在我国，把标准化和安全生产工作相结合，起源于上世纪80年代，至90年代初全国部分省市的建筑行业也逐步开始尝试开展安全标准化工作，随着各行业的安全标准化工作的逐步试点，2004年国务院颁布了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确指出要把安全质量标准化工作作为加强安全生产的一项重要性基础工作，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业推广。住建部也于2005年制定下发了《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》，全面部署了建筑施工安全质量标准化工作，明确了指导思想，确定了工作目标，提出了具体措施。至此，安全质量标准化创建工作在全国范围的多行业多领域广泛开展起来。
安全质量标准化创建工作推广20余年来，在各行业各领域都取得了长足的进步，各行业主管部门也分别在各自的领域出台了标准、规范及管理办法，我们看到成绩的同时也会对一些长期存在而得不到纠正的阻碍标准化发展进程的突出问题大发牢骚，下面笔者结合自身工作经验，对深化安全质量标准化工作的对策做简要的阐述，整个对策研究将从市场建设方面、信用建设方面、政府监管方面进行。
一、建筑市场方面：
要落实建筑施工安全质量标准化工作，前提是要有个良好的市场环境氛围，只抓现场标准化而不重视建筑市场的源头环境，那建筑施工安全标准化的道路将越走越窄。针对当前建筑市场存在的：工程项目垫资施工已成普遍现象、业主肢解分包工程严重、工程款拖欠严重、建筑市场中介服务机构不规范等问题，严重影响了建筑施工安全质量标准化工作推广，我们要大力治理现存的建筑市场乱象，杜绝业主单位任意肢解分包，在工程建设领域大力推行阳光工程，继续整顿和规范市场秩序，维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序，以保障建筑施工安全质量标准化工作的深入开展。
（一）创新企业资质管理，调整产业结构
当前的建筑市场格局可以描述为：处于强势地位的甲方、处于弱势地位的乙方和处事不公的中介机构。要想解决建筑市场中存在的问题，需要将以上三者为切入点。更应该看到不合理的产业结构是造成这一局面的首要原因。因此有必要及时调整产业结构，进一步改善施工企业在建筑市场中所处地位，通过创新建筑企业的资质管理，坚持扶优扶强的原则，加大对重点企业资质扶持力度，从而形成一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑企业或企业集团，提高产业集中度。
1、鼓励和支持骨干建筑企业以资产为纽带，通过改组、联合、兼并、股份合作等多种形式，形成几家实力雄厚、人才密集、市场竞争力强、融资能力强，集科研、设计、开发、施工及多元化经营为一体的大型建筑企业集团，进一步培育发展一批具有综合管理能力的工程总承包企业。
2、引导和支持中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展，培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，重点发展建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等设计与施工一体化，以及钢结构、电子工程、电信工程和环保工程等专业企业，进一步提高专业企业在全行业中的比重。
3、大力发展劳务企业，鼓励无建制的劳务群体向有建制的企业转化，支持房屋建筑总承包三级企业转为劳务企业，积极促进劳务企业与大型总承包企业建立相对稳定的长期合作关系。加快建立劳务人员实名制管理体系，规范企业用工行为，推动劳务企业规范化发展。
通过企业资质管理创新，形成健全、完善的市场准入退出机制，最终形成以总承包企业为龙头，众多专业分包企业为基础，劳务分包企业为依托的大中小企业比例适中的产业组织体系，从源头上减轻建筑企业过度竞争和恶性竞争。
（二）、进一步规范项目法人行为
要抓住工程建设单位，立法明确其安全责任，你投资建设的工程，管你总承包也好，专业分包也好，肢解分包也好，哪怕你一个工程100个单位在施工，只要法律允许，我们不管。但是一旦出了事我就罚你，通报也通报你，你自己再去区分到底是监理单位还是施工单位还是你乱七八糟的分包单位的责任。不管你投资主体是社会还是政府，只要你违反法律法规，不遵行标准规范实施，市场经济，最终的经济制裁权在你手里，你没合理运用制约你找来的单位的安全管理职责，就找你。
（三）、大力推行全面的工程安全保险制度。
目前，中国建筑业在安全生产方面实行的是鼓励施工单位为施工作业人员购买意外伤害保险，而在发达国家，工程施工安全中的保险是全方位的。个人认为，应该推行建设业主单位购买安全保险。例如：某工地承重支模架坍塌导致9人死亡，这时保险公司不仅要对事故中死亡的人员进行赔偿，还要为施工方因事故造成的其他经济损失进行赔付（比如工期延误、材料损失、工程质量影响等），这在西方发达国家十分常见。
保险制度是用来预防安全和控制施工安全伤亡事故的有效手段，保险制度的实施，既有利于分散业主单位的风险，同时也能建立一套激励约束机制让业主单位加强其安全管理。保险公司在接受业主单位的工程投保后，会通过对承包商的安全施工进行监管来控制业主单位和自己公司的风险，而且，由于经济利益和生存的驱动，他们的监管相对政府而言会更为有效。因此，有必要在中国建筑行业引入全面的安全生产保险制度，这对业主单位安全管理水平提高有着非常重要的作用，也必然大幅提高全国工程安全质量标准化工作的整体水平。
二、信用建设方面：
在建筑安全管理体制方面，中国偏重于政府安全生产监查部门的作用，而较少应用市场进行约束。西方国家治理建筑安全的成功经验告诉我们，在根除建筑安全方面，来自市场的约束力量较之政府部门的监管更为有效。对于承包商的约束，关键是要求政府设置必要的进入壁垒和退出机制，提高承包商无视安全生产的综合成本，禁止安全投入低，安全管理混乱，存在严重安全隐患的承包商进入市场。对市场中已经存在的该类企业，要建立合理的退出机制，以此来完善市场，提高建筑企业的安全生产能力。同时，由于市场退出机制的存在，建筑企业会无形中感到压力而对安全管理不敢太过轻视。其次，可以建立承包商安全信用记录体系，通过向社会、业主公布承包商的安全生产记录，一方面，有利于解决信息不对称问题，让业主可以选择到安全记录好的承包商，从而完善市场优胜劣汰的淘汰机制。其次，承包商安全记录的公布，有利于约束他们的行为，加强承包商对安全管理的投入。同时，也为安全记录好的企业塑造企业形象，扩大市场份额起到很好的作用。
构建信用体系和提倡诚信经营来杜绝各种不守信用的行为，来强化建筑施工安全质量标准化工作，是切实推进这项工作所必须实施的重要环节，要建立完善的建筑市场信用体系需要在以下几个方面作出努力，从而引导市场主体行为：
（一）、要坚持建筑业主管部门启动、市场运作、权威、信息共享的建筑市场诚信建设基本原则，调动社会各方的积极性，按照守法经营、诚实守信、失信必惩、保障有力的原则，营造良好的建筑市场诚信环境。
（二）、要进一步完善地方建筑市场诚信信息平台，并逐步形成全国性的建筑市场诚信信息平台，实现信息互通、互用和互认。
（三）、要确立、完善并运行对建筑市场主体各方的综合信用评价机制，完善对失信行为的举报管理、跟踪和警示制度。通过信用档案的记载和查阅可以较为便捷地获知企业的信用等级状况。
（四）、要建立起有力的诚信激励和失信惩戒机制，制定建筑市场责任主体诚信标准，实行建筑施工企业信用手册，以法律规范约束建筑市场责任主体（各类企业和执业人员），以促进建筑市场各方主体依法诚信经营，自觉维护信用荣誉。
（五）、要强化对各类市场主体行为的动态信用监管，严肃查处违背诚信原则、扰乱建筑市场秩序的不法行为。重点打击商业贿赂，从源头上建立公平、公正、公开的竞争机制和反腐败机制。
建立了完善的建筑施工安全质量管理信用体系，就能够真实的反映一个企业的主体行为和现场安全质量日常管理业绩是否达到国家法律法规和政府监管部门的要求，通过信用排行奖励先进企业、淘汰落后企业，实行诸如：政府投资工程预选承包商名录等有效措施，促使工程发包方选择有良好信用的企业来承担施工业务，确保建筑施工安全质量标准化工作的有力推进。
三、政府监管方面：
目前，政府建设行政主管部门及各方参建责任主体，认真贯彻执行安全生产法律法规和相关规范，制定了一系列加强安全生产工作的措施和办法，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，有效地消除了安全生产事故隐患，遏制了事故的发生，但我们应清醒地认识到目前仍然与构建和谐社会，体现以人为本安全发展目标要求存在较大差距，亟待我们认真反思存在的问题，提出相应对策，提升建筑安全监督管理水平，并积极采取措施努力实现建筑安全监督管理思路和方式的转变。笔者认为，只有完成了从现有的参与现场安全管理向市场执法管理方向的政府职能转变，才不会使得从事安全生产监督管理的人员人人自危，静不下心来深入研究安全质量标准化的未来发展趋势和推行举措。
1、提升安全管理机构的地位和权限。安全管理机构不应该是某个部委下面受其委托的管理单位，安全管理机构应该是不受部委利益和权利影响，独立实施安全生产综合管理的单位。应该整合各行各业的安全管理机构为全国统一的安全生产综合管理部门，而不是受某个部委委托承担安全管理责任的单位。
2、明确安全生产的责任。近些年来建设工程安全事故处理过程中，对政府部门或受其委托的监督机构工作人员追责现象越来越多，给群众带来一个工地上出了事故最主要的原因是政府监管不力的错觉，甚至出现一个安全事故处理中，工程的建设、施工、监理等责任主体单位的责任人员还没得到应由的处罚，监管机构的安全监督员先被判了刑的怪象。
笔者认为，安全生产的责任谁是实施主体就是谁的，实施主体有资质有资格，他的独立行为，实际的施工安全行为并不是完全靠政府监管出来的，主要还是靠主体自身。在安全生产方面，政府监管机构不应该既做裁判员又做运动员，更不应把自己或者受其委托的监督机构也当做一个责任主体，政府监管部门只需负责制定法律、法规、标准、规范;完善行政许可；理顺企业资质；维护市场环境就可以了。只要你制定的法律、法规、标准、规范没有漏洞，你的市场管理、行政许可不出错，安全的责任就和政府没有直接的关系。权利整合、市场经济为主导才是今后的主流发展形势。
3、明确安全培训教育中的政府职能。由于建筑业危险性高，工作强度大，这一行业的主要从业人员以临时工、农民工为主，农民工和临时工的文化素质普遍不高，安全意识薄弱，兼之没有受过良好的安全培训，因此其安全施工能力不强，这是中国建筑安全事故频发的一个重要原因。
目前，中国的技术人员和管理人员比例偏低，尚没有达到安全生产必要的配置比例。首先应该在各大专院校开办建筑安全专业课程，建立更多的系统性的安全标准化管理课题研究，成为独立的学科，培养更多的高级安全管理人才，充实到各类安全管理岗位中去，这才是解决安全管理人才匮乏的关键所在。
其次，从业人员的安全操作能力以及安全管理人员的安全技能是建筑安全能否落到实处的关键因素，如果施工操作层的务工人员的安全施工能力得不到提高，建筑安全问题便不能得到根除。政府应建立管理人员及务工人员的从业资格管理体系，不管是管理人员还是务工人员都应该经过安全生产培训持证上岗，主体单位招收无上岗证的人员工作的，一律处罚。（其实，所谓的“人口红利”，建设领域享受的也很多，没有这么多劳动力，建设领域的发展也不会这么快，但是当发展到一定的阶段，使用文化水平普遍不高、安全意识比较单薄、薪资水平要求不高的人员来从事作业，将是对整个行业发展的制约。）
建筑部在上世纪80年代就开展了安全达标活动，制定了《建筑施工安全检查标准》(JGJ59--88)，并于99年进行了修订。各地通过开展达标和创建文明工地活动，改变了施工现场脏、乱、差的状况，施工现场逐步实现了“物的标准化”。安全质量标准化在创建文明工地的基础上，有着更为丰富的外延和内涵，更侧重“管理标准化”、“人员行为标准化”，更加注重工作质量，只有在各项工作都达到标准化的理想境界，才能有序和长效的管理，才能使安全生产管理工作得以全面推进。因此，安全质量标准化是推进安全生产工作、深化管理的有效载体，是安全管理工作的核心和基本要求。
2安全质量标准化管理是一项系统工程
安全质量标准化应当体现在行业管理全过程、企业管理全过程和项目管理全过程，在全国建筑安全生产联络员第六次会议上，尚春明副司长认为，一年来标准化虽然取得了一些效果但是成效仍旧不是很明显，这主要是由于部分地区建设行政主管部门和企业不能深刻认识标准化的内涵。因此进一步明确了其内涵：安全质量标准化包括施工安全生产管理、相关人员行为以及施工现场设施设备标准化三方面；管理标准化涉及建设行政主管部门、施工企业和项目部三个主体，涉及安全管理体制、安全管理制度和体系运行情况三要素。
3安全质量标准化工作涉及的主要内容
建筑业施工现场实物安全标准化为主的“实体标准化”，是以《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)及相关规范为依据，进一步规范建筑施工现场各项安全防护设施、机械设备，以及辅助于建筑施工的各类生活、办公设施的“物的标准化”。建筑业各类人员履行职责为主的“人员行为标准化”，是以应履行的岗位职责为指导，规范行政主管部门监管人员和企业管理人员安全行为的标准化，以施工现场各个工种人员安全操作规程为指导，规范施工现场各类作业人员安全行为的标准化。在我们建筑业现代安全管理中，最需要完善和进一步发展的就是以安全管理为主的“管理标准化”，主要包括四个层面的安全管理内容：一是建设行政主管部门的安全管理层面。通过建立健全管理制度、目标管理、措施与实施、动态管理和管理评审，进一步优化安全监管程序，提升安全监管能力，建立科学地安全评价体系。二是企业安全管理层面。该层面安全管理和考核标准是以《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T-2003)为主要内容并作适当的扩充，包含安全生产保证体系的建立、安全生产各项管理制度的执行、安全管理机制的运行等方面。三是施工现场安全管理层面：该层面要把工作重点放在落实上，按以人为本的管理理念设计项目的安全管理目标，以落实安全生产责任制为核心，以贯彻落实各项安全制度为落脚点，规范施工组织和安全程序，严格按照各项安全标准、规范和技术措施组织施工，确保各项安全生产条件达标。四是班组安全管理层面：班组是建筑业管理最基础的单位，它是安全管理中各项措施的落实点和基本点。班组安全管理可以以维权管理为核心，在他们的健康权、教育权等方面设置管理标准，将班组安全管理的各项措施落到实处。
4采取有效措施积极推进
明确目标，健全制度。按照建设部《建筑工程安全生产监督管理导则》、的要求，完善安全管理制度，建立健全相关人员的职责及监督、检查、评定办法。各级建设行政主管部门和企业成立安全质量标准化领导机构，为推进工作提供组织保障。制定安全质量标准化中、长期规划、年度计划，同时制定具体的实施办法和申报、考核评定标准，对开展安全质量标准化工作做出具体要求。健全机制，强力推进、一方面建立标准化评审机制，通过评审机制指导企业严格执行标准，为了确保标准化工地的创建质量，评定各阶段的达标情况，同时督促各个责任主体建立自我评价机制。一方面建立监督管理机制。督促和引导企业制定安全管理制度和各施工环节、岗位的安全职责、操作规程，并对制定和执行情况进行监督；加强施工过程中日常检查和指导工作，在基础、主体和装修等各阶段按照“标准”进行量化评定。通过强化监督检查，形成激励先进、鞭策落后、重点突破、全面推进的监管机制。另一方面建立激励约束机制。在以往创建安全文明工地的基础上，树立一批安全质量标准化“示范企业”、“示范工程”、“先进个人”，并对相关单位和个人给予奖励，进一步提高施工企业开展安全质量标准化的积极性和主动性。突出重点，过程控制。以工程项目为平台和落脚点，通过对工程项目的监督管理，进一步延伸到对企业的安全管理，建立安全质量标准化工作管理体系，从开工到竣工，项目部自查、企业自评(项目分包由总包进行评分)，监理复核，监管部门考核确认，将工程项目、施工企业、监理企业等各要素安全管理工作，贯穿于安全质量标准化整个过程，并通过分析、总结，准确把握施工现场的规律，持续改进，进而完善了监督体系、企业的管理体系和现场的保证体系。严格考核，确保实效。开展了安全质量标准化工作年度考核，按照相关标准对施工企业和施工现场进行了评定，并将考核的内容与监控重大危险源、落实文明施工措施费以及保护民工权益等热点工作紧密结合。在达标考核内容中及时融入不同阶段的不同要求，并设定否决项，与事故、文明施工、安全生产条件以及经营行为等挂钩，将没有开展安全质量标准化工作或年度考核不合格的企业作为安全生产条件审查的重点企业。
5对建筑安全管理工作的影响
关键词：标准体系；水运施工；安全标准
近几年，经济的发展随着我国水运工程建设的规模不断扩大起到的推动作用也越来越大，为了使水运工程的施工安全能力得到进一步提高，我国不断累积经验，许多技术难题被攻克了，多项具有国际领先的施工技术被掌握。但是在水运工程施工安全方面任然和发达国家存在不小差距，对于水运工程施工安全标准化体系的运用、改进、修缮和提高刻不容缓。水运工程建设标准化体系的重要组成部分是水运工程施工安全技术标准化体系，也是水运工程安全标准科学管理的基础，是水运工程施工安全技术标准发展的规划蓝图。
一、国内外水运安全标准化体系介绍
1.1标准体系分析（外国）
通过结合强制性技术规范和自愿性标准的合理化管理模式是目前外国在水运工程中运用比较普遍的。当标准体系在被编写时，企业会遵循国家的相关监管类法规，行业内的标准和一些具有国际相近水平的标准等等外部具有权威意义的标准，其中制定企业标准的依据和基础是国家法律法规。具有的共同特点是：（1）标准化的活动规范是在国家法律之下的；（2）安全计划法规体系要建立不同层次的[1]；（3）安全技术法规的规定较为详细，已经不单纯关注安全问题，而是健康、环保、安全等各方面，切实保护工程残余人员的身心健康。
1.2标准体系分析（国内）
我国水运工程标准规范从新中国成立开始借鉴苏联经验，此后陆续经过修缮，改进。目前，《水运工程建设标准体系表》是我国现行的水运安全体系，是经过多次的发展修改而来，最近的一次是在2007年修订完善的，是对我国水运标准的一次重要修改，其中在体系中水运工程标准体系结构分为三层次：第一层主要反映在国民经济建设的一些领域中所具备的共同特性，按照其水运工程的管理程序可以分为工程建设管理类、工程建设技术类和工程建设维护类等门类；第二层主要反映那些共性的标准，其为水运工程建设活动不同对象的服务；第三层由一些主要的基础、通用和专用的标准组成的。但是我国施工安全标准相比之下还存在诸多不足：（1）系统性较差，安全标准不全面；（2）对于安全标准的研究较少，较薄弱；（3）有些生产标准较现在社会相对老化，研究内容也比较过时；（4）没有统一规划过标准的标准修订。
二、水运工程施工安全标准体系
2.1安全标准的划分及要求
水运工程施工安全标准体系编制过程要求：覆盖全面，突出重点；层次，结构清晰；规模，数量适当；重点突出管理安全问题，其在水运工程施工中出现等。根据现有法律法规及标准分为：基础标准：是具有广泛指导意义，是基础。专业通用标准：在水运工程施工安全生产下同时表达若干种标准所共有的特征。专用标准：直接表达一种标准化对象的个性特征的标准[2]。
2.2水运工程施工安全标准分级
综上所述分析，水运工程施工安全标准化体系可分为如下图1：本体系结构分为基础、通用、专业三个层次。第一层基础标准，反映了水运工程安全技术领域所有的共同特征，可分为：技术与定义等。第二层通用标准，反映了服务于水运工程不同对象的安全技术共同性标准，如职业健康标准等。第三层专用标准，为体现不同类型水运工程安全技术的特色，有分为临时施工安全标准，施工安全设计标准等，其反映了专业性的安全技术标准。
三、全面落实水运工程施工安全标准化的体系的方法
3.1建立实现以及完善的水运工程安全管理规章和制度
水运工程施工安全标准体系要具备完整、全面和系统的制度，要结合项目特点，体现针对性、可操作性和时效性；责任部门、相关工作安排和要求要在每个制度中的安全工作内容都具备。安全责任在各个岗位和各部门间明确，责任文件须与体系相符合[3]。从施工单位进入到施工现场开始就督促其及时建立各项安全生产的工作规范，从而实现安全生产管理的科学规范化；并完善工作制度的监督及培训考核制度制定，同时具备全面的安全防护用品。
3.2实现施工的安全管理
水运工程施工现场是安全控制最为重要的地点，也是安全事故最容易发生的地方，因此必须严格监控施工现场管理，保证安全施工。完善施工现场的各项规章制度，一旦发现违规操作及时采取合理的管理措施，并严厉查处。
3.3加强施工的监管力度
由于水运工程建设的施工周期较长，涉及施工线面宽广，跨度较大，因此，做好水运工程施工安全控制工作有以下要求：（1）关键环节的安全控制。首先是关键的施工工序，要根据水运工程项目的实际情况对施工工序进行科学合理的安排，综合考虑各个施工工序之间的协调关系；其次是关键的施工对象的安全控制要实行切实的安全监督检查机制，将责任落实到每个实际的施工对象中。（2）加强标准化管理。在水运工程施工过程中，标准化是一切安全生产的基础，所有施工作业都要按照严格标准执行，施工操作一定要规范，这是安全的基本保障。在水运工程施工过程中，应使施工对象，施工地点，工期目标明确到每个工程技术人员岗位上，对于施工阿全内容要加强普及程度，这样才能避免因不明情况盲目作业造成安全问题。
综上所述，在水运工程建设的深入发展下，人们在社会生产、生活中对水运工程的施工安全要求提高。其中，有效保障施工的稳定进行通过水运施工安全标准化体系，为此需要在施工过程中有效运用施工安全标准体系，进而同时保障在施工过程中安全运行，也能够更好保障人们生活生产的安全，也能实现施工安全标准体系的建设发展。
作者:黄世圣 单位:福建华电储运有限公司
参考文献
[1]张俊飞,夏新,李德生,董呈杰,张世杰.国内外水运工程安全标准体系研究[J].价值工程,2016,(26):62-63.
关键词：建筑施工；施工管理；安全质量标准化管理
我国的建筑行业正逐步向国际化推进，运用标准化规范建筑施工现场，保证建筑行业健康有序的发展，推动中国的建筑业与国际接轨，是我们需要认真研究的问题。20世纪，安全生产管理进入了标准化时代，随着科学技术不断进步，施工现场机械化、自动化程度的提高，人们在操作中应遵守的规范越来越严格，过程控制的要求越来越高。标准化管理的要求也越来越高，本文就从如下几个观点来阐述对建筑施工安全标准化管理的论点。
一、标准化的概念
在标准化概念体系中，最基本的概念是标准和标准化。我国颁布的国家标准中，对标准所下的定义是：“标准是对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式，作为共同遵守的准则和依据。”国际标准化组织（ISO）提出的定义是：“得到一致（绝大多数）同意，并经公认的标准化团体批准，作为工作或工作成果的衡量准则、规则或特性要求，供（有关各方）共同重复使用的文件，目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。”同时在附注中指出：“标准应当建立在科学、技术和实践经验的坚实基础上，以促进获得最佳社会效益。” “建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立标准系统的出发点和基本目标，也作为统一的规定和今后实践的依据，以最大限度地减少不必要的重复劳动；标准产生的基础是将科学创新和技术进步成果同实践相结合，反映全面经验和全局的利益。这样的标准才能既体现它的科学性，又体现它的民主性；标准的本质特征是统一，不同级别的标准是在不同范围内进行统一；不同类型的标准是从不同角度、不同侧面进行统一。有了这个“统一规定”，便可为工作或工作成果确定一个被各方所公认的“衡量准则”。
标准和标准化既有不同的概念，又不可分割。标准是实践经验的总结，是标准化活动的产物。具有重复性特征的事物，才能把以往的经验加以积累，标准就是这种积累的一种方式。一个新标准的产生是这种积累的开始，标准的修订是积累的深化。标准化是一项工作，其目的和作用，都是要通过制定和贯彻具体的标准来体现的。标准化的过程就是人类实践经验不断积累与不断深化的过程。因此，标准化活动不能脱离制定、修订和贯彻标准，这是标准化的基本任务和主要内容。
二、在我国开展建筑施工安全标准化工作的意义
2005年，全国建筑业房屋建筑和市政工程共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人，与上年相比，事故起数上升了2.38%.全国有9个地区建筑施工事故起数和死亡人数都比上年同期上升，如吉林省事故起数上升12.5%，死亡人数上升5.88%；黑龙江省事故起数上升28.95%，死亡人数上升26.09%，事故类型仍以“五大伤害”为主。2005年全国的建筑施工事故中，高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电事故起数占事故总数的88.36%，其中又以高处坠落事故为主，占事故总数45.52%.从事故的主要原因分析起来只要有以下几点（1）未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力。（2）部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。（3）建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来。
要解决目前所存在问题，都需要实施安全标准化建设。
三、建筑施工安全标准化建设
安全标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外，还注重安全生产管理模式，特别是关注作业人员操作的标准化：
（一）安全生产管理标准化通过制定科学的管理标准来规范人的思想行为，约束参与建设施工全过程的人员的行为，要求建设、施工、监理等各个环节的单位，都必须按一定的方法和标准来运行，实现管理的规范化。
管理标准化的内容主要有：（1）管理制度的标准化；（2）组织建设的标准化；（3）安全教育、培训的标准化；（4）安全检查的标准化；（5）内业表格的标准化；（6）事故处理的标准化；（7）应急救援的标准化。
（二）施工现场标准化安全标准化建设的重点在现场。任何一项标准，不经过实施都不会自动发挥任何作用，要将标准全面有效的执行，使其中规定的各项要求真正得到落实，才能使制定标准的目的得以实现。在标准制定后实施是整个标准化活动中最主要的一环。
（三）人员操作标准化操作标准化，一是指人的安全操作规程，保证人在生产操作中不受伤害；二是作业姿势作业方法，要符合人的身体健康；三是在作业环境中存在各种有毒有害因素时，作业者必须穿戴的防护用具用品以及处置办法。从事特种作业的人员应满足特种作业的安全要求。
（四）监督检查标准化对建筑施工安全标准化的检查主要是对人的不安全行为和物的不安全状态进行控制管理，这就需要发挥建设系统管理资源进行控制管理。
监督管理主要几个方面进行：一是针对企业实施安全标准化管理的程序（如设计程序、项目审批程序、检查程序、监护程序、隐患查处程序、救护应急程序等）实施监督检查，确认程序是否符合标准化；二是针对企业生产的过程进行监督检查确认过程中有没有危险或有害因素，一般应包括：作业准备的确认、作业方法的确认、设备运行的确认、关闭设备的确认、多人作业的确认等。确认的方法，一般采用检查表、危险等级评价的形式；三针对作业人员的监督检查，确认人员的教育培训内容是否达到作业环境和使用机械的标准。
五、对建筑施工安全标准化实施
建筑施工安全生产工作事关生产人员的的生命财产安全，实施标准化建设首先必须高度重视建筑施工安全标准化的重要性的认识，进一步强化责任意识。继承发扬以往好的经验基础上，吸收借鉴外地或其它行业好的经验与做法，同时，要注意研究市场经济条件下，建筑施工安全生产出现的新情况、新问题，用创新的理念，探索新途径，推动建筑施工安全标准化工作思路、工作内容、政策措施、方式方法等方面的创新。
参考文献
关键词：S26公路标准化施工管理
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
1 概况介绍
1.1 工程概况
S26工程位于G2京沪高速公路与G50沪渝高速公路之间，西至G1501上海绕城高速公路，东起G15沈海高速公路，高速公路为主线高架，全长10.6km，道路红线宽为60m，双向6车道加硬路肩：沿线立交4座：G15立交、嘉松立交、赵忠立交、G1501立交。
S26-4-2标主要施工内容：主线高架起止里程K7+178.545(含对应墩及伸缩缝)~K8+812.545（不含对应墩及伸缩缝），全长1.63km；匝道N2起止里程K7+670.545~K7+941.545，长273m，匝道S2起止里程K7+668.545~K7+941.545，长271m；嘉松公路跨线桥JSK0+138.161~JSK0+598.161,全长460m；主体土建工程。
2 标准化施工管理意义及必要性
标准化是制度化的最高形式。创新改善与标准化是企业提升管理水平的两个轮子，改善创新是使企业管理水平不断提升的驱动力，而标准化则是防止企业管理水平下滑的制动力。没有标准化，企业不可能维持在较高的管理水平。推行标准化施工管理，有利于统一协调组织，统一质量标准；有利于实现程序化、规模化生产，提高生产效率，保证建设工期；有利于优化资源配置，降低管理成本，推动技术创新；有利于提高企业形象，提升企业信誉及市场竞争力，为此实施标准化施工管理是实现高水平管理的必经之路。
施工管理标准是公司生产经营活动和实现技术标准的重要措施，它把施工管理的各个方面以及各个单位、部门岗位有机地结合起来，统一到工程管理上来，从而能有效落实交通部推行公路建设标准化施工管理的要求，以及总公司、上级建设主管部门关于加强工程建设管理工作的要求，并获得巨大的经济效益和社会效益。
3 标准化施工管理实施
通过在公司前几个公路项目建设中试行的标准化施工管理，在S26-4-2公路项目启动之际提出全面推行标准化施工管理的目标，努力创建“管理制度标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、施工机械设备和模板标准化”。
3.1.安全管理制度标准化
在项目启动之初，公司组织相关人员对有关标准及业主有关标准化的文件《公路工程安全质量、文明施工控制要点》、《文明工地宣传手册》等多项标准化施工指南进行了系统的学习，并将业主的《安全管理办法》、《文明施工管理办法》、《工程首件制实施办法》等一系列管理制度作为我们项目部管理的指导性文件。对S26-4-2公路项目部人员进行了标准化培训，形成了标准化建设的共识。
我项目根据有关规范和业主的有关办法制定了如下安全制度：
（1） 安全生产责任制度和责任考核制度；（2） 安全生产教育培训制度；（3） 安全管理目标考核制度；（4） 安全生产检查制度；（5）安全生产奖惩制度；（6）安全生产交底与会议制度；（7）安全生产专项方案编制和审核制度；（8）应急预案编制、审核和演练制度；（9）危险作业辨识、方案评审和监控等管理制度；（10）危险作业告知制度；（11）施工作业人员合法权益管理制度；（12）安全防护、文明施工资金使用管理制度；（13）特种作业管理制度；（14）分包单位准入、分包单位安全管理及备案制度；（15）劳动防护用品配备和管理制度（进场、验收、发放登记）；（16）设备准入与安全管理制度；（17）安全设施标准化、定型化、工具化管理制度（18）安全用品采购、验收、使用的管理制度；（19）班组安全管理制度；（20）作业人员操作规程制度；（21）生产安全事故报告调查与处理制度；（22）其他为落实安全责任，做好安全工作必要的制度；（23）消防安全管理制度（包括三级动火制度）；（24）易燃易爆危险品的使用、储存管理制度；（25）承重支架、作业平台搭折、验收、保养维护制度；（26）临时用电验收、维护检查制度；（27）职工宿舍、食堂卫生管理制度。
3.2工地建设标准化
根据业主制定的标准化施工管理有关文件，我项目部对大临设施（含民工宿舍）、施工便道、围挡隔离、临时排水设施等进行统一规划、统一标准、统一实施。建设过程中采取“三集中”模式，即钢筋集中加工、混凝土集中搅拌、大型构件集中预制。
（1）钢筋集中加工
在工程开工之初，我项目就实现了“钢筋车间加工”的集中化，建立了满足工程建设需求的钢筋加工车间，配备自动化程度高的数控钢筋加工弯曲机，所有钢筋下料及成型均通过机械自动化完成。同时在车间内采用胎架模块化加工，二氧化碳气体保护焊点焊工艺，极大地提高了构件的加工精度和施工质量。
（2）混凝土集中拌合
为规范混凝土的拌合质量，保证施工生产正常进行和混凝土工程质量，S26工程采用混凝土集中拌合，现场做到集中调度统一管理。
（3）构件集中预制
图一数控车床图二小型构件集中预制
为保证构件混凝土内在与外观质量，S26工程采用构件集中预制加工，建成具有一定规模的小箱梁预制厂，以及小型构件预制场。
通过工地标准化建设，改善了一线施工人员的工作、生活环境，提高了工人的责任感和工作效率。
3.3 施工工艺标准化
在项目实施过程中，通过对施工工艺的控制，加强细节管理，以提升实体工程质量。在S26-4-2标工程实行了钢筋“模块化”施工，即将钻孔灌注桩钢筋笼、承台钢筋、立柱钢筋笼等划分为合理的钢筋模块，在钢筋加工车间集中生产后运输到施工现场吊装装配。
3.4 过程控制标准化
全过程严把安全、质量、文明施工关，施工现场钻孔桩施工基座全部硬化，安全临时设施、模板支撑系统实行“双挂牌”验收，上下桥面使用定型化梯笼，桥面铺装采用全断面施工，并对施工过控制实现了信息化管理。通过工程实施过程标准化建设，有效的提高了工程实体质量和现场安全质量标准化水平。
4.标准化管理取得成效
4.1 公路工程项目建设安全质量控制明显提升
通过公路工程标准化建设管理体系的实施，通过引进先进的施工工艺配合科学合理的管理手段，大大减少人为因素的影响，公路工程安全质量得到明显提升。
4.2 社会效益明显提升
S26工程为上海市重大工程建设项目，其社会影响非同小可，由于引进了先进的“工厂化、模块化、机械化”施工理念和工艺，采用了统一的驻地建设、高规格的施工便道和围挡隔离等一系列文明施工标准化管理措施，现场施工大幅减少，施工环境大幅改善，对周边环境和老百姓日常生活的影响大幅减少，社会、员工、相关方的重大投诉均为零。
通过在S26-4-2标工程推行标准化管理理念及措施，施工工艺得到了大幅度提高，工程安全、质量以及文明施工取得了良好的效果。
关键词：安全质量；标准化；工程；应用
Abstract: In building construction site, it is necessary to implement the safety quality standardization management for conduct safety production to improve project quality and realize civilized construction to effectively establish the social images of construction enterprises in local area. Illustrated by the implementation of safety quality standardization management of Zhushui International Hotel project in Shanxi Yuncheng by our company, the practical application of safety quality standardization management in engineering construction are discussed in the paper.
Key words: safety quality; standardization; engineering; application
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
一、工程概况
运城珠水国际大酒店工程，建筑面积61154㎡,基础为深预制管桩承台基础，主体为框架—剪力墙结构，分主楼与裙楼两部分。主楼地下二层、地上二十层，建筑面积25000㎡；裙楼地下一层，地上四层，建筑面积36000㎡。主楼客房标准层层高3.6米，裙楼及主楼非标准层层高6米，地下一层（地下车库）7米，地下二层（人防层）3.6米。檐高98.5米。屋面造型复杂，挑檐外挑1.5-2米，屋架高12米，两层挑檐。该楼造型复杂，外观美观宏大，是一栋五星级大酒店，集餐饮、娱乐、洗浴、住宿、会议于一体的大型综合性大酒店，是山西运城市当前具有标志性的地方建筑。
二、充分认识实行安全质量标准化管理的重要意义
我公司自2010年起全面启动安全质量标准化管理，从公司领导到机关部室，到各项目部，以开展安全质量标准化管理为切入点，开展公司质量年、管理提升年活动。
1、学习标准化管理的实际意义
标准是衡量事物的准则和尺度，如果规定了统一的系统的准则和尺度，就是标准化。安全质量标准化，是为了使安全生产质量管理活动获得最佳秩序，保证安全质量管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。它包括制定、及实施标准的过程。
学习标准化管理就是要求参与施工管理的所有人员都要学习标准化管理，清楚施工管理所要达到的标准，如何去实施，达到怎样的效果。为此，公司在启动安全质量标准化管理之前，相关人员根据国家关于开展安全质量标准化有关通知精神，学习同行的先进做法，指导具有树立标杆的项目部开展安全质量标准化管理。公司根据集团公司关于开展安全质量标准化的要求，编制具有实际指导性的符合公司特点的安全质量标准化手册，指导基层项目部全面开展标准化管理工作。
2010年5月，公司在张家口煤矿机械产业聚集园区施工的项目部召开全公司项目经理及相关项目领导参加的安全质量标准化管理的动员大会，并参观施工现场。公司开展安全质量标准化管理，要求高起点，高标准，严要求，严考核，实现所有项目部达标，争创标杆项目部。珠水工地项目部结合工程的实际，立即启动安全质量标准化管理活动，动员全体管理人员认真学习相关的标准，实行对标，找出差距，整改落实。
2、实行安全质量标准化管理的实际意义
首先，能有效树立企业的良好形象。根据公司标准化的形象识别手册，统一规范了施工场区的管理，统一的大门设计、五版一图设计，统一的办公室、生活区布置设计、现场的防护设计等给人焕然一新，让建设单位、监理单位及社会相关单位来到工地能够感受到集团公司的统一管理，体现出公司的管理实力。
第二，能够有效指导管理人员开展管理工作。标准化管理手册中明确了施工现场要到达的标准，需要收集的资料，如何去落实，整体全面。让施工管理人员能够做到有的放矢，工作有目的，有方向，不会造成丢三落四。地方政府部门来工地检查，资料一应俱全，查找起来方便快捷。开展标准化管理给施工管理人员带来了管理上的井然有序，能有效提高项目部的管理水平和个人的管理能力。
第三，能够真正起到安全有保障、质量有保证的作用。严格按照标准化管理的要求去落实，去检查，就能有效减少安全隐患，杜绝违章，实现安全生产无事故，就能有效进行工程质量的控制，起到事半功倍的效果，达到开展标准化管理的终极目的。
3、施工项目安全质量标准化的管理流程
一是，制定了相关的安全质量标准化管理制度及相关标准的程序文件，包括考核奖罚制度，对企业各项安全质量活动以制度文本的形式加以规范和明确；二是，组织员工学习，进行安全质量标准化的宣传，提高人们对安全质量标准工作的认识，实现安全质量标准化管理的具体措施。三是，逐项对照执行标准化管理的具体要求。随时掌握项目的安全质量信息反馈，总结安全生产工作情况，分析安全隐患、查找安全质量存在的问题、解决安全质量问题，对前期提出的安全隐患、质量通病进行验证，对作业环境进行监督检查。整改没有按照标准化管理落实的项目，整理没有收集齐全的安全质量管理资料文件。四是，定期进行安全质量标准化的考核验收，找出存在的安全隐患、质量问题，限期进行整改落实，考核项目部的标准化管理水平。五是，强调标准化管理的互动作用，通报考核情况，并兑现奖罚。
三、安全质量标准化管理在工程施工中的实际应用
关键词：建筑施工；安全标准化；管理水平；安全生产
Abstract: The standardization of safety in construction management and construction is not a once one-time project; it will be with the technical, economic, cultural and improved management and continuous improvement. Therefore, it is in a time relatively stable standards for building goals, in turn continue to optimize the process of building management systems function, and continuously improve the standard level, the pursuit of new goals in order to achieve a virtuous cycle of production safety.Key words: construction; security standardization; management; production safety
中图分类号： F235文献标识码：A 文章编号：
1、建筑施工安全管理的特点
建筑施工属于高危险性作业：
其一，十分复杂的作业工程。建筑施工是由沉重的建筑材料，不同功用的大小提升机组，多工种密集的操作人员，在地下、地表、高空多层次作业面上每时每刻都在变更作业结构，全方位时空立体交叉运作系统。
其二，难以全面控制的施工环境。地理位置、地质、气象、交通情况、卫生条件，现场周围居民及社会生活条件对施工作业的限制，民族风俗的差异，社会治安的干扰等等构成一个多因素互相影响的复杂环境。对上述高危险性作业的管理本身已是十分复杂的工程，然而，在工程组织体系上又有许多复杂的组织因素[1]。
（1）复杂的承包关系 建筑施工实行多层次、多行业、多部门承包的管理体制，多种承包商同时进入现场又各自组织作业，而每次施工地点变化时承包商也有变化，这就造成特别难以协调的不稳定的管理体系。
（2）复杂的施工队伍 首先是各大建筑公司本身的技术队伍质量不稳定，流动性很大，加之乡镇、集体及私人建筑队技术工人少，质量又差，这就构成了建筑施工基础管理上的先天性缺陷；同时又有不同地区、较低文化技术品质、甚至是完全没有现代化安全生产观念的又未受到必要培训的临时工大量涌入高危险性施工现场。
（3）施工质量直接影响建筑物的质量安全 由于施工质量引发的建筑物部分坍塌或整体倒塌的恶性事故已发生多起，既造成施工过程中伤亡，也曾造成用户及周围人员伤亡。因此建筑施工安全管理与施工质量管理有密切关系，这就扩大了安全管理的职责范围，同时也使安全管理需要与材料品质、工艺方法、工序组织等管理相衔接。从而提高了安全管理的技术难度。
2、建筑施工安全标准化管理建设的重点
基于上述施工安全管理的特点，建议进行安全标准化管理体系建设时抓住以下三个重点。
（1）系统安全标准化管理建设的关键在各级领导，特别是项目领导。领导是安全管理的“火车头”，因此应不断完善组织保证体制建设。根据许多企业推行生产安全标准化管理的经验，可以将体制建设归纳为以下四个方面：
1）建设以行政生产安全责任制为主体的系统安全标准化管理纵向保证体系[2]。
2）建设以党、工、团生产安全责任制为纬线的系统安全管理标准化横向保证体系。
3）建立专业职能部门生产安全责、权、利自我约束组织体制。
4）建立系统安全标准化管理委员会，统一安全管理体制。
（2）系统安全标准化管理建设的重点在施工队。施工队控制着人、机、环境三者安全匹配质量，因此，需全力完善施工安全管理标准化建设，具体内容因施工队性质不同而异，下面列举数项供参考：
1）动作标准、操作标准、作业程序标准、作业用语标准、个人的防护标准、持证上岗安全标准等。
2）机具无故障、无泄漏，危险点控制，防护及保护装置配置，信号及标志设置，安全装置可靠性等安全标准。
3）定置管理、安全通道、物料及工位器具、堆放及贮运方法等安全标准。
4）卫生环境、物理化学环境、通风等安全标准。
5）应急器材、减灾措施及训练等安全标准。
6）生产原始记录标准。
（3）系统安全标准化管理能否全面实施的重点在于中层各职能部门的配合。
必须使中层各部门认识到安全管理是企业综合管理的一部分，认真建立全面的部门安全管理标准，并且严格执行，使之能认真地承担起职责，积极配合安全部门组织的活动，才能使系统安全标准化管理全面深入持久地发展下去。
3、建筑施工安全标准化建设中应强化的几项具体内容
（1）安全教育标准化管理。安全教育标准化管理是施工安全标准化管理的主要内容，教育是进行标准化管理的前期工程，又是推行标准化管理过程中每一步程序的先导工程。施工安全教育标准化管理需加强以下三个方面的内容：
1）总包单位负责对分包单位主管人员、项目经理、安全主任、教育科长等进行与本工程有关的法制、规章、制度、安全监理、安全考评、持证上岗及安全奖惩等教育。
2）项目单位应负责对施工队长、工长、班组长、特殊工种等进行施工安全技术、安全管理、安全工作方法、安全检查、隐患治理、责任奖惩等教育[3]。
3）用工单位应负责对全体工人，特别是临时工进行安全知标、懂标、守标的意识、知识、技术及法治教育。
（2）安全生产责任制标准化管理。安全责任制是系统安全标准化的核心内容，特别是强化对各级领导人的责任制标准化管理。
1）总包、分包人安全责任制标准，包括管理、施工、用工各单位法人的责任制。
2）建议对各级安全责任人实行民主化标志管理，领导干部进入施工现场应佩戴本级别“安全卫生责任”袖标，各级安全管理人员应佩戴“安全卫生监察”袖标，以示其安全职责；不同工种应戴不同颜色安全帽以资区别管理；各级施工管理干部的安全帽可采用星或条图案标志，以标明其安全职责；非施工人员进入现场应戴规定颜色的安全帽。
3）外购安全用品质量验收责任制标准，杜绝伪劣安全用品进入施工现场，并对在役安全用品可靠性进行定期确认。
4）对各级领导干部及全体员工，建立荣辱教化管理标准。
5）建立常见重大事故及火灾应急训练管理标准。
（3）施工现场标准化管理。建筑施工现场安全标准化管理是标准化管理的重点之一，既要满足安全施工的要求，又要满足社会安全的要求，特别提示以下两个方面：
1）场容场貌标准化管理。常规设施工厂化，临时设施规范化，生产、生活、物料分区；生产生活及防火用水，消防设施、消防通道等标牌化定置管理。
2）封闭化管理标准。不乱扔物料，不抛扬尘土，不向场外流水，不妨碍正常交通，不损害市容市貌，不妨碍市民休息，严格控制非施工人员进入现场等标准化管理。
4、小结
建筑施工安全标准化管理建设是一项涉及施工工程全面管理的大型工程，既需对工人制定“三宝、四口、五临边”安全规程等标准，也应对各级干部建立安全责任制实施程序标准。系统安全标准化管理建设是一项需全员参与的系统工程，并不是把企业现有的安全规章制度及国家和行业制定的安全技术标准和管理规范都堆在一起，就算实行安全标准化管理了，首先是将原有的标准、规范、制度按标准化管理体系进行整理、选择和系统分类提出考评标准及具体操作技术，最后明确法律、行政及经济奖惩标准。
参考文献
[1]蔡佳；加强建筑施工安全管理的几点思考[J]；科技资讯；2007年22期
近年来，按照镇政府统一部署，我镇先后开展了“安全生产基础年”、“企业安全年”和“安全生产行政执法年”、“隐患排查治理年”等一系列活动，使一大批企业的安全生产基础工作得到了加强。但是，随着我镇崛起腾飞、跨越发展进程的加快，企业的安全生产工作与全镇经济发展的步伐还不相适应，道路交通、火灾、工矿商贸、建筑工程等各类安全生产事故隐患仍然存在，与广大人民群众的愿望还存在一定差距。全面推进企业安全生产标准化工作，使企业符合有关法律、法规、规章、规程的规定，具有健全、科学的安全生产责任制和安全生产管理制度、操作规程，生产各个环节和相关岗位的生产经营活动达到和保持一定的标准，始终处于良好的安全运行状态，是夯实安全生产基础，实现安全生产长治久安的有效途径。各单位必须狠抓企业安全生产标准化工作，促进安全生产形势稳定好转。
全镇安全生产标准化工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照标本兼治，重在治本的要求，大力推进安全生产法律、法规、规程和标准的贯彻实施，落实企业安全生产主体责任，规范企业安全生产行为，有效压降各类安全生产事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，保护广大人民群众的生命财产安全。
安全生产标准化工作的目标是：从今年开始，计划用四年时间，使规模以上企业逐步达到标准化，20%以上企业达到省级评定的标准化水平。以消防为重点的单位和企业，年至年安全生产标准化达标率分别达到80%以上、90%以上、95%以上和100%。建筑施工企业，按照建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》的精神，在年底一级企业的“合格”率达到100％、二级企业的“合格”率达到70％以上、三级企业及其它施工企业的“合格”率达到50％以上的基础上，到年底，建筑施工企业的“合格”率达到100％，年至年持续做好达标工作。煤矿企业，在已达到标准化等级的基础上，持续做好安全生产标准化工作，进一步提高安全生产标准化等级。金属非金属矿山企业，在年开展安全生产标准化工作的基础上，继续按照新的标准化建设要求（安监总厅管一[]30号文件），达到新的标准化等级。其它类型企业，年至年安全生产标准化达标率分别达到20%以上、50%以上、80%以上和100%。
通过全面推进安全生产标准化工作，逐步达到：监管范围内无“三非”企业，生产经营单位无“三违”行为、无“三合一”、“多合一”场所，高危企业新建、改建、扩建项目无不落实“三同时”现象，高危工艺全面实行自动化控制，高危行业企业安全生产风险抵押金全部存储到位，重大危险源全面落实监控措施。全镇各类企业达到安全管理工作程序化、岗位作业要求标准化、作业人员安全操作规范化，建立安全生产长效机制。
各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，树立人民群众生命财产高于一切的思想，充分认识开展企业安全生产标准化工作的重要性，增强工作责任感和使命感，扎扎实实地搞好企业安全生产标准化工作，使全镇企业的安全生产工作提高到一个新的水平。
二、严格标准，突出重点，确保企业安全生产标准化工作取得实效
保障安全生产的国家标准或者行业标准，是做好安全生产工作的重要依据。各单位要严格执行安全生产标准，并结合实际，突出重点，注重在消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷三个方面下功夫、见成效。
（一）在消除人的不安全行为方面，重点做好教育培训工作。要充分发挥各级培训机构和企业自身的作用，认真开展安全生产标准化培训工作。组织开展企业负责人、安全管理人员、特殊岗位和特殊工种的培训，并做到持证上岗；落实职工全员培训教育，职工全员培训率达到100%；企业聘录用的新员工，要严格三级安全教育，经培训达到本岗位应知应会要求后方能上岗；各生产经营单位应利用知识讲座、技能培训、岗位练兵等多种形式，向职工传授安全生产标准化知识。通过培训工作，提高从业人员的安全意识和安全技能，减少企业生产中的“三违”行为，实现人员安全操作标准化。
（二）在消除物的不安全状态方面，进一步加大安全投入。各企业要加大开展安全生产标准化工作和改善安全生产条件所必需的资金投入。从事矿山开采、建筑施工、危险品生产、道路交通运输的企业，应按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，足额提取安全生产费用。各单位投入的安全生产经费，要按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。安全生产经费要用于完善、改造和维护安全防护设备、设施，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品，安全生产检查与评价，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控，安全技能培训及应急救援演练，以及其它与安全生产直接相关的支出。切实改善安全生产条件，提升设备、设施的安全性能，提高本质安全度，实现安全设备、设施标准化。
（三）在消除管理上的缺陷方面，全面规范安全管理工作。一要以严格的责任体系抓管理。各村、各部门要把基层和基础工作作为安全生产标准化工作的关键，将安全生产责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一名员工，全员落实安全生产责任制，全员参与安全生产标准化工作，形成严密的安全管理责任链，形成层层负责、整体联动的责任体系。二要以健全的规章制度抓管理。各生产经营单位要对现有的安全管理制度进行全面梳理，按照有关法律、法规、标准、规范的要求，进行修订、完善，建立健全适合本企业的安全生产管理制度。三要以严格的安全监督抓管理。建立各职能部门“横向到边”、各层次“纵向到底”的安全管理网络和安全监督体系，并充分发挥监督网络的作用，通过有效的安全监督，使企业实现岗位作业活动和作业现场标准化，安全管理科学化、规范化。
三、加强领导，落实措施，确保企业安全生产标准化工作顺利推进
（一）加强组织领导。安全生产标准化工作按照政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工全员参加、专家参与指导的工作要求，由政府统一领导，安全生产委员会负责综合协调。镇政府成立以分管副书记为组长，负有安全生产监督管理职能部门的负责人参加的安全生产标准化工作领导小组，负责组织指导全镇安全生产标准化工作。各企业的车间、班组、岗位都要有专(兼)职人员具体负责安全生产标准化工作，形成完善的安全生产标准化工作网络。
（二）明确责任。企业是开展安全生产标准化工作的责任主体，其主要负责人是安全生产标准化工作的第一责任人，对安全生产标准化工作全面负责。全镇企业安全生产标准化工作，安监所负责组织实施企业的安全生产标准化工作。。在组织实施过程中，国家和省已经颁发企业安全标准考评规范的，应严格按照国家和省颁布明确的考评标准实施；国家尚未颁发，但行业管理部门颁发了考评规范的，严格按照行业管理部门颁发的考评规范实施；无行业主管部门和行业标准的企业，参照《镇工业企业安全生产标准化考评通用标准》实施；人员密集场所和劳动密集型企业，依据《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）等法律、法规、规章和相关消防技术标准，广泛宣传、引导各单位认真贯彻公安部《人员密集场所消防安全管理》（GA654-）以及商场镇场、宾馆饭店、学校、医院和公共娱乐场所等五个消防安全管理地方标准，规范日常安全管理。
（三）建立考核评审机制。企业安全生产标准化等级评定工作，按照分级分行业组织实施的原则进行，按照企业自评、申请、评审、公告、颁发证书和铭牌的程序实施。企业安全等级评定工作，由负有安全生产监督管理职能的部门组织专家评定，也可引入社会中介机构参与。需报国家或省评定标准化等级的企业，按相关程序报审。通过国家、省、镇评定标准化等级的企业，分别由国家、省、镇相关部门，按照有关规定颁发安全生产标准化企业证书和铭牌，企业的安全生产标准化等级分别由市、县（区）向社会公告。
