发布时间：2023-03-06 16:01:16
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人生伟业的建立，不在能知，乃在能行。
征服畏惧、建立自信的最快最确实的方法，就是去做你害怕的事，直到你获得成功的经验。
世上没有绝望的处境，只有对处境绝望的人。
只有一条路不能选择——那就是放弃的路；只有一条路不能拒绝——那就是成长的路。
（来源：文章屋网 ）
会议指出，对非煤矿山等高危行业实行安全生产许可证制度，是加强安全监管的一项重大举措。认真做好非煤矿山安全生产许可证的颁发与管理是《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规赋予安监部门的一项法定职责和重要工作。也是各级安监部门加强非煤矿山安全监管的重要手段和有效途径，通过实行严格的安全许可制度和加强安全生产许可证管理，提高非煤矿山的安全准入门槛，对从源头上预防事故发生，促进全省非煤矿山安全生产条件和管理水平的持续提高，从而实现安全生产形势的稳定好转具有十分重要的意义。
据悉，从2006年正式实施非煤矿山安全生产许可证制度以来，经过各级安监局的共同努力，目前全省已颁发非煤矿山安全生产许可证4098本，其中有3440家非煤矿山企业是在2006~6月30日前颁发的，目前这些企业安全生产许可证的三年有效期即将届满，按照规定矿山企业应在安全生产许可证有效期届满前三个月提出延期换证申请。
会议要求各级安监部门要切实提高对此项工作重要性、必要性和紧迫性的认识，将此项工作作为2009年非煤矿山安全监管的一项重要任务来抓，同时，要专门成立延期换证工作的领导及工作机构，结合本地实际立即着手制定本地区延期换证工作的实施方案，层层动员和部署延期换证工作；要将本次会议精神尽快传达贯彻到辖区内的所有非煤矿山企业及安全评价等中介机构，组织熟悉业务的人员或专家，在进行必要的学习与培训后立即开展审查和核查工作；要督促有关矿山企业将延期换证工作摆在更加突出的位置，落实安全生产主体责任，落实企业主要负责人的第一责任，抓紧做好延期换证的各项准备，对照延期换证条件要求，加强安全生产日常检查，及时整改事故隐患，完善安全设施，改善安全生产条件，及时委托有资质的中介机构开展安全评价，准备延期换证的相关资料、文件等。与延期换证工作有关的省级主管单位、安全评价机构、省劳保所、省安全管理协会等也要高度重视此项工作，切实做好各自范围内的工作。各级、各有关单位应当不折不扣地予以贯彻落实，做到保质保量地完成延期换证工作任务。
（一）我国服务业需要有一个大的发展
服务业是我国相对落后和需要重点发展的领域，我国要实现“三步走”战略目标和可持续发展，未来GDP的增长、就业的扩大和税收的增加，相当程度上要靠服务业，服务业需要有一个大的发展。在发达国家，服务业已成为增长最快的部门，成为新的增长点。而在我国，服务业产业发展的滞后，已成为经济增长的“瓶颈”制约。服务业发展的滞后，制约了资本积累速度和资本利用效率的提高，制约了人力资本的增长，制约了技术创新能力的提高，也制约了市场的有效开拓。
（二）商务服务业和服务贸易是商务工作的重要内容
商务服务业（CommercialServiceIndustry），又称“商业服务业”，是与WTO关于服务贸易12大类分类中的商业相对应的一类服务产业。关贸总协定乌拉圭回合服务贸易谈判小组在乌拉圭回合中期审评会议后，在对以商品为中心的服务贸易分类的基础上，结合服务贸易统计和服务贸易部门开放的要求，提出了以部门为中心的服务贸易分类方法，将服务贸易分为12大类。WTO成立后，继续了这一分类标准。商务服务作为其中的一个大类，主要指在商业活动中涉及的服务交换活动，既包括个人消费的服务，也包括企业和政府消费的服务。具体细类分为：专业性（包括咨询）服务、计算机及相关服务、研究与开发服务、不动产服务、设备租赁服务、展览治理等其他服务。目前商务部所主管的服务业主要是与商务直接相关的服务，这些服务业可以统称为“商务服务业”。
实际上，从产业的角度来看，无论对外贸易行业还是国内贸易行业也，都属于服务业或第三产业范畴。虽然由于服务业和服务贸易的多样性和复杂性，目前国内外尚未形成一个统一的分类标准，但WTO对服务贸易的分类已经越来越成为各国公认的一种分类办法，国内由国家统计局最新修订的行业分类标准，对第三产业的分类虽然仍有计划经济色彩，但也比较接近WTO的服务分类标准。鉴于上述服务业非凡是一些新兴的服务业需要大力发展，加快服务贸易发展的重要性，从体制上看很需要有一个明确的政府主管，需要政府从行业发展的角度实施治理，因此，商务部应该是商务服务业和服务贸易发展的行业主管部门。
（三）会展业等商务服务业既是商务促进的重要载体，更应被看作是重要的服务产业
长期以来，由于会展业、信息服务业、研究与咨询业等商务服务产业本身的功能与商务促进的宗旨有很强的同一性，一直被作为重要的商务促进载体。这些商务服务业不仅自身在引导生产、促进消费、扩大内需、增加就业、创造产值与效益等方面的作用越来越显著，而且由于它直接为商业活动中的各种交易活动提供服务，直接促进商品流通与服务交换，并且有着很大的“乘数效应”，客观上对促进商务发展发挥着非凡作用，因而受到政府部门的重视和普遍介入。但是，在市场经济体制条件下，这些服务业首先应当被当服务产业来看待。实际上，从世界各国的情况看，这类商务服务业在被作为载体开展商务促进时引入市场机制，既有利于相关产业的发展，也有利于提高商务促进的效率和水平……
（四）商务服务业和服务贸易的发展有赖于相关治理体制的进一步改革完善
我国已初步形成了买方市场，能否有效开拓市场也是经济快速增长能否得以实现的要害。无论是开拓国内市场，还是开拓国际市场，都需要降低物流成本，提高信息传输的效率。而我国物流产业落后，信息系统不发达，严重制约了市场的开拓。
当前，服务业的竞争日益成为国际竞争的重要方面。由于信息和通讯技术的发展，80年代以来，全球服务贸易的增长已经快于实物贸易的增长。1997年的世界贸易组织的报告显示，1980～1995年，服务贸易年均增长8.4%，而同期实物贸易年均仅增长5.2%.种种迹象表明，全球竞争正在从产品领域向服务领域转移。在加入世界贸易组织之后，我国将逐步开放服务贸易。服务贸易的开放将对国内服务产业提出严重的挑战，大力发展服务业，也是迎接这种挑战的需要。
二、改革基本思路
（一）改革理顺商贸、商务服务业的发展促进体制
“十一五”期间加快商务服务业发展，要害是要按照产业化、市场化和国际化的方向，从治理体制、法律环境、人才战略、市场机制等方面加快改革进程，为商务服务业的发展创造一个良好的制度环境。
1、推进产业化——把发展商务服务业作为服务业发展的重要内容
一是国家要把信息咨询、治理咨询、研究与开发、翻译服务、展览治理服务、会议服务、广告服务、市场及公众观点调查、公共关系服务等发展潜力大的新兴服务作为独立的产业来对待，进一步明确商务部门作为主管部门。
二是政府主管部门应根据不同服务产业的不同情况出台相关产业政策，包括拟订行业发展规划，做好相关统计工作；加强公共信息平台建设，向企业及时提供相关行业与市场信息等公共服务；适当加大政府资金投入，探索政府资金引导、市场配置资源的商务服务业投资机制；制定商务服务业在用电、用水、土地使用、金融服务等方面的优惠政策；等等。
三是要支持建立商务服务业行业同业商协会组织，制定相关商务服务业行业服务指标体系、规范和标准。
2、推进市场化—完善市场机制，增加竞争主体，鼓励公平竞争
一是要加快立法进程，重点完善展览业、物流业、旅馆业等商务服务业发展所需要的法律体系，一方面规范政府行为，另一方面规范市场行为，形成有序、有效的竞争环境，解决市场无序、恶性竞争等问题，建立有利于商务服务业非凡是发展的公平经营环境。
二是加快培育研究顾问服务、会议展览服务、翻译服务公共关系服务、研究与开发服务、治理咨询服务、市场研究及公众观点调查等新兴服务服务行业的市场主体，非凡是要大力鼓励非公有制经济以多种形式参与商务服务业各行业的发展。
三是要把发展商务服务业与政府职能转变及事业单位改制结合起来，实行政企分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开，培育符合市场经济体制和国际竞争需要的微观主体。营利性机构实行自主经营、自负盈亏、依法纳税，非营利性机构也要面向市场，引入竞争机制。政府商务促进体系中面向促进对象提供的信息咨询、市场调查、贸易展览、专业培训、技术辅导等许多服务项目，可由政府直接推荐有良好经营资质的研究机构、市场调查事务、会议展览公司、律师事务所等商务服务机构进行商业化服务（如服务市场较成熟，政府也可不必做任何推荐，由企业直接面市场即可），服务项目完成后再由政府对相关企业予以认定资助。
四是要加快形成统一的适用于内外资及各种所有制经济的市场准入政策。
3、推进国际化—开展国际合作，提高国际竞争力，努力扩大服务出口
加大商务服务业的市场化、产业化进程应与国际化配合起来，相互促进、互动发展。
一是要进一步扩大服务业市场的对外开放，以开放促进服务业体制改革，促进传统服务产业的改组改造，提高技术含量，形成新的科学的营销方式和业态；二是要大胆学习、借鉴国外先进理念，引进先进治理和优秀人才，带动服务业水平提高，增强国际竞争力；
二是要废除或调整那些与产业化、市场化、国际化发展不相适应、不利于商务服务业走向国际的规定和做法，制定鼓励服务出口发展的相关政策，规范服务业出口的法律、法规。考虑对服务业出口实行出口退税政策。
三是要鼓励我国企业走向国际市场，支持企业通过对外投资、并购等方式扩大服务业对外投资；
四是要加强人才培训。通过举办学习班、辅导班、研究班等加强培训，提高相关从业人员的综合素质和业务水平。
（二）改革理顺服务贸易的治理促进体制
“十一五”期间，我国对外贸易的发展需要进一步调整结构，转变外贸增长方式。而加快服务贸易出口的发展是其中一项重要的、有效的措施，因此，要抓紧理顺服务贸易治理与促进体制。
1、明确服务贸易主管部门
美国、日本、德国等世界贸易大国对服务贸易和货物贸易的宏观治理都是明确由同一个政府部门负责，如美国商务部、日本经济产业省、德国经济部等。而我国服务贸易的进出口总额已经高达800亿美元，但是服务贸易的主管部门实际上一直未完全明确（本届政府商务部的“三定方案”仍没有明确这方面的内容）。当前的体制是，商务部主要负责服务贸易的国际多边谈判、对外事务协调、服务业利用外资政策等事务，以及对外承包工程和劳务输出的治理，其余服务贸易事务分属几十个相关部门。相应地，服务贸易战略发展规划、服务贸易立法、服务贸易业态划分标准、服务贸易统计制度等涉及服务贸易发展的重大事项，一直未能得到研究落实。因此，尽快明确商务部作为我国服务贸易治理与发展的归口部门已是当务之急。目前商务部外资司、WTO司和合作司虽然各有一个服务贸易处，但都分管具体事务，尚不足以形成对服务贸易进出口的宏观治理。服务贸易治理部门明确后，建议商务部组建服务贸易治理司，加强对服务贸易的宏观治理。
2、建立国家级服务贸易发展协调机制
商务部对服务贸易的宏观治理主要是负责发展战略、出台进出口促进和治理政策、协调各产业在进出口环节的利益关系，参与谈判。由于服务贸易涉及的部门较多，因此，商务部的宏观治理可能存在一定的难度，因此建议成立由国务院主管副总理牵头、各相关部门参加的“国务院服务贸易协调小组”，统筹全国的服务贸易进出口相关政策。协调小组的办事机构设在商务部服务贸易司，以便推动相关工作的进展。
3、建立国家服务贸易出口促进战略
发展出口导向产业，谋求具有比较优势的服务产业扩大出口、进而实现服务贸易的进出口平衡发展，是我国服务贸易发展的方向。服务贸易的主体是企业，要推动企业在全球化的市场范围内、以全球化的发展战略为指导、进行全球范围的资源组合和配置。因此，国家级服务贸易发展机制建立后，首先应围绕这个方向，抓紧研究制定我国服务贸易的发展战略，在合理科学的战略指导下推动服务贸易的健康发展。促进服务业出口，不仅仅是贸易问题，更是我国产业结构调整、外贸增长方式转变和国民经济发展的方向。因此，为实现重点行业的服务贸易发展战略，我国政府在产业发展、区域发展、企业竞争力提高、国外市场开放等方面应制定相关政策，发挥促进作用。
4、建立和完善服务贸易对外开放的法律和制度
我国加入世贸组织后，服务贸易领域的对外开放逐步加快。“十一五”期间服务贸易开放的深度和广大还将进一步加大。按《服务贸易总协定》实施最惠国待遇和有条件的国民待遇，制定一部统一的《服务业外商投资法》，保障外国投资者的利益，并据此对国内服务业造成重大损害或损害威胁时，及时采取相关的救济手段，如服务进口保障、国际收支平衡的例外等，非常必要。
[关键词] 电子商务个性化信息服务个性化推荐系统
一、个性化信息服务
随着网络技术的不断发展和电子商务的盛行，个性化信息服务成为了各商家在激烈的竞争中立于不败之地的重要法宝。DELL公司的成功，就证实了个性化信息服务的重要性。个性化信息服务是指互联网络使用者可以按照自己的目的和需求，在某种特定的网络功能和服务方式中，自己设定网上信息的来源方式、表现形式、特定网上功能以及其他的网上服务方式等，以达到最为快捷地获取自己所需的网上信息服务内容的目的，强调“以用户为中心”尽可能的满足用户的需求。个性化信息服务应用于电子商务中，通过捕获用户的兴趣来提高商品的销售量。
二、个性化信息服务的主要特点
1.以用户为中心，以满足用户个性化的价值追求为目标。个性化信息服务应主动为用户选择最需要的资源与服务，根据用户需求的变化，动态的改变所提供的信息，让用户得到个性化的服务。它以满足特定用户的特定需求为主旨，以给用户提供最快捷、最方便、最易用的服务为目标，它是“以用户为中心”的服务，可以是以用户的信息需求为依据，面向用户开展的一切服务性活动，也可以是针对特定需求向用户提供特定信息的有计划、有目的的活动，服务的基础就是用户的信息需求。
2.具备智能化信息分析与处理功能。个性化信息服务中的智能化信息分析与处理功能一方面表现在系统的主动性推荐和协同推荐上，另一方面表现在对用户综合行为的挖掘中。主动推荐是指主动采集并跟踪用户浏览的信息，从用户日常检索浏览中主动学习用户的兴趣，推理并预测用户需求，及时处理推荐信息；协同推荐是指根据不同用户的相同点或相似性进行信息推荐，使需求相同的用户之间共享查询结果。用户综合行为的挖掘是针对用户所有可能被记录下来的行为进行数据挖掘，实现资源的深层挖掘并提供有效的服务。
3.推荐精确、系统的知识。个性化信息服务通过过滤、屏蔽无关无用的冗余信息，推荐精确、有效、真正具有针对性的信息，:能自动地、智能地将大量的数据转换为具有规律性、系统性的知识，形成具有内在关联的信息链和知识链，并以易于理解的模式推荐给用户。
4.主动性、高效性、灵活性。个性化信息服务采用“push”技术，其主动性主要是指服务不需要用户及时请求而主动地将数据传给用户，与传统的浏览器的“pull”技术的被动服务形成鲜明的对比；高效性主要是指可在网络空闲时启动，能够有效的利用网络带宽，比较适合传送大量的多媒体信息；灵活性主要体现在用户能够完全根据自己的方便和需要，灵活地设置连接时间，通过E-mail、对话框、音频、视频等方式获取网上特定信息资源。
5.允许用户充分表达个性化需求。个性化信息服务系统不仅提供友好的界面，而且方便用户交互、描述自己的需求、反馈对服务结果的评价等。
三、个性化信息服务研究的基本问题
个性化信息服务研究的基本问题包括个性化的具体应用：个性化应用分为资源的个性化入口和过滤/排序；用户信息需求定义文件的表示与创建：用户信息需求或兴趣的描述和存储；协同过滤与单独过滤：针对一个或一组用户对信息文档根据文件进行的相关度排序；系统的体系结构：用户信息需求定义文件放在服务器还是客户计算机上，或者处于二者之间的服务器上；个性化系统的评估：包括信息需求定义文件的收敛分析和信息需求定义文件是否反映用户的实际兴趣分析。这些问题也是设计一个具体的应用必须要明确的问题，而且它们之间是互相关联、互相制约的。
四、个性化信息推荐系统
推荐系统是一种在特定类型数据库中进行知识发现的应用技术，使用多种数据分析技术为用户更好的服务，向用户主动、及时、准确地提供所需信息，并能根据用户对推荐内容的反馈进一步改进推荐结果。不仅要对用户提出的要求提供最贴切的信息服务，还要能依据个体个性特征，主动收集个体可能感兴趣的信息，甚至预测个体可能的个性发展，提前收集相应的信息，最后以个性化方式显示给个体。是实现个性化信息服务的关键。
1.个性化信息推荐系统的关键技术。个性化信息服务推荐系统是实现个性化信息服务的主要途径，主要是通过信息过滤和协同过滤等技术将用户需要的信息推荐给用户的。其关键技术有：
(1)内容过滤技术:试图跟踪和把握用户的潜在信息需求，比较资源和用户描述文件，对动态信息流进行过滤，尽量屏蔽无用信息，向用户主动提供信息资源列表，从而提高用户获取信息的效率。
(2)协同过滤技术：利用用户的访问信息，通过用户群的相似性进行内容推荐，不依赖于内容仅依赖于用户之间的相互推荐，避免了内容过滤的不足，保证信息推荐的质量。
(3)聚类分析技术：对数据对象进行分类，把一组数据对象分到不同簇中，簇是一组数据对象的集合，使簇内各对象间具有较高的相似度，而不同组的对象差别较大。
2.个性化信息推荐系统的基本要求。个性化信息服务是为用户打造量身订制的服务，是为了更好的满足用户的需求。个性化信息服务推荐系统应该满足个性化、主动性、新颖性、准确性的基本要求。
(1)个性化:根据不同用户的不同背景、不同需求，为不同用户提供不同的信息，存在一定程度的个性差异。
(2)主动性:系统主动根据用户的信息需求向用户提供信息，实现“信息找人”的过程，而不是“人找信息”。
(3)新颖性:系统向用户提供的信息是用户以往所不具有的，未曾访问的却又是需要的。
(4)准确性:在相同或相近的信息资源中，对两个不同用户的相似要求返回不同的信息结果，以满足不同用户的不同需求。
3.个性化信息推荐系统体系结构。目前，个性化信息推荐系统总的来说可以分为基于规则的和基于过滤的两种推荐系统。基于关联规则的个性化信息服务，主要针对特定的站点组织结构，采用最大向前访问路径辅助内容事务方法。制定一系列规则并利用这些规则为特定用户提供服务。利用规则来推荐信息依赖于规则的质量和数量，基于规则的技术缺点是随着规则的数量增多，系统将变得越来难以管理。基于过滤的个性化推荐服务分为基于内容过滤的推荐服务和基于协同过滤的推荐服务。基于内容过滤是通过比较资源和用户信息描述文件，推荐与用户兴趣相似的资源。基于协同过滤的推荐系统则是利用用户群的访问信息，通过用户群之间的相似性进行内容推荐。
结合以上两类系统，为了能够为用户主动提供所需信息，个性化信息服务推荐系统一般需要通过用户接口模块、需求信息模块、信息检索模块、用户分析模块、信息过滤模块、信息推送模块6个功能模块来实现。
(1)用户接口模块：是用户与系统之间的接口。负责处理用户初次输入的用户信息，并将它存储在用户信息库中；接收用户输入的认证信息，与用户信息库中的个人认证信息比较，完成用户身份认证；处理用户的检索需求；将用户输入的兴趣、爱好信息及用户对于推荐信息的评价提交给需求分析模块，接收信息推送模块送来的信息，最终将其提交给用户。
(2)需求分析模块：是对用户接口模块送来的用户初始兴趣信息进行分析，建立用户模型，并根据用户反馈修改用户模型。
(3)信息检索模块：是接收用户接口模块处理过的用户检索需求，检索本地数据库和网络数据库，并将检索结果送到信息过滤模块，并将其存储到本地信息库中。
(4)用户分析模块：是负责比较该用户模型与其它用户模型之间的相似度，找出有相同或相似兴趣的其他用户，相互推荐信息，实现信息资源共享。
(5)信息过滤模块：是根据用户模型对信息检索模块返回的检索结果进行过滤并将过滤的结果送到信息推荐模块；此外，如果用户分析模块找到了具有相同或相似兴趣的用户，信息过滤模块也将这些用户的个性化信息传送到信息推荐模块。
(6)信息推荐模块：是负责实现主动信息服务，根据用户信息库中对于信息推送的时间、数量等设置，将经过信息过滤模块过滤的信息推送到用户接口模块。
五、结束语
传统的定题服务所具有的主动性是有限的，从根本上讲仍是“用户找信息”，而个性化信息服务是依托网络环境的，可以在较高程度上改变信息与用户的关系，能够满足网络环境下真正实现“信息找用户”。个性化信息服务以其交互性好、不受时间地域的限制、针对性强、资源丰富等优点，将成为电子商务发展的方向。
参考文献:
[1]曾春:信息过滤的概念表示与算法研究[D].北京:清华大学,2003
[2]刘伟成焦玉英:网络信息过滤的方法与相关技术研究[J]．现代图书情报技术，2002(4):48～50
摘要政府公共支出作为实现基本公共服务的物质基础，其明确的目标之一就是保证公共服务均等化实现。因此对政府公共支出体制、政策与效率与支出法制化等方面进行改革与完善，对于缩小城乡差距及地区间不均衡发展、实现我国公共服务均等化具有重大意义。
关键词公共服务均等化政府支出行政改革
随着我国社会主义市场经济建设的不断深入，转型时期特有的利益冲突与矛盾开始凸现，特别是以城乡差距、贫富差距、科教文卫差距为代表的基本公共服务的非均等化问题已成为人民生活中切身困难所在。政府公共支出作为实现基本公共服务的物质基础，其明确目标之一就是保证公共服务均等化的实现，政府投入的多少与公共支出的方式都在很大程度上决定了实际公共服务均等化范围与程度，因此，对政府公共支出体制、政策与效率与支出法制化等方面进行改革与完善，是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径，对实现我国公共服务均等化具有重大意义。
一、现行政府公共支出在建设公共服务均等化方面的局限
（一）政府公共支出结构失衡
政府公共支出按照支出对象的不同来分，可分成行政类支出、经济建设支出与社会公共性支出。由于现处于经济高速发展与社会转型的关键阶段，我国政府自身行政类支出近年来呈迅速膨胀趋势，从1993年的634.26亿元增加到了2005年的6512.34亿元，增加了近10倍之多。行政类支出数量越大对于其他部分支出的挤占作用也就越大，间接或直接影响到了公共支出特别是社会公共性支出的比重。同时，从计划经济时期开始，我国政府公共支出主要表现在对国家经济建设的财政支持，因此在公共支出的内部结构中经济建设支出部分明显大于公共服务支出部分。这是导致无论城市或者农村普遍存在公共服务供给不足的重要原因。
（二）政府公共支出效率偏低
就我国现行政府公共支出体制而言，公共性支出管理均还停留在一种粗放型的制定与执行体制上，如在公共支出预算的制定上我国长期采用以增长比例确定总增长的办法，易在实际预算执行中导致金额不足与财政浪费等现象。同时现行中央的转移支付政策是以各地经济实力与既得利益为基础而进行反税制定的，因此经济基础较好、经济发展较快的城市地区与农村地区相比反而能得到更多的转移支付金额，这无疑加剧了公共服务均等化的难度。第三，由于社会公共性项目繁杂纷多，支出规模与效益难以精确估量，导致预算计划难以做到完全精确化、加上复杂琐要的行政审批制度，一项公共服务类支出从申报到确定再到执行往往要耗费政府大量的人力、物力、财力，其实际效果往往大打折扣。
（三）政府公共支出法治化程度低
公共支出是政府财权的主要表现形式，也是最容易产生“寻租”现象的领域，在偏远的乡镇县常常出现如地区公共性支出被非法挪于私用等情况，严重阻碍了偏远山区、农村经济建设以及公共服务建设。而现行我国由于缺少完备规范的法律制度，在预算及公共支出资金的审批，执行与监督方面欠缺必要的硬性依据与程序，缺乏对公共支出范围内的违法行为的打击惩罚力度，阻碍了政府正常支出政策的落实与国家经济的健康发展。
二、公共服务均等化导向下政府公共支出改革对策
（一）优化政府公共支出结构
要切实实现公共服务均等化的目标，改革公共支出体制，就必须把优化政府公共支出结构放到第一位。要优化公共支出结构，首先就控制政府行政类支出。这要求政府积极转变职能，放弃在竞争性领域的直接性的行政干预，更多的采用经济与法律手段，对其进行宏观上的指导与规范，在精准的职能定位上，积极建设高效便民的“小政府”。第二要加强政府对社会公共性支出的比例。特别是要有梯度地强化对经济差异不同的地区基础性设施，加大义务教育、医疗等基本公共服务的投入。最后政府还应减少和控制不合理的财政支出，大力压缩各种不必要的财政补贴，减少对企业的直接性补贴与经济援助，加快政府职能转变，优化政府公共支出行为。
（二）提高政府公共支出效率
政府公共支出效率偏低的问题的矛盾主要体现在预算的制定与执行上。预算制度作为公共财政支出的基础与保障，应根据年度具体经济情况、发展趋势与特点、依照“量出为入、收支平衡”的原则来制定与编制预算。同时提高预算的公开性与透明度，保证人民与各有关部门对预算制定与执行的监督，保证公共支出的公开性、公正性与规范性。最后，政府还应进一步完善财政转移支付制度，改革与完善现行以税收返还、定额补助的支付转移方法。
（三）建立健全相关法律法治体系
为了切实保证政府公共支出的公开、公正与规范性，政府应加快制定与修改相关法律，依靠法律统筹保障城乡、各地区间各项社会性公共服务支出调拨与落实情况的规范性。特别是要全面推进《预算法》的修订，增加财政违法行为的责任追求制度，确保预算经费执行的合法，透明与公开，加强对预算以及政府公共支出编制、审核、执行等程序性规范，制定与完善相关的程序法，剔除不必要与不规范的环节，整合政府公共支出流程，使得公共支出体系更加完备有效。
参考文献：
[1]白亚鹏.试析我国公共财政支出与政府职能的转变.公共管理学报.2009.2.
[2]马得林.政府支出结构优化与服务型政府建设.财经论坛.2009.
自从我国加入WTO之后,我国的经济和金融已经与世界接轨。世界性的金融资产由于金融的国际化和自由化而面临着巨大的风险,为了对这种风险进行规避,同时为了取得收益,全世界各个国家都应该顺应经济发展的内在规律,大力地发展各自的金融衍生品市场。在这种金融衍生品市场发展的国际环境中,中国发展自己的金融衍生品是非常必要的。2005年,中国的金融市场中宝钢权证的发行,推动了金融衍生品的发展。本文详细阐述了证券公司对于金融衍生品的服务创新,从而期望我国的证券公司能够较为从容的应对金融衍生品。
二、金融衍生品概述
金融衍生品的英文全称是FinancialDerivatives,二十世纪七十年代以来,它在全球金融创新中发挥着重要作用,是金融创新的重要组成部分。目前,几乎所有的大型银行以及证券公司等金融机构都在积极进行着金融衍生品的创造和交易。国际金融市场受到了金融衍生品市场的深刻的影响。作为金融现货的派生物,金融衍生品是以杠杆或信用交易为特征的,它不仅是一类特定的交易方式,而且也是由这种交易方式形成的一系列合约。目前有多种金融衍生品,大约包括上千个品种。本文研究证券公司对于股指期货和股指期权中的权证的服务创新。
三、证券公司对于金融衍生品的服务创新
1、动态避险策略。一般来说,在所有场合中,基本上都是采用期货或期权来进行避险的。这是由于期货或者期权的交易成本与速度相对于股票来说是更有优势的,进行进一步的延伸,我们自然会想到通过指数期货进行动态的避险策略的建立,而不再需要进行被动的避险,这样就能够针对不利的走势,对于投资组合的仓位或全部风险进行风险规避,在什么指数水准开始避险由我们自行决定,同时我们也可以自行决定避险将持续到何种程度,我们可以根据某投资组合特有的交易与价格波动成本结构,来进行动态的避险策略的调整。
2、金融衍生品工具对证券公司的适用性。通过证券公司对于金融衍生品的服务创新的研究,对改善我国证券公司的财务绩效能够产生许多功效。包括以下四个方面。目前在我国金融衍生品市场发展中,无论是衍生产品的开发、设计还是衍生产品的运用,都需要加强相关专业人才的培养。从投资者风险防范的角度分析,金融衍生品的运用程度及其效果很大程度上应该与企业相关团队的专业水平和管理经验相匹配。企业要在金融衍生品投资中合理控制风险的同时获得预期的收益,就必须提升企业管理层和相关团队的专业水平和管理能力,提高运用金融衍生品的能力。
但是,并不是所有证券公司都能够通过利用金融衍生品进行投资风险管理,因为金融衍生品的特点决定了充分利用其进行投资风险管理的只能是合适的证券公司。目前,我国的很多证券公司不具备良好的风险管理能力,这些证券公司若对金融衍生工具盲目利用,会造成消极的影响。四、证券公司金融衍生品市场发展的政策建议
l、证券公司要加快发展金融衍生品市场。加快发展金融衍生品市场,有利于建立多层次资本市场,并且促进国内证券公司化解企业经营活动中面临的风险,有利于提升证券公司价值,提高经济效益。
2、证券公司要合理运用金融衍生品进行套期保值和风险管理。虽然目前我国证券公司使用金融衍生品没有显著地提升证券公司价值,但是,它的主要原因是目前我国证券公司运用金融衍生品的程度还不够高,同时,金融衍生品对于提升证券公司价值发挥的作用也受到运用金融衍生品的能力和资本市场发展水平的影响。国外证券公司合理运用金融衍生品的理论和经验表明,证券公司使用金融衍生品进行风险管理提高证券公司价值可以通过节约税收等渠道,并且给证券公司债权人、员工和客户带来利益可以通过降低证券公司收入的波动性。另外,一种有效的资产负债表外工具之一是使用金融衍生品,金融衍生品可以替代表内的资产负债工具,从而成为一种企业调整财务政策的手段。所以,大力倡导和支持证券公司,特别是管理相对来说比较规范的上市证券公司通过使用金融衍生品进行套期保值,对股东是有利的,对证券公司利益相关人也都是有利的,将会促进社会福利水平的提高。
3、加快制定和完善我国有关金融衍生品工具的会计制度。目前,完整的有关金融衍生品工具的会计制度在我国还没有推出。金融衍生品领域的会计处理还没有规范化。对于大部分上市证券公司来说,它们也没有充分披露金融衍生品在自身公司的使用,这使得投资者判断投资风险和投资价值受到了严重的影响。因此,加快制定和完善我国有关金融衍生品工具的会计制度。
4、加快开发与培养高素质人才。完善金融衍生品市场,需要加快开发与培养高素质人才,完善机构的建设。金融工程理论的研究,金融技术的开发与应用,金融衍生品的实际操作等均需要许多的高级金融人才。发展我国金融衍生品市场的必要条件是注重人才的培养和机构的建设,金融衍生品市场的健康和稳定状况受到金融衍生品人才和机构的素质这一决定因素的影响。
[关键词]图书馆；个性化；信息服务
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.047
[中图分类号]G251[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）08-0083-02
1999年，美国图书馆与信息技术协会指出信息技术应用于图书馆有七大发展趋势，其中个性化信息服务被列为第一大趋势。我国对个性化信息服务的研究始于1999-2000年间，图书馆作为一个重要的信息服务机构，随着网络信息技术的成熟与发展、数字图书馆的建成，以及图书馆工作模式向“以用户为中心”的转变，以用户需求为导向的个性化信息服务必然成为其研究与探索的热点。
1 图书馆个性化服务的定义
所谓个性化信息服务就是根据读者的知识结构、信息需求、行为方式和心理倾向等，有的放矢地为该读者创造符合其个性需求的信息服务形式与环境，并帮助其建立个人信息系统。个性化信息服务的根本就是要以读者为中心，尊重读者，研究读者的行为和习惯，为读者选择更适用的资源。简言之，个性化服务是在了解用户的个性化需求的基础上主动提供针对性的服务。
2 图书馆个性化定制服务的发展历程
从宏观的角度来看数字图书馆的演进，将会发现数字图书馆服务的发展，是依循“入门链接”“垂直链接”“个性化服务链接”的方式来进行的。从整个数字图书馆服务的变化来看，数字图书馆个性化服务的演进可分为3个阶段：“通讯功能”“整合信息”“全方位整合”。对于用户而言，面对数字图书馆中大量的信息资源，他要求有一种能让自己选择设定所需信息的服务方式，而对数字图书馆管理者而言，在信息及经费透明的情况下，只有提供个性化服务才能吸引用户。这种服务观念的变革，也使数字图书馆管理者的理念从原有的区隔服务， 真正转为个性化的直效服务 （Direct servicing）。毋庸置疑，数字图书馆服务在不断演化的过程中，始终是以“人”为本地在发展，或许我们可以说“数字图书馆个体户”的时代终将来临。
3 个性化服务现状分析
服务方式和环境的个性化主要是指图书馆的服务和环境的建设要以读者的需求为导向来进行设计与安排。为了展开个性化的服务，图书馆要加强对读者需求的研究，全面地掌握读者感兴趣的服务信息，对不同领域的读者建立信息库通过对信息库的分析掌握读者对信息的需求，及时地改变服务的方式和内容。
在对图书馆个性化的服务中，笔者发现研究者们主要应用的技术为数据挖掘技术。数据挖掘也称知识发现，是从大量的、不完全的、先前不知道的、模糊的、可能存在污染的随机详细数据中提取隐含的、潜在有用的信息和知识的过程。将数据挖掘技术应用在图书馆中能够有效地提高图书馆的个性化服务水平，提高信息的获取速度。数据挖掘为图书馆提供了先进的信息检索工具，在数字图书馆的检索中采用数据挖掘的相关理论和方法，设计的系统将有更大的智能性。
4 个性化信息服务的要求
个性化信息服务要求图书馆在信息资源建设上，要改变以前只重资源建设不重用户需求的现象，在信息资源建设中要从用户的需求出发，将本单位最具特色和用户最需要的信息资源，作为主要建设对象资源，强调资源的专、独、优，以适应用户的个性化需求。
为了提高服务水平，对不同用户进行个性化的信息服务，须对目标用户群体及需求进行必要的研究，这样有利于规划图书馆后续工作的发展目标。在用户研究中，要对用户分布群体、所属类型及特征和真正需求进行分析，注意掌握他们的心理活动和行为方式，创建适应个性化信息活动的环境，促进资源分享和交流。同时研究各个不同群体用户对图书馆管理工作的意见，收集他们的建议，准确了解到真实的需求信息，另外可以定期进行读者调查，了解用户对个性化服务的改进意见，以在工作中能够尽量满足用户个性化信息服务的需求。
5 对 策
（1） 对用户的数据库进行加密处理，非相关人员不得获取用户信息。同时也应加强对图书馆员的素质教育，提升保密意识。图书馆也应建立相应的规章制度，甚至政策法规承诺用户的信息不会被滥用以及泄露。从技术和法规两方面加以限制。
（2） 对图书馆员进行统一的计算机培训，定期考核业务水平，提高人员素质与技术方面的需要。
（3） 加强对弱势群体的重视。通过数据挖掘技术获取用户兴趣、爱好等相关方面的信息加以整理，扩大对象群，为更多的用户提供个性化服务。建立用户类别，使有各种需求的用户得以满足。
6 结 语
总之，随着现代数字图书馆的不断普及和信息技术的不断进步，以往图书馆被动式的信息服务模式已很难适应时代的需求。在现阶段及未来的图书馆管理中，要及时转变管理服务模式、更新服务理念，主动为用户提供个性化和定制化的优质服务。
主要参考文献
[1] 陈永忠，李新权. 2006—2011年我国图书馆个研究统计分析[J]. 现代情报，2012（2）.
3.15报道的惠普笔记本“质量门”、索尼、LG液晶电视高额的维修费用，汽车4S店的售后服务问题多多，这些其实一点都不奇怪。营销传播网上讨论营销与道德有没有关系的问题，看到不断出现的某些大企业“死扛”不认账的实例，笔者倒觉得不但营销与道德无关，就是很多“大企业”跟顾客的关系，那也可以用“你死我活，有你没我”来形容。
几年前，锡恩姜汝祥先生写了一本书《差距》，讲述中国企业和跨国企业的差距，其中提到中国企业特别强调“售后服务”，强调VCD、DVD的纠错能力，这也本身也没错啊，但姜博士认为：如果产品质量很好，还用那么注重“纠错”能力？姜博士说的“有偿售后服务”，没想到在中国市场竟然成了跨国公司“榨取”消费者血汗的利器，也成为了中国某些企业学习的“样板”。
对于跨国公司的售后服务，准确的说是“有偿售后服务”，笔者也领教不少。
一次在出差的途中，笔记本电脑系统出了问题，不能开机，而此时没有带电脑自带的系统盘，自己恢复不了系统。本以为，就是重装一下系统，应该不难。但没想到，去了很多电脑专卖店，就是装不了。也许是几年前，很多二三线城市的电脑专卖店的“技术”还不过关，抑或是索尼笔记本的系统很“独”，别人根本装不了。
在没有办法的情况下，回到出差地的省会，找到一家“看起来”实力很雄厚的索尼笔记本售后服务店，接待的人说，要两个工作日才能装好，问价格，他们回答说要一百元。当时也没多想，就答应，并把电脑放在售后店里就回去了。
两天之后，我去拿回了重装了系统的电脑，回来后发现无线上网不能用，内置的摄像头也不能用了。马上打电话过去问，接电话的人说去问问，找来维修的人说，电脑送来的时候只是装系统，其他的事情要检测才知道。说可以送来重新检测。
我惊出一身冷汗：还敢送去检测？怕是再送去主板、硬盘也要被“黑”掉了。
笔者所说的情况发生在2005年出差江西的旅途中，当时该索尼笔记本电脑的售后服务店开在南昌市北京路某个大学的大门口。
“售后”成了一张“皮”
电子产品由于更新换代较快，售价随着时间的推移不断调低，卖硬件的企业盈利能力不断下降，但如果出了问题，消费者肯定要找厂家进行维修，而此时，厂家自然无法完全顾及全球用户的维修，但问题总要解决，这就出现了特约维修店。相对于厂家而言，特约维修店就是靠维修费用生存，可想而知，要生存，发展，要活得更好，就必须要想办法。
这就不难想象，很多没有道德底线的维修人员就会小问题修成大问题，以次充好，那么，偷梁换柱的事情就频频出现了。
甚至在媒体上，有业内人士爆出惠普售后的黑幕，说惠普用于维修问题电脑的配件为旧货或返修零件，7000元的主板的利益链条以及换机的“猫腻”。
看完这些，你是否觉得，现在已经没有安全感了，那些看起来很高大的跨国企业的形象在你心目中是否也有“将倾”的危机？
售后服务，已近不再是“服务”了，是“吸金”大法，最后演变成了一张“皮”，这张皮，外表是羊皮，内心变却成了狼。
真实但不要谎言
如果仅仅靠卖几部电脑、电视、几两汽车，厂家能赚到钱，我们认为这是没有问题的，因为所有的产品、技术升级换代，产品推出的节奏等等都是由厂家控制的，但厂家的商，特别是兼顾维修责任的特约维修店，怎么来盈利呢？所以，对于这个情况，应该是真实的，他们也要盈利，也要生存和发展。
换个角度来看，如果只顾生产，而厂家又不能兼顾全球所有消费者的服务或维修要求，对无论电脑、电视、手机、汽车行业来说，也是不利的。
但“真实”的情况，却不能用“谎言”来获得正常的利润，而致消费者的利益于不顾。也就是说，真实，但不要谎言。
那么，为了市场的健康发展和长远的盈利能力，厂家也要对特约维修店有适度的支持，这不但是为了这些特约店，也是为了消费者的切身利益，最终也是为企业自身的最大利益。
简单举个例子，现在汽车保险业、4S店（汽车美容店）、车主这一利益链条，相对来说就比较规范，每次出了车险，凭交警责任认定书、保险的现场勘验单，在定损之后，就可以将车修好，去保险公司进行索赔。而4S店（汽车美容店）也完全可以用保险定损的价格修好事故车辆，但如果没有保险（交强险除外），这个维修价格将变得很高。
这里面，最重要的是有第三方，保险公司的介入，如果没有的话，也可能出现4S店（汽车美容店）漫天要价的情况。从这个例子可以看出，自己监管自己绝对不能达到长远的“长治久安”，这就是自家人监管自家人的“历史原罪”。
找回信任才是根本
以汽车售后为例，对于以上的保险公司在这个链条所起的作用，自不必再说了。但对于现在4S店的售后服务，一样非常混乱，而媒体报道汽车售后服务的利润高达50%，这也似乎不太正常。现在很多车主跟4S点打交道，用“斗智斗勇”来描述真不为过。
如何才能让售后服务名副其实，如何才能让消费者对厂家、特约维修店有基本的信任，而不是想防火、防盗、防贼一样地紧张兮兮的把车开到4S店。
至少可以考虑进行以下的制度完善。
建立正常的利益链条。厂家而言，厂家对4S店或者特约维修店的管理和监控不可放任自流，不顾死活，短期的业绩和长期的顾客要结合在一起考虑。售后服务的各项成本要明示，宁愿公开的让特约店赚多点钱，也绝不让其暗箱操作。加强对售后服务流程和内容的监控，要做细、做实，出现欺诈顾客的情况，拒不姑息。有人说，这很难，你怎么知道那个零件坏了，没坏？笔者认为，事在人为，日常维修监控和管理，只要有心去做，没有做不到的。
关键是：厂家不管，商家也对维修人员不管不问，修了多少车，奖金提成就按多少给，自然人家会弄虚作假。主要还是利益关系处理不当，奖惩机制不健全、不科学和短期行为所致。
强化制度和流程。对特约维修店内部而言，很多4S店的营销管理工作，说实话还很落后，与很多市场化程度高的行业差距甚远。首先，他们注重的往往是怎么卖车，怎么维修等制度和流程，站的角度完全处于公司短期利益的考虑，而不是站在顾客的立场来考虑问题；其次，“销售顾问”各自为战，为了业绩就避重就轻，能蒙就蒙，对于不熟悉汽车的顾客来说，流程和制度是限制顾客权利的“法宝”。因此，综合而言，制度和流程一定是站在顾客立场来平衡公司利益，否则，本末倒置，皮之不存毛将焉附？
服务信息公开透明。很多4S店，“销售顾问”的服务标准、规范是什么？要进行公开，顾客可以进行监督。如果不满意可以向其上司进行投诉，再不满意，可以直接向销售负责人进行投诉。但很遗憾，在很多4S店没有这样的信息公开制度。而且“销售顾问”的上司在不了解问题的情况下，公开袒护“销售顾问”、直接指责顾客，令人心寒也令人气愤。
这很像“市场承包”，据笔者经验，市场承包唯一的后果就是品牌被“做死”，原因不想再这里分析，很简单：花公司的钱，品牌也是公司的，有钱就自己留着，怎么会用到市场上呢！
信息公开，一可以起到监督；二可以把客户控制在公司的平台上。不要以为买了你4S店的车就会一直受你控制，在竞争如此激烈的环境下，顾客的选择也会很多的。
注重员工培训和考核。不是每一个人都适合做销售的，要切记。最好的方法是挑选人才，之后才是培训和考核，对于这样的大件商品的销售，挑选销售人员就显得尤为重要。但在这里就不说具体的挑选细节了，只想说说培训和考核。在鹏峰，那个邹姓“顾问”，不要说销售汽车，就是在农贸市场卖几块一斤的青菜都不够资格。
对于培训，不是要求销售人员按照说明书进行一番介绍，列出优惠或讨价还价，在网络、资讯如此发达的今天，信息变得很透明了，对于汽车销售人员来说，首先是“揣摩顾客心理”，其次，能够“见所未见”，让顾客获得“尊荣”，最后控制住局面，达成双赢甚至多赢的结局。
