今天这次会议主要是认真贯彻省、州脱贫攻坚档案收集整理工作相关政策，对脱贫攻坚档案收集整理工作再次进行安排部署。刚才大家参观学习了乡、乡脱贫攻坚档案管理工作，两个乡分别作了脱贫攻坚档案工作经验交流发言。稍后，县扶贫移民局、县档案局还将对脱贫攻坚工作的档案收集、管理进行培训讲解，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、思想认识要到位
（一）要充分认识到做好脱贫攻坚档案收集工作是全面提升脱贫攻坚工作质量的迫切要求
精准扶贫建档立卡工作，是实现扶贫对象精细化管理、扶贫资源精确化配置、贫困户精准化扶持的基础，是扶贫开发工作的“一号工程”，而建档立卡的工作成效能否不断巩固和深化，脱贫攻坚档案收集、管理工作至关重要。今天的培训会，充分体现了县委、县政府对脱贫攻坚档案管理工作的高度重视，也说明这项工作的重要性和紧迫性。各乡镇、各部门一定要进一步提高思想认识，切实增强做好脱贫攻坚档案收集管理工作的责任感和紧迫感，切实抓好档案收集、整理和归档。
（二）要充分认识到做好档案资料收集工作是全面真实记录我县脱贫攻坚历程的内在需求
精准扶贫是改善社会民生、实现全面建成小康社会目标的必然要求。各乡镇、各相关部门要把脱贫攻坚作为重大政治责任和政治任务，以坚定的决心、精准的措施、有力的保障、齐心协力打赢脱贫攻坚战；要建立与脱贫攻坚工作相适应的齐全完善、系统规范的脱贫攻坚档案，全面、真实地记录全县脱贫攻坚历程，更好服务的“大扶贫”战略行动和推进实现全面建成小康社会目标；要把脱贫攻坚档案工作放在心上、抓在手上，摆在重要位置，与其他重点工作一同部署、重点推进，确保取得实效。
（三）要充分认识到做好脱贫攻坚档案资料收集工作是全面提升我县档案管理水平的重要机遇
脱贫攻坚档案收集工作时间紧、任务重、要求高，这对大家的一次严峻考验，同时更是一次锻炼和提升。做好这项工作不仅要严格执行流程，更要注意工作方式方法，注重挖掘现有档案工作中存在的各类问题和不足，有针对性地加以改善和提高。各乡镇、各相关部门要以脱贫攻坚档案收集管理作为重要抓手，切实把全县档案管理工作提高到一个新的水平。
二、工作落实要到位
抓好脱贫攻坚档案收集归档工作，既要见思想，更要见行动。要坚持从严从实标准，严格按照“三个有”要求，抓好任务落实。
（一）有方案。要按照县委、县政府和脱贫办的统一部署，结合各乡镇实际，认真研究制定工作方案，将扶贫工作资料收集工作纳入总体工作计划及目标管理，落实工作经费，明确工作人员，配备必要设施设备。对归档范围、归档要求，要一条一条研究、一条一条梳理，逐一拿出任务书，明确时间表，落实责任人，做到任务明确、措施明确、责任明确、效果明确，使整个工作过程可操作、可检查、可衡量。
（二）有标准。扶贫档案收集工作涉及面广、任务量大，各乡镇要抓紧部署、认真落实。在时间上，要迅速行动，决不能等、靠、拖。在措施上，要真抓实干，用硬办法解决难问题。各乡镇尤其要抓好村一级的档案收集工作，坚持一把尺子量到底，整合优势资源力量，帮助村做好收集工作。在质量上，要高标准、严要求，对乡镇、村级召开各类扶贫会议的会议记录、图片、视频、签到册以及贫困户初选、审核、公示等环节的各项证明材料，做到应收尽收、分类合理、齐全完整。县脱贫攻坚督查组，将对各乡镇、部门档案收集工作定期开展督导检查。
（三）有监督。脱贫攻坚归档资料，要建立工作台账，完成一项，销号一项。对工作进度及效果自行组织“回头看”，按照既定标准，不搞变通，不走捷径，对走过场、搞形式的一律推倒重来。对工作中发现的问题，要及时沟通对接，快速解决，确保工作进度。各乡镇、各村都要分别建立完备的贫困户、贫困村建档立卡工作档案管理制度，提高工作的规范性、科学性。
三、责任分解要到位
同志们，说一千、道一万，一分部署，九分落实。要建立起横向到边、纵向到底的责任体系，一级抓一级、层层抓落实，真正把工作压实、压牢。要强化责任意识，各乡镇党政主要领导是此项工作的责任人，对脱贫攻坚档案归档工作负总责，分管领导是直接责任人，对资料收集归档工作负直接责任。要将责任分解到每个乡镇、村干部等。县脱贫办、档案局要强化责任追究体系建设。在这里需要特别强调的是，所有归档文件、资料、图片必须真实有效，坚决杜绝弄虚作假、敷衍应付等问题，一旦发现将严肃追究责任。
大家下午好！今天的XX区2017年度扶贫成效考核“四合一”实地核查迎检工作布置会既是一个脱贫攻坚的工作布置会，也是年终考核迎检准备动员部署冲刺会。刚才，XXX副区长通报了XX市2017年贫困村脱贫摘帽复核审定和扶贫成效考核初评情况，布置了XX区迎接国家、省2017年脱贫攻坚核验工作，讲得很全面、很到位，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我就进一步抓好脱贫攻坚迎检工作，讲三点意见。
一、提高思想认识，全力以赴完成全年脱贫目标任务
2017年，省里下达给我区XX个村脱贫摘帽、XXXXX人脱贫的目标任务，力争完成XX个村脱贫摘帽、XXXXX人脱贫的奋斗目标任务。这些目标任务既是省、市给我区下达的政治任务，也是区委、区政府向市委、市政府立下的军令状，是向全区人民作出的郑重承诺，必须不折不扣圆满完成。今年以来，全区各级各部门紧紧围绕上级下达脱贫攻坚目标任务，做了大量工作，取得了显著成效，从省、市对我区的督查情况来看，对我区的脱贫攻坚工作是持肯定态度的，但是也都客观指出了我区脱贫攻坚工作还存在突出问题和不足。就从刚才X副区长通报的情况来看，市复核组明确指出我区还存在脱贫攻坚档案材料缺漏、精准扶贫档案管理不力等等问题。
同志们，今天已经是12月20日了，根据上级精神，省里计划在12月26日对全省有扶贫开发任务的县区实行“四合一”考核和第三方考核评估，而国家计划于明年1月份对各省区市进行省际交叉考核、第三方评估、易地扶贫搬迁专项考核、东西部扶贫协作考核等。也就是说，今年省里实行“四合一”考核，我们XX区是省里面必检的，现在离省级第三方下到县区来考核只有不到一个星期时间了，离国家及部级第三方考核也只有1个月的时间，当前我们最近紧迫的任务是要集中精力确保通过省级第三方考核。
因此，大家要一定要切实增强工作紧迫感，全力以赴投入到脱贫攻坚的迎检准备工作当中，严格对照上级要求，紧盯上级反馈问题，怀着饱满的工作热情，发扬雷厉风行的工作作风，深入到自己挂点帮扶的贫困村、贫困户去面对面推工作，确保市核验组反馈的问题全面彻底整改到位，以扎实的工作成效迎接国家、省级脱贫攻坚核验、第三方评估和非贫困县的扶贫成效考核。
二、对照标准节点，抓紧时间补足脱贫攻坚工作短板
国家、省里对各地扶贫工作的衡量，不仅要看你出了多少钱、派了多少人、给了多少支持，更要看脱贫的实际效果，看你存在多少问题、问题有多严重，解决的效果如何。近日，省扶贫开发领导小组印发了相关的文件，里面就非贫困县（区）脱贫攻坚成效考核指标作了详细的规定，大家务必要认认真真学习领会、吃透精神，务必要盯住上级标准，抓住关键指标，把上级关于考核评估核验方面的标准和具体要求进行整理汇总，逐项逐条对照完成。要严格对照省委书记XXX对全区年终脱贫摘帽迎检工作提出的工作要求，对存在的问题认真抓好整改，一项一项列出明细清单，组织力量，克难攻坚，认真解决。
这里强调一点，针对易地扶贫搬迁、基础设施建设、产业扶贫等方面薄弱环节，涉及到的牵头单位、责任单位一定要负起责任、密切跟踪，确保问题按时整改落实到位。特别是针对材料缺漏、归档不规范等共性问题，各专责小组一定要按时按要求报送材料，各镇要加快档案室建设及材料收集归档进度，完善卡册、档案资料，确保上级考核的时候有完整规范的材料呈送给他们。
总之，全区各级各部门一定要站在讲政治、讲规矩、讲大局的高度，把脱贫攻坚迎检工作作为全区所有工作的头号工程，作为必须不折不扣坚决完成的政治任务，全员参与、全力以赴、全情投入，高标准、高质量、快速度完成迎检各项工作，确保我区脱贫攻坚工作经得起国家、省级考核评估和历史检验。
三、整合各方力量，举全区之力推进脱贫攻坚工作
一要领导带头，形成强大工作合力。全区各级各部门要牢固树立脱贫攻坚“一盘棋”的思想，大家要多沟通交流、多换位思考、多互相帮助，只有这样，才能把方方面面的工作都做好，也才能这么短的时间里把各项迎检工作做充分、做扎实。区领导要带头落实好挂点责任，今天会议之后马上亲自带队深入贫困村、贫困户，亲自协调解决问题，督促落实各项重点任务，同时要紧密结合分管工作，及时协调解决好分管部门和领域的脱贫攻坚工作任务。各镇书记、镇长要亲自抓“双认定”和迎检工作，亲自进到今年预脱贫户把关贫困村、贫困户脱贫摘帽指标完成情况。各专责小组、各成员单位、区直各部门要发挥职能作用，要及时提供佐证材料，指导各镇做好相关迎检业务工作，协助各镇做好佐证材料收集等工作。要吃透相关标准和程序要求，严格按照上级脱贫标准执行，确保工作经得起考核评估和历史检验，绝对不能为了完成任务而搞数字脱贫、假脱贫，谁在这个问题上弄虚作假，就严肃处理谁。这里强调一点，对于亟需解决的问题，能立即解决的问题要立即解决，解决起来需要一定时间的，就要开绿灯、特事特办、抓紧解决，确实解决不了的，要及时和分管区领导反映情况，必要的时候可以和我反映情况，绝不能藏着掖着，耽误全区脱贫攻坚的大局大事。
二要再接再厉，持续提高贫困群众满意度。处理好干群关系非常重要。扶贫工作做得好不好，关键是群众满不满意；群众满不满意，关键在于对驻村干部是否满意、对帮扶责任人是否满意、对帮扶方式是否满意、对帮扶效果是否满意。群众满意度，不仅看脱贫户满不满意，还要看非脱贫户满不满意。这点我们区的干部普遍还是做得比较好的，也得到了上级督查组的认可，但是我们绝对不能沾沾自喜、疏忽大意，一定要再接再厉，保持住我们做群众工作的好传统、好做法，继续做好答疑解惑工作，不断让贫困群众感受到党和政府的温暖。特别是这段时间，村干部、第一书记和驻村工作队员一定要扎在村里面，跟群众打成一片，加强沟通，培养感情，建立更加良好的干群关系。
三要严肃督查，倒逼责任落实到位。执行脱贫攻坚重大决策部署必须严肃认真、一丝不苟，凡是区委、区政府安排的工作都必须事事有着落、件件有回音。区督察专责小组要在接下来这个星期里，要集中力量到各镇各部门专项督查脱贫攻坚工作，对问题整改不力的单位或个人，要及时向分管区领导汇报情况，督促其整改到位。同时，各镇各部门也要自己组织开展专项督查，严格对照要求自查自检，抓紧时间自我整改，确保本镇本部门工作达标。
四要认真总结，提前谋划明年工作。全区上下要认真总结之前的脱贫攻坚工作，对好经验、好做法进行挖掘、深化和提升，尽量形成一整套可复制、可操作的工作方法和措施体系，推动全区脱贫攻坚再上新台阶。各镇、各专责小组、各成员单位还要早谋划、早部署，结合贯彻落实党的精神，按照打赢脱贫攻坚战的总体目标和安排部署，及时研究明年脱贫攻坚工作的新思路，明确重点任务、工作措施，统筹安排资金和项目，努力实现明年工作良好开局，尽可能把握工作的主动权。
全面深入贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、县脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，推动自然资源扶贫领域作风明显改善，促进各项政策措施全面落地见效，为全县如期实现脱贫攻坚目标提供坚强支撑。
二、工作目标
按照《全县巩固“遍访核查”成果进行排查整改攻坚实施方案》的通知要求，结合我单位扶贫工作开展实际，严格落实产业脱贫攻坚工作责任制，认真查找并解决扶贫突出问题，在自查自纠基础上，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子，形成长效机制，常态化持续推进。
三、存在问题及整改责任分工
(一)主体责任落实方面
1.存在问题：脱贫攻坚责任落实不到位，学习贯彻关于扶贫工作重要论述不深入、对扶贫工作研究不够深入。
2.整改措施:认真贯彻落实系列扶贫战略思想，充分认识脱贫攻坚的重要性和紧迫性，牢固树立强烈的为民情怀和使命担当，自觉担起脱贫攻坚这个政治责任，将扶贫思想论述作为主要学习内容，集体学习常态化；
(二)建章立制方面
1.存在问题：落实《县建档立卡贫困户帮扶责任人管理考核办法》有差距。
2.整改措施:将《县建档立卡贫困户帮扶责任人管理考核办法》转发到各科室，组织全局进行认真学习，要求全局严格按照要求抓好贯彻落实。进一步完善了扶贫计划和扶贫方案，并下发了关于进一步加强扶贫工作的通知，进一步压实工作责任。
(三)帮扶责任人走访方面
1.存在问题：个别帮扶责任人对扶贫工作重视不够；
2.整改措施:召开扶贫攻坚专项工作会议，传达我县扶贫工作会议精神及相关文件要求，明确我帮扶责任人要求，并邀请石庙镇扶贫办高主任就扶贫工作及相关材料的填写进行培训。
(四)扶贫专题会议方面
1.存在问题：对帮扶工作重要性认识程度不够
2.整改措施:定期召开扶贫专题党组会议，对扶贫工作进行研究。定期召开扶贫攻坚专项工作会议，对扶贫工作进行专题部署。
(五)扶贫档案管理方面
1.存在问题：帮扶纪实表填写不够规范、扶贫档案整理不够齐全；
2.整改措施:局领导小组办公室对帮扶责任人的帮扶纪实表进行审核，不规范的要求其及时整改；对贫困户诉求进行梳理汇总，建立台账；行业扶贫涉及的相关股室提报档案材料，进行同意归档；同时，根据县扶贫办检查反馈意见，对扶贫档案进行整理。
四、工作要求
(一)加强组织领导。把开展扶贫自查自纠工作作为切实转变作风、推进产业脱贫攻坚的重大政治任务，强化“一把手”责任制，采取集中突破与持续推进相结合的方式，分阶段、分步骤开展专项治理。
根据会议安排，现就督查XX村脱贫攻坚工作情况作如下汇报，不当之处敬请批评。
一、XX村基本情况
XX村是XX县15个深度贫困村之一，于2018年出列。全村辖16个村民小组，总人口658户2863人。现有建档立卡脱贫户392户1717人，脱贫不稳定户18户74人，边缘易致贫户7户29人。2020年全村剩余贫困人口18户39人已全部脱贫。
二、督查工作开展情况
自收到XX县扶贫开发领导小组《关于开展迎接国家脱贫攻坚考核工作督导的工作提示》以来，XX镇为确保各项工作有序推进，研究制定了迎国考“十日攻坚”行动方案，即从11月18日到11月24日，由各村组织分片自查，形成排查台账报镇指挥部，并坚持边查边改；从11月25日到11月30日，组建4个工作组，按照省考流程逐村开展督查抽查检查。
作为XX村分片包村督导责任人，按照县扶贫领导小组安排，我于11月21日到XX村，传达县迎接国考工作安排，要求XX村结合省对县党政脱贫攻坚考核发现问题和XX镇迎国考“十日攻坚”行动方案，再次对所有贫困户和边缘易致贫户逐户进行问题排查和明白人培训，会后现场查阅村级档案资料、迎检准备情况；特别是针对XX村养牛合作项目存在问题，11月23日召集合作社负责人进行专题研究，制定整改措施开展整改。11月27日，抽调9名干部组建督查组，我带队按照省考进村入户流程，对村级档案资料、十一类花名册、“六室一点”准备、村级排查整改问题台账、村级访谈准备等进行督查，并分为四个检查小组抽查XX村12个村民组的“三类户”，全覆盖入户边缘易致贫户，查看迎检准备和项目情况等。从督查情况看，未发现“一达标两不愁三保障”方面的短板，主要存在以下问题。
（一）村级档案资料方面。按照XX县扶贫开发领导小组办公室《关于抓好XX县脱贫攻坚村级档案资料建设有关事项的工作提示》要求完成归档，但仍然存在问题。一是就业台账不精细，如：有工资收入，但务工地点没有到具体的工作单位；二是全员人口花名册信息不精准，如：1人性别登记有误。
（二）档卡袋栏更新方面。绝大部分贫困户档卡袋栏没有问题，但少部分仍然需要继续完善。一是个别部分贫困户生产经营性收入佐证不力，没有调查笔录，缺少佐证资料；二是个别贫困户明白卡未签字盖手印。三是少数建档立卡贫困户收支台账不一致，佐证资料不充分。
（三）扶贫项目方面。XX村2016—2020年度涉及扶贫项目21个，其中在本村实施5个，参与实施11个，参加分红5个，全覆盖建档立卡贫困户和边缘易致贫户。经对项目进行排查，除此次省级反馈的2016年肉牛养殖项目存在问题外，涉及XX村的2019年花椒种植产业化扶贫项目，存在实施方式与批复不一致的问题，批复内容为：每户贫困户发放花椒苗30株（如因贫困户不愿种植，结余的花椒苗由村级合作社种植，产生的效益归村集体），实际实施为：每户贫困户发放了15株，剩余15株由村级合作社集中种植。
（四）其它迎检方面存在的问题。一是个别贫困户家庭或个人卫生差，物件摆放不整齐；二是汇报材料中缺少降低疫情防控对脱贫攻坚影响的总结。
三、下步工作打算
通过对督查抽查发现的问题进行分析，主要集中在少数几个网格并有以下特点：村干部为网格员的网格问题多一些、县镇下派网格员的网格问题少一些；年龄偏大网格员的网格问题多一些、年轻干部的网格问题少一些；网格员有变动的网格问题多一些、网格员没有变动的网格问题少一些；网格员责任心差的网格问题多一些、网格员责任心强的问题少一些。下一步我将继续按照县扶贫开发领导小组的安排部署，继续加大对XX村等本人负责的四个村督查力度，确保督导取得实效。
一是督促各村针对入户查找存在的问题，限时整改，确保所有发现问题在11月30日全部完成。同时，在村内组建互助工作组，采取强弱搭配再次开展全覆盖排查整改，重点是档卡袋栏的更新、逻辑关系理顺、佐证材料收集等，切实做好迎检准备。
市脱贫办：
我队严格按照《关于脱贫攻坚专项巡察工作实施方案》的文件要求，我局加强组织领导，强化责任落实，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并制定具体的整改落实方案，落实专人负责全面开展市委巡察组反馈意见整改工作，确保全方位、无死角把存在的问题整改落实到位。现将整改工作情况报告如下：
一、基本情况
我们按照上级要求，及时召开党委会专题研究市委巡察组反馈意见的整改工作，对反馈的五个方面的问题逐一进行自查，全面梳理，全面整改。由党委副书记、纪委书记牵头，负责梳理思想认识方面、干部作风方面和落实中央八项规定精神方面存在的问题，并督促整改；由分管领导牵头，负责梳理工作落实方面和项目资金管理方面存在的问题，并督促整改。最后由汇总形成整改台账，并收集相关档案资料，形成专卷。
二、问题及原因分析
（一）思想认识方面。
1.政治担当意识不强，对脱贫攻坚工作重视不够。我们将脱贫攻坚工作作为“头等大事”和重大政治任务进行安排部署，但会议记录过于简单，没有体现详细的工作安排。
整改措施：
一是结合“大学习、大讨论、大调研”活动开展，将各级党委政府关于脱贫攻坚工作的重大决策部署纳入学习、讨论，结合地方脱贫攻坚重难点问题深入开展分析讨论，促使全乡党员干部自觉在思想上、行动上把脱贫攻坚摆在突出位置。
二是结合我队的工作职责，对脱贫攻坚重要工作及时召开专题会议认真研究，周密安排部署，明确具体的工作措施，并形成专题会档案。
三是完善会议记录，完整体现会议内容。
完成时限：长期整改落实情况：已安排完善脱贫攻坚专题会档案，把提高会议记录质量作为长期要求来抓，完善会议记录。
2.学习重要讲话精神不及时不到位。我队及时传达学习重要讲话精神，但个别干部对扶贫政策还掌握不够。
整改措施：
一是扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神以及总书记重要指示精神为指导，在学深悟透上下功夫，推动单位党委理论学习不断深入。
二是强化意识形态工作责任制，认真履行党组主体责任，通过党委会议、专题会议等形式，及时传达学习各级各次重要会议精神，并结合地方实际制定贯彻落实意见，确保重要精神、重大部署落到实处。
三是完善选人用人考核机制，定期对脱贫攻坚工作队伍进行考核，对业务不精、理论不强、工作能力差的进行适当调整并严肃问责。
完成时限：2019年6月30日
整改落实情况：已安排全体干部深入学习贯彻重要讲话精神，确保学深悟透。梳理脱贫攻坚政策理论知识，干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策。
（二）工作落实方面。
3.决策程序不够规范。研究重要决策会议记录不完整，仅记载了决策结果，不能体现班子成员逐个明确意见、讨论、表决情况。
整改措施：
一是明确工作落实要严格执行上级党组和班子会集体决策制度，进一步规范会议程序和要求，完善记录。
二是对脱贫攻坚工作落实进行全面自查自纠。
三是结合脱贫攻坚专项督导工作，对全队工作落实情况进行不定期督查，对工作落实不力的严肃问责。
完成时限：长期
整改落实情况：严格执行上级党组和班子会集体决策制度，规范会议程序和要求，完善会议记录。已对前期会议记录进行自查自纠。
（三）干部作风方面。
4.基层干部作风不扎实。个别干部脱贫攻坚相关政策理论水平有待提高；不注意收集进村帮扶图片资料，对帮扶工作印证不足。
整改措施：
一是组织学习系列讲话精神和脱贫攻坚相关政策，加强对扶贫系统干部职工脱贫攻坚政策学习宣传培训力度，让干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策，提高脱贫攻坚理论知识和业务水平。
二是通过强化监督执纪问责考核问效，进一步压实党支部主体责任，党支部书记充分发挥综合协调，组织领导作用，真正把脱贫攻坚当做头等大事，亲自抓，亲自管，切实落实好脱贫攻坚要求，确保到2020年农村贫困人口脱真贫，真脱贫。
三是做好工作痕迹管理，注意收集工作开展过程的影像资料。
完成时限：长期
整改落实情况：已通过党员大会、全体干部大会组织学习系列讲话精神和脱贫攻坚相关政策，让干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策，提高脱贫攻坚理论知识和业务水平。加强工作留痕，收集工作开展过程中的影像资料。
三、下一步的工作措施
（一）提高政治站位，强化责任意识。坚持把巡察反馈意见整改工作作为一项政治任务，将思想和行动统一到市委巡察组的工作要求上来，把抓好市委巡察组反馈的五个方面问题的整改工作与脱贫攻坚整体工作任务结合起来，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉，聚焦脱贫攻坚工作短板，坚持问题导向，扎实开展整改，确保整改取得实效。
党有号召，党组织就要有行动；群众有期盼，共产党员就要当先锋。2016年以来，章丘区围绕坚决打赢脱贫攻坚战，针对部分贫困村党组织发展能力不强、脱贫出路不多等现实问题，按照关于“扶贫协作”重要讲话精神，探索实施以“支部联建、党员联动、产业联手，推动党建扶贫一体化”为主要内容的“三联一化”党建扶贫工作，走出了一条“党建引领协作、协作带动扶贫、扶贫助力党建”的新路子，取得了“支部共进、产业共利、脱贫共赢”的多重效果。
支部联建，建强脱贫攻坚“火车头”
冬日的田野有些萧瑟，但官庄街道吴家村中药材种植基地大棚里仍旧是生机盎然。一株株散发着清香的中药材，让3个贫困村有了集体收入；使20余户贫困户实现年均增收1000元。“以中药材种植基地为依托，通过转移就业、入股分红等形式，与3个贫困村联合建设了中药材种植基地项目，提供中药材种苗500万株，技术服务100余人次。”作为章丘区经济强村，官庄街道吴家村在脱贫攻坚路上发挥着自己的作用。
“干活不出村，挣钱也不耽误家务活，这日子越过越有奔头。”说起村里的吨包加工点，曹范镇黄石梁村的贫困户王大妈格外高兴。在加工点干活，一年就有3000多元的收入，这对一个贫困家庭来说，无疑是雪中送炭。不仅仅是黄石梁村，在曹范镇北横河、西峪、瓦口岭、南邓、宋庙等贫困村以及垛庄镇十八盘村，日月升吨包生产公司都设立了加工点，通过联营加工、合作运营、来料加工等方式，带动8个村集体年均增收5万元左右，带动周边村庄35户贫困户人均年增收3000余元。
“返乡创业不能只是自己富，更要发挥带动作用，让大家的钱袋子一起鼓。”返乡创业的普集街道孙辉致力于带动周边群众一起致富增收。他成立了“山东泽辉药业有限公司”，并联合12个村成立“泽辉种植专业合作社”，辐射带动发展中药材种植1800余亩，直接带动356户群众增收致富，12个村集体年均增收 1.3万元以上。
这些，仅仅是章丘区脱贫攻坚战役中小小的缩影。
基层班子缺乏信心、找不到致富门路、想不出发展的办法……针对这一系列问题，章丘区统筹整合部门机关、强村强企、产业基地、新型经营主体等各方面资源，运用支部联建的办法，上级联下级，强村联弱村，强企联穷村，龙头联区域，定向帮扶、协作扶贫，不断增强贫困村党组织推进脱贫攻坚能力。
全市160个贫困村，村村都有驻村“第一书记”；9191户贫困群众，户户都有帮扶干部。根据贫困村户数量、分布，章丘把全市划分为251个责任片区，每个片区成立由帮扶部门负责人任书记、帮扶干部和村干部为成员的脱贫攻坚临时党支部，严格落实抓党建与抓扶贫“双重责任”。在具体帮扶工作中激发班子信心、拓展发展思路、凝聚脱贫合力，着力打造一支“留得住、能战斗、带不走”的工作队。干部“沉下去”，问题“浮出来”，今年以来，各级干部平均入户8.6次，进村走访总里程达53万余公里，全市共建立贫困村问题清单669项、梳理解决贫困户难题3.3万个。
章丘区实施了“百村牵手”行动，从全区筛选60个经济强村与60个扶贫工作重点村结成帮扶对子，把经济强村在产业基础、市场品牌等方面的发展优势与贫困村在山林资源、劳务用工等方面的资源优势结合起来，双向合作、互惠互利，推动扶贫脱贫由“单向帮扶”向“互补双赢”转变。官庄街道吴家村中药材种植基地就是其中之一。与此同时，充分发挥企业的作用，把全区70家重点企业作为扶贫重要力量，根据企业实际情况，划分为原料需求型、劳务用工型、项目开发型、产业带动型、市场销售型等不同类型，采取“一对多”、“多对一”等灵活方式，对接贫困村户致贫原因、脱贫需求等因素，双向互动、各取所需，以利益为导向、让市场说话，确保脱贫攻坚有的放矢、落地见效。龙头联区域，充分发挥农民合作社、家庭农场等新型经营主体优势。按照地域相邻、产业相近、市场相关的原则，由经营主体和村党组织牵头，组建“区域性”贫困村经济联合组织，通过资源共享、利益联结，推动抱团发展、携手共建。
党员联动，打造脱贫攻坚“排头兵”
一入秋，曹范镇“峪满香农产品产销农民专业合作社”的负责人孟秀清就分外忙碌。小米、核桃、花椒等山区的特色农产品经过合作社，源源不断地发往全国各地。作为一名共产党员，孟秀清致富不忘众乡亲，让山村的特色农产品飘香全国。她的合作社年可销售小米60万余斤，核桃5万余斤，绿豆、小豆、花椒等农产品2万余斤，年销售额600余万元，带动150余户社员每人年均增收6000余元，还带动了周边5个村1000余户群众增收致富。
党员做给群众看，群众跟着党员干。着眼解决贫困村人才缺乏、内力不足的问题，章丘区坚持把精兵强将推到脱贫攻坚一线，引导机关干部、农村党员、返乡人才等各方面力量在脱贫攻坚中“动”起来。先富带后富，人才带农户，干部带群众，在脱贫攻坚中用真情、下实功，着力打造推进脱贫攻坚的“排头兵”。
围绕促进农村党员作用发挥，章丘全面实施“党员创业先锋”工程，引导党员发挥特长抓示范、搞服务、促脱贫，确保每个有劳动能力的党员都有致富带动项目，每个贫困村都有党员致富带头人，每个镇都有党员创业示范基地。近年来，先后设立“党员中心户”2800余户，培养农村党员致富带头人9000余人，设立党员责任区、先锋岗2.3万个，带动一大批贫困户走出了特色种养、运输物流、股份合作等有效的脱贫路子。
针对村干部老龄化、村级组织后继乏人等问题，章丘研究出台《关于实施优秀人才回乡创业、加强村级班子队伍建设的意见》，抓住返乡大学生、在外务工经商能人、退役士兵、青年致富能手4类群体，明确了创业实训、资金扶持、干部挂职锻炼等22条一揽子扶持政策：凡是促进集体经济发展、带动群众脱贫致富的项目都能享受到1―10万元创业扶持。通过人才回归、资金回流、创业回乡，培育起了一支“青年人才突击队”。去年以来，全区建立起了300余人的农村优秀后备人才库，每年列支500万财政资金，扶持重点创业项目37个，还有11名优秀人才挂任镇街团委副书记、村党支部书记助理，为加强村级班子建设提供了源头活水。创新实施了“联带扶贫”行动，组织全区3363名党政机关干部每人包2-3户贫困户，确保帮扶全对接、全覆盖、全方位；选派160名政治素质好、工作能力强、吃苦劲头足的后备干部或业务骨干担当贫困村“第一书记”。全区160个贫困村、9191户贫困群众做到了不掉一村、不漏一人。为保障各级从严从实抓扶贫，率先研发了手机APP，及时通知、解释政策、交流经验、解决问题；绘制出了贫困分布、扶贫措施、脱贫动态、责任落实“四张图”，一村一户的“疑难杂症”、脱贫进度都能及时反馈到决策层。目前已解决贫困村户各类难题3600余个。
产业联手，啃下脱贫攻坚“硬骨头”
脱贫攻坚，产业是根本。着眼解决贫困村少门路、缺支撑的问题，章丘区坚持以党建为引领、以市场为导向、以产业为根本，通过项目联合、平用、利益联结，进一步提高了扶贫开发实效。
“今年，村里最多的一户光分红就有六万块钱。”绣惠街道施家崖村由村党支部牵头领办了白莲藕种植专业合作社，建成了集观光旅游、休闲体验、科研示范等于一体的农业旅游综合体。
“土地有流转费、上班有工资、年底有分红。”有了收入，群众脸上的笑容也格外明朗。除了本村受益，还带动20余个村发展白莲藕种植800余亩，预计可实现年产值640万元，贫困群众每人年均增收4000余元。
为解决扶贫项目成活率低的问题，章丘区在谋划、推进扶贫产业项目时，统筹整合经济强村、优秀经营主体已有的产业品牌和市场资源，采取资金持股、技术服务和经营管理入股、盘活闲置资源、共用特色品牌等多种形式，发动经济强村和优秀经营主体参与贫困村扶贫项目建设和运营管理，使贫困村的扶贫政策、资金、闲置资源优势与经济强村、优秀经营主体的人才、市场、品牌、技术优势有机结合起来，帮助扶贫项目健康良性发展，实现贫困村脱贫致富与经济强村、优秀经营主体做大做强的“双赢”。
“咱们种的粮食也能上网了。只要网上有订单，我们就给配送，销路好、价格好，收入也就高了。”文祖街道的贫困群众不再为卖粮难、卖价低发愁。
该街道创新“电商+扶贫”工作模式，建立“e家香”电商平台，与农村淘宝、齐鲁互联网+、薯立方等公司合作，联合9个贫困村成立“e家香”专业合作社，发展中药材种植2000余亩，建设占地3000余亩的薯产品生产加工基地，带动1100余户贫困户纳入杂粮核桃产业和乡村旅游产业，贫困户人均增收近1300元，让扶贫走上网络快车道。
章丘区在扶贫产业发展上，坚持区域统筹与个性谋划相结合，既鼓励贫困村、户因地制宜找准适合自身的个性化脱贫路径，又积极搭建区域性、行业性的发展平台，引导贫困村整合资源、积聚力量，统一品牌、统一市场、统一运营，避免扶贫资金大水漫灌、“撒芝麻盐”，确保“好钢用到刀刃上”。
一座座风格别致的农家小院，一条条蜿蜒的山村小径，一张张朴实温暖的笑脸，这是给每一位游客留下的第一印象。来到垛庄镇五彩山村，吃农家饭、住农家院、体验农家生活……成为了都市人的休闲新方式。
为了让老山村焕发新生机，垛庄镇深化“旅游+扶贫”工作理念，整合十八盘、东车厢等 5个贫困村资源，打造“花山、石村、清泉、原野、绿林”为主题的“五彩山村”项目，采取“公司+专业合作社+农户”的运营模式。项目全部建成运行后，可带动村集体增收达到1000万元，同时帮助100户贫困户实现脱贫致富，辐射带动周边3000余名群众实现就业增收。
一、总体要求
贯彻落实《州区脱贫攻坚责任制实施办法（试行）》（办字〔2017〕28号）、《州区2016年脱贫攻坚问题整改工作方案》（办字〔2017〕43号）、《关于开展“五千干部下基层，结对帮扶再攻坚”主题实践活动的方案》（办字〔2017〕47号）等文件精神，进一步加强脱贫攻坚组织领导、压实攻坚责任，广泛宣传扶贫惠民政策，夯实精准扶贫、精准脱贫基础工作，落实扶贫政策，形成扶贫合力，确保脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、活动主题
落实“五千干部下基层，结对帮扶再攻坚。”
三、活动时间、主体及服务对象
（一）活动时间：2017年5月—6月。其中5月8—14日、6月12—18日各利用一周时间集中开展活动。
（二）活动主体：挂点街道班子成员，区街社区三级扶贫干部，第一书记、驻社区工作队和结对帮扶干部。
（三）服务对象：街道所有建档立卡贫困户。
四、活动内容
（一）开展一次访贫问苦，摸清“两不愁三保障”情况。第一书记（驻社区工作队）对帮扶村所有建档立卡贫困户，结对帮扶干部对结对帮扶贫困户开展一次访贫问苦。采取一看二查三问的方法：一看贫困户住房是否安全、饮用水是否安全便捷、是否通生活用电、能否收看电视等。二查贫困户登记证、户口本、身份证、一卡通等资料，是否与街道、社区两级档案、国家（省）信息系统一致。三问贫困户收入来源，家庭情况，对第一书记（驻社区工作队）和结对帮扶干部是否满意等。要全面摸清贫困户家底，对贫困户吃、穿、教育、医疗、住房等问题做到心中有数，并填写附件2-4，由各社区汇总到街道，街道于5月12日前汇总报至区精准办。
（二）开展一次扶贫调研，切实落实帮扶措施。第一书记（驻社区工作队）要采取召开座谈会、居民大会等形式，深入调查研究帮扶社区社情民意，充分发掘帮扶社区的自然优势，帮助制定完善帮扶社区“十三五”脱贫规划、实施方案、年度脱贫计划等；结对帮扶干部要采取与帮扶对象谈心沟通的方式，因户施策落实具体的帮扶措施。
（三）开展一次回头看，提高“两个精准率”。第一书记（驻社区工作队）要采取查看资料、走访、询问等方式，了解帮扶社区贫困户的精准率；结对帮扶干部要对结对帮扶户开展一次回头看，调查其住房、教育、医疗、收入等情况。对贫困户纳入、退出过程中“错评”、“漏评”、“数字脱贫”的情况进行排查；看贫困户是否符合建档立卡要求，识别程序是否到位；看已脱贫贫困户是否符合退出标准，退出程序是否到位；看非贫困户中是否存在家庭比较困难，没有纳入建档立卡系统的农户，提升全街精准识别率和精准退出率。
（四）开展一次资料清查，完善档案资料。
1．清查贫困户档案资料。结对帮扶干部要清查贫困户从纳入到退出全流程档案资料和“一证两册”详细内容，看是否规范、准确、完整，做到“五统一”（街道、社区两级贫困户信息采集表、贫困户登记证、贫困户户口本和国家、省扶贫开发信息系统内容一致）。
2．清查扶贫工作室资料。第一书记（驻社区工作队）看是否有“十三五”脱贫规划、实施方案，2016、2017年脱贫计划及其他上墙资料等（具体内容见附件5—6）。
3．清查项目资料。第一书记（驻社区工作队）要实地查看十大扶贫工程项目（包括危房改造扶贫、产业扶贫、就业扶贫、村庄整治扶贫、社会保障扶贫、易地搬迁扶贫、健康扶贫、设施扶贫、生态保护扶贫和教育扶贫工程），看招投标程序是否到位（查招投标文书、项目合同等），贫困户是否受益，已完工项目是否有项目标示牌等。
4．清查各类公告公示。第一书记（驻社区工作队）要看十大脱贫攻坚工程公示牌，涉农项目公示牌，脱贫计划公示牌，驻社区、结对帮扶干部公示牌等是否悬挂，内容是否真实、准确、完整，结对帮扶干部要查看结对帮扶户家中是否悬挂驻社区、结对帮扶干部公示牌。
（五）开展一次政策宣讲，让扶贫政策家喻户晓。第一书记（驻社区工作队）要对帮扶社区所有建档立卡贫困户、结对帮扶干部要对结对帮扶贫困户开展一次政策宣讲，可根据实际采取召开户主大会、居民大会、面对面讲解等方式进行宣讲，让贫困户了解政策、享受政策。
五、活动要求
（一）加强组织领导。街道成立领导小组，由街党工委书记任组长，街道办事处主任任第一副组长，其他相关班子成员任副组长，领导小组下设8个工作组，由街道挂点班子成员分别任组长，其他包片班子成员和社区党支部书记任副组长、各社区第一书记和驻社区工作队为成员。各社区也要成立相应的领导小组，精心组织，周密部署，明确责任分工，结合实际制定具体安排或方案，确保活动有序开展。
（二）明确工作职责。各工作组组长牵头负总责，按活动及整改要求组织落实各社区的脱贫攻坚各项工作部署；副组长（社区党支部书记）是活动的第一责任人，负责制定活动方案，周密组织第一书记、驻社区工作队、结对帮扶干部和街道、社区干部进社区入户开展活动，协助解决帮扶部门在工作中遇到的困难和问题，按照活动及整改要求制定活动方案和整改措施，落实各社区的具体整改清单，督促整改到位；第一书记和驻社区工作队要紧紧依靠基层党组织，带领社区“两委”成员开展活动，全程参与该社区的脱贫攻坚规划制定、项目实施、问题整改，帮助解决脱贫攻坚工作中的困难和问题；结对帮扶干部必须服从工作安排，全身心参与结对帮扶活动，严格遵守活动纪律。
（三）严明工作纪律。要严格遵守中央八项规定，保持良好工作作风，做到“五要七不准”：一要注意言行举止，强化纪律意识；二要深入村组户，精准摸底建档；三要轻车简从，弘扬优良作风；四要自带生活用品，与群众同吃同住同劳动；五要自觉接受监督，切实为群众办实事、做好事。一不准走形式弄虚作假；二不准无故请假；三不准走读；四不准借口单位有事溜岗；五不准违反规定大吃大喝；六不准收受土特产；七不准干扰基层正常工作。第一书记、驻社区工作队和结对帮扶干部活动期间到社区居住实际不少于3天，原则上自带米、油和菜，要把工作重心放在社区、组，自始至终抓好脱贫攻坚整改工作的落实。
（四）强化督促检查。街道干部作风集中整治工作领导小组办公室要加强督查，重点督查人员到岗到位情况、活动开展情况、执行纪律情况，对没有按照活动要求到岗到位、深入基层作风不实、基层群众反响不好的要进行通报，并责成“补课”。对因工作不到位、活动开展不深入，造成扶贫工作不到位、脱贫攻坚工作被动，产生不良影响的，要严格追究有关人员的责任。
领导干部脱贫攻坚专题民主生活会的安排部署，查找脱贫攻坚中存在的突出问题。等下面是小编和大家分享脱贫攻坚个人对照剖析材料文章，仅供参考，欢迎大家喜欢阅读。
对照xxx反馈意见，按照讲话要求，通过中心组学习和自我学习，我更加深刻认识到脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性。xx以来，学习领会xx重要指示。xx再次强调，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同xx一道进入全面小康社会是xx承诺。从xx市现实工作来看，打赢脱贫攻坚战，对解决城乡不平衡不充分发展问题，提高群众的幸福感，巩固xx，维护xx有着重要意义。
(一)政策学习不够。
对脱贫攻坚各项政策学习不够主动，理论钻研不够深入，系统性不够强。虽然能够认真参加组织的脱贫攻坚相关政策学习，但是自觉主动地抽时间静下心来学习比较少;在开展脱贫攻坚工作时遇到问题才翻理论、寻政策，碰到需要才找依据、查资料。学习停留在一般化水平，缺乏挤劲和钻劲，运用理论指导实践的意识不够强，没能把理论和实践紧密地联系起来。没有认清维稳和扶贫之间的辩证关系，投入到维稳工作的精力比重大，投入到扶贫领域的工作精力相对比重小。
(二)对脱贫攻坚的艰巨性估计不足。
总认为xx市经济基础相对较好，是国家百强县市，近年城乡居民收入不断提高，觉得群众的生活过的相对殷实，全市贫困人口较少，打赢脱贫攻坚战问题不大，思想上持有乐观态度。对分管部门、单位扶贫工作开展情况的督促检查指导频次不够多，在抓经济发展时带动脱贫攻坚工作的意识不够强。受财政收支压力制约，在扶贫领域投入的财政资金不够充足。
(三)发动群众不够。
政策宣讲、思想动员工作力度不大，群众的积极性没有充分调动起来，一些贫困户“等帮扶、等小康”，存在“干部干、群众看”的现象。对包联乡驻村工作队、第一书记脱贫攻坚工作督促指导还不够，导致发动全体群众共同打赢脱贫攻坚战的具体行动还不够。鼓励贫困劳动力到园区参加劳动密集型产业就业，实现贫困户增收的协调沟通机制不够健全，执行情况不太理想。
(四)思想创新不强。
在具体脱贫攻坚工作中，想问题、做工作、办事情还是沿袭老方法、老套路多，创新工作方式方法少。面对脱贫攻坚工作中出现的新矛盾、新问题，考虑单方面的难处多，存有一定的畏难情绪，在运用现有扶贫政策处理有关问题方面不够灵活，引进农产品深加工企业带动区域范围内贫困户实现增收的效果不明显。工作中，有时思想顾虑比较多，突破思维定势少，敢想敢干、大胆创新意识不够强，一定程度上影响了自身主观能动性的充分发挥。
(五)统筹兼顾不够。
统筹兼顾事关整体工作的发展，在整个脱贫攻坚工作中，作为包联乡镇领导，对自己所分包的乡镇脱贫工作方面投入的精力较大，对其它乡镇的脱贫攻坚工作监督、指导等方面的投入较少，在一定程度上对全市的脱贫攻坚工作产生了影响。引进产业扶贫项目时，有重短期，轻长远的倾向，产业带动脱贫的成效不太明显。对扶贫资金监管不够，出现部分扶贫资金短期闲置和资金低效使用现象。
对照以上问题，主要有几点原因：
(一)思想认识不到位。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性以及复杂性认识不到位，站位不高，依然沿用过去的办法抓扶贫，没有深刻领会脱贫攻坚工作给发展经济、改善民生、促进社会建设带来的重大机遇。认为抓脱贫攻坚是分管领导和扶贫办的事，下到包联乡镇都是以检查完成自己分管工作为主，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作。
(二)理论学习不扎实。工作中放松了脱贫政策理论学习。学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众浮于表面。
(三)具体工作落不实。对脱贫工作执行政策缺乏刚性约束，存在上级检查抓得紧，就抓得严，上级检查一放松，下面紧张气氛就消除的现象，随大流、搞突击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。没有很好做到谋划发展思路、落实发展任务，服务群众“最后一公里”还不到位。
通过对照检查，自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，在今后的脱贫攻坚工作中将从以下几个方面改进和提高。
(一)进一步加强脱贫攻坚政策理论学习，增强政策理论修养。
把加强脱贫攻坚政策理论学习摆在自身工作中的重要位置，不断自我加压，提高标准，提醒自己不能有任何松懈之心，继续保持并提高学习上的优势，不断促进脱贫工作能力的提升，为工作提供思想理论支持，把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来抓。
(二)进一步改进工作作风，推动工作全面落实。
严格督促包联乡镇做好脱贫攻坚工作，努力做好每一项脱贫攻坚工作、办好每一件事，把脱贫攻坚工作抓得细之又细、实之又实。沉下身心，通过以上率下、改进方式方法促进每位帮扶责任人扭转作风，掌握脱贫攻坚工作的基本状况、存在问题，准确掌握每个贫困户的实际情况，找准“穷根”、明确靶向，对症下药。
(三)进一步加强脱贫攻坚项目库建设，增强脱贫攻坚保障。
根据脱贫攻坚规划和工作需要，指导共同谋划脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，增强香梨种植、畜牧养殖、农产品加工等脱贫项目的针对性、可操作性，用项目建设带动脱贫攻坚工作取得实效，为脱贫攻坚工作提供坚强的保障。
(四)进一步加强教育引导，实施“志智双扶”。
