抽查信息汇总表
单位类别
检测单位数(a)
合格单位数(b)
色度
浑浊度
臭和味
肉眼可见物
pH
消毒剂余量
检测单位数
合格单位数
检测单位数
合格单位数
检测单位数
合格单位数
检测单位数
合格单位数
检测单位数
合格单位数
检测单位数
合格单位数
小型集中式供水
二次供水
a.二次供水指检测设施数。
b.为表中检测项目均合格的供水单位或二次供水设施数，有一项不合格即判定为不合格单位或设施。
附表8
2021年二次供水卫生管理国家随机监督抽查信息汇总表
辖区内二次供水设施总数
检查
设施数
检查内容符合要求设施数
检查的二次供水设施中已开展饮用水卫生安全巡查服务的设施数
案件数
罚款金额
（万元）
供水人员健康体检和培训
设施卫生防护及周围环境
储水设备定期
清洗消毒
开展水质自检
附表9
2021年涉水产品生产单位国家随机监督抽查信息汇总表
单位类别
检查
单位数
单位
合格数（a）
检查
产品数
产品检查合格数（b）
发现无证产品数
检测
产品数
产品检测合格数
责令限期改正单位数
案件数
罚款金额（万元）
输配水设备
水处理材料
—
—
化学处理剂
—
—
输配水设备
—
—
水处理材料
注：*代表各项检查指标均合格。
附表10
2021年涉水产品经营单位国家随机监督抽查信息汇总表
单位类别
检查
单位数
单位
合格数（a）
检查
产品数
产品检查合格数（b）
发现无证产品数
检测
产品数
产品检测合格数
责令限期改正单位数
案件数
罚款金额（万元）
在华责任单位
城市实体经销单位
—
—
乡镇实体经销单位
—
—
网店
—
—
现制现售饮用水经营单位（c）
a.产品取得卫生许可批件，产品检查和检测均合格的单位数。
b.产品取得卫生许可批件及标签、说明书均合格的产品数。
c.产品数指应用现场数。
附表11
2021年餐具饮具集中消毒服务单位国家随机监督抽查信息汇总表
检查单位数
生产管理合规单位数
出厂的餐饮具检测情况
依法调查处理单位数
案件数
罚款金额（万元）
用水（a）
使用洗涤剂、消毒剂（b）
消毒餐饮具进行逐批检验
餐饮具随附消毒合格证明
出厂检验记录（c）
餐饮具包装标注相关内容（d）
检测餐饮具套数
监测合格套数
a.用水由持有效卫生许可证的供水单位供应的，原则上视为合规；用水为自建供水设施供水或其他方式供应的，检查水质检验报告，判定合规情况。
b.使用的洗涤剂和消毒剂均符合规定的判定为合规单位，有一项不符合规定的判定为不合规单位。
c.指建立出厂检验记录并记录出厂餐具饮具数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期、以及委托方名称、地址、联系方式等内容，缺项视为不合规。
d.指消毒后的餐具饮具在独立包装标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期和批号以及使用期限等内容，缺项视为不合规。
一、加强政策学习，强化脱贫攻坚工作认识。
一是多次组织召开全体职工会议，传达学习关于扶贫工作系列重要讲话精神和视察重要指示精神，切实提高干部职工政治站位。二是按照中央巡视整改中列出的整改清单，制定了《区医保局落实中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见以脱贫攻坚中形式主义、问题专题报告反映问题的整改实施方案>》，成立了区医保局专项巡视整改工作领导小组，统筹推进专项巡视整改工作，确保整改工作落实到位。
二、重点工作落实情况。
（一）认真开展专项巡查整改落实。根据《中共区委关于印发<落实中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见以脱贫攻坚中形式主义、问题专题报告反映问题的整改方案>的通知》文件要求，针对承担的整改任务，逐项逐条排定了整改措施、责任清单和整改时限。
1、取消健康商业补充保险政策。2017年度，市级统一出台了健康商业补充保险政策，形成了贫困人口“四保障一兜低”补偿政策，拔高了健康脱贫政策标准。按照市有关管部门要求，于2020年1月1日起对当年入院患者停了该项报销政策。并对贫困人口“一站式”结算平台进行系统改造，全面落实取消政策。
2、取消“331”兜底补偿政策。2017年12月，原区卫计委、区扶贫办、民政局、财政局联合印发了《关于做好建档立卡贫困人口健康脱贫保障政策落实的通知》，将贫困人口因区内无诊疗能力到市级医疗机构进行转诊治疗的纳入区级兜底保障标准补偿，即在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.3万元、1万元（简称“331”）。2020年2月15日，按照原区卫计委、区扶贫办、民政局、财政局联合印发了《关于从2020年起不再继续实施健康脱贫“331”政策的通知》文件要求，取消我区自行出台的“331”补偿政策，严格执行全省统一的“351”兜底补偿政策。
3、取消2014、2015年脱贫人口享受综合医保政策。按照区政府印发的《市区人民政府办公室关于进一步规范2014—2015年已脱贫人口综合医保待遇的通知（徽政办〔2020〕14号）文件要求，自2020年9月1日起，2014、2015年已脱贫人口享受相应的基本医疗保险、大病保险等保障待遇，符合医疗救助条件的，按规定享受医疗救助待遇。不再享受省健康脱贫综合医疗保障待遇。
（二）对建档立卡贫困人员进行系统精准识别。
1、及时完成系统标识。2020年1月，扶贫办提供贫困人口代缴名单共计4247人，其中14、15年贫困户1284人，建档立卡贫困户2963人。于2020年1月份按照扶贫部门提供的信息进行系统维护并标识。2020年5月6日、6月24日和8月14日，区扶贫局先后进行3次进行动态调整。按照区扶贫局工作要求，及时对所有贫困人口进行系统标识和维护。
2、确保贫困人口应保参保。截至目前，区扶贫部门提供建档立卡应参保4127人，其中2014、2015年贫困人口1304人，2015年底以后贫困人口2823人。通过核实，所有建档立卡贫困人口均由政府代缴参保。
（三）严格落实综合医保报销政策。
1、实行贫困人口医药费用“一站式”结算。贫困人口在联网定点医疗机构发生的合规医药费用通过“一站式”结算信息系统，即时结算基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底费用，贫困人口只需交纳个人自付费用，基本医保、大病保险、医疗救助及政府兜底资金由医疗机构垫付。
贫困人口在非联网定点医疗机构就诊合规医药费用，持相关票据通过新农合管理中心“一站式”结算信息系统结算。个人只需承担自付费用，其他费用由新农合管理中心垫付。
2、建立贫困人口慢性病月评审制度。2020年5月，与卫健委联合印发了《关于建档立卡贫困人口慢性病卡办理有关工作的通知》（徽医保〔2020〕8号），要求各乡镇在5月29日前集中报送一批慢性病申报材料，为建档立卡贫困人口集中开展一次慢性病专项评审。同时完善建档立卡贫困人口慢性病月评审制度。贫困患者每月将慢性病申报材料报当地乡镇卫生院，各卫生院于每月25日前集中进行上报，诊断明确给予即时办理，不能判断的组织医疗专家进行评审。
3、综合医保政策落实成效显著（含2014、2015年已脱贫人员）。1-10月份，建档立卡贫困人口住院结算1247人次，住院医疗总费用1008.23万元，综合医保累计补偿855.88万元，实际补偿比为84.88%；特慢病门诊（含血透门诊按病种付费）累计补偿7449人次，医疗总费用376.96万元，支付各项补偿金352.14万元，实际补偿比为93.41%。享受“351”财政兜底补偿896人次61.17万元，享受特慢病门诊“180”专项补偿3931人次37.17万元。
（四）认真开展各项专项排查
1、适时开展专项排查。根据市、区不同阶段工作要求，适时开展了“夏季攻势”“秋季攻势”“两不愁、三保障”突出问题大排查。对涉及的是否应保尽保、慢病卡办理、政策知晓等问题进行排查。8月上旬，现场抽查了岩寺镇、潜口镇的扶贫工作队、村为民服务全程工作站工作人员、乡镇卫生院、村医和贫困户，对“351”“180”等相关政策知晓情况进行督查，均表示知晓。
2、积极配合开展数据统计。按照区扶贫工作会议要求，医保局通过城乡居民医保信息平台，分批次提取各乡镇2018年10月1日-2020年9月31日所有享受综合医保政策人员信息发送至各乡镇，由各乡镇及时下载并告知帮扶人，实现信息共享，方便帮扶人及时了解相关信息。
三、下步工作打算
（一）及时完成信息动态调整。根据区扶贫部门工作要求，及时完成建档立卡贫困人口新增和清退工作，确保健康脱贫综合医保政策精准落实。
